工会经费管理的现状与对策

2024-08-10

工会经费管理的现状与对策（精选11篇）

工会经费管理的现状与对策第1篇

今年，我们在部门预算执行审计中，对各单位的工会经费收支情况进行重点延伸,发现许多不容忽视的问题，势必对工会经费的管理带来一定影响。因此，相关部门应认真研究，积极探索工会经费管理的有效对策。

一、工会经费账存在的问题

1、工会经费收支有的单位未建账，有的单位不规范建账或包包账，影响了工会经费统一领导分级

管理的财务管理体制。

2、会计集中核算后，行政事业单位已取消银行账户，工会经费无账户可入，致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户，影响了对银行账户的管理与监督。

3、核算中心对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督，但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。久而久之，工会经费账便成了单位的蓄水池、防空洞，甚至成为变相“小金库”。有的单位将应记入经费内的收入或一些不合法不合理的收入转入工会账内，如门面租金、赞助款、乱收费、国资处置收入等逐一纳入此账内，这种做法的目的就是为了陷匿财政性收入用于转移支出或打着工会招牌乱支乱补，影响单位资金的有效监督。

二、管理对策

1、应将工会经费内控制度的建立与健全纳入单位财务管理体系。

根据《工会法》、《会计法》的相关规定，对独立核算工会经费的行政事业单位是否建立和健全工会财务管理制度、会计核算制度、工会经费使用管理办法以及预算管理等内部控制制度纳入财务管理体系，并对其执行情况是否有效进行评价。

2、应将工会经费的收入来源与支出情况作为管理的重点。

在工会经费收入上，依照《工会法》规定工会经费只能由拨缴经费收入、会费收入、企事业收入、行政补助收入、其他收入等五个方面形成。

在工会经费使用上，是否用于职工和工会活动，是否执行中华全国总工会颁发的《基层工会经费使用管理办法》，开支是否合理，手续是否完备，记录是否正确。经费开支是否有上一级工审批的预算，报销凭证是否由集体领导下的“一支笔”审批，对于大额费用、超指标超用款计划的开支是否集体研究审批。

在工会银行账户设置上是否依法设立，是否符合《人民币银行结算账户管理办法》和《工会财务会计制度》相关规定。

工会经费管理的现状与对策第2篇

德胜镇工会

孙丹丹

随着国家财政政策不断改革、工会工作不断创新、工运活动不断融入新的元素，工会预算管理作为工会财务工作的中心环节，也需要得到相应的加强和改善，使工会财务工作真正落实“三服务”方针。本文试图从当前乡镇工会预算管理工作的现状出发，探讨加强乡镇工会预算管理的新方法、新思路。

一、当前乡镇工会预算管理工作的现状。

1、对工会预算管理的认识存在偏差。目前乡镇工会预算管理基本上处在一种应付的状态之中，认为预算编与不编一个样、编多编少一个样、编好编坏一个样，忽视预算管理的重要性和严肃性。

2、工会预算编制的随意性太大。乡镇工会预算编制中普遍存在着这样一种状态：科目选用太粗，只有简单的收支预算数，没有预算形成的明细数据，很多甚至是照抄照搬上的预算，这样的预算完成没有执行力，直接影响了工会经济活动的可操作性和规范性。

3、乡镇工会预算的执行脱离实际。目前，乡镇工会在执行预算时随意性很大，基本不按照预算来执行，不受预算的约束，往往到年底编决算时来想起预算来。预算的编制和执行成为两码事。

4、乡镇工会预算监督乏力。工会预算的监督主体仍然锁定在本级工会的经审、财务部门，而经审部门侧重于事后，财务部门侧重于事中，并且乡镇工会的经审、财务人员往往身兼数职，预算监督工作往往难得开展或象征性的开展，严重影响了预算执行的监督力度和公信度。

二、加强乡镇工会预算管理的对策

1、提高对工会预算管理重要性的认识。乡镇工会要经常组织工会干部，尤其是工会领导干部和财务人员学习《工会法》、《工会财务制度》等相关法律和制度，提高对工会预算管理重要性和必要性的认识，树立依法治会和科学理财的观念，对工会预算管理工作给予高度重视，使工会预算管理工作深入人心，预算的编制和执行才能从组织上、思想上得到根本的保证。

2、科学合理地确定预算收支计划，细化预算编制。掌握科学合理的预算编制程序和方法是做好工会预算的一个大前提。本人认为可以借鉴财政的“零基预算”，即以零为基点，不以上年的预、决算为基数，像对待决策项目一样重新评估审议各项支出是否合理必要，在综合平衡的基础上确定预算费用，这样可以克服以前预算的简单粗糙，较好地解决一些已经到期过时的支出因素，对预算的各项支出额度都根据实际情况审核确定，体现预算编制的科学、公平、合理和可操作性。

3、严肃预算的执行，加强预算的约束力。工会经费预算经有关会议和上级工会批准后生效，即具有法律效力，任何单位和个人都要严格遵守，特别是乡镇工会的领导对预算管理负有重要责任，要坚持依法办事，不搞临时动议，不乱开口子，支持财务部门严格按照预算办事。在预算执行的过程中，工会财务部门要加强信息反馈工作，对预算执行情况进行跟踪监督、调整偏差，定期向上级工会汇报执行情况，让预算的执行不偏离轨道。

4、完善考核评价机制，是做好工会预算管理的保障。对工会预算执行情况纳入工作目标和财务经审工作竞赛考评内容进行考核，与评先挂钩，使工会预算从编制、执行到结果评估形成一个程序规范、执行严格、监督到位、奖罚分明的有效运行机制，保证资金使用的合理性、有效性，保证工会预算收支的执行和完成。

工会经费管理的现状与对策第3篇

一、目前疾控机构科研经费管理的现状

(一) 经费预算编制要求与项目负责人能力不相符

由于经费预算是一项技术性比较强的工作, 编制项目经费预算不仅要熟悉相关课题, 而且还要具备一定的财务知识和科研管理知识, 但目前立项申请中的经费预算编制基本都是直接由课题组自行负责完成, 项目负责人一般并不具备相应的财务知识, 不能科学合理地编制经费预算。部分课题负责人甚至还存在着申报课题经费预算是为了向经费资助部门“圈钱”的误区。财务部门不参与预算经费的编制, 会造成预算安排与执行进度相脱节, 实际支出偏离预算批复, 财务部门无法进行全程预算管理。

(二) 经费收支核算与日常管理相分离

财务管理仅仅是只作简单的收支记录, 实际实施过程中不能严格按照预算情况开支。项目管理和经费管理部门相互脱节, 各自为政。目前疾控机构的科研经费管理模式主要是按照部门职能划分, 科研管理部门负责项目的立项申报及日常管理, 财务部门负责项目经费的日常收支核算。客观上存在“管项目的不管经费”、“管经费的不管项目”、“管预算的不管开支”, “管决算的不管预算”等现象。造成科研人员不知道资金使用方向, 不了解支出是否按预算执行, 财务人员不了解科研经费预算情况, 不知道科研经费中各个经济科目的开支比重, 财务部门无法对科研工作进行有效财务管理。

(三) 项目实施期与经费预算期相脱节

近几年科技部门为了配合财政体制改革, 尤其是市本级财政资助的纵向科技项目, 市科技局、市财政局联合印发项目经费计划文件, 财政部门按照国库集中支付制度的规定, 增加承担科技项目单位的用款计划指标, 然后按照国库集中支付的管理要求进行用款, 这样会出现科研项目期与财政经费预算期脱节的现象。科研项目周期一般要3-5年, 部分经费每年会有结转, 财政部门对经费使用率有要求, 承担科研项目的基层单位无法达到科技部门和财政部门各自对科研经费管理要求。科技部门规定, 部份科研项目经费要按项目进展分期资助经费, 并且尾款要等项目验收完成后款项才资助到位, 这样可能出现, 经费开支与预算不相符以及项目验收时须开支的部分经费无法落实等问题。

