创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作

创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作（精选5篇）

创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作 第1篇

强化措施 务实重效

扎实做好党务公开工作

按照省厅、省局的统一部署，我们切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持以强化制度建设为保障，以规范运行机制为重点，大力创新公开载体，深入推动党务公开工作，取得了较好效果。主要做法是：

一、做到三个强化，健全党务公开制度

所党委从保持党的先进性和提高执政能力的高度出发，深刻认识实行党务公开的重要性，立足当前、着眼长远，积极实践、大胆探索，扎实推进，做到了三个强化。一是强化组织领导，确保公开高效有力。成立了党务公开领导小组，设置了小组办公室，制定了《党务公开实施方案》，明确了党务公开的具体做法和要求，做到责任落实到岗、工作落实到人、措施落实到位。二是强化规范运行，着眼公开机制常态化。研究制定了《党务公开工作制度》、《党务公开宣传教育制度》、《党务公开监督检查制度》、《党务公开考核评价制度》、《党务公开意见建议收集处理和反馈制度》、《党务公开责任追究制度》等十五项规章制度，贯穿于公开前、公开中、公开后全过程，形成了科学完备、有效管用的制度体系。科学编制党务公开目录，限于党内公开的事项，及时向党员公开，可向党外公开的事项，按

1照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，如果有公开目录外需要公开的事项，则要制定工作方案，报所党委研究同意后再进行公开；严把审核、公开和反馈三个环节，明确公开时限，做到常规性工作长期公开、阶段性工作分期公开、临时性工作随时公开、重大或复杂问题反复公开。三是强化监督检查，推动公开有效落实。采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等形式，加强对各党支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实；专门聘请了全国人大代表XXX和所内无党派人士XXX担任所党务公开监督员，各党支部也聘请了专门的党务公开监督员，负责收集党内外对党务公开工作的意见建议，参与对党务公开工作的监督检查和宣传工作，增强了各级党组织党务公开工作的落实力度。

二、加强载体建设，畅通公开渠道

在具体工作中，我们围绕党员警察职工关注的热点、难点、焦点问题，丰富公开形式，畅通公开渠道，构建了党务公开一栏、一箱、一板、一刊、一网页的“五个一”立体式公开网络。

（一）设立党务公开宣传栏，加强党务公开宣传教育。充分利用所务宣传栏，专门制作宣传图片，将党务公开的意义、指导思想、基本原则、内容程序、方式制度等重要内容向全所党员警察职工公布，加强党员、群众对党务公开工作的理解认识，教育引导同志们自觉参与，并对党务公开工作进行监督，营造党务公开的良好氛围。

（二）设置党务公开意见箱，收集党务公开意见建议。设置了10个党务公开意见箱，收集党员警察职工对所党委、各党支部的意见建议。安排专人每天整理上报，能够立即解决的迅速办理，需要解释说明的，通过有效途径及时向大家解释公开，争取同志们的理解认可，拓宽了同志们的意见表达渠道，营造了良好的党内民主讨论环境，落实了党员的参与权、表达权和监督权。

（三）制作党务公开展板，严格党务公开工作落实。统一给各党支部制作了党务公开展板，向党员宣传党支部职责，公开党支部组织建设情况和党员责任分工，明确党务工作公开目录和方式方法、公开时限等，要求各党支部将工作部署、党员培养发展、考核奖励以及涉及切身利益的事项及时准确的公开公示，使党员更加便捷的了解公开内容，推进党务公开规范运行。

（四）开辟党务公开所刊专栏，促进党务公开工作经验交流。在所刊《警苑采风》上创办党务公开专栏，定期在专栏内刊登所党务公开开展情况、收到的意见建议和回复、党务公开工作调研文章、社会各界党务公开工作先进经验、各阶段所党务公开的重点内容和要求，丰富党务公开内容，促进党务公开经验做法的交流推广。

（五）开设党务公开专题网页，提高党务公开的广泛性和时效性。在所网站设置了“党务公开”专栏，在把党务公开相

关文件通知、方案制度、公开目录、会议纪要、信息简报上传的同时，还把所党委工作决策、评先评优、表彰奖励、量化考核以及其他涉及场所建设和职工切身利益的热点内容及时上传至专栏内，满足了同志们查阅了解党务公开情况的需要，提高了党务公开的信息化水平，使党务公开工作更加简便易行、及时高效、便于监督。

