国家精准扶贫政策文件

国家精准扶贫政策文件（精选6篇）

国家精准扶贫政策文件 第1篇

《国家精准扶贫政策》

2017年国家精准扶贫政策

一、发展生产 1技能素质提升 1.雨露计划培训，国家精准扶贫政策

。将有意愿的建档立卡贫困户全部纳入“雨露计划”培训范围，到村、到户或在乡镇所在地举办的培训，按每人每天150元的标准核定经费预算;在县城举办的培训，按每人每天不超过200元的标准核定经费预算。

实施单位：县农业局

2.农业专业技能培训。将有意愿的建档立卡贫困户列入专业技能型职业农民培训对象，培训补助标准不低于1000元。实施单位：县农业局

3.免费学历教育。对符合条件的建档立卡贫困劳动力，优先选送为“省万名新型职业农民素质提升工程”对象，免费参加福建农林大学等大中专院校学历教育。实施单位：县农业局

4.免费实用技术培训。每年举办一次贫困户劳动力农业实用技术免费培训。实施单位：县发展改革和科技局

二、发展生产扶持 1.中央财政扶贫资金

对建档立卡贫困户(下同)发展特色优势农业和农产品加工、电子商务、“农家乐”、林下经济等农村二、三产业项目补助或贷款贴息，单户一般不超过5000元，贴息资金每户不超过2500元。

直接带动30户以上贫困户或带动整个贫困村80%以上的贫困户脱贫致富的生产性重点扶贫项目，每个项目按每带动一户补助3000-5000元计算，且每个项目的补助资金最高不超过30万元。实施单位：县农业局 2.发展林业生产

造林补贴：中央造林补助人工造林100元/亩;森林抚育100元/亩;木本油料林每亩补贴200元;水果、木本药材等其他林木、竹林每亩补贴100元;迹地人工更新、低产低效林改造每亩补贴100元。珍贵树种造林每亩补贴500;省级乡村景观林每亩补贴8000元;生物防火林带每亩补贴1000元。

竹林补助：南平市竹林优化改造项目，竹林机耕道：3.5m宽机耕道7500元/公里;竹林配方施肥：300元/亩;蓄水池：1万元/立方米;市级竹林示范片：念山村、高林村、竹业公司竹森基地、城关林业站站有林基地;竹林示范片内，水泥硬化10万元/公里，套种无患子800元/亩。

林下经济补助：开展林下种植中药材等或林下养殖蜜蜂及其它特色野生动物并达到一定规模以上的项目可列入林下经济扶持补助项目，项目业主可向当地乡镇林业站申报。实施单位：县林业局

三、生产技术支持

1.科技对接贫困户。对发展特色种养的贫困农户，组织县、乡技术干部，按贫困户生产发展的种类，把技术指导干部与贫困户进行“一对一”技术指导。实施单位：县发展改革和科技局、农业局、林业局

2.推行科技特派员制度。科技特派员到贫困村、贫困户开展技术指导，每人每季度不少于2次，每年关键农事农时节点现场技术培训指导2次以上或驻村指导。每个选派科技人员至少开展一个种植、养殖或农产品加工方面的示范项目。实施单位：县农业局

四、生产风险保障

实施“三农”保险。对投保“三农”综合保险的农户，采取差别化保费补贴模式，水稻保费补贴10%;养殖业能繁母猪、育肥猪保费补贴10%;农房叠加保费补贴16.66%;森林(生态公益林及商品林(散户))保费补贴15%;自然人公众责任险1.5元/人保费补贴100%。以上项目为县级财政按承担比例、其余部分分别由中央和省级财政按规定比例承担。实施单位：县财政局、县人保财险公司 2就业创业 1 职业技能提升

1.春潮行动。贫困劳动力参加城乡劳动力职业技能培训、岗位技能提升培训，对培训合格并取得职业培训结业证书的给予350元培训补助;取得职业资格证书的，按取得职业资格证书的等级给予500-2000元的培训补贴。

