产业转型升级报告

产业转型升级报告（精选6篇）

产业转型升级报告 第1篇

2016合金产业转型升级调研报告

一、企业转型升级主要体现在以下几方面

1、企业普遍认识到随着国内外经济环境的改变，必须加快转型升级步伐，跟上国家产业结构调整的最新要求，在提升企业管理水平、提高自主创新能力、淘汰落后产能、增加产品技术含量和附加值、练好内功、增强企业活力和竞争力等方面做好文章。

2、企业技术装备水平不断提高。战略金属及合金工程（一期）正在建设，将形成年回收再生合金废料7万吨，高合金特殊钢2.5万吨；完成1.6万吨镍铜废料再生项目，高品质复合合金形成规模能力；购置30台数控设备、高速钢工具项目投产达效；投资4600万元，新上8台德国全自动磨床及26台配套设备；新上数控压机、研磨机床、清洗生产线，年产600万片数控刀具及300吨矿山机械刀具项目投产；长江增上压力烧结炉、多气氛烧结炉及新型压力机；亚星新上6台自动压力机，这些企业的装备水平达到了国内领先水平。

3、企业创新能力不断增强。为国家级高新技术企业；被认定为省级企业技术中心、省级工程技术研究中心；加压烧结工艺为国家发明专利。合金行业开发的数控刀具、复合刀具、镍铜合金、矿山球齿、高速钢等产品，延伸了产业链条，提高产品附加值。

4、引进技术管理人才。共引进12名高级技术管理人才。

5、商标品牌。获省著名商标，获国家著名商标。

6、管理创新。实行精细管理，进行制度创新和技术创新。

二、主要企业转型升级工作

1.狠抓技术创新，加快产品升级换代步伐

科技创新是一个企业的生命力，我公司为达到技术创新、提高竞争力，公司逐步建立了完善的技术创新体系，一是采取建立人才培训中心自主培养和委托大专院校定向培养的办法，为公司培养专业化技术研发人才和工程技术人才。二是通过创造良好的工作生活环境，制定人才引进激励机制，招聘和引进大专院校、科研院所、工矿企业的中高级技术人才。壮大研发队伍，增强研发实力。三是营造良好的创新研究氛围，设立专门的创新工作奖励基金。公司拿出了1825万元作为技术开发项目经费，从去年的3%的比额增长到5.2%，同比增长60%。为技术研发创新工作奠定了坚实的物质基础。在基础设施建设方面也投入了大量的资金，引入了国家先进的设备，其中目前技术开发仪器设备共计120余台套，主要有：美国进口碳氢氧分析仪1台，红外线碳硫仪1台，德国进口X射线荧光分析仪1台,美国进口便携式直读光谱仪2台、德国进口全谱直读光谱仪1台、化学分析仪器4套、超声波清洗线1条、1吨真空冶炼炉、3吨电渣炉1台、3吨中频感应炉2台、6吨净化处理炉1台等，为产品开发创新提供了基础保障。

在有效的执行力和国家大力的支持下，公司取得了较好的实施效果和运行效果，2016年，公司自主试制研发了六大新产品项目，其中包括再生高温合金（UNSNo6600）研究及应用，再生高温合金（GH761）研究及应用，再生高温合金（800HT）研究及应用,再生高温合金（GH230）研究及应用，再生高温合金（UNSNo8028）研究及应用，再生高温合金（GH625）研究及应用等再生技术研发项目，部分产品已投放市场，并得到了用户的一致好评。同时优化了新产品的工艺，满足市场的需要，并取得了国家级专利10项。取得了当年企业营业收入总额35087万元成绩，新产品销售收入为7500万元，占销售收入的20%左右。

2.增投入扩规模，提高稀有金属再生利用能力

稀有金属是国民经济和国防军工不可缺少的战略资源。面对资源环境约束与需求不断增长的矛盾，发展再生利用产业成为增加有效供给的重要途径。目前我国稀有金属再生利用产业尚处粗放发展阶段，利用水平与国外有较大差距，发展空间巨大。为了节能环保，积极响应国家十二五计划，我公司大力扩大规模，提高稀有金属再生利用的能力。项目分两期建设，初期为一期建设内容，工程建成后年回收再生高合金废料7万吨、年产高合金特殊钢及钛合金2.54万吨，以满足规划各种再生稀有金属合金年生产能力。一期工程新厂区位于省经济开发区内，场地东西长度为574.73米，南北宽度为540.80米，建设用地面积310814平方米，约466亩。

二期建设在一期积累技术、生产实践以及市场开拓的基础上，重点是进一步扩大高端合金废料的回收以及再生利用，进一步扩大高温合金、镍基合金再生铸锭生产，发展钛及钛合金冶炼以及高温合金铸造母合金冶炼，锻件、模块生产，以满足中国航空集团下各分子公司、航天及军工等特殊领域的锭坯、锻坯需求。二期工程建设场地拟在一期北侧用地614亩。

3.强力推进回收网络建设

根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。按照先航空再军工到民用的顺序分步实施，最终形成覆盖全国的军民融合、购销兼容、双向联动网络体系。2016年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，初步的建立了网络体系。

根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。具体分三步实施：第一步，2016年底完成工业内部购销网络建设。2016年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，2016年底完成发动机板块黎明、西航、成发、黎阳、南方动力等公司的推进工作，2016年底在工业内部全面推行。建立网点30家，回收资源量12万吨，占可利用总量的80%。第二步，在工业取得成熟经验基础上，向其他军工集团扩展。积极创造条件，加强与航天、兵器、船舶、核电等大集团的战略合作。到2016年，建立网点40家，建成6大区域中心，回收资源量占可利用总量的30%。第三步，进一步拓展民用市场回收网络建设。到2018年，重点在石油、化工、电子等密集的区域建立50家网点。同时，积极申报报废军事装备拆解定点单位，将按照保密和环保的要求，在沈阳、青岛、成都、兰州、广州等地建立6家拆解定点企业。并积极开展废料进口业务，探索建立国外回收网络的途径。

金属集团是一家以生产多类合金为主的综合性企业，公司始建于1986年，现有职工93人，其中科研人员29人，高级工程师2人。公司主要从事钼铁、钒铁、镍铜合金等产品的生产、销售、技术研发，年均产值达7亿余元。集团一贯坚持爱国爱县、诚信经营理念，自改革开放以来，纳税总和居全县民营企业第一名。获得“全国民营企业科技发展贡献奖”、“省有色金属冶炼及加工业排头兵企业”、“市五十强企业”、“县经济建设派头兵企业”、四大国有银行“AA级信用企业”等荣誉。

集团公司率先由中国质量认证中心审核并通过了ISO9001质量管理体系认证，与国内多家大型钢铁企业建立了良好的业务关系，与北京首钢签署了战略合作协议，被首钢评为“优秀供应商”。被省质量监督部门、工商部门分别授予“优质产品”和“著名商标”。为促进企业发展升级，集团坚持“科技先行、持续发展”的理念，不断加大研发资金投入，加强核心产品的技术攻关和研发队伍建设，建立企业研发中心，被省科技厅评为“高新技术企业”。为了适应发展需要，公司多方面挖掘优秀人才，加强员工培训和管理制度建设，此外，积极淘汰落后设备、工艺，优化产品结构，改革产品生产流程，逐步形成一支管理过硬的优秀团队和一套完善的规章制度及操作规程。企业在转型升级过程中面临的问题主要是经济形势严峻，成本控制力度需进一步加强。集团今后将从以下几方面做出努力：不断整合分析经营过程中的各要素和环节，优化整合资源，寻求适合企业自身的发展模式；积极运用网络等新型销售渠道，不断利用新科技武装自己，实现企业信息化；不断改进硬件设施，引进技术人才，通过网站等渠道展示自己的产品，建立自己的品牌形象；与学校接轨，通过校企联合人才培养模式，实现产学研结合；在企业运营发展的同时，注重生态平衡，减少污染，保护和节约自然资源，使企业的经济效益和社会效应协调优化。

企业在促进转型升级工作中需要解决的问题：提高员工文化程度和管理人员素质，建立科学的管理和用人制度；优化产品结构，树立品牌意识；健全财务制度和信贷担保体系，寻求有效融资渠道；加强可持续发展认识，增强对市场和技术变化的抵抗力。

集团旗下拥有工具集团有限公司、集团青龙铁合金有限公司、集团特钢有限公司、县苏普曼钢铁炉料有限公司、县海龙羊绒制品有限公司、县亚龙金属产业发展有限公司，是省著名的专业特种工具钢生产厂家，主要经营高速工具钢、合金工具、铁合金（钒铁、钼铁、钨、氮化钒）等，在国内外行业中具有较高的知名度。集团已通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证，并先后获得优秀民营企业、民营企业纳税大户、二十强民营企业、民营企业科技发明贡献奖、市五十强企业、资信等级为AAA级和“重合同守信用”等称誉。

1、在围绕转型升级开展的工作，我公司研发团队，经过多年生产实践和不断的技术改进，在国内具有领先水平。采用全磨制，高温挤压模品质好、耐磨度高、韧性好，提高了我国数控刀具市场的质量。磨制工艺的技术特点及优势：设计制造“全磨制”是实现数控五轴生产线的关键，具有操作方便、提高工效、节省能源、成本低。该生产线的研制成功，打破国内某方面的垄断。磨制的工艺是少屑、无屑的高新技术加工工艺，具有省时、省材、省力等特点。满足于机械制造、军工企业、汽车制造、电子工业的需求，提升了产品质量，我单位选用先进的节能型工艺设备，降低设备运行能耗。并且制定合理利用能源及节能的技术措施，有效的降低了各类能源的消耗。

2、今后开展的工作：由于近年来数控机床生产、消费快速增长，保有量的增加，必然带来相配套使用的、不可缺少的各种数控刀具需求量的高速增长。企业要立足长远规划，做好产品质量性能，确保产品在市场占有率，同时也要加大研发投资力度，生产出性价比高的、适应需要的机床刀具，占有更大市场空间。

3、解决的问题：现在需求专业化技术人才扩充研发队伍。

硬质合金有限公司为顺应国际硬质合金切削刀具发展的趋势，以超常的魄力，从瑞士引进2台（套）国际高端全自动数控磨床，从此，打开了产品升级换代、产品结构大调整的序幕。2016年、2016年公司乘势而上又陆续从瑞士、德国引进多台（套）硬质合金数控全自动磨削流水线，该系列高端设备的引进填补了华北地区的空白。自此，完成华丽转身，从一个不知名的企业跃升为国内屈指可数的拥有国际一流加工能力的硬质合金切削刀具知名生产厂家。以生产装备提升做后盾，公司近年开发生产了精密超硬合金刀具，该系列刀具能在许多领域可以以车、镗、铣等进行代磨加工工艺，能使被加工零件获得极高的精度和良好的表面质量，并大大提高生产效率，技术指标完全达到或超过国外同类产品，已被广泛应用于汽车、铁路、航空航天等领域。通过设备升级，产品结构的调整，公司在行业内的影响力与日俱增，企业美誉度不断提升，2016年公司商标还被评为省著名商标，企业发展步入良性循环的快车道。

合金科技有限公司是一家集硬质合金研发﹑生产﹑营销为一体的专业化公司，专业从事硬质合金数控机床刀片的制造。公司占地40亩，现完成建设18000平米。

公司下设国内营销部，外贸部，生产管理部，技术部，研发部等5个管理部。下设锌熔回收车间，还原碳化车间（筹建中），混合料车间，压制成型车间，烧结车间，精加工车间，涂层车间及分析检测中心等8个生产实体工段。公司购置德国三维逆向工程仪，日本沙迪克电火花成型机，瑞士CVD涂层炉及真空炉，多气氛真空一体炉，真空压力烧结炉，全自动湿磨-----喷雾干燥造粒塔、全自动压型机、自动磨面机、全自动湿喷纯化机、全自动超声波清洗机等国内外先进设备，设备总量达100余台（套）。

