贵州省脱贫攻坚知识

贵州省脱贫攻坚知识（精选10篇）

贵州省脱贫攻坚知识 第1篇

贵州省脱贫攻坚政策汇编

（精要版）

贵州省扶贫开发领导小组办公室监制

2017年2月

前言

为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，更加扎实地推进大扶贫战略行动，更加有效地解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，2月9日，省委、省政府发出2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，确保今年脱贫攻坚再战告捷。

为进一步把脱贫政策宣传好，省扶贫开发领导小组办公室围绕政策户户见面，聚焦“1+10”扶贫政策，再度制作享受对象明确、申报程序规范、审批快捷及时的简明扼要政策汇编精简版，以便干部掌握政策、群众知晓政策，打通政策落实“最后一公里”。

（一）易地搬迁扶贫

搬迁对象和规模：搬迁对象主要是居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。对贫困发生率50%以上、50户以下的自然村寨优先实施整体搬迁。“十三五”时期我省的搬迁规模为建档立卡贫困人口130万人。

补助标准：我省“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助和奖励政策：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，非贫困人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元。鳏寡孤独残（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无人员”）等特困户先由民政供养服务机构进行安置，民政供养服务机构不能安置的，再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。

建设标准：按照“保障基本”的原则，防止贫困农户因搬迁负债而影响脱贫，城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

办理流程：自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入实施计划→下达资金计划→搬迁群众享受补助资金。

（二）教育精准扶贫

享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。

资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生资助项目: 1.普通高中

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；

（2）免教科书费，标准为400元/生•年；（3）免住宿费，标准为500元/生•年。2.中职学校（一、二年级）（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；

（2）免教科书费，标准为400元/生•年；（3）免住宿费，标准为500元/生•年。3.普通高校

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；

（2）免学费，标准为本科3830元/生•年、专科(高职)3500元/生•年。

办理流程：

1.省内学校：已获得过资助的农村建档立卡贫困学生，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取通知书，入学报到时直接按资助标准免除国家免学费和贵州省教育精准扶贫学生资助免学费、教科书费、住宿费资助项目的费用。扶贫专项助学金资助项目由学校在每年秋季学期开学后一个月内，通过学生资助卡发放。

2.省外学校：已获得过资助的农村建

档立卡贫困学生凭就读学校盖章的申请表，农村建档立卡一年级贫困新生凭县级扶贫部门发放的具有二维码标识的“贵州省贫困户登记卡”和录取学校盖章的申请表，在每年秋季学期开学后一个月内，到户籍所在地县级教育局（人力资源社会保障局）申请，通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”发放资助资金。

（三）医疗救助扶贫

保障对象：全省农村建档立卡贫困人口 1.资助参合。2017年起，除原规定由民政、卫生计生部门分别资助当个人参合（保）的11类人群（注：精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者；特困供养人员；最低生活保障家庭成员；享受抚恤补助的优抚对象；计生“两户”家庭成员；

二十世纪六十年代初精减退职老职工；艾滋病人和艾滋病机会性感染者；家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者；低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人；因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者；县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。）外，对其余农村建档立卡贫困人口，当个人参合（保）缴费确有困难的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以资助，确保农村建档立卡贫困人口全部参合（保）。

2.实施“两提高、两降低、一减免”政策。“两提高”即提高普通门诊和普通住院报销比例（提高幅度不低于5个百分点）、提高大病保险报销比例；“两降低”即降低普通住院和大病保险起付线；“一

减免”即经转诊在省级新农合定点医疗机构住院的不设起付线。

3.建立医疗扶助制度。对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由县级人民政府按照脱贫攻坚规划，整合相关资金，对其进行专项扶助，使其医疗费用实际补偿比例达90%以上，其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。

（四）社会保障兜底扶贫

1.农村居民最低生活保障

享受对象：本省行政区域内共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定，以及居住证持有人及其共同生活家庭成员在当地持续居住1年以上的家庭。

享受标准：（1）农村居民最低生活保障标准由省级统一确定，由市县分公布实施；（2）家庭农村最低生活保障待遇=〔当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均纯收入（低保口径）〕×保障人数+增发特殊补助金。

申办流程：申请(本人或委托村居委会)→调查核实（乡镇、街道）→民主评困（乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加）→一榜公示（村居委会或村民组）→

