区农业十二五规划

2024-06-25

区农业十二五规划（精选6篇）

区农业十二五规划第1篇

*****区农业十二五规划

“十一五”期间是我区农业和农村经济发展最快、运行质量效果最好的时期之一。我区农业和农村经济紧紧围绕农业增效、农民增收、农业劳动者素质提高的目标，不断强化农业基础设施和生态环境建设，着力提高农业综合生产能力，在确保粮食安全的前提下，积极稳步地推进了农业和农村经济结构的战略性调整，保持了农业和农村经济快速、健康、协调发展。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我区实现发展战略的重要机遇期，必须紧紧抓住这次机遇，明确发展目标，突出建设重点，努力推动农业和农村经济社会健康、协调、快速的发展。

一、指导思想及原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走循环经济和节约型农业发展的道路，深化改革开放，保障和改善民生。围绕农业增效、农民增收和农村稳定，继续优化农村经济结构。坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步深化农村综合改革，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展，推动社会主义新农村和农村全面小康社会建设。

“十二五”期间，农业和农村经济发展坚持以下基本原则：

1、坚持保障粮食安全，稳定粮食及农产品生产的原则。为满足全区社会经济发展对农产品供给的需求，根据资源条件，稳定发展小麦、玉米、棉花、油料及猪、鸡等农畜产品生产，保证全区粮食安全和主要农产品供需总量的基本平衡。

2、坚持强化农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力的原则。围绕农业可持续发展和人与自然和谐的目标，加强农业基础设施建设，大力开展农田水利基本建设、中低产田改造，保护和改善农业生态环境，不断提高农业综合生产能力。

3、坚持以推广标准化技术为重点，进一步提高农产品质量安全水平的原则。围绕农业增效和农民增收目标，发展农产品生产的重点是进一步提高质量安全水平，大力推广标准化生产技术，发展无公害、绿色及有机食品生产，实施“品牌”战略，通过提高农产品质量安全水平和竞争力，进一步提高农业生产效益。

4、坚持城乡统筹，一、二、三产业协调发展的原则。围绕全面建设小康社会的目标，大力推进农村城镇化进程，以城带乡，以工补农，发展特色产业，做大做强农产品加工业，加快农村劳动力转移，从根本上转变农业增长方式，实现农村和城镇经济社会协调发展。

5、坚持发展循环经济与节约型农业，推进现代农业建设的原则。针对资源约束日益增强，社会发展对农产品需求不断增加的现状，在转变农业增长方式的同时，必须更加重视科技创新，推进科技进步，提高资源利用效率。推广应用“节约型”技术，合理集约地利用耕地、水、有机废弃物、气候及农业投入品、人力等资源，促进我区农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代农业发展道路。

二、发展目标

总体目标：农业增加值年递增6%。到2015年，农民人均纯收入达到9000元，年均增长6%以上，鲜活农产品基本实现无公害标准化生产；农村全面小康实现程度达到70%。农村公路、电力、饮水等基础设施和生态环境明显改善，教育、卫生、文化等社会事业明显进步。

1、农业标准化生产基地建设工程

“十二五”期间，重点建设一批优势农产品标准化生产基地，建设内容：一是大力扶持日光温室、大棚等高效栽培设施建设；二是引进新品种、新技术、新肥料、新材料等，并搞好示范推广；三是普及推广节水灌溉、水肥一体化、物理和生物措施控制病虫害、水果套袋、铺反光膜、生物覆盖、等资源节约型、循环利用型现代生产技术；四是开展农田和果园生态环境的监测、评估、整治，推广无公害标准化生产技术，推进无公害（绿色、有机）产地与产品的申报、认证；五是推广新型育苗技术，建立育苗中心，实现规模化、专业化。

2、农产品质量安全体系。以深化“无公害食品行动计划”为主线，通过加快农产品标准化生产能力、农业投入品监管能力、农产品质量安全监测能力、农产品质量安全追溯能力和农产品质量安全技术监管能力建设，开展认证产品的管理和质量监控，并开展无公害农产品、绿色食品、有机食品知识和检查员培训工作。

3、农业资源与生态环境保护体系。一是实施生态保护工程。加快种植业结构调整，搞好农作物秸秆饲料的科学加工利用，二是实施农业资源环境监测预警体系建设工程。开展基本农田保护区环境质量监测，形成监测网络，提高监测预警和应急反应能力。

4、社会主义新农村建设工程

“十二五”期间，紧紧围绕建设社会主义新农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在全区组织实施以发展农村经济、建设新型村镇、培育新型农民、塑造良好风貌、强化基层组织、确保农村稳定为主要内容的新农村建设工程，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快建设农村全面小康，力争到2010年全区农村全面小康实现程度达到60%。

（1）新农村建设规划。以村为建设单位，进行行政村的新农村规划设计编制工作，包括产业发展规划、村庄建设布局规划、精神文明与民主法制建设规划、村容村貌整治规划、农村公用基础设施规划、农村公益服务设施规划等。

（2）农村基础设施建设。继续实施农村公路通达、通畅工程，大力实施安全饮水工程，加大集中连片供水工程建设和对现有供水工程的改造，到“十二五”期末，基本解决全区约4万人口的饮水安全问题，加快乡村绿化和小流域治理，加大农村生态环境建设和保护力度，遏制生态环境恶化趋势。