公司建立了化学分析、物理检测中心，购进了定碳仪、氧氮分析仪、钴磁饱和仪、矫顽磁力仪、金相分析仪等一批先进设施，检测手段的完善为产品质量控制提供了保障。公司现以完成投资一亿一千万元，装备已进入国内同行先进行列。涂层硬质合金刀片填补我省乃至长江以北地区的空白。

产业转型升级报告 第2篇

区的成立为我们发展旅游提供了巨大的发展机遇和发展空间。旅游产业是涉及范围广、消耗资源低、带动系数大、创造就业多、综合效益好的朝阳产业。因此，发展好XX区的旅游业，也必将会进一步促进全区经济的转型升级，推进XX区经济与社会的加速发展。为此，我们对XX区旅游资源、产业状况等进行了认真的调研与分析，找出了我区旅游产业的优劣势所在，对未来XX区旅游发展转型升级进行了认真思考，提出了一系列的构想与对策，供有关部门在制定XX区总体规划和发展战略时加以参照。

一、XX区旅游产业现状分析

近年来，XX区旅游得到了蓬勃发展。截止底。区内旅游企业785家，其中核心旅游企业(旅行社、星级饭店、景点)176家，其他社会住宿设施609家，有15家旅游企业年营业收入过亿元大关。全区旅游核心产业(旅行社、星级饭店、景点)总收入60亿元，位居全市各城区首位，占全市旅游核心产业总收入(145.9亿元)41.1%，旅游产业增加值占全区gdp比重为3.2%。对全市旅游业发展作出了突出贡献，对全区经济和社会发展发挥了重要的拉动作用。

优势分析：

XX区旅游产业发达，各个要素齐全，可以概括为：吃有特色，餐饮酒店星罗棋布;住有选择，住宿容量全省第一;行之方便，立体交通四通八达;游之尽兴，依山傍水风景如画;购之丰富，商业街区繁荣繁华;娱之快乐，娱乐休闲现代时尚。最具优势的体现在四个方面：

一是高星级品牌酒店众多。拥有星级饭店30家，占全市(115家)总数的26%，其中五星级饭店10家，占全市(18家)五星级饭店总数 56%，占全省(65家)五星级饭店总数27.7%;星级饭店客房6484间、床位10200张，从业人员8893人，容量为全省城区第一。主要五星级饭店有：金陵饭店、玄武饭店、古南都饭店、名人城市酒店、苏宁环球套房饭店、索菲特银河大酒店、绿地洲际酒店、丁山花园大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店;在建或者待评五星有：世茂滨江希尔顿酒店、香格里拉酒店等。四星级饭店有：华美达怡华酒店、金陵晶元酒店、凤凰台饭店、新纪元大酒店、华东饭店、锦江南京饭店;还有西康宾馆、双门楼宾馆等高档接待酒店。紫峰大厦为世界第七、亚洲第三、江苏第一高楼。20星级饭店营业收入21.1亿元，纳税金额1.09 亿元，占全市星级饭店总收入(51.8亿元)41%，金陵饭店列江苏酒店业第一。其中过亿元的有9家(金陵饭店2.54亿、绿地洲际酒店2.11亿、玄武饭店1.52亿、南京中心大酒店1.42亿、古南都饭店1.24亿、双门楼宾馆1.21、新纪元大酒店1.10亿、城市名人酒店1.04亿、华东饭店1 亿)。全年星级饭店接待旅游者102万人次，平均出租率达68.7%，较全市(64.6%)多4个百分点、比全省(60.1%)高出8个百分点，在全市、全省星级饭店出租率排名中位居前列，平均房价达到704元/间天，比全市高出294元。金陵饭店已经成为中华民族酒店品牌的代表，将进入全国五强。被授予“全国旅游系统先进集体”;六度蝉联世界品牌实验室颁布的全球服务业领域最高奖项--“五星钻石奖”。七度蝉联中国酒店金枕头奖“中国十大最受欢迎商务酒店”,八度蝉联国际旅游业权威杂志《商旅》评选的“中国最佳商务酒店”,并再次荣膺“中国饭店金星奖”。金陵贵宾会员突破70万名、遍布160多个国家。金陵连锁酒店突破130家,签约管理的五星级酒店102家，总数位居全国第一。古南都饭店被评为江苏省服务名牌，集团拥有都市客栈、明基、海棠、五d 枕等10多家连锁酒店和马祥兴、绿柳居、永和园酒店、江苏酒家等多家餐饮连锁店与生产基地。

二是高品质旅行社集聚。全区注册旅行社135家，占全市旅行社(535家)总数25%，占全省旅行社(1800)总数7.5%，旅行社分社与网点500多家。全国十大旅行社品牌前三名：中国旅行社(全国驰名商标)、中国国旅(最具规模实力的旅行社集团)、康辉国旅(中国驰名商标)在鼓楼都有分公司。年“中国国旅cits”2012年以235亿元的品牌价值跻身中国500强最具价值品牌，排名第51名，在旅游服务类企业中位居第一名。中国国旅江苏公司是其旗下的一个重要的股份制旅游企业，年营收超过了13亿元，位于南京第一、全省第二、全国第二十六名。全区有6家旅行社获得过全国百强社称号(江苏省中旅旅行社、中国国旅江苏公司、南京海外(原野)旅行社、中国康辉南京国际旅行社、江苏金陵商务国际旅行社、德高国际旅行社)。中国国旅(江苏)公司、江苏省中旅被评为省五星级旅行社(全省12家，全市4家)。康辉国旅、南京海外国旅、德高国旅和金桥国旅等4家旅行社被评省四星级旅行社(全省 10家，全市6家)。拥有出境游组团社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年经营收入共39亿，占全市旅行社总收入(74.2亿元)52.6%。超过亿元的旅行社有6家(江苏国旅13亿、省中旅11亿、康辉国旅6亿、金陵商务国旅2.3亿、南京海外国旅1.82亿、德高国旅1.4亿)。旅行社全年接待游客281.2万人次，占全市(542万人次)51.8%，其中接待入境游客23.3万人次，占全市(30.4万人次)76.6%，组团出境游客 27.6万人次。

三是历史悠久美景如画。XX区是一个古典与时尚荟萃，历史与现代交融，精致与美丽辉映的宝地。有着龙蟠虎踞之雄，依山带水之胜。不仅拥有11公里长江黄金岸线、4.5公里外秦淮河最美地段，而且拥有清凉山、狮子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、园”浑然一体;不仅拥有石城霁雪、龙江夜雨、清凉问佛、嘉善闻经、达摩古洞、狮岭雄观、化龙丽地、幕府登高、谢公古墩、三宿名岩等明清金陵四十景中的著名十景，而且还拥有滨江风光带、清凉山与石头城、静海寺与天妃宫、阅江楼、紫峰大厦、颐和路民国公馆区、南京长江大桥、南京大学北大楼、鼓楼公园、宝船厂遗址公园等新金陵四十八景中的十大景点。不仅拥有6000多年前的新石器时代北阴阳营原始村落遗址、公元前333年的楚威王金陵邑遗址和东汉建安十六年(212年)孙权所建的“石头城”遗址，1700多年历史的乌龙潭公园，600多年的明城墙最为雄伟、最为壮观的部分。而且还有“近现代建筑样板区”美誉，至今保存完好民国优秀经典建筑有 600多栋，文保单位125处，其中国家级文保单位26处。现有国家4a级景区1家(阅江楼景区)，3a级景区3家(宝船厂遗址公园、石头城遗址公园、乌龙潭公园)。其他公园景点10家。

四是区位优越商贾云集。XX区地处南京中心城区，行政科技和人脉资源丰厚、交通条件优越、信息网络便捷、基础设施完备。XX区是江苏省委省政府的所在地，90%以上的省级机关都在XX区办公;XX区商贸繁荣发达，目前已拥有世界500强企业和著名大企业的地区总部或功能总部40余家，拥有新街口商圈、湖南路商圈、中央门商圈、龙江商圈南京最繁华的四大商圈和30多家高档娱乐场所等。XX区是南京教育大区，有18所大学、69家科研院所、10.9 万科技人员，其中两院院士47人，占江苏省的一半;还有众多的名牌中小学。这些都为发展现代商务旅游产业提供了得天独厚的优越条件。

劣势分析：

1、景点规模效益欠缺

旅游景点在资源开发规模和水平上，不能满足日益发展的旅游市场需求。a级景区4家，只占南京a级景区(50家)8%。全年景点接待游客 522.8万人次，占全市景区(点)接待人次(10118万人次)5.2%，景区收入总收入2589万元，占全市景区收入(19.9亿元)1.3%。阅江楼是区内最大的景区，但与中山陵、总统府、夫子庙等景区比，影响力和综合吸引力较弱，这就是所谓的:“满天星斗，却没有一轮明月”，亟待需要打造具有引领作用的核心景点。

2、产业联动效应不足

龙头企业的带动效应差。要将旅游产业的发展与鼓楼经济社会文化的发展一体化，以便通过旅游功能的迭加、丰富、渗透、转换，成为具备新的市场价值的旅游产品，成为新的生长点、增长极、动力源。

3、景区化城区建设不平衡

近年来，XX区的城市建设有了快速发展，但总体还不平衡。一些重大城市建设项目与旅游开发尚未有机结合，在城市建设过程中对旅游要素和旅游功能配置方面考虑不足。旅游产业统计体系尚未完全建立，不能很好体现旅游产业发展情况。旅游联合执法体系尚未建立，旅游服务质量、个性化服务等方面还需要加强。

二、XX区旅游产业转型升级的构想

(一)发展思路

结合XX区旅游资源特点和产业优势，我们认为XX区旅游产业转型升级的基本思路是：明确一个标杆，做到四个转型。

一个标杆：

市内重点学习了XX区培育旅游产业的做法。外地要学习上海、杭州、无锡等城市中心城区的旅游奖励政策与做法。

四个转型：

1、由“粗放经营”向“资源整合”转型。新一轮发展必须走向以龙头企业为引领，大手笔进行资源整合，集聚旅游产业资源和要素努力培育旅游产业集聚区，打造“旅游产业航母”。

2、由“单纯的景区建设”向“景区化城区建设”转型。把整个城区的社会经济文化都纳入旅游资源的.范畴，全面完善旅游配套设施与功能，将XX区整体建设成为旅游目的地，尽快完成向“景区化城区”的转型。

3、由“门票时代”向“产业时代”转型。在以打造核心景点项目为支撑驱动的同时，注重整个旅游产业链的全面协调发展。

4、由“属性开发”向“品质旅游服务”转型。着眼以质取胜，全面提升旅游服务质量、树立旅游行业良好形象，向品牌化方向建设发展。

为此，下一步旅游发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以提升旅游综合实力为核心，以区划调整为契机，围绕资源重组、空间重构、品质重塑，扬长避短，优势互补，突出重点，集聚效益。加强资源整合和产业融合，实现城市、文化和旅游三位一体协调发展;加快旅游产业转型升级，壮大产业化规模，打响旅游特色品牌，推进旅游经济的高速发展，促进鼓楼经济结构的优化;抓住举办亚青会和青奥会的发展机遇，优化旅游配套设施与功能，打造新地标、树立新形象、探索新模式、构筑新架构，加快景区化城区的建设步伐，实现向美丽鼓楼、时尚鼓楼、幸福鼓楼的目标快速跨越。

(二)总体定位

充分发挥XX区文化旅游资源禀赋和特色，依托区位优势和社会经济发展成果，努力把XX区打造成为“南京城市旅游服务客厅、滨江生态休闲旅游示范区、江苏商务旅游第一区、国内最美景区化时尚城区”。