三、注重公开效果，做到四个提升

党务公开的推进与落实，提高了党员的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了我所党组织工作的公开、透明，推动了场所其他工作，取得了显著成效。一是提升了党员干部的思想认识水平。通过党务公开，增强了党员领导干部的民主意识、自律意识，为进一步加强基层党组织建设奠定了思想基础。二是提升了领导班子的决策水平和执政能力。通过党务公开，增强了党员领导干部的民主意识、自律意识，所党委在财政经费使用、干部人事调整、重大事项决议等工作中，都能提前公布方案，广泛征求意见，让党员、群众从源头参与，杜绝了“一言堂”、“少数人说了算”及暗箱操作现象，有效避免了决策失误，使决策部署更加科学、民主。如在我所干部人事调整过程中，全程公开民主测评、笔试、面试等环节，选拔任用了XX名科级干部，对XX名同志进行岗位轮换调整，实现了干部选拔任用的透明化，未发生党员、群众不满意现象。三是提升了队伍的思想作风建设水平。党务公开推进了基层组织建设，保障了

党员民主权利，密切了党群干群关系，激发了党员作用发挥的活力和争当模范的积极性，提升了队伍思想素质，增强了廉政勤政的自觉性，职工工作作风更加扎实，多年来，未发生职工违规违纪事件。四是提升了整体工作水平。党务公开加强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进了我所各项工作的创新发展，教育矫治质量不断提高，场所持续安全稳定，实现了连续11年“四无”。2011年，我所被表彰为平安山东建设先进基层单位、省直机关职业道德建设先进集体，连续四年被评为全省劳教工作先进单位，继续保持部级现代化文明劳教所和省级文明单位称号。

创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作 第2篇

简报

第2期

创新党务公开载体为党员群众知晓党务

工作提供新的平台

党务公开是增强党务透明度的重要措施，是密切党同人民群众联系的桥梁和纽带，在发扬党内民主，强化基层党组织建设，提高党务工作水平，促进党风廉政建设，保持党的先进性等方面具有重要作用。一直以来，靖港镇党委十分重视党务公开，党组把党务公开作为党建重要工作来抓。在实际工作中，积极开展党务公开宣传教育，认真落实党务公开制度措施，特别注重在丰富公开的载体平台、落实公开的项目内容上下工夫，扎实推进党务公开工作。

我镇于今年7月16日召开各村（社区）、企事业单位支部委员及镇机关全体党员参加的全镇党务公开工作动员大会，认真传达区委党务公开工作会议精神，就全镇的党务公开工作任务进行了系统安排，就公开的内容、形式、步骤及考核要求等方面都提出了具体措施，做到安排及时、宣传深入、公开载体形式多样、各项工作准备充分。按照党委统一部署，全镇21个党支部分别组织召开支部会议和党小组会，进行全面动员安排。镇机关和各支部分别在政府及各单位醒目地点设立党务公开公示栏，在全镇主要路口等醒目位置悬挂宣传

横幅50余条，各村（社区）在居民组张贴宣传标语500余张，芦江社区和农溪村利用毗邻靖港古镇旅游景区的地理优势，以社区和村部办公地点为阵地，精心布置党务公开宣传专栏，吸引游客和古镇周边群众关注。镇党员服务中心以服务党务公开工作为推动力，全面完善岗位职能定位，落实党员服务全程代理制，将所提供的服务内容在镇政务服务中心进行上墙公示。镇党务公开办公室对望城公众信息网中靖港镇的页面进行了及时更新，将党务公开的内容全部上网公示，实现党务公开网络化。利用QQ群及时收集党员群众建议和意见信息。镇政府机关办公楼电子屏在工作时间全程播放最新党务公开公示信息，镇有线电视台对党务公开宣传节目实行滚动播出。农溪、前榜、新峰党务公开阵地延伸到党小组，让党员、群众更能知晓党务工作。通过层层宣传动员，全镇各级党组织和广大党员对开展党务公开工作的重大意义有了全面认识，党务公开已然深入群众、深入人心，为工作的开展奠定了坚实的思想基础和群众基础。

