双流县市政工程项目规划管理办法

双流县市政工程项目规划管理办法（精选12篇）

双流县市政工程项目规划管理办法 第1篇

双流县人民政府办公室关于印发《双流县市政工程项目规划管理办法（试行）》的通知

填报时间：2011-04-07 责任单位：双流县政府办公室

文

号： 双办发〔2011〕22号 签发时间：

签发单位：

生效时间：

各镇人民政府，各街道办事处，县府各部门：

《双流县市政工程项目规划管理办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二Ｏ一一年四月二日

双流县市政工程项目规划管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强全县市政工程建设规划管理，规范城市基础设施建设，确保城市建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》、《成都市规划管理技术规定（2009）》等法律、法规的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称市政工程是指道路交通系统工程、给水系统工程、排水系统工程、供电系统工程、燃气系统工程、通信系统工程、防洪及桥梁工程、防灾系统工程和其他特殊管线工程。

第三条本办法适用于双流县城乡规划区内市政工程建设项目的规划管理。

第四条县规划局负责全县城乡规划区内市政工程的规划管理工作，其他县级部门及各行业主管部门应按照各自职责协同县规划局实施本办法。

第二章市政工程专业专项规划的编制和修改

第五条市政工程各专业专项规划由县城乡规划行政主管部门会同县相关行政主管部门依据城市总体规划编制，并充分征求相关镇（街道）意见。编制成果经县规划局初审、专家审查、规划方案公示、县规委会审议通过后报县政府批准。

第六条城乡规划未覆盖或规划调整区域的市政项目，由项目业主委托具备相应资质的设计单位提供2个以上技术方案报县规划局，县规划局根据项目情况组织审查，并组织专家进行可行性论证，论证通过后纳入相关规划。重大市政工程项目须报县规委会审定后方可纳入相关规划。

第七条市政工程专业专项规划确需修改的，由行业主管部门向县规划局提出申请，按原规划报批程序进行报批。

第三章市政工程规划许可

第八条县规划局依据城市总体规划、城市分区规划、控制性详细规划、各专业专项规划及相关法律法规实施市政工程规划管理。县城乡规划区内的各项市政工程建设实行规划许可制度。建设单位和个人须取得相应规划许可，并按照规划许可的内容进行建设。

第九条项目业主向县规划局申请规划许可，应当如实提交有关材料、反映真实情况，对其申报材料的真实性、准确性和合法性负责，并承担相应的法律责任。

第十条市政项目选址规划许可

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的项目，由项目业主备齐土地证明文件等相关资料向县规划局提出选址申请，经县规划局审核后，符合规划的核发《建设项目选址意见书》。其中，重大市政工程项目需报县规委会审定后核发《建设项目选址意见书》；需上报市规划局审查同意的项目，按规定报审后核发《建设项目选址意见书》。

（二）项目业主应当在取得《建设项目选址意见书》1年内，向县规划局申请取得《建设用地规划许可证》，未在规定期限内取得《建设用地规划许可证》的，《建设项目选址意见书》自行失效。

本条规定以外的市政工程建设项目不需要申请选址意见书。

第十一条市政项目用地规划许可

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的项目，项目业主在取得《建设项目选址意见书》后，备齐土地证明文件等资料（政府投资类建设项目须报送立项批复）向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》，经县规划局审核符合规划的核发《建设用地规划许可证》，并附规划设计条件和项目红线图。

（二）以出让方式取得国有土地使用权的项目，项目业主在签订国有土地使用权出让合同后，即可向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》。

（三）城市、镇规划区内集体建设用地上的项目，县规划局根据项目业主的申请，提出拟建项目用地范围和规划条件，项目业主向县国土局申请取得建设用地使用权批准文件或土地使用权证后，向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》。

（四）项目业主应当在取得《建设用地规划许可证》2年内，向县规划局申请办理《建设工程规划许可证》，未在规定期限内取得《建设工程规划许可证》的，《建设用地规划许可证》自行失效。

第十二条市政项目工程规划许可

（一）项目业主根据规划设计条件完成施工图设计，并经行业主管部门审查同意后备齐相关资料（其中，易燃易爆市政项目须报送消防设计审核意见、安全影响评价报告、环境影响评价报告、地质勘察报告、国有土地使用权证、施工图图审报告、放线成果等资料；道路、沟渠项目须报送县国土局出具的土地证明文件、施工图图审报告、放线成果等资料；桥梁项目须报送安全影响评价报告、环境影响评价报告、地质勘察报告、行洪论证报告、通航论证报告、施工图图审报告、放线成果等资料）向县规划局申请办理《建设工程规划许可证》，经县规划局审核符合规划要求的核发《建设工程规划许可证》。

（二）项目业主应在取得《建设工程规划许可证》1年内，向相关行政主管部门申请取得施工许可证，未在规定期限内取得施工许可证的，《建设工程规划许可证》自行失效。

（三）施工中项目设计不得随意变更，确需变更的，须向县规划局报送项目设计变更图纸和说明，经批准后方可变更。

第十三条项目业主申请在符合城市规划的已建市政道路下埋设各类管线的（其中共建地下电力通信通道的须取得县发改局批复），县规划局可依据相关规划直接核发建设红线或《建设工程规划许可证》。

第十四条市政项目工程竣工规划验收许可

（一）市政项目工程竣工后，由项目业主委托具有测绘资质并在测绘行政主管部门备案的测绘单位1月内完成竣工测绘（隐蔽工程须在工程覆土前依法依规进行竣工测量）。竣工测绘单位应采用成都平面坐标系和国家85高程系进行测量，测量成果必须符合《成都市数据入库技术标准》和测绘行政主管部门制定的数据技术标准。

（二）竣工测量完成后，项目业主向县规划局报送竣工测量成果和相关资料，提出项目竣工规划验收申请，经县规划局审核符合要求的出具规划验收合格意见。

（三）政府投资的市政建设项目在取得市政工程竣工规划验收合格意见后，审计部门对该项目进行审计，城建档案管理部门予以备案，财政部门办理项目竣工财务决算批复。

（四）非政府投资的市政建设项目由各行业主管部门按竣工验收标准向县规划局申请规划竣工验收。

第四章数据管理

第十五条县规划局负责会同县发改局、县城乡建设局、县城管局、县交通运输局、县水务局、双流供电局等单位建立全县市政工程规划地理信息系统，并做好维护、管理和更新。

第十六条项目竣工测量成果应及时入库，保证全县市政工程规划地理信息系统具有良好的现时性。

第十七条县规划局根据实际需要增加项目竣工测量内容和数据。

第五章监督检查

第十八条县规划局要建立健全城市规划检查制度，依法实施监督，并对违法建设依法查处。

第十九条 县规划局依法依规对城乡规划区内的市政工程建设项目进行检查，相关项目业主须如实报告项目有关情况并提供必要的资料。

第二十条城市规划管理检查人员在监督检查中要履职尽责、依法行政、廉洁办事，并按照国家有关法律法规的规定为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六章 附则