1、城区竞合定位：南京城市旅游服务客厅

如果把南京看成一个套房，那么XX区就应成为最舒适的客厅。通过建设集休闲、旅游、商贸、餐饮、娱乐、服务、文化等为一体的核心发展区域，打造一个“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”的能够吸引人、留住人的游客服务平台。

2、旅游区位展示：滨江生态休闲旅游示范区

依托11公里的黄金江岸和沿岸的宝船厂遗址、渡江胜利纪念馆、下头码头、长江大桥等众多的历史文化旅游资源，并加以新的规划建设，必将能打造长江旅游首推之地。

3、旅游类别导向：江苏商务旅游第一区

XX区拥有江苏省最大商务旅游市场。依托区内众多行政机关、企业总部、科研院所等独特的行政资源，依托区内全省数量最多的国际品牌酒店、600多家住宿设施以及130多家旅行社等接待优势，让XX区成为政务、商旅客人客人的最佳选择之地。

4、旅游最终愿景：国内最美景区化时尚城区

XX区要以打造国内最美景区化时尚城区为目标，按照城景合一的要求来规划与建设，依据旅游需求来设计和塑造，建设幸福家园、时尚领地、美丽鼓楼，成为具有良好观赏性、舒适宜居性、现代时尚性和人文传统为一体的美丽时尚旅游目的地。

(三)发展目标

以把旅游业发展成为XX区战略性支柱性产业和人民群众更加满意的现代服务业为总目标。突出可行性和奋斗型，努力完成以下各项目标。

1、旅游经济发展目标：

到，旅游总收入力争突破150亿元，其中旅游核心产业(宾馆、旅行社、景点)总收入突破100亿元。接待游客总数达万人次，旅游产业增加值力争占全区gdp比重6%左右。

2、旅游核心产业要素发展目标：

(1)星级饭店。推进星级饭店个性化、精品化发展，引进国际知名品牌。提升星级饭店软硬件水平，确保宾客满意率达90%以上。新增五星级酒店2-3家，培育亿元级饭店15家。扶持金陵饭店酒店品牌进入全国5强。

(2)旅行社。推进大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化发展，培育全国百强社3-4家，5亿元级旅行社10家，1亿元级旅行社20家，新增省五星级旅行社2—3家，力争星级以上旅行社达60家。组织10条以上“青奥之旅”和鼓楼特色旅游路线，提升导游服务水平，确保游客满意度达90%以上。

(3)景区景点。提升景区规模和影响力，完善游客中心、停车场、厕所等服务配套设施，规范景点指示、引导、说明、警示等标识牌，完善景区道路指示标牌，提升服务质量与讲解水平，确保游客满意率达到85%。力争创建1个5a级景区、1个4a级景区，使我区3a级以上的旅游景区达8家。

(四)发展布局

根据XX区的文化旅游资源实际和产业分布特点，重点构建“一轴、二带”的旅游发展布局，做到在旅游功能上互补，在旅游景观上互靠，在旅游项目上互动，在旅游线路上互联。

一轴：

中山路-中山北路民国历史文化中心轴。以民国历史建筑旅游为定位，打造世界知名的中山路-中山北路民国历史文化中心轴。从新街口到中山码头，是民国时期最有名、最重要、最繁华的历史街区，也是民国历史文化最集中体现的街区。沿线有原政府的行政院、外交部、最高法院、监察院、交通部、军政部、联勤部、海军司令部、首都饭店、议事园、国际联欢社、中山码头等众多的民国建筑。因此，要以民国建筑特色为主调，加强沿街的店面出新改造，修缮相关建筑，开发民国建筑游。同时，依托沿线众多的星级饭店、餐饮酒店、大型旅行社、购物娱乐场所等资源，形成覆盖华东、辐射全国，走向世界的旅游产业集聚街区。

二带：

1、明城墙-秦淮河明清文化风光带。以明清文化为特色定位，还原“石城虎踞”的历史概念和景观形态，放大“狮岭雄观”影响力和美誉度，以石城怀古、军事体验、访贤探幽、狮岭阅江、城墙览胜、秦淮泛舟、夜间休闲为主题，以创建5a级景区为目标，打造“旅游景观航母”。以从清凉山到狮子山的明城墙和汉中门到三汊河的外秦淮河为主线，串起沿线一个个美如珍珠的大小景点，形成融山、水、城、林于一体，功能完善，集零散小为大体量、具有巨大旅游价值与功能、有较大影响力和知名度的明清文化风光带，成为南京新的拳头旅游产品。要加强景观带的升级改造，连结清凉山与国防园的山体，还原“石城虎踞”景观;修复沿线断裂的明城墙，恢复草场门、定淮门，重新命名华严岗门(可改为桃源门、丁山门、幸福门等);扩建清凉寺，还原“清凉问佛”盛况;复建古林寺，重现“天下第一戒坛”;升级阅江楼景区，扩大“狮岭雄观”影响力;提升水木秦淮、南艺后街、石头城游船码头等区域的旅游服务功能，升级旅游休闲业态，美化亮化外秦淮河两岸，重点开发水上夜游项目，打造“缤纷夜、乐无眠，城区夜休闲嘉年华”，激活外秦淮河旅游观光。

2、长江现代都市风光带。以长江之旅，休闲观光为定位，以“滨江发展示范区”为牵引，构建“南京外滩”现代休闲旅游片区，打造长江旅游首推之地。以11公里长江沿江岸线为纽带，串联幕府山、大桥公园、渡江纪念馆、宝船遗址景区等旅游资源，打造高端休闲娱乐街区和国内最佳观江平台;参照悉尼歌剧院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建设一系列形象鲜明的、世界顶级的地标性高层建筑，营造出有较强视觉冲击力的沿江立面形象，并作为登高观江的重要景点;开发长江游轮等高端旅游载体和项目;加强亮化，建设演艺广场，以江为景，打造“长江之歌”大型实景演出项目，赋予历史、文化、休闲、体验、娱乐等旅游功能，切实形成在国内有巨大影响力的长江现代都市风光带。

三、主要举措

为完成旅游发展的目标定位，结合XX市和XX区城市建设的规划与建设进度，以及亚青会、青奥会对旅游发展的要求，努力实施以下六大行动计划。

(一)资源整合计划。以历史文脉、地标建筑、核心景区、时尚街区等为依托和引领，全面梳理全区旅游资源，进行串联、整合。重点突出明清文化、民国文化、长江文化优势，以城市记忆、红色之旅、文化体验、亲山近水、观光购物、休闲娱乐、商务会展等为主题，将分散的旅游资源整合成为内涵丰富的拳头产品，努力争创高等级景区，精心编排10条以上精品旅游线路。强化景点、旅行社与星级饭店、餐饮酒店的联动，订立互惠协议，实行套餐服务，在让利游客的同时形成多方共赢局面。

(二)政策扶持计划。积极扶持企业向大规模、集团化发展。制定旅游奖励政策，鼓励旅游企业进行并购联合、发展连锁店、引进旅游项目、招徕外地游客。对引进大型旅游企业、地接社游客在XX区过宿、购物、就餐等给予奖励。落实相关税费优惠扶持政策，对税收贡献较大的旅游企业给予政策返还奖励。对吸纳下岗职工较多，为解决本地就业作出较大贡献的旅游企业给予一定标准的补贴。

(三)品牌升级计划。加快推进XX区旅游品牌化建设。以阅江楼景区为主体，整合清凉山到狮子明城墙沿线资源，创建国家5a级景区;以宝船厂遗址为核心，整合周边资源，争创国家5a级景区。完成香格里拉等国际品牌酒店建设，扶持金陵饭店酒店品牌进入全国5强。培育一批全国百强旅行社和10个以上江苏省四、五星级旅行社。重点推出“民国大餐”、“红楼宴”等美食品牌，推进与民国文化、红楼文化的融合。引导旅游企业服务创新，培育20个旅游特色服务品牌。加强旅游商品开发，建设2-3个旅游商研发基地和旅游商品展销中心，培育一批特色旅游购物专营商店。办好“南京妈祖庙会”、“XX区旅游时尚节”等节庆活动。

(四)人才培育计划。加快培育和引进高素质旅游人才。加强全区旅游业的人力资源建设，培育和引进具有较高业务素养、职业品质和责任心的专业人才，优化全区旅游从业人员结构，形成一支专业化程度高、知识结构合理、适应我区旅游业快速发展的人才队伍。实施《旅游行业服务品质提升工程》，加强旅游从业人员培训，保证上岗人员培训合格率100%，培育500名金牌导游、优秀导游和优秀岗位标兵。

(五)宣传营销计划。完善营销体系，着力提升鼓楼旅游知名度。以亚青会、青奥会为契机，完善重点旅游景区道路交通标识牌建设等旅游公共服务体系建设。策划、征集XX区旅游形象口号，以微电影、专题宣传片、旅游画册，旅游app智能终端、会展促销等形式，对区域内的旅游资源进行大规模宣传，全面展示旅游新形象。加强旅游咨询服务，在重要窗口和繁华地段建立3-5个旅游咨询中心。

(六)智慧律游计划。按照市政府建设“智慧南京”的总体要求，积极推进“智慧律游”应用体系建设，保证青奥会期间，星级饭店、4a级以上景区无线网络全覆盖。扶持和引导旅游企业信息化改造，形成基于信息技术的区域旅游行业管理模式。加强旅游电子商务网络建设，形成“天地联销”的旅游销售模式，努力创建“智慧律游示范区”。

四、项目建设

坚持项目驱动原则，高标准建设一批旅游精品项目，为鼓楼的旅游产业注入新活力、增添新亮点，提升竞争力。重点抓好：

1、扶持培育20个龙头旅游企业，鼓励发展企业集团与连锁店;

2、加快改造开发中山路-中山北路民国历史文化中心轴，将其打造成“百亿元旅游产业航母”;

3、加快升级明城墙-秦淮河明清文化风光带，创建国家5a级景区;

4、加快长江现代都市风光带建设，尽快完成仿古郑和宝船复建工程，推进宝船厂景区西片建设，创建国家4a级景区;

5、规划建设幕府山文化旅游创新区;

6、加快升级建设湖南路时尚休闲旅游街区、颐和路民国风情休闲旅游街区、大马路民国风情街区、渔人码头休闲街区、漓江路宝船文化旅游街区等。

7、加快推进扬子饭店修缮扩建、香格里拉酒店建设，航运中心五星级酒店规划招商、老虎山、南京铁路轮渡管理所遗存、和记洋行旧址等旅游资源开发。

五、保障措施

(一)完善旅游管理与协调机制。重视和加强旅游业的发展，注重对全区旅游产业进行布局、规划，并对重点旅游项目进行指导、协调，不断解决旅游业发展中存在的突出问题。树立大旅游发展理念，继续深化全区旅游管理体制改革，努力构建适应现代旅游产业发展的大旅游格局。充分发挥旅游主管部门的职能，强化对全区旅游产业组织领导与统筹协调力度，牵头重大旅游项目的立项、论证，组织重大节庆活动。争取清凉山公园、国防园、石头城遗址公园等市属公园管理权限下放(市人大代表提案)，推进公园、景区经营管理机制改革，理顺管理关系，强化旅游资源有机整合。各街道要加强对旅游工作的领导，旅游设施多、旅游项目重的街道应成立旅游科室。加大旅游管理与执法力度，成立XX区旅游执法大队，落实人员编制和必备的财物保障，建立旅游、公安、消防、工商、质监、物价、卫生、城管等跨部门、跨行业部门联合执法机制，实施有效的旅游市场监管，促进旅游产业健康、快速、可持续发展。