（3）加快发展农村文化事业，以区为重点，以乡、村为突破口，全面加强农村文化基础设施建设，建立起布局合理的区、乡、村、户四级文化网络体系。加强农村公共体育设施和全民健身场所建设，满足广大农村居民精神文化需求。

（4）农村人居环境治理。“十二五”期间，按照集中财力，突出重点，先易后难，整体推进的原则，集中开展以“四化”为主要内容的农村人居环境治理工程。突出以街巷硬化、四旁绿化、环境净化、路灯亮化为主要内容，彻底改变农村“脏、乱、差”的环境面貌，从根本上改变我区农村的人居环境。

（5）新型农民和农村干部培训。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能。大力普及开展农民文化技术、科普和法制教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实提高他们的素质和能力，使之成为社会主义新农村建设的组织者、管理者和推动者。

（6）农村沼气建设。为改善农村环境，合理开发、综合利用再生资源，建设生态农业，走节约型社会主义新农村小康建设道路，稳步推进全区农村沼气建设工程。

三、政策措施

（一）稳定政策，深化改革，保护和调动农民生产经营积极性。

1、稳定党在农村的各项基本政策

坚持并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地使用权的合理流转，逐步发展规模经营。调整土地收益分配机制，提高土地征用补偿标准，建立失地农民的社会保障制度。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励以资金入股、技术入股、土地使用权作价入股等形式参与农村经济合作组织，进行收益分配，增强农业和农村经济发展活力，引导和鼓励先富帮后富，逐步实现共同富裕。大力扶持农村非公有制经济的发展，采取灵活有效的政策措施，引导和支持农村个体、民营企业快速发展。

2、积极推进农村民主建设

在农村普遍实行民主决策、民主管理、民主监督，完善农村财务公开制度，建立规范的民主运行机制，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会。加强农村集体资产与财务规范化管理，创新农村集体资产保值增值途径，规范村干部任期和离任经济责任审计，提高农村经营管理效益。提高农村财会人员素质，强化学历教育和业务培训。争取到2015年，使农村财会人员达到中等学历水平，电算化的村达90%以上，农经管理信息化的村达80%。

3、发展新型农村经济组织形式

鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上，在生产服务、资金信息、储运加工、市场营销等环节，组建多种形式的自我管理、自我服务、自我发展的合作经济组织。组织农民进入市场，提高农产品的市场竞争力，形成农民的自我保护机制。争取到2015年，全区规范的农民专业合作经济组织由目前的2个发展到20个，要依法保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。

4、推进农村综合改革

巩固农村税费改革成果，严格执行减轻农民负担的“四项制度”，切实减轻农民负担。研究解决税费改革中出现的新矛盾、新问题，尽快建立制止发生新的乡村债务的有效机制，探索逐步化解旧债的具体办法。进一步完善“一事一议”制度，引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。

（二）强化农业科技创新，加大农业科技推广力度，搞好农民技术培训

1、认真组织实施“科技入户工程”

扶持科技示范户，对科技示范户进行物化补贴，扶持其采用新品种和新技术；对示范户进行规范化的培训，熟练掌握2～3项先进实用技术；加快农村科技书屋建设，把科技书屋建到农户；扶持科技示范户普及广播、电视和电脑，成为科技和市场信息的核心户。

2、全面开展新型农民科技培训工作

要结合农业结构调整、发展特色农业的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，培养一大批懂经营、善管理，技术精，能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

（三）转变政府职能，落实优惠政策，不断优化发展环境。积极改进并完善农业和农村经济管理方式，政府要把工作重心切实转移到为农业和农民提供指导和服务上来，认真做好规划制订、政策宣传、信息引导、典型示范、科技推广、等服务，不断提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力，提高应用经济和法律手段综合管理农业和农村经济的能力，努力为市场主体创造良好发展环境，提供优质服务。

（四）加强法制建设，实行农业综合执法。

1、健全农业法规体系

要结合农村改革和统筹城乡经济社会的要求，围绕农业产业结构调整，不断完善农业法规体系，实现有法可依。

2、加强农业执法

认真组织实施国家《农业法》、《农技推广法》和《农村土地承包法》等法律法规，依法加强对耕地、林地、水源等农业资源和农业生产经营成果的保护。强化农业行政综合执法，严格监督管理。大力开展种子、肥料、农药、兽药、饲料等生产资料市场供优打假行动，切实保护农民利益。

3、搞好农业普法教育

采取以案说法、法律宣传材料下乡等形式，教育农民提高法律意识，依法维护自身的合法权益。

区农业十二五规划第2篇

“十二五”时期，是我区在追赶跨越的发展中同步推进城需型现代农业和城市化农村建设的关键时期。根据宜秀农业农村经济发展需要，在深入调查研究的基础上，提出《宜秀区农业农村经济“十二五”发展规划》。

一、“十一五”以来的形势与需求

宜秀区区划调整后，适逢“十一五”规划实施。区委、区政府充分发挥区位和资源优势，围绕“菜篮子”抓生产，围绕“农家乐”抓配套，走出了一条以城带乡、以乡建城的城市化农村建设新路子。