审查（乡镇、街道社会事务办）→审核（乡镇政府、街道办事处）→二榜公示（乡镇政府、街道办事处、村居委会）→审批（县民政局）→三榜公示（县民政局、乡镇政府、街道办事处、村居委会）→批准待遇（县民政局）→保障金发放（县民政局或 乡镇、街道委托县乡金融机构按月发放）。注意事项：《民政部关于进一步规范农村最低生活保障工作的指导意见》（民发〔2010〕153号）要求“坚持以家庭为单位进行操作，纠正‘保人不保户’的不规范做法。严格把握政策界限，注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法”，原则上农村低保实行按户施保（国家和省有明确规定不纳入整户识别的除外）。各地要按照“县级统筹、乡负总责、一次识别、动态管理”的原则，一是必须按户施保，杜绝保人不保户的不规范做法。目前，在基层低保工作中，除国家和省有特殊规定外，仍然存在大量的保人不保户的现象，对保人不保户的不规范做法，各地应该加强政策宣传，及时纠正。二是兜底的158万人以民政提供的名单为准。2.特困人员供养

享受对象：本省行政区域内具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人、县级以上人民政府规定的其他特困人员。

享受标准：特困人员供养标准包括基本生活标准和照料护理标准，由各市(州)人民政府、贵安新区管委会、省直管县（市）

人民政府根据当地经济社会发展水平、特困供养资金筹集等情况确定并公布。

申办流程：申请（本人或委托村民小组和其他村民）→民主评议（乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加）→审核（乡镇政府、街道办事处）→公示（村居委会或村民组）→审批（县民政局）→特困供养金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放）。3.城乡医疗救助

享受对象：具有当地常住户籍或具有当地居住证且在当地连续居住1年以上的下列人员：建档立卡贫困人口中的大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员等。

享受标准：（1）对重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；（2）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，按规定比例给予补助；（3）对医疗救助对象中的重特大疾病患者给予重特大疾病医疗救助补助；（4）医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会 发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。申办流程：（1）对特困供养人员、最低生活保障家庭成员和二十世纪六十年代初精减退职老职工等已确定的医疗救助对象的医疗救助，由县级民政部门直接申办，实行医疗救助费用“一站式”结算或县级民政部门直接救助；（2）医疗救助范围中的艾滋病人和艾滋病机会性感染者，持当地卫生计生部门出具的相关证明材料及票据，直接到县级民政部门申请医疗救助；

（3）其他人员，向户籍（居住证）所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，具体救助流程为：申请（本人或委托村居委会）→调查核实（乡镇、街道社会事务办）→审核（乡镇政府、街道办事处）→公示（乡镇政府、街道办事处、村居委会）→审批（县民政局）→医疗救助金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放）。

4.住房圆梦行动

享受对象：住房救助对象是指符合县级以上地方人民政府规定标准的、住房困难的最低生活保障家庭和分散供养的特困人员。城镇住房救助对象，纳入公共租赁住房保障范围。

享受标准：全省无统一标准，由各市、县（市、区、特区）根据本地区实际情况

确定。

保障方式：（1）住房租赁补贴；（2）配租（售）公共租赁住房。

申办流程：按照属地管理原则，由申请人到工作所在市、县（市、区、特区）、乡（镇、街道、社区）或在住房保障部门进行申请。申请资料：申请书、申请人及家庭成员身份证、申请人及家庭成员户口簿、婚姻情况材料、申请人及家庭成员居住地住房情况证明、申请人及家庭成员收入证明以及市、县（市、区、特区）要求的其他资料。

5.住房圆梦行动（农村危房改造）

申报条件：

农村危房改造工程政府补助以户为单位，由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：（1）房屋在城镇规划区外，申请人是房屋产权所有人，且在此居住；（2）根据《贵州省农村危房评定暂行标准》鉴定的危房户；（3）家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难家庭。

但有下列情形之一的不能享受农村危房改造补助：（1）已有安全住房的；（2）住房困难、拥挤、需要分户的；（3）已实施过农村危房改造的。

危房评定标准：按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，农村危房的危险状态划分为一、二、三级。（一级：整体危险，需要拆除重新建设；二级：局部危险，仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能；三级：有危险点，仅需要更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用功能。）

贫困类别：贫困类别分为贫困户和困

难户两种。（1）贫困户：户主属于扶贫、民政、残联等部门评定的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户；（2）困难户：家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难户。

补助标准（2017年）：

（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；

（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元；

补助申请：（1）有改造意愿的农村危房户提出申请，以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请；（2）申请人户籍所在地的村民委员会对申请人情况进行调查核实，并将调查结果在村务

