阿尔山市林业局效能建设活动实施方案（精选10篇）
阿尔山市林业局效能建设活动实施方案 第1篇
阿尔山市林业局效能建设活动实施方案
为深入开始创先争优活动，大力弘扬全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高办事效率，降低行政成本，落实市第三次党代会的工作部署，推动我局工作实现跨越式发展，根据市委、市政府关于印发《全市开展机关效能建设活动实施方案》的通知精神，结合我局各项工作，特制定本实施方案。
一、活动目标
开展机关效能建设活动要以科学发展观为指导，以推进行政绩效管理、行政行为监督、行政能力提升为核心内容，努力增强林业局人员工作主动性、创造性，规范行政行为，提高依法行政水平，推进工作落实，建立长效机制，为推进我局实现跨越式发展创造良好的环境。
二、实施步骤
阿尔山市林业局效能建设活动于9月启动，分三个阶段实施。
第一阶段: 动员部署阶段（9月）。9月末之前召开阿尔山市林业局动员大会，认真学习贯彻全市开展效能建设活动动员会议精神，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，认真做好实施前的各项工作。
第二阶段：组织实施阶段（10月—11月）。各部门要明确工作目标，强化工作举措，细化工作任务，落实工作责任；
要坚持广泛动员，组织干部职工结合理想、信念和工作实际，深入开展机关效能建设“大讨论”，重在查找思想观念差距，重在查找工作不足，重在查找自身问题；
第三阶段：考核考评阶段（12月）。主要任务是认真总结经验，各部门要切实做好机关管理资源的整合，规范行政行为，科学设置规章制度，完善本部门评议和绩效考核。12月份，纪检监察、组织、人事等部门将对林业局开展机关效能建设活动情况进行考核验收。
三、工作措施
（一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展效能建设“大讨论”活动。一是对照解放思想的要求，检查发展意识强不强，看是否敢于打破条条框框，一切围绕发展，一切为了发展；二是对照服务大局的要求，检查责任意识强不强，看工作是否积极主动，研究解决发展中的难题；三是对照创新破难的要求，检查化解工作矛盾和问题意识强不强，看是否动脑筋想办法；四是对照工作落实的要求，检查履行职责意识强不强，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否争先创优；五是对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作意识强不强，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；六是对照履行承诺的要求，检查践行公开承诺意识强不强，看部门和单位是否说到做到、服务对象是否满意；
（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检监察机关要会同党委、政府督查部门，对各地各部门工作开展情况进行
督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革任务落实情况、政务公开制度落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对市委、政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚决防止上有政策下有对策，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强宣传，充分发挥典型的示范引导作用。
(三)建立完善各项制度，形成长效机制。当前林业局要重点抓好以下制度的建立、完善与落实。一是岗位责任制。进一步明确各部门的职责及工作人员的岗位责任、工作标准。二是效能考评制。要结合实际，制定科学的、量化的、操作性强的效能建设绩效考评办法，对工作人员实施有效管理和科学考核。
（四）加强组织领导，精心组织实施。开展林业局效能建设活动实行党委统一领导，部门各负其责、职工积极参与的工作机制。成立阿尔山市林业局效能建设活动领导小组和办公室，负责全局效能建设的组织、协调和指导。各部门也要成立相应组织机构，科学制定方案，精心组织实施，并在工作中建立和完善长效机制，务求取得实实在在的成效。
阿尔山市林业局效能建设活动领导小组成员如下： 组长：矫立民（林业局局长）
副组长：陈中雨（林业局副局长）
成员：张玉文（办公室主任）
赵绵臣（办公室副主任）
李艳霞（森防站站长）
张君栋（森调队队长）程 岩（林工站站长）
赵国志（机械放火站站长）
阿尔山市林业局2011年9月19日
阿尔山市林业局效能建设活动实施方案 第2篇
调查研究实施方案
一、调研目的
为深入查找制约乐山烟草“三效三能”提升的管理因素，全面掌握基层单位对市局（公司）机关的服务需求，整合优化企业效能管理资源，进一步理顺管理层级和管理关系，最大限度促进“六个提升”，特制定本方案。
二、调研原则
本次调研是为了寻求乐山烟草效能建设的突破口，调查研究的指导方向必须遵循利于工作原则、简单管理原则、对事不对人原则，倡导基层单位和一线员工畅所欲言、解放思想、大胆设想、言者无罪。
三、调研内容
（一）基层单位领导站在本单位管理角度主动查找本单位管理中“三效三能”方面存在哪些弊端或提升空间；制约本单位“三效三能”提升的主要矛盾是什么，应该如何解决；对本单位现有组织架构的运行情况作何评价，在条件成熟的情况下各项工作开展能达到何种最理想状态、各项指标能达到多少的最理想值；市局（公司）现有组织架构和管理模式对本单位管理的利弊情况；对市局（公司）发展战略、管理思想、组织运作、管理创新、技术创新、机构优化等方面有
何意见和建议；对“四个结合”的有效途径、“五个集成”的运作模式、“六个提升”的发展方向有何意见和建议；其他关于效能建设的问题。
（二）基层单位职能科室站在本科室角度，对整个单位管理有何意见和建议；本科室的部门职责与人员力量、工作负荷是否对称，与兄弟单位同样部门横向比较作用发挥如何，从效能方面入手深入查找提升空间和有效途径；对本部门员工综合素质作何评价，对本部门人员配备有何要求；本部门职能与其他部门是否存在交叉重复的地方，有何整合建议；本部门工作流程是否存在优化空间，体现在哪些方面；与市局（公司）对口科室的沟通是否顺畅，哪些流程可以简化和优化；对上级部门的指导和服务有何意见和建议。
（三）普通员工（含一般管理岗和一线人员）从梳理本岗位每日工作流程和工作内容入手，认为本岗位工作中哪些工作内容是可以省略或者减少的；本岗位工作流程是否存在优化空间；对直接部门主管在管理和指导方面有何意见和建议；在横向联系和纵向联系中存在哪些弊端，建议如何改进沟通效果；对内部培训有哪些希望，包括内容、方式；除了自身因素外，影响本人工作效能的外部因素有哪些；自己和单位同事在日常工作中存在哪些语言和行为上的陋习，应该如何改进；认为本岗位工作的禁忌语言和禁忌行为有哪些，应该培养哪些良好的语言习惯和行为习惯。
三、调研方法
本次调研以座谈和问卷调查相结合，座谈会抽取部分代表参加，问卷调查全体人员参加。其中：
座谈会：县级局（营销部）全体管理岗位人员及稽查员、客户经理、送货员代表各两名。
问卷调查：全体人员参与。
四、调研分组
第一小组调研市中区、夹江。组长：尹柯
成员：王远 张旭惠 龚忠 联系人：王远
