在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话（精选6篇）

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话 第1篇

Xxx 同 志

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的

讲 话

（2011年2月26日）

同志们：

市委市政府召开这次会议，主要是总结2010全市经济社会发展工作的先进单位和先进个人，贯彻落实省和潍坊市蓝色经济区建设工作动员大会，人大、政协“两会”和潍坊市表彰大会精神，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，创新实干，拼搏争先，贯彻落实好市委“一五三六一”的思路举措，加快蓝色经济区建设，奋力推动全市经济社会转型跨越发展。这既是一次总结表彰会，也是一次动员誓师会，还是一次推动落实的工作部署会。刚才，我们对2010表现出的先进单位和个人进行了隆重奖励，密州街道、昌城镇、发改局、经信局分别作了表态发言，他们的发言都很实在，都落实了具体的项目和措施，其他各部门单位也应当进一步细化自己的目标责任和措施，尽快形成促进发展的活力。

2010年是很不平凡的一年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持转方式、调结构，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，各项事业全面进步，综合实力明显增强。全市实现地区生产总值457亿元，同比增长14.4%；完成全社会固定资产投资271亿元，增长22.7%；实现财政总收入51.5亿元，其

中地方财政收入31亿元，分别增长27.6%和26.1%；城镇居民人均可支配收入达到16918元，农民人均纯收入达到9539元，分别增长10.3%和14.6%。我市地方财政收入进入全省前五强，在潍坊市科学发展综合考核、群众满意度民意调查和县委书记履行基层党建工作责任述职考核中均列第一名。这些成绩的取得，是全市上下求真务实、团结奋进的结果，凝聚着全市各级各部门各单位和广大党员干部群众的辛勤汗水和不懈努力。今天表彰的先进单位和个人，就是其中的典型代表。在这里，我代表市委、市政府向他们表示衷心的祝贺！向所有为全市经济社会发展作出积极贡献的广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，有以下几个方面尤其值得我们倍加珍视和大力弘扬：一是必须始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢抓住经济建设为中心，凝心聚力促发展，千方百计上项目，不断提升县域综合实力；二是必须始终坚持统筹兼顾，牢固树立城乡统筹、全域一体的发展理念，协调各方，更加注重保障和改善民生，促进社会和谐，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度；三是必须始终坚持加大科学投入，不断提高投速、优化投向、加大投量，以好的增量来提高经济发展的质量，优化经济结构；四是必须始终坚持改革创新，创新完善体制机制，优化经济发展环境，为经济社会协调发展注入更加强大动力和活力；五是必须始终坚持求

真务实、真抓实干、创先争优，深入基层，靠在一线，加强协调调度，强化督促检查，促进各项任务落实；六是必须始终坚持团结协作，实现全市上下目标同向，同幅共振，步调一致，通力协作，密切配合，形成加快发展的强大合力；七是必须始终坚持加强和改进党的领导和领导班子建设，为经济社会发展提供坚强组织保障。

今年是“十二五”的开局之年。1月4日，国务院批准了山东半岛蓝色经济区发展规划，蓝区建设规划上升为国家战略。省和潍坊市相继召开动员大会，对蓝色经济区建设作出动员部署和总体部署，我们诸城作为蓝区建设的主体区，作为胶东半岛高端产业聚集区，应当牢牢把握这一千载难逢的历史机遇，迅速行动，落实规划、落实项目、落实推进措施，尽快实现全面突破。蓝色经济区建设是落实“十二五”规划的具体化，是实施“十二五”规划的抓手，是操作层面的具体措施。又是今年市委确定的“一五三六一”的思路举措的专业化，是推动转型跨越发展的平台和载体，“一五三六一”是 “十二五”规划的任务目标和措施，包含经济发展、社会事业、党的建设、社会稳定各个方面各个领域，是全方位的，蓝区建设突出强调的是经济建设这个核心，是塑造高端高效高质新兴产业这样一个平台，大家要把握好处理之间的关系，根据市委常委会研究的意见，着重讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快蓝色经济区建设的使

命感、责任感和紧迫感

这里面三个事，首先是解放思想。怎么体现解放思想？解放思想的标志是什么？我认为是四个敢于。一是敢于突破。突破思想观念、思维方式、指导思想上的束缚。要在思想观念上、思维方式、指导思想上创新，打破条条框框，实际上蓝区建设就是解放思想的产物，我们诸城发展到这样好的一个局面，也是不断解放思想的产物。是在解放思想的过程中，是在解放思想的过程中实现经济社会快速协调发展。请与会的同志认真梳理一下思想观念上、思维方式、指导思想上有哪些不适应蓝区建设的东西，敢于打破它。敢于突破它。一是当前要看是不是有利于发展，有利于快速发展，有利于快出成果，不是看有没有惯例，有没有文件，有没有领导的交待说法，敢于突破。二是敢于改革。我们的管理体制、工作运行机制、推进机制、政策体系框架，都需要我们根据发展变化的情况进行改革，企业管理、企业组织形式升级，农村社区化发展，财税体制，集体资产管理，城市管理，行政管理，行政审批，工作机构，各个方面都拿出改革的措施，在资源统筹这个方面，尤其需要改革的办法和最佳效益，实现资源的最佳配臵和最佳效益。三是敢于超越。超越自我是非常困难的，我们诸城发展这样一个阶段一个状态，这是大家共同努力的结果，但是这一页已经翻过去了，只以说明过去，不能说明未来。这种格局是瞬息万变的。机遇稍纵即逝，瞬间变化。地方财政收入，第6名比我们差了

3000万，第10名也差不了几千万。那就是两天的时期。到了这个水平，一天几千万收税没有问题。其它地区都在加快发展，都在谋求新的发展空间。这种竞争日趋激烈，如果有哪些同志盲目乐观、自我陶醉，沾沾自喜，那就会落后，就会被淘汰。今天拿着奖状的奖牌的，明年可能拿不着。昨天在表彰会上，诸城是综合考核第一名一等奖，新起书记给我发的奖，我代表大家领的奖。大家不努力，这个奖牌可能成了别人的。今天这个会首先要解决防骄破满的问题，解决盲目乐观、自我陶醉这样一些思想问题。这是解放思想很重要的一个方面。咱们出去，听到的都是褒扬我们的话，看到的是笑脸，得到是的尊重，确实很舒服，如果是引不起警觉，沉浸在享受中，那是太可怕的。这次在潍坊开人代会，我跟洪全市长、李宁书记集体活动的不少，这种感受很深刻，但是我感到的是压力，那是领导的殷切希望，那是领导对诸城高看一眼，这种局面是大家共同努力赢来的，一代一代干起来的，看你今天怎么办？诸城的事业，诸城老百姓不允许我们坐享其成，不允许我们坐享安逸，要在更高的起点上实现新的突破，实现自我超越。四是敢于争先。创先争优啊。在潍坊在全省在全国，当先进，争一流，抗红旗，勇夺第一的气概和精神状态，有奖拿不到说不过去，有奖拿不到第一说不过去。有些奖表彰8个6个拿不到，有些大项表彰了2 个，诸城也榜上无名。也还有十几项被表彰的，但是名次靠后，有些自然排序。不是自然排序的，诸城就不应该排在后

头。拿不着第一无话可话。咱们的表彰考核办法上有一条，有奖拿不到，扣点分，拿了第一加点分，还是比较吻合的。所以大家要树立敢于争先的意识。潍坊那么多表彰项目，诸城怎么得不到，不要找客观理由，要从主观上找原因，从工作上找差距，在措施上抓落实，这是基本的态度。解放思想，那就是要实现一个全市上下争先恐后、你追我赶、竞相发展的良好局面。统一认识，统一对蓝区发展的认识。蓝区建设是国家战略，是一个区域发展战略。有些同志讲，你诸城不靠海，你讲什么蓝区建设，有些同志认识是非常片面的。说诸城完了，蓝区是靠海的事，这些同志认识是非常可笑的。蓝区经济不是海岸经济，不是滩涂经济，不是两高一资的产业，它是一个区域战略，是在规划区内进行差异化功能和产业布局一，形成陆海统筹、区域一体的发展态势，经济大板块，长三角、珠三角，是那一个区域的共同战略，而我们诸城在区位、交通、资源、产业、文化这些方面具有蓝区内其它城市无法比拟的优势，我们具有这种组合的优势，是青岛港、日照港的土地的交汇处，这是从区位上看，它的纵深，要经过我们诸城这样的一个交汇地，更往内陆去延伸。如果港口仅为海边的产业，那港口就没有这样的规模，港口就失去了它的功能，我们诸城又处在青岛、潍坊、日照城市组团的核心区，是山东半岛城市群的中等城市，这是我们的优势，从交通上来看，我们已有的这块，铁路、高速、干线道路，有着比较好的交通条件，潍日高速马上动工，规划

当中还有一条潍日铁路，规划当中还有一条胶新铁路电气化改造，青岛海湾大桥和海底隧道，今年都相继通车，所以我们都在青岛的50分钟经济圈内。从我们的主城区开始行动，到青岛的主城区不需要一个小时，就形成了和青岛的同城效应。这在国际经济的范例中，这个区域是非常合理的，有利于各种资源的配臵和集合，从我们的资源来看，我们没有那些大的矿产资源、能源资源，但是诸城的生态资源、人文资源却是得天独厚的，这恰恰是蓝区的建设的要义和本质。就是高端、高质、生态、新兴。对这个区域的生产要素有很强的聚集和吸纳能力，有统筹资源，集合要素资源的一些条件。从我们的产业基础上来看，我们的三大主导产业初具规模，产业链条比较完备，产业结构相对合理，新兴产业也开始发端。而我们这种产业和青岛地区和日照地区互补性强、差异化发展的态势比较明显，可以成为港口物流的联动区，文化旅游产业的聚集区，高端城市生活的服务区，我们这些优势资源和条件，再加上诸城人善于抓机遇，敢于争一流，这样一种可贵的精神，诸城在蓝区建设中是大有可为的。我们把认识统一到以蓝区建设为抓手，推动我们的经济转型升级，跨越发展上来。要实现“十二五”规划，实现目标，这就是抓手，这就是动力，这就是平台。区域合作的平台，转型跨越发展的动力，使命感、责任感和紧迫感，具体讲就是快行动，快落实，不等不靠，以时不我待的精神，只争朝夕的精神，攻坚破难的精神，实现重点工作快速突破，— 7 —