(四) 项目配套经费要求与机构经费保障体制相矛盾

科技部门现行的科研经费管理要求明确指出承担科研项目的单位, 得按财政资助经费进行一定比例的配套, 足额自筹项目经费, 而作为全部资金来源都要财政部门资助的卫生事业单位, 无法有相对应的自筹经费来进行配套, 会计制度也没有类似医疗单位设置“科教基金”科目来归集核算, 财务无法准确核算配套资金的支出情况, 甚至出现项目承担单位, 在项目结题编制财务决算时, 按立项协议上的配套资金金额东拼西凑的情况。

二、加强基层疾控机构科研经费管理的对策

(一) 建立科研经费管理制度

加强制度建设是做好科研经费财务管理和监督工作的基础, 按照行业及各级科技部门出台的经费管理办法, 如《浙江省医药卫生科技计划项目管理暂行办法》, 〈〈宁波市科技项目经费资助暂行办法的若干政策意见〉〉, 〈〈宁波市科技计划项目管理暂行办法 (2009年4月修订) 〉等制度, 结合单位自身科研和财务管理等实际情况, 制订单位的科研经费管理办法, 明确各个部门的职责, 规范疾控机构科技计划项目管理, 保证疾控机构科技项目管理科学化, 提高财政科技投入的使用效益。

(二) 加强科研经费预算编制

预算编制应当根据项目任务的合理需要, 坚持目标相关性, 政策相符性和经济合理性的原则;预算支出的内容要紧紧围绕项目要实现的总体目标, 不能偏离目标, 不能安排与项目目标不相关或关系不紧的支出内容, 不能把改善单位的科研条件与缓解经费压力同科研项目混在一起。严格按照科研经费使用范围的规定来编制预算, 主要用于购置该课题计划中必须添置的仪器、设备、药品、试剂、调研材料、与本课题有关的国内外学术会议会务、资料、差旅及其它特需费用。编制预算时, 不能由科研负责人独自编制, 而应该与财务部门、科研部门等职能部门一起进行编制预算, 将财务管理职能从事中、事后移至事前。编制预算时应当同时编制来源预算与支出预算, 支出预算应当按规定的支出科目进行编制, 并对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明, 从而提高预决算的符合率。

(三) 加强科研经费支出管理

科研项目经费必须纳入单位财务统一管理, 单独设帐, 专款专用。对各种来源下拨的科研经费可以采用“科研经费帐本”的形式, 由科研管理部门和财务部门共同管理。由科研管理部门和财务部门按项目负责人立户, 做到一题一本。各类课题负责人应按课题任务书或合同书规定的要求合理使用经费。科研进程中的每项支出由科教部门按科研经费资助部门核准的经费预算单, 审核把关并记录在“科研经费帐本”上, 这样可以规避项目负责人擅自任意开支与项目无关以及与预算不符的经济事项支出, 各个责任部门能及时掌握科研经费收支情况, 跟踪课题进展。待课题结束经过终审验收后, “科研经费帐账本”一并归档, 便于核查。

(四) 加强科研经费信息化管理

可以通过单位内部信息平台, 实施科研经费信息化管理, 整合经费管理的全过程, 从立项到经费支出都在信息管理平台上来完成, 包括预算信息的录入, 预算支出的填报, 除了基本的经费支出管理, 还可以设置查询功能, 便于课题组, 科研管理部门, 财务部门及时掌握科研经费收支情况, 跟踪课题进展。

三、其它建议

1.科研行政部门应该充分考虑基层疾控机构的经费补助现状以及单位自身资金筹措能力, 而不能硬性地制定科研项目的配套经费标准及额度。

2.科研行政部门和财政部门, 要出台与国库直接支付制度相适应的科研经费管理办法。既能够体现国库直接支付制度的优越性, 要能保证科研经费规范化, 科学化, 系统化管理。

科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作, 科研经费的合理规范使用, 能保证新形势下科研工作的顺利进行, 提高公共卫生服务和科研资金的使用效率, 全力提升卫生单位的科技实力, 更好地保护和增进市民健康。

参考文献

[1]卫生部.卫疾控发[2008]68号文, 关于印发《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》的通知.

工会经费管理的现状与对策第4篇

关键词：高校科研经费预算管理现状对策

近年来，文化软实力已经成为了衡量一个国家综合国力的重要指标，我国为了提高在世界上的地位，不断增加教育投入，实行教育改革，因此，各大高校的办学规模不断扩大，资金量也明显得到了提高，这就给高校的财务管理提出了更高的要求。高校预算管理是学校根据自身的实际情况编制的年度收支计划，在财务管理中起到了重要的作用，是学校资金使用的基础。其预算管理的有效与否直接关系着学校各项事业的发展与稳定，所以，如何提高资金的使用效率，加强预算管理，已经成为了各大高校需要解决的重要课题。

一、高校在预算管理中存在的问题

（一）缺乏对预算管理的认识

提高对高校经费预算管理的认识，是提高管理有效性的基础，但是，现如今各大高校管理者甚至上级领导都存在对预算管理认识不到位的现象，把关注的重点放在了文化建设上，忽略了资金预算。有的高校虽然制订了财务预算计划，但是制定的内容不全面，编制不准确，执行过程也没有按照规范严格执行，还有的高校甚至没有制订预算管理计划。这就导致了财务预算的准确性下降，资金得不到合理的利用，浪费现象严重，造成财务目标与财务预算的脱节。

（二）预算管理规章体系不健全

目前，国家关于高校预算管理制度规范的法律文件只有《高等院校财务制度》，还没有完善出台相应的经济法规，虽然部分省市自行制订了一系列的规范，但是其科学性不够，也无法应用于全国范围。另外，各大高校自行制定出的规章体系也缺乏合理性，有的财务管理部门甚至对这些制度视而不见，预算管理只是在搞表面工程，无法发挥实际功效。

（三）预算管理缺乏执行力度

根据国家财政部门对预算管理的规定，各高校要严格统一执行，不得违反法律规章。但是，由于目前高校自主力的不断扩大，致使国家预算法规成为了摆设，经费超支现象日益增加，预算法律空有其表，资金随意更改的现象屡见不鲜。高校在实际的预算执行过程中，控制力度不严格，编制不精细，资金得不到有效利用。

（四）高校预算管理者的业务能力有待提高

高等院校是一个复杂、庞大的教学机构，涉及的部门和人员多，经费收支量大，内部结构繁杂，与其他机构相比财务管理者的工作量更大，对其能力的要求也更高。因此，经费预算管理者的能力素质是财务资金能否实现合理运用的关键，是高校所有工作能够顺利开展的基础。所以，高校领导一定要加强重视预算管理人员的素质能力和专业水平，只有这样，才能保证高校工作的顺利完成。

二、加强高校预算管理的对策

（一）树立预算意识，加强管理观念

要保证高校预算管理制度的有效合理性，就一定要从根源上提高校领导和全体员工的预算意识。首先，高校领导是学校的最高管理层，只有他们切实关注预算管理，才能保证工作的规范顺利实施，才能实现上行下效。如果校长等领导者都漠视预算管理，那么势必会造成财政人员的不作为，工作无计划。其次，高校的财务人员要定期提供预算的执行分析情况，不仅要向高一级领导提供，还要对外公示，让全校人员进行监督，让校领导对资金情况做到心中有数，进而强化全体人员的认识。最后，高校要对预算管理制度的重要性进行宣传，让大家明确这项工作不仅是财务人员的事，与自己的切身利益也息息相关，保证实现全员参与，使预算管理上下一盘棋，进而提高经费的使用效率。