第二小组调研沙湾、马边。组长：陈青川
成员：黄光全 曹爱洪 梁昌龙 联系人：梁昌龙
第三小组调研犍为、沐川。组长：窦忠实
成员：曹峰 段宝乐 毛红刚。联系人：毛红刚
第四小组调研峨眉山市局、峨眉山金叶宾馆。组长：杨明清
成员：李晓玲 许勇 李培
联系人：李培
第五小组调研五通桥、井研。组长：周宏
成员：聂建明 黄敏 彭军 李清泉 联系人： 李清泉
第六小组调研峨边、金口河。组长：王宇
成员：段俊明 龙雷 邹骏 周蓓 联系人：周蓓
五、调研时间
2010年1月18日—28日，请各单位与各组联系人联系确定具体时间。
六、调研要求
请各单位对照调研内容提前做好准备，对应调研内容逐条作答，不讲套话，不讲空话，提问题提建议都应该有理有据，对事不对人，既要尊重现有管理实际，又要大胆解放思想；既要紧密联系效能建设内容，又要促进综合管理、核心业务工作开展。
阿尔山市林业局效能建设活动实施方案 第3篇
一、显微功能:扎实工作传真经
挂包帮活动开展后, 市农业局迅速扎实有效地开展了对白安村的帮扶工作。首先, 下派干部、农艺师莫春义迅速到村开展调查研究工作, 认真疏理该村在发展过程中存在的困难与问题, 针对该村农业发展状况、特点, 莫春义提出了在农业技术培训指导、道路修建、新技术推广、结对帮扶、农业基础设施建设等5个方面的帮扶意见, 得到局党委一班人的充分肯定。局长周靖入多次率局领导班子到该村实地调研, 两次在该村召开现场会, 研究并拍板解决该村在发展中存在的实际问题。在此基础上, 形成了详尽的2010年的具体帮扶措施和3年帮扶规划。其次, 针对该村的实际情况, 2010年以来, 市农业局已经开展了6项卓有成效的工作:一是由农业局免费提供种子、技术、肥料, 率先在该村种植了南江12号大豆150亩, 该品种比普通大豆平均增产30%以上, 亩产达到了200kg以上。如今种植技术已经成熟, 下一步农业局将在全市迅速推广。二是农业局免费为该村提供了价值20多万元的种苗, 传授科学种植技术, 种植了川明参100亩。三是通过稻草覆盖技术推行秸秆还田100亩, 免费提供肥料12t, 推广免耕栽培油菜、小麦各100亩, 提高农业产业的科技含量。四是3年计划总投资140万元, 落实修建500m3的蓄水池4口、石河堰一处, 新建10km长的村级道路, 目前该村农业高产项目已经纳入全国新增千亿斤粮食的基本农田工程项目。四是在2010年8~10月, 该局组织农业专家10多次到白安村开展粮油高产栽培、中药材种植、秸秆还田技术讲座, 受众面达到上千人次。五是已为该村建起植保专合组织, 主要提供机动喷雾器, 培训人员, 实施病虫统防统治, 在近两年发展强筋小麦100亩, 增加产量, 提高农民收入。六是在结对帮扶工作中, 市农业局已为联系的11户贫困户两次送去慰问金、最新种子、化肥、农药, 并为每个贫困户免费种植中药材1亩, 为该村解决1万元的农作物的救灾资金。通过市农业局的真心帮扶, 如今在白安村, 大豆已经喜获丰收, 今年全村增产粮食10万kg以上, 人平纯收增加400元以上。帮扶后的白安村变了样, 村民们看在眼里, 喜在心头, 纷纷称赞市农业局的领导。
按照市农业局的3年规划, 到2012年, 白安村通过发展优质粮油、果树、中药材以及养殖、蚕桑等措施, 累计新增产值1 650万元, 新增利润420万元, 人均增收2 500元。到那时, 特色粮油种植业基地累计将达到2 500亩、生姜种植达到100亩、药材种植达到200亩;累计出栏小家禽1万只、生猪6 000头、獭兔1000只, 可实现销售总收入1250万元。不远的将来, 白安村的美好蓝图将被市农业局成功绘就。
二、望远功能:立足全市谋发展
按照我市挂包帮工作要发挥职能、突出特色、扩大效应、纵深推进的总体目标, 市农业局在做好帮扶白安村工作的同时, 充分发挥农业部门的职能优势, 借鉴对白安村的帮扶已经取得实际效果的经验, 对全市农业产业发展项目、农业产业结构调整、农业产业技术推广、农业新品种的更新、农用基础设施建设等所有涉农项目、技术在进行全面统筹后, 根据我市各地产业发展的特点, 因地制宜地为各地提供农业产业支撑和技术支持。在项目安排、资金协调、技术培训、能人示范等多方面进行了长远规划, 并科学实施。
阿尔山市林业局效能建设活动实施方案 第4篇
一、我国已初步建立起创业投资体制框架
自1985年《中共中央关于科技体制改革的若干决定》提出“创业投资”概念以来，我国即开始探索发展创业投资。特别是从1996年开始，原国家计委、国家科委和中国证监会等有关部门即开始研究推动发展创业投资基金。
以2005年十部委联合发布《创业投资企业管理暂行办法》为标志，我国的创业投资发展步入法制化轨道。随后，创业投资税收扶持政策、创业投资引导基金政策等相关配套政策陆续出台，作为创业投资重要退出通道的创业板也最终得以推出。通过上述制度安排，我国已初步建立起适应创业投资发展要求的创业投资体制框架。
正是得益于创业投资体制的支撑，我国的创业投资业在过去的8年里呈现出快速发展的好势头。截至2013年二季度末，全国纳入备案管理的创业投资企业达1566家，实到资本2968亿元。各类创业投资企业通过支持企业的创业活动，在增加就业岗位、提高企业研发能力、促进创新产品产业化、推动经济增长和增加税收等多方面，都做出了显著贡献。特别是深圳作为中国创业投资业的热土，在深圳市有关部门和深圳创业投资同业公会的大力支持下，涌现出了深圳创新投、达晨创投、同创伟业、深港产学研、东方富海、招商科技、清华力合和创东方等一大批优秀创业投资机构。在各类创业投资机构的大力支持下，阿里巴巴、百度、新浪、中兴通讯、迈瑞、比亚迪、华大基因等一大批创新型企业迅速发展壮大，成为细分行业里面的领先企业。
二、我国创业投资体制仍存在双重不足
当前我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期。刚刚闭幕的十八届三中全会发布的公报再次强调指出，“加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家”。要转变经济发展方式，必须大力推动产业结构优化升级，加快培育战略性新兴产业，推进实施“以创业带动就业”战略。创业投资作为支持创业创新的重要资本力量，通过促进科研成果转化，应当而且可以在推动科技进步，并以此促进产业结构优化升级，实现创新驱动方面，做出更加积极的贡献。
但是，由于现行创业投资体制存在双重不足，制约了创业投资的发展：
在政策扶持体系方面，一是国家财税部门虽然早在2007年就出台了创业投资税收优惠政策，但该项政策尚只能适用于公司型创业投资基金。由于公司型创业投资基金首先必须在基金和投资者两个环节承担双重税负，使得税收优惠政策的效果大打折扣。特别是2006年在研究税收政策时，没有预料到2008年科技部等有关部门将“高新技术企业”的标准也显著提高了，使得税收优惠政策进一步打了折扣。二是国家发展改革委、财政部和商务部联合起草的《关于促进创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》虽然早在2008年即以国务院办公厅名义发布，但是国家级创业投资引导基金迄今还没有正式设立和运作。三是在工商登记、投资退出等环节甚至存在政策上的障碍。