今天会上发了一个蓝区规划和实施意见的征求意见稿，大家不要等，你这个意见还没出来。这个蓝区规划，在主体区中50个县是最快的，前两天让玉邦他们搞了一个论证会，专家提了很多建议，这些建议都非常有道理，也想着进一步征求镇街部门单位和各个方面的意见。省和潍坊市的实施意见都还没出来，但这个不影响我们出台规划和意见。更不能成为贻误工作、等待观望的借口，今天这个会要的就是马上就干，规划的这些重点园区、重点项目，重大基础设施项目，这次会议之后，应当立即展开，你工拿到那些牌子那些帽子，要获批你得有基础。有些工作政府已经铺开，工作机构要到位，项目要开工，见到成效，这就是具体的使命感、紧迫感和责任感。快行动、快落实、快推进，快见成效。在提速、加快这些方面下功夫。刚才让这几个同志发言，我听大部分都落脚在项目上，落脚在具体工作措施上，那就要看行动。

第二是明确定位、明确方向、明确规划布局。我们诸城市在蓝色经济区建设中的定位就是建设蓝色经济区中的示范区。我们不直接临海，我们靠海临港，我们有港口的广阔腹地，我们有非常好的区位优势，交通条件，产业基础，人文资源，创业精神。就是要把诸城打造一个蓝色经济区的示范区，示范就是样板就是最好的。质量、速度、效益都是当示范，原先这个话还有个先行，先行是走在前头的意思。你示范必须走在前头，你在后头走给谁看？先干干得好，干得快，在后头不叫示范，— 8 —

走在后头叫坠脚。那你就更丧失了机遇，走在后头，成了反面的例子。上级不答应，在座的各位也不答应。诸城的老百姓，我们就会成为历史的罪人，定位就是示范区。所以各们镇街、各个部门各个单位在诸城蓝区建设当中你是不是个示范，是不是个标杆，你干得一般化，还是争一流，拿第一扛红旗。方向就是统筹城乡一体化发展新格局，构建统筹城乡一体化发展新格局，就这么一个方向，海陆统筹、城乡一体，全域一体都是一致的，在城乡规划、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务，组织建设这6个方面实现一体化。这是明确蓝区建设的方向，明确规划布局，在规划的讨论稿中，是一个“三区一带多点”的规划布局，“三区”就是中部高端产业聚集发展区，从我们的城镇框架来讲，就是我们的城区中心-城副中心-镇-社区，这就是城镇体系。从产业体系来说，高新技术产业开发区那就是中心城区的概念，包括开发区，一些专业的园区。这里头规划了一些专业的园区，经济技术开发区的转型升级，中心城区龙头地位的进一步强化，和城区副中心承载功能的提升，为高端产业聚集创造条件。再一个是东部的高新技术产业开发区，这里面有几个板块，汽车产业板块，改装车汽车零部件板块，先进装备制造业的板块，整合诸城装备制造业的优势，产业资源，打造高端装备制造业的板块，二是战略性新兴产业板块，这个在诸城还是比较薄弱的。三是南部生态经济发展区。这里面包括南湖生态经济发展区，就是在水库周边这个区域，— 9 —

恐龙地质公园组团、常山风景区和山地森林公园来组成南部生态经济区。“一带”就是对接青岛特色产业带。包含山东头临港高端产业示范区、青岛产业园、辛兴临港现代园、百尺河镇精密铸锻产业园等园区，这四个组团构成对接青岛产业园。“多点”就是规划建设现代工业园区、服务业园区和现代农业专业园区，各个镇街根据市里的整体规划，要有自己的功能分区。市里说的十大工业园区、五大物流园区，一批农业上的生猪、肉鸡、蛋鸡、特种动物等一批高效种养园区。都非常明确，进一步细化产业布局，作为市里规划要进一步强化规划，不是现状的描述，现有的东西你画上不是本事，规划就是前瞻性，指导性，引领性，是未来的东西，现在的基础。是我们奋斗的目标，把握的重点。

第三是突出园区、突出项目、突出投入。核心是项目，关键是投入，园区是载体。第一个当前市里需要抓的是四个园区。一个是东部的高新技术产业开发区，里头有三个板块，项目建设，基础设施，总体规划，要拿牌子，建班子，拉架子，铺摊子。还有南湖生态区，水库周边这个区域，40来个平方公里，青岛产业园，山东头临港高端产业示范区，这四个园区是重中之重。基础设施要全面展开，入园的项目，入园的项目的标准，门槛、政策要统一起来，土地补偿，项目政策，生产厂房的标准，甚至样式、色调、高度都应当有一个明确的要求，配套功能，管理机构，服务体系，要尽快完善。市里成立了四个班子，— 10 —

每个班子有一名市级领导牵头，有专门的办公室，这个队伍马上进入角色，边建设边完善规划，边完善规划边推动建设。作为牵头的领导也好，要加大工作力度，要有工作的压力，要比着干，看哪一个园区规划的水平境界，建设的速度、质量和效益更好，自我加压，快速推进。这4个园区抓不起来，就没有突出园区。4个月过去了，毫无动静，就没有突出园区，没有突出出来。那种慢慢吞吞的做法肯定是来不及，也不允许。突出项目，一百多项，有的是新开工的。新建项目，有的是续建项目。要抓紧时间做好前期工作，已经开工的续建项目，现在进入了黄金的施工阶段。进入了最佳施工期，要赶进度，出形象。尽快投产达效。已经运作的项目，要快开工。节前节后一些镇街搞了一些开工仪式，我希望开工仪式不要成为开工的形式，开工完了就算完成任务了，两个督查室要跟上督查。人大常委会今年第一次视察，就是对开工项目进展情况进行视察。加快项目建设的进度。争取上头立项的项目，你刚才发改、经信都发言，包括一些相关的部门，为项目的运作服务，争取资源。今年叫“四心一核”，列入优先支持的项目，那我们今天就要跟这个指挥棒走，拿不了资源来，你这些项目都是空谈。你列在表上不等于落在地上。我们不看那些东西，运作项目的能力是关键。分管同志要靠上，快运作项目，这些项目都要分到分管同志，要有具体的责任人牵头，有责任单位来负责，明确的时间要求，加强调度，加强督查，尽快形成一批新项目。

第二，投入这是大家需要牢牢抓住不放的。一是先进制造业的投入。必须牢牢抓住不放，我们的主导产业链条的延伸，龙头企业的培育，企业的技术改造，装备水平的提升，高新技术产业的发展，新兴产业的突破，都是先进制造业投入的重点，这是诸城的重点。突出投入，突出什么投入？先进制造业。我们处在蓝区和高端产业聚集区的叠加区，这是诸城的重点。就是高端先进高质高效，制造业的投入，谁抓住了这一点，谁就赢得了主动，抓不住先进制造业的投入，工业投入，工业当中的先进制造业投入，那谁就游离到了主战场之外。你就没有抓住重点，没有抓住核心。二是现代服务业的投入。我们五大板块、金融产业、房地产业、现代物流业、商贸服务业、文化旅游业项目，这个方面拿的规划，是150个亿，那你这150个亿落实到哪些项目上去，一天半个亿。今天这半个亿肯定没投，你得找回来。工业的技改投入要达到230个亿，分管同志和主管部门你看这些任务分解到哪些项目上去，先进装备的引进，要超过30个亿，落实在哪些企业，哪些装备上来，提高装备水平，提高技术含量，提高产品质量，你要落实这个先进装备的投入，从哪里来。三是现代农业的投入。那就是生猪的养殖链条，肉鸡、特种动物、果菜、烟草、苗木，还有一些零星的茶叶、辣椒之类的，这一些大的板块，就是要搞标准化的种养基地，成为青岛、日照城市优质农产品的供应基地，青岛还可以成为你的平台，打到全国市场上去，打到国际市场上去，这些

产业的发展，要落脚到增加农民收入上去，这个在的考核中，已经列进去作为重点，在农业上的考核再集中一些，政策再统筹一下，不要零碎了。四是基础设施的投入。基础设施的投入四个层面，一个是中心城区基础设施的提升。如道路体系、供水管网、热力管网、燃气管网、供电网络，在中心城区，包括排污，显得是非常迫切，这个多数投在地下，但是随着城市的扩容，高层楼宇项目的建设，旧城改造项目的加快，这如果是不抓紧，那可能成为大的问题。这要尽快列出项目单子，理顺相关体制，加大投入，完善城市功能性的配套设施。要打造高端宜居城市，这些东西没有，那是空话，不是刚盖上个楼就是高端，楼高就是高端，这个是片面的，内在的品质，也还包括物业的服务，群众的安全感，都是在高端里头，高品位家居城市的要素，小区的幼儿园，旧城改造，建小区建幼儿园，不是施舍，不是对老百姓的恩赐，是必须具备的硬件，下一步在规划审批中没有这些功能性的配套，一律不批，就像你修路要修停车场停车位一样。要通自来水一样，你得建这些像幼儿园有些还要建学校，这是必须的，镇驻地的改造提升，潍坊今年仍然抓镇驻地的改造提升。今天表彰的一等奖，除了三个街道还有林家村，就是镇驻地改造提升考核进入了全潍坊前十名，看指标是三等奖。龙都指标也是一等奖，考核也是前十名。但是这个要一个规划，有一个重点，不要在那一些形式上做文章，要在产业融合发展，功能提升上下功夫，别在那些形式上下功

夫，花些无谓的钱，没有意义。要实实在在提升它的功能、带动力，成为一体化的节点。这次在搞论证的时候，应该突出重点镇的建设，要变成小城市，要变成综合体，在镇驻地的改造提升上，不是简单的修路盖楼，是全方位的。

第三个，农村社区建设。基础设施的完善，聚集融合区的建设，服务设施功能的提升。分管同志研究点办法，促一促。今年全省肯定把农村的综合环境综合整治作为一个重点。因为在春节期间，中央高层领导来山东视察的时候，看着这些村不理想，说是差村中的差村，当领导近十年以来，看得最差的村，脏乱差，那些事没有一样是达标的。村村通，是土路。自来水，不出水。问道老百姓房子漏雨吧，老百姓说不下雨不漏，放首长放心。抗旱，再下场雨还是丰收年，没有问题啊。我们哪个村能顶看，党委书记都在，你自己去看一看。不用回避，但是现在开始行动，这是基本功。不影响你抓招商引资项目，不影响你上工业项目，那些各个方面发展好的，工业也上去了，服务业也上去，这些基础工作做得也很好啊。有些大事无成，什么也拿不着，村里照样脏乱差，实质上是工作能力问题，统筹能力问题，不要找客观原因。第四层面，园区。前面说了不重复。

