市人大安全生产执法检查汇报材料

市人大安全生产执法检查汇报材料（精选6篇）

市人大安全生产执法检查汇报材料 第1篇

全市安全生产行政执法情况汇报

尊敬的市人大常委会各位领导：

在新《安全生产法》正式实施及《

省安全生产条例》颁布实施10周年之际，省、市人大常委会对《安全生产法》和《

省安全生产条例》（“一法一条例”）贯彻实施情况进行视察，充分体明了省、市人大对安全生产工作的高度重视，对人民生命财产安全的极大关心，对安全发展的极大关注。此次视察为我们进一步做好工作给予了巨大鼓舞，必将有力地促进和推动全市安全生产形势进一步好转。现将全市安全生产工作的进展、依法治安工作的开展和行政执法工作存在的不足等方面情况汇报如下：

一、党政重视，全市安全生产形势持续稳定好转 长期以来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心关注下，全市上下认真贯彻国家和省、市关于安全生产一系列部署，以责任制为抓手，以安全生产各项法律法规为准绳，以认真实施“1+3”安全监控体系为载体，强化基础、综合治理，深入贯彻实施“一法一条例”，坚持依法治安，深化改革创新，加强源头管控，全市安全生产形势保持平稳好转态势，连续6年在全省安全生产工作考核中获得优秀等次。今年一季度全市安全生产又实现了“开门红”，一是事故总量和死亡人数实现“双下降”。全市发生各类生产安全事故

3起，死亡 3人，同比分别下降.08%和43.48 %。二是安全生产指标序时进度控制良好。列入考核的三个行业中，道路交通死亡人数下降35%，工商贸和农业机械行业没有发生死亡事故。一季度，全市没有发生较大事故，同比下降100%。三是重要时段安全生产形势总体稳定。今年元旦、春节、清明以及全国 “两会”期间，我市强化安全生产防控措施，高频率开展暗查暗访，大力度执法整治，积极督促各地、各部门全面整改辖区内生产安全隐患，严防重特大事故发生，确保了重大节日和重要时段安全形势的稳定，为我市经济社会发展创造了良好的安全环境。

二、坚守红线，安全生产依法治理工作步步为营近年来，面对艰难繁重的安全生产工作和监管任务，全市安全生产工作得到了市人大常委会和人大代表的关心支持。具体工作中，全市安全生产战线紧紧围绕《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，坚持依法治安为主线，强化法治引领，完善政策措施，严格贯彻落实，用好法律武器开展工作。重点抓了以下几个方面：

（一）强化红线意识，健全完善责任体系。一是加强组织领导。市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，市委

书记、市政府

市长多次对安全生产工作作出重要批示，在“一节两会”、“五一”和国庆等重点时段，亲自带队对重

点领域的安全生产工作情况进行督查检查。市政府定期召开政府常务会、安全生产座谈会、点评会、电视电话会、专项会办会等，部署安全生产工作任务，分析存在问题，解决重大隐患整治等问题。并将安全生产纳入全市国民经济与发展规划，明确重点建设项目，逐年提高安全生产专项资金，保障安全生产工作的开展。二是全力推进“党政同责、一岗双责”。全面贯彻落实习总书记关于“人民关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要讲话精神，去年初，我们制定出台了《

市政府及部门和单位领导成员安全生产工作“一岗双责”暂行规定》，进一步明确了各级政府、部门和领导班子成员安全生产责任。2014年10月，在市委 书记、市政府 市长的亲自关心下，《中共 市委

市人民政府关于贯彻〈 省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的意见》经市政府常务会议和市委常委（扩大）会，审议通过并及时印发。《贯彻意见》在全面贯彻各级党委、政府和部门及其领导班子成员“党政同责、一岗双责”基础上，明确建立“会议、检查、培训、激励和责任追究”五项制度，以制度保障“党政同责、一岗双责”和“分级负责、属地为主”以及“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”责任制落到实处。三是强化安全生产目标管理。每年初，市政府与县（市、区）政府及市直有关部门、单位签订安全生产目标管理责任书，下达安全生产工作任务，将各级政府及部门单位履

行安全生产职责情况纳入年终绩效考核，对发生较大以上事故的严格实施“一票否决”。突出重点工作的推进，持续开展安全生产标准化、安全培训、职业卫生安全、危化品等高危行业监管、重大事故隐患挂牌整治、基层能力建设和安全监察执法等重点工作，出台《 市安全生产目标管理考核办法》，市安委会每年都分类制定县（市、区）、安全生产重点行业主管部门安全工作考核细则，考核奖惩兑现，严格实施“一票否决”。

（二）、突出依法治安，提升安全生产法治化水平。一是强化宣传教育。近年来，不断构建媒体宣传平台，多角度、深层次做好《安全生产法》和《 省安全生产条例》的宣传贯彻工作，尤其是新《安全生产法》颁布实施后，加大宣传贯彻力度。将《 日报》和《 广播电视报》的安监专版，分别打造成为“安监政策宣传之窗”和“安监文化展示之窗”，传播安全法律知识、弘扬安全生产文化。并结合安全月和安全生产“六进”活动，开展卓有成效的安全宣传系列活动。设置30余个安全知识咨询点，制作宣传展板2000余块发放宣传资料约200余种、10万余份；开展各类安全文艺演出30余场，安全生产演练100余次；15余万职工群众接受了安全生产教育。此外，我们还积极邀请省安全生产专家就《新安法》进行专项辅导；就《新安法》的贯彻，印发“致全市企业主要负责人一封信10000余份；同时，将安全生产法律法规列入

企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全培训的重要内容，并通过电台、广播、网络平台等宣传载体，进行集中宣传，进一步提高法律法规的知晓率、履盖率，努力形成学法、用法、守法的浓厚氛围。二是严格安全生产执法。每年制定安全监管执法计划，报市政府批准后实施。结合淮安行政权力网上运行的有关规定，对行政职权不断进行梳理，逐项编制了行政处罚类权力自由裁量适用基准。通过清理职权、科学分权、公开亮权、实时监控的机制，把安全生产执法中的事后监督变为即时监督，对缩小执法者自由裁量空间，预防执法的随意性，避免外来干扰等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隐患41868个，其中，开展执法检查企业3051户（次），发现隐患10000余条，责令改正违法行为316条，发责令改正指令书449份，关闭和责令停产、停业整顿136家，行政处罚案件100余起，处罚金额500余万元。三是深入开展打非治违专项行动。结合吸取昆山“8.2”特大粉尘爆炸事故教训，突出粉尘防爆、危化品生产、交通运输、油气管道、建筑施工等重点行业领域，深入开展打非治违专项行动，采取市县联动、联合执法、暗访抽查等形式，严查严打各类非法违法生产经营建设行为，保持“打非治违”高压态势。仅“六打六治”打非治违期间，全市先后组织执法检查组达800 余个，出动检查人员11000人次；开展跨地区、跨部门联合执法检查 3 次，对重点地区和单位实

施暗查暗访5 次，通报隐患企业200余家，对违法违规企业起到了较大的震慑作用，安全生产法治秩序进一步规范。四是严肃查处生产安全事故。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展事故调查工作。及时、准确地查清每一起事故的经过、原因和损失，认定事故性质和责任，依法追究责任，提出整改措施，对事故责任单位和责任人进行了责任追究。2011年市安监局牵头对