为了保证党务公开工作的有效开展，镇党委广泛开辟监督渠道。镇党委把群众满意度作为评判党务公开质量的唯一标准，坚持凡是党员、干部和群众关心的热点问题和涉及到群众的切身利益的有关问题，只要不涉及党内秘密，就一定要公开。镇党委的党务公开栏将领导班子分工、重点项目建设、廉政承诺等全部进行公示，设置党务公开意见箱，对外公布镇级党务公开工作监督电话，广泛接受各界监督。镇党委为各支部统一制作配发党务公开工作册，将党务公开内容登记造册，对各支部重大事项实行审核备案，坚持常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重大复杂问题根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。各村（社区）和各单位全部将党支部职责、支部委员分工、干部廉政承诺等内容在公开栏予

以公示，同时在显著位置设立征求意见箱，认真收集听取党员、干部和群众的意见，全镇建立党务公开栏，设置党务公开意见箱21个。

创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作 第3篇

本刊讯（通讯员 陈禹存 曾 华） 国庆节前后，防城港市劳动保障监察支队成功调解2起因劳资纠纷引发的突发性事件，为46名农民工讨回劳务费28万元。提起该支队雷厉风行的办案作风，当地群众无不伸出大拇指，夸是勞动保障维权的“110”。

据悉，防城港市劳动保障监察支队坚持从维稳的高度，强化“五大措施”，扎实做好劳动者维权工作，2011年以来，共成功处理劳务纠纷案件54起，为1209名农民工追讨欠薪812万元，较好地维护了广大劳动者的合法权益。一是建立维权长效机制，完善劳动保障监察巡查、重大集体讨薪事件处理及报告等多项制度。二是通过信息专栏、报社、广播电视台、机关效能网站等渠道公布劳动保障监察事项和投诉电话，及时掌握农民工欠薪动态，保持投诉渠道畅通。三是坚持全天候值班制，每天安排1名局领导带班，保持24小时手机、电话开通。四是组织、协调多部门、多方代表，建立追欠农民工工资工作协调会，齐抓共管，形成合力。五是加大处理农民工欠薪投诉举报案件力度，做到闻“诉”而动，有求必应，随叫随到，迅速出击。坚持“动之以情、晓之以理、导之以法”的工作理念，有理有节、及时快速地为劳动者处理劳务纷争和追讨欠薪，将农民工的集体投诉事件及时解决和化解在基层，有效杜绝了劳务矛盾的堆积和重大集体讨薪事件的发生。

创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作 第4篇

我县于2005年下半年开始推行党务公开试点工作，2006年下半年在全县各基层党组织全面铺开。2007年以来，我们在认真分析总结的基础上，确定了“五五四四”的工作思路，即：实行“五项制度”、把握“五项原则”、创新“四种形式”、抓好“四个结合”，大力推进党务公开工作，取得了较好成效，先后得到了中纪委和省委的充分肯定。目前，全县已有113个党组织推行了党务公开制度，共制作党务公开栏109个，其中，全县11个镇党委全部推行了党务公开制度。我们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）实行“五项制度”，进一步规范党务公开管理。为了推进党务公开工作规范化，我们坚持实行五项制度：一是实行重大事项集体讨论决定制度。凡属方针政策大事、全局性问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党（支）委会集体讨论作出决定。二是实行预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项之前，将拟办理的初步方案在一定范围内提前公开（提前时间至少半个月），在充分听取党员群众意见和建议的基础上，对原方案进行修改后再公开。三是实行公开内容审核和送审制度。重要事项的公开，先由各单位党务公开工作领导小组作出公开的具体方案，提交党委会集体讨论，再报县党务公开工作领导小组审核后才公开。四是实行意见收集处理反馈制度。各单位党组织对党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，并认真研究处理，特别是对署名举报的，均将处理结果告知举报人，听取其意见。五是实行监督员制度。各单位分别指定2-3名党务公开监督员，负责监督本单位的党务公开工作，使各单位的党务公开工作严格按程序操作，按时公开，确保党务公开工作落到实处。

（二）把握“五项原则”，保证党务公开内容全面真实。我们坚持从实际出发，在党务公开过程中始终把握好“五项原则”，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。一是坚持服务发展原则。把围绕加快经济社会全面发展抓党务公开，抓好党务公开促进和保证经济社会发展，作为党务公开工作的出发点和落脚点。二是坚持依法依纪原则。按照宪法、党章和其他党内法规实施党务公开，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，自下而上，逐步推进。三是坚持真实公开原则。以党员和群众关心的问题为重点，只要不涉及党内秘密，原则上都进行公开，便于群众监督。四是坚持注重实效原则。着眼于扩大党内民主、保障党员权利、强化党内监督，内容客观真实，形式与效果相统一。五是坚持积极稳妥原则。区别不同地方、部门和行业，各有侧重，突出特色，不断实践、总结和规范，稳妥推进党务公开深入开展。