1、城需型农业呈现较快发展

通过项目实施和市场引导，土地流转步伐加快，全区流转耕地占耕地总面积的30%，30亩以上的规模种植大户近100家，50亩以上种植大户72家，100亩以上大户66家，种植总面积达2万亩。蔬菜园艺、畜牧水产、乡村旅游等三大主导产业呈现出适度规模经营。种植业方面，发展生态农业，建成或正在建立芭茅四季葱基地、杨梅基地、桂花基地、茶叶基地、毛竹基地、千亩油菜基地、千亩甜玉米基地、千亩豌豆基地,新增了千亩茭白、3000亩莲藕等水生蔬菜基地。畜牧业方面，全区生猪存栏30头以上和存栏鸡500只以上的规模养殖户已升至379户，规模养殖量已达总养殖量的50%。生猪规模养殖比“十五”末的2005年增长205%，家禽规模养殖增长68%，白泽湖乡、大桥街道均已建成了10万只商品蛋鸡养殖基地。渔业标准化生态养殖示范区建设加快推进，名特优稀水产品得到重点推广，水产养殖大户达到90 户。乡村旅游方面,充分利用资源禀赋，因地制宜，科学规划，以休闲垂钓、果品采撷、生态旅游、苗木花卉欣赏、农耕体验等为主要内容的“农家乐”生态旅游基地已初具规模。

2、农业产业化经营得到有效提高

在全市综合考评中，我区连续三年荣获市农业产业化工作先进县（市）区三等奖，在市辖三区中排名第一。到“十一五”末，市级以上龙头企业已达到15家(省级4家), 年生产、加工及销售收入达到12.9亿元。“皖江”牌大闸蟹、“龙山野茶”、“石塘湖”牌黄颡鱼等7个农产品取得商标注册，有的荣获市级名优产品银奖。依托省市级农业龙头企业，市场中介服务机构从无到有，到2010年，全区农民协会和合作组织达到26家，农民经纪人2000余人，涵盖种植、养殖、土地流转和农业社会化服务等多领域，农业抵抗自然风险和市场风险的能力逐渐加强。

3、新农村建设示范作用明显

按照“点上抓特色、面上抓推广、全区抓统筹”的总体发展思路，全区6个省级新农村建设示范村的示范作用更加明显，鲍冲湖、凤溪、曰公、姥山等四个非示范村的新农村建设展现出了新亮点，创造出了新经验。经过“十一五”期间城镇化和新农村建设的“双轮”驱动，农村生态建设、基础工程、村容村貌、生产和生活条件得到显著提高，城市化农村建设的基础要素逐渐完善。

4、农民权益受到有效保障

全面取消了农业税，落实农资综合直补、良种补贴和农业保险补贴等支农惠农政策，严格控制农民负担。到2010年,农民人均纯收入达到6328元，年均递增10%。

5、农业生产基础进一步夯实

国家农业综合开发项目的实施、新农村建设的深入开展、基本农田保护区的建立、农田水利设施的兴修以及农业机械的广泛使用，加上土地流转而发展起来的适度规模经营，使我区农业物质装备逐渐加强，农业生产的基础条件得到改善。

“十一五”期间，宜秀农业农村经济从纵向看取得了骄人成绩，但我区是在原郊区基础上整合成立的新区，农业比重大，农业产业结构不合理，城乡收入差距较大。科学制定农业农村经济“十二五”发展规划，对于承接产业转移、弥合城乡差距、实现我区农业跨越式发展均具有重要的积极意义。

二、“十二五”规划的总体思路和主要目标

2010年1月，皖江城市带承接产业转移示范区规划正式获批实施。这是国家针对中部崛起和区域协调发展全局作出的重大战略部署，是安庆发展史上千载难逢的重大战略机遇。宜秀地理区位优越，交通发达，地域面积为宜城板块的一半，有发达的城市区域、开发的城乡结合部和广袤的农业生产基地，在农产品（食品）加工方面有突出优势，是承接产业转移的主阵地。

1、总体思路

我区“十二五”农业农村经济发展，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业发展全局，以加快转变经济发展方式，建设现代农业为着力点，以实现农业增效、农民增收为目标。

坚持以结构调整为主线，推进新一轮优势农产品区域布局规划实施，加快优质安全农产品基地建设，实施可持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然相和谐的农业发展新模式，推进农业发展方式转变；坚持以市场化、社会化、产业化的发展方向，推进以农业科技支撑为中心的农业服务体系建设，积极培育和发展各类农业市场主体；坚持统筹协调城乡一体化，破除城乡二元结构，建设社会主义新农村，推进农村和谐发展；坚持以人为本，着力解决农村民生问题，持续增加农民收入。

2、主要预期目标

“十二五”期间，我区农业以现代农业为发展方向，不断优化农业结构，在保持粮食生产能力基本稳定的前提下，大力发展有区位优势、适应城市和出口需要的蔬菜园艺、畜牧水产等优质高效农业，推进区域化、专业化、规模化、标准化、集约化生产，全面提升农业现代化水平，推动农村社会走上生活富裕、生态良好、生产发展的文明发展道路。到“十二五”末，农业农村经济发展的预期目标是：

全区基本实现无公害标准化生产管理模式，农业社会化服务体系基本健全，科技水平显著提高，科技进步贡献率及成果转化率达50%以上，农业经济结构合理，产业效益大幅提高，全区农业生产跃上新台阶。

