政务系统运行环境

政务系统运行环境（精选6篇）

政务系统运行环境 第1篇

关于市级电子政务系统运行工作的实施方案

为进一步加快全市国土资源信息化建设步伐，推进电子政务工作的有序运行，改善机关政务工作环境，不断提高行政工作效率和服务质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面推行电子政务工作，是贯彻落实省厅、市政府关于提高行政效率，优化发展环境要求的具体体现，目的是规范国土资源行政职责的行使，建立良好的公文批阅运行机制，建立公平、公开、公正、透明的行政审批事项运行机制，实现行政审批事项的网上审批、统计、查询、汇总，并逐步实现网上申报网上交互式办公，全面提高公文办理质量和行政审批效率，建设“高效、阳光、廉政”的行政管理机关。

二、基本原则

（一）依规运行。严格按照工作岗位职责、工作制度、廉政建设制度及相关的法律法规实施。

（二）有序推进。从实际出发，区分不同部门、不同业务、不同人员的特点，坚持全系统培训与个别培训相结合，并分步实施，积极稳妥有序推进。

（三）勇于创新。坚持解放思想、实事求是，从工作实际出发，认真研究和改革现有工作流程，提高工作效率，实现行政办公的科学化、人性化。

三、实施步骤

运行电子政务系统，按照统筹协调，分步实施，稳步推进的原则实施，即先在市局运行，运行成熟后推广到县区局实施；运行电子政务又按先公文，后业务的顺序实施；每部分工作又分为调试运行、双轨制运行和正式运行三个阶段进行。

（一）调试运行阶段

主要任务是认真检查测试，优化环境，做好每个阶段运行前的准备工作。一是对涉及电子政务系统使用的硬软件设备进行认真全面检查调试。二是接入政务内网的电脑安装杀毒软件，进行全面杀毒，确保系统运行安全。三是印制各项业务审批流程图和“操作手册”，满足试运行工作的需要。四是由信息中心统一安排，负责对电子政务系统进行培训，在运行每个子系统前做好培训工作，使各岗人员基本掌握电子政务各项功能的使用方法。五是典型业务流程测试。对网上运行各个环节进行测试，进一步检查系统运行的可靠性，及时处理存在的问题。通过安全测试，精心准备，最后达到设备配备齐全、岗位职责明确、管理关系清楚、操作电脑熟练的系统运行要求。

时间要求：

（二）双轨制运行阶段

主要任务是在完成第一阶段工作的基础上，对所有网上办公业务审批实行网上和纸质两种方式操作运行。纸质申请按照原审批方式操作运行，网上审批按照电子政务网上运行的要求操作，局领导在网上签批的同时，再在纸质件上签批，最后使网上和纸质两种审批同时完成，并对运行过程中发现的新问题及时研究解决。

时间要求：

1、公文及综合办公

2、业务审批

（三）正式运行阶段

主要任务是在结束第二阶段工作，所有工作人员基本掌握了电子政务系统的操作流程后，转入正式运行阶段，所有公文、审批业务的办理一律实行网上签批，实现无纸化办公。

同时把以前和需要更新的各类数据导入到电子政务数据库中，并将此项工作作为日常工作，变动一项更新一项，最终实现政务系统的“成乡一体化”和“一张图”工作成果，形成秦皇岛市“一张图”国土资源数据中心，结合土地利用“批、供、用、补、查”，为政务审批、宏观决策、批后监管、综合执法等提供数据共享和信息服务。

时间要求：

1、公文及综合办公

2、业务审批

3、以前数据库录入及更新工作

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市局成立信息化工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室和局属事业单位负责人为成员，负责组织领导工作。领导小组下设办公室，负责组织协调与指导工作。

（二）统一思想，提高认识。全面推进电子政务运行是推进信息化建设过程中的重要工作，通过电子政务的运行，能够提高全系统干部职工的信息化工作水平，打造国土系统“阳光政务”的工作形象。全局干部职工要把电子政务系统运行作为当前的重要工作任务，熟练掌握电子政务的功能操作，尽快适应网上办公的管理模式。

（三）完善制度，规范管理。建立健全电子政务系统运行管理、督办等工作制度，明确职责，使各个工作节点紧密衔接，真正提高办公效率。

政务系统运行环境 第2篇

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照省局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决食品药品监管部门存在的影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风，进一步优化政务环境，提高工作质量和效率，推进食品药品监管系统依法行政和廉政勤政建设，维护和实现好人民群众的根本利益。实现政务环境评议评价活动名次前移的目标，为“建设和谐平安XX，共创富民兴X大业，提升XX发展水平”，实现南昌在中部地区率先崛起作出积极贡献。

二、评议评价的内容

1、行政审批和制度建设情况

精减的行政审批项目是否落实到位；保留的行政审批项目、审批程序是否规范，有无制定操作流程；内部监督制约机制是否建立健全；经审批的涉药（械）人员培训班是否严格执行收费标准，是否存在“乱收费”现象等。

2、依法行政和依规办事情况

是否严格按照国家法律法规依法对食品药品进行安全监管；是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和盛市规定的收费目录和收费标准；行政事业性收费和罚款是否严格执行“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定依法执法办事，文明执法办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等。

3、政务公开和事务公开情况

是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完整，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度，进一步提高办事和决策的透明度；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况