第二十一条 本办法由县规划局负责解释。

第二十二条本办法自2011年5月1日起施行，有效期3年。

双流县市政工程项目规划管理办法 第2篇

2. 参入规划方案设计，扩初设计，施工图设计、相关专项设计等阶段性设计文件的会审工作。

3. 负责施工组织设计、监理大纲的审批，组织工程重大技术问题和质量事故的处理。

/5 — /3：XX有限公司[10个月]

工程项目管理的信息资源规划 第3篇

关键词：工程项目,项目管理,信息资源,资源规划

大型工程建筑项目计算机管理信息系统是近年来顺应工程项目日趋广大, 技术日趋复杂, 对工程质量, 工期, 费用的控制日益严格的形势下发展起来的新兴学科。其研究对象, 可以是项目决策阶段的宏观管理, 也可以是项目实施阶段的微观管理。在工程建设项目管理中引入现代计算机技术和现代通信技术是促进工程建设项目管理现代化、科学化的基本保证。特点, 应用计算机信息系统对于改进工程项目管理、提高工效和工作质量、降低造价、积累信息财富、提高大型基建企业市场竞争能力具有十分重要的意义。

但是应用计算机实现信息管理的前提是要能够合理的对所有的信息资源进行规划与分配, 因此, 如何进行信息资源的规划成为了工程项目管理开发研究的关键问题。本论文重点针对工程项目管理中的信息资源规划进行了分析探讨, 以期从中找到合理可靠有效的信息资源规划分配方案与方法, 并以此和广大同行分享。

1 工程项目信息化管理概述

工程项目管理发展战略规划要进行信息化建设规划的基础与核心部分是信息资源规划。目前, 大多数工程项目管理信息化建设所面临的核心问题并不是通信计算机网络建设, 而是如何将分散、孤立的各类信息变成网络化的有效信息资源来充分利用。国内外的实践己经证明:搞好信息资源规划, 是信息化建设的核心与基础工作。

然而, 信息化管理的解决都涉及工程项目的信息资源规划 (IRP) , 因为工程项目信息化的出发点和归宿就是开发利用信息资源, 提高信息资源的共享程度, 而这些问题的实质恰恰是妨害信息资源的共享。我们经过多年的理论与实际相结合的研究深刻体会到, 计算机信息系统 (CIS) 无论是开发还是引进, 都应该建立在信息资源的统筹规划之上, 都应该握信息资源标准的主动权。只有做好奠基性、先导性的企业信息资源规划, 才能建立起集成化、网络化的企业计算机信息系统。

不同的项目管理实施模式, 业主、监理、承包商的责权利关系有不同的定位, 项目组织结构也有所不同, 但从工程项目管理的全过程业务来看, 其整体框架和工作内容是一致的, 所采用的科学管理方法也是共同的。因此, 站在工程项目全过程管理和项目管理知识体系的角度, 分析过程中主要干系人对项目管理的需求, 并整合和抽象出工程项目管理的整体业务模型, 是成功实施工程项目管理信息化的关键。

2 工程项目管理信息资源规划策略与建议

2.1 规划实施总体思路

根据信息资源开发和利用的分项建设目标的要求, 集团信息化规划实施的总体思路采用基于信息资源规划的工程整体解决方案。首先, 集中力量完成整个集团的信息资源规划工作, 同时以此为基础实施IT基础设施工程、数据库工程和应用软件工程。这些工程项目以工作包为执行单元来进行, 各个工作包项目都将经过周密的计划制定、实施组织、控制和协调。

2.2 网络信息资源规划要点

(1) 根据信息资源数据规划过程形成的、由IRP2000规划工具输出的数据流量化分析结果, 得出全企业的各职能域、各统计期/实时的数据存储量和流量, 确定网络的基本需求。 (2) 设计和建立企业的开放型三层网络架构, 制定广域网和各局域网的网络拓扑结构、网络逻辑结构。在保证先进性、可扩展性的前提下, 提出既满足企业信息化的需求, 又具有优良的性能价格比的网络系统方案。 (3) 根据企业的业务需求, 建立信息共享、信息存储、信息综合利用的网络机制。 (4) 建立企业内部网 (Intranet) , 使其具有Web浏览查询、Web-DB在线查询、电子邮件、电子公告等多种功能。与Internet联网, 建立企业网站, 支持开放的三层数据库结构。 (5) 建立企业的网络管理制度, 建立子网过滤、防火墙等安全机制, 确保信息的安全可靠。

2.3 工程项目信息资源规划管理途径分析

(1) 数据库信息资源规划。

(1) 逻辑数据库设计根据总体数据规划的数据模型, 与业务人员一起进一步审查、修正各主题的基本表;参照业务规范, 制定表间关联、列参照性和约束, 完成数据一致性设计。 (2) 物理数据库设计根据企业所采用的数据库管理系统 (DB粥) 的特性, 在逻辑数据库的基础上生成, 并按DBMS进行规范化设计。 (3) 信息分类编码按A类、B类、C类管理, 建立企业生产经营主系统代码管理机制, 建立和加载编码库。 (4) 组织业务数据加载和维护, 按信息源和共享要求建立数据维护和备份、转储机制和数据库的安全恢复机制。 (5) 全面支持OLAP功能, 兼容企业的多种数据源;分层次建立数据汇总与存储机制, 设计和建立支持决策分析系统的数据仓库。 (6) 建立与第三方分析查询工具 (如BUSINESSOBJECTS等) 的兼容机制, 支持数据的抽取、转换等处理。

(2) 应用软件信息资源规划。

(1) 应用软件系统设计应在总体规划的功能建模的基础上, 采用面向对象的软件工程方法实施。 (2) 在对企业的业务模型进行深入分析的基础上, 进行“三维模块定位”分析, 准确界定应用系统模块功能范围、管理层次和信息加工深度, 分清不同管理层次上模块控制和处理功能。 (3) 参照总体规划阶段建立的应用系统开发目标、需求分析文档、业务流程规则等, 完成各应用系统的框架设计。 (4) 根据系统功能模型中程序模块的分类。重点识别可重用的程序模块, 建立通用类库, 进一步形成构件对象模型。 (5) 提供多层次的安全控制功能, 包括用户权限管理、操作日志监控、数据的联机备份复制和恢复机制。

3 结语

企业管理信息化方案研究的范围应当符合企业总体发展战略, 涵盖企业各管理要素和业务范围, 内涵也相当丰富, 尤其是对于信息资源的规划与分配, 牵涉到企业、工程项目的信息化管理水平及工程项目运作的效率、效益问题, 本论文所做的只是在信息资源规划方面的一个初步尝试, 这其中还有很多具体的技术问题值得和需要广大信息技术工作人员进一步深入探讨。

参考文献

[1]高复先.信息资源规划[M].北京:清华大学出版社, 2002.

[2]王延树.大型施工项目的集成管理[J].东南大学学报 (自然科学版) , 2000 (4) :354～356.