事故调查处理，追究了

相关3名责任人党纪政纪责任。2012年

事故进行调查处理，2人被移送追究刑事责任，一名副镇长和一名安监站长被判处玩忽责守罪，3名生产经营单位人员被给予党纪政纪处分，并将事故调查结果和责任追究情况及时向社会进行了公布。同时，放大事故警示作用，对较大事故和有影响的事故及时通报，分析事故原因，提出防范措施，举一反三，严防同类事故再次发生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯实基层基础，着力提升安全监管监察水平。一是强化安全生产基层能力建设。各县（区）都已成立了安监局和安全生产监察大队，乡镇（街道）安监站基本建立，专兼职安监员基本到位。积极开展基层安监能力建设，全市有2个县安监局、20个乡镇（街道）、1个开发区通过了省基层安监能力达标验收。市安委办与市委组织部联合，开展基层乡镇干部安全生产培训，并将其列入干部培训积分，2013年组织全市乡镇（街道）139名乡（镇）长进行培训，2014年又组织全市各乡镇（街道）、开发区、园区的200余名安监站站长参加了培训教育，对增强基层干部安全发展意识，提高基层安监人员业务素质，强化基层安全管理基础发挥了积极作用。二是提质扩面切实抓好“三项岗位”人员法定培训。2014年，全市共举办各类培训班300余期，培训“三项岗位”人员14776人，其中厂长（经理）、安全管理人员8694人、特种作业人员6082人。三是狠抓重大事故隐患整改。突出治理大隐患防范大事故，市安委会去年出台了《

生产安全重大事故隐患督办整改奖惩办法》，办法规定，对按期按要求完成重大事故隐患整改的督办单位，采取以奖代补的办法进行奖励，对工作不积极，整改不力的重大隐患责任单位和整改督办单位通报批评，对失职渎职，整改责任不落实、防范措施和应急预案不完善造成发生重大事故的，将依法追究责任人和责任单位责任。市安委会每年都开展重大事故隐患挂牌整治活动，明确重大隐患的整改责任和督办部门责任，要求切实做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案五到位，严防重特大事故发生。去年，对16个重大事故隐患实施市级挂牌督办，目前已有8处重大事故隐患完成整改，经三方责任人验收签字并经市安委办审核销号，目前正征集今年需要市级挂牌的重大隐患，以确保重大事故隐患得到持续治理。

（四）、着力监管创新，进一步构筑安全生产保障网。一是通过物联网技术进一步深化“1+3”安全工作体系。我市大力推广“1+3”安全工作体系以来，企业主体责任和职工行为主体责任得到进一步落实，安全生产群防、群治、群控的氛围有效形成，事故隐患实时排查、持续改进、系统定期评价的核心功能得到充分运用，安全生产基础进一步增强。在此基础上，安监局与市国资委联手，利用物联网信息技术，探索创建了“1+3”电子监控平台，目前已在国资系统企业试运行。二是努力打造《

市集约化安全生产监管监察预警平台》。在政府支持下，市安监局与

签订项目建设合同，并积极联手合作，前期对1000户高危企业的危险源点监控等信息数据进行调研，开展技术方案论证、设备选购等工作，到2014年8月底，市级平台项目已经建成，目前正启动县（区）平台建设及与企业联网接入工作。平台建成后，将实现对高危行业的重大危险源点数据监测、视频监控、语音提醒、GIS定位和应急救援于一体，实现企业自我管理、行业部门专门管理和安监综合管理的有机统一，推进科技兴安。三是社区安全生产指导员制度不断深化。安委会成员单位抽调骨干人员深入基层社区指导安全生产工作制度，制度实施四年来，全市已有2000余名安全生产指导员进驻社区（村居）开展工作，累计指导社区（村居）检查生产经营单位和工作场所25100个（次），排查出安全问题55000余项，治理了一大

批事故隐患。社区安全生产指导员制度的设施，在一定程度上弥补了基层财力薄弱、人手不足、业务不精的困难，有效增强全市安全生产基层基础。四是化工安全人才定向培养新模式有效运行。针对我市危化品高危工艺操作人员、安全管理人员严重缺乏现状，安监局经过认真调研拟定方案，在政府支持下，建立了政府补贴，学企联办、学生受益、企业得利“四方联动”定向培养模式，为企业培养高素质化工安全专业人才，目前已招收三批学员，第一批学员已走向工作岗位，逐步化解企业安全人才匮乏的矛盾。《中国安全生产报》先后两次对我市专用人才培养新模式予以报道。除此之外，还建立了安全专家服务平台。针对我市中小高危企业安全专家人才不足的矛盾，采取政府搭台、安监局组织、市场运作、企业用人付酬的方式，目前已有72名专家与100余户企业签订了服务合同，为企业安全生产提供了有力的技术支撑。

三、形势依然严峻，安全生产工作任重而道远 通过全市上下及安监部门的不懈努力，全市安全生产保持了良好的发展态势，但我们必须清醒认识到，安全发展的形势仍十分严峻。是江苏境内重要交通枢纽，条高速在境内穿越交汇，高速公路通车里程达 公里，每天

余辆危化品运输车辆在高速公路行驶。同时，水运网络通江达海，是 内河航运枢纽，区域内河道纵横交错，共拥干线航道

公里，码头泊位337个，港口吞吐能力7200万吨。盐

化产业被列入的支柱产业，有较大数量的化工企业在化工区、园区等区域集聚。全市城镇较为集中，道路水网密集，各类油气地下管网和城市燃气管线分布复杂。以上行业领域在快速发展的同时，也产生了较大的安全风险。尤其是

等历史遗留的隐患较多，在短期内难以消除，除此之外，高层建筑、地下场所数量快速增加，灭火应急救援能力已不能适应发展的需求等，都对安全生产提出了严峻考验，要继续保持全市安全生产形势持续稳定好转依然是任重而道远。

四、工作中存在问题和《条例》修改建议

尽管全市安监系统在安全生产管理上，积极开拓进取，努力监管创新，付出了艰辛劳动，也取得了一定成绩，但各项工作与市人大常委会的要求和全市人民的期待，仍存在一定距离；影响和制约安全生产的因素仍然较多，深层次矛盾仍然存在，一些源头性、基础性问题仍未根本解决。一是企业安全生产主体责任落实仍不到位。不少企业过度追求利润、忽视安全投入，技术装备落后，管理方式粗放，安全欠账较多，责任落实层层衰减。特别是一些中小企业、家庭作坊、个体经营户的生产经营条件差，安全隐患突出。二是安全与发展的矛盾削弱了行政执法。一部分地方领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想仍然存在，担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，造成

“先上车、后买票”甚至“只上车、不买票”现象在某些地区普遍存在，如市安委办近期组织对全市10个省级开发区安全管理基础情况调研中发现，10个开发区企业总数2297户，没有履行安全生产“三同时”手续的达1491户，这主要是各地重招商、重服务，而疏于监管遗留下的隐患。三是安全生产综合监管无有效抓手。安全生产法中明确，安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理，但如何实施综合监管，没有具体的规定，仅靠安委办临时机构开展综合协调，力度远远不够，缺乏必要的措施和手段，造成有的行业主管部门将不想管的、难度大的安全监管工作推到安监部门，致使安监部门综合监管职责难以履行到位。四是安监队伍建设与依法治安仍不适应。随着经济快速发展，全市安全生产执法力量不足、执法装备也相对短缺的矛盾日益显现。尤其是具有化工、法律等相关专业背景的同志屈指可数，面对面广量大的企业，必须持续深入企业监管执法，且要经常接触有粉尘、毒物、高温、噪声、放射性物质等有毒有害的环境，在缺乏必要的防护装备和检测装备的情况下，只能靠“眼看、鼻闻、耳听、手摸”等原始方法来检测，这样既伤害监管人员身体健康，也不能提供令人信服的准确结论，使执法的效果大大降低。五是开发区的安全监管职责需要进一步明确。乡镇（街道）、开发区没有执法权限，新《安全生产法》规定，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政

