在再就业工作会议上的讲话

在再就业工作会议上的讲话（精选6篇）

在再就业工作会议上的讲话 第1篇

同志们：

我*召开的这次再就业工作会议，主要是认真贯彻落实全国、自治区和*再就业工作会议精神，结合工作实际，进一步做好*的就业和再就业工作。昨天下午，同志着重就贯彻落实*再就业工作会议精神，做好*的就业和再就业工作，做了再动员、再部署。书成同志就落实再就业政策做了详细说明和安排，我都完全同意。会议期间与会代表还进行了分组讨论，大家一致认为，这是一次鼓劲的会、务实的会，内容丰富，针对性强，收获很大。一是进一步提高了认识。二是进一步明确了任务。三是进一步增强了信心。刚才，会议还表彰奖励了我*近年来就业和再就业的先进典型，他们坚定的理想信念、顽强的拼搏精神和成功的经验做法对广大下岗失业人员实现就业和再就业具有很好的指导和借鉴意义。下面，我再强调几个问题。

一、加强领导，提高认识，把思想统一到中央和*党委关于再就业的决策部署上来

（一）搞好就业和再就业，是党中央、国务院的重大决策部署。党中央、国务院历来高度重视就业和再就业工作。今年以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，将促进就业和再就业作为践行“三个代表”重要思想、实践执政为民的一项重大措施，作为经济和社会发展工作的一项重要内容，摆到了更加突出的位置，作出了新的决策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利后不久，党中央、国务院就召开了全国再就业工作座谈会，对就业和再就业工作进行再动员、再部署、再推动。胡锦涛在讲话中深刻指出，就业是民生之本，就业和再就业问题解决不好，群众的生产生活得不到基本保障，国有企业改革和其他方面改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也难以巩固。讲话要求各级党委和政府，要切实加强对再就业工作的领导，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，推动再就业工作不断取得新进展。

（二）搞好就业和再就业，是实践“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表”重要思想的核心就是代表最广大人民群众的根本利益。实践“三个代表”，关键就是要最大限度地巩固好、维护好、实现好人民群众的根本利益，就是要使人民群众的日子越过越好。如果没有足够的就业岗位，就意味着一些人将失去稳定的收入来源，为起码的衣食住行得不到保障而担忧。只有实现就业，职工生活才能得到保障和不断改善，生活才能一天比一天好，职工群众才能信服，才会满意。

（三）搞好就业和再就业，是促进经济社会持续、快速、健康发展的重要手段。帮助有就业意愿、有就业能力的下岗失业人员、待业人员、“4050”人员实现就业，就会增加其收入。职工手头的钱多了，自然要增加消费，扩大内需，拉动经济增长，经济增长反过来又会提供更多的就业岗位，这是一个良性互动关系。如果我们在就业这个环节上出了问题，肯定要影响经济社会的发展。如果就业问题很好地解决了，用于扩大就业的支出就可以腾出来搞建设，经济就可以发展得更快一点。

（四）搞好就业和再就业，是维护社会长治久安的可靠保障。安居乐业不仅是一个家庭小康生活图景的描绘，也是整个社会稳定发展的基础。一个人没职业，精神无寄托，生活无着落，就有可能出问题，更谈不上履行好屯垦戍边的历史使命。可以说没有就业就没有稳定，实现就业和再就业是维护社会政治稳定的前提，也是促进社会长治久安的保证。

总之，就业和再就业关系到千家万户职工群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系*的长远发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。我们要借全国、*再就业工作会议的东风，从贯彻“三个代表”重要思想和事关国家长治久安的高度，提高对就业和再就业工作极端重要性的认识，把思想和行动高度统一到中央的精神和*的部署上来，准确分析和判断我*当前的就业和再就业形势，以对职工群众极端负责的态度，认真贯彻落实好国家和*的各项政策措施，努力做好扩大就业、减少失业、促进再就业，如期完成既定目标，推动*就业和再就业工作不断取得新进展。

二、总结工作，分析形势，增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和责任感

（一）就业和再就业工作取得良好成绩。近年来，我*就业和再就业工作取得了一定成绩，就业渠道、就业形式、就业机制和就业观念都发生了深刻变化。

一是落实再就业扶持政策。各级各单位在建立和完善再就业工作领导机制，加大工作力度，深入调查研究，初步建立再就业目标责任制的基础上，制定了《*下岗失业人员就业和再就业工作实施办法》及6个配套文件，*有关部门积极主动与地方工商、税务部门协商沟通，尽最大努力把各项优惠政策落到实处。

二是落实对下岗失业人员的社会保障。全*企业全部参加了养老保险统筹，下岗职工基本生活费、代缴社会保险费和离退休人员养老金社会化发放率均达到100%，对纳入低保的2482户5625名对象按时足额发放低保金，基本做到了应保尽保。独立于企事业单位之外的社会保障体系建设取得新的进展。

三是大力开发再就业岗位。积极实施“三个一千”再就业帮扶工程，*团有1363名干部与1543名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书，目前有1093人实现了就业。组建城市环卫绿化队，安置下岗失业人员92人。把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程，优先提供200个摊位。对有能力分流下岗职工的供销、商贸等企业提出“改革不下岗”的原则，尽最大努力减轻下岗职工的压力实现就地安置。鼓励下岗、失业人员到一线从事农业开发建设。对愿意到团场从事土地承包经营的，可自选团场，享受减免土地费、自建公助住房补贴款、就业启动金、子女上学、入托等同于本单位在岗职工等优惠政策。

四是搞好再就业服务。*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份，代理个人养老保险784人，审核登记失业人员644人，为620人办理了下岗职工《再就业优惠证》，成功为105人免费介绍实现了再就业。

五是加强再就业技能培训。针对技能单一的下岗职工开办了各种职业培训，共培训下岗职工320人，其中市场营销50人，司炉工15人，服装裁剪18人，计算机应用200人，企业培训37人。

截至目前，全*实现就业和再就业人数1580人，完成*下达就业和再就业计划的103%，其中下岗失业人员1140人，完成再就业计划的83%，新增劳动力440人。安排地方和*大中专毕业生到团场一线工作155人。

在取得成绩的同时，我们也积累了一些经验，总结起来主要有四点：第一，推进就业和再就业工作，关键在于领导高度重视，组织推动得力，各方大力支持。第二、落实再就业政策，既要不折不扣狠抓政策落实，又要在方式方法上创造性地开展工作。第三，开发就业岗位，要紧紧抓住支柱产业、服务业、*城市建设及经营等新的经济增长点和扩大就业的结合点，千方百计扩大就业。第四、加强宣传教育和舆论引导，转变择业观念，营造良好的社会氛围。

（二）面对严峻形势，增强搞好就业和再就业工作的紧迫感和使命感。从整体情况来看，我*就业与再就业压力依然很大，任务还十分繁重。一是尽管今年已安置1580人就业，但仍有1400人左右尚未实现就业和再就业。二是我*地处边远，底子薄，经济总量小，新的经济增长点还不十分突出，就业岗位十分有限，与下岗失业人员增长形成明显的矛盾。三是*属国有工交建商企业不景气，企业停产、破产，下岗失业较多，下岗失业人员相当数量整体素质不高，择业观念跟不上发展需求。四是已安置下岗失业人员季节性、临时性就业多，稳定率低。五是第三产业、非公有制企业和社区服务业发展不快，其就业容量大的优势还没充分发挥出来。六是就业扶持政策落实尚不到位，特别是用于小额贷款贴息的全部资金、社会保险补贴的部分资金、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金不能落实，影响了下岗职工再就业工作的整体推进。

（三）抓住有利条件，增强完成就业和再就业目标任务的决心和信心。就目前而言，我们也具有做好这项工作的许多有利条件。一是我*近年来经济保持着较快增长的良好势头，为继续做好就业和再就业工作形成有力的拉动。二是近几年*经济结构调整效果已初步显现，新的经济增长点必将新增不少就业机会和就业岗位。三是随着*城市建设、经营及团场城镇化建设步伐的加快，二、三产业、旅游和社区服务等新兴服务业的发展加快，招商引资取得积极进展，非公有制经济将异军突起，就业空间将不断拓展。四是随着贯彻落实*“1+3”“1+8”文件力度的不断加大，一线就业吸引力将不断加大。五是兵*各项就业和再就业扶持政策效应逐步释放，将有力促进就业和再就业。只要我们统一思想，提高认识，坚定信心，负重拼搏，就一定能够较好地解决就业和再就业问题，取得工作的新进展。

三、明确目标任务，落实政策措施，全力推进就业和再就业工作

中央的大政方针已定，各项政策措施非常明确，我们当前的任务就是不折不扣地贯彻落实中央的方针政策，按照*的各项部署，结合*实际，把发展作为第一要务，紧紧围绕“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”工作目标，始终把就业和再就业放在更加突出的位置，切实解决重点、难点、焦点问题，富有成效地把我*就业和再就业工作不断推向前进。今年我*计划安置下岗失业人员1366人，当年安置率达到60%，登记失业率控制在3%，净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助4050人员就业达到50%以上。