在法律监管体系方面，2005年十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》虽然确立了体现“适度监管”原则的创业投资基金备案管理体制，但是受部门规章法律层次较低等因素的制约，法律监管的效力不足。近年来，创业投资领域出现了一些违规运作现象，有些地方甚至出现了非法集资现象，其原因是多方面的，其中最重要的原因即是法律监管体系的效力不足。
三、完善创业投资体制必须着力于提升政策扶持效能与法律监管效能
为更好发挥创业投资支持创业创新、促进经济发展方式转变的作用，当前必须着力于从提升政策扶持体系效能与法律监管体系效能两个方面，加快完善创业投资体制。
（一）着力于提升政策扶持体系效能。一是要在统一各类投资基金基础性税收政策、避免双重征税的前提下，针对创业投资基金的特点，完善现行税收优惠政策，让主要支持中小企业创业创新的创业投资基金能够得到实际的政策扶持。二是运用国务院已经批准设立的国家中小企业发展基金，发挥其作为国家级创业投资引导基金的功能，引导更多社会资本参与设立创业投资基金。三是清除相关政策与法律障碍，创造良好政策法律环境。四是加快建设多层次资本市场体系，完善创业投资退出机制。
阿尔山市林业局效能建设活动实施方案 第5篇
所属事业单位、局机关各股室：
为进一步增强林业系统机关效能建设，提高工作人员的服务水平和工作效率，改进工作作风，加快构建法治化、服务型机关，经研究制定机关效能建设实施意见如下，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，从“服务经济、服务发展、服务基层、服务群众”的角度出发，紧紧围绕基层反响大，群众反映多的热点和难点问题，坚持依法行政，转变机关作风，提高工作效率，使机关工作效能明显提高，使人民群众对机关工作的满意度明显提高，努力建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，为建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区充分发挥“助推器”的作用。
二、工作目标和任务
通过效能建设，实现五个方面的突破：一是林业管理体制要明显改善，基本实现制度化、规范化、法治化；二是林业工作效率、效能要明显提高，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境；三是依法行政水平要全面提升，各项管理措施落实到位，营造更加规范的法制环境；四是服务理念要有所创新，服务能力得到提高，适应发展的需要；五是党风廉政建设要进一步加强，全面树立“立党为公、执政为民”的部门形象。
三、主要工作内容
（一）深化政务公开，提高服务水平。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，进一步健全完善政务公开各项管理制度，积极推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。重点做到五项公开：一是公开职责身份。局机关、所属事业单位的办公场所要摆放标有部门工作人员岗位标识牌；严格落实挂牌上岗制度，有关工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职务及姓名和贴有本人照片的工作身份牌；工作台上整齐放置桌牌；墙上悬挂工作去向牌，自觉接受社会监督。二是公开办事制度。进一步完善业务公示制度，增加公示内容，拓宽公示渠道。充分利用各种媒体以多种形式对外公示各类业务的审批项目、内容、依据、条件、程序、时限以及审批责任人。三是公开林业执法过程。对容易引起争议的林业行政执法过程要进行公开，通过“听证会”、“认定会”等形式，把政务公开从事后公开前移到执法过程中公开，让当事人和群众清楚明了。四是公开干部任免情况。按照党政机关干部任免公示制度要求，积极推行任前公示制度，通过民主评议、民主测评等方式实现干部任免公开化。五是公开重大决策过程。继续落实重大问题领导班子集体讨论制、疑难业务问题股室内部会审制，凡涉及大宗林业资产处置和违法案件查处等重大疑难问题，一律采取内部会审制度，确保具体行政行为准确无误。
（二）强化“窗口”审批效能，提高行政工作效率。一是加强林业窗口服务功能。科学设定集中审批项目和审批权限，简化审批手续，提高办事效率。二是科学界定办事程序。严格按照我局既定的标准，建立审批台帐，加强后续监管，全面规范审批行为，提高审批效率。三是实行限时办结制度。严格按照公示审批时限及时办结审批项目，对未按时办结或超期办结业务要及时向群众或单位详细说明原因。如果因承办人主观因素造成延期或超期的，按有关规定追究行为责任。四是积极推行预约服务。本着管理就是服务的原则，切实做好延伸服务，提高业务办结速度和效率，实施预约服务，为群众提供快速、便捷、简便的审批途径。
（三）强化制度约束，规范内部管理。按照有利于提高机关工作效率和质量，有利于接受监督和方便群众办事的基本要求，进一步完善机关效能建设制度体系，切实抓好各项制度的落实。一是严格落实系统内部管理规定。进一步强化内部管理制度的监督管理力度，有效治理办事拖拉、推捼扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。二是严格落实对外行政服务管理制度。认真做好岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制等制度实施情况的考核工作。不定期组织抽查或者开展民主评议活动，做到月月有汇报，季季有督查，促使机关（单位）文明服务更加规范，争创文明服务型机关（单位）。三是实行单位领导和中层干部“双承诺、双连带”制度。进一步明确两级干部的服务责任，实行局领导对全体干部承诺，股室负责人对股员承诺并承担连带责任的机制，发挥两级干部在机关效能建设中的模范带头作用，提高机关队伍的凝聚力和战斗力。四是严格落实工作目标考核管理制度。按照林业工作擂台赛确定的“德、能、勤、绩、廉”五方面内容对股室、事业单位和工作人员进行全面考核。通过民主评议、考评办测评，并报局党委会审核，确定考核等次。五是持续开展绩效评估工作。围绕绩效评估内容，结合实际进一步科学分解指标，突出林业工作重点，掌握评估办法，提高工作绩效。
（四）加强监督管理，实施效能监察。一是建立局机关效能投诉服务中心，设立投诉电话和投诉箱，公开受理社会投诉。对群众反映强烈、领导批办的重点和典型投诉件做到：“一诉一整改、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育、一诉一核验”，投诉中心设在局纪检监察室，负责受理、处理效能投诉，投诉电话为0599—8827454。二是加强效能监督队伍建设。从社会各界聘请林业系统机关效能监督员，有计划地组织明察暗访，对全系统效率效能情况进行全程监督。三是开展机关效能民主评议活动。把机关效率效能工作与民主评议政风行风、党风廉政建设工作相结合，突出对“服务发展、服务企业、服务群众、服务基层”的情况和落实制度、兑现服务承诺的情况进行评议，强化效能监察力度。
（五）加强依法行政，确保政令畅通。一是坚持文明执法、依法办事。严格按照《森林法》、《森林实施条例》等林业管理相关法律法规赋予的法定职权和程序履行职责，实施审批、处罚、强制、收费及检查等具体行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是认真落实行政执法责任制。严格按照《行政许可法》的规定，全面规范行政执法职能部门和工作人员的执法行为。对行政违纪的行为严格按照惩戒规范，对责任人实行行政执法过错责任追究。三是组织学习文件精神，强化效率效能意识。加强相关文件的学习培训工作，做到“学有所用、学有所获”，提高干部职工理论水平，努力实现机关工作的规范化、法制化，促进依法行政工作进程。
