中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会（精选8篇）

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第1篇

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，社工委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在党的十六届六中全会精神的指引下，按照区委的统一部署，紧紧围绕新区社会事业改革目标和中心任务，依靠社会事业系统各级党组织、广大党员、干部、群众，努力工作，保证了全年工作的平稳发展和推进，使社会事业和党的事业保持全面发展的良好势头，为全面贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，为推进新区社会事业发展打下坚实基础。现将全年工作总结如下：

一、以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为基础，切实提升理论素养和思想境界

（一）坚持中心组学习制度，注重学习有实效。按照《2006社工委、社发局中心组学习实施意见》，全年委局班子共组织中心组集中学习活动13次，内容包括：新党章辅导报告、社会主义荣辱观座谈会、新义务教育法、《江泽民文选》导读、学习十六届六中全会精神等，较好地坚持了中心组学习要“突出重点、主题鲜明，联系实际、促进工作”的要求。

（二）坚持抓好机关干部学习教育活动，提升思想境界。重点把学习、贯彻公务员法、新党章及党的十六届六中全会精神作为主题。组织各支部积极开展社会主义荣辱观教育网上大讨论活动、建党85周年系列活动、机关文化沙龙活动等，有计划、重过程、求实效，不断提升机关干部的理论素养和思想境界。

二、以推进综合配套改革为重点，努力谋求社会事业新发展

（一）积极落实教育综合配套改革各项措施，推动新区教育发展。一是聚焦郊区教育发展。以城郊教育联动为突破，着力推进教育均衡化。认真贯彻落实新义务教育法，完善郊区教育规划布局，加强郊区相对薄弱学校软硬件建设，带动郊区教育发展；完善对世博动迁园区的教育配套功能；积极开展对优质教育资源的引进和培育工作。二是聚焦教育内涵发展。与华师大、上师大等高校合作举办新区中小学校，提高新区学校办学质量。制订《浦东新区中小学素质教育实验学校评估方案》、《评估标准》等文件，完成了12所学校的区级实验性、示范性高中的规划评审。完成区示范性幼儿园的评审挂牌工作。高度重视师资工作，召开了新区师资工作会议，积极推进名师工程。召开了第二批新区学科带头人、骨干教师的命名大会。深入推进“课堂教学改进计划”的实施并开展专项督导。三是聚焦教育机制的创新发展。进一步完善《教育综合改革实施方案》和《浦东新区教育事业发展“十一五”规划》，加快体制创新步伐。着力构建“管、办、评联动”机制。如，积极推进成功教育管理咨询中心托管东沟中学的办学实践，并委托浦发教育评估中心论证其办学规划和教学实践工作；与民办外高桥中学、兴知、阳光海川学校签订了委托招收民工子女入学的协议等。

（二）进一步推进卫生综合配套改革，加快建立新区公共卫生服务体系。一是继续推进城郊卫生一体化。完成城郊卫生管理体制的二元并轨工作。进一步推进潍坊社区卫生服务中心运行机制改革和外高桥区域医疗卫生联合体试点工作。二是公共卫生服务体系建设加快进行。完成《浦东新区第二轮公共卫生体系建设三年行动计划》和《浦东新区第二轮健康城区建设三年规划》的制订工作；深化社区计生、卫生资源整合，发挥“六位一体”功能，实现计生技术服务委托卫生 部门运作的运作机制。认真做好重点疾病的防治工作，落实人感染禽流感的防控措施，并加强对医疗机构防控工作的督查工作。三是完成《浦东新区“三医”联动综合改革试点实施方案》的制订和报批工作，卫生系统“三医”联动改革正式启动。

（三）积极探索体育运作新机制，体育事业取得新实效。一是成立体育总会，初步发挥协会行业优势。以政府购买服务等方式，进一步探索体育场馆以企业化方式运营管理，推动民营体育公司的成立。二是在大力普及群众性体育运动同时全力以赴，做好十三届市运会比赛训练工作，并出色完成比赛任务, 共获金牌114.5枚，新区从十二届市运会排位第八一举跃升至全市第一名，取得历史性突破。

（四）继续深化人事制度改革。制定教育事业单位实施“占编不进编”的改革办法。制定扩大教育事业单位富余人员分流试点范围的办法。完成医保分中心人员编制申请的报告。为推进浦东医疗卫生发展的运行机制改革，组建浦东新区医疗机构管理中心，同时，还制定了《浦东新区社会发展局卫生系统事业单位招录人员实施意见（暂行）》。

三、以优化干部队伍结构和提高干部队伍素质为目标，着力加强干部队伍建设

（一）顺利完成基层党政班子调整工作。一是在完成对基层578名党政领导干部上年终考核的基础上，重点对党政主要领导因年龄原因提前退岗的、因工作需要须重新调整班子的单位进行班子调整，年内，涉及调整的基层党政领导干部103人；新聘和续聘的基层党政班子副职和助理70人；38名副校长和28名校长助理的选聘工作。二是进一步完善基层党政领导的考核评价体系。根据系统内实际情况，归并考核项目、完善考核指标。三是加强机关干部队伍建设，认真做 好处级干部的交流轮岗工作，选送2名机关干部到街镇挂职锻炼。

（二）积极做好干部培训工作。一是先后选派16名同志参加市、区两级党校培训。二是积极开展基层党政干部培训。完成了有400多名校长、书记参加的暑期校（园）长专题培训；完成了有64名书记参加的为期3周的专题培训。三是继续做好后备干部培训工作。以社工委党校和教育发展研究院干训班为主渠道，组织开展了第10期青年干部培训班的结业工作和第11期青年干部培训班的开班及相关培训，共培训165人，选取其中33位后备干部到区内外偏远地区支教，拓展后备干部培养途径，让他们经受锻炼、增长才干。

四、以提高党建工作水平为着力点，夯实党的执政基础

（一）着力整改，认真做好“回头看”。为巩固、扩大先教活动成果，认真组织各基层党组织，依据制定的整改措施，围绕整改突出问题和建立健全长效机制，深入开展巩固和扩大整改成果的工作，切实做好“回头看”。

（二）加大党员培训力度，确保教育成果。一是开展全体党员集中轮训。重点学习《党章》、《江泽民文选》、党的十六届六中全会精神，通过实行“学习卡”制度，保证了系统内7000余名党员参加集中轮训，做到党员培训全覆盖，取得了较好的教育效果。积极组织全系统党员在学习党章的基础上，参与“上海基层党建”网党章知识竞赛，覆盖率达100%，并有98人获市委奖励；委局还举办了社发系统八大党委《党章》党史党建知识竞赛。二是开展对党员领导干部培训和教育，今年有68名新任基层领导干部接受培训，与市科教党委联合办班对64名小学、幼儿园专职书记进行了为期三个月的岗位培训。三是加大入党积极分子的培训力度，年内对465位入党积极分子进行了培训。

（三）扎实开展党建工作,丰富党建内涵。一是建立健全机制，完 善督导检查。年初完成对338个基层党组织（支部、总支）达标创优考核评比工作，共评出一级党支部（总支）96个；二级党支部（总支）240个，一级党支部比05年上升2个百分点。社工委与八大直属党委签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%，同时各党委与基层党组织也签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%。二是举行庆祝中国共产党成立85周年社会事业系统“七一”表彰大会，共表彰了30个先进基层党组织、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。三是继续深入开展“三服务”、“阳光系列”、“放心、高兴、凝聚、覆盖”、“党在我心中”等主题实践活动，不断创新拓展主题实践活动的载体，做到把主题实践活动与打造群众满意工程结合起来，与落实长效管理机制结合起来。四是积极推进基层党组织直接选举，在针对不同类型支部的直选工作进行分类指导的基础上，对“双肩挑”和党政分设的20个党组织进行直选，效果显著，拓展了建立健全党内民主的载体和渠道。五是以课题研究带动和促进党建工作，提高党建工作的有效性。开展了党建工作展示会。组织各基层党组织围绕“加强党的执政能力建设”这一主题，开展经验总结，共征集论文58篇，选送7篇论文参加上海市普教系统党建研究会评审。