在公开的内容上，我们重点突出三个方面：一是党组织自身建设情况。主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党组织自身建设等。二是党组织履行职责情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的部署，完成各项全局性和中心工作任务的情况；加强思想政治工作，对党员干部教育管理的情况；关注民生问题，维护群众利益等方面的情况。三是党组织经常性党务工作情况。主要包括党的会议、党的生活、党内选举、党员发展和管理、党费管理以及党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。

(三）创新“四种形式”，不断拓宽党务公开渠道。在党务公开的形式上，我们坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断探索创新公开形式。一是通过会议公开。每年定期召开人大代表、党代表、政协委员、老党员老干部会议，通报工作开展情况，征求他们对县委工作的意见和建议。二是通过书面公开。以文件、报纸、信函等书面形式，公布县委县政府每年为民办实事项目，明确项目的主要内容、责任部门、主管领导及完成时限，接受基层和党员群众监督，调动了广大党员群众参与的积极性，增强了民主与监督意识。三是通过公开栏公开。在各单位办公场所醒目位臵、群众居住聚集区、人员流动集中区设立固定公开栏，把党务工作及时向社会公开，接受广大党员群众的监督。四是通过媒体公开。充分利用先进的传媒手段，把信息方便快捷地向党员群众公开，除了在澄迈广播电视台播放重大的党务活动外，每星期还编印一期《澄迈要务报》，每期2000份，免费发送到全县各级党组织，主动接受党员群众的监督。目前，正在制作党务公开网站，准备通过网络对党务工作进行公开。

(四)抓好“四个结合”，切实增强党务公开实效。一是坚持把党务公开工作与具体实际相结合。在推行党务公开工作中，无论是公开的内容，还是公开的形式，都力求从本单位的实际出发，既贯彻中央、省委和县委关于党务公开的有关文件精神，又体现自己的特色。如金江镇党委将党务公开栏设在文化北路醒目的位臵，向社会公开，大胆接受社会监督；大丰镇党委除了充分利用公开栏载体外，还编印了《党务公开简报》，将党务公开工作及时向党员群众公开。二是坚持把党务公开与政务公开相结合。以党务公开引领、推动政务公开，促进政务公开的深化，进一步巩固和提高政务公开的成效，实现二者的相互促进，相得益彰。三是坚持把党务公开与提高党组织工作能力相结合。在实践中，注意把党务公开与提高做好党员群众思想工作的能力相结合；与推进基层民主建设的能力相结合；与构建和谐社会的能力相结合，有力地促进了党组织执政能力的不断提高。四是坚持把党务公开与群众关注的热点难点问题相结合。从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题入手，对所有党务工作除涉及党的机密不宜公开或有较大异议暂缓公开外，都最大限度地公开，大大增强党务公开的生机和活力。

从目前情况来看，我县推行党务公开工作取得了五个方面的初步成效。

一是党内民主得到进一步发展，基层党组织决策水平得到不断提高。实施党务公开为党员群众提供了一个提意见和建议的平台，有效地维护了党员群众的民主权利，保障了党员群众的主体地位，使党员群众关注和参与党内事务的积极性得到充分调动。同时，在党组织的各项决策中，积极采纳了许多党员群众有建设性的意见和建议，使党组织的决策更民主、更科学、更加符合客观规律，充分体现了党员群众的意愿。如去年初，我县通过广泛征求群众意见，最终确定了22件为民兴办的好事实事。由于这些项目直接涉及到群众的切身利益，为群众解决了很多实际问题，因此受到了广大群众的普遍称赞。尤其是县城148条小巷改造工程，受到了群众的空前支持，是去年群众认可度最高的一件好事实事。