（二）建立健全高校预算管理体系

俗话说“没有规矩不能成方圆”，高校的预算管理制度也是如此，没有一整套行之有效的措施规范，就无法保证其顺利实施。因此，各大高校要不断完善自身的管理办法，并严格按照规定流程进行工作，只有这样才能减少资金浪费的现象，降低潜在经费危机，要提高财务的整体管理水平，具体办法有如下几点。

第一，高校预算管理的制度编制要符合国家和当地政府的规定，并在此基础上结合自身的实际情况进行制定。在体系中还要明确规定资金的筹集办法，使用细则，年度计划等具体内容，只有这样才能保证每一项工作的准确落实。第二，高校的预算编制要及时准确，自下而上逐级进行编制，并且在整个过程中做到实事求是，避免弄虚作假。第三，高校的预算管理编制体系要科学合理，要经过具体的调查研究，进行准确的分析，不能随意而为。有些高校的预算编制不合理，不科学，不但无法发挥应有的功效，还会阻碍其他工作的顺利开展。第四，高校预算管理的内容尽量做到精细化。高校是一个涉及人员众多，资金流动频繁的教育机构，这就对财务人员的工作提出了更高的要求。如果工作不细化，就很难明确每笔款项的使用情况，容易造成资金混乱。

（三）重视培养高素质预算管理人员

现如今，各项工作的良好运行，主要依靠的都是人才，一支高素质的预算管理人才队伍是各大高校财务管理工作能否顺利进行的决定性因素。高校的财务管理工作任务量大，资金收支频繁，涉及到的人员众多，因此，培养和建立一批高素质、高能力的员工是提高工作质量的前提。对此，各大院校可以不断加强人才的培养，组织预算管理讲座，积极引进先进的管理办法，实施员工激励机制，从而提高财务人员的整体素质，为高校预算管理工作的顺利进行奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]丁清.高校预算管理中存在的问题与对策研究[J].当代教育论坛，2008，（15）：79-48

[2]徐兴权.高校预算管理存在的问题与对策研究[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2010，06（3）：285、73

[3]冯彦妍.高校经费管理使用中存在的问题及对策研究[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2008，31（4）

工会经费管理的现状与对策第5篇

一、当前工会资产管理的状况

经过全国高校工会同仁的共同努力，高校工会多年来都是依靠上级的财政拨款和自身积累取得资产。但是无论是上级财政拨款还是自筹部分，对高校工会都有着不可替代的作用。首先，工会资产保障了职工的物质需求；其次，工会资产也有利于职工身心健康方面的发展；当然，工会资产在职工精神方面以及文化素养方面也发挥着至关重要的作用。目前高校工会组织经过多年的积累拥有大批的工会资产，全国各级工会共拥有超过500多亿元资产，这些资产为工会组织发展壮大，为开展工会各项工作奠定了雄厚的物质基础，但是，由于工会资产管理体制改革滞后，资产的保值以及增值方面的问题显得愈发突出，如何使得工会经营性资产在日益激烈的市场竞争中实现保值、增值，已经成为工会最迫切的工作之一。当前，大部分高校的工会资产的经营状况都不容乐观，陷入了高投入、低产出的怪圈，要想走出这个怪圈，笔者认为资产管理改革势在必行。只有通过改革、创新资产管理体制，才能及时发现并且解决经费以及固定资产在管理与使用方面的问题，才能更好地服务于广大教职工。

二、高校工会资产管理的基本特点

工会资产是指工会通过合法渠道获得的并且拥有相应所有权的动产与不动产。究其本质而言，主要体现在工会资产是工会的一项经济资源，其受到国家相关法律的保障；工会资产是工会组织拥有或者控制的，是工会开展基本活动的物质保障；工会资产必须能够以货币计量，这是衡量工会成为法人的重要条件。高校工会资产管理的特征如表1所示。高校工会多年来都是依靠上级的财政拨款和自身积累取得资产。但是无论是上级财政拨款还是自筹部分，对高校工会都有着不可替代的作用。首先，工会资产保障了职工的物质需求；其次，工会资产也有利于职工身心健康方面的发展；当然，工会资产在职工精神方面以及文化素养方面也发挥着至关重要的作用。因而，管好、用好工会资产，使其能够更好地为工会工作和教育事业服务，是高校工会资产管理工作的重点。

三、当前高校工会资产管理工作存在的问题

高校工会资产管理主要是指工会对其控制或拥有的能以货币计量的经济资源进行相应的管理。工会在对其资产的管理活动中，必须要严格的遵循统一领导、分工负责以及分级管理的原则。要管好高校工会资产，必须要分析当前高校工会资产管理存在的主要问题，然后采取切实可行的措施，才能对症下药。

1.高校工会资产管理思想重视不足，组织有待加强。提升高校工会财务管理水平、规范工会财务管理工作的前提条件是高校工会要能够使用好并且管理好工会资产。但是，相当一部分高校很难实现对其工会资产进行有效管理。究其原因就是当前，部分高校存在对工会资产管理不重视的思想，没有意识到工会资产管理是工会财务管理工作不可分割的一部分，而且还对财务人员以及资产管理人员的工作不积极配合。此外，工会会员的合法权益得不到相应的尊重与保护、相关资产管理人员以及财务人员专业知识不足等现象也比较突出。所有这些都表明高校工会资产管理工作思想重视不足，组织亟需加强。

工会经费收支管理第6篇

年终岁尾，职工福利如何发放，成了职工关心、单位纠结的事。中华全国总工会印发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和不久前发出的该《补充通知》作了相关规定。

1月21日，浙江省总工会下发的《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（以下简称《细则》）就以上两个文件中关于节日慰问品“少量”的标准、优秀员工的奖励标准等作出最新补充意见。温州市总工会财务部部长林曙红说，省总的《细则》对职工福利的发放有了比较全面、明确的规定，市总暂不拟定新的“温州标准”，温州各基层工会组织将会依据“浙江标准”执行。

职工奖励≤800元

《细则》规定，基层工会组织的职工教育活动、文艺汇演、体育比赛、劳动竞赛、技能比武等竞技类活动的奖励，参照优秀公务员现行奖励标准，获得最高名次的奖励标准每人每项不得超过800元，其他名次依次做相应递减，且获奖人数不得超过参加人数的三分之一。当优秀公务员奖励标准变动时，相关奖励标准同步调整。

林曙红说：“《细则》规定职工活动奖励最高金额800元是和现行的优秀公务员奖励标准一样的。这条规定的亮点是还提出了当优秀公务员奖励标准变动时，相关奖励标准同步调整，也就是说今后若是优秀公务员奖励标准上调，那么职工活动奖励最高金额也会随之上调。另外《细则》还对活动的获奖人数作出规定，来规避基层工会通过举办活动变相给职工增发福利。”

节日慰问≤“总额”的30%

《补充通知》明确了在国家规定的7个法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节可发放慰问品。

发什么慰问品？《细则》上规定原则上是符合中国传统节日习惯的日用品和职工群众必需的生活用品，不得购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品。林曙红举例，比如端午节发咸鸭蛋和粽子，中秋节发点简装月饼等。

发几次？基层工会可在国家规定的法定节日，向全体会员发放少量的慰问品，全年慰问不得超过三次。也就是说工会的节日慰问最多只能从7个节日中选3个节日给职工发放。

发多少？节日慰问品的发放总额不得超出本级工会经费预算支出总额的30%。这个“总额”的30%如何解读？首先要了解基层工会的各项经费收入范围，它包括：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费；上级工会补助的款项；单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家有关规定给予工会组织的补助款项；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；基层工会对外投资取得的收益；其他收入。工会按照收入安排预算支出总额。