府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全监督管理职责，但安全监管职责仍不够明确。

针对上述问题，要进一步强化安全法制意识，牢固树立依法治安理念。建议在《条例》修订时要在以下几个方面进一步完善：

一是进一步明确企业主体责任，条例修订中要尽可能增加企业主体责任条款，并逐条细化到位，以便于安监部门对生产经营单位依法监管，对不履行安全生产主体责任的不法企业、个人依法惩处。

二是进一步明确综合安全监管职责与履责标准。新条例应明确省、市、县三级安全监管机构对安全生产综合监管的工作范围、履职标准、法律手段；并将安监部门综合监管的职责与其他负有安全监管的部门的职责进行明确界定。将管行业、管业务、管生产经营必须管安全的原则法定化。

三是进一步明确乡镇（街道）、开发区安全监管职责和监督检查权限。建议在《条例》修订中，进一步明确对乡镇（街道）和开发区安全监管机构能力建设的要求，推动乡镇（街道）及各类开发区建立健全和完善安全监管机构，配足安全监管人员，依法配备监管装备。同时，能在一定范围内，赋予开发区、乡镇（街道）明确的监督检查权，并能以条款列举的形式进行明确。除此之外，现实施的《

省安全生

产条例》很多条款还比较原则化，建议在本次修订中对安全生产法的有关条款进一步细化，像新安法提出的“分类分级”，怎样分要具体化，尤其是对法律责任及处罚条款要进行细化完善，使其便于操作。强化各级安监执法队伍的法律地位，推进依法治安进程。

最后，再次感谢市人大常委会和财经委员会对全市安全生产工作的大力支持。

我就汇报到这里，谢谢！不到之处请批评指正。

市人大安全生产执法检查汇报材料 第2篇

检查的汇报材料

XX县教育局

近年来，为了全面落实教育方针，始终坚持“一个不能少”的原则，我县在贯彻落实新《义务教育法》方面做了大量工作，取得了一定的实效。

一、大力宣传新《义务教育法》，狠抓活动落实。

新修订《中华人民共和国义务教育法》已于2006年9月1日起实行。义务教育法的修订与实施是我国教育改革与发展进程中的一件大事，对于落实教育优先发展，实施素质教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，提高中华民族整体素质，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为了做好新《义务教育法》的学习宣传和贯彻实施工作，我县成立以县政府分管教育副县长任组长，教育局、财政局、人事局等主要领导为成员的领导小组。全县各中小学制作宣传横幅，张贴宣传标语6000余张，召开教师会、家长会，对《义务教育法》进行广泛的宣传，组织共青团、少先队志愿者走上街头，宣传《义务教育法》及实施细则，提高了市民意识。新学期开学，各乡镇、县直学校以黑板报、国旗下讲话、主题班会等形式，宣传《义务教育法》，这些活动的开展，既扩大了教育范围，又让广大学生加深了印象，增强了教育效果。

二、把落实新《义务教育法》作为工作重中之重。

(一)新《义务教育法》颁布以来，我县坚决杜绝设快慢班、实验班。开学初把学生均衡分班，让学生在健康、和谐、民主、平等的氛围中学习、生活。牢固树立依法治教观念，全面提高学生素质，不断提高义务教育的质量和水平。

(二)深入推进课程改革，减轻学生过重负担。

1、加强对减负工作的监控和保障，积极推进素质教育。为加强对我县义务教育均衡发展工作的领导，成立XX县义务教育均衡发展工作领导小组。组长由县教育局局长龙志凡担任，副组长由县教育局副局长曾新民、曾维艳、黎伟斌、任贤文、庞学礼、刘伟清担任，成员由办公室、教育股、教师管理股、计财股、人事股、督导办公室、学生资助中心、仪器站、教研室等股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县教育局副局长曾维艳兼任。均衡发展工作领导小组同时加强对减负工作的领导。各中小学校设立“减负”举报信箱，接受社会监督。把“减负”工作纳入教师目标考核，切实提高全镇教师对“减负”工作重要性和紧迫性的认识，营造有利于“减负”的良好环境和浓厚氛围。

2、建立规范的教学常规，深入推进课程改革。

建立规范的教学常规是开展课程改革的前提，具体抓好如下工作：

一是全县各中小学校能按省课程计划开齐开足各类课程，体育、艺术、信息技术、综合实践活动等课程，均能按规定开设。各校建立查课制度，严禁教师私自调课，严禁教师利用节假日补课和违规办班。

二是强化教师备课制度。备课中力求体现以学生为主体的原则，优化教学过程，提高课堂教学效率。课堂内有充足时间让学生做作业，控制学生作业总量，一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。根据教学内容提倡不布置书面课外作业，把时间留给学生开展综合实践活动。加强学生用书管理，严格控制教辅资料，严禁教师私自向学生推销复习用书和其他考试资料。

三是严格控制小学生在校活动总量。中心小学根据每年各季节不同，规定学生不同的到校、放学时间，但保证小学生在校活动时间不

超过6小时，从而保证了小学生每天有9小时以上的睡眠时间。学校安排了学生课余活动，给学生自由活动时间，为学生开放图书阅览室、计算机教室、体育设施等，保证学生每天有1小时体育活动时间。为了更好丰富校园文化生活，中心小学每年都要举行一次全镇田径运动会，每学期组织一次文化艺术节及读书读报活动，丰富了学生课外生活，将素质教育推向纵深。

四是改革评价和考试制度。我县严格执行关于控制考试次数的规定，禁止举行其它任何形式的学科考试或变相的学科考试，学生中考全部进行综合素质评价，并计入中考成绩。不以学科成绩作为唯一标准来判定学生的好差，不公布学生考试成绩，切实转变教育观念。把教育的立足点真正转到为学生的发展服务上来。

(三)加强学籍管理，严禁小学生辍学。

我国实施的普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并受完九年义务教育。治理义务教育阶段辍学，是《义务教育法》的要求是培养未来社会合格公民，建设社会主义和谐社会需要。为了严格控制学生流失，我县采取了如下措施，一是各乡（镇）政府成立了领导小组，成员有政府分管教育副乡（镇）长，司法、派出所、妇联等部门和教育干事、学生家长组成。

二是巩固控辍校长负责制。各乡镇、县直各学校和教育局都签订了《XX县关于加强学籍管理，严格控制学生流失的目标责任书》，各中、小学校长为学校控制流失的第一责任人，并将此项工作列为学校工作目标考核。三是狠把入学关、毕业关。学校领导分片包干各村，确保适龄儿童全部入学，做到没有一个适龄儿童辍学，按时发放入学通知书，新生报到时与家长签订《义务教育协议书》，明确责任，增强学生家长义务教育意识。每年毕业前夕，学校多次召开家长会、班主任会、学生会，反复疏导学生及家长的思想，有效地落实了“无缝