四、工作措施和要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。为加强领导，局里成立了机关效能建设领导小组、效能办公室，全面负责此项工作。各股室、所属事业单位要严格按本意见要求认真组织实施。一要把效能建设摆到突出的位置，作为日常管理重点工作来抓。二要落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制。各股室、所属事业单位负责人是本部门效能建设的第一责任人，如果在效能效率上出现问题，主要负责人要承担行政责任。三要明确工作责任。分解工作任务，明确工作职责，把效能工作与日常管理紧密结合，确保各项措施落实到位。
（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。全系统工作人员要认真学习区机关效能办、局下发的有关机关效能建设的系列文件精神，积极参与效能建设。一要在《延林信息》开辟“机关效能建设专刊”栏目，转发贯彻上级效能建设精神和其他单位好的做法、经验，宣传效能建设有关知识和重要意义。二要宣传报道本系统开展机关效能建设活动的具体情况、做法和经验；积极发动全系统干部职工为加强效能建设献计、献策，大力倡导八种风气，努力形成“人人讲效能、处处抓服务”的浓厚氛围。
（三）认真排查问题、完善服务管理。各股室、所属事业单位要认真排查本部门工作中存在的突出问题和薄弱环节，听取基层反响最大，群众反映最多的热点和难点问题，不断改进管理方法，建章立制，堵塞漏洞，切实做到以制度管人管事，优化机关管理和运行方式，提高服务水平；要开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的好途径、好做法；要在全系统开展效能建设大讨论，组织干部职工专题讨论如何提高本单位、部门的工作效率、效能，不断提高服务的水平和质量。
（四）加强监督检查，落实奖惩措施。各部门在全面开展的基础上，要强化对重点环节、重点岗位的效能建设，加大制度落实力度，真正抓出成效。一要对各股室、所属事业单位的制度建设、政务公开、依法行政、政风行风等工作的效能情况进行定期或不定期的监督检查，并根据检查结果，提出建议，督促改进与落实。二要采取座谈会、问卷调查、民主评议、实地查验、查阅档案等方式，对各部门机关效能建设开展情况进行考核评议。三要明确违纪处置办法，对效能监察过程中发现的有关问题按行政过错责任追究办法坚持严肃处理；投诉情况一经查实，一次教育、二次诫勉，三次待岗，并扣除当月考核奖。对因效率、效能上出现的问题，影响到林业投资环境的行为要严格按照有关文件规定严肃处理。四要完善机关效能绩效考评制度。建立和完善考评办法，通过量化指标科学合理地评价工作人员的工作业绩；突出对工作部门业绩的考评，把绩效考评工作与年度考核、评先评优相挂钩；把考评结果作为衡量各部门年度工作业绩的重要依据之一，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。
效能建设活动实施方案 第6篇
为进一步加强机关效能建设，切实改进工作作风，提高服务水平，建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理机制，保证依法行政和政令畅通，营造良好的经济发展环境，为贯彻落实县委关于在全县开展“作风转变年”活动的决定，特制订本活动方案。
一、指导思想
以切实转作风，提高行政效能为重点，以改革创新为动力，进一步优化政治生态和经济发展环境，紧紧抓住健全制度、改善管理、强化作风、提高效能这一主线，标本兼治、纠错并举，大力加强机关效能建设，使全镇各级党政机关和工作人员服务意识进一步增强，工作节奏进一步加快，行政效率进一步提高，精神面貌进一步转变，保障全镇经济社会平稳较快发展。
二、目标要求
以“聚焦效能、助推发展、强化服务”为主要内容，把提高群众满意度，优化经济发展环境为出发点和落脚点，力求在以下四个方面取得成效。
（一）、机关工作作风明显改进。聚精会神搞建设、一心一意谋发展的理念在机关工作中得到充分体现。机关中存在“慵、懒、散”的不良作风得到明显改善；“门难进、慢作为、乱作为、不会作为”得到有效治理；有法不依、执法不严、违法不纠的行为得到有效纠正；机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强。
（二）、机关工作效率明显提高。机关工作运转机制更加科学化、制度化、规范化。工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善，各部门落实党的路线方针政策和镇党委、政府决策更加到位。
（三）、机关工作人员素质明显增强。机关干部在政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明方面上一个新台阶。通过激励、教育、示范、引导和惩戒，促进全镇各个机关工作人员自觉主动地增强公仆
意识，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质方面实现突破，取得新成果。
（四）、机关工作群众满意度明显上升。机关干部为民服务意识明显增强。把机关效能建设同综合考核、民主测评评议。“十佳”评选等活动结合起来，坚持群众路线，强化群众观念、千方百计、真心实意地为群众做实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事、打造机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象。
三、实施范围和方法步骤
（一）、活动实施范围：鸦滩镇所有村（总）支部、村委会和镇直单位及其工作人员。
（二）、方法步骤：
1、学习教育、深化认识阶段（4月10日—4月25日）
认真组织学习全镇“效能建设活动方案”和有关会议精神，学习有关法律、法规、工作制度、工作纪律等。通过形式多样的学习教育，进一步深化对行政效能建设重要性和必要性的认识，切实增强搞好此项活动的紧迫感和责任感。
2、自查自纠、建章立制阶段（4月26日—5月20日）
各村、镇直各单位要深入查摆影响执行力的突出问题，要从思想观念、行为方式、执行纪律、履行职责等方面认真分析问题产生的原因，明确整改方向、制定整改措施。同时结合本单位实际，健全规章制度，全面建立和认真落实办事公开制、岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制等制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。
3、分类督查，全面实施阶段（5月21日—12月30日）
由镇效能建设办公室牵头，以不告知、不定期的方式，采取明察暗访、实地抽查、个别谈话、随机走访、服务对象等方式进行全面督查和重点抽查，并实时通报，督查内容：
①各村各单位自查自纠阶段查找的存在问题，整改措施的落实和效果；
②各项制度的建立健全情况和执行情况；
③单位工作人员上下班考勤情况和工作状态；
④各单位党务公开、信息公开及办事流程的形式和内容； ⑤效能建设工作中的创新和典型事迹的收集。