不过《细则》中同时提出工会的节日慰问品必须在工会经费中列支，行政经费不得弥补，则是对“总额”的30%作进一步约束。

生日慰问≤300元

生日福利发多少？《细则》规定基层工会向会员发放生日慰问品时，应在会员生日当月发放，每人每年最高标准不得超过300元。

发什么？慰问方式可以向会员发放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕领取券。但是不能发放生日购物卡、代金券等。

餐费补助≤每餐60元

全总的《补充通知》规定，基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费，基层工会组织可以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准按照当地工作餐的标准，并符合中央和地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。

《细则》中在此方面提到贯彻执行《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，有关会议、培训、国内差旅、因公临时出国、公务接待及误餐补助等事项的支出标准及报销凭据要严格按当地政府有关部门制定的相关规定执行。

记者向市纪委了解到，目前我市的工作餐是按照2012年温州市纪委下发的《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》规定，每人每餐不得超过60元的标准执行。

■相关链接

关于职工年终奖你了解多少？

●什么是年终奖？

年终奖作为奖金的一种形式，是员工总体薪酬的一部分，对于员工来说只是一种物质奖励，是员工收入总构成的一部分，但目前法律无强制界定。

●年终奖是不是必须发放？

实际上在中国现行用人方面的法律法规上，没有关于年终奖的特别要求，年终奖更多时候是企业自身作为一种员工福利，除非用人单位通过规章制度、合同、通知等文件，就年终奖的发放形式、标准等作出承诺，否则用人单位是否需要设立年终奖、什么方式与时间发放等可以自由决定，只要执行时没有违背承诺、违反自身制定的规章制度，就不存在违法问题，最多只是违约行为。

不过要提醒广大职工，一些企业把年终奖变成了加班工资的代名词。加班工资与“年终红包”的性质完全不同，不能相互抵充。相关法律法规对加班工资的计发方法有明确规定，而“年终红包”的发放与否及金额多少，完全由单位自主决定。

●年终离职公司是否还要支付年终奖？

根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，其中奖金一项包括生产奖等。对于生产奖的范围，根据国家统计局《<关于工资总额组成的规定>若干具体范围的解释》，主要包括超产奖、质量奖、年终奖（劳动分红）等。由此可见，年终奖也是劳动报酬的组成部分。倘若员工与公司签订的劳动合同或企业规章制度中有确定的年终奖数额，企业就应按时足额发放。

●说好的年终奖有变数怎么办？

工会经费管理的现状与对策第7篇

七台河市第七中学

张东兴

百年大计，教育为本。教育之本，师德为基。因此，如何开展好师德建设是各级教育领导必须首要研究的课题。七台河市是一个能源型城市，靠煤起家，靠煤发展。所以七台河市的师德建设现状也与“煤城”这个称呼有千丝万缕的联系。笔者对七台河市部分义务教育学校进行了调查，对于在教师队伍中存在的师德建设现状有了粗浅的认识。

在进入主题前，要先明确两个概念。一是师德。在百度词条中对师德的解释有很多，笔者认为比较能接受的还是教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，简称“师德”，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。第二个概念是师德建设。既然是“建设”，就应该是教育行政部门和各级各类学校列入计划之中的实体性工作。师德建设就是对加强教师师德水平，提高教师职业道德规范性的具体工作。明确这个概念的意义在于要把焦点对准现在学校开展师德教育工作的具体情况和如何提高师德教育活动水平上。

一、师德建设的现状

2008年9月1日，教育部重新修订了《中小学教师职业道德规范》（以下简称《规范》），同时，教育部和中国教科文卫体工会全国委员会下发了【2008】2号文件《关于重新修订和印发<中小学教师职业道德规范>的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对新规范的意义、内容，以及如何学习宣传和贯彻落实做了具体的要求。《规范》共6条。爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。经过调查，七台河市义务教育学校的师德建设情况如下：

（一）师德建设中的成功经验 1.中规中矩实施基础性建设。

各校基本都能建立完善的师德建设领导机构，都由一把手亲自挂帅，党支部副书记、工会主席直接负责，各部门各科室都参与其中。有具体的工作职责。建立和完善了相关的制度，如《师德师风评比办法》、《和谐教育牵手工程管理制度》、《行管干部文明公约》、《政治学习制度》、《教师文明个人、文明办公室评比办法》、《七台河教育局五条禁令》等。教师开会、学习都有固定的场所，设施齐备。各种活动有经费，有保障。

2.多姿多彩开展教育性活动。

师德建设的目的是要提高教师的师德修养和职业道德水平，要实现这个目的就要有适当的载体。七台河市教育局多年来开展了大量丰富多彩的教育活动，如和谐教育牵手工程，全市教师人人都与一名或多名学生结成对子，在经济上、精神上帮助留守儿童、特困孩子，每年都有7000多名孩子受益。其他的还有教育提质工程、青年教师培养工程、关爱职工工程、感动七台河十大人民教师评选、“知己补短，知责有为”教育活动、教育大讲堂等，各校的活动内容更多，如第七中学的月度感动校园真情人物评选、特殊教育学校的四项工程、第七小学的“学习林森精神，争做师德先进”活动、第六小学的“园丁杯”赛讲活动、第八中学的“手牵手”校级交流活动等。

3.大张旗鼓进行总结性表彰。

树有典型，学有实例，是七台河师德建设的成功经验。以2009年3月，七台河教育局开展的“感动七台河十大人民教师评选活动”为例，从宣传发动，到推荐调查，再到总结表彰，历时半年时间。在2009年的教师节上，全市召开了隆重的表彰大会，会上教师们爱岗敬业、无私奉献、爱生如子、爱校如家的感人事迹，通过电台、电视台传播到了千家万户。既对全市7000名教师是一个绝好的教育，也在全社会树立了教师良好的形象，提高了教师的社会赞誉度。

4.大刀阔斧铲除“三乱”的毒瘤。

从2005年颁布《七台河教育局五条禁令》开始，七台河市教育局陆续出台了很多文件和条例，狠刹教育不正之风，行风政风整治工作成效显著。2009年荣获全省教育系统唯一的一个省级师德先进集体。处理了很多乱办班、乱补课、乱收费的单位和个人，有的教师被清除教师队伍，有的单位领导被调离岗位，力度之大，前所未有。成效之大，前所未有。

当然，七台河的师德建设也不是尽善尽美，也有不少的问题存在。

（二）师德建设中的不足和问题 1.个别学校对师德建设工作重视不足。

表现在一把手忙于外交，师德师风建设工作大撒把，推给副书记和工会主席。导致思想认识不到位，活动开展不经常，措施管理不得力，资金保障不到位。

2.个别领导对师德建设工作遮掩塞责。

表现在对于本单位的职工发生了违反师德师范行为的时候，不积极主动采取措施，而是怕得罪人，不敢碰硬。甚至有的考虑人情，采取听之任之，隐瞒不报的态度。到责任归咎的时候，则托人说情，推脱责任。