公开栏、村民聚居地进行公示；（3）公示期满后，将相关材料整理上报乡（镇）人民政府或农危改领导小组，乡（镇）人民政府或农危改领导小组对材料进行审查，并实地核实；（4）将符合条件的户主名单、贫困类别、危房等级和拟补助标准在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满后，将审查结果和相关材料整理汇总上报县（市、区）人民政府或农危改领导小组；（5）对不符合条件的出具书面意见，明确告知；（6）县（市、区）人民政府或农危改领导小组汇总各乡（镇）情况，对相关材料进行审核、审查，并将审批结果在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。（7）公示期满无异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。

6.城乡居民基本养老保险

享受对象：年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

享受标准：城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，目前国家规定的基础养老金为每人每月70元，个人养老金目前为个人账户全部储存额除以139。

申办流程：

（1）凡符合条件的城乡居民，可携带户口簿和居民身份证（或户籍证明）等相

关资料，到户籍所在地村（居）委会或乡镇人社中心办理参保手续。

（2）凡符合待遇领取条件的城乡居民，应于到龄当月10日前，携带户口簿、本人居民身份证（或户籍证明）原件、银行存折等材料，到户籍所在地村（居）委会办

理待遇申请手续，于次月开始领取养老金。

（五）金融扶贫

1.扶贫小额信贷（精准扶贫“特惠贷”）

符合贷款条件的建档立卡贫困户，凡可以创收增收的项目均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款，按实际贷款利率给予贴息补助，最高不超过人民银行公布的同期同档次基

准利率。

办理流程：

建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。

2.国家开发银行生源地信用助学贷款

入学前户籍在贵州省，被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的，经有权部门认定，家庭经济困难，家庭经济收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。可按照

学费和住宿费总和最高不高于8000元/人/年；全日制研究生（含硕士研究生、博士研究生）按照学费和住宿费总和最高不高于12000元/人/年贷款。

3.保险扶贫：依据《贵州省2016年政策性农业保险工作实施方案》（黔府金发〔2016〕6号），“对于自愿参保的建档立卡贫困户个人自缴15%的保费，从切块到县的财政扶贫专项资金中统筹安排”，让建档立卡贫困户享受特殊待遇。建档立卡贫困户电话咨询当地县级扶贫部门，并按其要求办理。

贵州省脱贫攻坚知识 第2篇

“在脱贫攻坚战中，无数扶贫干部倾力奉献、苦干实干，把最美的年华无私奉献给了脱贫事业。”市扶贫办副主任肖兴国说，作为扶贫干部的一员，能够参与脱贫攻坚战，见证这场伟大的胜利，感到光荣和自豪。他表示，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，接下来要把脱贫攻坚成果巩固好，努力实现乡村振兴的目标。

“我们要继续发扬脱贫攻坚精神，汲取榜样力量，再接再厉、继续奋斗。”市工业和能源局局长骆亚表示，全市工业和能源系统要抓好工业招商引资项目、抓好项目建设，从龙头企业、高精特新企业、上市企业等方面着手，培育市场主体，做强产业链，通过工业的高质量发展和倍增行动，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴作出更大的贡献。

贵州省脱贫攻坚知识 第3篇

为贯彻落实中央、省、市关于推进脱贫攻坚有关会议精神, 切实做好“十三五”期间脱贫攻坚工作, 国土资源部门如何充分发挥国土资源扶贫优势, 释放国土资源政策, 推进脱贫攻坚, 为试验区实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标作出贡献。结合贵州省毕节市国土资源工作现状, 提出如下建议。

1 国土资源部门推进脱贫攻坚的总体要求

坚持以“大扶贫战略”引领国土资源新常态, 坚持以国土资源“十三五”规划谋划扶贫工作路径, 坚持以“国土资源云”为载体, 实施精准扶贫挂图作战, 坚持以国土资源政策、产业、项目、乌蒙山扶贫为导向, 以保障资源要素、激活融资要素、实施惠农项目、创新政策措施为抓手, 认真谋划布局, 确保国土资源差别化、精细化扶贫政策落地生根, 助推试验区脱贫攻坚取得实效, 如期实现贫困群众脱贫摘帽目标, 全面完成国土资源脱贫攻坚任务。

2 国土资源部门推进脱贫攻坚的主要措施

通过规划引导、计划保障、政策差别、试点支持、项目倾斜和指导精准等措施, 抢抓机遇, 打牢基础, 紧盯重点, 专项谋划, 采取超常规举措, 争取政策, 加大投入, 布局项目, 特别是依托部、省陆续制订和出台的支持毕节试验区改革发展的系列国土资源差别化政策, 通过规划引导、计划调节, 有效保障脱贫攻坚重点项目用地;通过落实增减挂钩政策助推扶贫生态移民;通过实施地质灾害防治、土地整治工程, 保障群众生命财产安全, 促进农民增收等职能抓手在精准扶贫中发挥积极作用。为实现全市脱贫攻坚目标提供国土资源职能保障。