四、组织领导
（一）、统一思想认识，强化组织领导。镇成立由纪委、组织和党政办公室组成的效能建设办公室开展工作。各村、各镇直单位要把思想和认识迅速统一到镇党委、政府的决策部署上来，要按照责任制的要求，将工作进行分解，做到机制健全、目标明确、责任到人，层层抓落实，真正推进我镇的机关效能建设。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要通过电视、专栏、简报等多种形式进行宣传，营造人人讲效能、处处抓效能、常常高效能的浓厚氛围。要坚持典型引路，注意发现、培养和推广先进典型，是各单位和广大党员干部群众学有榜样、赶有方向。同时，对群众反映强烈的突出问题和反面案例要坚决予以曝光。
效能建设活动实施方案 第7篇
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决行“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区经信委执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安营造良好的服务环境。
二、主要目标
以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，围绕“建设企业之家，服务跨越发展”的主题，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区经信委在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在服务对象对经贸服务满意度上有新的上升，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。努力将地区经信委打造成“学习型、服务型、效能型、务实型、节约型”机关。
三、工作内容
(一)提高队伍素质。
加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，进一步加强经信委机关效能建设，着力抓好理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强全委干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使全体人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好工作人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。
(二) 加强制度建设。
为适应人民群众对经信委工作的新期待新要求，地区经信委将对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性，修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，制定《地区经信委机关效能建设量化考核实施办法》，定期对全体工作人员实施量化考核，把效能建设与经济工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、社会治安综合目标考核、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。
(三)强化综合协调服务。
认真落实各项目标责任制，特别是根据经济目标责任制的要求，深入企业开展调研，协调企业在生产经营中存在的困难和问题。同时，对责任范围内重点项目建设情况进行跟踪和了解，对存在的问题及时给予协调办理。如超出工作职责范围无法协调解决的，要及时向上级领导汇报。
(四)推进政务公开。
地区经信委将坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，在原有工作基础上，继续公示各科室的职责、权限。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。
(五)提高服务质量。
按照地区经信委具体工作职能，依据法律法规规定的权限和程序办理各类事项，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象;严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。全面实行“首问负责制”、“首办责任制” 、“一次性告知”、“限时办结”制度。同时，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。要不断加强规范化建设，积极创造“优质、高效、便民、文明”的服务环境。
(六)转变机关作风。
围绕建立廉洁高效、规范有序的行政服务机制，按照为民、便民、利民的服务理念，要坚持不懈地抓好机关作风建设工作，通过完善服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评、行政过错责任追究等制度，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题。要把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，提高为人民服务的水平。同时，加大机关作风建设检查工作力度，进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，使广大干部职工牢固树立强烈的服务意识，自觉遵守工作纪律，进一步规范行政行为，增强行政执行能力，不断提高办事质量办事效率。
(七)加强廉政建设。
效能建设活动方案 第8篇
为进一步改进机关作风，提升服务效能，优化发展环境，不断巩固机关效能建设成果，推动全县经济社会更好更快发展，局党组决定在全县交通运输系统开展“发展环境年”效能建设活动。现制定如下方案：
一、总体目标
以**为指导，深入贯彻落实**精神，紧紧围绕打
造全省、全市最优发展环境县的目标，坚持从解放思想、更新观念入手，以转变交通工作作风、改进服务质量、提高办事效率为重点，认真解决影响和妨碍发展环境的思想观念、行为方式和体制机制等方面的突出问题，着力营造高效廉洁的政务环境、开放开明的政策环境、包容大气的人文环境，为加快建设“三个远安”、推进我县交通运输科学跨越发展提供坚强保证。
二、主要内容
本活动从**年*月中旬开始，*月中旬结束，共分为五个阶段推进。
（一）学习动员阶段。局属各单位要及时成立活动组织机构，研究制定实施方案，召开动员会议，对本单位开展“发展环境年”活动进行周密部署，工作方案于*月底前报局纪检监察室。要加强党员干部的学习教育，重点学习党的报告、中央“八项规定”、省委六条意见、全县三级干部会议精神等内容，同时，要围绕以“我是谁、为了谁、服务谁”为主题，组织开展“转变工作作风、优化发展环境”大讨论活动，促使党员干部深刻认识转变工作作风、优化发展环境的重要性和必要性，进一步增强大局意识、服务意识和环境意识，切实提高服务质量和办事水平。