(二)加大旅游资金投入。要落实市政府要求的每年300万旅游发展专项资金并逐步增加。加大对旅游宣传营销、重大旅游项目及旅游公共服务体系的建设的投入。努力争取省市旅游发展资金。拓宽旅游发展融资渠道。鼓励外资、民资等社会资金投资旅游业，开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业。进一步推进旅游开发有限公司改制，使其成为我区重要的融资平台，负责全区的旅游资源开发和旅游项目运作。

产业转型升级报告 第3篇

去年以来, 面对严峻复杂的经济形势, 全省经信系统紧紧围绕主题主线, 深入贯彻省委、省政府全力实施“八项工程”的决策部署, 牢牢把握稳中求进总基调, 以实施“十二五”规划和万企升级行动计划为抓手, 统筹推进稳增长、调结构、抓创新、促转型各项工作, 努力使工业经济保持了总体平稳、稳中有进的运行态势, 经济和信息化工作取得新进展。主要成效:一是工业平稳增长。1～11月, 全省规模以上工业实现增加值2.4万亿元, 同比增长12.5%, 分别高于全国 (10.0%) 、东部地区 (8.7%) 2.5个和3.8个百分点。预计全年规模以上工业增加值将达到2.65万亿元, 增长12.5%, 总量约占全国11.4%, 居全国首位。二是产业结构优化。战略性新兴产业和高新技术产业保持较快增长, 预计全年新兴产业销售收入突破4万亿元, 达到4.1万亿元, 增长23%, 其中软件和信息服务业业务收入增长30%以上, 总量预计突破4200亿元, 有望跃居全国第一;高新技术产业产值比重提高到36%以上。传统产业产品附加值和产业竞争力进一步提升。预计全年完成工业投资1.62万亿元、技改投资1.26万亿元, 均增长20%左右。三是创新活力增强。企业研发投入增长20%以上, 省级以上企业技术中心数量达到1017家。超百亿元工业企业有望达到120家。民营工业贡献提高, 1～11月全省民营工业增加值占全省规模工业50.4%, 占比较同期提高2.7个百分点;对全省工业增长的贡献率达67.9%, 高出上年同期17.2个百分点。四是融合水平提升。两化融合示范企业达到142家, 新增省级两化融合示范区13家、试验区16家, 预计全省信息化水平总指数达到0.83。五是节能成效显著。前三季度全省单位GDP能耗下降5.58%、单位工业增加值能耗下降9.2%, 预计全年单位GDP能耗下降4.5%以上。去年经信工作完成了目标任务, 突出表现是“三超两高”: (1) 工业增长目标超额完成, 超出年初预期目标0.5个百分点, 增速居沿海发达省市榜首; (2) 节能降耗目标超额完成, 超过“十二五”规划要求的序时进度; (3) 技改投入目标超额完成, 增幅超过年初预期目标1个百分点; (4) 新兴产业增幅预计高于全省规模以上工业增幅10个百分点以上; (5) 工业总量占全国比重提高0.2个百分点以上。

工作特点集中体现在六个方面:

(一) 加强运行调节, 稳定增长措施有力。

坚持把实施“一个计划、四项行动”作为稳增长的有效举措, 奋力攻坚克难, 进一步夯实工业经济企稳回升、良性运行的基础。一是加强运行监测。强化对重点行业、重点企业、重点地区和新增长点、小微企业监测分析, 准确研判工业经济走势, 提出针对性强、实在管用的应对措施和政策建议。二是强化要素保障。加强生产要素综合协调, 最大限度满足需求。电力需求侧管理工作得到国家部委肯定。深入开展融资洽谈活动, 全省推介融资项目9000多项, 涉及资金需求5300亿元, 促成6500个项目与银行达成贷款协议, 解决资金需求3300亿元。三是加快增量培育。实施增量培育“113计划”, 全年增量产出3500亿元。全省新增长点建设为稳增长作出积极贡献, 829个省级新增长点项目新增产值、销售收入、利税均拉动全省工业相应指标增长6个百分点左右。四是积极开拓市场。“江苏产品万里行”活动品牌影响力进一步提升, 全年四场活动现场销售和意向订货金额超过110亿元。组织国际服装节、汽车展以及电子信息、软件、物联网、物流博览会等重点展会, 各市积极举办和参与市场推介活动, 帮助企业拓展市场, 江苏制造品牌竞争力进一步增强。

(二) 推进结构调整, 转型升级步伐加快。

坚持把产业结构战略性调整作为推动转型升级的首要任务, 深入实施“十二五”规划和万企升级行动计划, 加快构建现代工业体系。一是推动产业优化升级。制定实施十大战略性新兴产业推进方案。加大有效投入, 推动技术、产品、管理创新, 构建传统产业竞争新优势。建立协调机制, 发挥民用技术和资源优势, 促进军民产业融合发展。提速发展生产性服务业, 认定一批重点物流基地、物流企业和15家省级工业设计中心、30家工业设计示范企业。万企升级行动计划年度目标基本实现。二是培育规模骨干企业。研究提出加快培育规模骨干工业企业的意见。积极推进企业兼并重组和产业链延伸拓展。实施管理创新示范企业工程, 培育树立200家省级管理创新示范企业、优秀企业典型。三是推进产业集聚发展。新型工业化产业示范基地、特色产业集群和重点产业链国际合作示范区建设成效明显。去年, 国家级新型工业化产业示范基地新增2家、总数达到13家, 省级新增11家, 总数达到61家。省级特色产业集群新增19家、总数达到69家, 省级中小企业产业集聚示范区新增12家, 总数达到47家。首次认定10家重点产业链国际合作示范区。省内南北共建产业园区和跨省对口支援产业合作成效明显。四是加快淘汰落后产能。承担国家和省淘汰落后产能任务的122家企业已全部关停并拆除主体生产设备, 全年行政性关闭落后小企业198家。

(三) 推动技术创新, 内涵发展动力增强。

坚持把技术创新作为推动转型升级的核心动力, 大力开展技术改造, 加快新产品新技术新工艺研发推广应用, 企业内涵发展动力明显提升。一是完善创新体系。加快推进企业技术中心等研发机构建设, 新增国家级企业技术中心13家、省级工业类企业技术中心213家, 物流业类中心11家、建筑业类中心5家;扎实推进产学研联合开发、关键核心技术和重点质量攻关、公共技术平台构建工程, 7家企业成为国家技术创新示范企业。二是加快技术改造。实施重点工业投资项目、结构调整和产业升级项目计划, 重点推进“百项千亿”技改工程, 组织集中开工月活动, 联动实施“四新”技改项目计划, 企业技术装备水平明显提升。三是加强推广应用。制定《关于迸一步加强新技术、新产品推广应用的意见》实施“百千万”工程, 编制新技术新产品推广应用指南, 发布210项推广应用目录, 推进新能源汽车、云计算服务等重点示范应用, 预计省级以上新技术新产品销售1.15万亿元。累计认定123项首台 (套) 重大装备及关键部件, 实现销售收入362亿元。四是重抓质量品牌。扎实开展“工业品牌质量建设年”活动, 推进43个省级重点品牌产品质量攻关项目, 企业发展质态明显提升。

(四) 加深两化融合, 信息化引领作用凸显。

坚持把信息化作为推动转型升级的引领和支撑, 加强示范应用, 强化基础设施建设, 信息化水平不断提升。一是推进企业信息化。实施企业信息化“百千万”工程, 组织“进百企”活动, 促进信息技术集成应用和融合创新, 开展企业信息化评价评估。全省累计认定两化融合示范企业、试点企业1230家。参加全国两化融合成果展, 获最佳展示奖。二是加强两化融合示范区建设。省级两化融合示范区、试验区建设扎实推进, 取得成效。两化融合服务产业园建设经验被国家工信部推广。推动南京全国软件名城和两化融合试验区建设, 常州列为国家智慧城市建设试点。支持无锡国家传感网创新示范区建设, 在智能交通物流、智能节能环保等六大领域实施64个示范项目。三是促进社会信息化发展。制定《江苏省政府信息化服务管理办法》, 加强规范管理, 政府信息化服务水平进一步提升。组织农村综合信息服务平台建设试点, 行政村平台覆盖率达到45%以上。组织实施沿江8市三网融合试点, 在全国率先建成覆盖全省的“智慧江苏统一门户平台”, IPTV用户达到380万户, 居全国第一。制定网络与信息安全事件应急预案和工业控制系统信息安全监督管理实施办法, 建设省级政务网站及重要信息系统安全监测预警平台, 无线电通信和信息安全保障能力明显提升。

(五) 狠抓节能降耗, 绿色制造水平提升。

坚持把节能降耗作为推动转型升级的关键抓手, 形成倒逼机制, 突出重点领域, 落实工作措施, 确保目标任务完成。一是创新节能推进机制。制定节能目标责任评价考核办法。编制33项严于国家要求的产品能耗限额标准, 实施有利于节能的价格政策, 倒逼用能单位能效提升。二是实施节能重点工程。组织实施重点节能改造项目, 年节能超过200万吨标准煤。推进企业能源管理中心建设, 全省大中型骨干钢铁企业全面实现能源动态监控和数字化管理。深入推进重点行业达标对标活动, 8家企业成为国家节能标杆。组织1000多家重点用能单位开展节能低碳行动。三是发展工业循环经济。推进资源减量化、废弃物资源化、再制造产业化等重点工程。组织清洁生产先进技术推广应用, 2个项目入选国家级示范。新认定650家资源综合利用企业。

(六) 强化优质服务, 企业发展环境改善。

坚持把优化发展环境作为推动转型升级的重要保障, 开展“中小企业服务年”活动, 实施“百千万”服务行动计划, 增强中小企业和民营经济发展活力。一是完善中小企业服务体系。建立企业联系制度, 完善提升中小企业“12318”服务体系, 拥有国家级中小企业公共服务示范平台20个, 总数全国第一, 新认定省级中小企业星级公共服务平台80家。二是加快中小企业创新转型。实施中小企业创新工程, 新认定100家创新能力建设示范、100家高成长型、100家数字企业和100个专精特新产品及30家公共技术服务示范技术平台。培育2000家以上小微企业进入规模以上企业行列。组建中小企业研究院, 新建企业大学5家, 总数达到7家。三是改善中小企业发展环境。加快担保体系建设, 为7.2万家中小企业提供担保资金2170亿元, 担保企业数和在保余额位居全国首位。安排3000亩土地指标, 加快中小企业集聚区高标准厂房建设。开展企业减负专项行动, 当年减轻企业负担9亿元。省级信用管理贯标企业达到2500家, 社会信用体系建设走在全国前列。

二、2013年形势分析和目标预期

从机遇看:一是经济全球化深入发展, 生产要素加快流动重组的趋势仍将持续, 世界经济重心加速向亚太地区转移, 有利于我们更好地利用国际资本、技术和人才等高级生产要素, 有利于我省产品和企业加快“走出去”, 提高国际竞争力。二是新的工业革命正在兴起, 应用对创新的导向作用明显增强, 技术突破、生产方式与商业模式创新加速融合。市场规模不断扩大、需求层次多元化发展、产业综合配套能力不断增强, 我们完全可以抓住创新要素流动空前活跃的历史机遇, 在一些关键环节、新兴领域取得重大突破。三是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、良性互动, 城镇化为工业化创造需求、工业化为城镇化提供供给的作用将得到充分发挥, 内需进一步扩大, 工业发展的空间更为广阔。四是深化改革开放, 社会主义市场经济体制进一步完善, 资源配置将更加优化, 制度“红利”更加突出。我省科教基础雄厚, 人才“红利”潜力巨大, 可以显著而持久地支撑江苏产业转型升级和国际竞争力提升。省委、省政府高度重视发展实体经济, 各类生产主体应对危机的能力和水平明显提高, 稳增长、促转型、建设工业强省具有良好的基础。