（一）种植业

农作物总播种面积稳定在22万亩。

——粮食:粮食播种面积稳定在15万亩，产量8万吨。根据区位特点，整理复垦的面积主要用于扩种蔬菜、花卉苗木及其他经济作物。

——蔬菜:到“十二五”末，播种面积要达到3万亩，总产4.5万吨；2020年达到5万亩，总产8万吨，分别比2010年约增加1.7万亩、2.55万吨和3.7万亩、6.05万吨。规划在近城区加快发展大棚种植、水生蔬菜和无土栽培试点，建立稳定的优质蔬菜生产基地，满足城市菜篮子的需要。

——经济作物：到“十二五”末全区花卉苗木种植面积0.7万亩，2020年达到1.5万亩，分别比2010年增加0.4万亩和１.2万亩。重点建设以余墩为中心（包括余湾等相邻村在内）的花卉苗木生产基地，形成花卉苗木交易和加工中心。茶叶种植面积达到0.4万亩，总产50吨。各类水果1万吨以上。

（二）畜牧业

全面实施品种改良措施，突出发展三元杂交猪生产。加大禽类生产力度，在杨桥、白泽湖两乡镇家禽生产已有一定规模和数量的基础上，积极引导规模化和标准化养殖；在杨桥、罗岭和五横等乡镇，利用林间、果园和山场发展生态家禽养殖；在沿湖地区发展鸭、鹅等水禽生产。在近城区积极发展肉鸽生产。在山区养殖蓝孔雀，开发蓝孔雀的食用和观赏价值，结合“农家乐”项目，发展休闲农业。规划到2015年，全区家禽出栏 400万只，生猪出栏10万头，畜禽规模养殖比重均达到70 %，新增2-3家市级畜牧龙头企业和1家省级畜牧龙头企业。争取新立项建设15个市级标准化养殖场（区）。

（三）水产业

规划期内，渔业养殖面积稳定在15万亩，水产品产量3万吨，其中名特优水产品养殖面积13万亩，产量2万吨，人繁苗种25亿尾，实现渔业总产值占农业总产值的40%，达到4.08 亿元。充分发挥资源优势，以破罡湖、石塘湖、菜子湖、石门湖四大湖泊为主导，逐步扩大优质鱼种养殖，形成区域发展优势。争取石塘湖国家级水产良种场和四个省级现代农业示范园区建设项目的省级立项。进一步加强和规范种苗生产管理，发挥种苗生产的优势，建设稳定的种苗生产基地，确保种苗生产质量。积极引进、开发、推广水产名优新品种，逐步提高优质鱼的养殖比例，2015年达到70％、2020年达到85％以上。

（四）农业产业化

从参与长三角分工的高度，高标准、高起点快速推进农业产业化，大力发展和规范农村合作经济组织，使我区农业产业化、农民组织化位居全市前列。

——争取到规划期末，市级以上农业龙头企业达到35家以上，其中国家级2家、省级8家、市级20家以上。

——大力发展农民专业合作组织，各类合作社总数达到60家以上。

——加强农产品品牌培育，拓展农产品市场。“十二五”期间，建立1--2个无公害农产品生产示范基地，争取到规划期末，全区主要农产品基本实现无公害化生产，同时拥有绿色食品品牌10个以上。

（五）现代农业示范园

结合实施国家农业综合开发项目，按照“高起点规划，高标准建设，设施配套完善”的要求，规划建设一批集生产示范、科技推广、培训教育、观光旅游等功能的现代农业示范园。争取到2015年，全区建成连片1000亩以上的现代农业示范园10个以上，使之成为现代农业的样板，以点带面，促进全区的农业现代化建设。

（六）新农村建设

到2015年，我区新农村建设进入全面实施阶段，农村基础设施建设全面加强，农业节能减排、面源污染治理达到国家规定标准，资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，70%的农民入住集中居住区。

（七）农民收入

到2015年，农业人口大幅减少，农民人均收入达到12000元。

三、“十二五”农业农村经济发展的有效措施

按照区委区政府“近郊建设现代化城市、远郊建设城市化农村”统筹城乡发展的总体部署，农业在区域规划上分为四大部分：城市规划区、近城区、山区和湖区、龙山凤水产业园区。围绕区域布局，在城市规划区范围内，主要围绕食品工业城发展农业龙头企业；在近城区、山区和湖区主要是围绕蔬菜园艺、畜牧水产两大特色产业，发展以观光农业为核心的农家乐；在龙山凤水文化旅游产业园区，主要结合园区建设，开展统筹城乡发展试点，工业向园区集中，土地向规模经营集中，村民向集中居住点集中，大力发展以休闲度假为核心的乡村旅游业。

（一）在城市化农村建设进程中，加强粮食综合生产能力建设

在工业化、城镇化加快推进的形势下，严格保护耕地资源，确保基本农田不减少、用途不改变、质量有提高，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。多渠道筹集资金，按照成片开发、整体推进的原则，实施农业综合开发。突出农田水利建设和耕地质量建设，加快改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。加强土地资源和生态环境保护，完善村庄规划，按照罗岭凤溪模式加快农民集中居住点建设，整理复垦宅基地和自留地，增加土地储备规模。要依法加强耕地的保护和建设，严格控制非农建设用地，保护基本农田。