（一）抓重点。首先要把解决城镇国有工交建商企业下岗

失业人员再就业问题，解决农牧团场职工不能充分就业问题作为就业和再就业工作的重点。目前下岗失业人员大部分集中在城镇。所以要把解决城镇国有企业下岗失业人员特别是双职工下岗失业人员再就业作为工作的重中之重，下最大决心，花最大力气，采取强有力措施首先解决好。要加强对困难群体再就业的援助，优先安排“4050”等大龄就业困难对象，确保每个家庭至少有一个就业。其次要重视新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、残疾人等就业问题，统筹兼顾。一是各级党政要切实加强对大中专毕业生的就业引导和服务工作，鼓励大中专毕业生到团场基层和生产一线工作。大中专毕业生是我们加快经济发展，提高从业人员科学文化素质、实现全面建设小康社会目标的宝贵人力资源。二是各团场要切实抓好新职工的安置工作，使他们安下心来，劳动致富。三是各有关单位还要关心好民工的生产和生活，严格履行劳动合同，及时兑现民工费用，保障民工合法权益。四是各级党政要十分重视残疾人就业工作，坚决贯彻落实自治区政府56号令、*2号令，加强组织领导，采取有力措施，切实保障按比例安排残疾人就业全面推开。

(二)打基础。一是抓好教育培训，提高就业能力。各级各部

门要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，开展多层次、多形式的技能培训，增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。在收费上，能免则免，能减则减。二是完善社会保障体系，确保社会稳定。在下岗失业人员再就业过程中，各项社会保障的接续工作一定要跟上，防止他们在社会保险上出现空档。要继续巩固“两个确保”，绝不能发生新的拖欠。进一步搞好“三条保障线”的衔接，要将失业、养老和医疗三大保障有机结合，让劳动者人人享有老有所养、失有所济、病有所医的社会保障。要加快建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。三是要积极引导下岗失业人员，树立正确的就业观。在有些下岗失业人员中，仍然存在“非国有企业不去”和“服务性岗位低人一等”的陈旧观念，以致出现一方面大量下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和工种如清洁卫生、家政服务、建筑等由于劳动力不足大量使用外地民工的现象。所以，要引导下岗失业人员转变择业观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立不怕艰苦、不怕丢面子、劳动光荣的观念，即要争取在长期的、固定的、收入稳定的岗位上就业，也不能放弃在非全日制、临时的、季节性的、弹性的、变动的岗位上工作，这样就业的路子才会越走越宽。

（三）抓根本。扩大就业，关键在于千方百计增加就业岗位，根本在于保持经济的持续快速增长。为此，我们要加快经济发展步伐，按照“调优种植业，调大畜牧业，调强矿产业，提升服务业”的思路，加大经济结构调整力度，尽快将水土、水草、矿产、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势，促进发展，扩大就业。

一是发挥团场一线就业空间大的潜力，充实就业岗位。要充分利用团场小城镇建设扩大就业门路；要围绕城郊经济，大力发展庭院经济、自营经济，拓宽就业空间；要通过制定优惠政策，吸引一批下岗失业人员到团场一线从事农业开发建设。特别是对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业生到团场就业的，子女上学、看病就医等方面要与本团职工一视同仁。在土地承包经营、划分两用地、自费开发经营地边、地角、闲散地和坑塘水面等方面，要制定更加优惠的政策。同时要通过大力发展畜牧业和高经济动物，带动一批人就业。要以专业大户为重点，以养殖小区为依托，以科技示范为手段，以落实发展基金为保障，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户活动和“三个一千”帮助发展职工自营经济和再就业工程，抓两头，带中间，带动千家万户养殖。

二是坚定不移地发展工业，提供更多更稳定的就业岗位。近年来，我*通过改组、改制、改造、技术创新等，经济运行质量得到明显改善，淀粉厂、毛纺厂等一批老企业重现生机，油脂、电力、水泥、煤碳、膨润土等企业更显活力，不仅为全*的经济发展起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面也发挥了主渠道的功能。我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。因此，我们既要扶优扶强，又要积极发展有较好市场前景的中小企业、劳动密集型企业，充分发挥各类企业在吸纳劳动力方面的重要作用。这里我强调一点，对企业实行减员增效、提高劳动生产率，提高竞争力是必要的，因为赚钱是企业经营的目的。但我们千万不能一“下”了之，一“减”了之，把人员推向社会。我们的企业一方面要减员、要分流，另一方面也要想方设法为分流的人员找出路，特别是一些有条件的国有企业，要通过实行主辅分离、辅业转制的办法，分流安置富余人员。

三是围绕服务业发展第三产业，增加就业岗位。第三产业的就业空间非常大，在扩大就业中有着不可替代的作用。我们要围绕城市建设和经营，努力发展社区服务，物业管理，餐饮娱乐服务，旅游服务，家政服务，城市环保、绿化、卫生、治安，发展中介组织等。特别是社区服务和家政服务，比如看护老人、接送小孩、家教、洗衣做饭、修表擦鞋等，服务无所不在。要大力推行灵活多样的就业形式，鼓励劳动者以临时工、小时工等形式就业。要以发展社区服务和家政服务为重点，搞好组织、指导和引导，按照市场经济的要求运作，引入竞争机制，把分散、单个和就业能力较弱的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。

四是通过大力发展民营经济，开辟就业岗位。从银行存款来看，这几年个人存款增幅较大，我们要想办法加大民营资金的投入力度，使民营资金最大限度地活起来。从政策机遇、投资环境、基础条件等各方面来看，当前是发展民营经济的最佳时期，各部门各单位一定要抓住机遇，降低门槛，放宽政策，大力推进，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”，带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。

五是切实抓好重点工程建设，扩大就业岗位。我们一定要按照竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的要求，抓好已开工项目的建设，做好一批项目的前期论证工作，积极向国家和*争取，力争近两年有更多的项目特别是国债建设项目开工建设，拉动经济增长，拓宽就业渠道，优先安排下岗失业人员。

（四）强服务。一是完善公共就业服务制度，对下岗失业人员实行免费的职业介绍和职业指导服务，帮助他们了解职业需求。二是加快劳动力市场的建设。要为下岗失业人员建立台帐，坚持“先城镇、后团场，先本地、后外地”的原则，优先安置下岗失业人员。三是建立健全服务工作平台。实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理和社会保险关系接续“一站式”就业服务，形成劳动和社会保障工作“一条龙”服务体系。四是要充分利用财务和信贷等手段加大资金投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。要把再就业资金作为一项硬指标，按规定提取，逐步形成制度，切实做到专款专用。五是要组织专门力量，主动与地方税务、工商、银行等系统进行协调，切实落实税收减免、社会保险补贴、小额贷款、就业贷款贴息等优惠政策。

（五）抓结合。一是把再就业与加快改革发展紧密结合起来。发展是解决就业和再就业的根本途径。只有*经济进一步发展，实力进一步壮大，才能不断拓宽就业空间，扩大就业渠道，增加就业岗位，才能为解决困难群体的实际问题奠定雄厚的物质基础。因此，我们在研究经济和社会发展的规划措施时，必须把加快发展与解决就业问题统筹考虑，紧密结合，实现二者的良性互动。当前我*深化改革的主要任务，就是全面落实“1+3”、“1+8”文件精神，加快各项政策的到位，使改革的效应尽早发挥出来，让更多的劳动者在固定的土地上和庭院里安下心来，去积极创造小康生活；让下岗失业者在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望；让一批待业者在非公有制经济的海洋里开辟用武之地。二是把再就业与“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标紧密结合起来。只有使广大职工群众充分得到就业，实现安居乐业，才能致富职工群众，才能发展壮大*，履行“屯垦戍边”使命才会有坚实的基础。三是把再就业与结构调整紧密结合起来。我们衡量经济结构调整的效果，不仅要看是否促进了经济发展，还要看是否扩大了就业领域。因此，我们要在调整的过程中积极推进适度规模化、产业化、工业化、城镇化的进程，促进经济发展，扩大就业空间。四是把再就业与稳定职工队伍紧密结合起来。广大职工群众是*发展的主力军，积极做好就业和再就业工作，充分满足广大职工群众的就业需求，实现劳动致富，是有效遏制一线队伍后继乏人，稳定和发展职工队伍的前提条件，是凝聚人心、鼓舞士气，推动*各项事业全面发展的必然要求。五是把再就业与保持边疆和*的社会政治稳定紧密结合起来。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想，没有稳定，一切都无从谈起。解决就业和再就业，首要的问题是要解决职工群众基本生活的起码要求，这也是*社会政治长治久安的重要保证。要认真解决好下岗失业人员、“4050”人员基本生活保障、就业和再就业，以及其它一些影响稳定的热点难点问题，努力把问题解决在单位、基层，解决在萌芽状态，确保内部稳定。同时各级党政必须充分认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地站在反分裂斗争的第一线，做到头脑清醒，防范周密，打击有力。