3 释放国土资源政策, 推进脱贫攻坚

3.1 落实国土资源规划支持政策

把脱贫攻坚摆在国土资源“十三五”规划的突出位置。争取将全市集中连片特殊困难区域涉及国土资源重大工程、重大项目列入省国土资源厅“十三五”相关规划。调整完善土地利用总体规划, 编制《毕节市“十三五”土地整治规划》《毕节市第三轮矿产资源规划》等“一总多专”规划。规划中充分体现将扶贫工作与生态文明建设有机结合, 布局惠及民生、助力脱贫大项目, 实现“多规合一”, 确保未来五年国土资源部门扶贫工作突出行业特点, 项目实施和资金投放更加精准高效。将土地整治项目实施与扶贫开发、生态移民、农村危房改造、高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用等工作有机结合。

3.2 实施差别化新增建设用地计划指标政策

根据资源环境承载能力、经济社会发展水平和规划可用空间情况, 结合毕节市扶贫规划, 统筹安排县乡级规划建设用地规模、布局和时序, 优化建设用地比例结构, 调整重大工程和重大项目, 促进区域和城乡协调均衡发展, 可依法按程序及时调整土地利用总体规划。市级在编制下达土地利用计划时, 合理安排贫困片区县新增建设用地计划指标并予以倾斜支持。

3.3 用好城乡建设用地增减挂钩等支持政策

“十三五”期间, 毕节市的城乡建设用地增减挂钩指标, 优先向易地扶贫搬迁任务重的县区倾斜。一是优先对搬迁户土地等资源进行确权, 支持搬迁户采取转包、出租、转让、股份合作等方式对土地承包经营权进行盘活。二是协调推进增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用流转政策出台。此前产生至今尚未使用的节余指标, 可在省域范围内流转使用。三是增减挂钩收益全部返还贫困地区, 确保通过增减挂钩实施扶贫开发及易地扶贫搬迁的农民受益。对增减挂钩资金收益统筹管理, 根据不同的安置方式, 按照“钱随人走、同等受益”的原则分配和使用。四是在同一乡镇范围内调整村庄建设用地布局的, 报请省国土资源厅统筹安排, 纳入城乡建设用地增减挂钩计划管理, 不占用国家下达指标, 节余指标可跨区域流转。跨区域挂钩政策的落实, 正为毕节市加快生态扶贫移民搬迁, 促进群众脱贫致富步伐, 注入强大活力。五是把城乡建设用地增减挂钩与正在实施的生态移民搬迁、地质灾害防治、新农村建设、危旧房改造等涉农项目等资源整合起来, 按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、形成合力、各记其功”的原则进行项目、资金、政策的统筹, 形成试点政策的叠加效应。六是支持有条件的地方开展工矿废弃地复垦利用, 城镇低效用地二次开发利用试点工作。

3.4 推进贫困地区土地整治

编制《毕节市“十三五”土地整治规划》。结合脱贫攻坚规划, 重点在易地扶贫搬迁、生态扶贫、产业扶贫等区域布局土地整治项目。实施优质耕地保障计划, 力争农村就地脱贫人口人均667 m2优质耕地, 确保农民不因缺地缺粮而返贫。土地整治项目重点安排用于易地扶贫搬迁拆旧复垦、建新安置区综合整治、扶贫产业的地力提升、生态防护区耕地生态修复, 整合高标准农田建设资金, 提高耕地质量和改善农田基础设施。加大土地整治项目资金投入力度, 鼓励社会资金参与土地整治及高标准基本农田建设;在有条件的地区, 大力实施贫困自然村土地整治工程, 通过村民自建、先建后补等方式, 鼓励村集体经济组织承担项目建设, 村民投劳和参与监督, 助推脱贫致富。

3.5 旱地改造为水田支持政策

开展25°以下损毁建设用地、未利用地摸底调查工作。开展未备案和已备案但未使用的旱地新增耕地指标, “旱改水”潜力调查, 建立政府统筹、部门协作、国土资源部门指导、基层负责的“旱改水”工作机制。支持将有条件的旱地改造为水田, 其新增耕地指标可用于落实“占水田补水田”。