（二）推广适用农业技术，加快农业提质增效

加快转变农业增长方式，把农业发展引导到依靠科技进步上来。着眼建设现代农业，大力引进农业新品种、新技术。加快引进和消化吸收农业新品种、新技术、新机械，用现代技术装备农

业，把科技成果转化应用和项目实施、产业发展紧密结合起来，使优良品种和先进的技术模式得到广泛应用,大力开发高附加值的特色产品，加快实现农产品的优质化。建立起现代农业科技推广服务网络和机制，稳定区、乡镇（街道）两级农业科技推广队伍，鼓励和吸引农技人员以多种形式参与农业产业化组织，以示范点、示范户、示范片为依托，大力推广实用农业新技术。全面实施科教兴农战略,开展各种农民乐意参加的农业科技知识和技能培训，加快农业科技、市场营销、组织管理和政策法规知识的普及，增强农民吸纳、运用新技术的能力，使广大农民成为有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者,拓宽农民增收空间。

（三）着力培育现代农业经营主体

加快发展现代农业，生产经营者是主体也是关键。当前，大量有文化的年轻人进城务工，农业劳动者队伍老化、后继乏人问题日益凸显，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。要大力推进人才强农战略，强化农民职业培训，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。

农业是弱质产业，需要政府给予高度重视和有力支持。要建立政府、农民、民间资本等多元化的农业投入体系，加大财政投入引导的力度，带动社会资本特别是民间资本、外资投资农业。在资金使用上，进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合捆绑使用，支持全局性、基础性、引导性、示范性农业项目和园区建设。深化农村信用社改革，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。

（四）完善现代农业产业体系

在城市规划区推广“芭茅巷模式”，积极开展农村产权制度改革，明晰城中村、城边村集体经济组织的产权分配，发展商贸物流业和建立农业示范园。根据市场需求，围绕食品工业城，依托境内15家市级以上农业龙头企业，发展高科技现代农业和农产品加工储运业，引导加工企业从传统的劳动密集型产品向高附加值、高新技术产品方向发展，逐步形成具有鲜明区域特色的主导产品和支柱产业，全力打造一批实力型加工贸易出口龙头企业和特色产业园区，夯实产业承接平台，加快近郊现代化城市建设的步伐。

在近城区、山区和湖区发展蔬菜园艺和畜牧水产两大特色产业。围绕杨桥现代农业科技示范园、五横龙鳞农业生态示范园、巨石山农业旅游园等产业园区建设，大力发展设施农业，推进现代农业功能区、主导产业示范区和特色产业精品园建设，开辟特色果园、菜园、茶园、花圃、鱼塘等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、采茶、垂钓，享受田园乐趣，使农业生产场所、农产品消费场所和休闲观光场所结合为一体，实现示范园生态、经济和社会效益相统一。结合新农村建设，建设宜居和宜游社区，打造一批农家乐生态旅游专业村。

在龙山凤水文化旅游园区，统筹城乡发展，推广扩大鲍冲湖农村制度建设试点工作成效，坚持和完善农村基本经营制度，在土地流转、金融服务、产业发展和中心村庄规划建设等方面加大试点示范力度，加快农民集中居住区建设，整合村庄、整理土地，改善农村面貌。依托我区山青水秀的自然环境、底蕴丰厚的人文环境和通畅便捷的交通环境，紧密服务于城市需要，引导农民积极发展观光休闲农业、生态绿色农业，使农业与山水旅游互相交叉，带动乡村生态旅游产业发展。

大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营，提高农业的附加值和效益。以实施优势农产品区域布局规划为抓手，实施农业标准化、规模化种养，推进优势农产品产业带建设。推进白泽、杨桥两个万亩优势农产品基地建设健康发展。重点围绕蔬菜园艺、畜牧水产等主导产业，培育、引进和发展一批年销售收入超亿元的辐射面广、带动力强的省级龙头企业，促进农业产业化的转型升级。发展农产品保鲜、包装、加工等农产品加工业，提高农产品加工率，延长农业产业链。加快发展农产品物流业，进一步搞活农产品流通。要加强和完善农产品市场体系建设，增强市场的信息和服务配套功能，继续发展和完善城乡集贸市场、超市、连锁店等农产品零售市场，拓展

农产品网上交易。重点建设一批上规模的批发市场，形成一批辐射面广、吞吐量大的现代化农产品物流中心。争取2015年建成1座全年交易额3亿元以上的现代化农产品物流中心。

按照市场化运作、多元化创办、产业化经营的思路，坚持规范、发展、提高并举，大力扶持发展农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用和平台作用。切实加强农业公共服务能力建设，加快构建新型农业社会化服务体系，大力支持多种农业社会化服务组织开展多种形式的生产经营服务，发挥好社会化服务组织在统一经营、规模经营中的带动作用。着力加快主导产业农产品行业协会建设，充分发挥协会对行业发展协调、政策建议、市场开拓等方面的作用，全面提高农业组织化程度。