对接”，四是实行周报、月报制度。发现流失及时劝返。进一步完善转学、休学、借读等手续，注重控辍工作的网络建设。

(四)、爱心助学，严控辍学。学校建立了学困生档案，要求教师面向全体学生，关心爱护学生，对学习和品德发展有困难的学生，耐心、细致地帮助，做到多鼓励、少批评；多理解、少责备；多补习、少埋怨。严禁教师歧视、殴打、侮辱、体罚和变相体罚学生。

对家庭经济有困难的学生建立贫困生档案，学校对贫困学生视其情况，采取了免、减、缓交书本费的方法。对极其贫困的学生给予适当的补助，学校组织师生开展“捐资助学，献爱心”的活动。建立贫困生专项基金，用于扶助贫困生。通过“奖学金”、“贫困生助学金”、“两免一补”等途径，保证了适龄少儿的正常学习生活。

三、加强收费管理，严把收费关。

收费是直接关系到全镇广大人民群众切身利益的大事，涉及千家万户，为此，中心小学把加强学校收费管理，制止乱收费作为一项长期政治任务来抓，做到思想上上位，工作到位，常抓不懈。为了做好规范教育收费管理工作，各中小学严格按县教育局、财政局、物价局制定的“一费制”收费文件收费，我县成立了教育收费领导小组，由局长任组长，全面负责教育收费管理，一位副局长具体分管收费管理工作，成员有联系各乡镇的各科室长组成，收费公示，杜绝了搭车收费，超标准收费等乱收费行为。

市人大安全生产执法检查汇报材料 第3篇

一、关于进一步营造档案法治社会氛围问题

把档案法律法规的宣传教育纳入“十三五”普法教育规划,列入各级领导干部和公务人员培训内容。制定出台省“七五”普法规划,把“一法一例”的贯彻实施纳入到普法规划中,进一步提高各级领导干部、公务人员和企事业单位法人代表的档案法治意识,增强依法治档和遵守档案法律法规的自觉性,在全省范围内努力营造档案法治社会的浓厚氛围。

二、关于进一步明确理顺档案管理体制问题

参照目前全国多数省份情况,省档案局(馆)机构类别暂不分类,维持目前在编人员参照公务员管理现状。

三、关于增加档案事业经费投入问题

一是进一步加大对档案事业经费的支持力度,在原有基础上按照新增加的档案数量核增档案事业经费,并从满足档案事业需要出发,适当提高档案事业经费保障。二是努力解决档案工作人员岗位保健津贴。考虑到档案工作者要接触大量有毒有害物质的实际,应积极解决一线档案工作人员发放岗位保健津贴问题。三是档案利用收费取消后档案利用与保护工作。严格执行财政部、发展改革委联合下发的《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》要求,在取消档案部门利用收费的同时,要将档案管理利用经费列入同级财政预算。四是省档案馆二期工程建设情况。将省档案馆二期工程建设列入“十三五”规划,力争在“十三五”期间使档案馆面积不足、功能布局不合理、影响档案事业发展的问题得到妥善解决。五是进一步加强档案数字化建设。为适应档案管理现代化发展需要,加快档案馆数字化进程,拟将省档案馆数字化建设专项资金纳入政府投资项目储备库及三年滚动投资计划中统筹考虑,分年度安排馆藏档案数字化专项资金2 276.2万元。六是加大市(地)、县(市、区)档案馆(库)建设力度。省政府将积极向国家发改委争取将未列入中西部地区县级综合档案馆建设规划的市地级档案馆和部分县级档案馆列入中央专项扶持范围,同时,在中央预算内资金争取和调整过程中开展项目申报和资金调整工作。

四、关于进一步优化档案干部队伍结构问题

市人大安全生产执法检查汇报材料 第4篇

全国人大常委会科学技术进步法执法检查组第一次全体会议29日在北京举行，正式启动科技进步法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。

吳邦国指出，科技进步法执法检查是今年人大监督工作的一个重点。要通过执法检查，督促有关方面高度重视科技创新，把它作为转变经济发展方式的中心环节来抓，加大科技投入，加强新能源、新材料、新技术的研发，推进产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技成果向现实生产力的转化，努力在新一轮国际竞争中抢占技术制高点，掌握发展主动权。

全国人大常委会副委员长路甬祥、陈至立、桑国卫出席了会议。在听取有关部门汇报后，路甬祥作了讲话，他指出，科技已成为推动引领经济社会发展的主导力量和保障国家安全的核心要素。当前，中国特色国家创新体系建设已取得重要进展，但我国科技工作仍以跟踪模仿为主，战略科学家和科技创新尖子人才仍十分缺乏，原创科学成就和自主创造的关键核心技术还比较少，经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，走出一条中国特色的自主创新道路，任务紧迫、责任重大。

路甬祥强调，要进一步提高全社会对实施科技进步法重要性的认识，通过执法检查，切实贯彻落实法律的各项规定。要紧紧抓住增强自主创新能力这个重点，全面了解和掌握各地在推进自主创新体系建设、提高企业自主创新能力、增加科技投入、优化资源配置，以及培养、吸引、凝聚创新创业人才等方面情况，查找法律实施中存在的突出问题，认真分析产生问题的主要原因，推动关键问题的解决，为建设创新型国家奠定坚实的基础。

科技进步法1993年颁布施行，全国人大常委会分别于1997年和2003年对该法的实施情况进行了执法检查，在社会上产生了很好的反响。2007年底，十届全国人大常委会对科技进步法进行了全面修订。

根据安排，执法检查组将分6个小组，于4月上旬至5月中旬，分赴辽宁、上海、江苏、安徽、湖北、广东和四川七个省市进行检查，并委托北京、天滓、内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖南、重庆、陕西等省区市人大常委会分别对当地科技进步法的实施情况进行检查。

人大林业执法检查工作情况汇报 第5篇

情 况 汇 报

县 林 业 局

(2005年4月18日)各位领导：

根据县人大2005年工作安排，***县人大常委会办公室太人常办字(2005)7号文件要求，现将我县关于《森林法》宣传、贯彻、落实情况汇报如下：

一、关于《森林法》的宣传情况

自1998年7月1日新的《森林法》实施以来，在《森林法》学习宣传上，我们抓了以下几个方面折工作：

一是抓好林业系统职工的学习。按上级林业主管部门的要求，我局每年都要组织本系统职工统一培训，并进行测试，把《森林法》做为林业干部职工的必修课和岗位培训的必考课。到目前为止，林业系统机关和基层共有150人通过学习，获省市统一进行的执法考核合格资格，成为持证上岗的执法人员占全体林业干部的98%以上。

二是做好向群众的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，新的《森林法》正式实施，分管林业的副县长在县电视台作了题为《深入学习宣传贯彻新〈森林法〉，依法保护培育和合理利用森林资源》的电视讲话。随后，林业局录制了宣传磁带，出动宣传车，用一周时间 深入所有乡镇宣传，边广播、边写标语、边发材料。山区各乡镇充分利用当地宣传舆论工具，通过电视讲话宣传栏、印发材料、写标语、做广告、开学习班等多种形式开展宣传活动。