2.免费创业培训。在县公共就业人才服务机构办理求职、失业、就业等实名制登记的建档立卡贫困劳动力，可免费参加定点培训机构组织的SYB创业培训。实施单位：县人社局 2扶贫对象社保补贴

对到公共就业人才服务机构办理求职登记的贫困家庭劳动力参加城乡居民养老保险的，给予100元的社保补贴。补贴期限最长不超过3年，距领取居民养老保险待遇不足5年的贫困家庭劳动力可延长至60周岁。实施单位：县人社局施单位：社局 3灵活就业人员社会保险补贴

以下对象向公共就业服务机构申报就业并以个人身份缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的，可享受其实际缴费额40%的基本养老费、医疗保险费补贴，补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外(以初次核定其享受社保补贴年龄为准)，其余人员最长不超过3年：(1)连续失业一年以上人员(农村进城务工劳动者须已参加失业保险);(2)连续失业一年以上人员(农村进城务工劳动者须已参加失业保险)。实施单位：县人社局 4创业扶持

创业资助。对符合就业困难人员条件的贫困对象租用经营场地的(在各类创业孵化基地、创业园等已享受政府租金优惠政策的除外)，可享受最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助。实施单位：县人社局 5吸纳就业奖励

1.社保补贴奖励。吸纳安置就业困难贫困对象或通过公益性岗位安置就业困难贫困对象，签订了1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其为就业困难贫困对象实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴，不包含就业困难人员个人应缴纳社会保险费，以及企业(单位)和个应缴纳的其它社会保险费。补贴期限除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外(以初次核定其享受社会保险补贴年龄为准)，其余人员最长不超过3年。

2.公益性岗位补贴。公益性岗位补贴标准为每人每月不低于当地最低工资标准，补贴期限除对距法定退休年龄不足5年(自享受之日起计算)的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。实施单位：县人社局 6民营企业、商会带动

2016年起，对接省、市工商联开展民营企业和商会精准扶贫“百企帮百村”，10家企业对接帮扶10个贫困村。同时，组织本县10家企业对接帮扶10个以上贫困村，时间为3-5年，采取多种形式开展帮扶活动。实施单位：县委统战部、县工商联

2017年起，组织动员民营企业和商会帮扶10个以上贫困村，每个企业(商会)结对帮扶10户以上贫困户，时间为3-5年，采取多种形式开展帮扶活动。实施单位：政和经济开发区管理委员会 就学资助 1教育资助

1.学前教育阶段。学前教育阶段，建档立卡贫困户家庭子女助学金，每生每年2000元。2.义务教育阶段。实行“两免一补”政策，对农村义务教育公办寄宿制学校寄宿生和城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难，按每生每年1000元标准进行营养餐补助;同时，对城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。3.普通高中教育阶段

(1)助学金。对建档立卡家庭经济困难家庭子女，按每生每年3000元国家助学金标准予以资助。

(2)免学杂费。从2016年秋季起，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。对公办学校，免学杂费标准按照县人民政府及其物价、财政主管部门批准的标准执行(不含住宿费)。4.中等职业教育阶段

对中等职业学校全日制在校学生免除学费;并对建档立卡家庭经济困难学生按每生每年2000元国家助学金标准予以资助。5.高等教育阶段

建档立卡家庭经济困难学生无需提交家庭经济困难证明材料即可申请本专科每生每年8000元、研究生每生每年12000元国家助学贷款，学生在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息;对建档立卡家庭经济困难本专科学生按每生每年4000元国家助学金标准予以资助，同时优先享受新生入学资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助学费减免等。6.少数民族

建档立卡家庭经济困难按每生每年3000元国家助学金标准予以资助。实施单位：县教育局 2社会奖学

(1)希望工程。被全国普通高等院校(不含军校及教育部直属师范院校)本科录取的贫困家庭应届高中毕业生(即大一新生)，根据家庭贫困程度不同每人一次性奖励助学金1000至5000元不等。实施单位：团县委