四、加强领导，真抓实干，确保今年就业和再就业工作全面落实

今年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。集中力量做好就业和再就业，意义重大。各级党政必须从践行“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大精神的战略高度，从立党为公、执政为民的战略高度，从维护边疆稳定的高度，把就业和再就业工作作为一项严肃的政治任务，列入到各级党政的重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，作为当务之急的重要任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动上，真正做到思想认识到位、组织领导工作责任到位、政策措施落实到位，使就业和再就业工作取得新的进展。

（一）明确责任，密切配合，形成整体合力。落实责任目标是做好就业和再就业工作的重要保证。做好就业和再就业工作是各级党政“一把手工程”，党政主要领导要亲自抓，建立责任机制，一级抓一级，层层抓落实。劳动和社会保障部门牵头，在深入调研，认真摸底的基础上，要明确目标，统筹部署，把工作任务量化细化到具体单位和部门，进一步建立再就业工作的目标考核体系，加强组织协调职能，建立定期再就业工作联席会议制度，进一步发挥其在完善优惠政策、研究解决具体问题、推动政策落实等方面的重要作用。就业和再就业工作是一个庞大的系统工程，单靠哪个部门、单位是办不了、也办不好的，各级、各部门要把扩大就业当作己任，尽心尽力，尽职尽责，既要讲分工，又要讲合作，真正形成党政统一领导、劳动和社会保障部门具体组织协调，各部门分工协作、各行业联动、全社会齐抓共管的工作格局。

（二）转变作风，真抓实干，以高度负责的精神做好就业和再就业工作。党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，改进作风是我们做好各项工作的保证。做好再就业工作，必须坚决克服形式主义和官僚主义，不能只讲在嘴上，要真抓实干，工作细而又细，措施实而再实。就业和再就业对职工来说是天大的事，各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务和“群众利益无小事”的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要重视下岗失业人员有关上访问题，对职工群众提出的要求，能解决的一定及时解决，一时解决不了的，要向职工群众解释清楚，并积极创造条件尽快加以解决，对不符合政策规定的，要依据有关政策、法规，耐心细致地做好解释说服工作。领导干部要主动到困难多的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推动难度大的地方去，重点加强对再就业工作的指导，对政策落实过程中出现的问题，党政主要领导要亲自出面协调，及时拿出解决问题的有效措施和办法。要建立和完善就业和再就业工作的督促检查制度，并发挥群众监督和舆论监督的作用。会议结束后，*将组织力量，对各单位就业和再就业工作情况进行一次专项检查，以促进各项政策和工作的落实，对那些仍然把职工群的疾苦置于脑后，不考虑职工群众利益，形式主义、官僚主义严重的干部，要及时警告，严肃批评，造成后果的，要严肃查处。

（三）切实加强思想政治工作，充分发挥基层党组织的战斗

堡垒作用。促进下岗失业人员再就业是一项十分具体细致的工作，每个下岗失业人员的情况不同，心态、期望、要求也千差万别，有些甚至会产生一些失落和不满情绪，这就要求我们要充分发挥思想政治工作的优势，做好有关宣传政策、引导思想、激励勇气、保持稳定等各项工作。要充分发挥各级党组织尤其是基层党组织的战斗堡垒作用，切实加大对下岗失业人员中的党员的教育和管理，增强他们的政治意识、大局意识、改革意识和党员的光荣感、使命感，以自身的实际行动带领下岗失业人员自强自立。要继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联的作用，为下岗失业人员送温暖、送信息，为下岗失业人员家庭分忧解困，帮助和引导下岗失业人员尽快实现再就业。各级各单位要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，广泛宣传促进就业和再就业的各项政策措施，介绍再就业先进经验，宣传再就业典型，积极引导下岗失业人员转变观念，增强自信心，为促进下岗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)失业人员再就业营造良好的舆论氛围。希望同志们回去后，要认真学习贯彻落实会议精神，对本单位、本部门的就业和再就业工作作出具体安排，确保今年就业和再就业目标任务的完成。

同志们，今年还剩下两个多月的时间，实现全年的就业和再就业工作目标，任务艰巨，时间紧迫，各级党政一定要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，按照中央精神和*党委的统一部署，与大干百天结合起来，开动脑筋，真抓实干，务求实效。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚定信心，迎难而上，努力开创*就业和再就业工作的新局面，不断推进*经济与社会发展的新实践。

在再就业工作会议上的讲话 第2篇

来源 莲山课

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j.Co M 2这次全市再就业工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。刚才，市委苍书记从全局的高度阐明了做好下岗失业人员再就业工作的重要性、紧迫性，提出了促进我市就业和再就业工作的任务与重点，强调了加强对就业和再就业工作的领导，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。会议结束时，刘鑫副市长还要作总结讲话。下面，我讲三个问题：

一、进一步认清形势，切实把就业和再就业工作摆在更加突出的位置

就业是民生之本。没有充分的就业，就没有人民群众生活水平的普遍提高，就没有最广大群众的安居乐业，就无法实现经济社会的持续快速健康发展。市委、市政府历来十分重视就业问题，把落实积极的就业政策、扩大就业、促进再就业作为重要目标，采取了一系列有力措施，不断优化创业、就业环境，鼓励扶持下岗失业人员再就业，进一步扩大就业。特别是1998年5月全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议之后，我市认真贯彻中央的决策和部署，坚持“三不变”原则，实行一把手负责制，大力推进“两个确保”，积极建立并落实“三条保障线”，再就业和社会保障工作不断取得新成绩。

一是实现和巩固了“两个确保”。四年来，全市各级政府按照“三三制”原则，共筹集再就业资金2.68亿元，其中各级财政安排1.12亿元，企业筹集1.14亿元，社会筹集0.42亿元，进中心的国有企业下岗职工100%按时足额领到基本生活费，月人均基本生活费达270.3元（含代缴社会保险费），有效地保证了下岗职工的基本生活。实现了养老金100%社会化发放，共发放养老金11.69亿元，月人均养老金达501元，没有发生历史拖欠和当期拖欠，确保了全市66739名企业离退休人员按时足额领到养老金。

二是实现了下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。按照省里缩短再就业服务中心过渡期的要求和我市就业环境的实际情况，从2001年1月1日起，全市再就业中心“只出不进”，企业新下岗职工直接进入市场就业。到2001年底，进入中心的55295名下岗职工已全部出中心，其中有42904人实现了再就业；出中心的下岗职工中有47272人已解除劳动关系进入市场，占出中心下岗职工的85.5%，高于全国30%的比例，实现了下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的目标。

三是建立并逐步完善了失业保险和最低生活保障制度。在保障下岗职工基本生活的同时，做好三条保障线的衔接，建立了失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，并实现了平稳过渡。全市失业保险参保人数由1998年的19.37万人增至2002年6月底的22.8万人，覆盖率达96%；9月份领取失业保险金人数为2.08万人，月人均发放失业金258.4元。城市居民最低生活保障基本实现了应保尽保，9月份全市享受城市低保待遇的人数为2.33万人，今年以来累计发放保障金384万元。基本医疗保险自2001年1月启动以来参保人数已达21.8万人，参保率达80%。经过几年努力，一个保障制度规范化、资金渠道多元化、管理服务社会化、独立于企业事业单位之外的社会保障体系逐步形成。

四是不断扩大了就业规模。在努力加快经济发展、创造更多就业岗位的同时，加强就业培训和引导，深入开展再就业援助行动，不断扩大就业规模，有效抑制失业率攀升。到2001年底，全市共有城乡从业人员111.03万人，其中，城镇单位职工23.49万人，城镇单位职工中，国有职工14.96万人，外商投资企业和港澳台投资企业9000多人；城镇个体及私营人员7.16万人，就业结构日趋合理。1998年以来，全市每年安置2万人左右就业，缓解了就业压力，保持了就业局势的基本稳定。我市国有企业下岗职工再就业率连续四年保持在60%以上，高于全国平均水平（全国平均水平为30-40%）。