第五，加大生态环保投入。治水，治空气污染，治垃圾围城围村，路边沟旁，这些垃圾，要作为生态环境治理的一个考核的重要方面，要有专业队伍，要有专业的工具，要有垃圾填

埋的场所，尽快形成城乡垃圾和污水一体化处理的体系，今年必须全面完成，毫不放松，绿化，荒山绿化，道路绿化，道路绿化，平原绿化，一定要抓紧。诸城应该是绿化工作走在前头的，还没得奖来，6个还没得奖来。春季造林，全面展开，你要吸引青岛，吸引日照，你要全面展开。我们的环境，我们的水质空气，绿量。那些荒山，如果是没有项目，不要动，不要去搞不伦不类成了建筑垃圾的破项目，你搞什么，可以大栽树，栽大树。治水，把水蓄起来，把树栽起来，你就大功一件，功不可没。已有的树看住，新的栽不起来，就像当年潍坊市的领导批语某一个县的领导，你树都栽不起来，你还不如国民党来。国民党守那个地方栽了几大片树现在还有来。栽点树是应该的，生态环保的投入是个重点。

第六，文化产业的投入。我们有文化产业的基础，加强这方面的研究，加快产业的发展。诸城的文化产业发展，文化事业的发展，在潍坊必须走在最前头，拿第一。

第七是民生事业的投入。今年民生事业的投入，政策性的就需要增加大量的投入，有关部门好好研究有关政策，争取上级支持，落实本级财政的投入。落实好这些政策，这是突出园区，突出项目，突出投入。

第四是把握关键，落实措施，加快对接青岛的步伐。诸城搞蓝区建设，是不是有成效，说到底是对接青岛，是不是取得成效，从某种意义上讲，对接青岛取得成效就是蓝区建设取得

成效。一个是全面对接，这里面几个层面，一个是规划的对接。要全面研究上级的蓝区规划，就是省和潍坊市的，那是我们的直接上级，还要研究青岛日照这些区域蓝区建设的规划。规划要对接起来，抓紧时间展开工作，掌握情况，来修订我们的规划。玉邦同志牵头，跟青岛跟日照，跟周边区域，甚至包括青岛的一些市，加强沟通协作，他也希望和你这边对接。第二是基础设施的对接。我们往南，要向董家口港，往东，要向前湾港，还有高速路的连接线，往南，还有平日路的改造。年前的时候，青岛的我们潍坊的老领导许振溪市长，他是分管交通，给我打电话，他是分管交通，肯定下一步基础建设是支持诸城，我们积极搞好对接，积极搞好汇报，争取在基础设施上实现无缝隙对接。不一个行政区域还是有他的难度，事在人为，关键看工作，跑青岛，跑济南，争取这些项目上尽快形成交通体系，交通网络。路海统筹的大交通格局。第三是产业的对接。我们的产业和这些大城市是互补的。我们是为这些区域进行产业配套。加工制造业的配套，物流产业的配套，旅游产业的区域一体，“山水圣人，黄金海岸”，恐龙之旅，就看我们的工作，加快项目建设，加快宣传策划推介的协作联合。第四是在政策上的对接。户籍管理，劳动用工，就业保障，资源统筹，这些方面，是完全将来可以打破行政区划的分割，形成一体。第五是招才引智的对接。借助大青岛，搭建平台，引进人才，培养人才，我们大企业是完全可以到这些区域设立机构，研发平台。

吸纳高端人才。从青岛到诸城不用一个小时，城市的地位你必须承认，你必须把生产总部放到诸城，就没有问题。有的企业也已经这么做了，并且取得了非常明显的成效。要鼓励企业走出去，搞好对接，我们这些大专院校，职业院校，要展开合作。山东师范大学的历下学院，就整体迁到青州去了，在省人代期间，山师大和青州市政府签署和合作协议，青岛的科技大学就有分院在高密。我们这里为什么不可以合作？加强对接，加强对接，搭建平台，培养人才，这是全面对接。

第二个大的方面，对接招商。青岛区域的招商，节会招商，园区招商，产业化招商，企业主体招商，定向招商。个性化的招商。青岛的节会，啤酒节和我们的烧烤节，他们文化旅游节和我们的大舜文化节，都可以形成互动，我们的园区，青岛产业园，不是一般的小项目，不是林家村的产业园，不是你盖了两栋房子给林家村的老百姓居住的，面向青岛区域，我们的主城区，我们的黄金组团，完全可以实现这样一个目标，我们的房子如果针对诸城人住，已经够了，大量地吸引外来人口，来提升诸城的开放度，对外开放的程度不够。这次一些领导回来，一些企业界的回来，私下交谈的时候说，诸城很。提个建议，扩大对外开放，扩大对外开放，提高诸在的开放度，非常中肯，大家看看我们这个表彰决定。（你们下边没有，主席台上都有），这些表彰项目，内容最少的是招商引资那一类的表彰。镇街的招商引资没有，部门就两。还有个招商委员会表彰引荐人也是

两个，当时那个文件拿给我看，还说是涌现出了一大批先进个人，两是一大批，太少了。当然考核的很严，镇街没有一个获奖的，潍坊的利用外资和对外经济合作，我们没获奖，招商引资是二等奖。一等奖是寿光和高新技术开发区。这也证明了我们的开放度不够啊。我们的开放度需要提高。我们靠着青岛这么近，我们对接得怎么样，镇街、部门企业怎么样，远远不够。人大在这方面还比较主动的的，和市南区、胶南，互相交流合作，这些沟通的渠道要畅通，要有纽带和桥梁。加大交流沟通的密度和力度，充分利用各类平台和各类资源去招商引资，青岛是个平台，不一定仅仅招青岛这个地方的商，可以借这个平台使。青岛的开发区、保税港区都有大量的政策，前湾港，在建的董家口港，都有合作的机会，所以有掀起对接青岛，对接日照的高潮。潍坊提的非常清楚，就是青潍一体化，诸城就是青潍一体化的桥头堡，我们诸城在潍坊市的蓝区规划当中就是对接青岛产业带，这是在潍坊的宏观布局当中，诸城和高密，高密在对接青岛方面比我们做的好。我们诸城在我们规划的时候有我们的侧重点，规划了一个青岛产业带，但不是说你这个高端产业聚集区，南部生态经济发展区就不对接青岛，是全域对接。在潍坊很明确，产业上对接青岛，基础设施、政策、招才引智，招商引资，有多少本事使多少本事。每年都搞个青岛潍坊周，签两个项目，那是形式的东西，还是有的。我们争取第一个签，第一个念诸城的名。很好，发改局做了大量的工作。

那天我去调研的时候说，这是个基础，更重要的是开展全方位的合作，多领域的合作，要有实实在在的效果，就像昆山、苏州借助上海一样，诸城要借助青岛这个国际大都市。李群书记提出来是世界眼光，国际标准，港城联动，我们有这样一个条件。工作这是一大块是研究这方面的考核办法，单凭我在会上声嘶力竭、张牙舞爪地讲，白搭，要有考核办法。这是我讲的第四个事

第五是转变作风，加强领导，为蓝区建设提供坚强保障。第一是领导问题。市里成立领导小组，这个小组就是诸城最大的个组了，我要挂帅，市级班子的主要成员都参加到这个小组中来，要成立办公室，专职抓日常工作和协调调度。要跟上督查考核。各镇街部门单位也要有足够的精力，足够的人力来抓这项工作。

第二是政策，完善政策体系。今天这个发了几个文件，其中七号八号就是政策，是我们自己的政策，鼓励科学发展的政策和促进服务业发展的政策，这是一个方面，更重要是研究国家、省和潍坊市鼓励蓝区发展的政策，要梳理出来，因为它有些政策是笼统的，不是具体给你多少钱，这个项目给谁，但是它每一个政策都有含金量。分管同志和牵头部门要把它的政策梳理出来，哪些方面我们可以争取到政策，盯紧靠牢，能拿的政策全拿来，重大的基础设施项目，这是千载难逢的好机会，这一次抓不住，我们就错过了历史机遇，解决我们一些过去想

解决解决不了的问题，想办办不了的大事。

第三是对镇街、单位的考核。镇街考核分了两类。部门考核分了三类。这个办法下去以后大家好好研究，也可能有些不够合理的地方，我让他们套回去看看，2010年和2009年、2008年，看了看还是合理的，容量比较大。有些同志说压力很大，我说你看了这两个考核办法，如果说是你看了这两个文件没有压力的话，等于我搞了一个联欢晚会的节目单，请你来欣赏演出，高兴愉快，看完回去以后呼呼在睡。那我搞这个办法干什么？就是要靠机制，靠政策来调动大家的积极性，在这个政策出来之前，并不知道谁能获奖，并不知道谁可能被动否决，这就看你的工作能力、工作境界，工作水平，工作业绩，就是期望通过大家的共同努力，把诸城的事情办好，诸城的事情靠我们来干，靠我们来贯彻上级的总体部署，创造性地来贯彻，结合诸城的实际，诸城市委、市政府部署了工作重点，拿出了政策，拿出了办法，那是针对全市而言。部门单位呢，要结合实际，研究政策，落实工作措施。争创一流。今天签了8个部门的目标责任书，对部门的考核，民主评议，60%，目标责任书40%。民主评议又分三块，纪委牵头搞的企业双评，搞了若干年了，那个占30%。组织部门搞的对部门单位的考核占20%，你部门内部的评议占领10%。目标责任书占40%。我问了下情况，他们和我说，有些部门避重就轻，避实就虚，目标责任书订得很笼统，很低调很谦虚，就是想着通过不费劲，这个目标责任书叫创先

争优目标责任书，是争当先进的，是有难度的，是不容易完成的，只有大家都去奋能争先，这100多个部门都得订目标责任书，党群口的，分管同志牵头，政府口的，你们抓紧时间定。还有垂直部门的，无一例外都按这个体系来考核，一个起跑线，一个标准，最后看结果。吃透精神，抓好工作。第四是改革创新。第五是转变工作作风。关键是靠落实，任务目标明确，重点也非常突出，市级领导有联系点制度，有包靠责任制，部门有目标责任书，镇街也都有明确的任务，我们的企业有发展规划，这就看推动落实的能力，看执行力，到一线，到现场，点对点，面对面，实打实，加速加快自我加压，形成了自我加压，争相发展的生动局面，建立良好的用人导向，在经济社会发展的主战场上锻炼干部，检验干部，考察干部发现干部，也把这些优秀干部用到重要岗位上去，用到主战场上去。畅树干事创业，凭业绩，凭德能用干部的良好导向。我们诸城一直是这么做的，要坚持好完善好。真正能干活的人不会被埋没的，想干事，会干事，干成事，不出事的干部一定会被用起来，现在我们是不怕有更多的人更能干活，敢于攻坚破难，敢于改革创新，敢于创造业绩的人不怕多。反过来讲，那些靠耍花招，作风漂浮，搞形式主义，这样的干部也藏不住，你可能在某一件事上混得了一时，不会长久的。有些干部不干事还老想提拔，无边无沿的找人说情，毫无意义。我们畅导的是干事创业，公道正派，大家完全可以来监督。如果有哪一个非常能干，被埋没了，— 21 —