五、以贯彻落实《实施纲要》为主线，大力推进党风政风行风建设

（一）组织学习《实施纲要》，积极构建惩防体系。社工委把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和区委贯彻落实《实施纲要》的具体意见作为学习教育的重点；同时制定了社工委贯彻《实施纲要》的实施意见，以落实《实施纲要》为主线，探索构建具有社会事业系统特点的惩治和预防腐败体系，明确了反腐倡廉工 作的目标和措施。重申“三重一大”的各项要求，坚持民主决策。同时大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、进医院，促进了教育、卫生系统“敬廉崇洁”的良好社会风尚。

（二）严格落实廉洁自律各项制度。一是积极落实《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，增强廉洁自律意识，弘扬艰苦奋斗作风。二是对照中央关于“五个不许”的规定开展自查自纠，年内完成了系统内96名处级及以上领导干部个人财产和年收入申报工作。三是组织教育署纪委书记参加了中纪委组织的纪检干部培训班，提高了纪检监察干部的思想认识和工作能力。四是出台并落实《关于重申严格按规定标准配置学校行政办公用房的通知》，要求教育系统领导干部杜绝铺张浪费行为，坚持勤俭办学。

（三）纠风工作初见成效。一是委局形成合力，狠抓机关作风建设。建立机关作风联席会议制度、业务工作通气会制度和社会监督评价制度，开展机关干部作风讲评会、机关作风问卷调查，推行机关干部亮牌服务。在今年“六国峰会”期间，委局机关全体干部积极参加安保工作，展示了良好的机关作风和形象。二是教育纠风工作注重实效。开展了清理收费项目和标准的工作，不断完善新区教育收费实施意见。制定并落实《关于重申规范教育收费有关规定的通知》要求，通过全区校园长会议、党风廉政建设大会，通报教育收费中存在的不规范情况，起到了很好的警示作用。三是卫生纠风工作狠抓落实。按照“医院管理年”活动要求，严禁医院内部科室经济指标与收入分配挂钩；完善药品集中招标采购及一次性、高值易耗医疗器材网上采购工作。对医疗收费和药品价格及时公示，方便病人查询。四是扎实开展治理商业贿赂专项工作。制订并下发社会事业系统反商业贿赂工作实施方案，成立以委局领导为组长的治理领导小组，有计划、有步骤开展治理商业贿赂的专项工作。

六、以文明单位创建为抓手，不断丰富精神文明建设内涵

（一）开展专题宣传活动，推进政治思想教育。一是进一步完善思研会组织架构，充分发挥思研会作用。年内委局对思研会领导成员名单重新作出调整，整合九大党委思研会组织机构，形成网络，并发挥工作自主性，取得一定实效。二是推进“五五”法制宣传教育工作。根据新区法制宣传教育第五个五年规划和2006浦东新区法制宣传教育工作要点，制定了社会事业系统”五五“普法规划，积极落实今年相关法制宣传工作，取得较好成绩。社发局被评为上海市“四五“普法先进集体，杨园中心小学王小君被评为上海市“四五”普法先进工作者。三是大力推进社会主义荣辱观教育，积极开展各项宣传活动，营造良好的教育氛围。社工委获得浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文优秀组织奖；浦东外国语学校章漱凡等15人在浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文中获奖。

（二）开展精神文明建设系列工作，促进新一轮文明单位创建。一是推进文明创建工作。根据委局文明办的文明单位创建计划，分别在四个教育署、卫生系统、体育系统召开文明创建推进会，进一步明确任务，落实责任，强化对2005版创建标准的学习、讨论和贯彻。并制订了体现新版创建标准精神的文明单位考核办法，通过初评、自评、党委考评，拟推荐市文明单位22家、区文明单位80家。二是大力弘扬精神文明之风，积极开展社会事业系统十佳好人好事评选。成立教育系统师德报告团、卫生系统“六十佳”报告团，开展师德师风、医德医风建设。三是成立社会事业系统志愿者服务总队，重点推进机关公务员志愿者服务队等8个服务队的服务工作，弘扬志愿精神。

七、以服务、协调、指导和提高为宗旨，加强统战、工青妇和 老干部工作

（一）统战工作。一是按照对台工作政策，认真做好涉台交流有关工作，在统战部指导下，开展了首届沪台教育论坛等活动。二是开展党外干部及民主党派工作。继续做好党外干部季度例会工作和委局领导与党外干部的交友结对工作。三是做好台生入学和教育工作。召开了新区台生工作研讨会，总结经验，协调解决台生入学和在校教育问题。

（二）工青妇工作。工会工作。一是继续深化校院务公开工作，重点加强对薄弱单位的检查、督促和帮助，卫生系统还组织了现场交流会，起到了推动和促进作用。积极开展基层职代会代表、工代会代表的竞选试点工作。二是积极开展帮困送温暖工作，加大困难职工帮困力度，年内共帮助困难职工716人次，发放帮困金总额520700元。三是积极推进基层工会的直选工作，今年的直选率达36%。共青团工作。开展了“知荣辱、讲文明、迎世博”为主题的践行社会主义荣辱观系列活动；召开了浦东新区第四次学生代表大会和共青团浦东新区社会事业委员会第三次代表大会。继续推进青年志愿者工作。妇工委工作。举行了庆“三八”国际劳动妇女节系列活动；开展了职业女性主题沙龙活动；开展送医支教活动，召开了巾帼援藏工作汇报会。

（三）老干部工作

一是落实老干部的政治待遇。举办了有100多名离休干部参加的老干部学习班，提高老干部的政治思想素质。二是积极落实老干部生活待遇，关心老干部生活。年内，上门走访老干部共70多人，慰问老干部400多人。

八、抓好社会事业系统社会稳定工作

一是加强领导责任制，落实平安社会创建工作的各项措施。明确党 组织主要负责人是平安建设工作的第一责任人，其他班子成员各负其责。严格实行外出请假制度、信息上报制度和值班制度。二是进一步做好不稳定因素的排摸分析和化解工作。重点做好“六国峰会”、党的十六届六中全会期间的社会稳定工作。妥善处理了个别基层单位影响社会稳定的突出矛盾。认真做好610工作。

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第2篇

渝新工委发﹝2009﹞56号

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中共重庆北部新区工委

关于印发《中共重庆北部新区工委班子 以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬 优良作风”为主题民主生活会突出问题

整改方案》的通知

礼嘉镇党委，各街道党工委，区“两新”工委、教育工委、机关党委，区机关部门、直属企事业单位党组织，中央在渝单位和市级部门驻区机构党组织：

《中共重庆北部新区工委班子以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题民主生活会突出问题整改方案》已经2009年8月5日党工委会议通过，现印发你们，请结合实际并按照要求认真抓好落实。

一、加强领导，落实责任。整改工作由党工委、管委会主要领导负总责，分管领导牵头抓，各责任部门单位的党政“一把手”亲自抓，具体实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由党工委、管委会统筹协调、分工负责、对口落实。要确保整改落实的质量和效果。整改落实情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，纪检监察部门要加强行政督察工作。

二、统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需常抓不懈、长期努力。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点，加大整改落实力度。当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；对于暂时不具备条件解决的问题，要制定工作计划，争取尽快解决。

三、注重实际，务求实效。整改落实要坚持从实际出发，依据整改方案，出实招、办实事、求实效。整改落实既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为；各项措施既要收到预期效果，又要经得起实践、群众和历史的检验。

中共重庆北部新区工作委员会

2009年8月5日

中共重庆北部新区工委班子以“加强领导干部 党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题

民主生活会突出问题整改方案

2009年7月23日，召开了党工委、管委会领导班子以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题的民主生活会。针对广泛征求并梳理出的意见建议，领导班子及成员紧密联系新区科学发展和自身分管工作，认真查找和深刻剖析了领导班子及成员在党性修养、作风建设、落实厉行节约规定、事关群众生产生活重大事件中履职尽责情况、落实廉洁自律规定和党风廉政建设责任制等方面存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，并结合新区当前和今后一段时期的重点工作，提出了整改方向和具体措施。为明确责任，落实整改，现制定如下突出问题整改方案。

一、关于党性修养和作风建设方面

（一）整改重点：围绕“三区合一”和即将设立“两江新区”的体制机制调整、干部人事制度改革和利益关系调整以及历史遗留问题处理等重点问题，党员领导干部特别是领导班子成员要按照胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个切实”的要求，认真解决领导干部党性修养和作风建设方面存在的问题。以坚强的党性观念、良好的党性修养、求真务实的作风、改革创新的精神，服务服从于大局，积极创新体制机制，深化制度改革，不断化解矛盾，推