双流县市政工程项目规划管理办法 第4篇

【关键字】：河道规划管理、生态景观、生态河道、水利工程

中图分类号：TV82 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（b）-0000-00

引言

分析生态景观河道建设问题，针对河道规划管理，可以合理规划河道空间结构，构建生态景观，提出生态景观与水利工程融合的规划策略，满足河道规划管理实际效益，发挥重要作用。以下就对此做具体分析。

1、项目简介

西苕溪流域上游为山区性河流，下游为平原河道，西苕溪是苕溪流域洪水入太湖的主要通道之一。西苕溪干流发源于浙江省安吉县与安徽省宁国县交界狮子山南麓的大沿坑，纳上游各支流，经安城向东北流至梅溪汇浑泥港、昆铜港来水，经范家村至湖州市区的霅水桥，向东北流至白雀塘桥与东苕溪（环城河）汇合。西苕溪（白雀塘桥以上）干流长139.1km，集水面积2267.5km2。

目前西苕溪流域有赋石和老石坎两座大型水库。赋石水库建成于1977年，集水面积331km2，总库容2.18亿m3。老石坎水库建成于1970年，集水面积258km2，总库容1.15亿m3。在支流上有天子岗、大河口、和平、凤凰等一批中型水库。

2、生态景观与水利工程融合的意义

针对河道规划管理中，实现水利工程项目融合生态景观规划，可以提升河道利用、管理效力，还可以确保水质安全，控制洪水，保护河道周边的生态环境稳定，通过构建生态景观，合理利用及保护现有水资源，科学合理的调配水资源【1】。在水利工程项目河道规划化管理中，构建生态景观，做好水利工程项目的水土保持工作，在河道规划管理中，这样可以有效降低其因风沙、气候等不良自然因素，对水利工程河道造成侵害，还可以强化保障水利工程项目中河道的周边生态稳定，降低河道的水质污染。同时，针对河道建立生态景观，防风固沙，不仅可以有效提高当前河道规划管理中的抗风、抗旱能力，同时，也可以保护好水土资源，发挥景观观赏价值，改善当地水土流失状况，发挥实际的应用意义。

3、分析当前河道规划管理的弊端

3.1水利工程项目建设中缺乏水土保持对策

对于当前河道规划管理中，缺乏对河道水土保持的方案规划，不仅不能结合河道实际情况，不能有效分析当前的水土保持工作，并且，还缺乏有效的监督【2】。河道规划管理中，未采取有效措施保持水土，保持生态安全，不适应河道规划中的水土治理需要，并且水土保持中采取的治理措施技术含量低。

3.2景观缺乏特色

对于河道规划中，在生态景观建设中，缺乏生态环保效益，不仅没有发挥生态环境价值，并且还不具特色，不足以吸引人，不能发挥经济引导价值，降低河道规划效益。同时对于生态景观建设中，没有实现其与水利工程的融合，不能结合水利工程项目特色，构建生态景观。

4、实现生态景观与水利工程融合项目的措施

4.1优化河道水生态景观完整性

对于河道规划管理中，在其水利工程项目中融合生态景观，为有效提升河道水质治理，应该确保水生态环境，避免水生态系统破坏【3】。应用湖滨湿地生态手段，清淤和恢复水生植被，提高水质，降低营养盐浓度，加强对内源沉积物治理力度，控制内源污染。同时，可以结合水利工程实情，设置荷花生态观赏景观、水生植物景观，选出具有一定耐受性、可以适应河道水质现状的先锋物种，并维护重建植被群落，避免风浪、水位升高、水质下降因素，造成水生植物死亡，使其形成生态稳定性。河道规划管理之中，利用植物根部的吸附力，有效改善水质坏境，确保河道生态稳定。处理河道断面，确保河道水质安全，避免发生水源污染。

4.2提升生态景观特色

针对河道规划管理中，融合水利工程项目，结合生态景观建设特点，建设具有特色的生态景观，使人们可以对河道治理有更加感官的认识，提升河道规划管理水平。可以在河道规划管理中，在不影响防洪前提下，适当设置亲水平台，使其观察生态景观，建设各种各样水际空间，设置护岸断面，采用个性化、立体式、分层式、台阶式护岸，提升河道生态景观特色，带来更多观赏性【4】。营造绿化，以树阴遮盖河道，利于市民坐卧休息，使人能够在各种距离与河道水接近，提供观水、戏水景观。有效利用河道河滩地，采取多层台阶式断面结构，丰富滩地景观。同时，还可以在生态景观建设中，引入文化内涵，以文化来带动生态景观效益，挖掘河道人文、管理历史，提升河道生态景观构建特色。在生态景观建设中，实现与水利工程项目的融合，能够以乔木、灌木以及花草相结合配置，确保景观布局合理、设计美观。

4.3保持项目水土

在河道规划管理之中，种植有观赏价值的树木，实现河道边坡绿化，发挥生态景观价值。并且在水利工程项目施工中，还应该针对河道边坡以及土夹石边坡，能够结合河道的边坡高度以及岩土环境条件，可以在河道边坡采取撒草籽的方式，也可以应用喷播、植草、护坡等多种措施，有效防止河道规划中水土流失情况的发生【5】。减少水库、河道的淤积，尽量避免点源污染，从而可以有效确保河道迅速绿化，达到稳固河道规划中的边坡稳定目的。并且，还应该严禁乱砍乱伐河道沿线的植被，这样可以为河道生态景观建设营造良好外部环境，有效保证河道规划管理工作的顺利进行，确保河道规划管理质量的提升。

4.4强化监管与维护措施

在当前的河道规划管理工作中，实现生态景观与水利工程的融合管理，可以在规划管理中，有效应用监测手段，监测河道水质情况；并且可以采取调查监测的方法，有效的收集在河道规划管理过程中的土壤、植被、气象与水文资料，分析在河道规划管理中的水土流失状况，根据景观生态建设，认知分析其水土保持的现状，并且能够收集整理河道的地质情况，制定维护管理措施。可以在河道水利工程中，根据水利工程线形开发建设项目特征，针对其阶段性水土流失情况，定位观测河道的水土流失动态，并且还将会监管维护生态景观建设，避免雨滴击溅伤害植物的根系，从而可以有效稳定河道坡面的土体。做好河道规划中的水土保持工作，根据河道规划监管，有效保护河道两边生态。

结论

综上所述，在河道规划管理中，实现生态景观与水利工程项目的融合，不仅可以提升河道的景观价值，也可以发挥河道在水利工程中的实用价值，促进河道水质提升，发挥实际作用。

参考文献

[1]徐枫.生态、景观与水利工程融合的河道规划设计研究 [D].福建农林大学，2011

[2]刘德东，高华，姚双彦.生态景观河道治理模式分析 [J].山东水利， 2013， （06）， pp.21-22

[3]袁敏，唐运平，孙贻超.滨海生态景观河道对污水处理厂出水净化效果研究 [J].环境科学与技术， 2010， （11）， pp.6-9

[4]张宝森.构建黄河下游生态景观河道探讨 [J].黑龙江水专学报， 2010， （02）， pp.124-127

建设工程项目管理规划内容及编制 第5篇

1．熟悉建设工程项目管理规划的内容

建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴，其内容涉及的范围和深度应视项目的特点而定。

建设工程项目管理规划一般包括如下内容：项目概述；项目的目标分析和论证；项目管理的组织；项目采购和合同结构分析；投资控制的方法和手段；进度控制的方法和手段；质量控制的方法和手段；安全、健康与环境管理的策略；信息管理的方法和手段；技术路线和关键技术的分析；设计过程的管理；施工过程的管理；价值工程的应用；风险管理的策略等。根据《建设工程项目管理规范》，项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。