推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，提高农产品品质和安全水平。要加强农业执法监督体系建设，突出抓好动植物防疫、检疫监督工作，大力发展绿色、无公害农产品生产。把农业的产前、产中、产后环节纳入标准化管理轨道，积极推广农业标准化生产技术，用农业标准化生产技术改革传统的农业生产方式，实施农业标准化生产示范基地建设工程，全面提升农产品质量。加强对农业投入品和农产品的质量管理，实现农产品质量安全。进一步规范农资市场和农产品市场秩序，加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥和兽用添加剂。

大力实施农产品名牌战略，把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为树立农产品新形象、推进现代农业建设的重要环节来抓，保护、培育和开发农产品品牌，通过展示展销、农产品进超市工程等活动为载体，进一步扩大优质农产品市场占有率。强化精深加工，努力扩大农产品出口。创建绿色品牌，建立无公害农产品生产、加工、销售联结机制和市场准入机制，实行标准化生产。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。积极组织绿色、有机、无公害农产品生产和认证，提高农产品的市场竞争力。通过5年努力，认证名牌农产品8个，累计达到15个；认证绿色食品10个、有机食品4个；认定无公害农产品产地15个，认证无公害农产品20个。

（五）加强农业资源环境保护与建设

保护生态环境，推进可持续发展。加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境，保障农业生产安全。加大环境污染治理力度，严格控制工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、农膜对耕地和水资源环境造成的污染。妥善解决畜牧业发展造成的环境污染问题。加强水资源保护，加大水生生物资源养护力度，强化水生生态修复和建设。

大力推进农业节本增效，按照减量化、资源化、再利用的发展理念，大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能、节油的农业技术，促进农作物绿色种植、畜牧水产健康养殖、农产品精深加工。用循环经济的理念，大力发展生态农业、循环农业，使有限的农业自然资源持续利用，实现有害污染物在农业园区内的闭路循环。

继续实施农村沼气工程，抓好户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设，促进农业资源循环利用。大力推进农村清洁工程建设，积极开展生态家园富民行动，以农村废弃物资源化利用为突破口，加快开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，建成植物生产、动物转化、微生物还原的良性循环机制，有效治理农业面源污染。在适宜区域普及“一池三改”（一池多改）模式，将沼气建设与农村“三废”（秸秆、粪便、有机生活垃圾）资源化利用、人畜用水安全、村内道路整治相结合。加大规模化养殖场（养殖小区）大中型沼气工程建设力度，搞好养殖企业污染治理。

（六）推进现代农业示范园建设

按照城市规划区、近城区、山区和湖区、龙山凤水文化园区的不同功能，因地制宜，加快发展以蔬菜园艺、畜牧水产和乡村旅游为主导产业的城需型农业，在此基础上，高起点、高标准建设农业示范园,使示范园具备体制创新及科技试验示范功能、转化科技成果功能、教育培训功能、生产功能和观光旅游功能。在依法自愿有偿的基础上，加强土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。精心培育农业生态观光、渔村休闲垂钓和农家生活体验、农耕文化教育、鲜活

农产品采购等各具特色的农业生态旅游示范区。

（七）以人为本, 高度关注农村民生

区农业十二五规划第3篇

“十二五”时期是浙江省实现经济社会转型发展的关键时期, 拓展新的发展空间尤为重要。2009年12月23日, 浙江省委、省政府召开了全省经济工作会议, 将三大产业带和主体功能区规划纳入省级战略层面。统筹规划、合理开发、重点培育一批产业集聚区, 使之成为产业发展的新制高点, 以及区域经济发展的新增长点。这意味着, 产业集聚区将成为促进浙江经济实现科学发展的重要平台。2010年浙江省委正式出台了《浙江省产业集聚区发展总体规划 (2011-2020) 》。笔者通过分析该规划的优点与不足, 深刻全面的解读该规划。

区农业十二五规划第4篇

近日，农业部《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》正式发布。规划提出，到2015年，农业农村信息化建设取得明显进展，全国农业生产经营信息化整体水平翻两番，农业农村信息化总体水平从现在的20%提高到35%，基本完成农业农村信息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡。

《规划》指出了“十二五”时期农业农村信息化发展的五大主要任务。一是夯实农业农村信息化基础，包括推进农村信息化基础设施建设，加快农业基础设施与信息化融合，加强网络与信息安全保障；二是加快信息技术武装现代农业步伐，包括加快推进种植业信息化，加快推进养殖业信息化，加快发展农业信息技术；三是助力农业产业化经营跨越式发展，包括提升农业企业信息化水平，开展农民专业合作社信息化示范，加快农产品批发市场信息化进程，大力发展农业电子商务；四是推进农业政务管理迈上新台阶，包括推进农业资源管理信息化建设，加强农业行业管理信息化建设，提高农业综合执法信息化水平，加快农产品质量安全监管信息化建设，完善农业应急指挥信息化建设；五是开创农业信息服务新局面，包括打造农业综合信息服务平台，完善信息服务体系，探索信息服务长效机制。

区财政“十二五”财源建设规划第5篇

财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节，加强财源建设是突破我区财政困境，增强财力保障，全面实现可持续发展的根本之路。做好“十二五”规划，对推进全区财源建设，壮大财政实力，有着十分重要的指导意义。