7．在提高管理水平和管理能力上下功夫，进一步加强国有资产的运营管理。

责任领导：熊雪

责任部门：国资办牵头，财政局、审计局、机关各部门、各国有企业等参与。

8．深入学习贯彻中央关于开展厉行节约的“八条要求”和市委的有关规定，提倡艰苦奋斗、勤俭节约的观念，形成人人把关、个个节约的氛围，加强日常管理，开展公务车辆管理专项治理等工作，确保实现全年出国经费、公务车辆经费、接待经费、日常包干经费分别下降20％、15％、10％、5％的目标。

责任领导：彭小民、熊雪、王菊梦

责任部门：办公室、财政局牵头，机关各部门、市级部门驻区单位、镇街等参与。

三、关于事关群众生产生活重大事件中履职方面

（一）整改重点：主要针对党员领导干部在安全生产、民生问题和信访稳定工作等事关群众生产生活重大事件中存在的问题，进一步强化领导责任，履行岗位职责；进一步转变工作作风，深入基层务实工作；进一步心系群众，关注民生，增进与人民群众的感情。

（二）整改措施：

9．认真抓好安全生产有关规定和制度的落实，深入开展安全生产整治专项行动，强化领导责任，严格实行安全生产领域重大

事故责任追究，扎实推动新区平安建设。

责任领导：熊雪、陈炯、韩宝昌

责任部门：安监局牵头，产业局、建设局、市政局、交通局、国土房管分局、镇街等参与。

10．深入开展“干部大走访”活动，落实领导包案责任制，进一步化解信访积案，促进新区和谐稳定。

责任领导：熊雪、谢克毅

责任部门：信访办牵头，办公室、组织部、教育局、财政局、社会保障局、建设局、征地办、市政局、交通局、南区办、监察室、国土分局、公安分局、街镇等参与。

11．关注民生，进一步抓好就业再就业工作；全面完成城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保扩面任务，着力推进农转非人员养老保险、“超龄人员”养老保险及城乡居民合作医疗保险工作，努力健全社会保险体系，促进新区社会事业发展。

责任领导：李作华

责任部门：社会保障局牵头，社发局、财政局、就业办、社保局、镇街等参与。

12．形成合力，重拳出击，深入扎实开展辖区违法建设整治专项活动，按照市委、市政府要求和规定时限完成整治任务。

责任领导：彭小民、谢克毅

责任部门：规划办牵头，办公室、组织部、宣传部、信访办、财政局、建设局、市政局、安监局、法制局、综合执法局、监察

责任领导：陈乃文、张幼玲

责任部门：组织部、办公室牵头，财政局、国资办参与。19．落实各项优惠政策和措施，提高工作效率和行政效能，努力为企业发展营造良好的政策和人文环境，为辖区企业提供优质的服务。

责任领导：王毅、王明瑛、韩宝昌

责任部门：产业局牵头，计统局、建设局、规划办、商贸局、招商一局、招商二局、软件与服务外包办公室、工商分局、国税局、地税局、国土房管分局、环保分局、质监分局、公安分局等参与。

此外，深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会整改落实方案未整改完成突出问题，各责任领导和牵头部门要切实履行 责任，按照区党工委《关于印发中共重庆北部新区工委班子深入学习实践科学发展观活动突出问题整改落实方案的通知》（渝新工委发﹝2009）10号）要求，进一步推动突出问题的整改落实，确保在今年底前全部完成整改，以实际成效取信于民。

主题词：民主生活会

领导班子

整改方案

通知 抄送：区党工委、管委会班子成员。

中共重庆北部新区工委办公室

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第3篇

一、健全分党校教学网络, 拓宽社区党员教育领域

随着现代科技的快速发展, 电脑网络已普及于人们日常生活, 建立切实可行的、党员喜闻乐见的“网上党校”是党员教育全员化、全程化、全方位的有效途径。高新区于2004年6月30日开通了“网上党校”, 建立教学网络, 拓展空间、延续时间。党校网站开设“问卷调查”等栏目, 及时了解党员的思想动态, 发挥网上党校党员教育工作的应有效应;设立“理论园地”, 建立理论研讨阵地, 及时发布分党校研究成果、实践课题。

六所街道分党校在“网上党校”这一平台上相互交流, 相互学习, 形成党员教育合力。充分运用网络信息平台, 采用迅捷、高效、新颖、生动的信息传播表达手段, 有效地使党员教育工作向深度和广度发展。发挥区党校网站优势, 构筑分党校网络体系。分党校明确工作思路, 建立工作体系。区党校健全了分党校联席会议制度, 促进党员教育工作健康发展。同时通过探索培训模式, 提高培训质量, 以区党校讲师团讲党课为主, “网上党校”学习、分党校活动和自编教材为补充的教育形式, 拓宽新时期党员教育的领域和途径。

二、增强分党校教育凝聚力, 发挥党员在新时期的先锋模范作用

街道分党校所承担的教育对象是社区党员, 社区是一个全方位开放的环境, 党员结构相对复杂, 各分党校党员教育面对着新问题、新挑战, 需要党组织迎难而上, 不断改进教育方法和形式, 适应形势任务的要求, 永葆党员的先进性。分党校成立以来, 立足于服务于党员、提高党的凝聚力, 在组织关系转接、提供政策咨询、提供就业帮助、帮助解决各类困难、开展各类党建活动等方面做了大量工作。各分党校在实践中更新教育理念, 创新教育方法, 拓展教育领域, 强化教育功能。以党校校务会确定的教育思路为主线, 以分党校的活动为辅助, 合理安排教育内容, 各分党校抓党员教育的意识责任性日趋增强。

城北街道分党校注重深化服务功能, 提高服务质量。分党校抓住创建“党建示范点”这个契机, 建立街道党员服务中心和社区党员服务站, 并努力把社区党员服务站建设成广大党员的“温馨之家”。街道辖区内有基层党组织21个, 在职党员368名。这个街道的党员服务中心下设6个社区党员服务管理站, 党员服务管理站管理党员255名。街道党员服务中心和社区党员服务站拥有齐全的党员电化教育室、阅览室、党员谈心室、会议室。社区党员电化教育和党员学习阅览等服务内容齐全, 为拓宽党员接受学习教育的途径和渠道创造条件。同时党员服务中心还建有12支党员志愿者队伍。

近年来, 街道党员服务中心坚持以服务、沟通、教育、管理为内容, 坚持从实际出发, 关心街道、社区党员的思想、工作、生活, 帮助党员排忧解难, 经常性与党员进行思想交流, 并及时为广大社区党员在转接组织关系、提供政策咨询、解答疑难问题、解决实际困难等方面提供方便。目前, 党员服务中心 (站) 凝聚的党员越来越多, 开展的活动越来越丰富, 并为广大党员提供了一个展示自我提高的平台。