项目管理规划大纲的内容一般可包括项目概况、项目范围管理规划、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目成本管理规划、项目进度管理规划、项目质量管理规划、项目职业健康安全与环境管理规划、项目采购与资源管理规划、项目信息管理规划、项目沟通管理规划、项目风险管理规划、项目收尾管理规划十三项内容，项目组织应根据需要选定。项目管理实施规划的内容一般应包括项目概况、总体工作计划、组织方案、技术方案、进度计划、质量计划、职业健康安全与环境管理计划、成本计划、资源需求计划、风险管理计划、信息管理计划、沟通管理计划、收尾管理计划、项目现场平面布置图、项目目标控制措施、技术经济指标等。

2．了解建设工程项目管理规划的编制方法

《建设工程项目管理规范》规定，项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。其编制程序明确项目目标；分析项目环境和条件；收集项目的有关资料和信息；确定项目管理组织模式、结构和职责；明确项目管理内容；编制项目目标计划和资源计划；汇总整理，报送审批。

双流县市政工程项目规划管理办法 第6篇

(2) 由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。

例题：下列关于建设工程项目管理规划的说明，正确的是(  )。

a．建设工程项目管理规划属于业主方项目管理的范畴

b．建设项目的其他参与单位也应编制体现自己利益的项目管理规划

c．建设工程项目管理规划的编制应由项目经理负责

d．建设工程项目管理规划的编制应由施工方负责

e．建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整

双流县市政工程项目规划管理办法 第7篇

再以其为依据之一

编制“实施规划”

建设工程项目管理规划

性质：指导项目管理工作的纲领性文件

所属范畴：属于业主方的项目管理范畴

涉及阶段：涉及项目管理整个实施阶段

双流县市政工程项目规划管理办法 第8篇

关键词：城市建设,建筑项目,工程规划

0前言

城市当中最为直观的表现当属各项城市建设, 建筑工程的安排是否科学直接与城市的经济发展与城市形象相关。城市规划的主要实施内容当中建筑工程的规划管理是其中的重要部分, 是城市规划得以落实的必要条件和重要保证。建设与管理好城市需以城市规划为主要依据, 进而实现城市土地的合理利用, 达到有效保护环境的重要目的。科学合理的规划方案能够确保生产活动及城市居住的有序进行, 也可以有效预防并解决由城市规划而导致的各项问题, 合理促进城市建设的进程。

1 城市建设工程规划与管理的主要原则

为了确保城市建设正常进行, 并促进社会经济与城市的有序发展, 建筑工程需对以下几项原则进行有效贯彻。

1.1 必须严格按照现有城市规划实施建设

当前各个城市均已经做好了关于自己城市的城市规划编制工作, 为城市建设的具体实施提供依据, 基本让过去的盲目建设局面得到了改变。我国的城市规划已成为城市建设与城市管理的重要依据, 相关的行政主管机构和部门要按照已编制、批准的城市规划并综合协调各专业管理职能部门严格审查和控制建设工程项目, 以防止并抵制有可能由于城市规划突破所导致的不必要损失与隐患的各种短期建设的行为。因而, 相关部门需对建设工程的实施过程规划管理进行加强, 并对工程性质的变更以及新建、扩建与改建当中的违反规划标准的行为进行及时处理。

1.2 必须对自然环境和传统环境进行保护

城市当中风景名胜、河流水库等自然而成的风景都是大自然宝贵的杰作, 也是难得的自然景观。各历史遗迹、古建筑更是城市文化当中宝贵的历史遗产, 也是一个城市人文文脉的重要体现。在当前市场经济的体制之下, 某些城市为了房地产的开发挤占园林绿地、历史遗迹以及风景名胜的现象已屡见不鲜, 对城市的自然景观和历史文脉造成损毁和破坏。我们必须树立牢固的自然环境与传统环境的保护意识。

1.3 必须着重突出城市的个性特色

一个城市能够对生命力进行永恒的保持, 其最基本的因素在于它的个性特色, 城市如果失去特色就等于失去了其重要的前进动力。城市的全方位建设除了需对当地的自然景观与传统环境进行有效保护之外, 也需要对时代气息与历史文脉之间有机的融合进行准确把握, 要尤其注重城市的空间艺术。在我国, 绝大部分城市的城市风貌都存在类似的情况, 造成这种千城一面、千篇一律的现象的原因牵涉到很多方面, 其中工程设计相关人员艺术创造意识与能力被束缚、被压抑, 独特的创造风格相对缺乏是一项重要原因。对于城市建设的规划管理来说, 应给予城市的空间艺术足够的重视与合理遵从, 着力于塑造富有个性的、多元化的单体造型和城市空间的形态, 以此来构造区域和城市的独特品质和内涵, 充分展现其独特的魅力, 为城市发展提供重要动力。

1.4 遵从先地下、再地上原则

在当前的城市建设过程当中, 我们可以经常看到各地道路被各种形式的“破肚开肠”, 这类现象不但对城市交通造成各方面的妨碍, 也容易导致资金浪费现象的屡禁不止。造成这类现象最为主要的原因在于我们以往的各地城市建设过程中都只注重城市的地面建设, 对于地下设施配套建设的重视程度不够。为了让这一现象得到改变, 必须坚持城市建设中先地下后地上的原则, 对地下空间进行充分的开发利用。

2 城市建设工程规划与管理的主要内容

在城市构成的各因素当中, 建筑是其中的主要部分, 因而城市建设与规划管理过程中的重要环节和关键工作就是建筑管理。

2.1 控制建筑工程的使用性质

建筑工程的规划管理相应阶段要对建筑使用性质做好控制工作, 确保城市规划的布局合理。控制建筑工程的使用性质也是为了能够让建筑性质和土地的使用性质的一致性获得确保。对于使用性质进行审核, 其主要内容在于对建筑空间的使用观念的审核, 对建筑的单体平面的严格审查, 对其与土地的使用性质一致的各种使用功能进行明确, 在具体的审核过程当中要对不同的建筑性质间相互干扰现象进行避免。

2.2 控制建筑的容积率与建筑密度

建筑的容积率与密度是土地使用强度得以反映的一项关键指标, 要对这一指标进行严格的控制, 避免土地沉降现象发生, 保护城市的生态环境。某些开发商被利益驱使, 盲目的追求建筑容积率。然而, 建筑密度是否合理与建筑功能是否能够正常发挥以及城市空间的环境质量有着直接的关系。在建筑密度审核过程中需对建设基地绿化率、消防通道以及停车场等进行有效确保。