一、区财政状况及财源特征

“十一五”规划实施以来，我区持续实施“工业

强区、三产兴区、城建拉动”战略，采取多种有效措施化解和减小金融危机带来的严重冲击与影响，做大做强经济总量，提高发展水平，强化税收征管，促进了区级财政收入的快速增长，财政收入取得较大发展，为全区人员经费的按时足额发放、机构正常运转、社会稳定及经济发展提供了基本保障，作出了较大贡献。

（一）地方财政一般预算收入年均增速高于gdp增速。从到，全区地方财政一般预算收入由41,360万元增加到54,396万元，实绩增收13,036万元，年均增长14.68%。在同一时期内，全区gdp由122.28亿元增加到152.71亿元，年均增长11.75 %。地方财政一般预算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3个百分点。

（二）三产对财政增收起到了重要支撑作用。“十一五”规划以来，我区实施“三产富区”战略，按照“拓展南部，延长东部，改造旧城”和“城郊建市场，城区建商场”的思路，以房地产业、商贸流通业为重点，采取多种措施加快推进第三产业发展。到辖区第三产业生产总值90.8亿元，占全区地方生产总值152.71亿元的近60%。无论是经济总量还是纳税金额，都在三次产业中居于榜首地位。

（三）部分税种逐步成为财政收入的支柱。随着我区工业和商贸流通业、文化娱乐业、服务业等行业发展，进一步夯实了增值税、营业税、城市建设维护税、个人所得税、房产税等税种的税源基础，使这些税种获得较大数额的实绩增收，对全区财力的持续、快速增长有不可忽视的作用。

二、区财源建设和财政保障主要存在的问题及面临的艰难

（一）财政收入结构不合理，支柱财源缺乏。一是从财政总收入占gdp的比重看，全省是20 %，全市是16 %，而我区仅为 5.47%，明显低于省、市水平。说明我区国民经济的产出率还比较低，各项产业对财政的贡献不高。二是非税收入占地方财政一般预算收入的22.39 %，比重过高，地方有效财力受阻，财政收入质量有待大幅提高。三是辖区内无大企业、大税收，税源零散，缺乏支柱财源。

（二）投入产出效益不佳，新兴财源贡献不多。，我区固定资产投资增幅为22%，而地方财政一般预算收入增幅为13%，没有达到以投资增长拉动经济发展，加快培植和夯实地方财源的预期目标。

（三）财政收支矛盾异常突出和尖锐。一是财源建设面临的减收因素较多。市区税收体制和财政收入分享体制存在不尽合理之处，导致我区财源建设推进乏力，经济持续快速发展举步维艰；受国家增值税转型、小规模纳税人征收率和企业所得税适用税率下调等国家税收政策调整影响，相关主体税种税基缩减，-，我区增值税、企业所得税、城镇土地使用税等税种均未完成预算任务,收入增量大幅减小，直接影响了我区中央转移支付补助和既得财力。二是由于政策性增支因素较多,区财政除了保障全区人员工资性增资因素、社会保障支出、维持机构运转等财政刚性支出以外，还要支持地方基础设施建设和各项事业的发展,支出压力迅增。地方财政收支差额除依赖税收返还外，大量的政府性基础设施工程和经济建设发展所需资金要依托举债和上级补助,因此,财政收支矛盾异常突出和尖锐，财政平衡如履薄冰。

（四）政府性债务负担重、偿债压力大。从1998年至今，我区为加快城市基础设施步伐，推进经济社会各项事业发展，通过政府性贷款进一步满足群众对社会公共产品的需要，有效刺激经济又好又快发展发挥了一定的积极作用。但是，随着我区政府负债规模日益增大，政府债务已达14.7亿元，从起开始进入还贷高峰，2010年就需还本付息近2.7亿元，偿债压力过大，政府性债务运作风险已凸现。

三、“十二五” 财源建设的指导思想和奋斗目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和省十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实把握中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策及西部大开发的历史机遇，紧紧围绕市委市政府推进“八大建设”和“中部崛起”战略部署，以加快发展和转变发展方式为主线，以推进城镇化和新型工业化为主攻方向，以扩大投资和促进消费为立足点，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，着力促进城乡区域协调发展，全力加快财源建设步伐，在全市提升承载能力、加速工业化进程、壮大第三产业、发展现代农业四个方面率先取得突破，为在全市率先实现全面建设小康社会夯实基础。

产业集聚区十二五规划第6篇

紧紧围绕“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”，以深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策为抓手，大力实施投资倍增计划和大招商行动计划，形成产业项目建设的高潮。坚持产城一体，融合发展的原则；坚持城乡统筹，协调发展的原则；坚持优化布局，集约发展的原则；坚持改革开放，创新发展原则；坚持生态环保可持续发展原则，以金属加工、农副产品深加工为产业主导，将卢氏产业集聚区建设成为科学发展示范区、改革创新试验区、经济发展核心增长区和人口与产业双集聚的现代化城市新区。

二、发展目标

以产业集聚为核心，发挥项目集聚效应，着力培育金属加工和农副产品加工等特色支柱产业；加强招商引资力度，着力引进和重点发展高新技术产业；依靠龙头骨干企业的带动作用，带动相关配套产业形成，延伸产业链条；逐步形成产业集聚和特色产业，增强产业集聚区发展潜力。到“十二五”末，集聚区建设发展框架全面形成，环境建设不断完善，逐步成为构建卢氏现代产业、现代城镇和自主创新“三大体系”的有效载体，逐步成为拉动卢氏经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体，成为卢氏经济发展新的、主要增长极。