机关和单位服务方式是否得到改进，是否全面执行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况

能否廉洁自律，艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；办事窗口和业务处室是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和市领导，盛市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、工作步骤

按照市委市政府和省局的统一部署，全局系统评议评价工作从6月份开始，分四个阶段实施，具体时间与市“双评办”的安排同步，各基层局和机关各处室都要严格按照步骤抓好落实。

第一阶段：宣传动员及征求意见阶段

1、传达贯彻省局作风建设座谈会精神，调整机构，集中办公，开展工作；市局制定政务环境评议评价工作实施方案，并上报省局“双评办”；各县局、直属局方案上报市局“双评办”备案。召开系统政务环境评议评价动员大会，层层进行再动员再部署。

2、在网站或网页上公布实施方案和投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向省局网站“政务环境评议评价工作”专栏、市“效能办”和市局网站报送信息。

3、通过各种形式和渠道，加大宣传力度。各单位要结合工作实际，创新工作方式。适时召开新闻发布会，曝光制售假劣药品的案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传食品药品监管部门服务承诺公开情况、整改情况以及相关的工作动态，宣传、食品药品监管政策、宣传食品药品监管工作，让社会各界了解食品药品监管工作。

4、走访党委、人大、政府、政协机关及其相关部门，汇报工作，认真征求意见和建议；召开监管企业、服务对象、社区、部分群众代表座谈会，自觉接受监督，积极改进工作作风。

5、市局、县局通过信函等形式，向党委、政府有关部门，人大代表、政协委员征求意见；收集、梳理意见，对重点问题要立即整改。征求到的意见和建议要原汁原味报盛市局“双评办”。

第二阶段：自查自评及集中整改阶段

各单位要在狠抓落实去年整改的基础上，认真梳理今年社会各界提出的意见、建议，依据工作职能，对有关问题进行分解，逐条落实到责任部门和责任人，明确责任，明确时限。做到整改措施不落空，对提出的问题不含糊，对行风问题和违纪行为纠正处理不迁就，群众不满意不通过。整改情况要通过直接答复群众、网络公布等形式公开，取信于民。对出现的有违反政策法规的人和事、单位，应认真组织整改或处理，写出各单位政务环境评议评价自查自评报告。市局领导分片带队深入各县（区），采取听取汇报、看资料、座谈、走访、明查暗访等方式，再次进行督促检查，对不认真自查，有问题不及时整

改，整改不到位的，在全系统通报；对违法违纪的，严格执行责任追究，不仅要追究有关责任人，还要从重追究有关领导的责任。各县局领导都要实行分片包干，一级抓一级，层层抓落实。各单位整改情况及时上报市局“双评办”。

第三阶段：接受评议评价阶段

各级在通过多种形式征求意见的同时，加强与市民主评议行风领导小组的沟通和联系，积极配合评议议价小组及联络员开展问卷调查，对评议议价小组及联络员提出的意见要作出及时、必要的说明，对存在的问题，及时整改。

第四阶段：总结阶段

在制定和落实整改措施过程中，创新思路，建立健全优化政务环境的制度，形成优化政务环境的长效机制。要及时总结各阶段的工作，特别是有当地特点的好作法和经验要通过网站交流，推动工作的开展。“双评”工作结束后，各单位要将整个活动开展的情况进行总结，并形成书面材料，由市局汇总后报省局“双评办”。

四、组织机构

为加强对评议评价工作的领导，根据人员变化情况，调整并加强市局政务环境评议评价工作领导小组组成人员：

XXXXXX

五、工作要求

（一）高度重视，全员参与。政务环境评议评价活动是全市食品药品监督管理系统今年下半年的中心工作，各单位要高度重视，全力以赴，为搞好这项工作提供充分的人员、经费保障，确保取得良好成绩。全系统领导和干部要牢固树立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责，把思想统一到政务环境评议评价工作的部署和要求上来。全系统所有干部职工都要牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识，努力做到“内强素质，外树形象”。要把评议评价工作与日常工作、与保持共产党员先进性教育活动巩固成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。

（二）加强领导，统筹协调。“双评”工作是一个系统工程，要做到“上下联动、左右协调、齐抓共管”，进一步形成“党组统一领导，一把手负总责，领导小组指导协调，基层单位和机关处室各司其职，单位和群众广泛参与”的“五位一体”工作机制，各单位“一把手”、机关各处室负责人作为本单位、本处室抓“双评”工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，把“双评”工作放在突出重要的位置谋划部署，集中精力抓好抓实。要按照层级管理、分级负责的要求，分解目标任务，责任落实到人，进一步形成“一级抓一级、一级对一级负责，上下协调、条块结合，全面推进双评工作”的良好局面。

（三）建立责任体制，严格责任追究。要把开展政务环境评议评价工作与落实党风廉政建设责任制结合起来。对群众反映强烈的问题有错不纠，整改不到位，甚至顶风违纪的单位和部门，要按照《XX省药品监督管理系统党风廉政建设责任制实施细则》进行责任追究。建立奖惩制度，对在当地评议中排名在参评行政单位总数25％之内的单位和主要负责人，市局给予表彰和奖励；对在当地评议中排名在参评行政单位总数50％之内的单位和主要负责人，市局给予通报表扬；今年排在倒数3名内的，主要负责人写出书面检查，市局予以通报批评。对工作不力、失误，造成在“双评”工作中丢分、失分的，要追究相关单位、处室“一把手”的责任。