三、完善分党校工作机制, 激发分党校发展活力

完善分党校工作机制激发分党校发展活力, 是分党校建设取得成效的保障。街道分党校成立以来, 各分党校在完善工作机制上动足脑筋, 想尽办法, 作了许多探索, 为推进高新区分党校建设发展积累了许多宝贵的经验。进一步完善区党校与分党校的共建机制。定期召开党校校务成员会议, 加强党校与分党校之间、分党校之间、校务会成员之间的沟通、交流, 充分调动分党校的积极性、主动性, 形成“四统一”的局面, 即党员教育工作常规化与特殊性的统一, 教育特色个性化与共性化的统一, 教育范围的局部性与整体性的统一, 教育方式的交互性与联动性的统一。完善共建机制, 整合共建资源, 提升分党校教育水平, 为党员教育注入活力, 营造良好的教育培训的环境。全区基本上形成“一所党校一个特色”的格局, 并能加以推广, 相互学习, 共同提高。同心街道分党校针对流动党员党性观念不强、党员教育到位困难等特点, 在流动党员教育上实行“登记制”、“联系制”。“登记制”:主动与辖区用工单位、出租户、职介市场取得联系, 及时登记每个流动党员的身份、动向, 将信息输入电脑, 并及时根据党员流动情况变更信息登记, 保证对流动党员情况及时准确地把握。“联系制”:要求流出地党组织要保持与流入地党组织的经常联系, 及时准确地反馈流动党员在流入、流出两地的情况, 通过书信、网上党校等形式保持对流动党员的思想、工作的关怀, 保持每个季度与党员联系一次, 及时了解掌握他们的思想动态、工作生活状况以及对党组织的要求、意见和建议, 并保证给他们分发学习资料, 帮助他们坚持学习。进一步完善分党校教师队伍建设机制。选拔政治素质好, 文化程度高, 工作能力强, 热爱党员教育的优秀人才充实到分党校专职师资队伍中去, 增强分党校教师队伍的活力, 有组织、有计划、有针对性地开展党员教育活动, 经过几年的实践探索, 逐步形成和建立起一支活跃于各分党校之间的高质量、高水平的党员教育讲师团。进一步完善资源管理机制。随着党校工作的不断拓展和深入, 分党校硬件跟不上需要的矛盾日益突出, 为了确保分党校教育质量提升到新的高度, 各分党校要抓住物质载体, 有效地整合资源, 实现资源共享, 优势互补, 形成一个共建、共享、共用的资源管理机制, 缓解了各分党校的硬件不足矛盾。

四、加强分党校自身建设, 锤炼构建和谐社区力度

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第4篇

抗日战争时期，中共上海组织在异常复杂的政治局势下，采取了各种有效的工作方法和策略，运用多种方式组织发动群众；采取多样的宣传策略鼓舞群众；共产党员以身作则，深入基层联系群众，积聚力量，并取得了出色的成就。这些群众工作方法及经验对当前加强和改进党的群众工作仍具有借鉴意义。

[关键词]

抗战时期；上海地下党组织；群众工作方法

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）09-0008-03

1937年淞沪抗战爆发后，上海成为抗日战争重要的战场。爱国民众和坚持抗战的各种政治力量利用上海这个特殊的空间，继续开展各种群众性的抗日斗争。太平洋战争爆发后，日军占领租界，上海进入了全面沦陷的最黑暗时期。但是中国共产党领导的抗日武装力量，一直坚持在上海周边地区活动，在人民的支持和配合下，给日伪以不断的打击。逐渐成熟起来的中共上海组织，始终站在民族和人民群众的根本利益的立场上，通过各种方式，将广大群众组织起来，一致抵抗日军侵略。群众工作成功的同时也使得上海党组织在抗战时期得到了很大的发展。

一、 搭建多种平台，组织发动群众

上海各级党组织和广大党员采用了正确的组织策略，在组织群众工作方面进行了许多具有创造性，并富有成效的探索。

（一）成立各界救亡协会，组织发动群众。七七事变前，在上海群众运动中最有威信的团体是救国会，其领袖沈均儒等人提出“停止内战，共同抗日”的政治主张，得到了广大人民群众的支持和响应，掀起了声势浩大的救国运动，并由上海迅速扩展到全国各地，而后蒋介石宣布救国会为非法组织，救国会已不能作为群众运动公开号召的旗帜。中共上海党组织将救国会改组为救亡协会，并率先在以共产党和左翼力量占优势，与社会各界联系最直接、最有号召力的文化界成立了上海各界文化界救亡协会。以此为突破点，影响并推动了教育界、妇女界、职业界、学生界、工人界等各界救亡协会的成立。在上海党组织的领导下，这些救亡协会高举抗日民族统一战线旗帜，以“扩大群众救亡运动，争取抗战胜利”为中心任务，成为党在八一三抗战期间为各界群众搭建的有效组织，使广大群众有了参加抗日救亡运动的可靠平台，承担了当时政治环境下党不便于做的事情，同时也扩大了党的影响。

（二）争取中上层人物参加群众救亡团体组织或担任组织领袖，提高组织的合法性和号召力。这样做，一是有利于团体的公开，二是易于吸收会员扩大组织。争取中上层最常见的方式是让名流和资本家担任团体的领导职务或名誉职务，他们的号召力和所带来的保护色彩使联谊会里的“中上层职员成倍地增加，团体成员数以千计，最大的团体，会员超过一万人”。[1]抗战时期长期负责中共上海职工运动委员会的陆志仁总结说：“有了这些上层人士的参加和赞助，团体的社会影响扩大了，活动经费有了保障，也减少了下层职工参加社会活动的阻力，增加了团体的‘合法性。”[2]1938年5月，中共江苏省委机关刊物《真理》发表了《怎样争取上海工商业实业界社会名流展开上层统一战线》的重要文章，省委指示各行业党委和大团体党团，结合团体工作，认真学习贯彻。各团体党团成员进一步认识到自己工作的意义，并以团体理事的公开身份与行业上层进步人士沟通、交流，争取他们对团体和文化事业提供不同方式的支持。

（三）根据群众的不同需求，有针对性地进行组织。在抗战环境下，群众组织生存的前提条件是要具有合法性，但要使这个组织有效、能真正发挥凝聚人心的作用，还应根据群众的不同需求，分门别类地把群众组织在一个个具有共性的团体之中，增强成员的归属感。对此，中共中央曾经要求：“应着重于根据该生产单位中群众不同的环境、情绪、兴趣、生活习惯与政治觉悟，来组织各种不同形式的、带有广泛群众性的组织”。[3]于是，中共美商上海电话公司支部成立后，组织党员广交朋友，团结群众。当时公司招收了大批新接线生，党员、积极分子帮助他们组织起来开展文体娱乐活动，组织读书会，从中培养积极分子。支部针对公司对职工生活漠不关心，不设食堂，没有茶水供应，接线生没处喝水的情况，发动热心老职工同新接线员一起向总监督反映，经多次交涉，资方被迫接受了供应茶水和安装电灶蒸饭的合理要求。支部发动群众，成立茶水组，大家出钱买茶叶、茶具，还订阅了日报、夜报，放在休息间内，职工可以在休息间内喝茶、看报，议论时事，增加了职工间的联系，形成了党开展群众工作的活动中心。[4]

（四）把握群众工作的重点部门，成立联合组织。做好某一关键部门的组织工作，往往就能够带动相关部门的团结和组织。例如，为了将当时上海影响最大的四家出租车公司组织起来，上海党组织推动建立了“上海云飞汽车公司司机联谊社”。1938年底，为进一步建立全上海的出租汽车行联盟组织，四大公司成立了“四行联盟”，一些中小出租汽车行纷纷要求加入该组织，逐渐形成了全市性出租汽车组织，从而把司机职工们组织在党的领导之下。“四行联盟”的建立，提高了汽车司机的地位，随便罚款、开除的现象明显减少，司机员工的矛盾大为缓和，因而加入的工人也就逐步增多。[5]

二、 通过不拘一格的宣传方式鼓舞群众

在抗战时期宣传工作的主要任务是对群众进行抗日反帝和反对汉奸的宣传教育，以“启发他们的民族思想、正义观念和国格人格意识”。[6]这一时期党的宣传工作主要采取的形式包括口头宣传、文字宣传、文艺形式的宣传以及其他方式等。

（一）口头宣传和文字宣传是常采用的宣传形式。多以面对面的方式出现，包括演讲、游说、讲座报告、座谈讨论等，既有集思广益、群策群力的宣传形式，又有个别谈心和对话活动这样更为深入细致的宣传方法。流行语是口头宣传的一种有效形式，例如“上海不见家里见，今天不见明天见”，就是向当时为数不少的原籍山东、安徽的伪警察提出的含蓄警告，意思是你做了坏事，总会在你家乡或今后进行清算。文字宣传类型则主要有报纸、图书、期刊、决议、指示、文件、黑板报、壁报、简报等等。这些形式各有各的特点，如决议、指示、文件等形式同社会现实和群众利益联系的比较直接，相当明确地告诉群众应该提倡什么、要求什么、反对什么、禁止什么，具有文字简练、言简意赅的优点。