3.6 生态退耕还林支持政策

积极争取国家核减毕节市耕地保有量和基本农田面积规划任务, 支持25°以上陡坡耕地和15°~25°重要水源地坡耕地生态退耕还林建设。新增建设占用25°以上已列入经批准的生态退耕计划的坡耕地, 不计入耕地占补平衡面积。结合土地利用总体规划调整完善工作, 推进草海高原湿地抢救性保护, 实施退耕还湖。

3.7 落实农业农村产业扶持、旅游新业态用地政策

闲置宅基地整理节余的建设用地可用于休闲农业, 鼓励利用“四荒地” (荒山、荒沟、荒丘、荒滩) 发展休闲农业。

引导乡村旅游规范发展。在符合相关规划的前提下, 农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。农村集体经济组织以外的单位和个人, 可依法通过承包经营流转的方式, 使用农民集体所有的农用地、未利用地, 从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

3.8“煤电化”等“四化”项目新设配套矿业权支持政策

支持“煤电磷、煤电化、煤电钢、煤电铝”等项目新设配套的矿业权。支持开展和谐矿区建设试点, 探索矿区村集体及群众以征地拆迁款、补偿提留款等多种形式入股矿产资源开发企业, 努力实现矿区群众长期稳定收入。优先安排贫困地区特色优势和重要矿产资源找矿工作, 加大勘查投入力度。支持开展水文地质、区域地质及农业地质调查等调查工作。加大资源开发整合力度, 优化矿产开发布局, 促进研发、探采、选冶、加工一体化发展, 引导矿产资源产业链向深度融合;简政放权, 优先安排并支持贫困地区新型建材开发利用;加大采矿权抵押融资支持力度。开展和谐矿区建设, 探索矿区农村集体和农民以征地拆迁款、补偿提留款、土地出租联营等多途径入股矿山资源开发新途径, 拓宽农民长期稳定性财产收入渠道。

3.9 地质灾害防治支持政策

建立和完善地质调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和应急能力体系建设, 加大资金支持力度。结合地质灾害3 a综合治理行动计划, 用活用好地质灾害避让搬迁政策, 积极整合土地整治、地质灾害防治、地质环境保护治理等项目资金与生态移民搬迁相结合, 支持扶贫搬迁安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复, 将受地质灾害威胁且必须搬迁的贫困人口进行易地搬迁, 实现脱贫摘帽。全面启动矿山环境恢复治理工程。

3.10 矿山地质环境治理支持政策

推进矿山地质环境保护与治理, 积极申报中央、省财政矿山地质环境恢复治理项目, 加大省、市级矿山地质环境恢复治理项目支持力度。指导利用矿山地质环境治理恢复保证金及时开展治理恢复。

3.11 落实国土资源“扶贫云”支持政策, 提高扶贫攻坚科技水平

依托“数字毕节”地理空间框架和国土资源“一张图”综合监管信息平台, 抓紧构建毕节国土资源“扶贫云”, 制定国土资源精准扶贫作战图, 充实完善毕节国土资源精准扶贫作战图的内容, 使毕节国土资源精准扶贫作战图内容更具丰富性、全面性、针对性、实用性。

脱贫攻坚看创新 第4篇

到2020年，我国要解决最后7000多万群众的绝对贫困问题。“全面脱贫”是一个十分艰巨的任务，需要扶贫力度不断加码，也需要扶贫工作持续创新。回首2015年，我国在扶贫理念、扶贫机制、扶贫路径上都有新的探索，极大地推动了减贫工作。

新理念：精准扶贫深入人心

面对纷繁复杂的致贫原因，不少地方的贫困农户陷入“不高不低、不上不下”的尴尬，低保、五保等政策，只有农村特殊困难群众才能享受，贫困户虽然经济收入偏低，但是达不到社会救济的标准。这使得一些贫困户的状况难以改善。

在重庆市石柱县大歇镇黄山村，一个村170多个贫困户，因病致贫的就有40多户，贫困户王应丰长期患有脑血栓、风湿性关节炎，家里借了2万多元治病，医保报销了4000多元，剩下的都要自己出。

王应丰说，自己也曾向村里申请大病医疗救助，但是村干部说民政救助只有低保户才能申请，贫困户享受不到。

重庆市扶贫办主任刘戈新说，要落实“真扶贫、扶真贫”，就必须在“找准穷人、抓住穷根”基础上，进一步完善普惠性的社会保障、民生帮扶举措，针对农户不同致贫原因，采取到人到户举措，有针对性地提供特惠性帮扶资源。