（四）跟踪问效，确保信息畅通。“双评”工作是贯穿全年的重要工作任务，不同阶段有不同要求，不同阶段有不同的特点。要认真研究，仔细分析、准确把握各个阶段的要求和特点，要积极主动向当地党委、政府、人大、政协汇报工作，争取各方面的支持；要加强与有关部门的联系与沟通，畅通信息渠道，摸清情况，掌握信息，做到情况清楚、信息准确，心中有数；要进一步发挥局行风监督员的作用，扩大行风监督员开展行风建设工作、执法工作、信访投诉查处工作等方面的知情面和参与面；要准确地把握全局，加强分类指导，不断增强工作的针对性和实效性，通过做大量艰苦细致卓有成效的工作，整体推进全局系统“双评”工作均衡发展。

政务系统运行环境 第3篇

尽管电子政务系统中的公文流转流程与传统公文的流转流程大体一致,处理程序也相互,但对置身于电子政务系统中的公文,有人称之为电子公文,有人称之为电子文件,还有人认为就是文件。从此种称谓的差异中,我们不难窥见电子政务系统的运行已经对公文及其管理产生了影响。在学术界对电子文件的定义争议颇多的情况下,我认为将电子政务系统中的公文特称为电子公文或视为电子公文的一种形式也未尝不可。

一、电子公文的特点

公文是国家党政机关实行管理、处理政事和社会团体办理公务的工具[1]。与传统的行政公文相比,电子公文在记录方式上具有以下一些特点:

1.信息的非人工识别性和系统的依赖性[2]。传统的行政公文采用的记录载体无论是远古的泥板和羊皮纸,还是甲骨、金石、竹简和纸张,记录其上的内容,人们均可直接读出。自纸张广泛使用后,无论是上行文、下行文还是平行文,双方均能清楚地感受到对方的真实存在和公文内容的实在性。而以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的电子公文则不同,其记载的文本只能通过应用有关的软、硬件系统工具,以人机对话的方式才能为人识别,而且不兼容的计算机和应用软件生成的文件在交换使用时会遇到很大困难,具有极强的非人工识读性和系统依赖性。

2.信息与载体之间的可分离性。传统公文上的信息固定在某一载体上,共同成为一个不可分离的“实体”,文件最初形成的标记也被固定在这一实体上,使之具有明显的原始性特征;而电子公文上的信息不一定具有固定物理位置,信息的内容和储存载体间有相对独立性。

3.信息的实时性和共享性。由于受时空限制,传统公文的下达、发送与接收间总存在长短不同的时间差。电子公文则不同,由于公务活动产生的比特流通过网络和通信设备,无论物理时空跨距多远,一方发送信息与另一方接收信息几乎是同时的。

二、电子公文的负面影响

电子政务系统的运行环境赋予电子公文的上述特性是一把双刃剑:一方面使得电子公文的信息能在政府内部或政府间实时地共享或传送,突破了传统公文运作的时空限制,极大地减轻了政务活动的时间消耗和成本负担,成为其被人青睐的魅力所在;另一方面对电子公文产生了一系列的负面影响,具体而言,包括以下三点:1.电子公文的依据和凭证作用受到冲击。传统公文一般利用封泥、骑缝、指纹、画押、盖章等方式来确认写入者身份,保证公文的有效性和权威性。而由于信息与载体之间的可分离性,电子公文不能像传统公文那样处理,数字签名技术虽已相对完善,但由于法律和某些规章相互抵触,电子公文的凭证性和法律意义受到了极大的冲击。2.电子公文的安全性受到威胁。电子政务系统中的公文通过数字网络进行虚拟的文件传播,由于网络的共享性和全球性,如果没有良好的操作权限控制和系统安全保护,信息极容易在外部入侵或内部破坏的情况下被泄露、冒充、篡改甚至删除。电子公文的保密性、完整性、可用性、可控性受到极为现实的威胁。当前,电子公文的安全问题主要包括:信息泄露问题、病毒问题、黑客问题以及公文使用者的破坏性操作问题。3.文件的长期可读性面临考验。电子公文一方面面临磁化、氧化、老化等物理损耗,另一方面,由于信息技术的更新换代,各种新的不兼容的文本工具或硬件设备不断涌现,致使公文在交换使用时会遇到很大困难,即电子公文的逻辑损耗。广州开发区的电子政务系统自2004年结束试运行后经历过数次的局部完善改动和升级,因为研发人员的疏忽,就面临过修改和升级后部分先前的文件丢失的情况。因此,与传统公文的管理相比,电子公文的管理无疑更具难度。广州某区信息中心负责电子政务系统的推广和使用,承担日常的系统维护和升级任务;公文管理由系统内的各个使用者具体负责。

三、电子公文管理中的问题

尽管使用电子政务系统后,公文的流转和处理比较顺畅和快捷,但从整体上讲,公文管理也出现了不少问题,主要有以下三点:

1.系统推广和使用的有计划性与行政管理变化的突然性之间的矛盾导致系统调整滞后,在一定范围内影响了部分单位的公文整理和检索等。这里的行政变化包括行政区划的变更和审批权限的调整等。