2.3 控制建筑间距与绿地率

由于消防、日照、卫生、交通、空间关系及其他因素等, 要求在建筑物相互之间必须有一定距离的控制。在2003年全球出现“非典”之后, 对于城市规划中卫生防疫等有了更高层次的要求和标准, 要求增加建筑物相互之间的距离。在我国, 城市火灾屡屡发生, 容易导致人员物质的严重损害, 造成这种现象的原因包括许多方面, 建筑物消防通道的不畅通对灭火效果形成影响是其中的原因之一。因而, 在建筑施工过程中, 要对高层建筑及地下室对于邻近建筑的影响进行充分考虑, 确保在建筑物之间保持着足够的安全施工距离。另外, 对于绿地率的标准和要求是以改善城市的生态环境为目的, 提高居民生活质量。绿地率的审核过程中不能只关注图纸的表现, 更需对实际效果进行重视。

3 城市建设工程规划与管理的重要意义

建筑工程不仅具有自身的功能, 同时会对城市形象和公共利益产生重要影响, 良好有序的建筑工程规划管理对城市建设具有重要意义。

3.1 确保建筑工程与城市规划标准相符, 促进城市的合理发展

城市建设工程是城市的不动产, 一般将长期使用下去, 不进行长远规划会影响城市整体功能的发挥, 给城市正常运行造成负面影响。如:擅自改变建筑用地和建筑用途, 在住宅用地建商业大厦, 在绿地搞住宅建设和商业开发等, 不仅会产生环境问题, 而且会影响公共安全, 甚至严重影响城市的整体布局, 制约城市的快速发展。要严格控制建设工程, 协调有关矛盾, 保证建设工程符合城市的各项要求, 促进城市经济、社会的快速发展。

3.2 对城市形态环境进行提高

建筑工程规划是否合理关系到城市的景观和生态、卫生环境, 建筑规划管理通过控制容积率、绿地率、建筑间距和建筑高度等来完善城市布局, 优化城市环境, 提升城市景观及城市特色。构造城市景观体系, 合理利用自然环境, 对景观视廊和观点进行分析组织, 对城市建筑进行合理布局, 形成完整的景观体系。根据城市所在的自然地理环境, 结合城市规划要求用地功能, 合理确定城市空间结构组织布局。

3.3 促进城市的可持续发展

城市的可持续发展是以保护和合理利用自然资源, 保护良好的生态环境为发展基础。通过建筑工程规划管理实现合理用地、节约用地, 合理利用空间、保护环境、促进生产力和人口的合理布局。城市建筑规划管理是实现一个城市经济可持续发展的关键, 解决城市资源合理利用问题和人口、资源、环境的协调发展问题, 实现城市健康稳定发展。

4 结束语

建筑规划管理要处理好发展与保护、需要与可能之间的矛盾, 正确引导城市各项建设, 促进城市经济协调稳定发展, 对城市建设具有重要意义。[ID:001256]

参考文献

[1]耿毓修.城市规划管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2007.

双流县市政工程项目规划管理办法 第9篇

关键词：土木工程；项目管理；质量控制；进度控制；安全监管

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0147-02

随着我国经济建设的高速发展，土木工程项目也不断增加，而我国土木工程施工项目管理水平还不高。因此，加强对土木工程项目管理的规划，可以及时发现土木工程施工项目管理在实践中存在的问题，从而针对问题提出有效的措施来提高土木工程施工项目的管理水平。施工项目管理的实践和规划的主要目的在于保证工程目标的实现，并对施工过程中涉及的要素进行空间和时间上的合理安排，根据工程的需要及时编制施工项目管理实施规划。

1 土木工程施工项目管理及现状简述

土木工程项目管理是现代工程的重要组成部分，对工程整体施工质量具有重要作用。现代工程项目管理工作的重要目标之一就是通过采用现代化科学技术手段和先进的管理模式来充分提高土木工程施工质量。随着施工企业对土木工程施工项目管理认识的不断提高和增强，施工项目管理的实践和规划也随之得到不断改进和完善。但是，在发展的过程中，土木工程施工项目管理还够规范，还存在质量及安全等不稳定和不合规因素。比如，施工项目法人制难以完全落实，招标过程中弄虚作假，合同管理不规范，施工单位非法包转等问题，都严重影响到土木工程施工项目管理质量和安全。此外，工程施工项目管理还存在着权责利脱节的现象等。施工项目管理规划就是制定工程从开工到验收完成的实施性整体规划，编制施工项目管理规划，并对进度、成本、质量等因素进行严格控制，实现对施工现场的有效管理。

2 施工项目管理的实践及规划分析

2.1 施工项目的成本管理

土木工程施工项目管理的重点之一就是成本管理。随着土木工程施工市场竞争的日益激烈，如何降低施工成本，实现利润最大化就成为施工项目管理的重要研究项目之一。因此施工项目管理必须建立完善的成本控制管理体系，以科学的成本管理理念为指引，有效降低工程成本，实现企业利润最大化。土木工程施工项目管理的重点之一就是成本管理。例如，加强对施工现场原材料的管理，经过精密计算合理安排材料运送时间和次数，这样既节约材料保管费，又能节约场地，降低运输成本。

2.2 施工项目管理的质量控制与进度控制

土木工程项目管理的重中之重是施工的质量控制和进度控制问题。工程施工质量是项目管理的基础，要保证工程整体质量，必须对工程的材料、设备进行严格监管。在工程施工质量上，采取科学的管理技术对施工质量的各个要素进行质量控制和管理，对工程进行全面控制，保证工程的施工质量。施工的进度关系着整个工程的经济效益，是施工项目管理的重点所在。因此在施工项目管理规划中应当明确施工工期与进度。如果因为管理不当，引起施工延误就可能引发经济赔偿的后果。影响土木工程施工进度的因素很多，比如气候因素、设备、财力、人力等，这些因素都应当充分考虑，确保项目管理规划尽可能完善，避免因设备等故障影响了工程的施工进度。施工过程中要注重协调好质量与进度的平衡，不能为了追求进度而忽视了工程质量，要在保证质量的基础上，控制好工程的进度。

2.3 施工项目管理的安全监管

目前我国施工项目安全监管还有待进一步提升，加强对施工现场的安全管理是保障施工人员生命财产的必要举措，同时也是避免发生事故、提高经济效益的重要途径。施工现场的安全管理要从施工设备、工具以及工人防护等设施出发，设置专门的监管经理岗位，明确其职责。加强对施工设备的规划和保养，对于老化、故障设备要及时更新和改进，改善职工施工环境，保障施工设备的完好。同时注重培养施工人员的安全防卫意识，提高监管人员的专业水平和素质，建立规范的监管体系，对施工项目进行全程监控，促进工程顺利平稳实施。安全管理工作关系到企业的信誉和兴衰，建立完善的施工安全管理机制必须坚持安全第一的原则。