到2011年，实现集聚区内入驻工业项目10个以上，项目建设投资达到10亿元，实现工业产值 15亿元，利润3亿元，税收9000万元。重点抓好续建的中康中药饮片公司项目、晋豫铸件项目、中金集团中原矿业公司一期建设项目、华阳食品核桃仁加工项目，促其尽快建成投产；同时立足总体产业规划发展布局，有重点地引进一批符合国家产业政策和产业布局的科技含量高、能够拉长产业链条的重点产业，进一步膨胀产业集聚区发展规模。

到2012年，集聚区内入驻项目20个以上，项目建设投资达到20亿元，投产项目15个，实现营业收入30亿元，利润10亿元，税收1.8亿元。

到2013年，集聚区内入驻项目30个以上，项目建设投资达到30亿元，投产项目25个，实现营业收入50亿元，利润15亿元，税收3亿元。

到2014年，集聚区内入驻项目40个以上，项目建设投资达到50亿元，投产项目30个，实现营业收入80亿元，利润25亿元，税收4.8亿元。

到2015年，产业集聚区主营业务收入达到100亿元，利润30亿元，税收6亿元。

（三）主要措施

1、加强组织领导。始终坚持把产业集聚区建设摆在全县工作的重中之重位置，县委常委（扩大）会议定期听取产业集聚区建设情况

汇报，研究确定产业集聚区发展目标和发展意见；建立了由县长为总召集人，主管县长为常务召集人，县直有关部门主要负责同志参加的联席会议制度，负责研究、协调、解决产业集聚区工业项目建设的重大问题。联席会议办公室负责综合协调产业集聚区发展的具体工作，重点协调推进产业集聚区的重大项目建设。

2、完善推进工作机制。在建立联席办公会议制度的基础上，进一步明确、细化各职能部门职责。产业集聚区、各职能部门要对照各自职责分工，明确招商引资责任目标，制定切实可行的工作方案，确保工业项目建设目标落到实处，从而形成分工负责、各司其职、协调配合、全力推动的产业集聚区推进工作机制。

3、加大招商力度。构建大招商格局，各乡（镇）、县直各单位要打破地域观念，积极向产业集聚区引进项目，今明两年内，全县除信访稳定工作领导小组外，其余7个工作领导小组要分别向产业集聚区引进亿元以上项目1个；19个乡（镇）要分别向产业集聚区引进5000万元以上的项目1个，税收6:2:2比例分成，并将此项工作作为评定各领导小组、各乡（镇）整体工作的一项重要指标，严格奖惩兑现。组建专业招商队伍，继续抓住沿海发达地区产业转移的机遇，成立专业招商小组，精心筛选项目，分赴珠江三角洲、长江三角洲、闽东南地区以及省内郑州、漯河、洛阳、南阳、焦作、济源、偃师等地常年开展驻地招商工作。加大对外联络和宣传，通过现有企业和其他兄弟县市集聚区牵线搭桥、发送《快速发展中的卢氏》画册和资料、举行洽谈会、发布媒体信息等方式，宣传卢氏的资源优势和产业集聚区优惠政

策，吸引客商前来投资创业。

4、强化管理与服务职能。认真执行国家、省、市、县赋予产业集聚区的管理权限和优惠政策，对产业集聚区重大项目的核准、备案、规划、土地和环保手续，要采用一站式办理、全过程服务的方式为投资者提供高效、优质服务，限期办结，加快推进项目实施。对重大项目建设中的具体问题，实行“一事一议”、特事特办等办法，给足用活政策，确保项目正常建设。不断深化“企业服务年”、“项目建设年”和“环境建设年”活动，实现了县域投资环境的根本好转，各乡（镇）和县直职能部门，更要想企业之所想，急企业之所急，全面提高服务质量，设身处地为企业解决困难和问题，使入驻客商消除各种思想顾虑，一心一意搞项目建设。进一步加大环境建设力度，积极打造“六大环境”，严格规范部门行为，行政执法部门要严格执法程序，对依法保留的收费项目要向社会公开，严格按标准收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。同时对到企业无理取闹、干扰、阻碍企业生产经营和项目建设秩序的各种行为予以严厉打击。对影响项目建设的反面典型公开处理，做到曝光一个，教育一片，切实为项目建设创造良好的建设环境。通过积极探索、尝试，逐步建立产业集聚区资产运营管理机构，负责集聚区的建设和服务。积极搭建公共融资平台，发挥企业贷款担保机构作用，开展小额贷款公司试点，解决企业融资难问题。

5、强化项目建设的目标考核机制。县产业集聚区发展联席会议按照省、市制定的产业集聚区发展考核办法对产业集聚区及各职能部

门工作实行动态管理，定期考核，综合考评。各职能部门在支持产业集聚区发展中作出突出贡献的予以重奖重用；工作不力者，对其部门负责人分别予以诫勉谈话、警告、停职乃至免职等处理。产业集聚区经省、市考核达到标准要求、位次前移、受到上级肯定，相关人员将予以重奖重用。反之，考核成绩较差或被省产业集聚区联席会议办公室考核淘汰出局，将予以相关人员相应处罚。

卢氏产业集聚区管理委员会

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