这些成绩，是在国有企业改革进入攻坚阶段、经济结构调整力度加大的形势下取得的，也是在就业供求矛盾和结构性矛盾突出的情况下取得的，确实来之不易。四年来，全市各级各部门坚决贯彻执行党中央、国务院的方针政策和省委、省政府的决策部署，抓热点、攻难点，千方百计解决下岗失业人员的生活保障和再就业问题；全社会齐动员、共参与，积极营造关心、帮助下岗职工再创业的良好环境；广大下岗职工识大体、顾大局，以自己的实际行动支持国有企业改革发展。特别是今年以来，市政协积极开展关于“实行多种就业方式、努力扩大就业”问题的调研，在掌握基层、企业情况的基础上提出了11项富有针对性和指导性的建议；市政府与市政协召开联席会议，专题研究就业工作，并制定出台了《关于加快完善市场就业机制，进一步做好再就业工作的意见（试行）》，各有关部门从各自职能出发，密切配合，精心搞好组织实施，有力地推动了我市就业和再就业工作，为维护我市改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我市就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我市国有经济比重较大，城镇登记失业率高于全省平均水平，随着我国加入世贸组织、产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、农村剩余劳动力向城镇转移和区外在明务工劳动力五股力量聚合，劳动力供大于求，对我市就业形势构成很大压力。预测“十五”期间，全市城镇共有约16万人需要安置，平均每年3.2万人左右，同时，预计农村还有30万人富余劳动力，区外每年在明务工的劳动力约6000人。若按经济增长速度保持在8%左右，每年新增城镇就业岗位约2万个，预计到2005年我市城镇登记失业率仍将接近6%。二是下岗失业人员素质与就业市场需求不相适应。我市城镇职工队伍中技术工人尤其是高级技工比例偏低，下岗失业人员普遍年龄偏大、文化程度不高、技能单一，难以适应我国加入世贸组织后经济结构、产业结构和产品结构调整的要求，就业的竞争能力弱。就业结构性矛盾造成一方面劳动者数量过剩，另一方面技术工人短缺，人员失业和岗位闲置并存。三是县（市、区）间发展不平衡的问题较突出。铁路沿线地区经济相对活跃，就业岗位相对较多，其余各县由于二、三产业发展局限性较大，社区服务尚不完善，就业机会相对较少，下岗失业人员再就业比较困难，目前明溪县、尤溪县、将乐县城镇登记失业率已经超过了10%。四是再就业工作仍然存在薄弱环节。有些地方措施欠有力，优惠政策落实不到位，在开发就业岗位方面投入不足，为下岗失业人员提供的培训服务指导性、针对性不强，一些下岗失业人员因生病就医、子女上学等原因生活负担重，不少停产半停产困难企业职工因企业拖欠工资等导致家庭生活比较困难。对这些存在的问题，各级各部门务必保持清醒的认识，决不能满足于已取得的成绩，更不能有丝毫松劲懈怠的情绪，务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护改革发展稳定大局和国家长治久安的战略高度，进一步增强做好再就业工作的紧迫感、责任感，真正关心下岗失业人员疾苦，认真倾听下岗失业人员呼声，采取更加积极的态度，更加优惠的政策，更加有力的措施，更加扎实的工作，为下岗失业人员送温暖、办实事，坚持不懈地把就业和再就业工作做好。

二、采取切实有效措施，全力做好就业和再就业工作

做好就业和再就业工作是一项长期的战略任务，解决好国有企业下岗失业人员的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，是党和政府工作的当务之急。各级各有关部门要把有劳动能力与就业愿望的国有企业下岗职工和失业人员、国有企业关闭破产需要安置人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员，作为我市当前整个再就业工作的重点。千方百计拓宽就业渠道，落实兑现各项优惠政策，完善市场就业机制，健全社会保障体系，竭尽全力扩大就业，促进下岗失业人员再就业，为我市改革开放和现代化建设创造稳定的社会环境。

（一）加快经济发展，拓宽就业领域。解决就业和再就业问题，根本出路在于加快发展、搞活经济。据测算，我市国内生产总值每增长1个百分点，可增加就业岗位8500个左右。因此，各级在制定国民经济和社会发展计划时，一定要把增加就业作为经济社会发展的重要目标统筹考虑，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，努力实现经济发展与扩大就业“双赢”。一要在非公有制经济发展中扩大就业容量。去年全市下岗职工实现再就业的人员中，88%是在非国有单位实现再就业或者从事个体私营经济，发展非公有制经济已经成为扩大就业的主渠道。要进一步放胆扶持、放活机制、放手创业，壮大非公有制经济规模以增加就业岗位，鼓励非公有制经济参与重组国有企业吸纳下岗失业人员，创造条件引导下岗失业人员兴办各种形式的合作经济或者从事个体劳动，通过非公有制经济发展解决下岗失业人员再就业。二要在第三产业的发展中拓展就业空间。把发展第三产业特别是服务业作为扩大就业的主攻方向，大力发展创业和就业成本较低、增长潜力大的商贸、餐饮等传统服务业，尽可能多地增加就业岗位，帮助下岗失业人员实现再就业。要加快发展产业关联带动性强、劳动密集的旅游业，搞好旅游资源的深度开发和旅游促销，充分挖掘旅游业吸纳社会就业的潜力，增加就业岗位。要根据社区就业成本低、机制活、岗位多、潜力大的特点，组织下岗失业人员组建家政服务队等就业实体，发展社区物业服务、家政服务和文化娱乐服务，并大力开发幼儿托管、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，增加保洁、保安、绿化等社会化益性就业岗位，引导下岗失业人员特别是“4050”人员实现再就业。三要在企业改革和发展中拓宽就业渠道。要把国有企业改革与发展和促进再就业紧密结合起来，切实做大做强骨干企业，加快培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团，尤其是加快省、市级成长型企业和农业产业化龙头企业、民营企业“小巨人”、重点“三资”企业的发展，不断拓宽领域、壮大规模、提高效益，增加企业对劳动力的需求。同时，要放开搞活中小企业，大力发展劳动密集的服务型、科技型、外向型、特色型中小企业，引导中小企业主动承接大中型企业剥离出来的生产辅助系统和生活服务系统，为下岗失业人员提供就业岗位。四要在灵活就业中增加就业岗位。以有效的组织管理和配套政策促进下岗失业人员通过多种就业方式实现就业，尤其是根据企业用工需求和城镇居民多层次、多方面的生活需要，大力发展对不同年龄、性别、文化技术水平都有较强适应性的灵活就业，积极推行非全日制、非固定单位、季节性、弹性工作和临时工、钟点工等就业方式，开辟新的就业领域。五要在参与构筑“三条战略通道”中扩大劳务输出。通过山海协作、对内连接、对外开放，大力发展劳务输出和山海劳务协作，鼓励下岗失业人员及农村富余劳动力到沿海和发达地区就业，并依法有序开展与国外、境外的劳务合作，组织我市劳动力特别是下岗失业人员有序流动、有序输出。同时，要鼓励外出就业人员返乡创业，并从税费减免、资金信贷、土地使用等方面进行扶持，促进他们加快发展，带动和促进各类劳动力就业。六要在加快县域经济发展中开辟就业门路。各县（市、区）要在深化建设“三明的泉州”活动、按照“三个层面”加快县域经济发展中，注重壮大就业容量大、吸纳劳动力多的特色农业、园区经济、农产品流通业，鼓励并引导下岗失业人员到农村承包荒山、荒地，从事种植业和养殖业。特别是要加快城镇化进程，落实户籍制度改革各项政策措施，促进城镇下岗失业人员和农村劳动力互动就业。

（二）完善市场体系，搞好就业和再就业服务。要继续贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性、主导性作用，坚持主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自谋职业、自主创业。同时，高度重视政府在促进就业和再就业中的重要作用，加大促进就业工作力度，强化对下岗失业人员和新生劳动力的就业服务。一是强化市场就业培训。目前，不少下岗失业人员自身素质不高、适应职业变换的能力较差，是再就业难的一个重要因素。为此，各级各有关部门要认真贯彻国务院关于《大力推进职业教育改革与发展的决定》，充分利用现有的教育资源，分门别类组织开展有针对性的再就业培训、在职培训、就业前培训，对结构性失业人员，要有计划地组织转业转岗再就业培训，使其尽快掌握新的工作技能和知识；对“4050”等就业弱势群体，要根据其知识水平、年龄、特征、就业方向，进行免费再就业培训，并切实提高培训的实用性、有效性；对有创业能力的下岗失业人员，要根据就业需求变化和下岗失业人员的培训愿望，组织多层次多形式的技能培训，实行“订单式”的定向培训，并为他们提供项目咨询、跟踪扶持等服务；对新生劳动力要遵循“先培训后就业”原则，把调节就业供求与推动职业培训结合起来，加大对新成长劳动力就业前的培训和就业准入控制力度，尽快形成“以市场引导培训，以培训促进就业”的机制。当前，尤其要下大力气组织实施我市第二轮再就业培训计划，年内要完成1万名以上下岗失业人员再就业培训任务，培训后再就业率要达到60%以上。二是强化劳动力市场建设。致力于建设信息畅通、服务周到、机制灵活、动作规范、监督有力的劳动力市场，切实担负起对下岗失业人员和农村剩余劳动力的管理与服务。当前要突出抓好劳动力市场科学化、规范化、现代化等“三化”建设，巩固、完善现行的劳动力市场信息计算机网络系统，年内实现省、市、县三级联网，并逐步将劳动力市场网络延伸到街道、社区、民营中介组织和农村，从而提高劳动力市场的信息化水平，有效地引导和促进劳动力合理流动。同时，要健全劳动力市场信息公开发布系统，改进服务方式，提高服务效率，及时准确采集发布劳动力供求信息并进行分析预测，为下岗失业人员求职、创业提供及时、便捷、周到的就业信息服务。要整顿规范劳动力市场秩序，加强对各类职业中介行为的监管，打击以职业介绍和职业招聘为名进行坑蒙拐骗的行为，维护下岗失业人员的合法权益。三是强化公共就业服务。各级政府要加快建立公共就业服务制度，加强公共就业服务机构建设，强化职业介绍、再就业培训等职能，尤其是抓紧建立再就业援助制度，为就业困难对象提供专门的帮助和服务。同时，各级公共职业介绍机构要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社保接续“一站式”服务，简化下岗失业人员自谋职业的相关手续，并尽力提供方便。更加强以职业指导员、职业培训员、就业信息员为重点的就业服务队伍建设，提高队伍的整体素质和水平，为下岗失业人员提供优质服务。四是强化就业监测体系建设。各级政府要把促进就业和再就业作为本地区社会经济发展的优先目标，综合考虑经济增长、人口增长、就业增长等因素，制定符合实际的就业规划，并分别制定扩大就业、新生劳动力就业、农村劳动力转移、劳动力外出打工和劳务输出等工作方案，有计划有步骤地组织实施。同时，健全完善就业统计指标体系，建立失业监测预警机制，对就业和失业实行总量控制，并及时反映我市就业和失业动态变化，在下岗失业人员总量接近或超过警戒线时，及时采取措施缓解矛盾。