2.由于系统强化了文秘岗,不同单位之间和同一的部门之间的文件流传全靠文秘岗来完成,文秘岗成了一个重要而繁忙的节点;与此形成鲜明对照的是档案岗的清闲:公文一旦处理完毕,文秘人员便会点击归档,将公文在线送达各自的档案员,而由于区档案馆并未参与到电子政务系统的指导和调控中,绝大多数单位的归档公文便停在了待归档状态,仅由信息中心在一段时间后进行备份保存。而区档案馆为保险起见,不得不要求各单位归档纸质文件。如此一来,各单位的文秘人员不得不将系统中的公文再打印盖章后送档案室。这种处理方法在一定程度上造成了人力物力的浪费,弱化了电子政务系统减低行政成本和提高行政效率的功能。

3.信息海量整理的便利性和由于缺乏标准造成检索的低效性之间存在矛盾。具有电子政务系统使用权限的任何人员均可以根据自身需要整理收到的公文信息,建立个人文件夹以存查备忘,非常方便;但一旦需要查找其中的信息,由于检索语词范式的缺乏便会遭遇困境[3]。

造成公文管理中出现这些问题的原因是多方面的,其中既有系统不完善的因素,又有区档案部门缺位的因素,也有著录标准缺乏的因素。鉴于此,本人认为科学的电子公文管理应包括宏观管理和微观管理两方面,这两个方面互相影响,缺一不可。具体表现在:

宏观管理即电子政务系统的推广与使用规划、系统内公文的备份保存与检索、系统升级与维护等。档案部门应顺应文档一体化趋势[4],充分利用这一有利时机延伸管理职能,优化对公文的前端控制和全程控制,尊重公文的初始价值[5],将电子公文的流程看作一个系统整体统筹安排,把电子公文的收集、整理、鉴定和归档等管理工作置于电子公文的形成阶段,推行著录标准化。这种“系统观”指导下的宏观管理势必为微观管理扫清了障碍,起到良好的导向作用。微观管理包括系统中担负不同职责的个人对公文的接收、处理、鉴定和保管等。他们既要确保公文处理的及时、准确,又要确保公文的安全和保密;既要消化公文的信息,又要及时反馈信息。

在电子政务系统运行的初期,公文宏观管理一般较为突出,其承担者扮演着领导调控和资源分配的双重角色;而当系统进入较为平稳的运行期,公文微观管理则凸显出来,无数个承担者恰似聚集成塔的沙,直接影响着电子政务系统的公文管理结果。不管怎样,科学的公文管理既要重视宏观管理,又不能忘记微观管理,唯有如此,才能充分利用每一份参与力量,更好地保证电子政务系统的运转,从而为政务公开打下良好而厚实的基础。

摘要：本文针对电子政务系统中的电子公文特点，分析了电子政务系统运行对公文管理的影响，并结合广州某区电子政务系统的运行现状，就一些应对措施提出了建议。

关键词：电子政务,公文,管理

参考文献

[1]洪成雷．应用文写作学概论[M]．湖北科学技术出版社，1997．

[2]邓绍兴．陈智为．档案管理学[M]．中国人民大学出版社，1996．

[3]陈勇．论电子政务系统中的电子公文管理[J]．办公自动化，2006(8)．

[4]薛匡勇．电子文件管理研究——中国首届档案学博士论坛综述之二[J]．湖北档案，2002(1)．

政务系统运行环境 第4篇

【关键词】水质自动监测；管理制度；质量保证；质量控制

【中图分类号】 O213.1【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0445-02

近年来，随着我国社会经济建设的快速发展，城市工农业水资源浪费的现象十分严重，大量水资源无序开发和利用，给经济的可持续发展带来巨大的挑战。目前，人们及业界人士对于城市水环境问题的认识越来越深入，也提高了江河湖环境水质监测的质量要求。水质自动监测系统是近年来发展速度较快的一种新兴监测方式，具有监测自动化、预警预报和互访共享功能等优点，能够实时监控所测水环境的水质变化情况，在一定程度上掌握了水质污染物浓度及其时间变化规律，为污染物总量控制和流域环境管理提供科学的指导依据。本文通过探讨环境水质自动检测系统运行管理的质量控制工作，提出一些切实有效的质量保证措施，以期确保水质检测的质量水平。

1 环境水质自动监测质量管理制度现状

《国家地表水自动监测站运行管理办法》从仪器校准、试剂配制与有效性检查、标准溶液核查、比对实验、数据审核、水站质控档案管理等6个方面，提出了国控地表水自动监测站的运行管理质量控制措施。除此之外，国内不少省份制定的水质自动监测系统运行管理办法也包括质量保证与质量控制要求。从人员、自动监测仪器、试剂、比对实验、数据审核、档案管理、巡检制度、质控考核等方面提出了各项质量保证与质量控制要求。

2 环境水质自动监测系统运行管理的质量控制

环境水质自动监测的质量控制是一个在水质自动监测系统建设、运行管理过程中以自动监测系统正常运行和监测数据准确可靠为目标的完整体系。环境水质自动监测质量控制指标框架如图1所示。

2.1 环境水质自动监测系统建设的质量保证

2.1.1 站点选址

根据中国环境监测总站下发的《水质自动站点选址技术要求》，水质自动监测站位置的选择必须考虑以下几个基本条件：（1）基础条件的可行性：具备土地、交通、通讯、电力、自来水及地质等良好的基础条件；（2）水质具有的代表性：根据监测目的和断面的功能，具有较好的水质代表性；（3）站点的长期性：不受城市、农村、水利等建设的影响，有比较稳定的水深和河流宽度，保证系统长期运行；（4）系统的安全性：自动站周围环境条件安全、可靠；（5）运行的经济性：交通方便，便于承担管理任务的监测站（以下简称托管站）日常运行和管理；（6）管理的规范性：托管站的管理水平和技术较高，责任心强。