二是党组织的决策进一步透明化，党内监督得到明显加强。推行党务公开后，将党组织工作和党员干部工作情况、工作实效臵于党员群众的监督之下，较好地避免了过去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作随心所欲等弊端，同时也有效促进了党员干部的工作积极性和主动性，增强其干事创业的责任感和使命感，进一步推动了党组织的各项工作。对此，金江镇大拉村支部书记吴乾发深有感触，当他在党务公开栏张贴了述职报告后，感慨地说：“党务工作和个人履职情况都一项一项地列在墙上，党员群众看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促进了反腐倡廉关口前移，腐败现象得到有效遏制。推行党务公开后，把党员干部遵守廉洁自律情况、述职述廉、民主评议，以及奖惩情况，在“公开栏”上公开，使领导干部的举止都“摆在”群众面前，促进了反腐倡廉关口前移，从源头上杜绝了腐败现象的发生。如卫生局党委2007年把领导干部使用通信工具费用、办公经费、接待费开支等情况定期向党员群众公开，接受党员群众监督，上述经费支出比上年节约了31.5%。

四是党群关系得到改善，农村和谐社会建设得到有力推进。推行党务公开有利于把党的政策变为群众的自觉行为，杜绝了基层干部乱作为的现象，使群众猜疑大为减少，党群、干群关系更为密切。各级党组织和广大党员干部从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，大力实施“惠民工程”。据统计，今年以来，全县已帮助困难户1.1万户次；发放低保金1759.8万元；提供医疗救助444人；解决35个村庄2.3万人的饮水安全问题；改造贫困残疾人危房100间；功调处非林地土地纠纷案件17宗，面积2198.7亩，较好地促进了农村和谐社会建设。

五是新发展的党员素质得到明显的提高，党组织凝聚力和战斗力得到增强。推行党务公开后，将发展党员各项工作完全臵于阳光下操作，严把入党关口，使新发展的党员素质得到明显的提高。同时，也有效遏制了一些党组织只发展“宗族党员”、“派别党员”等现象，较好地解决了“近亲繁殖”、“排除异己”等问题，赢得了群众的信任。近三年来，通过党员发展公示，有36起举报，经查实，取消6名预备党员资格，对11人作出暂缓发展决定。全县申请入党的人数比没有推行党务公开前呈逐年上升趋势。

二、几点体会

（一）领导重视是做好党务公开的前提。领导班子特别是班子一把手的民主意识和开明作风，是实行党务公开，发扬党内民主，保障党员权力的重要基础。县委常委会对党务公开有着高度一致的认识和统一的思想，多次召开常委会议专题研究党务公开工作，成立了以县委书记为组长的党务公开工作领导小组指导协调全县的党务公开工作。各镇也相应成立了以镇书记为组长的工作小组具体抓党务公开工作。每年初，县委都召开专门会议对全县的党务公开工作进行部署，年终召开会议进行总结，认真查找工作过程中出现的新问题，并加以解决。历届县委书记对党务公开工作都高度重视，现任县委杨思涛书记多次过问并指导党务公开工作。在全局性的公开内容和公开形式上，县委常委、组织部长欧东顺亲自参与，亲自动脑，亲自把关并提出具体的意见和要求，确保了全县公开工作的扎实推进。

（二）把握内容是做好党务公开的重点。党务公开的内容涉及诸多方面、诸多层次，在公开中，要明确哪些内容必须公开，哪些内容应在什么范围内公开。首先，需要对公开内容进行收集梳理和归类，按照党内公开和党外公开予以正确分类。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，以及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都应最大限度地公开。接着，要选择恰当便利的具体方式和渠道予以公开；最后，对于整理归类后的公开内容材料经过集体讨论等规定程序予以最终把握，正式公开。

（三）完善机制是做好党务公开的关键。要确保党务公开工作稳妥推进，关键要有一套完善的、长效的工作机制。在实施党务公开过程中，我们先后制定了《中共澄迈县委关于在部分镇、农场和县直机关单位推行党务公开试点工作的意见》、《中共澄迈县委关于在基层党组织全面推行党务公开的实施意见》，明确各级党组织负责人是推行党务公开的第一责任人，并将党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格考核、兑现奖惩。同时，还结合实际建立了重大事项集体讨论决定制度、预公开制度、公开内容审核和送审制度、意见收集处理反馈制度、监督员制度等，从公开的内容、公开的程序、公开的形式等各方面作了明确规定，把党务公开工作纳入了制度化、规范化、经常化的轨道。