3.个别教师对师德建设工作阴奉阳违。

表现在人前一套背后一套。领导面前满口遵纪守法，为人师表，暗地里受到经济利益的驱动，补课办班，收受礼金，征订资料。

二、师德建设问题的分析

产生这些问题的因素很多，下面针对三大问题进行逐条分析。1.对于师德建设的重视程度问题，客观上，各基层学校事务繁杂，千头万绪。公安、消防、新闻、卫生防疫、工商税务、财政、人事、社区街道、区里市里、友校紧邻单位等，每天校长要面对的事情太多。市第五小学就曾一天迎接过五次检查和访问。还有，现在都提倡“无纸化办公”，意为通过网络传输，减少或者不使用纸张打印，既节约能源，也节省人力和时间。可是真正达到“无纸化”的不多，很多部门的领导对于信息技术的掌握水平还不够高，文件和会议还是照常的下发和召开，占用学校的大量精力。如此一来，许多师德建设工作就没有时间上的保证。主观上，在以分数论成败的今天，在学生的成绩评价还是以一张卷纸定终身的现在，教师的教学成绩被过度看重。师德师风除了一句“一票否决”，没有得到应有的重视。比如有的政治学习流于形式，或者学习的方式还停留在“领导念，职工记”的原始形态上等。

2.由于认识上的偏差，直接导致了第二个问题的产生。当然也还有其他的因素。

一是领导干部考核的制度使得不少人不敢得罪教职工。每年年末上级都要对基层学校领导干部进行考核，优秀率低的要被谈话，甚至进一步处理。这个制度一定程度上，使基层的领导干部在开展师德建设工作的时候，有“讨好”教职工的思想。也产生了一些好事抢着说，任务尽量别人说，问题没人说的现象。

二是因为有“一票否决”制度的存在，所以如果单位发生了师德师风问题，那么学校领导首先想到的是能瞒就瞒，能私了就私了，能不上报就不上报。这样，虽然有的只是教师个人的师德问题，却因为牵涉到了单位的利益，变成了单位的问题。正常的问题因为本位保护主义而得不到及时解决。

3.对于教师的个人失德问题，其主要原因就是“利益驱动”。在物质文明飞速发展的今天，精神文明的发展速度明显缓慢了。现阶段我国的主要矛盾还是“人民群众日益增长的物质文化的需要同落后的社会生产力之间的矛盾”。贫富差距的问题在七台河这个资源型城市显得尤为突出，经济杠杆的作用被无限夸大。道德缺失，人情泛滥，是社会上的一个普遍的现象。当然，教师补课办班等问题的出现，也和教师的待遇较低，物价飞涨有直接关系。近几年，虽然教师的工资一直在涨，可是却赶不上物价的涨幅。有的老师家因病致贫，因病返贫。

那么，该如何应对这些存在于师德建设上的问题呢？

三、师德建设问题的应对策略

师德建设是教师队伍建设的首要任务，必须下大力气认真研究，在此笔者只是提出一些个人的粗浅观点。

1.为学校“减负”。国家各级机关、各个部门要精简机构，简化工作程序，增强服务意识，充分发挥现代信息技术的作用，提高工作效率。学校是培养人的地方，主要任务就是教书育人。可是现在的校长几乎要无所不能才行。比如学校搬迁新的教学楼，本是一件好事，可是当校长的还要监督新楼的建设。既然要监督，就要明白活怎么干，用什么料等等。再如学校的维修、建设项目等，都要校长亲出马，所有的工作在下发文件的时候，几乎无一例外的都要加上一句“校长是第一责任人”，很多会议也一定要校长参加，当校长的纵有三头六臂也不够用。各种检查部门，在进入校园检查的时候，应该不是去指手画脚，而应该本着“我能为学校做点什么”的心态才对。或者，干脆各个部门在安排工作的时候，能像政府办公大厅一样的作风，开展联合性的检查，不要一项工作就来一次检查，学校不堪重负。

2.改革学校的评价机制。对老师和学生的评价要真正的进行综合性评价，形成科学的评价体系，采取多元性评价，定量和定性相结合的评价，注重过程性评价。特别是对学生的评价，真正的实施素质教育，不以分数论英雄。

3.探索师德教育活动的高效方式和方法。既不要过多增加教职工的负担，还要喜闻乐见，生动活泼。如政治学习的时候要充分发挥多媒体信息技术的作用，多采用直观的课件进行展示。

4.改革领导干部考核制度，大力推行“靠制度管人”。要力挺那些敢作敢为，敢于承担责任的领导干部。既要考虑到群众基础问题，也要明白“群众意愿不一定代表智慧”。积极倡导制度建设，真正的实行精细化管理，发挥教职工自我教育自我管理的功能。

5.慎重对待“一票否决”问题。正确区分个人行为和集体意愿。解除基层单位领导的思想顾虑，做到张弛有度，奖罚分明。

6.加大对个人财产的管理。对私营企业、厂矿老板的个人收入管理力度，在处理腐败分子的同时，也要对行贿的人给予严惩。以此警示那些有钱的人，不要把“钱能通神”作为自己的处事法宝。遏制拜金主义的盛行。

7.提高教师待遇。建立经济特困家庭基金，推行重大疾病大额贷款制度。

总之，师德建设是一项长期的重要工程，关乎国家长远发展，关乎子孙的教育和成长，我们必须予以高度的重视。做好这件利国利民的事情，需要全社会的关注，需要政府的投入，需要教育自身的努力。我们期待师德建设更加美好的明天。

七台河市第七中学

张东兴

浅谈医院工会经费管理问题及对策第8篇

医院工会经费是医院工会依法取得的,用于为医院职工服务和开展工会活动的费用。目前医院工会经费的主要来源一是医院工会会员会费,二是每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,三是单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。医院工会经费是医院工会组织存在的物质基础,也是医院工会服务职工、履行工会职责,开展各项工作的物质保障。做好医院工会经费的收支管理工作,意义重大,影响深远,合理有效的管理工会经费,既能够保障了职工的福利待遇,又能丰富职工精神生活,较好地促进医院文化建设,同时体现出组织的关爱和温暖,从而有效地把职工吸收到工会组织中来,增强了工会组织的凝聚力。

二、医院工会经费管理现状

我国现有医疗机构两万多家,根据《工会法》第十条企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的,应当建立基层工会委员会,从全国医疗机构数量来推算,医院工会经费规模相当可观。但实际情况是,由于医院的运营模式、领导意识、会计核算等诸多因素的影响,导致工会经费在收缴和支出的管理上出现很多甚至是违法的问题,具体表现如下。

(一)医院工会经费收缴困难

1.工会经费收缴不及时,医院行政少拨、漏拨、不拨工会经费现象屡见不鲜。有些医院行政以各种理由拖欠、少拨工会经费,和工会讨价还价;有的医院不按规定比例上缴经费,象征性拨缴,甚至是拒绝拨缴工会经费;一些医院在行政账中列支了工会经费但却长期挂账、挪用甚至侵占。种种行为导致医院工会经费无法正常收缴,工会工作处于“无米之炊”状态。

2.改变工会经费缴纳基数。我国《工会法》规定建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费,而有些医院也按规定拨缴工会经费,但却在工资总额和职工范围两个缴纳基数上做文章。目前,我国医院职工工资由基本工资和绩效奖励及各种津补贴等组成,有些医院在计提工会经费时只提取基本工资总额的2%,其余收入不作为基数计提;在计提工会经费的职工结构中,只把固定职工工资纳入缴纳工会经费范围内,其他合同制、临时性等性质人员排除在外。而根据全国总工会工财字[1995]11号文件和国家统计局1号令文件规定,工资总额包括:计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等;职工范围包括:固定职工、合同制职工、长期临时工、临时工、季节性用工等。

(二)医院工会经费支出不规范

1.预算执行比较随意,年初根据上年经费收支情况和决算编制预算,但在执行过程中随意扩大预算范围,增加预算项目,又不及时调整预算,导致预算管理成了摆设。2.工会主席“一支笔”审批制度难以保障,医院行政领导干涉工会经费的审批使用,把工会经费账户变成了行政的隐性账户,变相的挤占、侵占工会经费,利用工会经费账户进行一些行政支出的列支,乱发津补贴。3.扩大经费支出范围,无预算、不规范的经费支出多;热衷大搞无实质性和重复性的评比、奖励;各种文体活动、会议费用支出管理不严,奖品支出比重大。