（三）狠抓政策落实，集中力量解决再就业问题。最近，党中央、国务院发出了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省委、省政府也制定了贯彻意见，提出了支持再就业的新政策，出台了扶持再就业的新规定。各级各部门要认真研究、掌握扶持再就业的政策措施，不折不扣把各项政策执行到位、落实到底。同时，加大宣传力度，引导各类企业和下岗失业人员积极争取、主动用好各项政策，发挥政策的最大效应。中央和省里的主要政策措施集中在10个方面：一是税费减免政策。对下岗失业人员自谋职业、服务型企业吸纳下岗失业人员、国有大中型企业通过主辅分离安置富余人员，给予一系列的税费减免。各有关部门尤其是税务部门要加大落实力度，对符合条件的企业和下岗失业人员，要逐一兑现税费减免政策，减轻下岗失业人员从事个体经营的税费负担。二是小额货款政策。中央明确要求省里和各设区的市都要建立下岗失业人员贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，担保机构由当地政府确定。各商业银行及有条件的城市信用社都要开办小额贷款业务，明确贷款的程序、额度、期限和担保、贴息等具体内容，切实帮助解决自谋职业、自主创业的下岗失业人员的启动资金。三是社会保险补助政策。对各类服务型企业和社区开发的公益性岗位安排下岗失业人员就业，由再就业资金给予为期3年的社会保险补助。各级各有关部门要在认真核实的基础上，对符合条件的对象从再就业资金中给予补助，切实降低企业用人成本，解决下岗失业人员社保接续问题。四是就业援助政策。对下岗失业人员中的“4050”人员给予特殊扶持，实行更加优惠的政策，从岗位援助、社保补助、岗位补贴等方面完善对弱势群体的就业帮助机制。我市作为省里确定的“4050”援助试点，在帮助弱势群体方面进行了大量探索，在全省再就业工作会议上得到领导的充分肯定。下一步要继续加大力度，不断深化以“保生活、保就业、接保险”为主要内容的再就业援助行动，特别是各部门各单位和社区的后勤服务岗位、物业管理岗位以及卫生保洁、园林绿化、停车场管理等公益性岗位，要优先招用重点援助对象。五是主辅分离政策。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制兴办的经济实体，符合吸纳富余人员30%以上、变更或签订了新的劳动合同等四个条件的，3年内免征企业所得税。这项新政策有利于企业自我消化富余人员，减轻社会就业压力，也有利于企业盘活闲置土地和资产，请各级税务部门认真抓好落实。六是就业服务政策。各级政府和有关部门要切实转变职能，提高服务效率，加强职业介绍和就业培训工作，对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍和再就业培训，经费主要由地方财政承担。七是财政投入政策。各级政府要切实调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算，并在《政府预算收支科目》中增设“再就业补助”款级科目。各级政府特别是财政部门要抓好落实，积极调整支出结构，将促进再就业资金列入财政预算，并积极争取省里对我市就业和再就业资金补助。八是社会保障政策。对下岗失业人员未就业的，要按规定及时提供失业保险，符合条件的纳入城市居民最低生活保障。各级各部门要进一步突出重点，按照中央和省里要求，加快建立健全社会保障体系。九是企业裁员政策。正常生产经营企业裁减人员，裁减方案要经企业职工代表大会讨论。凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的，不得裁员。凡是职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入破产关闭程序。各级各有关部门要把这项政策宣传到企业和广大职工，并按照中央、省里要求规范操作，切实保障职工合法权益。十是社区平台政策。基层组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位离退休人员的管理、服务工作的责任。要认真贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》和我市实施意见，从健全机制、建立体系、成立组织、完善制度等方面构筑社区就业的工作平台，梅列区、三元区、永安市要在街道和工作任务重的乡镇设立或确定负责劳动保障与社会保障事务的机构，并在社区聘用专门的服务人员，提供工作经费，建立起统一的社会保障和再就业工作体系，解决基层就业和社会保障工作“无机构、无编制、无职能、无经费”等问题。这十项政策要求高、力度大、针对性强，各级各部门必须坚决贯彻落实，不能模糊，更不能后退。

（四）完善社会保障体系，实现再就业与社会保障的良性互动。各级政府要强化社会保障的意识和责任，完善保障制度规范化、资金本源多元化、管理服务社会化、独立于企业事业单位之外的社会保障体系。首先要继续巩固“两个确保”，确保企业离退休人员基本养老金和失业人员失业金按时足额发放。进一步做好下岗失业人员的社保工作，对企业新裁减人员要按规定及时提供失业保险，符合条件的纳入“低保”。无法解除劳动关系的下岗职工，各级政府和企业要继续保障他们的基本生活。对离开企业的下岗失业人员，其过去的社保缴费年限和个人帐户要继续保留，企业和个人的欠费要一次性补缴，符合条件的可以办理“协保”。继续参加养老保险并缴费的，前后缴费年限合并计算，未续保中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发待遇。对实现再就业的下岗失业人员，由新的用人单位和职工个人按规定续保缴费；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险，对尚未纳入基本医保范围的实施社会医疗救助。同时，要进一步完善失业保险制度，切实抓好基金的征缴工作，通过扩大覆盖面、规范缴费基数、清理欠资、强化执法监督、加强舆论宣传等工作，确保征缴工作有序进行，并做到应收尽收。要根据多种所有制经济和各种就业形式迅速发展的需要，将外商投资企业、民营企业和股份合作制企业纳入社会保障范围，拓宽筹资渠道，增强基金的承受能力。要建立失业保险基金预警预报制度，各县（市、区）要及时报告失业金发放情况，各有关部门要做好失业金收缴、发放情况的分析，采取有效措施，确保符合条件的失业人员都能按时足额领到失业保险金。

三、坚持齐抓共管，确保就业和再就业工作落到实处

党中央、国务院和省委、省政府关于就业和再就业的大政方针已经明确，现在关键是狠抓落实。各级各部门务必以对党和人民高度负责的态度，按照工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位的“四到位”要求，加强领导、明确责任，加大力度、扎实工作，千方百计促进就业和再就业。

（一）建立政府促进再就业的目标责任制。要建立一把手负责制，明确党委、政府作为促进下岗失业人员再就业的责任主体，对本地区下岗失业人员再就业工作负总责，党政一把手亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。要完善目标考核制，把控制失业率和增加就业工作重要指标纳入当地经济和社会发展计划，将净增就业岗位、控制失业率、落实再就业优惠政策、加大再就业资金投入和帮助困难群众就业等作为工作目标和政绩考核的重要内容。要健全督促检查制，加大督查力度，切实把日常督查和不定期抽查结合起来，以检查促整改；建立自上而下的定期检查制度，开展专项检查，公布举报电话，发现问题及时处理，确保各项目标任务和促进再就业的政策措施落到实处。要严格责任追究制，对再就业责任制落实好的要予以表扬，对落实不好的要予以通报批评，对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。