从挑战看:一是国际金融危机的深层次影响还在不断显现, 世界经济面临的下行压力和潜在风险加大, 经济低迷成为全球经济新常态, 外需萎缩短期内难以根本好转。二是全球科技和产业竞争更趋激烈, 我省工业发展面临发达国家加快“再工业化”和扩大出口, 新兴经济体大力发展具有比较优势产业的双重竞争压力。三是我省制造业总体上仍处在全球价值链的中低端, 部分行业产能过剩, 要素供给趋紧, 成本持续上升, 环境约束加大, 同时产业发展还存在一些结构性、深层次的矛盾和问题, 工业经济提质增效任务艰巨。

综合各方面因素, 就2013年全省工业经济和信息化工作目标提出如下建议:规模以上工业增加值增长12%左右;工业投资增长17%, 全社会技改投资增长18%;战略性新兴产业销售收入增长20%以上;规模以上中小工业企业主营业务收入增长14%左右;全省单位GDP能耗下降3.9%, 单位工业增加值能耗下降4.4%;地区信息化水平总指数提高到0.85。

三、总体思路和工作措施

做好今年的经信工作, 要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 坚持走中国特色新型工业化、信息化道路, 按照加快形成新的经济发展方式要求, 稳增长、调结构、促转型, 强创新、抓融合、提质效, 继续实施万企升级行动计划, 大力开展产业高端发展、国际化企业培育、信息化引领、技术改造提升、生产性服务业提速和绿色发展推进六大行动, 积极构建现代工业体系, 着力提升企业国际竞争力、提升先进制造业发展水平、提升江苏制造国际影响力, 努力实现工业经济平稳较快发展, 在转型升级中加快建设工业强省。

重点围绕“稳定增长、推动转型、服务发展”三个关键环节开展工作:

(一) 落实五项措施, 全力保持工业平稳增长。更大力度推进“一个计划、四项行动”, 着力解决好经济运行中的突出矛盾和问题, 确保工业经济平稳增长、质量效益稳步提升。

1. 加强监测预警, 做好经济运行分析。完善工业经济运行监测系统和基础数据库, 及时发现问题, 做好调度分析。加强对新兴产业和制造业的监测预警, 跟踪把握困难行业和产能过剩行业情况, 强化分类指导。做好主要工业行业、重点产业深度分析, 及时提出相关政策建议。

2. 组织要素保障, 提高应急供给能力。优化配置电力资源, 编制有序用电方案, 保证供用电秩序稳定。强化电力需求侧管理, 完善省级管理平台, 抓好苏州试点建设。加强煤炭组织调运, 着力稳定成品油供应, 积极争取天然气资源。完善重点物资运输协调机制, 保障重点物资运输顺畅, 做好春运组织调度工作。鼓励建设和使用高标准厂房。

3. 重抓增量培育, 增强经济增长后劲。落实培育扶持措施, 加大跟踪服务工作力度, 确保新增长点项目达产达效。实施增量培育“123”计划, 重点抓好100个增量大项目, 确保实现2000亿元产出、300亿元利税。

4. 拓展市场空间, 提升江苏产品影响力。

5. 强化推广应用, 提升增长新优势。组织实施新技术新产品推广应用“百千万”工程, 推广应用百项关键新技术、千个重点新产品, 实现新增销售收入超过万亿元。继续发布新技术新产品新工艺推广应用名录, 开通新技术新产品新工艺推广网, 展示推介一批重点新技术新产品新工艺。部署第二批试点城市新能源汽车推广应用工作, 适时举办新能源汽车技术及产品推介展示会。

(二) 实施六大行动, 大力推动工业转型升级。围绕在转型升级中率先建成工业强省的战略目标, 制定实施“六大行动计划”, 为工业经济平稳较快发展增强动力、夯实基础。

1. 实施产业高端发展行动, 着力构建现代工业体系。推进产业向高端化演进、企业向“微笑曲线”两端延伸、产品向高附加值方向发展, 努力构建以高新技术产业为引领、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的现代工业体系。一是规模发展战略性新兴产业。落实十大战略性新兴产业推进方案, 力争在最有基础、最有条件的领域率先突破一批自主核心技术, 实施一批推广应用示范工程, 认定一批首台 (套) 重大装备和关键部件, 培育一批领军型标杆企业和自主品牌, 建设一批公共服务平台和特色应用平台, 实施一批重大自主创新产品产业化项目, 形成全省工业经济重要增长点。二是加快发展先进制造业。运用信息技术、低碳技术改造提升传统产业, 探索服务型制造模式, 推动我省优势制造业向研发设计、创新制造和营销环节延伸, 提高工艺装备水平和智能制造水平, 增强新产品开发、质量管理和品牌创建能力, 加快培育形成一批千亿元级、百亿元级品牌企业和十亿元级品牌新产品, 不断提高产品市场竞争力和企业效益。三是推进企业技术创新。引导企业加大创新投入, 突出抓好企业技术中心和区域性公共技术平台建设。开展省级技术创新示范企业认定, 引导和鼓励企业争创国家级技术创新示范企业。加快推动新一代信息技术、高端装备等一批重大科技专项成果产业化, 形成新的竞争优势。实施工信部工业质量品牌能力提升专项行动。搞好军民两用技术成果转化等活动, 推动军民融合发展。四是推动产业集约集聚发展。推动新型工业化产业示范基地和特色产业集群建设, 促进产业集约集聚、协调优化发展。建设工业园区公共服务平台, 引导中小企业加强与重点优势企业的协作配套。五是缓解产能过剩矛盾。加强对产能过剩行业的分析研究, 分业施策, 制定有针对性的工作方案和有效措施, 通过扩大市场需求和兼并重组等方式, 消化、转移、整合、淘汰一批过剩产能。

2. 实施国际化企业培育行动, 着力增强经济发展主体力量。

3. 实施信息化引领行动, 着力提升全社会信息化发展水平。

4. 实施技术改造提升行动, 着力增强工业经济持续发展能力。强化规划导向, 落实扶持政策, 优化投资结构, 引导企业开展大规模技术改造, 提升技术装备水平, 为工业经济发展增强后劲。一是优化技术改造投向。出台加强技术改造的实施意见, 制定发布技改投资指南和重点工业投资项目计划, 围绕先进技术产业化、先进节能节水节材技术工艺、信息技术推广应用和重大装备制造、精益制造、环境保护和产品质量水平提升等重点, 加大投入力度, 提高技术改造层次。二是推进项目储备和建设。建立健全项目储备、建设、服务和评估机制。积极开拓项目源, 完善项目库, 储备一批“四新”技改项目。实施工信部工业强基专项行动, 积极争取产业振兴和技术改造专项资金。实施“百项千亿”重点技改工程, 加快建设进度, 跟踪评估问效。三是加强服务协调。继续加强与人民银行南京分行及全省各金融机构的沟通协作, 开展多层次、多形式的工业企业融资洽谈活动。组织中小企业融资专场洽谈活动, 创新方式推进直接融资工作。向国土部门推荐重大技术改造项目, 优先保障用地需求。

5. 实施生产性服务业提速行动, 着力提升制造业发展的支撑功能。

6. 实施绿色发展推进行动, 着力提高资源能源利用效率。贯彻节约优先的方针, 实施严于国家要求的行业准入标准和落后产能淘汰计划, 实施工信部节能与绿色发展专项行动, 推动工业绿色循环低碳发展。一是推进节能降耗。编制产品能耗限额标准, 健全企业能源管理体系。深入开展能效达标对标活动, 培育一批能耗水平全国领先的节能标杆企业。实施锅炉 (窑炉) 、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造项目, 形成节能能力200万吨标准煤。推行合同能源管理模式。加快能源管控中心建设和改造, 建成全省能效监测和统计分析平台, 年耗能1万吨标准煤以上重点用能单位全部接入系统。二是发展循环经济。实施工业循环经济示范工程, 积极推进工程机械、办公信息设备再制造产业基地及节材代木试点工程建设, 以点带面推进工业循环经济发展。深入开展清洁生产对标创先活动, 加强重点用水企业定额管理, 树立一批清洁生产先进企业和节水型示范企业。三是加快淘汰落后产能。建立完善新建产能与淘汰产能等量减量置换机制, 综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段, 激励企业主动和提前淘汰相对落后产能和低端产品制造能力。继续推进建材 (水泥) 、轻工、纺织 (印染) 、铅蓄电池、化工等行业低端技术、工艺、设备淘汰工作, 确保完成国家下达的目标任务。加强化工行业专项整治和太湖流域工业污染治理。

(三) 强化五个服务, 积极改善企业发展环境。

1. 强化顶层设计服务。

2. 强化政策支持服务。

3. 强化企业发展服务。

4. 强化人才支撑服务。

产业转型升级报告 第4篇

一、美国专利商标局对于知识产权密集型产的定义

专利。实用新型专利及发明专利（除非另有说明以下简称“专利”）帮助权利人保护发明和创新过程的权益。由美国专利商标局（USPTO）授予的专利使其拥有者可以“使用法律手段在全美境内阻止他人制造、使用、兜售或直接销售该发明，同时也可阻止该发明在进口到美国的货物上的应用。”美国的专利可以颁发给包括个人、公司、大学、其它组织，或任何国家的政府分支部门在内的发明人，这些发明人可以转让其专利所有权。依靠2004至2008财年的基于NAICS的专利数据来界定专利密集型产业。由于一个专利可以被应用到不止一个技术领域，它可能与多个产业发生联系。由于在植物新品种或外观设计上没有类似NAICS的索引，我们的分析只涉及专利（译者注：包括实用新型和发明专利）。这种做法将专利分析严格的限制在制造业当中，因为索引系统只与制造业的专利相关联。服务业在生产过程中也依靠专利技术，但这些行业没有被我们所采用的NAICS索引体系所囊括。我们设计了一个产业的专利指标“专利密度”，其定义为：五年内根据NAICS分类的专利总数与该产业平均就业数的比例。因为就业是衡量产业规模的指标，将专利数除以就业数这种方法可以使专利创造活动与产业规模之间的关系有标准可循。这种方法有助于将所有产业放在平等的平台上，由此，专利最密集的产业不是拥有最多专利的产业，而是那些每单位职务拥有专利数最多的产业。

该报告在NAICS产业分类的最广泛层级上进行的，其结果包括四位数产业，一些单独的三位数产业以及三位或四位数组合的产业。

商标。每一个注册商标都可以说明此商品或服务的种类，这些被保护的标记被用于商业当中。基于行政上的便利，美国专利商标局将商品和服务商标进行分类，注册商标申请人必须根据分类提供各类别的单独描述并单独缴纳申请和维持费用。这使得从事商标注册数据的工作不同于从事专利数据的工作。

采用认定商标密集型产业的方法与分析专利时的方法类似但有所不同。在专利分析中，每个专利仅计数一次；在商标的计算中，每个标志在它所属的每个类别中计数一次，由此商标可能不止一次被计数。由于不容易确定哪些商标的登记类别更为重要，使用目前最可行的方式——基于收费系统的实际情况。由于每个商标登记类别都规定了缴纳给美国专利商标局固定申请费，商标登记的类别越多，向美国专利商标局缴纳费用的次数也越多。运用缴费次数的方法是一种有效的基于知识产权密度的措施，此方法也是研究商标和专利一直遵循的方法。此外，为了做一个敏感度测试，我们发现用不同方法计数专利和商标，比如采用专利总数统计法，结果类似。

由于注册商标是按类别划分而不是按产业划分，所以美国专利商标局NAICS索引中没有相匹配的数据。由于这种方法的局限性，不存在一种简单的方式将注册商标按产业列表，也无法按产业来衡量商标密度。由于衡量商标的使用是一门新科学，我们选择了全面囊括的方式，制定了一个三管齐下的办法来确定商标密集型产业。