那是我的责任。拉出来看一看，到主战场上看一看。希望每一个同志能为诸城的转型跨越发展作出贡献。

这段时间开会比较多，把工作部署下去，以后的就是现场调度了。明天还一个党群政法会，四位分管同志讲，部署任务，不要套话，讲干的实的任务，项目。下午政府全体会，各分管市长安排任务。月初还一个党风廉政建设、武装会议，后头一个适当时间一个人口计划生育工作会议。在较短时间把工作部署下去，便于大家把握全局把握关键，开展工作。

全国两会在即，稳定工作希望大家牢牢抓住不放，群众工作，稳定工作，安全生产，来信来访，这些事情来不得虚的，这些事情要抓到位，管好自己的人，看好自己的门。落实责任，绝不允许出现到潍坊到省进京上访的问题，有问题解决在基层，解决在初始阶段，解决在你这个区域之内，这是看工作。考核办法有一条，每发生一起来市去潍坊到省进京集体访，50人30人20人10人以上的，减10分20分30分50分。往往只有这么一起，他就会来潍坊去济南进北京，这一趟下来110分，基本就是一个一票否决。这就要求大家要认真地解决实际问题，要有做好群众工作做好稳定工作的能力。

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话 第2篇

（2004年8月2日）

同志们：

进一步加强经济发展软环境建设，是市委、市政府为推进朝阳老工业基地振兴所采取的一项重要措施。近年来，我市经济发展软环境建设工作取得了一定成效，纵向比较可见，虽然我们的软环境建设工作进展慢、有徘徊、有反复、不平衡,但总体趋势是向着优化方向发展的，与此同时，也要清醒地看到，我们的软环境建设水平仍处于差距较大状态。一是与预期目标差距较大。我们的软环境优化进度及目前的软环境水平，与达到全省最优的预期目标相比有着非常大的差距；二是与其他地区相比差距较大。无论是与发达地区相比、还是与同类地区相比，无论是同省外周边地区相比、还是与省内兄弟地区相比，我们都不得不从心底里承认比不过人家。我们的软环境相对于目前的发展需求已是力不能支，如果以此应对和承载未来的发展，后果更是不堪设想。在软环境建设问题上，我们不是认识不到位，对其重要程度我们已经讲到无以复加的地步，也几乎没有人对软环境建设的重要性持有异意；不是态度不坚决，在软环境建设这个问题上，我们的态度不但是坚决的，而且是严厉、严肃和严正的。那么，软环境建设整而不治、建而不优，问题究竟出在哪里？关键是措施不到位、落实不到位，或者可以用手段不硬来概括。我曾多次强调，朝阳人要有发展之忧，发展主要在项目、项目之成在环境，那么我们的发展之忧主要是经济发展软环境之忧。因此，我们必须在软环境建设这个关系发展、制约发展的主要因素上增强忧患意识，采取紧迫行动和超常措施。下面，我讲五个问题。

一、从实现软环境全省最佳的目标出发，进一步细化工作目标和标准

软环境不优，无异于自断发展前程。而优与不优是比较的结果，只有“最”字当头的优才称得上真优。因此，在软环境建设中必须确立高标准。我们所要达到的标准就是：在总体定位上，实现横向比较中动态性全省最佳，并且比省外周边地区更好；在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好，真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应。为什么要确定如此高的标准呢？主要基于以下两方面考虑：一是从我市是欠发达地区的实际来考虑。越是困难地区，越需要实现跨越式发展，这就对优化经济发展软环境指出了更高要求，而越是困难地区，由于观念、体制等制约，经济发展软环境越不好。软环境不好，又恰恰是制约发展的一个重要原因。振兴朝阳必先优化软环境，在这一点上全市上下必须形成共识。因此，我们必须在软环境建设取向上实现高定位、目标上实现高标准。二是从我市环境建设需要“以软补硬”的现实选择来考虑。与许多地方相比，我市的软硬两种环境都无优势可言。硬环境方面存在的问题，主要是基础设施建设滞后、功能不完善。以市开发区和各县（市）区工业小区为例，时至今日，均未达到“七通一平”的标准，这种状况怎能适应发展需要？硬环境建设具有投资大、周期长的特点，不是仅凭主观意志就可以办到的。而软环境建设则恰恰相反，主要不在客观而在主观。同时，经济发展现象特别是招商引资的成败也充分表明，软环境之优足以弥补硬环境之劣。对硬环境“先天不足、后天失补”的我市而言，创设一个在投资者看来既稳定、安全、舒适又有利可图的软环境，至关重要。因此，我们必须在软环境建设上下更多功夫、做更大努力，实现高定位、设定高标准。

软环境建设重在细化目标。目标不细化，必然陷入空泛的误区。细化目标，要围绕总体定位和主要标志来进行，重点从以下四个方面入手：

第一，要从学习有关法律、法规和上级要求入手细化目标。从根本上说，软环境建设问题，就是“依法行政”的问题。只有认真掌握法律、法规和上级要求，才知道应该做什么、不应该做什么。这也就是说，软环境建设的各项目标，必须在“许可”范围内确立，根据“许可”的要求细化，把不“许可”的问题作为整治重点。

第二，要从横向比较找差距入手细化目标。软环境的优与劣是相比较而言的，在这个问题上纵比毫无意义，横比才知优劣，也只有在横比中体现先进性和长期保持先进性，才能形成“洼地”效应。如果不比较就可能出现已成“高地”却浑然不觉的状态。各涉软部门要至少每半年一次对省内其他地区、省外周边地区相应部门的涉软事项特别是各项政策、收费标准、审批事项进行一次比较，出现差距立即整改，以长期保持“最优”局面。

第三，从盘点工作经验教训入手细化目标。任务量化不够、措施细化不足等，恰恰是我们工作中存在的突出问题。而实践也已证明，细化有利于抓实，细化有利于解决问题。因此，我们一定要以经验和教训作参照，一方面，针对软环境建设方面的经验，“顺势而上”确立软环境建设目标，使优的更优；另一方面，针对软环境建设方面的教训，“知耻后勇”确立软环境建设目标，使差的变优。

第四，从满足企业和群众的要求与愿望入手细化目标。企业发展的障碍是什么，就大胆破除什么；人民群众最不满意什么，就马上纠正什么。一句话，只要不违法、不违规，企业和群众需要什么样的软环境建设目标，我们就确立什么样的软环境目标。比如：有些企业反映，对域外投资企业的政策，远远优于对域内企业的政策，存在着“厚彼薄此”现象，应该予以修正，这一要求是合理的，我们应该认真采纳。

二、按照依法行政和建设“诚信政府”的要求，对软环境建设存在的突出问题进行从严整治

软环境建设中存在的问题，集中反映为依法行政不自觉和“诚信政府”建设不到位。政依法行，则令行政通；政不依法，则人怨政息，从这个意义上讲，依法行政是需要优先建设的软环境。诚信是软环境建设中的又一个大课题。社会需要诚信，政府更需要诚信。只有做到言必信、行必果、诺必践，软环境建设才有方向可循，因此，我们在软环境建设中必须把建设“诚信政府”这面旗帜打出去。从现在起，我们必须对朝阳“依法行政”和建设“诚信政府”的突出问题，进行集中整治。

第一，整治“三乱”现象。虽经多次整治，“三乱”问题依然程度不同地存在，其中乱收费、乱罚款问题更是久治不愈。据有关部门反映，前两年共查出行政事业性收费违价金额1147.4万元，今年上半年又高达近千万元。“三乱”不除，环境难优，必须强力整治。在治理乱收费方面，要大力整治少数部门和单位借执法、服务之机，巧立名目、搭车收费，雁过拔毛、多头收费行为。要按照“取消一批、降低一批、规范一批、剥离一批、延缓一批”的要求，全面清理收费项目和收费标准，并向社会公布清理后保留的收费项目及标准，取消部门擅自设立的收费项目。规范收费操作程序，严格执行“两证一卡”制度，并开出财政监制的正规发票。全面实行“收支两条线”，所有行政性收费和罚款全部上缴财政，实行“票款

分离”、“罚缴分离”。在治理乱罚款方面，要大力整治违规罚款、不开正规发票罚款等违法违纪行为，重处罚、轻教育、轻管理和罚款“就高不就低”等“为款而罚”行为。严禁向执罚人员下达罚款指标，不得把罚款多少作为业绩考核内容。在治理乱摊派方面，要严厉查处在执法和服务过程中向单位和个人摊派商品、摊派资金，以及“搭车销售”等行为。

第二，整治审批事项。审批项目多、环节多，审批程序繁而不清，以及审批项目在“中心”体外循环等问题依然严重存在，更有甚者竟把废止了的审批项目及收费带进了“中心”，实在令人气愤，非大力整治不可。一是要实行集中审批。各部门要毫无条件地将保留的行政审批事项全部进入公共行政服务中心集中办理，具备进中心条件的与群众生活密切相关的水、电、气、暖、居民身份证等审批事项也要进中心办理，真正使“中心”成为审批事项的“总窗口”、服务事项的“政府超市”。该进不进、“挟私而进”或“项目进中心、办事在外头”的，要追究部门领导责任。年底前，确保实现90%审批项目进“中心”的目标。二是要精简审批项目。采取取消、降格、合并等形式，进一步清理行政许可主体，大幅度削减行政审批内容和事项，9月底前，市政府要公布清理后的行政审批项目，各部门、各单位必须严格执行。严禁新增行政审批事项，凡能减掉的审批前置事项，要全部减掉。要把行政审批制度改革与投资体制改革结合起来，凡是符合国家产业政策和准入条件，自筹资金，符合环保标准的项目，由审批制转为备案制。三是规范审批程序。按照“突出重点、简化方便、公开公平、依法行政、效能优先”原则，编制外商投资企业注册、个体工商户注册、基建项目、税务登记等经常性发生和比较重要的许可事项办理流程图。四是公开审批内容。对全市经济社会发展的重大问题和重大决策，与企业、群众利益密切相关的重大事项，除国家明确规定不能公开的以外，都要通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等多种形式向社会公布。

第三，整治违规执法。要把解决滥权、滥法问题，作为软环境建设的重中之重。各级党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门必须坚持依法行政、公正执法、文明执法，查处“有法不依、执法不公、违法不究、有章不循、为政不廉”的人和事；各公用事业单位、窗口服务单位，也必须坚持公开、公正原则，严格规范服务行为；各行政执法单位要坚决消除行政执法中的吃拿卡要行为，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；对行政执法主体和行政执法人员要严肃纪律、严格管理、严格考核、强化监督，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，提升行政行为的公信力。要把打击以权谋私、贪赃枉法、滥用职权等腐败行为，作为软环境建设中的大事来抓，坚决惩处腐败分子。