(2)春蕾计划。资助一批贫困女大学生和贫困留守流动儿童。小学生为每人每年400元，初中生为每人每年600元，高中阶段为每人每年1200元，高等教育阶段为每人第一年2000元，后三年每年1000年。实施单位：县妇联

(3)光彩助学。每年为15名家庭贫困学生争取光彩助学金，每人5000元。实施单位：县委统战部 4医疗救助 1医疗救助

1.资助参合参保。对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费给予全额资助。2.特殊门诊救助。对建档立卡贫困人口因患慢性病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗、导致自负费用较高的给予医疗救助，救助比例为基本医疗保险报销后个人负担的合规医疗费用的60%，资料共享平台

《国家精准扶贫政策》(http://)。年累计最高限额2000元。

特殊病种及治疗项目范围参照我县城乡基本医疗保险的有关规定执行。

3.住院救助。对建档立卡贫困人口在城乡基本医疗保险定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中(含住院分娩)，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后个人负担的合规医疗费用，在救助限额内，对建档立卡贫困人口按70%的比例给予救助，年累计最高限额2万元。实施单位：县民政局 2大病保险

1.参加新农合患者在享受基本医疗保险报销后，剩余个人负担的政策范围内医疗费用累计超过1万元以上的，超过部分按84%的比例给予补偿;个人住院医疗总费用中，目录外费用(自费)部分超过5万元的，超出部分按20%的比例给予补偿，累计最高补偿封顶额为20万元。实施单位：县卫计局

2.当年内个人住院费中自付费用在10至14万元的给予一次性救助6000元、在15至19万元的给予一次性救助8000元、在20万元以上的给予一次性救助10000元。实施单位：县慈善总会 3特殊群体医疗救助

1.特困急危重症孕产妇救助。参加新农合急危重症补贴金额每人3000元，特困户大额补贴个别申请，最高限额每例不超过1万元。实施单位：县卫计局

2.“母亲健康1+1”资助两癌贫困妇女。资助标准为：每人1000-5000元。建档立卡贫困妇女救助金额提升一个档次，但最高救助额不超过资助标准最高金额。实施单位：县妇联 5保障兜底 建档立卡贫困人口中家庭人均收入低于当地农村低保标准且家庭财产状况符合规定条件的，全部纳入农村低保范围给予政策性兜底保障。2016年农村低保标准为：每人每年2650元。按照低保家庭人均收入与当地低保标准的差额发给低保金。实施单位：县民政局 6搬迁建房 1 造福工程易地扶贫搬迁对象

一是居住在条件恶劣偏远自然村的农户;二是居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁的农户;三是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁的农户;四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁，经民政部门认定需要重建的农户;五是建档立卡贫困户可就地新建;六是五保户安置(如到幸福院、养老院等)。实施单位：县农业局

2造福工程易地扶贫搬迁补助政策及要求

1.国定扶贫标准贫困户补助政策：属于国定扶贫标准的(2015年人均可支配收入低于2855元，2016年人均可支配收入低于3026元)搬迁人口每人补助25000元。其中：中央预算内投资补助7000元;省级财政补助3000元;地方政府债券10000元，专项建设基金5000元。在集中安置区建房的国定贫困户，县级可从人均10000元的地方政府债和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。由农发行、国开行提供人均3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款，贷款期限20年，中央财政给予90%的贴息。

2.省定扶贫标准贫困户补助政策：属于省定扶贫标准的(2015年人均可支配收入低于3497元，2016年人均可支配收入低于3707元)搬迁人口每人补助10000元。其中：省级财政补助10000元;由农发行、国开行向搬迁户提供一定额度长期低息贷款，贷款期限20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内。

3.同步搬迁的非贫困户补助政策：省级财政每人补助3000元(困难计生户每户追加3000元补助，少数民族户按家庭人口每人追加1000元补助，贫困残疾人户按家庭人口每人追加1000元补助);由农发行、国开行向搬迁户提供一定额度长期低息贷款，贷款期限20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内。