2.1.2 采水和配水单元的设计

采水单元一般包括采水构筑物、采水泵、采水管道、清洗配套装置和保温配套装置。在设计采水单元时，要综合考虑站点地理环境、水文状况和水位变化以及取水管道长度、管径等因素，根据这些因素采取相应的保温、防冻、防压等措施，减少水质在传输中的变化。

配水单元一般分为流量和压力调节、预处理及系统清洗3个部分。配水单元一定要满足不同仪器设备对水流和水压的要求，例如采用膜电极法测定溶解氧时，需要溶解氧的不断补充来达到平衡，此时水的流速对测定影响较大，设计配水单元时应考虑保证仪器所要求的流速，否则测试数据也会偏低。

2.1.3 自动监测仪器性能

根据国家颁布的“水质自动分析仪技术要求”，应选用符合方法原理和性能要求的仪器。pH、电导率、溶解氧和浊度水质自动分析仪均要求系统具有设定、校对、断电保护、来电恢复、故障报警功能，以及时间、参数显示功能（包括年、月、日和时、分以及测量值）等。高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、总有机碳等水质自动分析仪除须满足以上基本要求外，还应具备当系统意外断电且再度上电时，系统能自动排出断电前正在测定的试样和试剂、自动清洗各通道、自动复位到重新开始测定的状态，以及当试样或试剂不能导入反应器时，系统能通过蜂鸣器报警和显示故障等，并停止运行直至系统被重新启动。

2.1.4 数据采集和传输

数据采集和传输要完整、准确、可靠，应尽量降低数据在采集和传输过程中造成的误差。要定期检查各种仪器输出量程与软件控制输出量程的一致性、数据采集系统下载的数据和现场实时显示的数据与仪器表头显示的数据的一致性。

2.1.5 站房环境和安全保护

站房仪器设备间温度要24小时保持在15℃～25℃，温度变化率<5℃/小时；湿度要24小时保持40%～70%。保持各仪器干净清洁，内部管路通畅，出水正常。对于各类分析仪器，应防止日光直射，保持环境温度稳定，避免仪器振动。站房和仪器供电电源应有良好的接地，并安装电源稳压器。

站房建设按50年一遇的防洪标准设计。防雷设施是请当地的防雷工程公司设计并施工，具备三级防雷标准，并且每年按时请防雷减灾管理中心进行防雷检测。

2.1.6 人员配备和制度建立

选派具有一定的专业知识、有较强的责任心和业务能力的技术人员参与水质自动站的建设，全程跟踪水质自动站的建设工作，为今后从事水质自动监测站的运行管理打下基础。

同时，制定水质自动监测系统运行管理的规章制度，包括日常运行维护、定期巡检、数据比对、档案管理、故障报告、周报上报、数据审核和水质异常报告等内容。

2.2 环境水质自动监测系统运行管理的质量控制

2.2.1 人员持证上岗

水质自动监测系统应配有专职且具有较强的责任心和较高的业务能力的运行维护人员，通过培训、考核，持证上岗；严格执行各项规章制度。

2.2.2 试剂配制及有效性检查

所有使用的试剂必须为分析纯或优级纯级别，且未失效；标准溶液贮存期除有明确的规定外，一般不得超过三个月；定期对各种化学试剂或标准溶液抽查进行实验室分析，一旦发现试剂或标准溶液变质，要及时更换，每次更换试剂后要对仪器进行校准。

2.2.3 系统运行维护

定期对水质自动监测系统仪器的各组成部分进行维护、维修、保养，保证系统的正常运行。托管站技术人员和仪器供应商对水站进行定期巡检，巡检期间进行水站系统检查、仪器校准、隐患排除及外部设施的检查。当水质自动监测系统出现故障时，要及时修复，保证监测数据的连续性、有效性。

2.2.4 仪器校准和性能测试

（1）仪器校准

根据水质情况，确定自动监测仪器的定期校准时间，但不能 超过仪器操作手册规定的时间期限。每次更换试剂后，要对仪器重新校准。仪器的校准必须严格按照操作规程进行，仪器经校准后，可采用标准溶液进行核查，确保仪器校准的有效性。

（2）仪器基线漂移核查

使用国家认可的有证标准物质，或按规定方法配制的标准溶液，每周对自动监测仪器进行一次核查，通过结果准确度评判自动监测仪器基线发生漂移程度。标准物质或标准溶液测定的相对误差不大于推荐值的±10%，相对标准偏差不大于±5%。

（3）仪器性能测试

采用国家有证标准物质或按规定方法配制的标准溶液（选择测量范围中间浓度值）对仪器进行测试，仪器经校准后，连续测定8次质控样，根据测定结果计算仪器的准确度和精密度。另外，按仪器规定的测量范围内梯度选择5个浓度的标准溶液（包括空白）按样品方式测试，并计算其相关技术参数。