第四，整治服务风气。有的单位和个人把党和人民赋予的权力，当作抬高自己身份的铺垫，时时处处摆出一副比企业、群众和投资者高出一等的架子，市委、市政府要求的“零距离服务”，在他们那里变成了“零服务”；市委、市政府要求的“视投资者为上帝”，在他们那里变成了让“投资者视为上帝”；市委、市政府要求的依法行政，在他们那里变成了“依利行政”，有利可图的事就办、无利可得的事没人管。有的首家承办人明知办理某项审批需要经几个环节和部门，但就是不告诉当事人，致使当事人今天差这个，明天又差那个，穿梭往复在部门之间，疲于奔波。有的垂直部门不听招呼、自行其是，把自己置于朝阳大局之外。要以思想作风、工作作风、行业作风的明显好转为目标，大力加强服务作风整顿。一要整治政令梗阻问题。凡市委、市政府出台的政策、决定的事项，任何部门和单位必须毫无条件地执行和办理，谁也不能说“不”。在朝阳境内要统一政令，不能条块分割，谁也不能用“条条”否定“块块”。二要整治效率低下问题。凡有时限要求的事项，必须在时限内办结，谁也不能说“等”。三要整治推诿扯皮问题。要在机关推行首问负责制，群众、企业和投资者首问哪个部门和单位，哪个部门和单位就必须履行首办责任，职责内的事项马上办、职责外的事项领着办、需要多部门办的协同办，谁也不能用“不归我管”打发人。四要整治态度不端问题。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，着力做到“掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办”，谁也不能颠倒“主仆”关系。

第五，整治政策环境。一方面，解决政策不落实问题。近年来，各级出台了一系列优惠政策。从目前情况看，贯彻不到位、兑现不到位，以及从部门利益出发任意裁剪、截留政策等现象均有存在。对此，必须加以整治。要对现有的政策执行情况进行梳理，对没有落实到位的政策，要限期落实到位；对被裁剪的政策，要恢复本来面目；尤其要注重解决好“中梗阻”、“下梗阻”和“条梗阻”问题，确保政策不被截留、贯通到底、落到实处。另一方面，着力解决政策不优问题。应该看到，目前我市出台的政策还存在着以下几种问题：一是缺乏比较优势，有些政策是模仿来的，具有明显的滞后性和不适应性；二是缺乏系统性，有些政策因个案而生、而又针对整体起作用，具有明显偏颇和“完备缺失”；三是缺乏延续性，有些政策随意性大，出台快、失效也快。因此，要按照“废止过时政策、重申有效政策、创建特殊政策、整合各级政策、形成系统政策”的要求，抓好政策的清理和创制，尽早形成“低门槛”和统一、规范、透明、可操作性强的优惠政策体系。

三、坚持治软先治吏，下决心解决“高压线不带电”问题

软环境不优多是“人制"的，解决这个问题也必须通过“治人”来实现。我曾多次讲过“不动杀机、难现生机”，在软环境整治上要有“铁石心肠、铁的手腕”；市委、市政府还设立了几条“高压线”。现在看来，杀机未动、心手不铁、“高压线不带电”的问题依然严重存在，这也是软环境不优的主要原因，必须认真加以解决。

第一，加大对违纪违规人员的惩治力度。淑珍同志在讲话中，代表市委、市政府明令设置了八条“高压线”。凡是敢碰“高压线”的，都要让他触电倒地，绝不能让“高压电”不带电、“高压电”负荷不足和为某些人戴上防护装置、触电而不伤身的现象存在下去。需要强调指出的是，在软环境建设中，最可靠的保障是人的觉悟，但觉悟的形成需要一个较长过程，那么，为了缩短这个过程，我们就要敢于采取强制性手段，决不能因为“等待自觉”，而误了朝阳的发展大计。对涉软案件要采取最严厉的综合性制裁措施，综合运用法律、行政、组织、纪律、经济手段，发现一起查处一起，下狠手、行重典，对于“有事”的干部要坚决拿下，不能用处分代替组织处理，要让这些人先丢官，再研究给什么处分。

第二，有关机关和部门要认真履行惩治责任。负有整治责任的机关和部门，要切实担负起自己的责任，绝不能怕得罪人。要建立涉软案件快速反应机制，纪检监察机关对以权谋私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止继续制造“三乱”、行政不作为、乱作为等一切干扰破坏经济发展软环境的案件快查快结，从严查处相关责任人；认真接待、及时处理涉软信访投诉，做到有诉必查，有查必果。建立纪检监察机关、司法机关和信访部门联席会议制度，定期排查案件线索，深入基层、深入企业、深挖资源，主动出击；严密办案程序，严肃执纪，能直办的迅速启动立案调查程序快速直办，转办的要严格监督，规定时限，防止大事化小、小事化了。建立查处涉软案件通报制度，凡经查实的涉软案件不论大小，都要公开通报，并在媒体曝光。要建立倒查跟查制度，对于涉软案件，实行责任倒查制，逐一查出涉案责任人和违规违纪情节，有针对性地研究解决队伍中和工作上存在的问题；对于行政执法过程，也要有重点地进行跟查，发现问题及时处理。纪检委派驻各部门的纪检组长，要集中精力抓纪检、抓治软。财政、物价、审计和机关工委等有关部门，也要在治软中认真履行相应职责，分别动用各自手段惩治违纪违规的人和事。

第三，鼓励自查自纠。治理软环境工作之所以在一些涉软部门内部开展得不够深入，主要是一些部门领导人存在“三怕”问题，一怕影响部门利益，二怕妨碍个人政绩，三怕伤害同事感情，怕这怕那，就是不怕朝阳不发展，这个问题必须认真解决。对于涉软案件，能够自查自纠的，不因其多而影响部门和单位的荣誉，不因其大而使部门和单位的非涉案人员受到任何影响，不仅如此，还要通过适当方式予以表扬和鼓励。但对于有意护短、压案不查而被上级或执纪执法部门查出、查实的，则必须严办，不仅要追究责任人的责任，而且要追究主要领导、分管领导的责任；不仅追究有关人员的责任，而且要对责任人所在单位的评先选优实行“一票否决”。

第四，实现全方位监督。治软离不开监督。在软环境建设工作中，一定要高度重视、广泛开展监督工作。一是建立监督体系。由纪委牵头抓总，有关部门配合，把软环境治理办、市委、市政府督查部门的专门监督体系进一步健全强化起来。要充分发挥人大、政协和社会团体的监督作用，加强人大和检察机关对司法部门和司法人员的个案监督。要设立投诉举报电话、开辟网上投诉信箱、建立投诉受理中心、在新闻媒体要开设“聚焦软环境”专栏等形式，把社会监督的能量充分释放出来。二是建立明查暗访制度。由市纪委、监察局负责，组成专门队伍，按照“时间上以不定期为主、定期与不定期相结合，方式上以暗访为主、先暗访后明查，程序上自上而下、先基层后机关，对象上以执法监督部门为主、兼顾综合管理与社会服务部门”的原则，深入基层和一线，查找软环境建设存在的问题，及时查处和整改。三是鼓励企业加强对经济发展软环境的监督。在各类企业设立企业发展环境监控点，定期组织人员对企业负担情况、接受检查情况等进行调查，发现问题及时处理，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范。在重点骨干企业中确定发展环境监控联系人，每月向市软环境办公室报送环境状况月报表，发现有乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等干扰企业正常生产经营的行为，从重从快查处。

四、在治本上狠下功夫，为优化经济发展软环境提供体制机制保障

要把软环境建设与体制、机制和制度创新紧密结合起来，在建立长效机制上狠下功夫。

第一，深化行政事业单位改革，建立精干、规范的执法主体。一是“折庙”。执法主体多，靠收费、摊派、罚款、捐助过日子的单位多，群众、企业和外来投资者所面临的“环境之虞”就一定多，因此，必须采取“割根”的办法加以解决，一切应该取消的执法主体都要取消，所有行业协会、学会的行为一定要规范，没有存在必要的也要取缔，在职县级以上领导同志兼职挂职的坚决退出。中介机构必须与原主管部门脱钩。二是“并庙”。需要合并和能够合并的行政执法部门的内设机构，一律进行合并；部门内需要几个科室办理的事项尽量划归一个科室办理，暂不具备条件由一个科室办理的，确定一个科室受理申请、送达决定。三是“削僧”。超编人员一定要减掉，编额大于任务量所需的一定要减编。

第二，探索建立财政综合预算体制。解决乱收费、乱罚款问题，只靠“扬汤止沸”式的治标措施是远远不够的，必须通过“釜底抽薪”的办法来解决。因此，要逐步加大财政综合预算力度。要由市政府领导同志牵头，由财政局、法制办等部门组成工作组，一个部门一个

部门地定、一条战线一条战线地理，逐步把预算外收费纳入综合预算管理。在综合预算尚未实行“全覆盖”前，财政部门要严格监控收费单位的成本费支出、帐户管理和票据使用管理。

第三，创新完善制度体系。要大力推行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上级事项负责办理制和控制事项明确答复制等制度，切实把首问负责制和首办承诺制落到实处；要进一步细化软环境建设工作考评机制，完善考核评价体系，把软环境建设考评体系纳入政绩考评体系之中，作为考评党政机关工作人员政绩的一项重要标准，与领导到班子调整、领导干部使用、交流、奖惩相结合，特别要把“评差”活动有效开展起来。要建立责任追究制度，狠抓案件查处，切实做到有诉必查，查必有果，查实必究；要建立政务公开制度，实行“阳光行政”；要推进社会信用体系建设，维护和规范市场秩序；要建立健全干部轮岗制度，由市委组织部、市人事局负责，制定具体实施方案，将各部门中层干部特别是审批权集中部门的科室负责人岗位交流纳入规范化轨道，各部门对关键岗位上的一般干部也要定期轮岗。

五、加大力度，整合力量，切实加强对软环境建设工作的领导

各级党委、政府必须切实担负起领导责任，以前所未有的领导力度、前所未有的工作阵容，狠抓软环境建设工作。

第一，建立健全领导体系。各级党委、政府要把软环境建设纳入重要日程，与抓经济、抓项目同等重视。市委决定，成立软环境建设工作领导小组，由淑珍同志任组长，康捷同志和市政府一名副市长任副组长，有关部门负责同志为小组成员。软环境领导小组设在纪检委，与市行政效能投诉中心合署办公。各级纪检、监察机关都要切实担负起牵头抓总的责任，积极主动地履行组织协调、督促检查和综合指导职能，并及时研究和处理软环境建设中的各种问题。各地、各部门主要领导同志要把软环境建设作为本地区、本部门的一项重要任务来抓，切实承担起第一责任人的责任，各部门领导班子和班子成员必须把软环境建设作为份内职责，牢固树立“不抓软环境建设就是失职，抓不好软环境建设就是不称职”的思想，正确处理好部门和整体、局部和全局的关系，按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管部门的软环境建设。要把软环境建设的各项任务逐一分解到各责任部门，明确任务，明确要求，明确时限，并建立相应的责任考核和责任追究制度，从而形成党委、政府统一领导，软环境办公室综合协调，涉软部门各负其责，依靠群众广泛参与和支持的软环境建设领导体系和工作体系。