（四）群众参与是做好党务公开的保证。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带，实行党务公开就是要把党员、群众最关心、最想知道、最想参与、最想评说的信息或事项公开地、及时地、全面地进行披露。没有群众的关心，没有党员的积极参与，党务公开就会成为无本之木、无源之水。我们在实施方案的制定、公开栏的制作、公开内容的确定等过程中，积极汲取了党员、群众很多建设性的意见和建议，从而较好地促进了党务公开工作。

创新载体 强化措施 扎实做好党务公开工作 第5篇

会计监督是财政监督的重要组成部分，保持会计信息的真实性和完整性，遏制会计造假，维护经济秩序是《会计法》赋予财政部门的职责。近年来，株洲市以“大监督”理念为指引，认真履行监督职能,逐步构建并完善了“条块分割、纵横联合、查处并重”的会计监督机制，为维护全市财经纪律，促进规范管理起到了积极作用。

一、主要做法及成效

（一）领导重视是会计监督工作有效开展的根本

会计监督作为财政监督的重要组成部分之一,其职能能否充分履行，监督效能能否充分发挥，领导的重视和支持是根本所在。近年来，株洲市财政局党组严格按照省财政厅的要求，积极落实“三个到位”和“五个必须”,为株洲市会计监督工作顺利开展创造了有利的组织保障。一是将财政监督事项纳入局党组例会，定期通过局党组会议和局长办公会议向领导汇报有关监督检查工作、交办事项和督办监督事项的落实情况。二是成立了由局长任组长，分管副局长任副组长全市会计监督工作领导小组，统一协调部署全市会计监督工作。领导的重视与支持，有力推进了会计监督工作的开展。

（二）机制创新是会计监督工作有效实施的保障

为切实履行会计监督职能，保障会计监督工作有效开展，株洲市围绕监督平台、工作机制、制度建设等多个方面进行了有益的探索与尝试，取得了的一些成绩。

一是按照“大监督”理念的要求，努力搭建会计监督检查平台。在全省范围内率先开展了市直预算单位财务管理政绩考核，出台了《株洲市直预算单位财务管理政纪考核实施细则》，将考核指标细分为非税收入管理、财政支出管理、财政财务管理3大块50多个考核点，对全市90家一级预算单位的财务管理情况进行集中考评，评出一定比例的先进单位进行表彰和奖励，对存在问题的单位要求其落实整改。通过政绩考核的平台，既调动了预算单位规范管理的积极性，又把各个层次的监督力量融合为一个整体，提高了财政监督效率。二是制定了“统一计划、统一标准、统一处罚”的“三个统一”工作机制。通过“三个统一”有效减少了检查处理过程中的盲目性和随意性，保障了会计监督的顺利实施。三是建立“条块分割、纵横联合”的会计监督工作机制。即在充分征求被检查单位意见的基础上，结合实际，采取单位自查、多部门联合检查、上下级联动检查、群众举报检查等多种检查方式，形成一个多层次、高效率的会计监督网络。2011年经群众举报，株洲市财政监督检查处联合市纪委对株洲市XXX厂进行了“小金库”专项检查，共查出违法违规资金240余万元，对相关责任人进行了处理处罚。四是建立会计监督公示公告制度。每年会计监督检查前都要通过网络、报纸等媒体进行查前公示和查后公告，并上报省监督局，确保了监督的公正、公开。通过公示公告，扩大了会计监督的社会影响，同时对预算单位起到了震慑作用。2011年株洲市共对18家单位进行了查前公示，对存在严重违纪违规现象的2家单位通过媒体向全社会发布公告。五是建立集体审议制度。对被查单位的定性、处罚，首先由检查组提出初步的意见，财政监督处负责整理与核实，然后交由法规科会签，最后由局领导签发，对重大和复杂问题由集体研究决定，从而保证检查处理的严谨性和准确性。