4.五保户、鳏寡孤独群众补助政策：一是五保户安置。没有列入易地扶贫搬迁对象的五保户，省级财政按每户15000元给予补助，鼓励五保户入住农村幸福院、养老院统一安置。二是鳏寡孤独等特困户。由县人民政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。

5.造福工程易地扶贫搬迁对住房面积要求：按照集约节约用地、经济实用和“量力而行、保障基本”的原则，严格控制建筑面积。(1)一户一宅安置。易地搬迁自建户，原则上宅基地每户控制在80—110平方米以内。对国定扶贫标准建档立卡贫困户，要用好国家安排的各项补助和政策性贷款，不得自行举债扩大建房面积。为从长计议，可以采取预留空间的办法，在确保贫困户不举债的前提下“打三建一”，即按3层打地基，今后根据自身条件改善状况和实际能力自主决定是否加层扩建。(2)套房(公寓)安置。建档立卡贫困户原则上人均住房面积控制在25平方米以内。实施单位：县农业局

3造福工程扶贫搬迁集中安置区补助政策

1.省级补助政策：对100户以上安置区，在补助150万元的基础上，每增加10户增加补助10万元，每增加100户增加补助150万元;对20—99户的安置区，以20户补助20万元为基础，每增加10户增加补助10万元。

对在集中安置区建房安置的国定扶贫标准建档立卡贫困户，可从地方政府债券(人均10000元)和专项建设基金(人均5000元)中切出不高于10%的额度，用于安置区基础设施建设。

2.市级补助政策：对百户以上集中安置区建设，每个安置区安排基础设施建设资金15万元;50户至99户集中安置区，每个安置区安排基础设施建设资金10万元。20户至49户集中安置区，每个安置区安排基础设施建设资金5万元。市财政按每个县(市、区)1000万元安排免息周转金借款，用于各乡镇(街道)统筹集中安置区基础设施建设。借款于第二年开始分三年归还。

3.县级扶持政策：县财政安排2000万元免息周转金借款，用于各乡镇(街道)统筹集中安置区基础设施建设。借款于第二年开始分三年归还。实施单位：县农业局

★地灾点搬迁农户在旧宅拆除并复垦后，可叠加享受国土资源渠道补助每户10000元。实施单位：县国土资源局 4危房改造

建档立卡贫困户农村危房改造的，给予每户9800元中央补助资金。实施单位：县规划建设和旅游局 5搬迁建房用地

1.造福工程扶贫搬迁用地按照灾后重建政策执行，允许实施搬迁农户当年申请、当年建房，第二年安排指标。

2.减免贫困户土地交易服务费。在册贫困户到县国土资源交易评审中心办理土地转让，减免土地交易服务费一次。

3.减免贫困户土地勘测相关费用。在册贫困户因危旧房改造需要，到县土地勘测规划办理证明资料，免收资料费、测绘费;办理不动产登记减半收取有关测绘费用。

4.减免贫困户土地档案查询费。在册贫困户到县土地档案馆查询本人有关的土地登记资料，免收查询费、证明费。

5.减免贫困户不动产登记费和工本费。在册贫困户到县不动产登记中心办理不动产登记时免收不动产登记费、工本费。

6.支持贫困户危旧土坯房改造。对农村贫困户危旧土坯房改造所需用地，可按照国家有关规定纳入保障性安居工程用地，对用地计划指标实行专项安排、应保尽保，改善农民居住条件。

实施单位：县国土资源局 基础设施 1交通运输

1.贫困村的农村公路安保工程优先列入计划,优先实施。2.关于农村公路建设，对贫困村优先安排补助资金。实施单位：县交通运输局 2广电网络

1.建档立卡贫困户安装有线电视，免收安装费，赠送机顶盒与智能卡。实施单位：福建广电网络集团政和县分公司

2.对应的扶贫挂点村给予免一部村部固话通讯费，全年最高减免3600元。3.对应的扶贫挂点村当年立项并建设4G基站，当年4G信号覆盖到位。4.对应的扶贫挂点村当年完成光纤宽带覆盖，并向上级公司审请减免挂点村里的用户宽带及电视套餐费10元/户(原来是套餐费30元/户，减免后是套餐费20元/户)。实施单位：中国移动通信集团福建有限公司政和分公司