2.2.5 比对实验

每月进行一次实验室标准分析方法与水站自动监测仪器方法结果的比对，每次不少于3个实际样品。比对实验结果相对误差不大于±20%，项目浓度在检测限3倍以内不受此限。

2.2.6 数据质量检查与审核

托管站及省站、总站技术人员应实时跟踪检查数据，发现异常数据应及时判断和处理，并做好记录。有条件的省、市要建立计算机数据审核系统，将不合理的数据进行自动剔除或修正，确保监测数据的准确性。水质自动监测系统数据执行三级审核制度，按周报告监测结果。

3 结束语

综上所述，水质自动监测系统运行管理在我国是一项比较新的工作。因此，监测人员需要在管理运行过程中摸索出适合我国国情及水情的质量控制措施，建立健全质量管理体系，同时还应提高自身的综合素质及责任心，熟悉掌握自动监测系统的操作原理和护技术等。只有这样，才能真正确保水质自动监测系统运行稳定可靠，数据准确完整。

参考文献

[1] 袁思敏.水质自动监测系统的运行管理研究[J].中华民居（下旬刊）.2012年第06期

政务系统运行环境 第5篇

在省国资源系统改进机关作风优化政务环境动员会上的讲话

改进机关作风优化政务环境全面提高行政效能和服务水平

同志们：

今天，在这里召开的全省国资源系统改进机关作风优化政务环境动员会是一次非常重要的会议。首先，这次会议是全面传达贯彻落实7月3日

省里召开的、规模很大的全省政府系统干部大会精神和省领导的讲话精神，以及张怀文厅长在大会上向全省人民做出的公开承诺。刚才，康厅长作了很好的动员，主要处室负责人也作了公开承诺。之后，张厅长就如何提高行政效能，改进机关作风，搞好政务服务还要作重要讲话。这次会议对于进一步改进机关工作作风，改善发展环境，强化干部职工的诚心意识、大局意识、服务意识、效率意识、转变“官”念，保证和促进国土资源各项工作的快速健康发展，具有十分重要的意义。

第二，大家知道，随着市场经济体制的不断完善，发展创优环境越来越成为各个地区增强综合竟争优势的关键，特别是政务环境作为政府办事效率、服务水平、公信力和执行力的集中体现，也越来越成为影响发展环境的一个至关重要的方面。省政府已痛下决心，要改变机关作风，优化政务环境，给山西“换档”提速。国土资源部门作为政府组成的一个重要职能部门，承担着政府诸多的重要职责，国土资源系统机关作风，服务质量，办事效率，政务环境如何，对全省经济快速发展起着极为重要的作用。只有高度重视和切实加强行政效能建设，努力优化政务环境，提高办事效率，提高服务质量，改进机关作风，才能确保国土事业各项工作圆满完成。一会儿，张厅长还要作重要讲话，还要提很高的要求，这充分表明了厅党组着力加强行政效能建设，优化政务环境的决心和信心。

下面，我根据全省政府系统干部大会会议精神，金银焕书记和王俊忠书记讲话精神，及《省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省政府机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定，讲以下五点意见：

一、要加强领导，强势推进

各单位要认真学习全省政府系统干部大会会议精神，积极贯彻张厅长的重要讲话，按照康厅长动员报告中提出的要求和这次会议的部署，切实把优化政务环境摆在突出位置，围绕深化行政审批制度改革和加强行政效能建设，结合各自的职能和工作实际，明确目标任务和工作重点，积极主动地抓好落实。要抓紧完善工作机制，特别是要抓好操作层面的制度建设，形成体系完备的规章制度和科学规范的工作程序，为加强行政效能建设提供制度保证。要采取灵活多样的形式，加强教育培训，努力提高广大公务员对贯彻《行政许可法》重要性、长期性和艰巨性的认识，提高依法行政和搞好政务服务的自觉性和主动性，为优化政务环境营造良好的氛围。要充分发挥各方面的作用，使各部门既各负其职、各尽其责、又互相支持、密切配合、齐心协力把这项工作引向深入，确保行政效能建设、确保优化政务环境、确保机关作风在国土资源系统有一个大的进展，取得明显成效。

各级行政监察机构要高度重视行政效能监察工作，始终坚持“两手抓”，既要抓好廉政建设，又要抓好效能监察。要把效能建设列入监察工作的重要议事日程，切实加大行政效能监察工作力度，坚决治理行政管理、行政执法、行政服务工作中的突出问题。各级监察部门要围绕提高行政效能，旗帜鲜明、不折不扣地履行好以下职能：一是受理对影响行政效能问题和行为的投诉；二是对国家行政机关及其工作人员在行政管理、行政执法和行政服务中的不作为、乱作为问题和行政过错行为检查或调查；三是根据检查、调查结果，对影响行政效能的问题和行为依法作出监察决定或监察建议；四是大力宣传和推进高效运行的行政管理经验。通过强有力的行政效能监察工作，依法维护政府权威，确保党和国家的方针政策、政府的决定、命令以及工作部署的有效贯彻。

二、围绕重点问题，强化监督检查

各级纪检监察机构要把“维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，认真履行监督检查职能，尽职尽责地开展行政效能监察，切实抓出成效。紧紧围绕贯彻省政府的《决定》和《暂行办法》，切实加强对各级行政机关及其工作人员的工作作风、管理和服务行为，以及影响行政效能的体制、机制方面的问题进行监督检查。省厅纪检组监察室要加强对各市、县纪检机构的具体指导，认真解决存在的问题，促进这项工作的深入开展。要建立行政监督联席会议制度，建立各级投拆中心，主动从执法监察、绩效审计、经济责任审计及重大责任事故反映的问题中发现线索、查找问题开展监察。要严格执行部门首长问责制和行政过错追究制，严肃查处有令不行、有禁不止的问题。当前，一要围绕贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规以及省委省政府的重大改革措施和工作部署的情况开展监督检查；二要围绕改进机