第二，按照“过细”和“从严”的要求，抓好软环境建设各项措施的落实。所谓“过细”，就是软环境整治内容、整治措施的制定和落实必须要细之又细。所有整治内容都要条分缕析、突出重点、抓住核心，一项一项地定、一个部门一个部门的定，实现所有领域、所有行业、所有环节的软环境整治全覆盖体系；所有整治措施都要体现强烈的针对性和可操作性，必须落实到每一项整治内容上、每一项重点环节上，力求不放过任何一件事、任何一个人。所谓“从严”，就是要用铁的手腕和铁的纪律对涉软责任人和涉软案件进行严管、严查、严处。在严管方面，要千方百计地采取各种制度性措施，对全市与经济发展关系密切的司法和行政执法部门、经济管理部门的行为进行从严约束，努力加强公务员队伍的效能和廉政监察，努力从源头上堵塞和防止涉软案件的发生；在严查方面，要最大限度地通过群众举报、新闻媒体曝光、暗查暗访、监察员监督等各种有效渠道，让各种细微的涉软行为和苗头快曝光、快

显形，迅速成为涉软查处的焦点和众矢之的；在严处方面，要动真格、动杀机，切实从组织上、经济上加大对各类涉软案件的惩处力度，特别要对那些在“高压线”上顶风作案的责任人，要坚决实行领导干部“一次警告、两次免职”、具体工作人员“一次查实待岗、两次记录辞退”的严惩措施，让那些屡究不改的违规违纪者没有出路、丢掉活路。

第三，努力形成优化软环境的社会氛围。要号召广大人民群众自觉投身于软环境之中，让“人人都是软环境”成为全社会的自觉行动。特别是加强对公务员队伍的教育，形成把自己的本职工作与软环境建设结合起来的主观意识，当好软环境建设“义务宣传员”、“义务建设者”、“义务监督员”。企业等各类经济组织，要敢于如实反映和坚决抵制损害软环境的人和事，同时也要自觉依法办事，坚决不在软环境建设中充当“助纣为虐”的角色。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，既抓反面典型的“曝光”，又抓先进典型的宣扬，营造浓厚的舆论氛围。

第四，坚持常抓不懈。发展无止境，软环境建设也无止境。今年是全省的经济发展软环境建设年，对朝阳来说，年年都应该是软环境建设年，必须做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎头蛇尾。必须着眼于长效作用，建立软环境建设的工作运行机制，纳入经常性工作日程。要建立一支稳定的工作队伍，细化一批配套的推进措施。在所有的涉软部门，每年要搞一次横向比较，主要领导每年要做一次优化服务的专题报告，全市每年至少要搞一次对破坏软环境行为查处情况的通报。要通过这些具体的推进措施，确保我市的软环境处于持久优化状态。

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话 第3篇

现在, 我代表中国工业合作经济学会第四届理事会, 向大会报告过去六年理事会工作, 并对今后工作提出建议, 请各位会员审议。

一、过去六年工作回顾

中国工业合作经济学会第四次会员大会以来的六年, 是我国经济社会发展极不平凡的六年是城镇集体经济和工业合作经济取得重大进展的六年。面对国际金融危机严重冲击和国内外经济形势的严峻挑战, 学会深入贯彻落实科学发展观, 坚持理论创新与实践, 利用多种形式宣扬集体经济、合作经济的贡献, 营造良好的社会发展环境, 竭诚为企业服务, 工业合作经济实现较快发展。2012年, 规模以上工业集体企业、股份合作制企业、集体联营企业完成工业销售产值15683.9亿元, 同比增长9.84%;主营业务收入15867.2亿元, 同比分别增长7.93%;利税总额1681.6亿元, 其中利润1116.5亿元, 同比分别增长7.62%和7.95%。

六年来的主要工作及成果。

(一) 大力开展理论研究与创新

进入21世纪以后, 经过不断深化改革, 城镇集体经济出现了多种新的实现形式, 多数企业走出最困难时期。但是, 由于国际金融危机的严重冲击和相关的政策法规滞后, 城镇集体经济和工业合作经济发展遇到了新的困难。为了坚定信心, 深刻认识中国特色社会主义集体经济理论创新成果和作用, 共同探索生存与发展的路径, 学会组织开展了一系列理论研讨活动。2008年5月与全国城镇集体经济研讨会组委会在石家庄联合召开全国城镇集体经济第十六次研讨会, 总结了改革开放30年城镇集体、合作经济成就和经验, 提出了在新形势改革发展的主要措施。2009年3月在北京召开了“纪念学会成立20周年暨第四届二次理事会”, 研究新形势下创新集体经济理论, 推进集体经济改革发展。4月召开了“新时期我国合作经济发展现状、趋势及政策建议”专家座谈会, 12月上旬组织参加首届中国城乡合作经济发展论坛暨合作社专家沙龙第六次论坛。12月底在厦门召开常务理事扩大会, 总结了改革开放30年来城镇集体、合作经济的理论创新与发展的七个方面成果和六个方面的历史贡献并就联社职能创新、增强经济功能和扩大服务功能进行了探索交流。

(二) 积极参与课题研究

2010年6月, 总社受国家工信部委托, 组织开展集体经济发展与改革课题研究, 课题研究人员主要来自我们学会。在课题研究中, 大家分工负责, 收集了大量的历史资料和现状情况、数据, 较好地完成课题工作。课题报告系统阐述了改革开放以来集体经济新变化, 客观论证了集体经济的重要作用, 分析了集体经济改革发展面临的问题和原因, 探讨了集体经济发展方向与路径, 提出了促进集体经济改革发展的建议, 这对于国家有关部门制定相关政策、完善法规, 促进集体经济改革发展将起到积极作用。

(三) 参与编辑出版《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷

该书编辑人员主要来自我们学会, 全书100多万字, 汇集了1996年至2006年11年间有关城镇集体经济发展的重点史料, 圆满地完成了该书资料收集、编辑出版工作。该书是中国共产党历史资料丛书, 第四卷是前三卷的接续, 为今后研究党史、国史、集体经济发展史提供史料, 为有关经济部门、科研单位和集体经济主管部门提供决策参考材料和日常检索材料, 对城镇集体经济的继续深化改革和科学发展服务将起到很好的辅助作用。

(四) 组织开展国际交流活动

2010年和2012年, 学会两次组织部分理事单位负责人分别到美国、加拿大和法国、意大利、奥地利就合作经济和中小企业发展、组织体系、管理模式、政府扶持政策措施等方面进行考察交流, 使大家直接了解了发达国家重视合作 (社) 经济发展, 中小企业在国家经济社会发展中的重要地位及各级商会、协会等行业组织的重要作用, 增强了大家搞好学会工作、联社工作, 推进合作经济发展的信心。

学会积极参与“2012·国际合作社年在中国”系列活动, 出席了在北京人民大会堂举行的“2012·国际合作社年在中国”启动仪式、主题报告会及专题研讨会, 与国际合作社联盟领导和许多国家合作社组织负责人进行了广泛的接触交流, 学习发达国家发展合作社的经验, 宣传了我国合作 (社) 经济成就与贡献, 扩大了我国合作经济的国际影响。

(五) 认真做好企业产权制度改革典型案例等论证工作

2007年, 学会领导应邀出席了上海市工业合作联社举办的新工联 (集团) 有限公司深化产权制度改革论证会, 对该公司设置多元投资主体、职工身份置换、明确出资者权益等给予论证支持。2010年4月, 学会受山西省联社委托, 针对下属的长子县联社产权投资归属等问题, 组织学会有关专家进行了法规论证, 对该县联社打赢官司、维护集体资产合法权益, 起到了重要作用。2011年上半年, 受山西省联社委托, 针对下属的山西省塑料集团有限公司产权制度改革中股权结构调整、股份转让等做法和山西仁鑫律师事务所出具的法律意见书, 组织学会有关专家进行了法规论证, 肯定了公司股权结构调整、实行股份有偿转让的合法性, 否定了已解除劳动关系职工选代表、召开职代会的做法, 支持了公司深化改革。2011年8月, 学会与山西省联社在太原联合召开了中部六省联社系统经济技术合作座谈会, 就联社系统经济联合、优势互补、合作共赢进行了论证交流, 扩展了联社系统互助合作的路径。2012年10月, 学会领导应邀出席了“上海市城镇工业合作联社‘十二五’发展规划专家咨询会”, 针对该联社的职能定位、地位作用和企业结构、产业结构、产品结构的调整与发展及联社壮大组织队伍, 增强经济性和服务性功能提出了建议, 得到与会人员的赞同。

(六) 大力开展集体、合作经济地位作用的宣传工作

2007年12月, 总社隆重召开了庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会, 学会作为协办单位, 协助总社做了各项筹备工作, 宣传50年来集体经济、合作经济的重要作用和成就、经验。2009年6月与中国工业合作协会等有关单位共同召开了“国际合作社日”座谈会, 2010年学会配合总社宣传了“十一五”期间城镇集体经济发展成就和在新的历史时期经济社会发展中的重要作用。按照国家发改委、工信部要求, 每年撰写城镇集体经济改革发展状况的代拟稿, 在中国经济年鉴刊发。2012年6月, 学会在“2012·国际合作社年在中国”系列活动的“中国特色合作社发展之路交流会”上做了《发展合作社经济有利于社会协调发展》的发言。8月28日, 学会应邀出席了“集体经济理论与政策———中国经济社会发展智库第六届高层论坛”, 在大会上做了《发挥集体经济特色优势, 促进经济社会协调发展》的发言, 学会成员单位中国集体经济杂志社和上海集体经济研究所的同志向大会提交了论文, 大家围绕坚持集体经济的性质、地位、作用、改革模式、扶持政策等促进集体经济发展等问题发表意见和建议, 引起国家有关部门和许多国内知名专家的关注。学会和上海集体经济研究会联名并通过多种渠道向中央上报了《关于在党的十八大报告中重申发展多种形式集体经济的建议》。学会和总社主办的《中国集体经济》杂志, 坚持对集体经济改革发展、成就贡献、地位作用进行宣传, 发挥了很好的作用。5年以来, 学会领导和许多常务理事、理事适时撰写文章, 在报刊杂志上宣传集体经济、合作经济, 为营造良好社会氛围做出了积极的贡献。

过去六年的成绩来之不易。这是我们贯彻落实党和国家决策的结果, 是总社和各级联社领导大力支持的结果, 是全体会员齐心协力、拼搏进取的结果。在此, 我代表中国工业合作经济学会向全体会员表示由衷的谢意!向关心支持工业合作经济改革发展的各级领导、各有关部门及社会各界表示诚挚的感谢!