2.4 明确责任和义务，逐步实现项目管理的信息化

在土木工程施工的过程中，需要建立合理的目标责任制。企业作为项目管理的成本中心，必须首先做好分析预算，以预算目标成本为预算分割依据确定各项经济承建指标，以责任书的形式明确双方责任和义务。随着信息化技术的前进，我国土木工程施工项目管理的信息化也得到初步发展，项目管理信息化有利于对整个工程进行实时监管，出现问题时能及时解决，并能有效节约人力、财力，是未来土木工程施工项目管理的主要发展方向。

3 土木工程施工项目管理的建议和发展前景

施工项目的规范管理对整个工程的高效率、高质量发展具有十分重要的现实意义。要提高土木工程施工项目管理水平，首先需要加强土木工程的安全管理，对于施工设备、工具等硬件设施必须提高重视，确保施工过程中的安全及治理。其次要强化企业管理者的质量合规意识，严格把握原材料质量关，遵守施工程序，从根本上提高工程质量。最后还需做好成本控制预算，提高成本管理效率，加强工程监管，实时对施工项目和施工设备进行监管。

施工项目管理是一个复杂、系统的管理过程，从编制项目管理规划大纲到项目竣工，每一环节都必须做好规划。在签订合同方面，还需要建立完善的合同管理体制，增强项目管理经理的法律意识，提高合同管理者的素质。完善土木工程施工项目管理的运行机制，促使项目管理的各项要素协调运行。在施工过程中，严格落实项目经理负责制，做到权责明确，坚持规范的运营管理机制，保障项目管理工作有条不紊地运行。同时，建立成本控制机制，力求节约成本，提高效益和质量，实现经济效益最大化。

随着我国经济建设脚步的不断加快，工程建设施工也极具发展潜力，而土木工程又是工程管理的重要环节，因此，加强对土木工程施工项目管理的规划和研究，发展现代化的施工项目管理方式具有重要的实践意义。土木工程项目管理的信息化发展将极大地提升施工项目管理水平，施工项目管理的信息化还有巨大的发展空间。在新形势下，土木工程施工项目的管理方式还需要不断地进行创新，才能促进我国土木工程施工项目管理水平得到进一步提升。

总而言之，要提高土木工程施工项目管理水平，就必须注重施工的各个环节，制定完善的项目管理规划，并在实践中严格遵守相应的法规制度，才能控制好工程的进度、质量以及成本等问题。随着信息化技术的发展，我们还应当加强施工项目管理的信息化建设，充分利用信息化技术对传统土木工程施工项目管理进行技术和管理方式上的改造，促进土木工程施工项目管理进一步发展。

参考文献

[1]林林.土木工程施工项目管理的规划与实践[J].中国房

地产业，2012，（12）.

[2]高硕含.土木工程施工项目管理的初步讨论[J].科技资

讯，2011，（9）.

[3]何林，刘铸，林科.土木工程施工项目管理探讨[J].中

国房地产业，2011，（10）.

[4]果艳君.论土木工程施工项目管理中存在的问题[J].黑

龙江科技信息，2012，（6）.

作者简介：姚忠岭（1979—），男，河北沧州人，供职于呼伦贝尔市华辰房地产开发有限公司，中级职称，研究方向：土木工程。

双流县市政工程项目规划管理办法 第10篇

工程名称：东莞×××××市政工程（2）

建设单位：广东东莞×××××管理委员会（3）

设计单位：中国市政工程中南设计研究总院（4）

监理单位：广东省×××××监理有限公司（5）

施工单位：×××××建筑工程公司（6）

工程地点：东莞×××××区（7）

工程承包范围：道路/桥涵/给水/排水/电气/交通/景观/其它工程、安全监理工作原则

（1）

建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”“安全第一、预防为主”的方针。

（2）

实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

（3）

以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。

（4）

建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据〈安全条例〉要求。需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。

（5）

对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。

（6）

安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用

“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

（7）

“安全生产，人人有责”监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。、项目监理人员组织机构及安全监理岗位职责 安全生产监理人员机构图 安全生产第一责任人 职 务 电 话 ××× 总监

现场安全监理直接责任人

姓 名 姓 名

姓 名 姓 名 ××× ××× ××× ×××

（1）

总监理工程师安全监理职责 a.贯彻落实目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。

b.督促施工单位整改、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。

c.审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。

d.在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。

e.检查和督促安全监理人员的工作。

f.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。

g.组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理定期报告，工程暂停令、复工报审表。

h.参加有关单位组织的施工现场安全检查。

i.定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字。

j.负责处理所监项目的突发事件，并及时报告公司。

（2）

总监理工程师代表安全监理职责 a.协助总监理工程师搞好本项目机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作。

b.督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。

c.审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项

施工方案。

d.督促施工单位做好逐级安全交底工作。

e.督促施工单位进行安全自检，参加有关单位组织的施工现场安全检查。

f.协助总监检查、督促安全监理人员的工作。

g.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。

h.组织编写安全监理工作月报，安全监理定期报告。

（3）

安全监理人员安全监理职责 a.在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作。

b.督促施工单位及时上报分包单位资质和特种作业人员的资格。

c.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，并提出意见。

d.督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况。

e.检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况。

f.在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理〈包括安全、防火和文明施督促施工单位进行安全自检。参加施工现场的安全检查。

g.协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后现场整改情况。

h.编写安全监理月报、安全监理定期报告。

i.填写安全监理日记。

j.收集安全监理资料〈包括影象资料〉，完工后与监理资料一并交公司归档。

（4）

专业监理工程师安全职责 a.负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

b.参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查。

c.协助编写安全监理实施细则。

d.在施工现场旁站、巡视、平行检查时，发现安全违规操作或安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理工程师〈安全监理人员〉反映。

e.检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。

f.监理员安全监理职责 g.在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督。

h.当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止，当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师〈总监代表〉。

i.对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。

j.负责项目安全监理资料的管理工作。、安全监理范围、工作依据、目标（1）

安全监理工作范围

监理阶段范围：承担施工阶段内施工现场〈含生活区〉范围内的生产安全监理工作。

（2）

安全监理工作依据

a.工程建设及施工安全方面的法律、法规。

b.政府批准的工程建设文件。

c.建设工程监理合同。

d.其他建设工程合同。

（3）

安全监理工作目标 a.重大事故〈机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸〉为零。

b.一般轻伤事故为零。

c.职业病发病率为零 d.一般火灾事故为零 5、安全监理工作程序

（1）

有关安全方面材料、设备进场监理工作程序

提供材料、设备供应商资质

采购方自审后报审

安全监理审核〈总监理工程师〉 不同意 返回

确认供应商材料、设备进场

承包方自检合格〈资料齐全〉

安全监理员检查

否 换材料、设备 批准使用

（2）

机械、设备安全设施验收工作程序

承包方自检合格验收手续齐全符合施工方案

承包方报监理验收核查

整改 总监理工程师验收核查

否

同意使用

（3）

施工过程发现施工违规或安全隐患监理工作程序

6、安全监理主要工作内容（1）

施工准备阶段安全监理的主要工作内容 a.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制标准要求。

b.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。

c.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（2）

施工阶段安全监理的主要工作内容 a.检查施工总，分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。

b.及时制止违规施工作业。

c.检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产发现违规或安全隐患 提出整改意见、督促整改 承包方进行整改并整改回复单 检查整改结果 签署复查意见