（二）文艺形式是一种直观的靠文字艺术的感染力进行的宣传形式。抗战时期，上海党组织为了能更好地激发群众的抗日斗志和信心，非常注意不以生硬的政治说教，而是通过文艺形式进行宣传。其中最重要的就是把新的政治内容注入广受欢迎的杂文、漫画、戏剧、歌曲这样的民间文艺形式中，引起群众的感情共鸣，激发群众的义愤，提高群体的凝聚力，使广大的人民群众在艺术的感染力中高扬起抗日救亡的爱国意识，坚定抗战必胜的决心。举例来说，许多剧团演出的《放下你的鞭子》、《难民生活》、《往哪里逃》等极大地激发了群众的抗日救亡热情；歌曲《五月鲜花》、《义勇军进行曲》、《大刀进行曲》、《松花江上》等也都是群众喜爱的歌曲。

（三）采用其他各种宣传方式。例如展览形式，它是一种直观的、生动的、具体的宣传教育形式，图文并茂，易于被群众接受。传单标语形式则是以简单的口号、标语等，高度概括宣传的内容，利用广大人民群众亲眼看到、亲身感受到的事例，来激发群众的抗日热情。此外，党通过工人夜校、读书会、读书小组等形式把群众组织起来进行教育也是一种很有效的宣传方式。夜校除了组织学习文化知识课外，还积极组织课外活动，如女青年会女工夜校成立名为“友光团”的学生自治组织，成人义务教育促进会工人夜校则成立学生会，均由学生民主选举主席、干事，组织各种活动，锻炼工人的活动和自治能力。工人夜校生动丰富的教育活动，受到广大工人群众的欢迎，他们觉得夜校不仅能学到文化，还能学到救国救民的道理。工人夜校发挥了宣传群众、教育群众、组织群众、培养工运骨干的重要作用。[7]

三、共产党员扎根社会，密切联系群众

党对扎根社会策略探索的关键，就是要求党员能够在外在形象和内在感情上融入群众。抗战时期，上海党组织对这一重要策略进行了发展和深化。[8]

（一）运用群众社会生活方式及传统习俗，减少接近群众的阻力。虽然“革命”是一场翻天覆地、打破传统的变化，但成功的革命往往善于利用传统中最受人欢迎的习俗来赢得群众支持。上海全面沦陷以后，上海群众直接处于日伪统治之下，不仅生活上朝夕不保，生命也备受威胁。根据上海的实际情况，为了接近群众、扎根群众，党员们常常利用慈善团体以及带有传统封建色彩、宗教色彩的同乡会、结拜兄弟姐妹、基督团契等组织形式接近群众，吸引群众加入。组织建立起来后，党员及骨干以普通参加者的身份在其中热心为群众排忧解难，从而使团体在群众中逐步树立起威信，取得了群众的信任和拥护，从而实现深入群众，扎根群众的目的。

（二）团结和发挥在群众中有影响的关键人物。党员在做好普通群众工作的同时，如能做好群众中关键性、有影响人物的工作，就能起到团结一个人从而带动一批人的作用，有利于扩大和加深党组织与广大群众的联系。对此，曾有文件指出：“支部须经常审查周围群众，从这当中选拔出哪些群众中最有威信最有能力的分子，哪些是次要分子等，以便得到好的发展”。[9]

（三）把抗日救亡运动和改善群众生活相结合。抗战期间，群众生活日益艰难，生存问题日益凸显。由于生存的痛苦，使一些群众对抗战产生消极的态度。上海党组织一方面利用各种文化宣传形式鼓舞群众士气，坚定群众抗战信心；另一方面，将满足群众的物质利益要求作为社会动员的基础。由于在日伪统治的上海，共产党处在秘密状态，没有条件满足广大群众最直接的物质需求。但是，党还是在物质上做了不少工作。1938年底，上海党组织正式决定领导人民开展提高工资待遇的斗争。1939年一年间，党领导的上海工人争取生活改善的事件就有147次之多，参与人数达20多万，涉及各行各业。同时，从1939年初开始，中共上海党的基层组织开始号召与组织各业工人、城市贫民开展生活互助合作，鼓励有条件的单位创办消费合作社，与人民群众共渡难关。这些工作虽然不足以完全解决群众的物质需求，但在一定程度上缓解了日常生活方面的困难，不但为党有效的动员群众提供了良好基础，而且密切了党和广大群众的联系，扩大了党的影响，发展了党的力量。

（四）深入群众，采取勤学、勤业、勤交友的工作方法。1942年8月，周恩来在重庆向中共川康特委阐释党的隐蔽方针时提出勤学、勤业、勤交友的方针，党员不仅要有职业掩护，而且要勤于业，以此巩固其职业地位，提高其在群众中的威信。上海党组织积极贯彻中央提出的“三勤”方针，要求党的基层组织和党员深深扎根于群众之间，职工要成为精通技艺的业务骨干与生产能手，学生要成为品学兼优的优等生。根据党的指导性策略原则，地下党员要以普通群众的面貌打入基层，一方面能巩固自己的职业地位，同时也因为自己模范带头作用的发挥，得到群众的信任和欢迎；另一方面，通过多种方式广交朋友，团结积极分子，发展进步力量，使自己真正融入到群众中。[10]另外，通过老工人、老职员等关键性人物的工作，党员结交了更多的朋友，团结一切可以团结的群众，使每个党员真正成为紧密联系群众，并且能影响、推动群众的中坚力量，也使党组织深深地隐蔽在群众之间，巩固和发展了党的力量。

参考文献：

[1][2]陆志仁纪念文集编辑组.陆志仁文集[M].内部本，1993：122.282.

[3]《真理》革命报刊资料丛编第1辑[M].105-108.

[4]中共上海市委党史研究室.中国共产党上海史（下册）[M].上海：上海人民出版社，1999：1048.1051-1052.

[5]上海出租汽车、人力车工人运动史[M].北京：中共党史出版社，1991：29-37.

[6]中共上海市委党史资料征集委员会.中共上海党史大事记[M].北京：知识出版社，1988：455.

[7]上海公共汽车工人运动史[M].北京：中央党史出版社，1991：1051-1052.

[8]朱华.获得权威：上海地下党群众工作的历史经验与启示[M].上海：上海人民出版社，2009：139.

[9]王小莉.上海基层党组织的群众工作策略研究[J].硕士学位论文，2006.

[10]抗日战争时期学生运动史[M].上海：上海翻译公司出版社，1991：93.

作者系中共上海市委党校党史党建教研部研究生

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第5篇

2018年下半年，区教育工作要根据全年确定的目标、任务，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以开展纪念改革开放40周年活动为契机，进一步凝心聚力，坚持问题导向、需求导向、效果导向，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，深入推进教育综合改革，努力提供公平而有质量的教育。

一、德智体美诸育融合

1.实践育人。总结并进一步推进锦绣河湾、研学旅行项目。推动普陀大学堂线上线下互动。根据中考改革要求，研究将初中学生社会考察、探究学习和职业体验等纳入综合实践活动的情况记录。

2.学科育人。举行“学科育人”第二轮教研员、分管校长论坛。举行全学段、全学科专题教研活动。将学科育人要求进一步纳入“普陀杯”教师评优活动要求，引导教师关注、研究学科育人的方法、有效途径等。

3.德育队伍。启动开展“上海市普陀杯班主任基本功大赛”和新一轮普陀区班主任育德能力竞赛与评优活动。做好“一师一居委”项目总结。更好发挥区家庭教育指导中心作用。

4.心理健康教育。做好市教育评估院对区心理健康教育指导中心的终期评估。完成我区学校参加第三轮市心理健康教育达标校复

2区域内公共场所中外文使用基本规范的督导检查。开展对机关公务员普通话水平的培训与测试，提升应用水平。

二、基础教育优质均衡发展

11.3岁以下托育服务工作。建立托幼联席会议制度，承担区托幼联席会议办公室的日常工作。全面受理企事业单位、个人、社会组织等申办托育机构工作，加强服务指导，按时间节点、有质量地完成市政府对各区推进托育服务工作的要求；有序推进托幼一体化工作，完市政府实事项目关于建立2个社区幼儿托管点的建设，满足社会对托育服务的多元化需求。依托街道、镇，加强对无证无照托育机构的综合整治。建立对本区托育机构的办学质量评价和监控机制，加强从业人员培训，保障托育机构服务质量。