(三)缺乏有效监督,经费审计工作流于形式

部分医院和工会领导经费审计意识不足,认为工会经费少,业务开支简单,审计的意义不大,导致工会经审工作无法正常开展,甚至长期搁置;医院工会经费审计组织基本是由医院内部选举组成,与医院工会属于同级监督,在落实经费审计责任,行使审计权利时难以发挥监督和制约职能,以至经审工作很多都是走过场,有的在审计出问题后不管不问,还徇私偏袒;医院工会经费审计人员来自医院其它部门,普遍缺乏审计方面的思想认识和业务知识,很容易造成经审工作难运行,审计质量差,监督滞后。

(四)会计核算不规范现象多

有的医院工会经费未建账,或者是建账不规范;有的医院工会经费无独立账户,由行政代为管理,行政会计人员代为做账;有的医院工会在预算编制上不严谨,缺乏科学性,仅仅是会计人员根据上年的决算编制,比较粗放;会计基础工作不规范现象多,例如不遵守工会经费管理规定超范围列支,不符合规定的发票、收据充当报销凭证,报销票据无清单和明细,大额开支业务结算用现金;有的医院工会会计人员或行政代账人员对工会会计业务不熟,使工会经费收支管理审核不严,账目不清,难以做到工会经费收支的规范。

三、医院工会经费管理问题的成因

(一)医院管理者意识不足

一些医院行政领导对工会工作认识不足,对《工会法》及相关法律意识淡薄,忽视工会在整个医院大局工作中的促进作用,认为工会工作无关紧要,工会经费是给医院增加负担,在工会经费使用程序上,也要行政领导同意签字才能使用;部分医院工会领导工作责任心不强,在遇到工会经费收缴和支出出现问题时,抱着多一事不如少一事的工作态度,致使工会经费管理问题多,工会组织难以履行职能。

(二)医院工会独立性差

我国工会法明确了工会依照工会章程独立自主的开展工作,这表明我国工会在组织体系、成员产生、运行方式、经济等方面具有独立性。但医院工会受到多种因素影响,其独立性大大折扣:1.医院工会具有高度行政化,有着鲜明的政治性特点,组织和工作上服从医院行政管理。2.医院工会组织成员具有双重工作性质,既要忙于工会工作,又要忙于医务工作,难以做到独立履行工会职能。3.医院工会经费收缴主要通过行政拨缴,在经济上很大程度要依赖于医院行政,经济上很难做到独立。

(三)法律约束力不足

我国《工会法》对于违反工会经费管理的行为有着严格的法律责任规定。但作为权利主体的医院工会方面由于自身的双重性,与医院行政的多重关系等因素制约,在遇到工会经费收支管理的诸多问题时,顾忌多、压力大,难以运用法律手段来维护工会的权益;作为义务主体的医院行政这方面,对于工会相关法律法规的意识淡薄,依法管理工会经费的思想认识不足,而且由于工会经费管理配套法规不健全,法律约束力不够,自己在依法管理工会经费工作中难以自觉、主动的履行本身应负的法律义务。

四、医院工会经费管理问题的对策

(一)加强法律宣传,提高思想认识

医院工会应在全院上下广泛宣传《工会法》及相关的法律法规,使医院领导和职工特别是主要负责人充分理解依法管理工会经费对于医院的重要意义,充分认识到在依法管理工会经费方面自己的法律责任和义务,增强医院依法缴纳工会经费的自觉性,明确医院工会组织在工会经费管理上的主体权利,从而促进工会经费管理工作的良性发展,推动工会工作的平稳运行。

(二)切实履行工会职责

“打铁还需自身硬”,医院工会领导和干部首先应根据《工会法》及相关法律法规,切实肩负起工会组织的法律责任和职责,深刻认识到工会经费对于工会组织的重大意义和作用;其次,加强自身的学习以及教育培训,不断提高工会经费管理的水平,增强依法维护、积极参与、协调沟通的能力,努力维护工会经费的法律地位和提升工会组织的效能;家属就是在工会经费管理问题上要敢作敢为,敢于维护和承担工会经费管理权力和义务,坚决杜绝工会经费管理中人情化、随意化的现象。

(三)加强工会经费管理

医院工会组织要切实加强工会经费管理,坚持遵纪守法、严格预算、服务职工、勤俭节约、民主管理的原则,合理有效地使用资金,确保工会经费取之于职工用之于职工。

1.做好工会经费的收缴工作。工会经费是工会工作的物质基础,确保经费收缴渠道的畅通是工会财务工作的重中之重,医院工会组织应根据《工会法》及相关法律法规结合本单位的情况,制定和完善切合本单位实际的工会经费管理制度与措施,确保工会经费收缴工作的法律和政策支持;医院工会干部要经常和医院行政加强沟通联系,大力宣传工会的法律、法规及政策,强调医院行政在工会经费依法管理中的法律义务,获得医院行政在自觉和主动拨缴工会经费工作上的支持;严格按照《工会法》要求,规范工会经费计提、划拨和上缴,坚持做到工会经费计提基数准确、缴纳时间及时。

2.做好工会经费的预算管理。科学编制预算直接影响着工会经费的使用和管理,医院工会在编制预算时要根据《工会法》及相关预算法律法规编制、审批、执行、调整工会经费预算,坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的编制原则。预算编制要统筹兼顾,结合工会年度工作计划和工作重点,合理安排好各项预算开支项目,强化预算约束,不断调整和优化支出结构,确保工会经费用于为职工服务,用于工运事业发展,使预算执行发挥最佳的效果。

3.规范工会经费的财务管理。严格贯彻好《工会法》和工会财务法规、政策,完善和加强工会财务核算、工会经费收支管理、年度预决算等制度,进一步规范工会经费管理流程。严把工会经费支出审核关,对工会经费支出和原始凭证要严格地逐一审查,确保工会会计工作和会计资料的真实性、完整性。做好工会财务基础工作,规范会计科目设置和财务管理,做到一事一凭证,账目清楚,账账相符。加强工会财务人员的工作能力、专业知识和政治素养的培训,不断提升工会经费管理的水平。

(四)合理使用工会经费

工会经费的使用始终要坚持“统筹兼顾、保证重点”的原则,合理安排有限的资金,联系医院工会经费管理的实际,年初规划制定工会经费使用工作计划,坚决做好年度工会经费预、决算工作,经常不断地对工会经费使用的各种计划执行情况对照检查与分析,发现问题,及时解决。重点保障职工权益,组织开展丰富多彩的文化体育活动,技能操作劳动竞赛及加强工会自身建设等,努力为职工服务,维护好会员利益,把经费合理的用在最需要的地方。

(五)加强工会经费的监督

一方面充分发挥经审监督职能,经常组织经审活动,定期通报本级工会财务运行情况,主动接受和积极组织经审会开展内部审计工作,依照法定的审计程序和要求,维护工会经费开支的合理;一方面加强民主监督,强化工会经费管理的透明化,对于工会经费的收支情况、年度财务预决算应通过职代会或其它公开方式向医院职工报告,主动接受医院职工的民主监督,共同推进工会经费管理工作扎实有效开展。

五、结论

科学和规范的管理医院工会经费,合理使用工会经费,才能使医院工会组织发挥维护医院整体稳定,增强医院职工凝聚力的作用。这就要医院各级进一步提高对工会经费收支管理的认识,既要做好工会经费的收缴工作,优化工会经费的使用结构,又要强化工会经费的审查监督,促使医院工会真正发挥自身的维护职责,真正成为医院职工凝心聚力的群众组织。

参考文献

[1]刘云洪.工会经费收缴中的问题和对策[J].中国工会财会,2011(04).