（三）找准重点是会计监督工作取得突破的关键

一是开展针对会计师事务所执业质量的监督检查。会计事务所执业质量检查专业性强、难度大，不同于一般的财政收支监督。株洲一方面通过建立报备信息异常约谈机制，督促会计师事务所提高管理水平和执业质量，将会计监督渗透到事前预警和事中监控中。另一方通过查阅底稿、实地调查和延伸检查等多种方式对株洲市近两年新设立、新合的会计师事务所以及人员和业务变动频繁、报告数量异常、未按规定进行业务报备的会计事务所进行检查。2011年株洲市重点抽查了2家会计师事务所，对其存在的问题及原因进行了深入剖析，形成了专题检查调研报告。二是每年选择1-2个与群众利益密切相关的重点行业进行会计信息质量检查。检查其是否严格执行财政预算管理和会计法规制度的规定，是否存在挪用专项资金、虚报预算支出、使用假发票等违反财经纪律的行为，确保会计信息的真实性和完整性，保障国家资金安全。2011年开展了针对全市重点行业的会计信息质量检查，全市抽检36家单位，共查处违规问题金额6435.4万元。三是针对财政监督存在的监督盲区进行检查。由于体制原因以及财政监督自身力量有限的原因，目前还存在着一些财政监督的死角，而这些区域往往是问题多发的地方。例如，株洲市本级有各类自收自支事业单位120余家，成分十分复杂，有的完全是利用行政资源获取丰厚收入的单位，且与主管部门财务关系不清，资产转移随意，脱离了财政监管。为摸清情况，规范管理，2010年株洲市专门组织力量对自收自支事业单位进行了深入检查整顿，出台了《株洲市人民政府关于将市级事业单位经营服务性收入纳入财政管理的通知》等一系列规章制度，将自收自支事业单位统一纳入财政“收支两条线”管理，有效降低了财政风险。

二、当前会计监督工作中存在的凸出问题

（一）重罚款轻惩人，导致财政监督职能弱化。财政监督的权威性和震慑力主要通过处理处罚力度和实施效果来体现。长期以来，财政监督形成了对事不对人的惯性模式，多以罚款了事，而直接针对单位责任人的处分则相对较少，特别是在处理大案要案时,检查人员往往思想包袱较重,致使检查无法深入到底，这也是一些单位屡查屡犯，屡禁不止的重要原因。

（二）处罚依据不够明确。目前财政监督处罚处分的主要依据是《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律条例。这些法律条例只是对相关违法行为处罚处分进行了总体上的规定，但面对一些具体问题时，仍然缺乏可操作性。例如，根据《会计法》第四十二条的规定，可对单位处以三千元以上五万元以下的罚款，对直接责任的主管人员和其他直接责任人可处以二千元以上三万元以下的罚款。这个处罚的尺度弹性太大，罚多罚少不好把握。

（三）检查以突击型为主，缺乏有效的常态化监督机制。以往的会计监督检查多以一阵风式的突击检查为主，检查过后相关违纪违规行为又死灰复燃，无法达到“查处一个，治理一片”的效果。从每年会计信息质量监督检查所查处的案件数量和涉及的金额可以看出，常规的突击性检查并不能有效减少相关违规行为。

三、加强会计监督工作的思路

（一）转变观念，强化监督意识。一方面，作为会计监督牵头者的专职监督机构要强化监督意识，切实履行监督职能，要做到敢于查、善于查、深入查。同时，各业务管理机构要树立监督意识，摒弃“事不关己高高挂起”的错误思维，积极配合并参与会计监督检查。

（二）内外并举，建立会计监督长效机制。一是建立联席会议制度。在财政内部，要完善专职监督机构与业务管理机构的联席会议制度，加强沟通协调，及时反馈情况，形成监督合力。同时，对外要加强与审计、纪检监察等部门的沟通协作，实现信息共享、成果共用，提高监督成效。二是加强日常监管。业务管理机构要切实加强对各自归口单位的日常监管,及时发现并反馈问题。专职监督机构要对业务管理机构的日常管理工作进行再监督。三是加强监督成果的利用。把检查成果作为编制和调整部门预算、强化内部管理、加强制度建设、完善政策制定的依据。同时对检查成果利用情况进行登记，规定检查成果利用单位要在规定期限内反馈利用情况，并实行动态管理和跟踪问效。

（三）提升队伍，加强监督检查能力。一是加强培训。可以采取讲座、论坛、外出交流等多种方式进行业务培训，不断提高财政监督执业人员的综合业务素质和监督能力。二是财政监督专职机构应适当增加人员编制，选派政治素质高、业务素质强的专业人才充实财政监督干部队伍。三是加强干部队伍廉政建设，严格执行财政督检查工作纪律，维护财政监督干部廉洁、勤政、高效的良好形象。