12.优质学前教育资源建设。对12所幼儿园进行办园质量视导，做好2所公办幼儿园接受市一级园现场评估工作。强化示范引领，指导4所区示范园积极争创市示范性幼儿园。制订《普陀区学前特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》，开展区域幼儿园随班就读现状调研，提升本区学前特殊教育质量。

13.学前教育队伍提升和课程改革。聚焦规划引领、应急管理、媒介素养等方面的能力提升，开展新一轮园长管理专题培训。聚力保教队伍能力提升，继续开展优秀大教研组长评选、十佳保健教师评选、“三大员”业务培训等。提高幼儿园高级教师的比例，逐步实现每所幼儿园至少有1名高级教师。继续开展幼儿园游戏活动调研，汇编《基于幼儿发展需要的幼儿园游戏活动经验集》。依托生活、游戏、运动、学习“四大中心组”等，深化学前教育课程改革，提升课程实施的有效性。继续开展幼儿园教师原创课评优活动。深化区域幼儿健康教育研究，开展需求调研，形成具体研究方案，加强课题推进的过程研究，以教育联合体为单位，开展多种形式的联动教研，形成健康教育的特色。

14.义务教育。推进新优质学校7个集群发展，做强1-2个优质集群。深入推进学区化集团化办学改革，挂牌建立华东师大附小教育集团，推动以华东师大附属进华中学牵头的区民办中小学发展联盟建设。下发本区加强初中建设实施方案，指导4所市实验校形成三年实施方案，以点带面推动本区初中优质均衡发展。落实中考改革，提升本区初中教学质量为重点，探索育人模式转变，深入推进素质教育。开展本区“家门口好学校”主题宣传活动。

15.高中教育。全力支持同济二附中参加市特色高中复评、上音安师参加初评，做好晋元高级中学、宜川中学“市实验性示范性高中发展性评估”的迎评工作，促进本区各个高中形成各有特色的办学品牌，优质多样发展。

16.民办教育。完善本区民办教育发展机制，成立区民办教育联席会议制度。按照本市“一标准两办法”要求，加强分类指导，规范做好教育培训机构的审批。开展区域内教育培训机构的规范整治，加强事后事中监管，开展常态化检查，逐步形成长效综合监管机制。做好民办义务教育学校生均公用经费补助、民办专项奖励、职业年金等扶持政策落实。开展教育附加统筹资金项目督查，落实15,000

6米德名师E课”项目。完善师德典型挖掘、培育、宣传机制，建立教育系统典型人物资源库。讲好“有温度的普陀教育”故事。

22.教师专业发展。进一步提升教师学历层次，特别是小学本科学历、中学研究生学历。结合市初中强校工程建设，在骨干教师团队建设中向4所实验校倾斜。继续开展分层分类教师培训，实施基于课程标准和新教材的学科教师全员培训，继续加强见习教师规范化培训，不断提升学校自主培训的实效性，满足教师发展多元需求。完成区第四轮骨干教师团队总结工作，组建第五轮骨干教师指导团队和实践团队，遴选产生学科团队、德育团队、创新团队和信息技术团队。继续推进第二期拔尖教师培养工作坊工作。积极参与市第四期双名工程建设，做好高峰计划学员、攻关计划主持人与学员的申报，制定种子计划方案并实施。

23.教育人事制度改革。深入推进新任教师资格证书和规范化培训合格证书“双证”注册制度，进一步落实教师资格认定制度、在职教师资格定期注册制度。为小学、幼儿园教师中级职称申报提供培训，完善正高级教师评聘管理。结合学区化、集团化办学改革，优化桃浦教育联合体教师联聘交流机制。出台区教育系统人才激励政策。出台学校教师队伍建设评价指标1.0版。建设教师招聘信息共享平台。进一步完善教师绩效工资激励机制。

六、教育治理体系建设

24.政府职能转变。加大政务公开，进一步规范中小学、幼儿园信息公开工作，按要求完成普陀教育网向“上海普陀”门户网站的整体迁移工作。严格教育经费执行管理，确保重点项目落实。升级财务核算系统，完善预算精细化管理系统。进一步加强专项经费的绩效评价。强化审计结果运用。改进审计方式，提升审计实效。严把信访关口，确保“四个工作平台”考核达标。优化“12345”市民服务热线操作规程，保持先行联系率、按时办结率100%，实际解决率90%以上，市、区级满意度测评在90%以上。

25.依法治校工作。完成第一批依法治校示范校、标准校的评估认定。下发普陀区中小学校依法治校创建指标体系2.0版。启动第二轮依法治校创建工作。推动法律顾问在依法治校中发挥作用。

26.教育资源布局优化。按计划完成2018年城乡义务教育一体化建设项目。推进4个新建（或改扩建）项目，推进托马斯实验学校新建工程。推进甘泉外国语中学改扩建工程、铜川学校改扩建工程、万里城实验幼儿园项目的前期审批。协调推进绿地曹家村一贯制学校、棉纺新村幼儿园、太平桥幼儿园、智富名品城一贯制学校等建设项目。做好教育统计和学校节能减排工作。

27.教育督导。做好全国义务教育优质均衡区创建推进工作。迎接市教委、市政府教育督导室对区政府教育综合督政工作（城乡义务教育一体化、体教结合、语文文字工作）。完成2016-2018区政府相关委办局、街道镇教育履职督政工作。对12所学校（幼儿园）进行发展性督导、对14所学校进行督导回访。继续对10所学校进行学业负担监测。深化责任督学经常性督导。加强督学队伍建设，充实人民教育督察员、督学队伍，加强对专职督学、责任督学

10普陀教育第n年”主题活动，感受时代进步、改革步伐。开展“温馨办公室”评选。深化“妇女之家”创建、“妈咪小屋”星级评定，举办优秀女校（园）长沙龙等。推进区教职工欢乐艺术节活动。扎实推进基层团组织建设，健全党领导下的“一心双环”的中学团学组织格局，重视加强民办学校的共青团工作，加强对行业中职校学生团工作的指导。强化团员队伍建设，严把入口关，加强教育管理，切实提升先进性。优化党建带团建、区域化团建、团教协作机制等，不断提升共青团工作水平。

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第6篇

党员发展工作制度

一、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及上海市科教党委和市民办高校党工委的有关规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

二、发展党员要严格按照规定程序办理。主要程序是：

（一）制定发展计划

1．计划必须符合有关政策规定，必须符合本单位本部门实际；

2．计划重点应为大学生和青年教师、业务骨干、学科带头人；

3．计划制定后应同时报上级党委组织部门审查备案。

（二）培养积极分子

1．要求入党的同志自愿向所在党支部提出申请，提交入党申请书；

2．递交入党申请报告后的入党申请人，并附本人自传，经党小组推荐，支委会讨论，确定为入党积极分子； 3．党支部指定2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，并吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，对他们进行培养和教育。

4．党支部每学期对入党积极分子进行一次考察。对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，进行适当调整；

5．组织入党积极分子进行短期集中培训。时间一般为5至7天(或不少于40个学时)。主要学习《中国共产党章程》等内容。未经培训，不能发展入党；

6．入党积极分子一般每季度向党支部书面汇报思想一次，联系人负责按要求填写入党积极分子考察登记表。

（三）确定发展对象

1．入党积极分子必须经过至少一年的培养教育才能列为发展对象；

2．对发展对象进行政治审查，内容是：发展对象的政治历史情况，对党的路线、方针、政策的态度，在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况，并形成书面综合材料；

3．召开党内外群众座谈会，征求对发展对象的意见，并形成书面材料。书面材料应包括：时间，地点，参加人员（本人签名），主持人，记录人，记录内容，最后主持人签名，支部落款；

4．对发展对象要在本单位进行公示，公示的主要内容：拟发展对象基本情况概括、申请时间、确定为入党积极分子时间、拟发展时间等，公示时间7天，公示没有异议者，可上报上级党组织审查。

（四）向上级党委预报审查材料

1．向上级党组织预报入党对象材料，材料包括：综合报告、入党申请书、入党积极分子选拔登记表、入党积极分子考察表、本人自传、入党预审表、党校培训证书、季度思想汇报、共青团“推优”材料、政审材料、群众座谈会记录、公示公告来访（电函）情况登记表、其他相关材料等；

2．经党委审查同意，发放填写《入党志愿书》； 3．确定两名正式党员作介绍人（一般由培养联系人担任）； 4．支委会对发展对象如何填写《入党申请书》进行指导，并对填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，提交支部大会讨论。