高校科研经费管理现状及改进对策第9篇

关键词：高校；科研经费管理；改进对策

高校除了进行人才培养之外，还担负着进行科学研究、引领科学前沿的责任。随着时代的进步以及高等教育的发展，高校承担的科研项目越来越多。根据国家统计局2014年全国科技经费投入统计，2014年全国共投入科研经费13015.6亿元，比上年增加1169.0亿元，增长9.9%。其中高校作为开展科学研究的生力军之一，2014年科研经费支出为898.1亿元，增长4.8%。

随着与日俱增的科研经费投入，对科研经费的管理工作也变得日趋复杂。但是目前部分高校在对科研经费进行管理过程中还存在一些问题，缺乏规范性和科学性，造成资金的浪费或使用效率低下，影响了科研项目的使用效益，使得科研经费管理工作面临着巨大的压力。

1 高校科研经费管理存在的问题

1.1 科研项目管理与科研经费管理相脱节目前大多数高校是由科研部门负责科研项目管理，负责科研项目的申报、立项、结题及合同管理等工作，对于经费的使用效益不够重视；而科研经费管理则由财务部门负责，主要负责科研过程中各项费用、日常开支的入账、报销等核算工作，注重的是经费使用的效益高低以及经费报销的手续、流程、资料是否完备，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通就导致了科研项目管理与科研经费管理相脱节，不利于提高高校科研经费管理的有效性。

1.2 科研经费预算编制不科学，执行不规范大部分高校在制定科研经费预算方案时往往缺乏对实际的科研项目的审核、考察工作，科研管理部门和财务部门只负责对项目组编制的经费预算签字盖章这样形式化的工作，科技部门也只关注科研项目是否可行，各部门都忽视了科研经费的预算是否科学合理，导致科研经费使用不当，甚至造成资金浪费。由于项目组人员大多从事教育、科研工作，对财务、科研设备等知识了解的不多，因此项目组单一方面制定的经费预算编制往往缺乏科学性。另外，在科研预算执行过程中，某些高校对财务报销等过程把控的不够严格，也没有根据具体情况制定必要的流程、手续和标准，容易造成科研经费使用不当。

1.3 重立项、轻绩效的问题存在现今我国科研绩效评价还处于探索时期，即使有些地方开展了科研绩效评价，也基本流于形式。高校普遍关注拿到了多少科研项目，多少科研经费，教师们也是在立项阶段花费大量的精力；而真正最后的研究成果能产生多大的经济效益，投入的科研经费回报多少，都无从考量。要想完全解决“重立项、轻绩效”的问题，还有好长一段路程要走。要让我们的科研经费不仅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加强高校科研经费管理的措施

2.1 制定科学的科研经费财务管理办法为了提高高校科研经费管理的科学性，有效解决科研管理与经费管理相脱节的现状，高校要加强科研部门和财务部门的沟通，共同研究制定出科学的科研经费管理办法，保证科研经费用到实处。高校要根据科研项目的具体情况制定严格的经费开支范围、开支标准、报销流程等，为科研经费的合理使用提供必要的制度保障。另外，针对目前高校存在的科研项目结题不结账的现象，需要加强科研经费结算管理，科研项目结束验收完成后，财务部门要协同科研部门对相关的数据信息进行整理，办理结账手续，防止科研经费流失或使用不当。

2.2 加强科研经费预算管理加强预算管理是保障科研经费高效使用的必要措施。因此高校在进行科研经费管理时要重视和关注预算管理工作，并将其作为财务管理的中心环节。预算管理需要高校科研管理部门和财务部门加强沟通，让财务人员在科研立项之初就参与其中，并利用自身专业的财务知识帮助科研项目组制定科学的预算编制。在进行预算编制过程中要做好摸底调查工作，结合项目实际和财务指标分析为预算提供充分的依据，并对相关的指标进行细化分析，从而提高科研项目各项收支的可控性，保障预算的科学性和可操作性。另外，在预算执行过程中高校科研管理部门和财务部门要按照制定和批准的预算严格实施，并建立预算管理预警制度对预算的执行过程进行动态监督，出现问题及时调整，从而实现对科研经费全过程监管，大大提高工作效率。

2.3 加强对科研经费使用情况的内部审计和监管随着高校接收的科研型项目的增多以及难度的加大，对高校科研经费的管理工作也变得更加复杂。因此，为了保证科研经费使用的有效性，高校有必要加强对科研经费使用情况的内部审计和监管，对科研经费的管理效率、资金使用效益及资源配置情况进行科学的评价。根据高校科研项目的实际情况以及经费使用过程中经常出现的问题制定详细的经费使用办法，做好对科研经费管理的事前预算、事中监督与事后审计工作，相关部门共同协作加强监督，以确保科研项目资金安全合理使用。

2.4 建立科研经费绩效评价体系针对普遍存在的“重立项、轻绩效”的问题，高校应该摸索、建立一个全方位、多维度的绩效评价指标体系来对科研经费使用进行评价和分析，科学、客观地评价科研经费的产出效益（如成果利用率、投入产出率、科研经费节约率等）。由于科研项目自身的复杂性和多样性，该绩效评价体系必须兼顾多方面因素，遵循科学性、全面性、实用性和可比性的原则。将绩效评价引入高校科研经费的管理中，作为科研考核的一个重要指标，提高科研经费的使用效益。

3 结语

综上，针对目前高校科研经费管理过程中存在的各种不科学、不规范的现象，需要高校充分认识到科研经费管理的重要性，加强科研管理部门与财务部门的沟通，规范经费使用流程和途径，并且根据具体情况共同制定科学的科研经费财务管理办法，加强对科研经费的预算管理以及内部审计和监管，建立科研经费绩效评价体系，从而保证高校科研经费用到实处，提高资金使用效益。

参考文献：

[1]兰莹.加强高校科研经费管理的探讨[J].会计之友，2012，02：114-116.

[2]张莉，晋飞鸣，杨慧.关于加强高校科研经费管理的思考[J].科技视界，2015（02）：135-136.

[3]赵善庆.加强高校科研经费管理的策略[J].财会月刊，2015（02）：49-52.

工会经费管理办法第10篇

为管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《工会预算管理办法》等有关规定，制定本办法。

工会经费支出管理原则

一、工会独立建立银行账户，经费独立管理，实行单独核算。工会主席作为法人代表是工会财务管理的第一责任人，工会经费开支由工会主席“一支笔”审批。

二、严格执行有关法律法规，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

三、坚持预算管理原则，一切开支应在经过批准的预算内执行。

四、要坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，严格掌握开支范围和标准。少花钱，多办事，办好事。

五、坚持民主管理，民主监督的原则，定期公布账目，接受会员监督和经费审查委员会审查。

六、坚持为职工服务的原则，工会经费应用于与会员有关的工会业务和职工活动方面。不得将工会经费用于非工会活动的开支和支付社会摊派或变相摊派，不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