（二）自查自纠阶段。局属各单位要通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访调查等形式，深入企业、深入农村、深入群众广泛征求意见建议，认真查找本单位和干部职工存在的影响发展环境的突出问题，重点查找是否存在有令不行、政令不畅、执行政策“打折扣”、“中梗阻”等问题；是否存在工作缺乏担当，遇事畏难怕艰、推诿扯皮，权力部门化、利益部门化等问题；是否存在思想僵化，墨守成规，工作安于现状、不思进取，缺乏敢闯敢试精神等问题；是否存在服务意识淡薄，办事效率低下，行政不作为、慢作为、乱作为等问题；是否存在工作纪律松驰，自由散漫，奢侈浪费现象严重，机关内部管理制度不落实等问题。针对查摆出来的问题，各单位要结合工作职能，认真分析原因，研究改进措施，组织撰写剖析材料；领导班子成员和党员干部要深刻自我剖析，找准问题症结根源，明确整改方向，写出个人剖析材料。单位和个人的剖析材料要利用单位内部网页和政务公开栏进行公示，接受社会监督。
（三）公开承诺阶段。围绕优化发展环境方面存在的突出问题，各单位要从工作职能出发，重点在履行职责、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁从政等方面面向社会作出公开服务承诺。同时，要组织单位领导班子和一般干部进行分层承诺，领导班子要围绕创新工作亮点、科学民主决策、提高执政能力、加强自身建设、破解发展难题等方面作出公开承诺；一般干部要围绕提升素质、认真履职、服务群众、遵纪守法、勤政廉政等方面作出公开承诺。要求公开承诺事项必须内容具体、切实可行，并通过单位公开栏、内部网站等载体进行公开公示，接受群众监督。局纪检监察室将定期或不定期对各单位的公开承诺、履行承诺工作情况进行督促检查，对凡公开承诺不到位、践诺履诺事项未落实的，一律通报并督促限期整改，对拒不履行承诺、顶风违规违纪的予以严肃处理。
（四）整改提高阶段。局属各单位针对查摆出来的问题和征求到的具体意见，要认真研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改任务、时限和责任。各单位整改方案要及时上报局纪检监察室。整改过程要采取“领导挂帅、专班负责、台账管理、结果公开”的方式，逐条逐项加以整改落实，并在整改的基础上着力建立健全优化交通发展环境的长效机制，推动优化交通发展环境工作制度化、常态化。
对于一般性问题要即改即办；对于群众反映强烈的突出问题，要集中人力、物力及时整改到位；对因体制机制原因一时无法整改到位的，要认真制定整改计划并做好对群众的政策宣传和思想解释工作。同时，整改结果要以一定形式向群众和服务对象通报反馈。要求各单位必须在*月底以前完成2件以上有一定影响的整改事项。各单位领导班子和一般党员干部对自身存在的突出问题，也要提出改进措施，并分别写出自查整改报告，单位主要负责人的整改报告要及时上报局纪检监察室备查。
（五）检查评议阶段。局纪检监察将加大督办检查和明察暗访力度，组建督查专班，对各单位活动开展情况进行定期或不定期巡查，重点检查活动任务是否落实、机关作风是否改进、工作效能是否提高、服务质效是否明显。对突出的问题进行通报批评、责令整改，对典型案例进行公开曝光、严肃处理。与此同时，为进一步检验活动成效，我局将采取单位自评、集中测评等形式，深入开展发展交通环境“两评”活动（即：
评选服务发展的先进单位和标兵岗位、评出服务发展的最差单位和最差岗位）。一是单位自评。依据服务质量、工作业绩等方面表现，组织各单位通过内部测评的形式，评选出服务发展标兵岗位和最差岗位初步人选，然后上报局纪检监察室进行综合评定；二是集中测评。由局效能建设活动领导小组组织邀请部分“两代表、委员”、群众代表、交通运输企业业主、交通运输经营
者等对象参加，召开民主测评大会，集中对各单位活动开展情况进行民主测评，以现场无记名投票方式进行，根据得票情况，按一定比例，评选出服务发展的先进单位和最差单位，并在全县交通运输系统发文公开通报，作为年终机关效能建设考核的重要依据。
三、工作要求
(一)深化思想认识。局属各单位要从政治和全局的高度，充分认识到提升服务效能、优化发展环境，是贯彻落实党的十八大精神和科学发展观的具体体现，是坚持依法行政、提高政府公信力和执行力的重要抓手，是加快“三个远安”建设、推进交通运输科学跨越发展的必然要求。要切实把思想认识统一到县委、县政府的重大决策部署上来，增强抓好活动的责任感和使命感。要积极引导广大党员干部牢固树立“人人都是环境、事事关系形象”和“企业最大、发展第一”的理念，进一步凝聚思想共识，在全县交通运输系统上下形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。
（二）加强组织领导。成立交通运输系统“发展环境年”效能建设活动领导小组，名单如下：
**
领导小组下设办公室，办公室设局纪检监察室，杨春芳同志兼任办公室主任，詹鹏同志兼任办公室副主任。具体负责日常组织协调、督办检查和考核等具体事宜。局属各单位要实行“一把手”主抓、专班负责的工作机制，明确工作责任，严格方法步骤，细化工作措施，强化督办检查，确保活动有序推进，取得明显实效。
（三）严格考核兑现。年终，我局对照本方案制定考核细则，结合今年交通运输工作目标责任制考核一并组织综合考核。综合考核按现场考核、民主评议两种方式进行。现场考核由县局组织专班到各单位，对照考评细则，实行百分制评定。民主评议由局领导召开专题会议按照统一制定的《民主测评表》进行评议，现场考核、局领导评议各占50％。90分以上的单位为效能建设先进单位，80分以上的单位为合格单位，80分以下的单位为不合格单位。凡单位干部职工受到法纪追究或被县局级以上通报批评的一律不得评为先进单位。对先进单位和合格单位按有关规定给予奖励，对被评为不合格单位的，一律通报批评，并与单位干部职工年终绩效工资挂钩。
效能建设年活动实施方案 第9篇
为进一步改进机关作风，提高行政效能，促进依法行政，保证政令畅通，根据市委、市政府关于开展“行政效能建设年”活动的安排部署，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委“ ”总体发展思路和区委“ ”的总体工作部署，以创建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关和增强机关创新力、执行力、公信力、约束力为目标，以规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序为重点，以人民群众满意为标准，推动全区各级党政机关工作提速、提质、提效，为“ ”奋斗目标顺利实现营造良好环境。
二、实施范围和原则
实施范围：“机关效能建设年”活动在全区各级党政机关及其工作人员、行使行政管理职能的事业单位及其工作人员中开展，重点是具有行政审批权、执法权以及与人民群众生产生活密切相关的部门和单位。
主要原则：坚持围绕中心、服务大局；坚持实事求是、客观公正；坚持标本兼治、综合治理；坚持公开透明、群众监督；坚持查纠结合、重在整改；坚持严格考核、奖优罚劣。
三、工作目标和任务
工作目标：通过开展“机关效能建设年”活动，进一步巩固去年全区机关作风建设取得成效，着力构建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关，力争使各级党政机关机关作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对党政机关工作的满意度明显上升、投诉率明显下降。