（二）形成齐抓共管的工作机制。做好就业和再就业工作是全社会的共同责任，更是各部门各单位义不容辞的职责。各级各部门要树立大局意识，充分发挥部门优势，齐心协力、共促共为，切实承担起促进再就业的任务和责任。劳动保障部门作为就业和再就业工作的主管部门，要及时调查研究，组织协调解决再就业工作中遇到的问题，会同民政、企业和社区，将市委、市政府确定的申领基本生活保障、失业保险、低保人员尤其是“4050”重点援助对象逐个摸清，研究制定具体的保障和就业措施。财政部门要切实兑现各项促进就业和再就业的财政政策，将就业和再就业的有关经费纳入财政预算，增加就业和再就业的资金投入。特别是要在掌握下岗失业人员底数的基础上，认真对财政需要投入的各项补贴、补助、贴息、担保和扶持资金进行测算，合理计划，科学安排，量力而行，把有限的资金用在最需要的地方，用在最困难的就业群体上。发展计划部门要制定好我市就业和再就业中长期发展计划，研究并落实有利于就业和再就业的经济发展政策。经贸委、外经局等部门在招商引资、选择项目时，要多引进和发展劳动密集型企业，增加就业岗位。审计部门要加强对社会保障资金筹集、管理、使用情况的审计。工商、税务、银行、民政、公安、人事、卫生、建设、教育、物价等部门要按照本部门职能，研究、制定促进就业和再就业的优惠措施，不折不扣落实好各项政策措施，为下岗失业人员实现再就业创造条件，并切实帮助他们解决生活和再就业中的困难与问题。各级工会、共青团、妇联、残联、工商联、个私协会等社会团体要积极参与，密切配合，共同推进就业和再就业工作。

（三）营造就业和再就业的良好氛围。从根本上转变就业观念，是扩大就业和再就业的关键所在。宣传、舆论部门要运用各种宣传媒体和群众喜闻乐见的教育形式，大力宣传党和政府的方针政策，宣传下岗人员创业、就业的先进典型和事迹。教育和引导下岗失业人员、农村剩余劳动力和新成长劳动力转变择业观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立自食其力、劳动光荣以及临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的观念，鼓励自谋职业、自主创业、灵活就业，积极参与市场竞争就业，并通过深入细致的思想政治工作，引导职工群众支持企业改革，自觉维护稳定。用人单位也要转变用人观念，在招工过(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)程中不能有性别、年龄等方面的歧视，下岗失业人员只要符合基本条件，就应录用。要大力宣传推广有关部门、单位抓就业和再就业工作的好经验与好做法，推广再就业典型。各级各有关部门都要采取措施，动员全社会关心、支持就业和再就业工作，形成促进就业和再就业的良好氛围。

同志们，做好就业和再就业工作是党和人民赋予我们的历史责任，关系改革、发展与稳定的大局。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实全国、全省再就业工作会议精神为契机，以奋发有为、与时俱进的精神状态和求真务实、开拓创新的工作作风，扎扎实实做好就业和再就业工作，切实维护人民群众的根本利益，以优异成绩迎接党的十六大的召开。文章

来源 莲山课

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在全省草原监理工作会议上的讲话 第3篇

1 草原监理工作取得明显成效

近年来，党中央、国务院和省委、委政府十分重视草原建设，草原事业面临难得的发展机遇。在农业部等各级有关部门的大力支持下，我省以实施国家重大草原项目为重点，努力推进草原保护建设进程。先后在三州25个县实施国家退牧还草工程，在22个县实施了国家天然草原植被恢复和建设项目，开展了黑麦草、老芒麦等7个国家优良牧草种子基地建设，认真抓好以牲畜改良为重点的牧区“人草畜”三配套升级深化，草原保护建设取得了显著成效。据2007年监测显示，退牧还草工程区和非工程区相比，工程区内植被盖度提高17.2个百分点，植被高度增加60.1%，鲜草产量提高64.3%，三州超载率较上年降低12.1个百分点。草原鼠虫害等草原灾害治理和沙化草地治理示范也取得了明显效果。对促进经济社会可持续发展起到了重要作用。

草原监理是草原工作的重要组成部分。在各级党委、政府及草原行政主管部门的领导下，各级草原监理机构和草原监理人员, 以贯彻落实《草原法》等法律法规为主线，认真履行职责，积极探索进取，切实有效工作, 草原监理取得了明显成绩。对推进依法治草发挥了积极作用。首先，草原监理体系基本建立。在省委、省人大、省政府的高度重视下，通过全省上下的共同努力，2001年成立省草原监理站，以此推动了全省草原监理机构的建立和完善。目前，省、州、县已建立草原监理机构43个，较2001年增加33个;共有草原监理专(兼)职人员331人，较2001年增5.6倍，监理队伍不断壮大，人员素质也不断提高。其次，草原执法监理有力推进。在严格执法方面：省、州、县各级草原监理机构上下配合，与有关部门通力合作，认真查处了在草原上乱垦滥挖、引发草原火灾、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏等违法案件。2002-2007年，全省共查处草原违法案件821件，结案533件，有力打击了草原违法行为，为保护草原资源起到了重要作用。在开展草原执法的实践中，锻炼了队伍，逐步树立了草原监理机构的执法权威。在参与立法方面：各级草原监理机构积极参与草原有关政策、法规的制定工作。我省相继修订和制定了《四川省〈草原法〉实施办法》、《四川省草原承包办法》、《四川省草种管理办法》、《临时占用草原与采挖天然草皮植被恢复保证金收取和管理办法》等法规规章。甘孜、阿坝也相继制定了草原保护、管理的规章制度。在加强普法方面：监理人员认真学习草原法律法规，并深入基层和草场采取多种形式、多种途径，大力宣传和广泛普及草原法律法规的有关知识。第三，草原保护制度逐步推行。近几年来，结合退牧还草工程的实施，在项目区推行了禁牧、休牧和轮牧制度;在雅江、红原等4县开展了基本草原划定，开始逐步推行基本草原保护制度;在色达、壤塘等5县开展了草畜平衡试点，为逐步推行草畜平衡制度积累了初步经验。与此同时，各级草原监理机构在草原项目服务与监督、征占用草原审核、草原野生植物保护等方面也做了较多较好的工作。

2 充分认识草原监理工作面临的新形势

当前，草原保护建设面临前所未有的发展机遇，草原监理也面临新的形势和任务。

2.1 维护生态安全、建设生态文明，对草原监理工作提出了新要求。党的十七大报告提出了建设生态文明的要求，并把其作为落实科学发展观、实现全面小康目标的一项重大战略举措。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，保护建设好草原，维护生态安全，促进人与自然的协调发展，是落实科学发展观、建设生态文明的重要内容。我省是草原大省，属全国五大牧区之一，有草原面积3.13亿亩，占全省幅员面积的43%，地处长江、黄河上游和源头，直接关系到其中下游地区的生态安全，在全国具有十分重要的生态战略地位。近些年来，全省草原保护建设取得了显著成效。但是，草原退化、沙化仍然严重，草原生态环境仍然严峻，汶川大地震又对我省生态环境造成了严重破坏。加强草原保护建设意义大、任务重。草原监理是草原保护建设和管理的重要内容，草原监理机构担负着依法保护草原生态环境的重要职责。这就要求我们要进一步加大草原执法监理力度，依法保护草原，维系草原生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展。

2.2 推进依法治国、实行依法行政，为做好草原监理工作创造了新条件。全面落实依法治国基本方略，推行依法行政，加快建设社会主义法治国家，这为开展草原监理工作创造了良好的法治环境。新《草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》、《四川省<草原法>实施办法》等法律法规和政策的出台，省委、省政府把强化依法行政作为改善投资环境的一个重要内容，这又为我们开展草原监理提供了强有力的法律政策支持。随着依法治国方略的不断深入，法制建设的不断完善，草原监理将迎来更好的执法环境和条件。2.3推进农村改革发展、建设新农村，对草原执法工作提出了新任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会作出了推进农村改革发展的重大战略部署。从我省实际出发，发展现代畜牧业，是推进农村改革发展、建设社会主义新农村的重大任务。草原畜牧业是民族地区的支柱产业，是农牧民生产生活的主要支撑。草原地区农村改革发展、建设社会主义新农村，要更加重视和抓好畜牧业发展。这就要求我们草原监理工作者，必须正确处理好草原保护与经济发展的关系，在保护的基础上，要促进草原资源的合理利用，推进草原畜牧业生产方式转变，推动畜牧业的发展，增加农牧民收入，实现草原生态保护与经济发展的有机统一。

3 认真扎实做好草原监理工作

加强草原执法监理，是《草原法》赋予我们的法定职责，是贯彻落实《草原法》的根本要求。因此，我们要坚定信心，开拓创新，履行职责，克服困难，扎实工作，努力推进草原监理事业的发展。

3.1 进一步强化监理体系建设。

设立草原监理机构是《草原法》规定的。各地要积极争取当地党委、政府和草原行政主管部门的支持，进一步健全完善草原监理机构，充实监理人员，加强基础设施建设，增强执法手段。开展草原监理，关键要有一支政治素质强、法律水平高、业务技能精的专业执法队伍。由于多数草原监理执法人员是“半路出家”，我们要下大力气学习《草原法》等相关法律法规知识，不断提高执法技能和执法水平。

3.2 进一步加大执法监督力度。

《草原法》规定：“草原监督管理机构负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。在广泛宣传普及草原法律知识，提高广大基层干部和农牧民法制意识的基础上，要继续强化草原执法，切实加大监理力度。打击在草原上滥垦乱挖、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏、引发草原火灾等违法行为。对性质严重、影响恶劣的重大草原违法案件，集中力量进行查处。并要不断总结草原执法经验和好的做法，扩大草原违法案件查处的覆盖面。