我们清楚地认识到, 学会工作还有较大差距。长期的理事制代替会员制不符合现有规定急需改变, 秘书长投入精力不足、会费收缴困难、经费不足影响了工作开展, 深入的理论研究、学会的基础性建设、为广大成员单位的服务有待于加强。我相信, 通过这次学会换届, 改进工作不足, 今后学会肯定会越办越好。

二、对今后学会工作的建议

2013年, 举国上下全面贯彻落实党的十八大精神, 继续实施“十二五”规划, 经济社会发展取得了显著成效。但是我们面临的形势仍然错综复杂, 世界整体经济增长乏力, 产业保护加剧, 外向型经济受到制约。国内经济发展与资源环境、生产经营成本上升、产能相对过剩、创新能力不足等方面的矛盾影响了集体经济的高速增长, 集体企业在改革发展中还有一些实际问题急需加以解决。尽管这样, 我国集体经济、合作经济仍处于重要的战略机遇期, 多数集体企业经过深化改革、创新发展, 重新显示自身优势, 我国工业化、城镇化的加快推进和城乡各类需求的新期待, 为集体经济、合作经济提供了广阔发展空间, 中央和各级政府重视和支持中小企业和改善民生等一系列政策措施, 将会进一步促进集体经济、合作经济的快速发展, 调整后的成员单位对学会工作有热情, 自身有实力, 大家齐心协力, 学会工作将会开创出新局面。

我们要深入贯彻落实党的十八大精神, 紧密围绕科学发展主题和加快转变发展方式主线, 加快学会职能创新, 借鉴协会工作方法, 扩大工作基础;加倍工作, 搭建多种服务平台, 增强学会的经济性和服务性;加强理论研究与实践总结, 反映基层诉求, 争取政策支持, 解决成员单位实际问题;加大宣传力度, 营造良好的合作经济发展环境, 进一步促进城镇集体经济、工业合作经济健康发展。

对于学会今后重点工作, 提出以下建议。

(一) 积极开展合作经济理论研究与创新

深入贯彻落实党的十八大精神, 以中国特色社会主义理论体系为指导, 认真总结我国合作经济理论发展的成就、贡献和在新的历史时期的重要作用, 系统总结深化改革以后合作经济的特征和优势。坚持从实际出发, 研究分析合作经济遇到的新情况、新问题, 提出促进合作经济发展的政策措施建议。探索与社会主义市场经济相结合的新型合作经济, 推进工业合作经济加快结构调整和转型升级。积极开展有关课题研究和理论研讨活动, 不断完善和创新合作经济理论。采取多种形式宣传合作经济理论研究成果, 增强各级领导和从业人员的道路自信、理论自信、制度自信, 齐心协力开创工业合作经济健康发展的新局面。

(二) 多方面为成员单位提供有效服务

广泛征求和听取成员单位意见, 有针对性地搭建多种服务平台, 积极为成员单位提供政策咨询、素质培训、开拓市场、信贷融资、经济合作、法规论证、信息交流等服务工作。与总社和联社紧密配合, 加强手工业、工艺美术产业等方面的调研, 积极争取扶持政策, 提出促进发展的指导意见, 帮助地方做好工艺美术大师和产业集群的评选命名工作。

(三) 着力探索和实施学会新的工作模式

解放思想, 打破行业和所有制界限, 积极吸纳新成员, 壮大会员队伍, 扩大工作基础。借鉴行业协会的做法, 在履行反映需求、提供服务、规范行为的基本职能的同时, 扩大服务领域, 组织会员企业开展市场营销、产品展销、品牌培育、高新技术推介等经济活动和专业知识交流活动, 积极为会员单位经济合作牵线搭桥, 推动合作共赢, 加强调查研究和指导服务工作, 帮助基层解决一些实际问题, 及时反映会员企业诉求, 提出政策性建议, 切实把学会办成会员之家。抓住政府职能转变、下放权力的有利时机, 创造条件, 接受政府委托或承接一些为社会、为会员企业服务的职能, 充分发挥学会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用, 增强学会的凝聚力和公信度。

(四) 进一步做好舆论宣传

办好总社和学会主办的《中国集体经济》杂志, 恢复《中国工业合作经济》会刊, 组织编辑集体合作经济知识干部读本, 扩大刊物发行, 做好刊物向国家有关部门的送阅工作, 加强与工业、农业、供销、研究机构、大专院校、新闻媒体等单位的交流与合作, 开展合作经济理论研讨和实践成果宣传, 组织会员撰写发表论文, 利用学会常务理事会、理事会进行信息交流, 做好将基层诉求、重要信息、政策性建议向国家有关领导和部门的呈报工作, 多方面宣传我国合作经济的理论、方针、政策、成果、贡献、作用, 为合作经济发展争取和营造更加良好的社会环境。

(五) 加强学会自身建设

按照民政部对学协会评估标准, 加快完善和落实各项规章制度, 努力实现学会工作上等级。充实秘书处力量, 创建“会员电子邮报”, 与总社配合, 建立相应的信息收集、整理、发布制度, 及时反映学会工作动态及其它综合信息。加强会费收缴和管理, 通过建立专项基金和其他创收方式筹集资金, 为学会的生存与发展提供资金保证。在条件成熟的情况下, 成立相应的专业委员会, 更加广泛深入地开展为企业服务、为经济建设服务, 努力开创学会工作新局面。

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话 第4篇

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话 第5篇

全力推动全市经济新一轮大发展

——在全市经济工作会议暨“三个年”活动动员大会上的讲话

同志们：

刚才，市委副书记、市长**同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，总结了过去一年经济工作取得的成绩，分析了当前经济工作面临的形势，提出了今年全市经济工作的目标、要求和措施，特别是对“一号工程”、“三个年”活动作了重点部署，讲得非常明确，非常好，希望大家会后及时贯彻，狠抓落实。**镇、***工业园区管委会、建设局、***控股有限公司等四家单位作了很好的表态发言，信心很足、力度很大。会议还对2009全市经济战线中涌现出来的各类先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向获得先进荣誉的集体和个人，表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里，再接再厉，再立新功。下面，我就如何抓好今年的经济工作，简单强调三点意见：

一、紧扣形势，牢牢把握经济工作主动权

刚才，**市长就今年的宏观经济形势已作了深入的分析，这里我不再展开。我个人觉得，对于今年的宏观形势，主要是要把握“一个方向”、“三条线”：所谓“一个方向”，就是目前各界都普遍认为今年将是一个全球经济的复苏之年，企稳向好

—1— 态势会得到巩固，这是一个大方向，也是我们谋划工作的一个大前提；所谓“三条线”，一条“政策线”，总体上今年会是一个刺激政策逐步退出、回归正常化的一年，关键在于把握其中的时机与节奏;第二条是“通胀线”，现在业界争论比较多，意见不一，这个问题事关宏观走向，也将对我们地方经济发展带来深远影响；第三条是“市场线”，今年整个市场需求将会有较大扩张，但海外市场贸易摩擦风险难以预测，企业内需市场开拓将成关键。总的来讲，今年将会是我国经济形势最为复杂的一年。在这样的背景下，我市经济工作要在复杂局面中理清思路，在企稳回升中得到巩固，关键要处理好以下四对关系：

1、要正确处理着眼当前与谋划长远的关系。今年是一个比较特殊的年份，既收官“十一五”，谋划 “十二五”，承前启后，继往开来。对于今年，目前我们目标任务举措都已经明确，关键是抓好落实。对于长远，我们更要认真总结“十一五”规划发展经验，深入分析“后危机”时代面临的机遇和挑战，研究事关全局的重大问题、重大举措，精心编制“十二五”发展规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和指导性，为实现“三个新”提供强大保障。

2、要正确处理加快发展与推进转型的关系。发展是主题，转型是主线，两者内在统一。在今年的经济工作中，我们既要按照科学发展、率先发展的要求，着力解决当前经济发展中存在的突出矛盾和问题，努力保持经济较快增长，又要把更多精

—2— 力放在转变经济发展方式上，优化产业结构，增强自主创新能力，推进生态文明建设，着力提高经济增长的质量和效益，努力做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

3、要正确处理激发内力和开放借力的关系。既要全面整合要素资源，不断强化制度创新，优化创新创业环境，切实增强内生动力；更要强化开放合作理念，着力打破保守、闭塞的陈旧观念，全力推动企业之间的合作嫁接、开发平台的共建共享、区域经济的联合互动，借助外力、激发内力、催生动力，实现借梯登高、借船出海，推动**经济的加速发展。

4、要正确处理发展经济与改善民生的关系。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加对民生的投入，强化民生激励，扩大民生保障。同时，必须十分强调改善民生要以发展为前提和基础，量力而行、尽力而为。

二、突出重点，着力创新经济工作举措

根据中央、省经济工作会议精神，结合**实际，今年全市经济工作的重中之重是要以招商引资“一号工程”和“三个年”活动为载体，努力提升区域经济综合竞争力。

1、重在提升产业竞争力。产业强则经济强，产业兴则**兴。应该讲，目前我市不乏具有核心竞争力的企业、行业，但如果放到整个区域经济竞争的层面，优势并不明显，当前尤其还缺乏具有强大生命力和带动力的战略性产业的支撑。一是要

—3— 注重增量扩张与存量调整并重。金融危机催生了产业大转移、大裂变，后危机时代更是“增量扩张时代”。我们一定要坚定不移地实施外向发展战略，强势推进招商引资“一号工程”，努力在“招大引强”上下功夫。尤其要充分发挥东一区的主战场作用，大力引进装备制造、电子电器、新材料、新能源等战略性产业，实现“两年招商、三年建设、五年达产，投资250亿、实现产出500亿”的目标。同时，要大力推进 “211企业培育工程”、“转型升级示范工程”，通过“以增量调存量”、“以技改促升级”等手段，加快现有产业改造。二是要注重投资拉动与创新驱动兼顾。投资不足依然是制约我市工业发展的突出问题。要坚定不移地实施投资拉动战略和“项目推进年”活动，深入研究投资方向，找准扩大投资的承接点、结构调整的着力点，扎实做好续建项目建设，全力推进新上项目，形成新的投资增长点。要着力提升科技研发在企业投入中的比重、新产品在工业总产值中的比重，大力实施“五个一批创新工程”，鼓励企业融资创新、经营创新、管理创新，发展绿色经济、循环经济，推动节能减排，全面提升企业创新能力和持续发展能力。三是要注重产业融合与资源整合统筹。产业融合互动是当前经济发展的一个重要方向。我们要着力推动先进制造业与现代服务业的融合互动，商贸旅游业与现代农业的融合互动，城市经济与乡村经济的融合互动，重点打响“四季仙果之旅”、浙东新商都购物节等两大品牌，加快三大核心景区建设