据重庆市扶贫办统计，在重庆165万贫困人口中，因病致贫的人口约占34%，是第一大致贫原因。为此，重庆推出政策，覆盖全部建卡贫困户和贫困村，支持其参加人身意外伤害保险、大病医疗补充保险等，使因病致贫户看到了脱贫希望。

与重庆“找准穷人、抓住穷根”一样，如今在许多地方的扶贫工作中，首重精准。习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

具体而言，要做到六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。要坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

2014年，我国完成了规模浩大的贫困人口建档立卡工作，为推进精准扶贫奠定了基础。去年以来全国多地已推出了各自的精准扶贫具体措施。我国扶贫正从粗放“漫灌”向精准“滴灌”转变，以往长期存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强等问题逐步解决。

“以前没有建档立卡，扶贫政策大多像大水漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。”国务院扶贫办主任刘永富认为，现在是让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的人，发挥出最大效益。

新机制：让基层干部全身心投入扶贫

在甘肃省通渭县马营镇回岔村，记者遇到一位面色黝黑、眼睛充血的汉子，站在一个贫困户的场院里，反复劝说户主张进国修建标准化牛舍一定要向阳，因为“良种牛需要晒太阳”。他手里拿着两张表，一张是张进国家2014年的收支表，另一张是2015年他家增收预测表。

这人是马营镇党委书记苟建军，据张进国介绍，上任半年来，他每周至少来家里一次抓扶贫项目。“工作不细，没有底气。”苟建军说，“省里要求贫困地区党委、政府把主要精力放在扶贫开发上。到乡镇一级，大家90%的精力都用在精准扶贫上。”

2013年9月启动的甘肃省“1236扶贫攻坚行动”确定，提前脱贫的扶贫工作重点县，原有扶持政策不变，县委书记和县长优先提拔重用。延期摘帽或扶贫不力，先摘掉县委书记、县长的“乌纱帽”。

去年6月，甘肃省进一步完善了扶贫攻坚能者上、庸者下、劣者汰的制度设计。扶贫绩效按年度考核，分为好、较好、一般、较差四个等次。考核为好的提拔、重用；考核结果为一般、较差的领导班子，对“一把手”诫勉谈话，或进行降职、改任非领导职务等组织调整。

去年以来，甘肃已有3个贫困县的6名党政主要负责人，因扶贫绩效考核“一般”而被组织调整。同时，还有8名贫困县的县委书记因为扶贫业绩突出被提拔、重用，10名县长转任县委书记。

这不是甘肃一个地方的做法。为了让贫困地区的基层干部全身心投入扶贫，不少地方去年都建立了新的考核机制，淡化甚至取消GDP指标，着重考察干部的脱贫实绩。

贵州省最近出台规定，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。扶贫绩效考核“一般”的党政领导、部门领导、干部将进行组织调整，扶贫绩效考核突出的将予以重用。

习近平总书记说，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

新路径：电商和乡村游潜力巨大

在扶贫路径上，2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”工程，首要的“一批”，就是发展生产脱贫一批。这其中内容丰富，就2015年来看，最有新意和潜力的应该是农村电商和乡村旅游。

在吉林省通榆县，农民霍亮开了一家名为“最草原养生坊”的网店，每月给自己贫困的家庭带来1000元左右的收入。“主要代理小米杂粮，最近置办了智能手机，网店经营起来更方便。”霍亮说。

通榆地处吉林西部，贫困人口多，扶贫任务艰巨。这个县盛产绿豆、葵花等农产品，是许多农民赖以为生的主要农作物。以前，品质很好但知名度不高的杂粮少有人问津，而今在政府指导下，许多贫困农民像霍亮一样开了网店，杂粮销售“量价齐升”。

如今，通榆县葵花、杂粮、小米等农产品的网上销售已占总销量三成以上，农户增收效果明显。尝到了甜头之后，通榆县计划通过电子商务，实现年均减贫2.5万人左右，到2020年，完成贫困村电商扶贫全覆盖。

和通榆县一样，不少偏僻的贫困地区都开始依靠电商，把当地的土特产卖出去，“网农”大批涌现，一些地方政府借着“互联网+”的东风，推动电商扶贫，取得了不错效果。

与此同时，发展乡村游也日益成为扶贫工作的—个重要抓手。据统计，每年我国国内旅游总计达36亿人次，其中18亿人次在乡村，农民直接接待的至少在6亿人次以上。旅游扶贫潜力巨大。