USPTO使用了三个相关但不同的方法，采用在美国专利商标局有注册商标的公司的不同样本。第一种方法最接近用以界定专利密集型产业的方法。从一套完整的注册商标数据开始，通过上市公司的名字将它们与一个单独的数据库相匹配，数据库中包含该公司所属基础产业和员工人数。这些数据使我们能够以产业及与其相匹配的公司计算出商标密度。第二种方法，先列出由美国专利商标局提供的商标注册数前50的公司（其中，与第一种方法不同，包括上市和私营公司），然后再列出反复出现的产业。为了弥补前两个方法忽视了规模小、成立时间短的公司的缺陷，第三种方法重点放在从2004至2008财年全美公司注册商标的完整数据库中随机抽取的样本上。

版权。美国界定版权密集型产业的方法大量借鉴了世界知识产权组织（WIPO）在《版权产业对经济贡献调查指南》中的定义。Stephen Siwek在名为《美国经济中的版权产业》的一系列报告中用这些定义来解释美国经济。这些前人的研究构成我们的分析基础，然而，关于版权密集型产业的定义，我们使用了比世界知识产权组织更为狭窄的定义，重点放在了产生版权作品的产业和排除了多个与发行版权作品相关的产业。这种与世界知识产权组织指南的偏差是必要的，以保持本报告专利密集型与商标密集型指标的内在一致性。

二、美国知识产权密集型产业对于经济的贡献

就业。2010年，知识产权密集型产业一共提供了2710万个就业机会，占到了美国经济当中全部就业机会的18.8%。该定义中的工作机会不仅包括领工资的工作，而且还包括自由职业者和无酬家庭工作者（注：为家中事业每周工作15小时以上，但无薪酬）。这种劳动市场分析经常忽略自由职业者，他们是版权密集型产业当中工作人员的重要来源，而且也是商标密集型产业的工作人员来源。

教育程度。在充满竞争的劳动市场里，工资与员工的生产效率紧密相关，教育程度通常用来衡量员工技能和预期生产效率。因此，可以预料知识产权密集型产业里的从业人员具有相对高的教育程度。数据显示，2010年，知识产权密集型产业里年龄在25岁及以上的员工当中有42.4%的人拥有学士或更高的学历，而私营的非知识产权密集型产业的这一比例是34.2%。版权密集型产业的员工是这三种密集型产业当中拥有高学历人数最多的，有61.2%的人取得了学士及更高的学位，只有不到1.7%的人没有取得中学学历。专利密集型产业和商标密集型产业中从业人员至少拥有学士学位的人所占的比例基本相同，分别为38.7%和38.8%。

外贸。尽管从贸易统计数据中看不出进出口当中有关知识产权的内容，但是美国的知识产权密集型产业是美国贸易的一个主要部分。2010年，知识产权密集型产业的商品出口总额是7750亿美元，占到了美国商品出口总额的60.7%，同时知识产权密集型产业的商品进口额为13360亿美元，占到了美国商品进口总额的69.9%。2000年到2010年，知识产权密集型产业出口增加了52.6%，同时知识产权密集型产业的进口增加了61.6%。

2010年知识产权密集型产业的出口商品几乎99%来自制造业，其余来自石油和天然气开采以及软件印刷。半导体和电子零部件的出口领先其它产业，价值640亿美元，占知识产权密集型产业商品出口的8.3%（见图9）。接下来较大的出口类别依次是基础化工产品生产（584亿美元）、汽车制造（524亿美元）、药品生产（494亿美元）和计算机及周边设备（441亿美元）。

三、对江苏省经济转型升级中的启示

江苏省经济发展中需要注重制造业向自主知识产权密集型转化，而在转型升级中，确定知识产权密集型产业，找准方向可以集中发挥优势。在建立该体系中，美国在知识产权密集型产业界定方面做出的探索值得借鉴。

产业转型升级报告 第5篇

轴承行业在我县工业经济中地位特殊，长期以来县委、县政府都给予高度重视。《常山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要大力扶持发展轴承、成套装备制造、新材料及新能源、金属加工等四大主导产业，特别是要积极培育轴承现代产业集群，着力打造首个百亿主导产业，以轴承产业突破性发展引领全县工业经济的跨越式发展。为努力实现这一目标，做好深度调研，认真分析制约我县轴承产业转型升级的各种因素，研究提出相关对策建议供县委县政府及有关部门参考，县政协联合有关部门组成调研组，通过实地走访、召开座谈会、外出考察等形式，深入开展了调研，现报告如下。

一、轴承产业发展现状

（一）全国轴承产业发展情况。“十一五”，我国轴承行业保持了平稳较快发展的态势，主营业务收入平均年递增18.20%，轴承产量平均年递增20.11%。2010年全行业轴承产量150亿套，销售额1200亿元，位居世界第三。规模以上企业2150家，其中年销售额30亿元以上5家。按销售额，已形成国有:民营:外资=14:66:20的格局。自主创新体系和能力建设取得新进展。预计到2015年，我国轴承行业的销售额将达到2220亿元，年均增速保持在15%左右。已出台的“十二五”发展规划明确提出，国家将发挥产业政策的引导作用来支持轴承行业的发展。在国家的引导作用下，轴承行业的准入门槛将提高，低端产品的高产能将得到控制，高端轴承的研发将进入高速阶段。

（二）常山轴承产业发展情况。我县轴承产业发展历史悠久，1967年成立第一家轴承企业——常山轴承厂。经过上世纪90年代改制和随后的“裂变”发展，轴承产业逐渐成长为我县支柱产业、特色产业，现已成为全县重点培育发展的主导产业。历经近半个世纪的积累沉淀，常山轴承已形成丰富的产业发展底蕴、扎实的产业基础、完善的产业链、强劲的市场影响力。产业内分工紧密协作，块状经济特色鲜明。中大型轴承锻造、圆锥滚子轴承在全国享有较高的知名度，被授予“浙江省轴承产业示范基地”。

目前，常山拥有轴承成品企业及零配件企业115家，其中规模以上企业21家，亿元以上企业4家。全部轴承企业中有成品企业12家，锻造企业23家，车加工企业60余家，生产设备、检测设备以及配套的滚动体、保持架等生产企业20多家。拥有中大型轴承套圈中频加热生产线60多条，保护气氛热处理自动生产线25条，轴承套圈磨超自动线30多条，轴承自动装配联线10条等。主要产品有中小型、中大型6、3、5、7、0等五大公制轴承和英制圆锥滚子轴承以及汽车离合器、汽车轮毂等，品种达1000多种。产品广泛应用于汽车、电机、机床、摩托车、家电等行业，远销欧美、中东、日本、韩国、东南亚、印度等国家和地区。2011年全行业实现工业产值34.4亿元，占全县工业总产值20%；自营出口总额6424.41万美元，同比增加4453万美元，增长44.26%。

二、我县轴承产业转型升级的前景

（一）从当前面临的机遇来看，我县轴承产业转型升级的潜力和空间较大

1、产业整体发展空间大。在国际金融危机冲击下，世界经济大“洗牌”，带来了机遇和挑战，为轴承企业的快速追赶、缩短差距，甚至后来居上，提供了机会。随着国家振兴发展装备制造业及国家“十二五”规划中提出要“提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”，轴承做为基础的零部件受到了高度重视，既赋予轴承行业为振兴装备制造业做贡献的历史使命，又为轴承行业提供了全面提升产业竞争力的契机。

2、内生性发展潜力大。金融危机使技术创新能力不强，产品缺乏市场竞争力的轴承企业受到的冲击最早、最痛。也激发了我县众多轴承企业加速结构调整、实现产业升级的内生动力和活力。金融危机形成的倒逼机制逼使我县轴承企业下决心改变外延扩张、粗放经营、低价竞争的发展模式，重视技术创新、技术改造，使产品向高端发展，努力提高适应市场变化的能力和竞争力。

3、对外合作意识加强。为了提高产品的竞争力，我县轴承企业不断加强产学研合作，积极实施重大研发成果产业化、与科研院所合作开发新产品、新技术、新工艺，为我县轴承产业转型升级提供了技术支持。

4、产业发展具备一定优势。我县圆锥轴承产量位居全国前列，部分轴承企业拥有国内轴承行业领先的锻车加工能力，形成一定气候。从煤的使用，到电加热，再到使用退火炉，常山轴承站在了锻件产品从中低端向高端迈进的前端。

（二）从当前面临的难题看，我县轴承产业转型升级仍然任重道远

1、产业规模不大，转型升级的总量基础不实。长期低水平的重复建设形成的产业结构的深层次矛盾没有解决，致使产业集中度低的问题没有好转，与省内外其他区域的轴承产业相比，我县轴承产业在规模总量、产品档次等方面存在差距。全县115家轴承成品及其产业链企业，大部份企业规模很小，且有向少而全发展方向的趋势。作为机械通用基础件的轴承，其生产属性只能是大批大量生产，以降低生产成本。而目前县域内的轴承企业产能分散，专业化程度不高，无法与国内外大型轴承企业集团抗衡。要培育轴承现代产业集群，打造首个百亿主导产业的目标，就目前状况而言，如不采取超常规的办法和措施，难度较大。

2、创新能力不足，转型升级的科技支撑不强。由于企业长期以来重“硬”轻“软”，重产能的扩张，轻软实力的积累，造成以核心技术、主导产品、管理能力、营销能力、融资能力，系统集成能力、公司治理能力和企业文化等软实力支撑的品牌建设进步较慢。目前我县轴承企业主要以贴牌生产为主，未能形成自己的品牌，受制于人，而且极易造成同质化恶性竞争。至今，还没有一个在全国叫得响的品牌。在做产品→做销售→做营销→做品牌的发展道路上，我县多数企业还处做产品→做销售的初级阶段，优势企业也只是刚进入做营销的阶段。

3、产业集中度低，转型升级的载体不够健全。我县轴承产业布局较为分散，未能发挥集聚效应。同时，我县尚未建设轴承专业市场和公共服务平台，配套建设仍不完善，没有形成相互辐射、互为支撑的产业格局。

4、产品较为单一，转型升级的市场空间狭窄。我县的锻件加工虽有一定优势，且被省内外轴承企业认同，但都没有被做大做强。全县的轴承成品企业，主要是圆锥滚子轴承和深沟球轴承，且尺寸段大量集中在外径50至100范围内。该尺寸段的深沟球轴承和圆锥滚子轴承虽然是应用最广泛的轴承产品，但因其生产企业众多，市场饱和度高，市场竞争相当惨烈。

5、人才较为匮乏，转型升级的人才制约明显。除五家规模以上轴承成品企业建有技术中心外，其余企业几乎没有工程技术人员。技术工人、熟练工也严重短缺，制约着企业的发展。目前，受宏观经济形势等因素影响，我县不少轴承企业发展信心不足，对科技研发、设备更新等热情不高。

四、加快轴承产业转型升级的思路与对策建议

（一）目标定位：以产业集聚化、产品高端化、企业规模化为主要目标，加快建设产业集聚平台，打造“中国（华东）中大型轴承精锻基地”，推进轴承产业从块状经济向现代产业集群转变，促进产业链的纵向延伸和横向拓展。积极鼓励企业通过兼并重组扩大规模、提高市场竞争力，加大龙头企业扶持力度，着力培育一批重点企业、骨干企业和成长型企业，通过“十二五”期间的努力，全力打造常山“百亿产业”。