5.对应的扶贫挂点村当年立项并建设4G基站，当年4G信号覆盖到位。6.对应的扶贫挂点村联通用户，联通公司将按现行套餐资费给予8折优惠。实施单位：对中国联通网络通信有限公司政和县分公司

7.完成对应的扶贫挂点村建设4G基站，当年4G信号覆盖到位。8.对应的扶贫挂点村完成光纤宽带覆盖。

9.向使用电信宽带的村民免费提供高清电视机顶盒(每户1台)，并免收1年高清ITV电视收视费。

实施单位：中国电信股份有限公司政和分公司 3水利设施

1.人饮工程。优先解决贫困地区水厂提升改造和管网改造延伸。贫困户从主管至出水龙头所需费用列入项目预算或由地方自筹部分解决，贫困户个人不承担安装费用。2.项目申报优先。对重点扶贫村的水利项目，优先支持纳入规划、优先申报中央资金补助、优先安排实施。实施单位：县水利局 4电力设施

1.配电网规划。到2020年实现贫困乡村10千伏供电线路长度不超过15千米，变压器台区0.4千伏低压供电半径不超过500米，户均容量不低于3千伏安。

2.电网建设。将低压三相四线供电延伸至贫困户的接户杆，确保贫困乡村生产生活用电、村民农副产品加工和分布式能源送出等用电需求。

3.缴费网点建设。与邮政、信用社、农商行合作，利用他们设置的营业网点，以支付手续费形式，完成电费缴费“村村设点”建设。实施单位：国网政和县供电公司 金融支持 扶贫小额信贷

1.小额信贷风险担保。依托县扶贫小额信贷助推协会，建立扶贫小额信贷风险保证金，与相关的银行合作，为贫困户提供5万元以下、3年以内的贷款担保。为能够带动贫困户发展的农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社及农业龙头企业从事种养加运商等生产服务业的提供的贷款，每带动1户贫困户可配套5万元贷款额度，最高不超过50万元。

实施单位：县农业局、县邮储银行、县农信社、县农行

2.小额信贷贴息资金。用于建档立卡贫困户发展生产的贷款贴息。每户贴息贷款额度不超过5万元;按贫困户实际贷款额的5%给予贴息，贴息期限为1-2年，最长不超过3年。带动贫困户发展的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，每带动一户可申请贴息贷款额度不超过5万元，最高不超过50万元，贴息期限最长为1年。实施单位：县农业局

为巩固脱贫成效，对农村建档立卡贫困人口脱贫对象，延长享受脱贫攻坚相关扶持政策至2020年。

国家精准扶贫政策文件 第2篇

2.“十三五”期间脱贫攻坚的总体目标是，()，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

A.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障 B.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、卫生医疗、住房安全有保障 C.到2020年稳步实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、卫生医疗、住房安全有保障 D.到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、医疗安全、基本住房有保障 3.《关于建立贫困退出机制的意见》中规定贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至()以下，西部地区降至()以下，在乡镇内公示无异议后，公告退出。A.3%，2% B.2%，3% C.3%，4% D.1%，3% 4.十八大以来的五年，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到()以下。A.3% B.5% C.4% D.6% 5.扶贫审计聚焦的重点是什么？()A.精准、安全、风险 B.精准、安全、绩效 C.风险、安全、绩效 D.精准、风险、绩效 6.审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见(审办农发〔2016〕68号)明确的审计原则是()A.坚持客观事实、坚持依法审计、坚持鼓励创新、坚持发展改革 B.坚持客观求实、坚持依规审计、坚持鼓励创新、坚持发展改革 C.坚持客观事实、坚持依规审计、坚持鼓励创新、坚持推动改革 D.坚持客观求实、坚持依法审计、坚持鼓励创新、坚持推动改革