与此同时，要继续做好草原保护建设项目的服务与监督，发挥好项目建设的效益;加强征占用草原审核的具体工作，切实保护好草原资源;积极探索草原野生植物保护的措施，维护草原生物资源多样性。继续做好草原防火，加强草原生态和草原资源监测工作。

3.3 进一步落实草原保护制度。

推行草原保护制度，是草原监理的重要内容。虽然我省积极开展了一些工作，但范围不广，效果不很明显，有的仅处在试点阶段。《草原法》规定草原保护建设的制度较多，在巩固和完善草原承包经营责任制的基础上，遵照依法自愿有偿的原则，指导草原的流转工作。要积极探索，总结经验，重点逐步推进基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧轮牧制度等基本制度的落实，并指导科学利用好草原，促进经济社会的可持续发展。

3.4 进一步注重规范文明执法。

实现草原监理工作的法制化、规范化、科学化，是做好草原监理工作的基础和前提。一要执法严格。《草原法》规定草原监理机构承担着对草原进行监督管理的法定职责。必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击各种破坏草原的违法行为。二要行为规范。在法律规定的权限范围内行使职权，按法定的程序开展执法的各项工作，保护当事人的合法权益，杜绝乱执法、滥执法等现象。三要权责统一。正确行使执法权，依法做到执法有保障、有权必有责，用权受监督、违法受追究。四要廉洁高效。坚持执政为民，秉公执法，廉洁奉公，自觉接受群众和舆论监督，杜绝徇私枉法。

在这里特别讲一下，内地各市也要结合本地实际，按照《草原法》的有关规定，积极探索，逐步开展草原监理工作。

在再就业工作会议上的讲话 第4篇

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

在全区再就业工作会议上的讲话 第5篇

刚才，张区长同志传达了全国、全省和全市再就业工作会议精神，总结了近年来我区就业和再就业工作情况，分析了再就业工作面临的形势，并对今后的再就业工作进行具体的部署。下面，我就如何进一步做好我区的就业和再就业工作谈几点意见。

一、统一思想，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义

就业和再就业工作不仅仅是经济问题，也是政治问题，它关系到一个地区的繁荣和稳定。如果一个地方的失业率高而且长期得不到缓解，就会导致社会需求长期处于低迷状态，影响经济的正常运行，一部分人长期找不到工作，就会影响社会稳定。因此，做好就业和再就业工作，意义特别重大。

（一）做好就业和再就业工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现

就业和再就业工作是人民群众生活的根本保障，牵涉千家万户，触及人民群众的切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持立党为公、执政为民的本质反映。只有人民群众的就业和再就业问题解决了，生活有了保障，人民才能安居乐业，国家才能长治久安，党和政府才能赢得人民群众的支持和拥护。因此，是否重视解决人民群众的就业和再就业问题，是衡量一个政府、一个执政党的治国水平、执政水平的重要标志，也是衡量一个地方党委、政府贯彻“三个代表”重要思想自觉性和坚定性的重要标志。各级党委、政府和区直各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义。

（二）做好就业和再就业工作，是实现全面建设小康社会目标的必然要求

全面小康的社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。我区1992年虽然通过省小康达标验收，但这是低水平的小康，与全面小康社会目标差距较大。其中一个重要的因素就是就业和再就业问题还没有得到妥善的解决。据统计，目前我区下岗失业人员有8822人（含集体企业），其中大龄（男50岁，女40岁以上）下岗失业人员有3440人，未解除劳动关系（即未进“再就业服务中心”）4584人，压力很大，任务很重。这个问题解决得不好，必将影响我区经济发展的步伐，影响全面建设小康社会目标的实现。因此，解决好就业和再就业工作，这是实现全面建设小康社会目标的重要内容，也是必然要求。

（三）做好就业和再就业工作，是确保社会稳定的重大政治任务

稳定是改革和发展的前提，离开稳定，改革和发展就会前功尽弃。我区作为市辖区，承担着市区就业和社会保障的重任。近几年来，随着产业结构调整和体制改革的不断深化，我区面临着国有企业职工下岗分流、农村富余劳动力转移城市、外来人口急剧增加、大中专毕业生走向社会、新增就业人口持续增长的严峻就业形势，这些人的就业和再就业问题解决不好，国有企业改革和其他各方面改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也就难以巩固。因此，我们要把做好就业和再就业工作作为一项重大的政治任务来抓，采取切实有效的措施，推进经济快速健康发展，确保社会政治稳定。

二、突出重点，扎实推进就业和再就业工作

做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作，必须坚持扩大就业与发展经济并举、扩大就业与调整结构并举、扩大就业与完善社会保障并举的原则，积极开拓就业渠道，营造良好的就业环境，促进就业和再就业的顺利开展。就城区而言，下来要着力抓好如下三个重点：

（一）拓宽就业渠道，努力增加就业岗位。解决就业问题的根本出路在于发展经济。只有经济发展了，才能创造更多的就业岗位和就业机会。当前，在国有企业改革不断深化、国有经济逐步退出市场竞争的条件下，我们要看到，以个体、私营、三资企业为主要形式的非公有制经济就业容量大，是目前吸纳就业的主要渠道。因此，我们要把工作的着力点放在大力发展那些能够提供就业容量大的非公有制企业以及餐饮、旅游、批发零售、社区服务等新型第三产业等产业和行业上来。一是要以招商引资为突破口，加快工业园区建设，大力发展外资工业企业，发挥外资工业企业生产经营和就业容量大的优势，创造更多的就业岗位，解决更多的下岗失业人员的就业。二是大力发展民营经济。民营经济具有劳动密集、就业容量大的特点，是就业和再就业的主渠道。要坚持“放心、放开、放手”的原则，积极加以引导、扶持和服务，创造更加宽松的环境，促进民营经济快速发展，提供更多的就业岗位。三是加快经济结构调整，开拓新的就业领域。在发展资本和技术密集型产业的同时，特别注重发展劳动密集型产业，尤其是就业容量大的第三产业。鼓励发展社区物业服务、家政服务和文化娱乐服务，结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位。大力发展旅游、现代流通和文化、教育、体育等产业，创造更多的就业岗位。提高城市化水平，加强小城镇建设，扩大就业空间。通过政策支持，鼓励城镇富余劳动力到农村从事农产品精深加工等农事产业。鼓励和组织下岗、失业人员，通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式，拓宽就业渠道和就业范围，满足多形式、多层次的就业需求。

在再就业工作会议上的讲话 第6篇

在全市人民关注的建市20周年庆典暨第四届中华龙文化活动周、杂技艺术节即将开幕之际，我们在这里召开全市就业再就业工作会议，充分说明了市委、市政府对就业再就业工作的高度重视。刚才，听了各县（区）就业再就业工作汇报，可以看出，同志们已经作了大量的工作，有些做法还很有特点。但是，现在我们面临的形势还很严峻，还需要继续强化措施，争取更大成效。盛道同志认真分析了我市就业再就业面临的形势，对做好就业再就业工作提出了明确要求，讲得很全面、很具体，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、进一步统一思想，充分认识做好就业再就业工作的重大意义

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。做好就业再就业工作，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性。

首先，做好就业再就业工作，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。群众利益无小事。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。就业再就业工作，是检验我们落实“三个代表”重要思想的一个试金石。我们党和政府全部工作的出发点和归宿，就是实现和维护人民群众的根本利益，不断提高人民的生活水平。我们作为党员领导干部，应时刻牢记人民群众是国家的主人，满怀深情的为群众排忧解难、谋福利。增加就业，解决人民群众的生产生活问题，是各级党委、政府义不容辞的重要职责。近年来，我市就业再就业工作取得了很大进展，但劳动力资源增加和就业岗位不足的矛盾仍很突出。目前，我市每年新增就业岗位不足3万个，而实际每年需要新安置5.3万人，农村40万剩余劳动力也需要转移。劳动力供大于求，就业再就业形势非常严竣，就业再就业任务相当艰巨。各级党委和政府必须增强做好就业再就业工作的政治责任感，按照省委、省政府的要求，坚持不懈地把这项工作做好。

其次，做好就业再就业工作，是实现国家长治久安的重大战略任务。人民安居乐业，国家才能长治久安。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，在不到一年的时间内两次召开全国性的再就业工作会议，党和国家主要领导人都参加了会议并发表重要讲话，深刻阐述了做好就业再就业工作的极端重要性，明确提出了符合我国国情的就业发展战略，制定了促进就业再就业的指导方针和一系列政策措施，强调要把促进下岗失业人员再就业工作作为一项重大而紧迫的任务坚持不懈地抓紧抓好。民以食为天，如果生活无着落就会发生一系列问题。失业率达到一定比例，社会将会出现不稳定，更重要的是，如果失业率很高，那么如何能说明我们认真贯彻了“三个代表”重要思想？为此，省里、市里也多次召开就业再就业工作会议，安排部署就业再就业工作，把就业再就业工作摆到了关系国计民生的突出位置，列入了重要议事日程。各级党委、政府和广大领导干部，必须站在全局和战略的高度，把思想进一步统一到中央、省委关于做好就业再就业工作的方针政策和市委的决策部署上来，下更大的决心，用更大的精力，不断把这项工作推向前进，确保人民群众的生活保障和社会大局的稳定。