工会经费开支范围

根据工会工作的任务和活动内容，以及有关政策规定，工会经费的开支范围包括以下范围：

一、职工活动费职工教育开支

用于工会举办的职工文化教育、技术（技能）培训、劳动竞赛等所需的教材资料、消耗用品等的费用，以及支付教师报酬、奖励优秀学员或优胜者和相关费用。

文体活动开支

用于工会举办职工业余文艺活动、体育比赛、书法、美术、节日联欢等文体活动所需器材、用品的购置与维修，发放奖品或奖金，以及按规定开支的伙食补助费等。

宣传活动开支

用于工会组织的讲座、报告会的费用；工会举办展览、板报、内部宣传刊物等费用；重大节日工会组织活动的宣传费；工会举办阅览室、读书读报等所需图书、报刊以及其他费用。

二、工会业务费

用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。包括工会干部、积极分子学习培训费用；工会会员代表大会、工会委员会、经费审查委员会以及工会工作会议等各项会议支出；开展专题调研、工会维护职工合法权益开展的法律咨询服务、协调劳动争议、劳动保护、建设职工之家和大宗印刷费用等专项业务费；评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励；工会办公、差旅等费用。还包括工会慰问困难职工的费用等。

三、其他支出

除上述支出以外，用于工会开展的其他活动的费用。

工会经费使用的规定

工会举办各种职工活动时，经办人员要编制活动方案及费用计划，说明活动内容及费用预算等，如果需要聘请教师等专业人员，还应说明准备聘请专业人员情况及报酬等，经过审批后组织实施。如果需要购买器材或物品，经办人员要

了解有关器材物品的市场价格，通过比价择优采购。对活动过程中发放的奖品（奖金）等，经办人员要编制明细表，经工会主席审批后发放。

工会购置设备、器材等大宗物品，经办人要先进行市场调查，经请示获批以后，按照货比三家、择优采购的原则进行采购。

各车间（部门）工会分会组织会员活动，需将活动内容及费用计划报公司工会，经批准后进行，所需费用在本车间（部门）工会经费额度内列支。

工会进行各种慰问活动，应按照《职工慰问办法》的标准执行。发放慰问金或慰问品时，由经办人员制表，被慰问人或代办人签字领取。

工会开展困难职工救助活动，由申请人提出书面申请，说明困难情况，所在车间（部门）工会分会进行调查核实后，报公司工会审批。公司工会按照《困难职工帮扶救助办法》的规定，集体讨论研究，确定救助职工名单和补助数额，经工会主席批准后执行。

工会购买设备、器材及其它物品，有关经办人员应索要发票等原始凭证，发票的内容即购货单位、商品名称、数量、单价等，字迹清楚、填写准确，否则无效。原始凭证要有经办人、验收人签字，经工会财务人员审核后，报工会主席审批报销。

工会其它方面的经费支出，有关凭证须由经办人签字，经工会主席审批后报销。

四、其他

本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规及公司相关制度执行。

工会经费管理办法第11篇

第一章总则

第一条为切实加强工会经费管理，依法依规、合理有效使用工会经费，更好地服务职工群众、工会工作和企业发展，根据《中华人民共和国工会法》、中华全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发【2014】23号)、省级总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干规定》、《关于印发的通知》(XXXX【xxxx】xxx号）等文件精神，结合公司实际，制定本办法。

第二条按照 “统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平衡；真实合法，精细高效”的原则，切实加强工会经费收支管理,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

第二章管理原则

第三条认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定,坚决制止奢侈浪费，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。

第四条坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,为职工群众办实事、做好事、解难事。

第五条工会经费管理要贯彻以下原则:

（一）遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、全国总工会和所在地方政府的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

（二）依法获取原则。工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

（三）经费独立原则。工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

（四）预算管理原则。工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

（五）服务职工原则。工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

（六）勤俭节约原则。要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求, 经费使用要精打细算,少花钱多办事，提高经费使用效益。

（七）民主管理原则。要管好、用好经费,通过向职工代表大会报告等方式公布收支情况,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

第三章收入范围

第六条工会会员缴纳的会费（每月向工会组织缴纳本人月度基础绩效工资和年工工资总数的0.5%）。

第七条企业依法按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。第八条上级工会的补助。

第九条单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家有关规定给予工会的补助。

第十条工会所属的企业上缴的收入。第十一条工会对外投资取得的收益。第十二条其他收入。

第四章支出范围

第十三条工会开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

（一）职工教育方面。用于工会开展职工教育，业余文化，技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员（包括自学）奖励；工会为职工举办法律、政治、科技、业务等各种知识培训等。

（二）文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费,场地租赁费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;工会管理的职工各类文体协会活动经费；用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

（三）宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室（职工书屋）所需图书、工会报刊以及资料费等。

（四）其他活动方面。用于工会开展的劳动竞赛、技能竞赛、合理化建议、技术革新、劳模创新工作室创建及专项奖励（用于劳模创新工作室开展的技术攻关、技术革新、发明创造和技能培训）等费用，以及其他活动的各项支出。

第十四条工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

第十五条工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议的支出;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、专题调研的支出;经审经费、工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

第十六条工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。各单位应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件，在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。资本性支出包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等。

第十七条由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员生日慰问等。

第十八条以上支出项目以外的必要开支。

第五章支出标准

第十九条工会经费支出的费用标准如下：

（一）工会开展的各类学习培训，费用标准按照公司人资部教育培训管理等有关规定执行。

（二）公司开展劳动竞赛、技术比武等活动，奖励范围控制在参与人数的30%以内，如给予物资奖励，最高奖项的个人奖励不超过xxx元/人，最高奖项的团队奖励不超过xxxx元奖励标准。合理化建议奖励参照公司《合理化建议及技术革新管理办法》执行；QC活动奖励参照公司《QC小组活动管理办法》执行；技能竞赛活动奖励参照公司《职工技能竞赛管理办法》执行。创造突出效益的，可申请专项奖励。

（三）参加XXX公司和XXX公司技能竞赛获奖,获奖标准按照《XXX集团公司职工技能竞赛管理办法》（XXXX〔xxxx〕xxx号）和《XXX电力有限公司职工技能竞赛管理办法》执行。

（四）对困难职工的生活救助、医疗救助、子女助学、综合帮扶等，标准按照公司《困难职工帮扶资金使用管理办法（修订）》（XXXX【xxxx】x号）有关规定执行。

（五）慰问直系亲属去世、生病住院员工、开展员工节日慰问活动等，按照《员工探访慰问管理办法（修订）》（XXXX【xxxx】x号）有关规定执行。

（六）开展文化体育比赛等活动，按照“精神鼓励为主、物质激励为辅”原则，适当奖励个人和集体，奖励人数控制在参与人数的30%以内。最高奖项的个人奖励不超过xxx元/人，最高奖项的团队奖励不超过xxxx元奖励标准。参加体育比赛，如有需要可购买运动服装，按照不超过xxx元/人的标准配备。

（七）对因参与各类文体活动而误餐的工会干部和工会会员可以以现金或实物的形式给予伙食补助费、夜餐费补助，发放标准参照公司《“三公”经费等八项费用管控实施细则》制度中相关标准。

（八）在国家规定的法定节日，可向会员发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等，最高不超过xxxx元/人·年。慰问品不得以现金或购物卡方式发放。

（九）会员过生日，可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可发放指定蛋糕店的领取券，最高不超过xxx元/人。

第六章支出要求

第二十条要严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的工委主任（工会主席）负责制,重大开支集体研究决定。

第二十一条开展活动要做到事前有方案。活动方案一般应包括活动主题、时间、地点、参加人员、活动内容、交通方式、费用估算、费用来源等。活动方案要经工委主任、工会主席审批，必要时须经工会委员会讨论通过。

第二十二条用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动，当会员会费不足时，可以用工会经费予以适当弥补。组织春游秋游，严格控制在单位所在城市，并做到当日往返，确需在外用餐的，可严格按照公司制度标准安排工作餐。

第二十三条购物发票要写明具体品名、数量、单价及购物清单，并附上参与人员名单；奖励物品发放要有签领单，用餐要有用餐人员名单。