规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的出租，安装拆卸，运行维护保养，验收管理制度等。

d.检查特种作业人员资格，包括特种作业人员的名册，岗位证书和身份证复印件。

e.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

f.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

g.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

h.检查施工单位安全生产保证体系文件。

i.审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。

j.检查施工单位安全技术交底，检查交底目录、记录说明，检查总包对分包的进场安全总交底，对作业人员按工种进行安全操作规程交底，施工作业过程中的分部、分项安全技术交底，安全防护设施交接验收记录。

k.督促施工单位对安全施工的内部检查，并对安全检查进行记录。

l.检查施工单位事故隐患控制，检查事故隐患控制记录，事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。

m.检查施工单位安全教育和培训，检查安全教育和培训目录及记录说明，新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并作好记录。、安全监理资料的管理（1）

在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。

（2）

安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况，安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施，总监理工程师应定期审阅。

（3）

使用影象资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。

（4）

安全监理资料应是文字书面形式。必须真实、及时、完整，由专职安全监理人员或资料员负责管理，按来源和性质分类建帐保管，存档备查。、安全监理工作措施（1）

施工准备阶段、安全监理的工作措施。

a.协助建设单位与施工单位签订项目安全协议。

b.审查专业分包单位和劳务分包单位资质。

c.督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

d.审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工应急抢救方案。

e.审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特殊作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

f.督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

g.督促施工承包单位对工人进行安全教育。

h.督促施工承包单位做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，工地四周做好围档封闭，三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，五牌一图配备齐全。

i.采用事先控制原则，在工程开工前及有分部分项工程施工前开出监理工作联系单，将有关安全工作要求、标准，事前告知施工承包单位。

（2）

施工过程中安全监理工作措施。

a.督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。

b.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。

c.督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。

d.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。

e.安全监理人员对高危作业。危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。

9、安全监理工作方法 （1）

现场巡视

对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。

（2）

危险部位旁站部位监理

检查承包商安全员是否在场，上岗人员是否有上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。

（3）

核查：对承包商安保系统、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度、制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。

（4）

签证、验证：对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证，对各类设备、安全设备进行检查和验收。

（5）

书面指令：书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。、安全监理工作制度（1）

安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制，监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向承包单位进行交底。

（2）

在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件，及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理机构内部定期学习和交流，同时做好学习记录〈每月不得少于 1 次〉

（3）

总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符合之处，应书面要求施工单位调整或补充。

（4）

安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况，存在问题及交接注意事项〈包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理内容〉。日记涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号，项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。

（5）

安全监理工作人员应编制“安全监理月报及安全定期报告”，由总监理工程师签字，将安全监理月报及安全定期报告并每月上报公司。

（6）

安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐级填写“安全监理日常巡视检查记录表”（7）

对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录。

（8）

项目总监应定期组织召开安全监理现场会议〈也可与每周工程例会合并召开〉，会议的主要议程可包括：现场存在的安全问题及整改措施，确定下次会议的时间、地点或内容。对所发现的安全隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要。

（9）

对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患的情况，安全监理人员应及时向施工单位签发“安全隐患整改通知单”，在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“安全隐患整改回复单”上签署验收意见。

（10）

出现重大安全事故隐患〈指可能直接影响工程质量和人员安全的〉或未按“安全隐患整改回复单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改，工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，应抄送安监部门。

（11）

双流县市政工程项目规划管理办法 第11篇

1工程项目管理中的安全规划

工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划, 就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。

项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面, 具有整体性、目的性和开放性的特点, 在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合, 全过程、全方位的规划、考量, 制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施, 确保安全工作目标的圆满实现。

工程项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础, 遵循“安全第一、预防为主”的方针, 充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点, 重点采取事前控制、事中控制措施, 合理调配安全资源投入, 协调安全与质量、进度、成本控制目标关系, 它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的, 以安全目标为主线, 为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。

依据《建设工程项目管理规范》相关规定精神, 结合先进项目部安全工作的调研结果, 项目安全管理规划应包括:1) 项目安全工作概况和难点、重点;2) 项目安全目标和安全管理组织;3) 项目安全工作准备;4) 安全技术措施;5) 过程安全监控;6) 安全应急响应与准备预案;7) 项目控制目标的协调;8) 实施效果评价

2工程项目管理中的安全对策

安全管理是项目管理的重要组成部分, 在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段, 建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段, 安全工作水平波动较大, 一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。

项目安全管理规划基于系统的理念, 立足于事前、事中控制, 综合防范, 考量项目安全工作所面对的各种不同因素, 制订切实可行的预控措施, 将安全隐患消除在萌芽状态。

1) 关注过程控制。过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障, 在项目管理规划中必须高度重视对于安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。体系的监督一定程度上需要来在项目外部的力量, 但项目自身的主观能动性对于项目管理体系的持续改进起着外部力量不能替代的主导作用。项目经理必须肩负起对项目安全管理体系监管的重要责任, 对项目安全管理体系中不利于安全工作实施的部分进行分析, 采取措施, 加以改进, 以保证安全目标的顺利实现。安全技术措施的实施为安全工作提供技术保障, 其实施的结果是形成项目的安全防护、临水临电设施、深基坑防护等安全工作外在的实体形象, 并直接对作业人员的安全发挥重要作用。本着安全规划强调事中控制的原则, 必须对于安全技术措施的实施过程进行严格的监控, 保证安全技术措施得到全面落实, 避免因瑕疵履行而形成安全隐患, 或因瑕疵履行而重复拆改, 造成成本浪费和工期拖延。安全技术措施监管工作应由项目生产负责人和安全负责人联合实施, 技术负责人积极配合。2) 协调各方关系。项目安全管理规划在关注安全工作的同时, 注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上, 一般情况下对于进度的影响不明显, 但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时, 因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突, 将会对工期造成不良影响, 并进而造成成本增加, 对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。所以, 安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面, 协调安全与项目控制目标之间的关系, 为项目综合控制目标的实现保驾护航。3) 对重大危险源的控制与管理。施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录, 应对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示, 公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐, 建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。其中深基坑工程, 地下暗挖工程, 高大模板工程, 30m及以上高空作业工程, 大江、大河中深水作业工程, 吊装工程, 附着式升降脚手架工程, 城市房屋及构筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危险性较大的专项工程的施工方案应组织专家进行论证审查, 并根据专家论证审查意见进行完善, 经施工企业技术负责人、总监理工程师签字, 通过相关部门的开工安全生产条件审查后, 方可组织实施。施工总包单位、分包单位应当对施工安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施, 加强动态检查管理, 及时发现问题, 及时排除隐患。施工总包单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员 (包括分包单位相应管理人员) 每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查, 作出书面检查记录, 对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估, 建立个人检查、评估台帐, 并将隐患整改、排除情况作出书面记录。施工总包单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。4) 抓好安全教育, 提高安全意识。施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前, 应当对其进行安全生产教育, 安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施, 应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底, 安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源, 针对施工安全重大危险源的具体预防措施, 相应的安全标准, 以及应急救援预案的具体内容和要求。

摘要：在工程项目管理中, 安全工作只有强调事前规划, 通过规划, 完善安全管理组织、健全安全管理制度、合理调配安全资源投入、制定合理有效的安全技术措施和完善项目安全管理系统, 通过规划, 实现安全工作的有序健康发展, 在保证安全的前提下, 减少甚至避免不必要的重复投资, 提高资金利用价值, 降低了工程成本。

关键词：建设工程,安全危险源,控制措施

参考文献

[1]编委会.建设工程项目管理规划与组织.中国计划出版社, 2007.