“是旅游开发让俺们重新焕发活力。”河南省海拔最高的行政村——栾川县杨树坪村支书石进锋感慨道。记者在该村看到，宽阔的马路直通滑雪场门口，游客们沉浸在冰雪运动带来的乐趣中。

“以前穷得叮当响，年收入只有千把块钱，根本维持不住生活。自从滑雪场开发后，日子开始慢慢变好。儿子也在滑雪场上班两年，去年正月结婚还买了一辆10万元的越野车……真是翻天覆地的变化！”60岁的杨树坪村民常太娃说。

贵州省脱贫攻坚知识 第5篇

以产业扶贫纾民困

贵州银行创新金融联姻产业助推脱贫攻坚的可持续发展模式。截至月末，累计投放产业扶贫贷款168亿元，其中支持生态家禽、食用菌、茶叶、刺梨等贵州12大山地特色产业项目125个、贷款104亿元，受益贫困人口近10万人，每年人均增收元以上。

以交通扶贫惠民生

贵州银行积极支持贫困地区农村通村、通组公路建设，打通了农村生产生活“最后一公里”，使之成为名副其实的产业路、致富路。截至年12月末，累计发放贷款176亿元，支持全省近4万个村组、7.87万公里通村通组道路建设，项目沿线受益群众达1166万人，其中建档立卡贫困人口183万人。

以消费扶贫增民收

贵州省脱贫攻坚知识 第6篇

这是一份彪炳史册的亮丽答卷。改革开放以来，7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。经过8年持续奋斗，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个国家级贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。可以说，中国的脱贫体量之大独一无二、进程之快前所未有，这是“当惊世界殊”的伟大奇迹，是世界减贫史上的奇迹，是一份让人民满意、世界瞩目、足以载入史册的亮丽答卷。

这是一串串坚实有力的扶贫足迹。从西北边陲到红土高原，从塞外雪域到岭南水乡，习近平总书记扶贫的脚步走遍14个集中连片特困地区。习近平总书记到各地考察调研，贫困乡村是最常去的地方，坚持看真贫，坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际情况。从底强调“小康不小康、关键看老乡”到提出精准扶贫理念;从提出“六个精准”“五个一批”到把精准脱贫作为三大攻坚战之一，每一步都坚实有力。

这是一个个平凡闪亮的时代英雄。时代造就英雄，伟大来自平凡。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，200多万名乡镇干部和数百万乡村干部，把最美的年华奉献给了扶贫事业。扎根边疆，用教育为女孩们筑梦的张桂梅;艰苦留给自己，成就贫困学生“大学梦”的夏森;回乡奉献、谱写新时代青春之歌的黄文秀等，是他们中的杰出代表。他们带领群众攻破一个个贫困堡垒，筑起一道道防返贫堤坝，在平凡中创造了不平凡，书写了新时代最动人的脱贫故事。

贵州省脱贫攻坚知识 第7篇

人间万事出艰辛。在这场脱贫攻坚伟大斗争中，中国共产党团结带领全国人民，上下同欲、勠力同心，不畏艰险、吃苦耐劳，战天斗地、锐意进取，以“一个都不能少”的庄严承诺，以“咬定青山不放松”的坚强意志，以“不破楼兰终不还”的坚定决心，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到真扶贫、扶真贫、脱真贫、真脱贫。八年来，通过攻克一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹，实现了中华民族亘古未有的伟大跨越。

伟大事业孕育伟大精神。脱贫攻坚的生动实践，充分彰显了中国共产党无比坚强的领导力、组织力、执行力和社会主义制度集中力量办大事的独特优势，集中体现了中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质和守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德。在这场脱贫攻坚的伟大斗争中，无论硬骨头有多硬，无论攻坚战有多难，千千万万的干部群众倾力奉献、苦干实干，以赤诚和忠心、用行动和汗水书写锻造了脱贫攻坚精神。“上下同心”凝聚强大合力，“尽锐出战”体现使命担当，“精准务实”成为制胜法宝，“开拓创新”迸发进取动力，“攻坚克难”展示昂扬斗志，“不负人民”书写公仆情怀。伟大的脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我国脱贫攻坚战取得全面胜利后，意味着“三农”工作的历史重心已全面转向乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴。切实做好乡村振兴各项工作，成为摆在全党面前的一项重要任务。各级党组织要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步提高政治站位，把乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，在扎实巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫的底线基础上，强化有效衔接的举措，完善政策体系、工作体系、制度体系，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