—4— 开园步伐，打造现代农业四大休闲观光基地，做好城市楼宇、节会、物流、商贸、金融五篇文章。同时，要全面整合城乡各种要素资源，为产业发展提供强大保障。

2、重在提升平台承载力。项目要落地，产业要升级，必须有平台的来支撑，大平台才能支撑大发展。我们必须把平台建设作为全市经济工作的重中之重来抓，并着重抓好“三个从”： 一是起点从高。过去一年国家层面陆续出台了10多个区域性发展规划，浙江省把大平台构筑作为今后工作的重点加以推进，绍兴也适时启动了滨海新城建设。纵观这些平台的规划建设，其中有两个显著的特点：一是“大”，无论是在规模还是建设手笔上都非常大，这与以前有一个非常大的反差；二是“功能强”，较之于以前相对单一的工业平台，现在推出来的都是一些集“工业、科技、商贸、人居、生态”等于一体的复合型平台。接下去，我们无论是在做总体规划还是详细控规上，无论是基础建设还是在产业引进上，都应该做到高起点、高标准，立足长远、适度超前。特别是即将启动建设的滨海新城、滨江新城和客运专线站前区域，都事关今后**发展定位、走向问题，一定做按照“城市提质”的要求，致力于丰富功能内涵，做到精品化开发。二是建设从快。当前各地在平台建设上，可以说都在争分夺秒、积极抢建。我们一定要按照增创**发展新速度的要求，加大拆迁力度，集全市之力，强势推进，确保完成40万平米的拆迁任务；加快项目建设，对已经确定、—5— 启动的项目，特别是像长海公路、东西中心大道、滨海大道、东二区输土等工程，要进一步明确责任，落实保障，倒排时间，早出形象。要创新开发机制，优化投融资机制，为开发建设提供强大的资金保障。前段时间我们已经对经济开发区和曹娥街道进行了体制调整，城改办已升格为城改局，滨海新城也已经成立了开发办，接下去要进一步加快内部机制理顺、落实职责、高效运作，加快开发进度。三是整合从优。要利用好土地利用总体规划调整，改造提升经济开发区和现有乡镇工业功能区，扩大产业空间容量；要着力推动城市平台、产业平台互动，实现资源共享、信息互通、项目互动。

3、重在提升民生发展力。人民群众是推进**发展的力量源泉。必须高度关注民生，通过民生改善努力激发蕴藏在民间的巨大发展潜力。一要放大民生投入效应。目前，我们对民生投入的认识还多半停留于整治改善或者是补助福利层面，考虑它的产出效应不多，接下去我们要注重将民生投入从改善生活条件向优化生产设施转变，从困难救济向帮助就业、引导创业转变，着力为老百姓创业创新创造条件，激发群众对美好生活的向往，重点抓好村级物业经营项目、现代家庭工业集聚点建设，推动规模企业配套协作本地化，全面落实就业再就业政策，推进农民培训转移等，放大民生的综合效应。二要扩大民生投入普惠。要尽可能地把资金投向群众普遍受益的实事上，让更多的老百姓享受到社会发展成果。对上级出台的一系列保障性

—6— 政策措施，必须及时跟进、不打折扣。要坚持“均等化、共享化”的原则，切实抓好社会保障、医疗卫生、教育文化、公交服务等涉及群众切身利益的工作，积极兴办各项社会事业，满足人民群众的现实需要。三要拓展民生投入渠道。现在上级对民生的要求越来越高，比如今年的教师绩效工资、校安工程、民生提标等，这些民生项目的支出压力非常大。接下去，我们要在扩大民生事业的多元化投入上多动一些脑筋，也要鼓励更多的企业奉献爱心，支持慈善事业，为民生事业发展汇聚更大的力量。

4、重在提升环境保障力。当前，在区域经济的相互比拼中，硬件条件正越来越趋向于同质化，关键在于环境的软实力竞争。一要努力创造优越的服务环境。全市广大干部必须按照“服务型”干部的要求，切实增强“尊重投资者、保护生产力”的理念，坚持领导围绕发展转、部门围绕基层转、服务围绕项目转，将服务覆盖到经济建设的方方面面，贯穿到社会事业的前前后后，尽快打出**服务品牌。这里我强调一下，绝不允许任何部门和单位巧立名目向企业和群众搞摊派、乱罚款；不得出台加重企业和群众负担的规定和办法；市里出台的政策，各级各部门必须有效落实、全面执行。二要努力提供良好的要素环境。发展离不开资源要素的有力保障。土地上，职能部门要加快土地利用总体规划修编，抓好用地指标的争取和盘活，全力保障项目建设用地。资金上，要切实做好银企协调，充分发

—7— 挥牵线搭桥作用。供电、劳动保障、人事等部门都要主动服务、协调配合。三要努力构建和谐的社会环境。和谐稳定的社会环境是发展的前提，特别是在今年这样一个大招商、大建设、大发展之年，显得尤为重要。我们必须继续以“基层建设年”活动为抓手，围绕打造“最具安全感城市”目标，全面落实平安创建的各项措施，夯实基层基础，强化社会管理，毫不放松地抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，努力为经济发展营造公平正义、和谐稳定的环境。

三、奋发有为，全力推进经济快速发展

今年经济工作的目标任务已经明确，全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，凝心聚力，狠抓落实，全力以赴推进全市经济又好又快发展。

1、要坚持实干为本，敢拼敢冲敢争先。事业无坦途，奋斗无止境。新一年的经济工作，有着大建设的硬仗要打，大拆迁的硬任务要拼，大招商的硬指标要完成等等，所有这些都需要我们特别是领导干部，把干事创业作为一种使命、一种追求，实干苦干加巧干，敢拼敢冲敢争先，不为任何压力所惧，不为任何艰难所阻，对确定的目标要百折不挠、脚踏实地地干，对看准的事要一以贯之、一往无前地干，决不允许议而不决，决而不行，行而不果，疲沓拖拉，坐失良机。

2、要坚持落实从快，抓紧抓早抓主动。这是一个干事效率和主动性的问题。“逆水行舟，不进则退”，在日趋激烈的竞

—8— 争面前，我们松不得、等不得、慢不得，必须以一种食不甘味、寝不安席的紧迫感，精神上绷紧，时间上抓紧，落实上从紧，倒排时间、持续作战，只争朝夕、紧张快干，狠抓各项工作的落实，确保天天有进度、周周有形象、月月有成效。要全面落实责任，形成一级抓一级、一级向一级负责，人人身上有担子、个个身上有压力的工作机制。

3、要坚持齐心协力，同心同向同节奏。合力谋求发展，和谐成就大业。市级领导班子要进一步发扬和衷共济干事业、风雨同舟谋发展的优良传统，以励精图治、奋发有为的精神风貌，低调务实、干事成事的良好形象，加快一方发展、造福一方百姓。各级各部门尤其是经济职能部门要树立全市“一盘棋”观念，正确处理好局部和全局的关系，各司其职、各尽其责，加强协作、密切配合。要充分调动工会、共青团、妇联等人民团体积极性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推动**又好又快发展的强大合力。

同志们，做好今年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，攻坚克难、扎实工作，全面完成今年和“十一五”经济社会发展目标，奋力开创我市新一轮发展的大好局面！

在全市蓝色经济区建设工作动员大会上的讲话 第6篇

贯彻落实全市蓝色经济区建设工作动员大

会精神情况汇报

全市蓝色经济区建设工作动员大会后，xx街道迅速召开党工委扩大会议进行传达贯彻。对会议的贯彻落实分为四个步骤，一是集中学习传达，主要学习领导讲话，深刻领会精神实质；二是结合xx实际，班子成员根据分管工作确定规划和计划，制定落实措施，党工委同每个分管领导和部门签订责任书；三是组织副科级以上干部、社区党委书记、部门负责人到外地参观学习；四是召开动员大会，对蓝区建设进行安排部署。具体工作中：

一是高端定位，科学规划。发挥区位、产业基础、资源等方面的优势，按照市委、市政府的总体要求，紧扣主题，围绕主线，抓住蓝区建设的重大机遇，着眼于对接青岛、融入青岛，进一步修订完善经济社会发展规划，把科学规划作为最大的城市资源，聘请名家高手参与城市规划与建设，用规划换空间，用资源换资本，增强城市发展的动力与活力，争做蓝区建设示范区的排头兵。

二是突出项目，加大投入。始终坚持以项目建设

引领经济社会发展，把项目建设作为总抓手，全力以赴推进项目建设。对已开工的xx丽华城市广场、福园机械车用软轴、杨春汽贸城、百盛兴龙超市等项目，加快工程施工，争取尽快建成投用；对昊宝服饰高档服装项目，抓紧地面附着物的清点、赔付工作，确保三月底进入实质性开工建设；对杨春数码科技广场等服务业大项目，尽快完成图纸审核报批工作，加快前期准备，争取早日开工；对意向项目，盯紧靠牢，跟上工作，力争谈成落地。在突出项目建设的同时，加快特色产业园区建设，通过集聚优势产业、特色产业，将xx打造成临港先进制造业、绿色能源产业、高端房地产业的集聚区，在蓝区经济发展中隆起新的产业发展聚集带。

三是强化基础设施支撑能力。一方面，对列入今

年计划的涓河、旭光河综合整治，汉麻纺织服装产业园、棉织街改造和谭家庄社区道路，三月份全面开工。结合潍河、涓河治理改造，实现涓河以西与中心城区的成功对接。加快市场运作、选址等工作，新上供热项目，解决城区西部工业和居民供暖问题。另一方面，提升街办驻地和聚集融合区水、电、暖、热、气等管

网的覆盖率，满足居民生产生活需求。

四是高度重视生态文明建设。把节能环保作为蓝

区建设的着力点和刚性任务，保护好南湖生态区、恐龙地质公园周边的生态地貌，加大对重点流域、区域和行业污染的治理力度，充实专业队伍，添置专业工具，力争今年在生态建设上有大的突破。

五是深化体制机制创新。利用境内在外名人多的优势，积极推进与青岛的全面、无缝隙对接，推动全领域合作，加强与青岛、日照的联系交流、洽谈磋商，吸纳和聚集各类发展资源。选拔一批素质高、有培养潜力的同志到大专院校进行短期培训，引进一批高层次人才，为蓝区建设提供人才智力支持。深化投融资体制改革，上半年完成杨春集团春润担保有限公司审批工作，建立起与蓝区发展相适应的担保体系，为蓝区建设、转型跨越发展破解融资难题。