关作风、改善行政管理，提高行政效能开展监督检查；三要围绕群众反映强烈的影响投资和发展环境方面的突出问题开展监督检查；四要对各级各部门贯彻落实《决定》的情况，特别是在建立和落实《决定》提出的首办负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制度等方面的情况开展监督检查。要加强专项督察和明察暗访，及时发现为题，解决问

题。尤其要高度重视和查处发生在服务窗口单位的不按时限办事，作风不实、办事推诿、拖拉扯皮、效率低下、不依法行政，甚至故意刁难、态度粗暴，以权谋私、“吃拿卡要”的人和事。不论涉及到哪个单位，不论涉及到谁，都要从严查处从严追究责任。要发现一起查处一起，决不姑息。

三、坚持有诉必查，严格追究责任

省政府的决定能不能落到实处、效能监察工作能不能见到实效，关键还要严格落实《暂行办法》的各项规定，切实加强投诉受理工作，严格追究不作为、乱作为的行政过错责任，坚决做到有诉必查，有查必果，快查快办。为此，我们各级行政监察机关要认真抓好以下工作：一是根据《决定》和《暂行办法》的精神和要求，尽快制定行政效能投诉的有关规定和制度。各级各部门都要建立健全投诉受理的机构和工作体系，明确投诉受理的范围、受理的程序、办理的方式、程序和时限、办理结果告知等事项。二是严格依纪依法实行责任追究。对那些对党和国家的方针政策、法律法规和政府作出的决定、命令，贯彻落实不力，影响政令畅通的；政府部署的工作任务、目标和交办事项，消极应付，措施不力，无正当理由未能按期完成，影响政府工作整体推进的；重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项不按规定程序决策的；拒不执行行政监察机构、审计机关等行政监督部门依法作出的决定，或无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；在土地及矿产资源出让活动中，不依法公开规范进行招投标、拍卖或违反有关规定的；不按规定的程序、条件和原则录用行政机关工作人员或晋升工作人员职务的；符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；对申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；已受理申请材料，要求申请人重复提供申请材料的；无合法依据实施行政审批违反规定擅自增加、取消或者停止实施行政审批事项的；对依法应当举行听证而不举行听证的；未在法定或者承诺期限内作出准予行政审批决定的；向申请人乱摊派、提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的，或索取、收受申请人财物以及谋取其他利益的；截留、私分或擅自开支征收款的；对放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；对检查中发现的违纪、违规和违法行为，不予制止和纠正、隐瞒、包庇、袒护、纵容的；违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；违反法定程序进行处罚的；应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；不履行岗位职责或者不执行岗位替补制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务的；工作中出现的问题，或者遇紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的等内部管理过程中的90多项行政过错行为的人和事，根据情节轻重，严格进行训诫或书面告诫、责令作出书面检查、通报批评、调离或停职离岗培训、责令辞职或建议免职、处分等责任追究。行政责任分直接责任，主要领导责任和重要领导责任。尤其对那些严重影响政令畅通、严重损害服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题，要严格追究有关单位、责任人以及行政负责人的行政过错责任，对触犯党纪、政纪和法律的，要移送有关方面依纪依法追究相关责任，三是各级各部门要建立投诉受理工作责任制。严格追究投诉受理机构和工作人员的失职渎职责任，坚决防止有投诉不受理、受理不办理的现象发生，确保责任追究落到实处。

四、强化改革创新，创造性地开展工作

加强行政效能建设，优化政务环境，既要扎实推进，又要改革创新。各单位都要进一步强化改革意识和创新意识，注重用改革的办法和市场的机制解决疑难问题，注重运用现代信息技术提高办事效率和行政效能，以良好的精神状态和求真务实的工作作风提高效率，创优环境、促进发展。不论是深化行政审批制度改革，还是加强行政效能监察，都要积极利用网络技术，推行网上审批，开展电子监察，实行全程适时监控，预警纠错和绩效评估，进一步规范审批行为，推进政务公开，强化监察职能，防范不正之风和腐败问题的滋生。要把行政效能和政务公开，行风评议，公务员清政廉政考核结合起来，切实解决好行政不作为和乱作为的问题。

五、加强自身建设，发挥表率作用

各级纪检监察机构在效能建设工作中，要围绕建设“服务型政府”、“服务型机关”的要求，切实加强自身建设。要切实加强对各级纪检监察干部的执纪执法教育，严格依纪依法办事，自觉贯彻省政府效能建设的各项规定和制度，努力提高各级检察机构的工作效率和服务水平。加强效能监察工作制度建设，建立和实行效能监察责任制。对发生在行政监察机构内部的在效能监察过程中出现的失察、失职和违规、违纪、违法问题，要一律严肃处理；对涉及行政过错的监察干部，一律追究责任。

同志们，任务已经明确，关键在于落实，相信有厅党组的高度重视，有厅领导的精心组织，有主要处室的庄严承诺，有国土资源系统广大干部职工的共同努力，有广大群众的积极支持，国土资源系统的行政效能建设一定能够取得明显的成效，政务环境一定能够进一步优化，国土事业的各项工作一定能够快速健康有序发展，取得更大成果。