近几年来，市、县两级人大、政协多次对我县林业生产和林业行政执法进行视察，审议和检查，大大促进了我县宣传、贯彻、实施《森林法》工作和各项林业工作的开展。

二、营林生产情况

***县是8省十九个重点山区县之一，全县土地总面积为2030平方公里，其中山场面积占60%，为12.33万公顷；山场优势明显，可以说是希望在山，潜力在山，林业已逐步成为富民强县的支柱产业。近年来，在全县上下及林业主管部门的共同努力下，林业发展步伐日益加快，林业面貌发生了很大变化。全县有林地面积已达到10.75万公顷，活立木蓄积411.5万立方米，森林覆盖率上升到50.7%，林业总产值逐年增加，2004年已达到3.1亿元。特别是2000年以来，林业重点工程项目的引进与实施，共完成各类造林19.72万亩，封山育林70万亩次，中幼林抚育25万亩，其中项目造林16.72万亩，其它造林3万亩，为***林业发展注入了强劲活力。

1、林业项目的完成情况

(1)、世行三期“贫困地区林业发展项目”。***县从1999年开始该项目的实施，总规划造林（垦复）面积3134.8公顷。项目总预 2 算投资15008.56万元，其中利用世行信贷资金829.7万元，项目区覆盖10个乡镇。通过四年多的实施该项目共完成造林（垦复）面积2880公顷，完成了项目计划。

(2)、退耕还林项目。自2002年开始，我县承担了国家林业重点工程----退耕还林项目的建设任务。通过三年的实施，截止2004年，全县共完成8.9万亩，其中坡耕地造林4.8万亩，荒山荒地造林4.1万亩，除每亩补助50元苗木款外，国家对坡耕地给予了5-8 年的管护费和粮食补助，每年的补助金额达1104万元。

(3)、世行四期“林业持续发展项目”。该项目从2003 年在我县开始实施总规划面积4900公顷，总投资为2300余万元，目前,项目实施已进入第三年,任务完成约为计划的70%，进展顺利，效果良好。

(4)、退耕还林科技支撑项目。结合退耕还林工程建设，2004 年我县作为全省唯一的一个县，实施了退耕还林科技支撑项目，共完成该项目的造林、培育4400亩。通过该项目的实施大大提高了我县科技兴林水平。

(5)、个私林业发展潜力巨大。通过几年项目带动，个人投资荒山造林，发展经果林及用材林，在我县已由点到面逐步铺开。2004年全县个私造林达5000余亩，占全县2005年2万亩造林任务的四分之一，为我县林业发展增添了新的活力。2、2005年营林生产情况

2005年我县营林生产在县委、县人大、县政府的的高度重视下，通过全县上下的共同努力，取得了较为可喜的局面。全省南方片春季造林现场会在***召开，对我县营造林工作给予了充分肯定。全县共完成新造林2万亩，并对前两实施的退耕还林项目，开展了“回头看”活动，针对退耕还林项目实施过程中存在的问题，进行了补缺补差和补植工作，全县共进行各类补植面积达9000余亩，进一步巩固了退耕还林成果。

3、林业项目的实施，为***林业发展带来了机遇

(1)、促进了***林业的对外开放步伐。林业重点项目的引进与项目的成功实施为***林业赢得了良好的声誉，达到了功夫下在绿化之内，意义达到林业之外的效果，同时也大大开拓了***林业的发展空间。

(2)、促进了林业管理水平的提高。林业重点项目始终坚持高起点、高质量、高效益的原则，注重引进国外先进营造林技术和管理经验，有力地促进了我县林业生产由粗放经营向集约经营转变的进程。在项目工作中，我们结合“全国林业科技示范县”的建设，重点应用推广了ABT生根粉、菌根剂、稀土微肥、容器育苗、板栗嫁接等育苗、造林新技术，使***的科技营林水平整体上有所提高。同时通过林业重点项目的实施，全县涌现出了一批优质、高产、高效的科技兴林示范点（户）面积达1500公顷。项目先进的管理方法和 4 营林技术，已在全县的林业生产实践中广泛推广，并产生了较好的辐射推动作用。

(3)、促进了生态环境的改善。环境与发展问题是当今社会的两大主题。林业担负着改善生态环境和促进发展的双重使命，造林绿化是改善生态环境的根本措施，各种项目造林及其它造林本身就是一项生态环境治理工程。据测算，近几年***县的森林覆盖率提高了4.2%，水土流失治理面积累计达150平方公里。山绿了，水清了，生态环境得到了明显改善，人们的精神面貌发展了很大变化。

(4)、促进了农村经济的发展和农民收入的提高。通过营造林项目的实施，农村剩余劳动力有了用武之地，每年可解决4000多个劳动力就业，增加了农民的收入。许多过去的荒山秃岭，现在是绿树成荫。同时，通过创办集体林场，壮大了集体经济为农民脱贫致富奠定了坚实的物质基础。

三、林政管理情况

我县是林业大县，森林资源比较丰富。几年来，由于木材供需矛盾比较突出，木材价格上涨快，给林政管理工作带来了一定的难度，因此，林业部门目前是全社会关注的焦点，尽管困难重重、阻力很大，但林政管理工作取得了有效成绩，主要表现在：

1、采伐限额指标得到很好的落实，林业行政执法战果辉煌。近几年来，我县的森林采伐量都控制在采伐限额之内，每年的采伐量 5 都没有超过5成立方米。2004，全县共核发林木采伐证3920份，采伐林木蓄积32143立方米。其中商品材1306立方米，农民自用材19082立方米，采伐毛竹26.625万根，均未突破省厅下达的年森林采伐限额。全县共凭证外运木材及其制品5.53万立方米，木炭153吨，毛竹35 万根。今年元-3月份全县共发放林木采伐许可证1025份，采伐林木蓄积7947立方米。其中商品材4600立方米，自用材3347立方米，毛竹5万根。

2004年全县林业系统共发生林业行政案件1535起，查处结案子535起，处罚1638人次，共计收缴木材及其制品3850立方米，折合变价78万元，查结各类森林案件687起，其中刑事案件14起，有 15 人次受到刑事制裁（其中森林火灾案10起，滥伐林木案4起）；治安案件15起，治安拘留人，非法猎捕、贩运经营野生动物案件53起，没收野生动物1230头(条、只)，共计罚款5.38万元。

2、加强资源林政管理，进一步规范基层林业单位行政执法行为。资源林政管理工作是一项政策性强、涉及面广的工作，稍有不慎就可能导致森林资源的极大破坏。去年林业局的班子调整后切实加强资源林政管理工作。

(1)、加强了《林木采伐许可证》的发放与管理。过去《林木采伐许可证》由乡镇林业站发放，2004 年全部收回县林业局专人发放《林木采伐许可证》便于掌握全县林木采伐的动态。去年从5月1 6 日至10月1日全县实行了禁伐期，在此期间停止采伐，继续禁止林木的活体移栽。

(2)、出台了《关于加强资源林政管理的规定。该规定分别就加强林木采伐管理、木材运输管理、规范林业基金征收行为，明确林业行政处罚委托范围，统一木竹返销标准等事项对各类基层林业单位作了明确分工和规定。下发了《关于农民自用材采伐的有关问题的通知》文件。

(3)、加强木材经营（加工）户的管理和规范。打击非法木材经营（加工）户，取缔了一批违法经营（加工）户。2004年在县林业局统一布臵下，在全县范围内进行了全面的清理两次，取缔非法经营户15 户，处罚经营户56户，罚没款15万元。