严明工作纪律，严格依法办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；三是规范工作流程。在党政机关管理中积极引进质量管理体系，建立工作量化标准，严格实行流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；四是规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，建立健全体现一致化、规范化、正规化的办公秩序，努力塑造党政机关公开透明、秩序优良、环境整洁的良好形象；五是规范协调机制。加强各部门之间、层级之间、人员之间权力和职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全沟通及时、配合有力，服务高效的协调机制；六是规范内部监督程序。充分运用电子化、网络化手段，探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，树立党政机关为民、务实、依法、高效的新形象。
四、实施步骤
“机关效能建设年”自2010年4月初开始，到12月底结束。机关效能建设年活动活动分动员部署、自查自纠、督查整改、总结提高和测评考核五个阶段进行。
（一）动员部署阶段(4月上旬—5月上旬)。4月上旬，区委、区政府召开动员大会，对开展机关效能建设年活动进行动员部署。各街道、各部门、各单位要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，制定实施方案，召开动员会议，深入宣传全区开展机关效能建设年活动的重要意义和具体内容。在4月上旬到5月上旬集中一段时间，对全体机关工作人员进行集中学习教育。重点学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的讲话、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》、《公务员考核规定（试行）》、。。。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展“机关效能建设年”活动的重大意义，把思想统一到区委、区政府的要求上来，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（二）自查自纠阶段(5月中旬—6月下旬)。各街道、各部门、各单位要认真分析机关效能建设现状，将自查自纠贯穿“机关效能建设年”活动的始终。要按照解决突出-67 设年”活动领导小组将于12月召开两场机关效能建设测评大会，对各街道、各部门、各单位机关效能建设情况进行总体测评。一是由区四大家领导和全区各部门、各单位领导班子成员对 个街道机关效能建设情况进行测评；二是由区四大家领导和街道班子成员对全区各部门、各单位机关效能建设情况进行测评。同时，区“机关效能建设年”活动领导小组办公室将加强对机关效能建设的考核，并把机关效能考核纳入年终全区党风廉政建设考核，对测评结果和考核结果进行汇总排序，并提出奖惩意见，经领导小组审定后，对排名靠后的单位进行通报批评，并取消当年评先评优资格。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为保证“机关效能建设年”活动扎实有效开展，区委、区政府决定成立兰州市城关区机关效能建设年活动领导小组，由任组长，任副组长，区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区直机关工委、区委督查室、区发改委、区财政局、区人事局、区劳动和社会保障局、区审计局、区政府督查室、区政府法制办、区信访局、区政务大厅为成员单位。领导小组下设办公室，设在区监察局，负责全区“机关效能建设年”活动的组织协调、督查考核工作。各街道、各部门、各单位要高度重视、周密安排、精心组织，成立相应机构，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，确保“机关效能建设年活动”有序推进。
（二）整合监督资源。区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区发改委、区法制办、区信访局等相关部门要建立机关效能监督联席会议制度，形成沟通及时、配合有力的机关效能建设协调机制。同时，要注意将“机关效能建设年”活动与纠风治乱、民主评议政风行风、行政投诉、目标考核相结合，形成机关效能建设的整体合力。
（三）实行明察暗访。区“机关效能建设年”活动领导小组办公室要从人大代表、政协委员、特邀监察员、政风行风监督员及社会各界聘请一批机关效能监督员，组成若干督查小组，对各街道、各部门、单位开展机关效能建设的情况，采取不打招呼、不发通知，现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式，定期不定期地-1011 织协调，狠抓任务落实，确保这项活动扎实有效，不走过场。
附：领导小组成员名单
年4月6日-13-
效能建设年活动实施方案. 第10篇
关于印发《淮滨县行政效能建设提升年 活动实施方案》的通知
各乡镇党委、政府,县委各部委,县直各单位和各人民团体:为了确保 “行政效能建设提升年” 活动顺利推进, 根据 《中 共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的 意见》 要求, 现将 《淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案》 印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共淮滨县委办公室 淮滨县人民政府办公室 2012年 2月 20日 淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案
为全面贯彻落实县十一次党代会和县委经济工作会议精 神,进一步转变政府职能,转变工作作风,提高行政效能,提 高公务员素质,确保全县各项目标任务的圆满完成。根据《中 共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的 意见》要求,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导, 以推进行政绩效管理、行政行为监 督、行政能力提升为核心内容, 以人民满意为目的全面落实上 级各项工作部署;围绕“抓基层、打基础、拉高标杆、激活细 胞”的工作要求,实现效率一流、质量一流、效果一流的工作 目标;以健全行政服务运行、监督机制为重点,以工作创新为 动力,努力实现科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政, 从而推动全县经济社会又好又快发展。
二、实施范围、目标和任务
(一 实施范围:行政效能建设提升年实施范围是各乡镇、县直各部门和具有公共行政管理职能的事业单位、垂直管理单 位及其服务窗口单位。
(二主要目标:围绕建设依法行政、务实高效、规范透 明、清正廉洁的目标,推进行政行为不断规范,依法行政水平和科学民主决策能力明显提高;机关管理不断改善, 各项制度