双流县：创新物业小区综合管理 第12篇

目前双流县共471个商品房物业服务项目，项目总面积达4189万平方米。全县物业服务企业总数为179个，其中本地企业（本县注册）总数113个，外地企业66个。

问题

物业服务企业理念定位不清。物业服务既是一个管理过程，更是一种实践服务理念的过程。物业管理的对象是物业，包括建筑物、附属的设施设备、相关场地等；而服务对象是业主。但目前很多物业服务企业对其服务定位不清，管理及服务方式缺乏人性化，导致工作单一，服务质量下降，纠纷不断。

物业服务企业人员综合素质偏低。部分企业为降低运行成本，低薪聘请文化低、年龄较大、没有接受过专门培训的人员上岗，使得物业服务的内容及形式只能停留在简单的卫生保洁、安全保卫等层面，遇到一些技术性服务的工作就难以胜任。

物业服务合同不甚规范。部分小区管理规约条款简单，文本不规范，内容与合同的条款不相符合，双方的责权利书面约定不平等，致使双方的合法权益得不到有效的保证。其中业主与物业服务企业都未认真审视和履行管理规约的规定是关键因素。

物业服务费收费率低。收费难问题一直困扰着物业服务企业，影响物业企业健康发展。物业费收取率低主要存在两方面因素，一是物业服务自身服务质量无法保障；二是业主还未建立“产权归己、维修自理”的观念，缺乏“花钱买服务”的消费意识。很多业主未建立正确的消费理念，另外，社会宣传缺乏对社会、企业、业主的正确引导。

物业承接查验存在的问题。由于建管不分，同时在选聘物业服务企业过程中开发建设单位占主导地位。物业服务企业往往无法按正常规定、程序进行严格的物业承接查验工作。在物业承接查验过程中敷衍了事，造成了物业承接查验制度不完善；移交工作不完整。因物业服务企业不完全具备有经验的工程技术人员，无法发现工程质量问题。在查验时，只知道项目及配套设施设备的有无，是否符合建设安装要求、质量是否合格缺乏判断力。

小区未真正纳入社区管理。小区物业管理未真正纳入社区建设，政府有关部门对社区管理未进行有效整合。物业服务属综合性问题，由于管理、服务工作不到位，小区内违章停车、私搭乱建、野蛮装修等情况时有发生。上述情况出现后，物业服务企业因无任何行政手段，只能对居民进行劝阻。

因此，物业企业承担了大量政府部门的职能，导致企业在实际管理中存在诸多困难。此外，由于政策滞后，政府一些部门在相互配合上缺乏整体性，对于整个社区的管理未形成有效整合。甚至把物业企业视为“社会单位”，而非市场经济中的企业主体，忽视了业主与物业企业之间基本的雇佣关系。

开发商遗留问题影响物业管理工作。开发商遗留问题转嫁物业服务企业，多数小区由于开发商向业主交房屋之前，缺乏政府对整个开发项目共同验收的环节，导致缺乏必要的配套共用设施，引起业主入住后的不满。

举措

加强培训，全面提升物业机构人员专业素质。开展有目的性的培训工作，全面提升物业服务机构人员的专业素质。

严格执行承接查验标准。认真实施承接查验程序，严格执行承接查验标准，在物业接管时，明确物业企业与开发单位的责任，杜绝此类问题的发生。

培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作。针对业主消费观念不成熟，部分业主大会违规操作的问题，物业企业要加大宣传力度，增强业主花钱买服务意识，引导业主依法履行业主的权利和义务，同时监督《业主规约》的执行力度，将业主违约行为进行宣传，提高业主的自觉性。

双流县房管局创新经验

对此，双流县房管局将以业主大会规范化运作为重点工作，在全省范围内率先创新业主大会运作模式，采取选举楼栋长，业主通过书面委托的形式，授权楼栋长行使业主权利，解决业主大会召集难、开会难、议事难等根本问题，使楼栋长发挥议事、决策和监督职能，迫使业主委员会更好地履职。

六大创新手段：

行政部门齐抓共管、各司其责，建立联动机制。业主购房阶段，房管部门负责监控预售、销售过程中“一房多卖”问题；规划部门监控新售楼盘在规划设计方面宣传的真实性和准确性（虚假宣传）；建设部门负责监控房屋质量问题。交房阶段，房管部门负责监督企业是否进行“承接查验”和“交付使用”，大部分开发企业在面临办理“大产权”时才发现还未进行“承接查验”和“交付使用”；物价部门负责双流县物业小区收费备案及许可，查处违规收费，规范物业小区经营收费行为，协调处理物业区域内收费方面的纠纷；公安部门负责防止“房闹”等事件的发生。入住阶段，房管部门负责监督指导物管公司、业主委员会的行为规范、协助公安做好“四防”及流动人口管理。防止因物业管理问题及业主委员会不作为而引发不稳定因素；公安部门负责流动人口管理，支撑相关部门联合执法，查处业主委员会的违规操作，负责监督“人防、物防、技防、消防”落实情况（具体视小区大小来定），防止因外来人员未进行登记管理导致小区被盗以及业主委员不作为、滥用公款而引发的不稳定因素；规划部门负责查处违章搭建、“住改商”和侵占公共绿地等行为；技监部门负责监督、排查、处理电梯运行、维保等产生的问题，防止电梯故障以及未按时间进行维护保养而损害小区业主人身安全引发的不稳定因素。

建立“三级网格化”管理。即房管局、镇（街）和社区，一个网格配备一名物业管理协管员和必要的办公设备。

建立履约保证金，健全对物管企业的监督管理。防止物管公司收缴水、电、气费后“卷款逃跑”。

建立对业主委员会的监管体系。监督日常工作，年终作为“评优选先”的重要依据。

此项工作纳入县委、县政府目标考核体系。县委、县政府目督办对行政圈内各职能部门各司其职，各负其责的情况进行目标考核。

创新宣传方式。对物管企业和业主委员会、业主容易违规、违纪、违法等行为，制作专题VCR宣传片，形象生动便于记忆，形成较强的威慑力。

（作者单位：双流县房管局）