（二）主攻方向：抓住国家振兴装备制造业机遇，全力支持龙头企业集团走高精尖之路，加快建设重大装备轴承生产基地、大型精密铸锻造基地，加快产品由低档向高档、由普通向精品、由通用向替代进口的重大转变。重点发展精密轴承及各种主机专用轴承、高精度数控磨床等轴承加工专用设备制造，大力发展中小型轴承套圈高速墩锻工艺及装备。积极推进精细化管理，引进并推广应用节能型保护气氛退火生产线、车加工数控化生产线、数控磨超机床自动生产线等先进装备和工艺。积极引导有条件的企业加快服务环节与制造环节分离，推动制造业与物流业联动发展。

（三）工作重点

1、加强规划引导，推进产业集聚。根据行业生产力布局的现状和趋势，建议在县工业园区、辉埠新区和产业集聚区划出1000亩以上土地的独立区块，规划建设“常山县轴承特色工业园”，为轴承产业的加快集聚发展划出空间，为吸引更多轴承企业集聚发展营造品牌氛围，为轴承产业配套的生产性服务业优先发展提供平台。通过规划引导和政策激励，吸引众多轴承及其配套企业向特色园区集聚；以常山轴承特色工业园为重点，引导企业向园区集聚发展，制定鼓励优惠政策，充分发挥龙头企业带动作用，加快轴承和轴承配件产业集聚建设，加强面向产业链的服务配套体系建设，提高本地配套能力，努力形成社会化分工、专业化配套协作、集群化发展的产业发展格局。积极创造条件建设“常山轴承商贸城”，打造集原材料交易、加工、成品销售于一体的综合性轴承市场，在此基础上，加快建设以产品研发、人才培养、公共检测等为主的公共服务平台，促进相关要素的进一步加快集聚，进而推动企业间的联合与分工合作，实现轴承行业的集群发展。

2、强化龙头带动，培育骨干企业。着力培育一批轴承的锻、车、热处理、滚动体、保持器等专业产品生产的龙头企业，促进企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”方向发展，逐步实现由“成本优先”向“技术领先”转型，从而带动集群内广大企业都上一个新的台阶。根据国家产业扶持政策，轴承行业销售10亿元以上企业为重点企业，要按照培育重点企业的标准，采用一企一策方法，重点培育和扶持1至2家已经建立现代企业制度、经营机制灵活、企业效益好、竞争力较强、发展后劲足的现有骨干企业，通过上市、收购、兼并、重组等手段壮大企业规模，发展成大型企业或企业集团，培育一批销售超亿元的“小巨人”企业；对目前销售超千万元的第二梯队企业要加大扶持，促使其上规模、上档次；加大扶持高成长性企业，鼓励集群内中小企业进行资本整合，形成市场竞争能力。要从政策上鼓励轴承企业做大、做强，对销售收入、利税达到一定额度的企业给予资金上、政策层面的奖励。如凡年销售收入在1000万元以上、实缴税收50万元以上的轴承企业，由财政按实际完成设备投资额给予一定比例的贴息，在入库税收中对留地方财政贡献比上年增长部分，由县财政给予一定比例的奖励。要积极开展以商招商，重点加强对世界轴承前八强企业和万向集团、天马轴承等国内轴承前五强企业的定向招商。对现有轴承企业成功引进世界轴承前八强、国内前五强轴承企业在我县独资、合资新建项目的，县政府要给予重奖。

3、发展成品轴承，做精配套企业。要鼓励有条件的企业向成品轴承开发发展，支持新上轴承成品企业向中大型轴承开发发展，向除“3”“6”类中小型普通轴承之外的类型品种开发发展，向导向目录中鼓励类轴承开发发展，不支持搞小而全，不支持低档重复生产。要发挥常山中大型轴承套圈锻造质量好、影响大的优势，进一步做大做强做精。鼓励常山轴承由配件生产向部件、整机生产发展，鼓励企业拉长产业链，对新上规模以上开发整机生产和整机销售超过一定规模的企业，政府给予相应奖励。对于专业的配套企业，要积极探索新的工艺、使用先进的装备，避免一般性的价格竞争，增强企业盈利能力和市场竞争力。发展现代生产性服务业，建设为常山轴承服务的外包市场信息、研发设计、计量检测、技术培训、产品展示、物流配送和电子商务的公共服务平台，为常山轴承发展提供全方位的研发、制造、销售配套服务。

4、加大技术创新，推进产业转型。坚持走技术兴企之路，着力在技术攻关、新产品开发上下功夫。县科技部门要制定相应政策，鼓励轴承行业的研发和申请专利，对列入国家、省级新产品的轴承企业，县政府要进行科技奖励。要鼓励企业和科研人员、职工开办各类轴承成套和配套企业，鼓励有条件的企业与研发中心“联姻”，引进高、精、尖科研成果，促进轴承产品更新换代。①开发差异化产品，避免同类企业恶性竞争。②建设共性技术研发平台、实验室、检测平台，建立多层次的自主创新体系，增强集群创新能力。对轴承集群内的关键共性技术进行集中攻关，组织行业共性技术攻关和关键技术研发，特别是重大装备轴承设计、制造和检测试验技术；轴承寿命和可靠性技术；滚子轴承减振降噪、轴承抗疲劳技术；过程和结果精确可控的热处理工艺和检测技术、冷辗扩、冷挤压工艺技术研发及应用等。③加强以企业技术中心为核心，促进技术升级，实现主导产品上档次、上质量、上水平，以提高产品的附加值和国际竞争力。④加强对外技术交流合作，鼓励科研院所加快科研成果转化，鼓励企业通过产权出让、相互参股等形式引进战略合作者，形成内外并蓄、协作共赢的技术创新体系。

5、实施人才战略，激活发展动力。积极营造良好环境，鼓励企业重点引进国内外高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次专家，特别是掌握高新技术产业化成套技术的优秀团队。加快调整企业人才结构，提高研发人员比重，支持有条件的企业设立工程实验室、企业技术中心、研发中心，加强对国际前沿技术的跟踪。充分发挥院校、技工学校的作用，依托技工学院等单位，加大熟练技术工人、高级技能人才、高级管理人才和营销人才的培养力度，建立多层次的适合轴承产业实际需要的人才队伍。要在引进人才、培养人才方面制定符合常山实际又有实际效果的政策措施，特别应鼓励本土人士回常建设，满足常山工业化建设的需要。对企业现有人才，要政治上关心、经济上照顾，开展多种形式的评聘学科带头人、技术专案活动等，鼓励员工岗位成才，对自学成才获得文凭、职称的要有相应的激励机制。要把“留住人才”放在更加突出的位置，积极落实高层次人才在落户、子女入学、配偶安置等方面的配套服务政策。鼓励企业自主建设人才公寓，政府予以适当补助，满足各类人才住房需求，解决人才在常创业就业的后顾之忧。加强企业家队伍建设，对龙头企业、骨干企业中的优秀企业家，不仅在经济上要扶持，也要提供相应的政治平台，如在党代表、人大代表、政协委员的安排中，给予相应的名额，提供参政议政的平台，通过各种激励性手段，充分调动企业家扩大企业规模、加强科技创新、开展再次创业的积极性。

6、发挥协会作用，推动行业进步。要明晰协会的责、权、利关系，适当扩大协会的权力，稳定行业秩序；充实协会领导力量，推选有能力、负责任、有凝聚力、年富力强的轴承企业家担任协会负责人，聘请2-3名懂轴承技术的专业人员加入；充分利用行业协会的资源，在企业产品定价、企业招工用工、技术攻关、招商引资、对外交流等方面让其发挥更大作用。要积极开展有利于企业发展、有利于行业进步、有利于产品创新和市场开拓的丰富多彩的活动，尤其是在制订行业规划、实行行业自律、加强信息交流、提升技术水平、推进品牌建设、服务轴承企业等方面发挥作用，做好工作，取得成效。

政协课题组

联系领导：胡震云、罗诚剑 调研组组长：胡明祥

产业转型升级报告 第6篇

南海农行银行前身是已有近60年发展历史的南海农村信用社。60年来，南海农商银行秉承服务“三农”和当地中小企业的经营宗旨，深深扎根于南海，成为支持和促进当地经济发展的金融主力军。当前南海区正处于经济发展方式转变、自主创新能力和产业竞争力双提升的关键时期。我行作为服务当地经济发展的金融中坚力量，积极响应南海区政府“加快金融·科技·产业融合发展，促进传统产业升级和新兴产业培育”的战略规划，深刻认识到金融科技产业融合，是实现地方经济转型升级的新路径，同时也是我行提升市场竞争力和实现可持续发展的必由之路，因此我行将“加快金融·科技·产业融合发展”作为全行发展的战略制高点，整合和优化金融资本配置，不断实现产业与金融互相驱动，平衡发展，相得益彰。

截至2013年5月末，南海农商银行资产总额达912.84亿元，各项存款余额771.53亿元，各项贷款余额526.82亿元。目前我行人民币存款市场份额已达到23.54%，居全区第二位；贷款市场份额28.48%，居全区第一位，资产总额和主要业务规模指标跃居全国银行业前60强。南海农商银行在积极推动“金融·科技·产业融合发展”方面的主要做法有以下几方面：

一、密切配合地方城市转型，大力支持地方产业升级载体平台建设

地处广佛核心的南海区正处于产业升级、环境再造的高速发展中，而与产业升级和环境再造相伴而生的是城市转型。“土地集约化”的“三旧改造”道路是南海城市转型的方向，“三旧改造”的真正目的在于淘汰旧产业引入新产业，为产业转型、城市转型和环境再造提供空间。根据南海区“中枢两翼，核心带动”的发展战略，以三大国家级平台统领南海未来的发展思路，随着南海国家旅游产业集聚（试验）区、高新技术开发区和广东金融高新区建设，南海将在东、中、西三大片区分别形成国家级发展平台统领发展的格局。近年来，南海农商银行加大对科技园区建设支持力度，创新产业载体合作模式，专注引导集制造、物流于一体的产业发展。

南海农商银行的信贷投放策略与南海区政府规划保持高度一致性，在积极响应地方产业规划的基础上，一改以往土地招商融资合作模式，不断加大对现代科技产业园区及配套项目建设的信贷支持力度，积极打造产业承接载体，创新园区合作模式，为园区建设提供投资引导。同时，不断推进金融产品及服务创新，力求满足园区内高新技术企业和其他科技型企业的金融服务需求。如我行对佛山市承业投资开发管理有限公司总体授信3.3亿元用于广东金融高新区项目建设，其中包括建设承业大厦（呼叫中心）、承展大厦（银监培训中心）和承创大厦（汇丰环球客服）三大项目，大力扶持广东金融高新区建设，使之成为辐射亚太地区，功能完备的现代化金融后台服务基地。又如，我行支持建设的广佛商贸城项目。该项目是大沥镇政府为大力发展镇有色金属产业而开发建设的产业集群项目。该项目先后得到佛山市政府、广东省国土资源厅的高度关注和支持。现已成为市、区、镇“三旧”改造的重点项目之一。广东省国土厅厅长陈耀光于2011年6月28日实地考察该项目时，明确表示使之成为广东省三旧改造典型，并将经验推广到全省各地。南海农商银行对该项目授信4.2亿元积极支持其开发建设。再如，我行对佛山市源海发展有限公司授信3亿元，用于建设都市型产业项目--智慧新城启动区2区项目。该项目汇集包括智慧技术、智慧型人才、智慧型企业和重点项目、资本等各种要素，重点发展新IT、物联网、新物流业、三网融合、LED新材料、智慧型服务业、金融等一系列新兴产业。该项目的建成将对城市升级改造和产业结构调整有着较大的推动作用。

截至2011年末我行科技园区建设贷款余额5,814万元，截至2012年末科技园区建设贷款余额15,434万元，比上年增长165%。截至2013年末我行科技园区建设贷款余额66,780万元，比上年增长332%。