（五）召开接收预备党员大会

1．确定会议程序、时间、地点，提前通知党员作好准备； 2．找发展对象谈话，向他说明支委会准备召开发展党员的支部大会的决定和如何参加支部大会；

3．会议主持人报告出席会议的党员人数，（到会有表决权的党员人数必须在半数以上），提出开好会议的具体要求；

4．申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题；

5．支委会向大会报告对申请人审议的情况； 6．与会党员对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决；

7．赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数（因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，可统计在票数内），才能通过接收预备党员的决议；

8．入党申请人表态。

（六）组织员与申请入党人谈话

1．谈话前应认真审阅入党志愿书及有关材料，必要时可到所在单位、部门了解情况，拟定谈话提纲；

2．谈话中要着重了解申请人对党的认识，入党动机和现实表现等，并对其进行党的基本理论、基本知识的教育；

3．谈话后，应认真负责地填写谈话情况和谈话人意见。（教职工需经党总支审查后由党委组织部转交组织员谈话）

（七）党委审批

1．及时审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批（特殊情况不超过6个月），无故逾期不审批者，要追究当事人责任。审批后要及时向下级党组织发出通知；

2．与预备党员谈话。通知本人被批准为预备党员的时间、预备期限、指明优、缺点和今后努力方向，说明党内有关生活制度、缴纳党费的有关规定，党组织近期主要工作等。

（八）张榜公布

三、预备党员的教育、考察和转正 1．党支部及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，以及听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对他们继续进行教育和考察；

2．预备党员必须进行入党宣誓，宣誓仪式一般每年举行一次，各基层组织也可根据情况，选择适当时机组织新党员宣誓。入党宣誓的主要程序：唱国际歌；党组织负责人致词；新党员宣誓；上级党组织代表讲话；党员代表讲话；新党员代表向党表示决心；

3．预备党员预备期满后，由本人提出书面转正申请，内容应包括：何时被批准入党的、何时预备期满，对自己在预备期中的表现作出比较全面的总结，写明有哪些提高，还存在哪些缺点和不足，特别是在入党时支部所指出的缺点和不足的改正情况，今后的努力方向等。党小组提出意见，党支部征求党内外群众的意见，并经支委会审查，支部大会讨论、表决通过，报上级党委审批，转为正式党员。支部大会讨论预备党员转正的主要程序为：

①预备党员提出申请，汇报自己在预备期期间的表现、主要优缺点、今后努力方向，以及需要向党组织说明的问题；

②介绍人、党小组分别介绍预备党员在预备期间的工作、思想情况和意见；

③支部委员会介绍对预备党员的审查情况，提出能否转为正式党员的意见；

④全体党员讨论。主要是针对预备党员在预备期间的表现，肯定优点、指出缺点、提出希望，并表示是否同意转正的意见；

⑤支部大会表决，并作出和通过支部大会决议； ⑥申请转正的预备党员表态；

⑦填写支部大学决议（要对预备党员预备期的表现进行综合评价，包括缺点的改正情况及到会人数、表决结果等）；

⑧报上级党组织审批。

4．党委、党总支审查、讨论、审批；

5．党支部与申请转正的人谈话，通知审批结果并提出希望； 6．整理归档材料； 7．张榜公布。

四、发展28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展。党支部要充分发挥共青团组织作为党组织的后备军的作用，建立健全共青团组织推荐优秀团员作入党积极分子的制度。

“推优”工作的具体步骤是：1．召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象；2．团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论核定推荐名单，向党支部推荐；3．党组织对被推荐的优秀团员，条件成熟的可以确定为发展对象，需要逐步培养、教育的可以列为入党积极分子。

五、为提高发展党员质量，要确立“一流人才进党内”的指导思想，引入发展党员竞争机制，通过知识测试、演讲、民主测评等形式，为入党积极分子及发展对象提供展现平台。加强发展党员制度化建设,坚持培训制、考核制、预审制、公示制、票决制等制度。党委结合现实表现，对表现优异的青年骨干、优秀业务教师和学科带头人优先发展，并逐步建立跟踪反馈制度；对行为与要求不符者，取消其入党积极分子或发展对象资格。

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第7篇

关于开展社会领域和谐社区带头人及“五个好”

党建示范点评选表彰活动的通知

区委农工委、区委非公经济工委、区委北京商务中心区工委、区委电子城工委、各街道工委：

为庆祝中国共产党成立89周年，宣传表彰社会领域基层党组织和广大共产党员在战胜经济危机及服务国庆安保工作中取得的突出成绩，进一步调动和激发各级党组织、共产党员在全国文明城区创建及推进“新四区”建设工作中的积极性，结合区委关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，区委社会工委决定，“七一”前夕在全区社会领域基层党组织和广大党员中广泛开展第三批和谐社区带头人及“五个好”党建示范点评选表彰活动。现将有关事项通知如下：

一、评选目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市、区社会建设大会精神，紧密围绕服务发展、关注民生、维护稳定、构建和谐的工作大局，总结我区社会建设工作以及社会领域党建工作的新做法、新经验，大力宣传社会领域党建工作的新典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断增强社会领域党组织的影响力、凝聚力和战斗力，夯实全区社会建设工作基础，进一步促进全国文明城区创建，推进“新四区”建设取得成果。

二、评选项目

（一）社会领域和谐社区带头人：名额94名；

（二）社会领域党的建设“五个好”示范点：名额117个。1

（评选推荐名额分配表见附件1）

三、评选范围

（一）第三批和谐社区带头人评选范围：各街道（地区）

办事处社区、社会组织和新经济组织在服务发展、奉献社会、构建和谐社区的各项工作中做出突出贡献的先进个人。已被评为往届和谐社区带头人的人员不在此次评选范围内。

（二）社会领域党的建设“五个好”示范点评选范围：区

委农工委、区委非公经济工委、区委北京商务中心区工委、区委电子城工委所辖的社会组织和新经济组织党组织、商务楼宇党建服务站；各街道（地区）社会工作党委、社区党委、总支及下属的党支部（尤其是特色党支部）、非公经济组织和新社会组织党组织、商务楼宇党建服务站。已被评为往届“五个好”党建示范点的党组织不在此次评选范围内。

四、评选条件

（一）第三批和谐社区带头人评选条件

1．政治立场坚定。具有坚定的理想信念和高尚的道德情操，认真学习践行“三个代表”重要思想，积极贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，模范执行党的路线、方针、政策和决议，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。

2．表率作用突出。具有强烈的社区意识和服务意识，在保

增长和国庆安保工作中表现突出，积极参与“新四区”建设、全国文明城区创建、社区志愿服务和扶危帮困活动，带动居民群众共同参与社区建设，在服务发展、奉献社会、构建和谐的各项工作中发挥骨干作用，做出突出贡献。

3．宗旨意识牢固。心系社区、服务群众，自觉维护人民群

众的根本利益。能够发挥自身优势，为社区建设无私奉献，永

葆党的先进性，在群众中有较高的威信。

4．工作作风务实。立足本职、爱岗敬业，廉洁奉公、勤政

为民。注重结合实际开展工作。密切联系群众，倾听群众呼声，切实为群众解决困难。

5．工作实绩显著。注重工作实效，在全国文明城区创建、“新四区”建设、整合社会资源、参与社区建设、志愿帮扶活动、完成本职工作等方面，取得了突出成绩，得到党员、群众及社会单位的广泛认可。

（二）社会领域党的建设“五个好”示范点评选条件

1．“五个好”社区党组织（特色党支部）评选条件

（1）领导班子好。班子健全，党委班子成员和专职党务工

作者配备落实到位，党支部书记配备合理；民主决策，按照党的民主集中制原则决定重大问题，坚持集体领导，走群众路线，充分体现民意；履行职责，班子人员分工合理，职责到位，思路清晰，统揽全局；团结进取，自觉加强学习，社区党委、社区居委会和社区服务站工作协调配合，支部一班人团结协作，密切联系群众，作风扎实民主。