贵州省脱贫攻坚知识 第8篇

会上,省扶贫和移民办、省财政厅,以及赣州市和井冈山市、吉安县作了发言。

刘奇在讲话中指出,今年是“十三五”规划开局之年,也是脱贫攻坚首战之年。全省上下按照打好脱贫攻坚年度战役的要求,奋勇争先、扎实工作,脱贫攻坚工作呈现良好态势,政策体系进一步完善,机制进一步健全,举措进一步强化,重点工程进一步推进,脱贫攻坚成绩来之不易。

刘奇强调,要紧紧咬住目标任务,强力推进脱贫攻坚重点工作。采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,强力推进脱贫攻坚十大工程,坚决打好三大脱贫攻坚战,大力发展扶贫产业,切实加强基础设施建设,扎实推进易地扶贫搬迁,抓紧落实健康扶贫,确保完成今年70万人口脱贫、500个贫困村退出、井冈山市和吉安县两个贫困县(市)率先脱贫的年度目标。要切实打牢工作基础,为脱贫攻坚提供坚强保障。紧扣“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题,以精准识别、精准帮扶、精准投放扶贫资源为抓手,抓好脱贫大数据平台建设,打牢精准施策的信息工作基础;抓好干部队伍建设,强化脱贫攻坚的组织保障;加强资金统筹整合,保障脱贫攻坚的资金需求。要严格督查考核,确保脱贫攻坚实效。完善督查和考核制度,抓住重点开展督查和考核,用好督查和考核成果,坚决打赢脱贫攻坚战,为实现“提前翻番、同步小康”作出新的更大的贡献。

脱贫攻坚再发力 第9篇

口，就是多动口。主要围绕县委、县政府2016年精准扶贫攻坚战工作大局，围绕“红色大埔，绿色崛起”目标，为实施建设韩江（大埔）客家文化旅游特色带、广州海珠（大埔）产业园区和三河电力能源工业园区的“一带两区”发展思路加强调研，多动口建言献策，密切配合县政府及有关部门做好原中央苏区政策对接、落实，争取上级对我县更多的政策、项目、资金等方面的倾斜支持。

手，就是齐动手。在新一轮扶贫攻坚战中，除抓好老促会经常性的工作外，突出抓好三件事：一是进一步推动革命遗址修复和保护，协助做好三河坝战役纪念园、青溪红色交通线景区、茶阳高乾苏维埃政权旧址、枫朗中共南委机关旧址、枫朗罗明故居等红色景区建设规划和展馆布展资料的编审。二是对规划纳入第三轮扶贫的枫朗镇隔背村及该村的贫困户进行跟踪调研和报道。三是加大扶贫宣传的力度。县老促会9位常务理事重新调整了工作分工，做到人人手中有任务，个个肩上有担挑，形成第三轮老区扶贫新的合力。

腿，就是勤跑腿。县老促会定了一个内部要求，即每年要有2个月的时间下乡调研，了解第三轮扶贫工作中的成功经验及存在的困难和问题，写出调研报告或工作建议，向县委、县政府报告，争取领导的重视和支持，确保第三轮精准扶贫取得实效，确保脱贫目标如期实现。

贵州省脱贫攻坚知识 第10篇

“曾缚苍龙开伟业，又乘骏马续长征。”难以忘记的是中国共产党用最坚强的领导换来对人民脱贫承诺的兑现。20是中国共产党成立一百周年，全国脱贫任务的完成为党的百年献礼添上浓墨重彩的一笔。在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，我们兑现了“全面建成小康社会，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队”的诺言。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终飘扬在脱贫攻坚的主战场，见证着我们党坚决打赢脱贫攻坚的决心。党的领导为脱贫攻坚提供了最坚强的保证。经过脱贫攻坚的洗礼，我们的基层党组织浴火淬炼成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在任何时候都要坚持党的领导这个核心，为党的事业不懈奋斗。

“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”难以忘记的是扶贫干部用青春、热血甚至生命换来扶贫事业的推进。时代造就英雄，平凡出自伟大。如果说和平年代一定要有英雄存在，那一定少不了在脱贫征程中心系百姓、苦干实干的基层扶贫干部们。时代楷模王传喜在万难之中接过负债累累的村集体，以生态农村为突破口，带领村民脱贫致富;感动中国年度人物张桂梅不忍看到贫困家庭的女孩没钱上学的窘境，四方筹资建立女子中学，让她们有机会走出山区，看一眼外面的世界;全国脱贫攻坚楷模黄文秀，用生命谱写青春之歌，把自己永远留在扶贫的道路上。铭记这些平凡中的英雄，把个人的奋斗志向同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，到党和人民最需要的地方去，以实际行动践行初心使命。