二、积极研发和创新金融产品，多样性满足民营经济升级改造需求。

由于金融科技产业融合是民营经济传统产业的转型之路。南海农商银行顺应金融市场竞争格局和民营企业金融服务需求变化，积极推进“量体裁衣”式的金融产品和服务方式创新，提升金融服务质量和效率，多样性满足民营经济升级改造需求。目前我行已研发能够满足民营经济技术升级改造需求的多样性信贷产品，主动配合和满足地方经济转型升级金融需求。

（一）创新金融产品，推动产业升级

1、民营中小企业信贷产品

南海农商银行对民营中小企业市场进行细分，区分不同区域、产业和生命周期的企业差异化金融需求，积极开展产品和服务创新。经过几年的探索发展，南海农商银行先后推出“专项资金担保贷款”、“知识产权质押贷款”、“出口退税账户质押贷款”和“置业贷款”等能够适应中小企业经营特点、涵盖多种担保方式的系列信贷服务产品，并通过优化的审批流程和专项的授信工具，为中小企业提供高效的金融服务。

（1）专项资金担保贷款业务。“雄鹰计划”是南海区政府运用优惠政策、倾斜资源，扶持具有良好增长潜质的民营中小企业成长的战略措施。南海农商银行为密切配合南海区雄鹰计划，助推中小企业健康发展，加大了与南海区专项担保基金合作力度，积极开展了专项资金担保贷款业务，并专设了绿色审批通道，并根据企业资信状况提供相应的融资优惠，积极满足政府推介的科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的中小企业融资需求。

（2）应收账款质押贷款业务。该产品是根据中小企业资产分布情况而设计的一项融资工具，专门是为解决营运资金被下游企业所占用，且又不能提供不动产类担保物的民营中小企业融资问题。生产经营稳定、有发展潜力、应收账款质量高的中小企业以应收账款作为质押向南海农商银行申请贷款，南海农商银行将根据应收账款的评估价值核定贷款额度。

（3）出口退税账户质押贷款。该产品是专门为出口型中小企业提供的专项贷款，出口企业将其“出口退税专用账户”质押到我行，并由南海农商银行根据企业应退未退税金额为企业办理贷款，出口退税托管账户质押贷款最高额度原则上不高于税务部门确认应退未退出口退税款的90%。

（4）置业贷款。该产品是中小企业为扩大再生产购买工业用地、购（建）经营性物业，并以所购土地、所购（建）物业作为抵押担保或由第三方提供保证担保的贷款品种。若借款用途为购买工业土地、建经营性物业的，按进度确定最高贷款额度，若为购买经营性物业的，最高贷款额度为物业价值的70%。

（5）法人一手商业用房按揭贷款。该产品是为中小企业及其他经济组织购置用于盈利的自营商业用房和自用办公用房，并将所购房产抵押给南海农商银行，在贷款期内分期偿还本息的贷款品种，贷款额度一般不得超过借款人净资产的50%或所购商业用房销售价格的50％（以两者较低额为准）。

（6）知识产权质押贷款。该产品是为有效缓解科技创新型企业融资难的问题,支持企业加快发展、做强做大，允许知识产权优势企业和自主创新企业或个人以合法拥有的专利权、商标权等知识产权中的财产权经评估后作为质押物向南海农商银行申请融资。南海农商银行根据不同类型的知识产权确定贷款额度，最高贷款额度不超过评估价值的30%。

2、民营小微企业通用信贷产品

南海农商银行“信速贷”品牌是本着“以专业、便捷、可信赖的服务，成为小微企业成长道路上的伙伴和小企业金融服务的标杆”的宗旨，致力打造具有小微企业特色金融服务特色的整体形象品牌。“信速贷”为南海农商银行系列产品及服务理念的统称，在“信速贷”品牌理念的支持下，南海农商银行不断研发出形式灵活、操作性强、有针对性的小微企业融资产品。其中包括：物业宝、工业宝、宅基宝、多户联贷宝、抵押加成贷宝、房产信用宝等多个通用产品和针对本地集群式商户、行业群体开发的13款个性产品，能有效满足不同层次的小微企业客户的需求，已初步摸索出能够为广大小微企业客户提供特色金融服务的新型合作模式。

（1）育鹰宝。南海农商银行为解决区内中小微型生产企业融资难困境，南海农商银行品牌贷款“信速贷”与南海区政府联手推出“育鹰宝”贷款产品，贷款金额最高500万元，借款人可免抵押物、免第三方担保，贷款归还后区政府给予贷款利息20%的贴息，实付相当基准利率，申请手续简便，不收取咨询费、担保费、手续费等费用，大大降低了借款企业的融资成本。

（2）设备升级宝。为支持南海机械装备制造行业壮大发展，刺激本地机械市场交易需求，提高设备制造企业的产品销量，扶持生产型企业更新设备扩大生产，协助政府引导产业技术改造、产能升级，南海农商银行携手南海区政府针对本区内机械制造行业以及需新购设备的生产型企业特开发本产品，总体授信3亿元，贷款最长期限三年，单户最高金额1000万元。

（3）社员信用贷。该产品是为南海农商银行股东量身定做，用于满足股东在生产经营中资金需求的免抵押贷款。

（4）物业抵押加成贷。该产品专门为拥有房产、土地、商铺等物业的佛山市籍且信誉良好的自然人或在佛山市内登记注册的优质民营中小企业而设计的，其贷款抵押率最高可放宽至100%。

（5）工业宝。该产品服务于南海区内租地自建厂房的工业企业，满足其生产经营活动中的资金需求，该产品单户采取两户互保、三户以上（含三户）企业联保的担保方式，并且企业须与南海农商银行签订厂区转租协议。

（6）物业宝。该产品服务于现在或未来有稳定物业租金收入来源的在南海区内注册的民营小企业，和户口所在地为南海区内或在区内拥有名下房产的个人，以满足其经营活动或物业建设过程中资金需求的租金质押贷款

（7）房产信用贷。该产品为已在南海农商银行有按揭贷款业务的客户量身定做，结合其在供物业的有效价值，综合评定贷款额度的免抵押贷款。

（8）宅基宝。该产品专门为在南海区内拥有权属清晰的自建宅基地房屋的个人量身制定，以满足其生产经营活动中的资金需求。

（9）联保贷款。该产品是对联保小组成员发放的，无需抵押、共同保证；费用节省、使用安全的并由联保小组成员承担连带保证责任的贷款。

3、个性化金融信贷产品

针对南海区各镇街都形成了具有鲜明特色的集群经济模式，我行积极配合各支行根据地方特色，创新金融服务个性化信贷产品，积极推动各镇街商圈的发展。如西樵支行支持纺织集群技术改造的“升织加新”专项贷款，该产品是南海农商银行为深耕南海本地市场，协助政府引导西樵纺织行业技术改造和产能升级的特色信贷产品。该产品拟总体授信3亿元，单户最高贷款金额不超过1000万元。该产品的主要特点是由南海区中小企业信用担保专项资金为每笔贷款提供10%的保证金，借款人只需提供新购的设备作为抵押担保，贷款额度最高可达新购设备价值的七成。又如，盐步支行的广东佳明机械有限公司销售客户贷款，该产品的设计主要针对佳明公司面向全国的销售客户，以佳明公司作为担保人并提供销售产品的回购，通过对担保人经营实力和担保能力的把控，严格控制贷款的风险，实现贷款业务批量发放。专属镇街的特色产品迎合了民营中小企业自身发展需求，有效解决了企业融资难问题。

（二）提升产业科技含量，提高产品增加值，增强定价权。

南海农商银行重点扶持国家政策鼓励和支持发展的产业，协助新兴企业产能转型、技术升级、科技创新，使企业规模和市场竞争力得到不断壮大，从而优化产业结构，提升产业科技含量，带动高新产品增加值提升，增强企业产品定价权。同时通过示范效应达到以点带面，带动地方形成传统优势产业和高新产业并驾齐驱的发展模式。

（三）信贷策略向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等新兴行业倾斜。

我行高度关注国家和地方政府的产业政策，积极支持现代设备制造、精密机械、高精电子、生物制药等现代产业和战略新兴行业，围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建设等产业发展关键环节，不断提高服务能力，提升金融服务，加快培育和发展战略性新兴产业的水平，加大对战略性新兴产业的信贷投放力度。如我行客户广东金赋信息科技有限公司是一家专门从事软件开发、系统集成以及IT服务的高新技术民营企业。该公司拥有多项具有自主研发和自有知识产权的广东省高新技术产品和重点新产品，其研发的“e税通电子税务管理系统”在佛山市的常规用户已超过8.5万户，是佛山市重点信息化工程“税银库企一体化工程”的重要组成部分。广东金赋信息科技有限公司以多功能自助办税服务终端等实用新型专利所有权作质押向我行融资180万元。

2011年我行累计发放科技型企业贷款40470万元，2012年累计发放28682万元，2013年1-5月我行已累计发放科技型企业贷款40800万元。

三、注重加强与政府沟通协调，积极搭建与政府融合平台。

南海农商银行一直致力于加强政、银、企三方合作，通过借力与地方地方政府搭建平台，优先支持发展前景好、资源消耗低、拥有先进核心竞争力和生产力的技术创新型企业融资需求。通过深入了解企业的实际经营情况、资产财务能力及资金需求特点等有针对性的开发专项金融产品。同时，南海农商银行可借助合作平台作为宣传我行信贷政策的良好渠道，使区内更多优质的中小企业更好地认识和熟知我行的经营宗旨、企业文化，以及我行特色的金融服务和信贷产品。因此，通过加强与地方政府的合作，共同搭建金融服务与信息咨询平台，既可以使南海农商银行信贷资金的投放做到“有的放矢”，将有限的信贷资源向产能升级中的企业倾斜，以满足其更新技术设备和研发科技产品等方面的资金需求，有效地引导企业将获得的融资真正用到科技创新上。

（一）积极探索新型合作金融产品，致力三方共赢。

一是与地方政府紧密合作，发掘区内一批具有良好成长性中小企业作为重点支持对象。早在2008年末，我行便积极参与到南海区推行的“雄鹰计划”，作为该计划的金融机构合作单位，不仅与政府担保资金委员会、专业担保机构、合作企业之间签署合作协议，还将把“雄鹰”企业作为重点支持对象，以更快捷的审批流程、更低廉的融资成本、更宽松的担保条件、更灵活的授信机制、更贴心周全的增值服务为“雄鹰”企业提供全方位的金融服务，与政府共同引导与扶持雄鹰企业通过技术创新、科学管理、资本运营、市场营销等方式成为国内，甚至国际上均具竞争力和影响力的企业。二是不断推陈出新，创新政、银、企的合作模式和产品。继积极响应“雄鹰计划”之后，我行又相继在2012年年中推出了“育鹰宝”以及在2013年年初推出了“升织加新”等专项金融产品。各类产品的成功推出，让企业融资手续变得更为简便，能更好地满足中小企业的额融资需求，帮助其实现生产力的转型升级。三是积极参与各级政府举办的政银企融资对接会和推介会，通过参与该种活动，更多地接触与面向实体企业，向地方经济实体展示我行多元化的金融服务与产品。

（二）注重加强与政府沟通，扩展融资渠道。

1、对接民间资本推出委托贷款。为有效支持地方经济转型升级，我行积极扩展融资渠道，根据当地市场和客户需求推出委托贷款业务，该业务是由资金充裕方和我行订立委托贷款合同，约定贷款对象、用途、期限、利率、担保等贷款要求并提供委托资金，然后由我行、委托人和借款人订立借款合同并发放贷款。该业务有效引导民间富余资金流向急需资金支持并具有良好发展前景的企业，拓宽资金来源渠道，有利于缓解地方企业融资难的问题。同时增强我行支持地方经济转型升级力度，充分发挥我行在支持地方金融改革创新中的职能作用。