(4)、加强木材运输管理，提高无证运输，处罚标准，使木材凭证运输率大幅度提高。2004年我县凭证运输木材7355 车次，登记运输木材30500立方米，毛竹29万根，征收的林业基金在采伐量与2003年持平的情况下，由98万元增加至150万元。

３、县级重点工程的征占用林地审核工作取得成效。2003年，我县工业园区一期工程征用晋熙镇124.3亩林地已于2004 年经省厅审核同意，省计委批准立项的新（仓）徐（桥）公路征占用林地和英语学校、劳动局技校的征占用林地审核正在进行之中。

４、搞好森林分类工作，巩固国家公益林成果。2001年我们对 7 全县的山场进行了分类规划，共划国家公益林和地方公益林96万亩，省林业厅批准我县23万亩国家公益林进行试点，经过三年的试点，效果显著。2004年批准正式划定为国家公益林，去年我县又完成了63万亩的国家公益林的区划工作，并上报省林业厅等待审批。

５、近几年我局在资源林政管理上做了大量工作，但是也存在一些突出问题，主要表现在：

(1)、工业原料材的供需矛盾非常尖锐，少数经营户在利益驱动下，不惜冒险乱砍滥伐、少批多砍、无证运输、采取剃光头和拨大毛的方式采伐林木，采伐后的林相非常难看，给社会造成林木采伐过量的印象。

(2)、全县的林木采伐都是经过个人申请，林业站作业设计，乡(镇)、村签意见，林业局审批，但在具体操作中，没有真正做到伐前设计、伐中监督、伐后验收等工作，也是造成少批多砍的主要原因。

(3)、乡、村公路的拓宽改线、移民建镇工程、学校建设等征占用林地均未依法履行申报审核程序。

６、2005年资源林政管理工作的打算和建议：

(1)、加强木材经营加工的行业管理和整顿，目前，我县木材加工企业320户，2005年我局准备结合全国打击破坏森林资源统一行动，取缔一批非法木材经营加工户，以缓解原材料供需矛盾。

8(2)、继续加强森林采伐管理，严格执行采伐限额。2005年全县计划总采伐量控制在8万立方米以内。在采伐程序上，严格做到伐前设计、伐中监督、伐后验收工作，全县审批一支笔，全面推行集体林木采伐公示制度。

(3)、聘请全县的县乡两级人大代表、政协委员、各村村长为森林资源保护和采伐义务监督员，认真做好林业法律法规宣传工作，让全社会都来关心林业、支持林业工作，确保***的山场青山常在，森林资源永续利用。

(4)、继续对国家公益林区、花亭湖水库周围、公路铁路沿线死封，不得设计采伐。

(5)、做好全县的林权证的发证工作，巩固退耕还林的成果，认真调处本县内的山林纠纷，确保林农的利益。

(6)、加大林地管理执法力度，防止乱占、滥占林地的行为。(7)、进一步加强林业系统内部管理，协调和统一林业系统内部各执法单位的执法行为，加强纪律制度的约束。

(8)、协调处理花亭湖风景区林农补偿问题，确保农民利益不受侵害。

四、森林防火情况：

近几年我县森林资源得到了恢复，在林业生态保护上，森林防火工作十分重要，每年公历10月1日到第二年的5 月1日为森林防 9 火期。本期防火工作即将结束，现就此项工作情况简要汇报如下：

1、工作开展情况

(1)、及时调整了护林防火组织。2004年10月1日召开了县防火指挥部成员会议，会上总结了上届森林防火期的情况，分析了本次防火期间的严峻形势，向各成员单位布臵了工作任务，划分了责任区，并要求各乡镇在区划调整后立即调整森林防火指挥部成员，健全护林防火组织，实行行政一把手任指挥长。

(2)、县政府印发了《通告》。根据国务院《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》，结合我县实际，于2004年10月30日颁布了《***县人民政府关于加强林区火源管理的通告》，并在全县乡镇、村广泛张贴。

（3）、明确了工作责任。县政府于2004年12 月7日召开了全县森林防火工作会议。各乡镇政府与县政府签订了《森林防火目标管理责任书》。会后，各乡镇政府与村委会签订了责任书，实行层层落实、级级负责。

（4）、广泛宣传，定期检查。县防火办为全县各乡镇及中小学印发了防火灭火知识光盘，并从2004年10月开始，先后出动宣传车四次，到各乡镇村巡回宣传《安徽省森林防火办法》和县政府《关于加强林区火源管理的通告》等有关政策、法规。有部分乡镇结合本地实际情况，印发了《加强野外火源管理通告》，发到各家各户。10 全县新增设了防火标语警示牌130多块（条）。购买了20个喊话器，分发到山区各乡镇林业站，由护林员保管，用于各村庄巡回宣传县政府领导多次带领林业局、防火办负责人到各乡镇检查森林防火工作情况，督促各项防火措施的落实。县森林防火指挥部、县政府在不同和重要时期先后向乡镇发出了《森林防火的紧急通知》，每次《通告》都明确了各阶段的工作重点和要求，增强了干群防火意识促进了防火工作的开展。

(5)、积极组织扑火力量。2004年9月，林业局组织了一支13人的火灾扑救应急分队，集中进行了扑火技能培训，参加了市组织的扑火演练。山区乡镇也组建了业余应急分队，并在火灾扑救过程中，发挥了积极作用。县林业局、森林公安、林业站在县政府领导的带领下，到牛镇、刘畈、小池、晋熙火灾现场夜以继日，成功扑灭森林大火9起，扑灭的森林火灾及火警多起。

2、森林火灾发生情况及主要原因

由于去年11月，今年3月上旬和4月上旬，天气持续干旱无雨，山区群众烧田坝，特别是清明期间上坟烧纸的较多，火源尚未得到控制，导致森林火灾发生频繁。从2004年10月1日到2005年4月10日，全县共发生森林火警、火灾192起。给我县森林资源和人民财产造成了很大损失。

3、森林火灾案件查处情况

到4月10日止，森林派出所全体干警不分日夜，为查处火灾肇事者跑遍山场，走村入户，已查处了案件46起，治安拘留1人，逮捕5人，取保候审3人，立案侦查6人，治安拘留2人，治安处罚2人，治安警告14 人，行政处罚 21人，已查明火因待处罚14 人。由于森林火灾点多面广、办案程序严格，派出所力量不足，其余案件还正在不停地进行调查取证过程之中。

4、森林防火形势分析

我县山区农田与山场连接，林区坟地分散，山林茅草柴丛生，落叶堆积较厚，山区部分农民烧田坝的现象屡禁不止，春节、清明上坟烧纸现象十分普遍。因此火源控制难度很大，这是造成森林着火的主要原因。

另外，由于各乡(镇)、村公共事业经费困难，护林防火员报酬得不到落实，大部分村都没护林员，森林管理力量不足，再加之近几年山区绝大多数青壮年劳动力都已外出务工，一旦发生森林火灾，乡村组织扑救力量很低难。森林防火工作即没有项目安排，也没有相应的专项经费，难以引起干群高度重视，没有主动性和紧迫感，甚至层层发下公文就了事，责任没有落实到人，措施没有落实到行动上。尤其发生火灾后，有些乡镇主要领导能积极组织指挥，以致小火酿成大灾。由此可见，我县森林火灾控制还有一定的难度，防火形势还十分严峻。