（2）党员队伍好。党员能够自觉接受党组织的教育、管理

和监督；自觉履行党员义务、正确行使党员权利，积极参与党组织开展的活动；能够以服务群众为重点，党员责任岗认岗率在95%以上；党员队伍中无违法、违纪现象。

（3）工作机制好。社区党组织及支部工作制度健全、运行

规范，社区党建工作协调机制完善；党内生活经常化、制度化，活动内容充实，主题明确，形式新颖，效果明显；形成了对党员进行经常性教育管理的工作机制；社区党建阵地管理规范，功能比较齐备，使用率较高；切实担负起领导和指导工会、共

青团等群众组织开展工作的职责。

（4）发挥作用好。深入开展创先争优活动，充分调动党员

积极性，党员能够以身作则，率先垂范，表率作用突出；重视培育和树立先进典型，弘扬先进，以点带面，典型示范作用突出；队伍管理规范，党员责任岗落实，目标管理到位，居民群众满意度高。其中特色党支部应具有专业特长、志愿服务或兴趣爱好等方面的特色，并在服务地区发展方面有较强的影响力。

（5）各方反映好。党组织积极协调各方利益，及时化解各

种矛盾和纠纷，关系和谐，辖区社会单位、非公经济组织和新社会组织、党员及群众等各方面认可度高、反映好。

2．“五个好”社会工作党委、非公经济组织和新社会组织

党组织、商务楼宇党建服务站评选条件

（1）领导班子好。党组织领导班子健全、结构合理、分工

明确、责任落实、运转规范。党组织负责人有较高的思想觉悟、政治素养、群众威信和业务能力。

（2）党员队伍好。党员都能亮明身份，自觉接受党组织的教育、管理和监督；自觉履行党员义务、正确行使党员权利，积极参与党组织开展的活动；多数党员处于生产经营、技术和管理骨干岗位，思想觉悟高于群众、业务技能强于群众、工作业绩好于群众；党员数量相对稳定并不断壮大，有与企业发展相适应的入党积极分子队伍；党员队伍中无违法违纪现象。

（3）工作机制好。党组织各项工作制度健全，且得到较好

落实；有围绕生产经营开展的、特色鲜明的主题实践活动；有宣传阵地，能坚持开展宣传活动；形成了对党员进行经常性教育管理的工作机制；党组织工作和活动经费、场地有保障；切实担负起领导和指导工会、共青团等群众组织开展工作的职责。

（4）发挥作用好。社会工作党委在指导地区开展非公经济

组织和新社会组织党建、商务楼宇党建方面作用突出，成效显著，在全区具有代表性。非公经济组织和新社会组织深入开展创先争优活动，通过党建工作推动企业发展，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好，无重大责任事故和违法违纪案件。

（5）各方反映好。党组织积极协调各方利益，及时化解各

种矛盾和纠纷，企业内外关系和谐；积极维护国家、员工和业主等各方的合法权益，为企业发展和员工排忧解难；响应党委、政府号召，引导企业积极承担社会责任，认真组织参与捐赠等社会公益活动。

五、评选步骤

（一）单位申报。5月28日前，各单位按照预分指标组织评

选推荐，并将文字材料以电子版形式报区委社会工委党建科内网邮箱。联系人：李强、苏天；联系电话：65099638、65099763。（文字材料格式要统一：标题采用小二号宋体，一级标题三号黑体，二级标题三号楷体加粗，三级标题三号仿宋加粗；正文三号仿宋，首行缩进2字符；单倍行间距）

（二）审核确定。6月10日以前，区委社会工委组织审核，综合评定。

（三）整理材料。6月15日，区委社会工委将先进事迹汇编

成册。

（四）命名表彰。7月1日前，区委社会工委召开大会对第三批和谐社区带头人进行命名，同时对社会领域党的建设“五个好”示范点进行表彰。

六、工作要求

（一）认真组织。各级党（工）委要高度重视，精心组织，周密部署，将第三批和谐社区带头人和“五个好”党建示范点评选活动作为迎接“七一”的重要内容，作为加强和推进社会领域党的建设的有力抓手，按照总体部署和具体要求抓好落实。

（二）突出特色。在完成好先进典型上报任务的基础上，各级党（工）委要围绕营造积极向上、和谐健康、欢乐喜庆的活动氛围，结合实际运用党建阵地等广泛开展群众喜闻乐见的主题活动，要突出群众性、广泛性和实践性，切实增强活动的吸引力和影响力。

（三）注重实效。和谐社区建设和“五个好”党建示范点

创建工作是社会建设的重要内容，各级党（工）委要把评选活动和“三建”（建组织、建阵地、建服务体系）工作，特别是商务楼宇党建工作结合起来，突出重点，注重实效，大胆创新，稳步推进朝阳和谐社会建设，以实际行动庆祝党的生日。

附件1：朝阳区社会领域和谐社区带头人及“五个好”党建

示范点评选名额分配表

附件2：朝阳区社会领域和谐社区带头人申报表

附件3：朝阳区社会领域“五个好”党建示范点申报表

朝阳区委社会工委

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会 第8篇

据介绍,河南理工大学测绘与国土信息工程学院党委在学校党委的正确领导下,坚持以中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持“围绕中心、服务师生、凝心聚力、促进发展”工作思路,团结带领全院师生员工,抢抓机遇,真抓实干,推动学院各项事业取得了较好的发展。

测绘学院党委以“五个带头”为抓手,强化领导班子建设:带头抓好理论学习,扎实强化理论武装;带头抓好调查研究,掌握实情加强研判,把“走动式”管理理念融入学院工作,引领调研新常态的形成;带头搞好班子团结,奠定干事创业基础;带头落实从严从实要求,化解热点难点问题;带头贯彻落实民主集中制原则,健全党政联席会、党委会等议事制度,坚持集体领导,民主决策,着力提高领导班子的决策水平。

测绘学院党委重点实施党支部特色活动项目化管理,坚持有针对性地确定项目课题,强化过程管理,突出品牌特色,实现了“一支部一品牌一特色”,进一步增强了党支部的生机与活力。同时,他们还强化基层支部建设,着力发挥战斗堡垒作用。重点选好配强党支部书记,通过专职辅导员担任学生支部书记,加强对学生党支部工作的督促指导;重点打造党建特色阵地,创立学生党建工作指导中心,构建学生党员发展和教育管理的扁平化管理模式;重点开展“三化四型”支部创建活动,有力增强了基层党支部的政治功能和服务功能。

测绘学院党委以“五个载体”建设为工作切入点,不断加强党员队伍建设。他们首先开展了“一学二炼三为”活动,三年来共举办入党积极分子培训班6期,预备党员培训班3期,共培养积极分子680人,预备党员446人。其次,建立党员身边榜样库,充分挖掘学院师生中的优秀典型人物事迹,掀起用身边人讲身边事、用身边事感染教育身边人的党员自我教育热潮。再次,学院开展微型党课竞赛,让支部书记和党员走上讲台,运用小事例宣讲阐释大道理,增强党课的吸引力和感染力。同时,学院还深入开展党员联系基层活动,党员处级干部联系专业、系室,党员教师联系班级、宿舍,优秀学生党员担任“学长导师”,实行“一帮一带”,进一步密切党员与群众联系,发挥党员的示范引领作用。在学院开展的“亮身份、亮工作、亮形象;比学习、比贡献、比业绩;党员立足岗位做承诺”活动中,促进党员增强党员意识,发挥先锋模范作用。近年,8名全国青年教师讲课竞赛特等奖、一等奖的获得者都是党员;省部级以上科研项目主持人中87%是党员;省部级科研奖励的主持人中85%是党员;在受到各级各类表彰的教师中92%是党员;考取硕士研究生的毕业生中,党员比例在80%以上。

测绘学院党委结合自身实际,建立和完善了一系列规章制度,不仅促进了党建工作的有序开展,也有力提高了学院党建工作的科学化水平。测绘学院党委一方面扎扎实实抓党建,用强有力的党建工作凝聚发展力量;另一方面一心一意谋发展,用发展取得的成就鼓舞人心士气。在测绘学院党委的带领下,学院走出了一条内涵和特色发展之路,测绘工程学科获批河南省首批特色学科,测绘类专业在全国学科专业排行榜中获五星评价,仅次于武汉大学。其研究成果“大面阵数字航空影像获取关键技术及装备”获得2013年国家科技进步二等奖,填补了国内研究的空白。