总之，我们一定要深刻认识就业再就业工作的重大意义，自觉地把扩大就业放在经济和社会发展更加突出的位置，富有成效地把就业再就业工作不断推向前进。

二、理清思路，把握重点，推动就业再就业工作再上新台阶

各级各部门要进一步理清思路，突出重点，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，全面落实各项再就业政策，创造性地做好就业再就业工作。特别要集中精力抓好以下几个方面的工作，强力推动我市就业再就业工作取得突破性进展。

（一）大力开发就业岗位。实现就业再就业，关键要有岗位。增加就业岗位，根本出路在于进一步调整经济结构，继续深化改革，推动经济快速发展。可以说，发展是促进就业再就业的根本之策。在促进经济发展中，要注重积极培育和扩展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。一是要深化国有企业改革，增加就业岗位。要把盘活存量，安置职工作为首要任务，尽最大可能使职工不下岗或少下岗，不能简单地把职工推向社会。二是要狠抓项目建设，大力发展有一定技术含量、劳动力容量大的产业和企业，创造新的就业岗位。特别是第三产业就业增长弹性大，劳动密集、技术密集和知识密集并存，在吸纳劳动力方面有独特的优势，应作为今后扩大就业的主攻方向。三是要大力发展非公有制经济。进一步落实非公有制经济发展的各项优惠政策措施，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训方面加大扶持力度，优化发展环境，支持他们在促进就业再就业方面发挥更大作用。四是要积极扩大对外开放，以开放促发展、增岗位。要充分发挥好我市丰富的油气资源优势、优质绿色农产品优势、劳动力资源优势以及地处三省交界的商贸区位优势，加大招商引资力度，落实招商引资责任，创新招商引资方式，以优良的环境、优惠的政策、优质的服务，增强对外商、外资的吸引力，特别是要采取有效措施，尽最大努力吸引国内外的大企业和大财团来濮投资，共同发展。五是要大力开发公益性就业岗位。把解决下岗失业人员就业问题同加强城市的环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等结合在一起，既使下岗失业人员得到实惠，又使城市发展受到益处。

（二）全面落实再就业扶持政策。各级各部门要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策，结合实际发展各类服务性企业，开辟一批面向社区的服务网点和实体，如：早、中、晚餐服务等，更多地吸纳下岗失业人员。自主创业是下岗失业人员再就业的重要方式。要全面落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，把减免税费和小额贷款政策落实到位。要全面落实对“4050”困难人员实行特殊就业援助的政策，开发一批诸如看大门、打扫卫生等适合他们就业的公益性岗位，定向提供给这部分人员，并为他们提供岗位补贴和社会保险补贴。要积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，把分散、单个的下岗失业人员组织起来，为他们实现就业再就业提供组织依托和帮助。

（三）努力增加就业再就业资金投入。各级政府要运用财政、税收、信贷等手段，千方百计加大投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。现在需要花钱的事情很多，各级财政并不宽裕，有的相当困难，但促进就业再就业的资金还是要保证，要把这笔资金打足，并切实做到专款专用。要切实调整支出结构，在财政预算中安排一定数量的再就业资金，并逐步形成再就业资金的制度性安排。同时，要发挥社会各方面支持扩大就业的积极性，鼓励社会投入。

（四）切实强化就业再就业技能培训。加强就业再就业培训是提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化能力，实现就业再就业的必要条件。各有关部门要把增强劳动者的就业和创业能力作为一项战略任务来抓，推动培训模式和工作机制的创新，广泛动员社会各方面力量参与就业再就业培训，组织更多的下岗失业人员接受培训。培训机构要根据劳动力市场的用人需求和结构变化确定培训内容、组织教学，开展多层次、多形式的技能培训，主动加强同用人单位的联系，用什么样的人就培训什么样的人；需培训什么专业技能就培训什么样的技能。切实提高就业再就业培训的针对性、实用性和有效性，培养和造就一批成功的小企业创办者和自谋职业者，并带动一批下岗失业人员实现就业再就业。

（五）进一步搞好再就业服务。就业服务是促进下岗失业人员就业再就业的重要环节。没有良好的就业服务，再好的就业政策也难以落实。要大力改善公共职业介绍服务机构的设施和手段，进一步探索和完善再就业服务的运行机制，实现再就业服务体系的制度化、专业化和社会化，尽可能为失业人员提供更好的服务。要推广一站式、一条龙服务，为下岗失业人员就业再就业提供求职登记、就业指导、职业介绍、技能培训、档案管理和失业保险金申领等方面的便利服务，认真解决下岗失业人员在自谋职业和自主创业过程中面临的门槛高、范围窄、收费多、服务差等问题。要加强街道社区劳动保障平台和信息网络建设，加快推行再就业优惠证制度，完善劳务派遣措施，为下岗失业人员提供送信息、送岗位的上门服务。对就业难度大的困难人员，要提供更有针对性、更加优惠的就业援助和服务。

（六）引导下岗失业人员转变就业观念。近几年，人们的就业观念已发生了深刻变化，一些职工下岗后自主创业，还吸纳了下岗失业人员，这些做法很值得推广。但是，不少下岗失业人员包括大中专毕业生的就业观念还没有根本转变过来。一些人长期没有实现就业再就业，不能一概归结为没有就业机会，这里也存在一个转变就业观念的问题。有的下岗失业人员往往因不愿干“脏活”、“累活”和“伺候人的活”，限制了他们就业再就业。要在全社会加强就业观念教育，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式工作也是就业的观念；摒弃把工作岗位分为高低贵贱的不正确观念，大力树立职业平等和劳动光荣的观念，通过多渠道实现就业再就业。

三、加强领导，转变作风，为做好就业再就业工作提供政治组织保证

现在，我市就业再就业工作的总体要求、具体工作目标和任务已经明确，关键在于切实加强领导、转变作风、狠抓落实。

一是要高度重视，落实责任。就业再就业责任重点在基层，就业再就业的岗位也主要在基层。各级党政主要领导同志要把就业再就业工作想在心上、抓在手上，亲自抓、负总责。要层层建立责任制，层层明确责任，一级抓一级，层层抓落实。要把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体等具体工作，作为考核地方各级政府和有关部门工作的重要内容。每项工作都要落实到具体部门、具体单位、具体责任人，对完不成目标任务的地方和单位，要追究有关领导的责任。各级党委、政府要有新思路，拿出新举措，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。

二是要加强宣传，营造氛围。要始终把提高认识、统一思想作为推进工作的重要环节来抓，贯穿于就业再就业工作的全过程。要利用一切新闻媒介和宣传工具，采取灵活多样的形式，大力开展宣传活动，形成全社会关心、支持、参与就业再就业工作的浓厚氛围。

三是要密切配合，齐抓共管。做好就业再就业工作，需要各方面的共同努力。各有关部门都要从大局出发，把促进就业再就业作为自己应尽的责任。特别是劳动、财政、工商、金融、税务部门既要各司其职、做好本部门承担的工作，又要主动协调、加强部门间的配合，还要充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的作用，形成推动就业再就业的合力。在研究制定经济政策、推进结构调整和体制改革时，都要充分考虑就业再就业问题。绝不允许只顾本地、本部门利益，对政策打折扣。各级政府要切实加强组织协调，真正形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。

四是要强化督查，形成制度。从上到下都要建立和完善就业再就业工作的督促检查制度，对这项工作进行督办、督促和检查评估。建立各部门自上而下的监督检查制度，建立社会和群众自下而上的监督举报制度。要安排专项督查，定期或不定期进行暗访、抽查。今年第四季度，市里将组织力量，对各地就业再就业工作情况进行一次专项检查，重点检查增加就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大资金投入、帮助困难人员就业等情况，以有效地促进各项政策和工作的落实。

五是要因地制宜，开拓创新。各地的经济发展水平和具体情况千差万别，就业再就业工作的难点、重点也会有所不同。各地要在全面贯彻落实上级政策的基础上，结合本地实际，大胆探索，勇于创新，善于总结经验，学会用典型推动，创造性地开展工作。要采取更加积极有效的措施，分类指导，讲求实效，多种渠道、多种方式促进就业再就业工作的开展。

六是要转变作风，多办实事。就业再就业工作涉及广大职工群众的切身利益，直接面对企业、面对职工、面对百姓，各级领导干部要切实树立“立党为公、执政为民”的根本理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要进一步转变作风，深入企业、社区和群众，摸实情、出实招、办实事、求实效，满腔热忱、脚踏实地地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让人民群众满意，在做好就业再就业工作中进一步树立党和政府的良好形象，密切同人民群众的血肉联系。