5、今后的工作设想和建议

(1)、我县的自然生态保护，尤其是森林防火仅靠林业部门的力量是远远不够的，必须建立全社会齐抓共管的机制。县委也要有分管领导亲自抓督查落实，防火工作要列入乡镇工作综合考核的内容之一，以严明奖惩措施。

(2)、县森林防火指挥部成员单位在防火期间，每月要到各自的责任区进行防火检查督促，并与乡镇一起研究解决森林防火的重要问题。

(3)、森林防火工作效果显好坏，关键是基层把关。乡村领导的责任心越强，火灾发生就越少。通过经济激励形式，增强村级干部的工作责任心是很有必要的。县政府要明确规定财政给各村的转移支付要与该项目工作效果挂钩。实行每烧一亩山就由乡政府从年终补助中扣除100元，并对没有生发烧山的情况的村年终实行奖励的办法。

市人大安全生产执法检查汇报材料 第6篇

延长县人民政府

关于全县科技工作情况的报告

2010年10月 日在延长县第十六届人民代表大会常务委员会第 次会议上

延长县科技局局长 兰何明

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将我县科技工作情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

（一）科技队伍情况。全县共有各类技术人员2612人，女1420人，占54%，男1192人，占45%。其中高级职称190人，占技术人员的7%，主要分布在教育、卫生、农业等行业（其中教育120人，农业26人，卫生24人，其它20人），年龄在48—55岁之间，学历在大专以上；中级职称1257人，占技术人员的48%，主要分布在教育、卫生、农业、文化等行业（其中教育877人，农业128人，卫生170人，文化42人，其它40人），年龄在40岁左右，学历在高中以上，多数是专科；初级职称1165人，占技术人员的45%，主要分布在教育、卫生、农业、文化等

行业（其中教育656人，农业102人，卫生230人，文化16人，其它161人），年龄在30岁之间，学历在高中以上，多数是专科。

（二）科技成果情况。2005年以来专利申请数14件，授权10件，其中发明专利9项；县科技进步奖励成果25项；推广农业科技成果 100余项，科技成果转化率达到41%；农业先进技术覆盖面积达90%以上，农作物优良品种覆盖率达95%以上，主要农作物单产比前三年平均增长11.8%；农村劳动力培训面达82%，每名青壮年劳力已掌握1—2门实用技术。

二、主要工作开展情况

我县科技工作在上级科技部门的正确指导下，结合我县实际，认真贯彻科技工作的各项方针政策，齐心协力，各项科技工作发展取得了显著成效。

（一）强化科技意识，不断优化科技发展环境。县政府始终把科技工作放在首位，切实加强对科技工作的领导。一是成立了以政府县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，有关成员单位负责人为成员的科技进步领导小组，对科技发展的重大问题进行研究，协调成员单位的工作，加强配合和联系，督促、检查成员单位的科技工作。县政府把科教兴县工作列入重要议事日程，每年安排2－3次政府常务会研究科技工作。二是制定科技进步政策。近年来，县委、县政府先后出台了《关于加速科技进— 2 —

步的实施意见》、《关于实施人才强县战略若干暂行规定》、《关于实施“创树千名科技致富带头人计划”的通知》《关于创建全国科技进步先进县实施方案》等文件，初步形成了全县科技进步的政策体系，有力地调动了全社会共同参与科技工作的积极性、主动性和创造性。三是加强科技考核。县政府坚持每年与各乡镇、科技进步成员单位签定科技进步目标责任书，并严格考核奖惩兑现，确保了各项工作任务落到实处。

（二）制定优惠政策，建立健全科技进步激励机制。近年来，县委、县政府高度重视科技奖励工作，制定了一系科技优惠政策，极大地调动了科技工作者的积极性。特别是《延长县科学技术奖励办法》出台后，县科学技术奖励评审委员会对有关部门、乡镇、企业、科技人员上报的科技项目进行了认真评审，2005--2009年县政府对25个科技项目授予县科学技术奖。今年县政府又启动了科技特派员农村创业行动和农业科技“110”活动，对我县12名农村科技特派员每人每年补助2000元，对10名农业科技“110”服务专家每人每年补助1000元。通过优惠政策的激励，有力的调动了科技工作者的积极性。同时我县推荐的“枣树绿枝扦插育苗技术”项目荣获延安市科学技术一等奖、陕西省科学技术三等奖；“延长县无公害西瓜综合栽培技术的研究与推广”项目获得2007年度延安市科学技术一等奖；“斯格尔瘦肉型猪的温棚繁育技术推广与应用”项目，荣获2009年度延安市科学技术

二等奖。

（三）科技项目建设取得突破性进展。近年来，围绕全县经济和社会发展，筛选出符合国家产业政策、具有较高科技含量的科技项目，申报了省、市各类科技计划项目。经争取，《延长县无公害酥梨生产技术研究与示范》、《推广使用农用高效省柴灶》、《大棚西瓜基地试验示范》、《延长县牛羊人工授精技术示范与推广》、《延长县科技信息服务平台建设》、《枣树绿枝扦插育苗技术研究与示范》、《安沟乡科技培训基地建设》、《黑家堡镇康家沟白绒山羊舍饲养殖育肥技术推广》、《苹果苗木定植技术规范研究》、《大棚养猪技术推广》、《延长县农民实用技术培训》、《罗子山乡有机苹果科技示范园建设》《山地苹果节水灌溉示范》等一大批科技项目被省市列入科技计划项目，并给予了资金扶持。特别是近两年来项目争取得到较大突破，省科技厅下达我县重大科技创新项目2项：“枣树绿枝扦插育苗推广与应用”，经费40万元；“斯格尔良种猪繁育场建设项目”，经费60万元。市科技局下达科技计划项目17项，经费101.5万元。

（四）不断增加科技投入，发挥财政投入导向作用。近年来，我县加大了科技三项费的投入力度，不断完善科技三项费用的使用与管理，制定出台了《延长县科技三项费管理办法》，这部分经费主要由县政府根据县上有关科技方面的工作，统筹安排支出，主要用于梨果科技示范园建设、新品种推广、实用技术推广、— 4 —

农机具补贴、果农培训、科技试验、科技宣传、科技交流、科技服务体系建设等方面。2008年我县安排科技项目12大项，安排经费389.9万元；2009年我县安排科技项目10大项，安排经费549.3万元；2010年截止目前，已安排经费421万元，政府对科技项目的科技投入，发挥了科技三项费用对我县经济和社会发展的促进作用，尤其在苹果、棚栽、草畜产业取得了显著的经济效益。

（五）强化科技培训、示范、试验。一是全面实施“新型农民培训工程”、“农民绿证工程”、“农村富余劳动力阳光工程”三大工程，举办了“科技之春”、“科技活动周”、“科技三下乡”活动，利用县职业教育中心、农广校、乡镇培训基地等，分批培训县乡村技术干部、村官和农民技术员2万多人次，取得技术等级证书的技术人员达5000余人。二是积极与省科技扶贫专家、日本果树专家联系，先后在七里村、张家滩、黑家堡、安河等乡镇30多个产业大村举办“果树栽培管理技术”培训。培训农民达4000多人次。三是建立了安河镇佛光村酥梨科技示范园、刘家河乡牛羊改良示范基地、罗子山有机苹果科技示范园、郑庄镇山地苹果节水灌溉示范园、黑家堡镇中村大棚西瓜科技示范棚、交口玉米百亩配肥示范点等15个科技示范园区，辐射带动周边群众依靠科技脱贫致富。四是实施了8个常规果树施肥效果试验、5个新品种引进试验、2个梨树常规肥效试验等，今年投资35万