建设体系较为完备,行政成本明显降低;履职能力不断增强, 办事效率和质量明显提高,加快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制, 政务环境得到明 显改善,在全县形成“任务快速落实、工作高效推进、环境明 显改善”的浓厚氛围,实现全县经济社会跨越发展新突破。具 体目标是:
1、责任意识大提升。进一步增强“保发展、保稳定、保 民生” 的责任感, 努力实现从 “用权意识到服务意识”、从 “教 条式执行文件到开创性做好工作”、从“坐等服务对象上门办 事到主动下基层解决问题”的“三大转变”。
2、工作质量大提升。严格执行服务承诺制、无缺位办公 制、首问负责制、首席代办制、一次性告知制、限时办结制等 规定,努力实现服务受理“零推诿”,服务事项“零积压”, 服务质量“零差错”,服务行为“零投诉”的“四个零阻碍” 目标。
3、工作作风大提升。积极倡导胡锦涛总书记提出的“要 勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气;严格落实市委、市政府“五
禁止、十不准”;大力推行“一线工作法”,全力破解经济社 会发展的重点、难点、热点问题。
4、队伍素质大提升。认真学习省委书记卢展工同志提出 “消极也是一种腐败” , “消极腐败影响的不仅是个人的前途, 更影响我们的事业、影响我们的发展”的要求,坚持以效能提 升为重点, 以干部作风建设与干部使用、经济利益、责任追究、舆论导向“四挂钩”为手段,建立“党校集训、上级短训、单 位在职培训和个人自学提高” 相结合的多层次学习模式,真正 使积极有为成为广大党员干部的自觉行动, 使科学发展、跨越 发展、率先发展成为全社会的自觉追求。
5、机关形象大提升。坚持长效管理与提升形象相结合的 “六大机制” :“民主讨论、集体酝酿” 的科学决策机制;“自 学成才、集中培训” 的素质教育机制;“程序规范、务实高效” 的机关运转机制;“归口负责、整体协作”的工作协调机制;“本人自查、领导督查”的督查督办机制;“顺向问责、逆向 负责”的责任追究机制,努力营造一个心齐气顺,风正劲足, 政令畅通、工作高效的工作环境,树立行政机关“为民务实、高效清廉”的良好形象。
(三主要任务:通过规范行政行为,加强政务运行过程 的管理和控制, 强化行政效能监察,落实效能提升的各项保障
措施,达到行政效能的逐步提升。共四大类 18项任务:规范行政行为:
1、强化执行力建设,实施“执行力提升” 活动。
2、健全科学民主决策制度,做到决策的过程公开、结 果公开,民主科学。
3、完善行政执法管理制度,做到主体程 序合法、内容合法,法律效果和社会效果有机统一。
4、深化 党务政务公开, 维护公民、法人或其他组织的知情权、参与权、监督权、救济权。
加强政务运行程序管理:
5、深入落实“首问责任制、限 时办结制和责任追究制”三项制度。
6、清理和规范行政审批 项目,实施流程再造、限时办结。
7、加强行政审批服务中心 建设、完善标准化管理模式,提高办事效率。
8、健全服务企 业长效机制,实施“关爱手拉手”和“服务零阻碍”活动。强化行政效能监察:
9、建立健全行政效能监察体系,对 各部门开展行政效能建设情况进行指导监督检查。
10、开展专 项行政效能监察。县委、县政府督查室和县纪委监察局要分工 合作,形成监督合力。
11、纪检监察机关要完善群众和客商投 诉处理机制,客商投诉中心向社会公开投诉电话,畅通群众来 信、来电、来访诉求渠道。
12、完善行政审批电子监察系统。效能建设保障措施:
13、建立行政效能建设的领导体制。
14、加大干部作风督察力度。
15、提高干部队伍素质。
16、建
立完善绩效评估体系。
17、加大责任追究力度，以铁的纪律保 证各项工作顺利推进。
18、建立绩效管理的长效机制，巩固效 能建设成果。
三、实施步骤和方法 效能建设提升年活动分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2 月 21 日—2 月 日）。县召开 效能建设提升年活动动员大会。各乡镇、各部门要认真学习贯 彻落实会议精神，结合实际制定专项治理方案。县电视台开辟 “提升效能”活动专栏，定期报道活动开展的情况。在全县开 展“效能淮滨建设我有责”大讨论，形成“人人讲效能、合力 抓提升”的浓厚氛围。
（二）查摆问题和重点检查阶段 月 1 日—9 月 30 日）（3。围绕治理重点，坚持边查、边纠、边改，在查纠中重点抓好 “八 对照八检查” ： 一是对照思想解放的要求，检查发展意识强不强。二是对照服务大局的要求，检查责任意识强不强。三是对照创新克难的要求，检查化解工作矛盾和问题的能 力强不强。四是对照工作落实的要求，检查履行职责行动有没有，看 是否完成和超额完成目标任务。五是对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合-6-协作强不强。六是对照履行“一站式”服务的要求，检查进驻行政服务 办事大厅是否到位，服务对象是否满意； 七是对照优化投资环境的要求，检查是否做到亲商、安商。八是对照廉洁从政的要求，检查有没有“三乱”现象和吃 拿卡要、以及“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。
（三）整改评议阶段（10 月 8 日—10 月 31 日）。对查摆 出来的问题，要认真进行整改，组织民主评议。一是认真研究整改方案，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并报县效能建设提升年活动领导小组办公室。二是公开承诺。各部门要在媒体或新闻发布会上公开承 诺，接受社会监督。三是开展公众评议。各部门要将“依法行政、工作作风、服务态度、勤政廉政”等方面整改情况进行公开，接受评议。评议方式公开、结果公开。四是建立长效机制。县纪委监察局将组织专人公开受理投诉、查处典型案件。对因整治不力，效果不佳单位，要追究单位主要领导的责任。
（四）检查验收阶段（11 月 1 日—11 月 30 日）。邀请人 大代表、政协委员参加，人社、法制、政府督查、审计、统计 等有关部门人员组成专项检查组，采取明察暗访等方式，对开 展效能建设提升年活动成果进行评估、检查、验收。-7-
（五）总结奖惩阶段（12 月 1 日—12 月 31 日）。对组织 措施得力、成效显著，年终综合评议得分排序前 10 名的单位，县委、县政府将予以表彰和奖励；对整改不力、群众反映强烈 的、年终综合评议得分排序后 10 名的单位，将通报批
评，限 期整改。整个活动结束后，对活动控制过程和结果以及好的典型材 料整理归卷，形成项目模式资料上报。
四、工作要求
（一）加强领导，严格落实责任。县成立“效能建设提升 年活动领导小组”，领导小组下设办公室。各级各部门要结合 本单位实际，确立效能提升主题，完成规定动作，创新自选动 作。要做到认识到位、组织领导到位、措施到位，精心组织，抓出成效。
（二）明确职责，加强部门协作。要实行 “党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，社会积极参与”的效能建设领 导体制和工作机制。纪检监察纪律监督，宣传部门造势舆论监 督，人事部门培训责任监督，各目标监控部门要切实履行职责，认真监控，如实评估，形成人人讲效能、各尽其责抓效率、全 社会增效益的良好氛围。
（三）深入调研，加强工作指导。县效能建设提升年领导 小组办公室实施阶段性工作指导、监督检查，定期公布工作动 态、调研提纲，建立工作交流平台。-8-