谢谢大家。

政务系统运行环境 第6篇

务公开工作的意见

渝环发〔2010〕88号

各区县（自治县）环保局，市环保局北部新区分局，机关各处室，局属各单位：

为深入贯彻《政府信息公开条例》、《环境政府信息公开办法（试行）》等法规、规章，全面落实全国环保系统政务公开工作会议、全市政务公开工作经验交流会精神，现就进一步加强全市环保系统政务公开工作通知如下，请遵照执行。

一、提高认识，加强领导

政务公开是加强党执政能力建设的必然要求；是坚持立党为公、执政为民的具体体现；是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要；是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式；是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。各区县（自治县）环保局要加强政务公开有关法律法规及会议精神的宣贯，主要领导要定期研究政务公开工作，在机构、人员、资金、技术等方面为政务公开工作提供保障，要建立和完善政务公开工作机制，要将政务公开工作纳入年度考核范围。

二、完善行政决策的规则和程序，促进权力公开透明运行

按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，制定并向社会公开行政权力运行流程图，规范行政权力的自由裁量。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理审核行政职权，依法合理确定职责范围和行政权限。

加强对政务服务大厅(窗口)建设的指导，努力在规范行政审批、提升服务效率、方便企业和群众办事、加强行政审批行为监督等方面取得新的突破。

充分利用现代信息技术提高行政权力公开透明程度，发挥电子政务和网络技术的优势，将行政许可、行政处罚等所有行政权力以及权力行使的各个环节固化上网，实行网上操作，使权力运行流程清晰，职责明确，减少环节，不断提高工作效率和质量。

加强对权力运行的监督考核。认真查找行政许可、执法监督、政府采购项目管理等权力运行过程中的风险点，通过建立跟踪回访制度、监督员制度、电子监察制度、公众参与制度等全方位的监督考核体系，形成完善的权力运行监控机制。

三、继续加大政府信息公开力度

各区县（自治县）环保局要增强信息公开的自觉性，让全社会及时了解环境保护新举措、新成果和新任务。要围绕社会广泛关注的环境热点、焦点问题，增强工作主动性，超前考虑，提前布局。要围绕事关人民群众切身利益的环境问题，增强工作积极性，及时公开空气质量、饮用水水源地等监测信息，保障公众的知情权、参与权和监督权，围绕政府信息的不同类型，建立科学合理的信息公开目录，增强

公开的有效性，方便群众查询和使用信息。围绕信息公开的有效方式，不断拓宽信息公开渠道，增强信息公开的深度和广度，通过主动公开信息减少依申请公开的数量，积极树立阳光政府的形象。

要完善依申请公开受理机制，规范工作流程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求，杜绝因依申请公开处理不当引发投诉、负面报道、信访、群体事件等。

四、积极开展环保公共事业单位信息公开工作

《环境保护公共事业单位信息公开实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）已于2010年10月1日起施行。各区县（自治县）环保局要建立健全事业单位信息公开领导体制和工作机制，加大对所属公共事业单位信息公开工作的指导和帮助，尽快纳入法制化和规范化轨道。要确定开展信息公开的公共事业单位名录，并向社会发布。全市环保系统各公共事业单位要建立健全工作机制，在2010年年底前编制实施方案，要通过网站、媒体、新闻发布会、出版物等多种形式主动公开环境信息，认真受理依法申请公开环境信息的申请。编制好办事公开目录，规范办事公开程序。要突出环保公共事业单位信息公开重点，按照“行为规范、公开透明、优质高效、便民利民”的原则，建立完善环保公共事业单位办事公开制度，加大办事公开力度，重点公开服务承诺、收费项目和标准、岗位职责、工作规范、办事纪律等内容，有行政处罚职能的单位要将行政处罚全过程予以公开。

五、不断提高环保政务公开创新能力

要加强公开平台建设。以环境信息化二期建设为契机，进一步提

高信息技术支撑政务公开的能力，探索信息技术对实现决策民主化、公开化、科学化的支撑保障途径。各区县（自治县）环保局要强化门户网站建设，要将网站建设成为政务公开的主平台。已建成网站的，要根据政务公开要求进一步范围和完善，并于2010年内实现与市局网站的链接。在网站建设的基础上，各地方可结合当地特点，创新思维，因地制宜地通过其他平台开展政务公开工作。

要切实推动辖区企业环境信息公开。《环境信息公开办法（试行）》对企业环境信息行为作出了明确规定。各级环保部门要严格执行，制定实施方案，督促辖区内企业做好环境信息公开工作，对不按规定及时有效公开环境信息的企业予以惩罚。

要切实开展绩效考核。要将信息公开工作与环保中心工作目标相结合，建立科学的信息公开工作绩效考核机制，促进信息公开工作顺利开展。把政务公开工作职责履行情况与“创先争优”工作相结合，进一步提高干部职工服务意识和大局意识。

要加强学习提升能力。通过学习，妥善处理好政务公开与业务工作的关系、主动公开与依申请公开的关系、公开与保密的关系、内部公开与社会公开的关系。

各级环保部门要继承和发展已有成功经验做法，创新工作思路，创新工作方法，创新公开形式，不断提高政务公开水平。

二○一○年十月二十日

主题词：环保政务公开通知

抄送：环保部政务公开领导小组办公室，重庆市推行政务公开工作领导小组办公室。