元，在职业技术教育中心建立起高标准的土肥化验室。

（六）科技交流取得实效。在县委、县政府的重视支持下，连续五年圆满地完成了参加杨凌农高会的筹展、参展、参观等各项工作。展品主要以佛光酥梨、苹果、绿枝扦插枣苗、冬枣、梨枣、骏枣、农特五金花、红葱、二海牌有机土鸡蛋、上坡花椒、延长西瓜、延长剪纸等。一是先后共组织2000余名农民、企业、单位工作人员赴杨凌进行了参观学习，共索取实用技术资料和致富信息约10000余份。二是购进农业机械53台，包括锄草机、果树施肥器、扬场机、割草机等。三是引进山西李东大豆、大荔鲁棉花41号、黄豆、瓜籽、牛羊生长饲料添加剂、循环热能剂、乌鸡等18个新品种；引进核桃、油桃、凯特杏、石榴、葡萄、富士王苹果、海棠等新苗木4200株。四是延长县振兴农特经贸公司签订了常年向西安天隆有限责任公司大量供应陕北农特产品协议；二海农特产开发公司与杨凌本香集团签订了土鸡蛋供销协议。五是“延长苹果”、“二海土鸡蛋”、“延长西瓜”分别获得农高会后稷金像奖。通过展会现场推介洽谈、后稷奖评审、样品销售等方式，我县科技交流工作取得了显著成绩。

（七）大力引导科技创新，充分发挥科技支撑作用。一是大力引导工业科技创新。2006年来，紧紧围绕“工业强县”战略，探索新型工业化道路，通过引进、消化、吸收和再创新，全县工业企业技术装备明显改善，技术开发能力和自主创新能力有所提— 6 —

高，主导产品科技含量得到提高，市场竞争力得到增强,新产品、新技术不断涌现，工业科技的发展提升了产业发展和技术水平，有力地支撑了企业的上档升级。全县已培育科技型企业10家。二是大力开展农业科技推广和品种改良。在梨果产业方面，全县以普及“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术为重点，全面推广“三年抹光杆，三年覆膜、标杆扶正、追施营养液”四项措施，大力推广“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园生产模式，积极推广使用诱虫板、诱虫灯、诱虫带等物理防治措施，基本形成了依靠技术支撑，发展苹果产业的生产体系；在棚栽产业方面，大力推广和普及棚型改良、立体栽培和二氧化碳施肥等先进实用技术，严格按照无公害蔬菜生产技术标准，抓好“产地环境、品种选用、培育壮苗、健身栽培、病虫防治、质量检测”六大环节，积极引进高效优质的荷兰安德列茄子、日本南瓜、宝冠西红柿、芭莱姆辣椒等50多个新品种。在草畜产业方面，积极推广了青贮氨化饲料、暖棚养畜，配合饲料开发利用、优良品种杂交改良、液氮冷精配种技术等一批辐射面广、带动性强、经济效益明显的畜牧业新技术，引进了斯格尔、杜洛克良种猪、法国利木赞肉牛等一系列40多个优良新品种，建立健全了技术培训、良种繁育、疫病防治、科技提效的路子，提高草畜产业链条的科技含量和最终产品档次。三是社会事业与科技协调发展。文化教育、医药卫生和防灾减灾、环保和资源综合利用、民营科技

企业等领域的科技工作，都取得了明显的进展。特别是出台了《延长县防震减灾应急预案》，印制了地震科普知识宣传小册，并对全县三十多家单位的新建、改建、扩建工程项目进行了抗震设防标准审核。新发展民营科技企业5家，积极推进技术革新，企业自主创新能力明显增强。

三、存在的问题及下一步工作打算

总体上看，科技工作作为县政府的一项重要工作，得到了各相关部门单位的普遍重视和支持，也取得了一定的成绩，但还存在一些问题与不足，主要表现在：一是科技工作的氛围还不够浓。延长县尚处于工业化初期阶段，经济增长主要靠投资拉动，科技还未成为经济增长的主要动力，科技意识不强，科技与经济的结合不够紧密，重经济、轻科技的现象还不同程度地存在。二是技术创新能力还不够强。由于受思想观念、体制机制和政策环境等方面影响，全县科技创新平台还没有搭建起来，创新机制还没有完全建立，科技潜在能力、科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力都还不强，科技创新对调整经济结构、改造提升传统产业和培育优势产业的影响及带动作用不够突出，支撑和推动作用还不够明显。三是科技投入不足。虽然我县财政每年加大对科技的投入力度，但仍然不能满足新形势科技发展的需要，科技投入缺乏统筹计划，投入结构不合理四是科技人才资源严重缺乏。由于受经济条件等多方面因素的制约，我县县科技人才严重缺乏，— 8 —

专业技术人员数仅为全县人口的1.7%，明显低于发达地区技术人员占有比例，且年轻专业技术人才呈负增长趋势，青黄不接，结构不合理，人员严重老化，特别是农村实用科技人才、市场经济特殊人才、产业发展专门人才严重短缺，后续不足，严重影响了全县产业发展，特别是以苹果为主导的绿色产业发展。

针对存在问题，下一阶段，我们要突出重点，加大工作力度，着重做好以下几方面工作：一是加强宣传及科普力度。要充分利用新闻媒体，宣传科技工作的显著成果、创新典型，宣传优秀科技工作者，弘扬科技工作者的创新精神。大力倡导科学精神、科学方法，营造全社会尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，崇尚创新、崇尚科学的良好氛围。大力开展科技三下乡、科技活动周、科普日活动，普及科技知识，宣传展示科技创新成果。逐步改善科技宣传普及手段，提高宣传普及效果。大力开展各种培训活动，提高全民科技素质。二是加强科技人才队伍建设。要结合全县经济社会发展重点，加大科技人才培养力度，注重实用技术急需人才的培养，形成结构合理、重点突出、创新能力强的技术人才体系。特别是要紧紧围绕全县“梨果、棚栽、草畜”三大产业，加强对县乡村三级农业、林业、畜牧兽医等专业技术人才培养，努力为农民致富提供更好地科技服务。同时要加快农村实用技术推广普及，深入开展各种形式的农民技术培训，切实为广大农民学科技、用科技，依靠科技致富提供更好的科技服务。三

是进一步加大科技经费投入。继续落实财政对科技经费的投入，并逐年有所增加，适当增加科技管理经费。加大争取国家和省、市科技项目力度，争取上级科技项目经费投入。四是加快科技服务体系建设。科技服务“三农”工作是科技工作的重点之一，要在农业产业化、农村信息化、农民知识化上做文章，在建立专业服务组织，建设科技服务信息平台，开辟技术培训等方面下功夫，进一步完善“农业科技110”信息服务模式和农业科技特派员活动，努力为全县经济社会可持续发展提供有力的科技保障。

主任、各位副主任、各位委员，我县科技工作虽然取得了一定成绩，但在工作中仍然面临着一些困难和问题。我们要这次以检查为契机，在县人大的依法监督指导下，进一步加大工作力度，为促进我县的经济发展做出积极贡献！