7.国务院扶贫办等7部委关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知要求，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。其中，精准识别是指()A.对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

B.对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管C.对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到D.通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。8.2015年6月，习近平在贵州部分省区党委负责同志座谈会提出 “六个精准”是指哪六个精准()A.扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 B.扶持对象精准、项目对接精准、资金安排精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 C.扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、结对帮扶精准、脱贫成效精准 D.扶持对象精准、项目对接精准、资金安排精准、措施到户精准、结对帮扶精准、脱贫成效精准 9.《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》要求，纳入整合范围的中央财政涉农资金，严格限制在国办发〔2016〕22号文件规定的中央层面()大项资金范围内，超出此范围的应及时予以调整。A.19 B.20 C.21 D.22 10.《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》中指出，中央对地方一般性转移支付在全国人大批准预算后30日内正式下达，专项转移支付在90日内正式下达。省级政府接到中央转移支付后，应在()内正式下达到县级以上地方各级政府。有条件的地方要进一步加快转移支付预算下达进度。A.60日 B.90日 C.30日 D.50日 11.扶贫审计的主线是()？ A.政策和资金 B.政策和方针 C.资金和项目 D.方针和项目

12.在扶贫审计中坚持客观求实，应该用()标准判断？ A.扶贫审计经验 B.三个区分开来 C.审计理论 D.审计方法

13.下列哪项不是审计扶贫相关政策落实的内容？()A.扶贫政策措施的进展 B.脱贫攻坚责任不落实 C.部门信息不安全

D.精准脱贫推进机制不完善

14.下列哪项不是贫困县统筹整合使用财政涉农资金相关政策落实中能够实现的？()A.把“零钱”变“整钱” B.把“死钱”变“活钱”

C.多个渠道蓄水，一个龙头放水 D.打酱油的钱不能打醋

15.下列哪项行为不属于扶贫资金使用管理中的重大违纪违法问题？()A.虚报贫困群众名单冒领扶贫资金款项 B.编造虚假发票和业务量骗取套取扶贫资金 C.层层截留扶贫资金款项

D.用扶贫资金统一为贫困群众购买生产资料

16.下列哪项不是扶贫资金审计主要关注的重点环节是？()A.扶贫资金分配环节 B.扶贫资金管理环节 C.扶贫资金流通环节 D.扶贫资金使用环节

17.扶贫审计确定全覆盖的国定贫困县(含集中连片特殊困难地区县)共有多少个？()A.592 B.832 C.440 D.680 18.以下哪些不属于扶贫领域存在的作风问题()A.虚报冒领、骗取套取扶贫资金的问题 B.脱贫攻坚政策落实不到位的问题 C.脱贫攻坚工作措施不实的问题

D.优亲厚友、谋取小团体和个人利益等违纪问题 19.下列数据中在扶贫审计中不能直接采集的是？()A.建档立卡贫困户信息 B.工商部门企业注册信息 C.医疗卫生部门就诊信息 D.个人资金账户信息

20.下列哪项符合精准脱贫政策要求？()A.将扶贫政策未细化到建档立卡贫困户

B.将扶贫资金投入到企业、合作社或大户，并与贫困户建立利益联结机制 C.扶贫贷款以贫困户名义贷处投向其他领域 D.部分建档立卡贫困家庭子女未享受减免学费

ABCD [暂不确定答案]

21.党的()，提出了贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务。A.十八届五中全会 B.十八届六中全会 C.十七届五中全会 D.十七届六中全会

22.党庄严承诺，到()年，要如期实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。A.2018 B.2020 C.2025 D.2030 23.《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》于()年下发？ A.2014 B.2015 C.2016 D.2017 24.()规划第一次把脱贫攻坚作为五年规划纲要的重要内容。A.十五 B.十一五 C.十二五 D.十三五

25.党的十九大指出，脱贫攻坚战取得决定性进展，贫困发生率下降到()以下。A.10% B.8% C.6% D.4% 26.以下不属于扶贫审计面临的困难与挑战的是()。A.扶贫资金总量大 B.扶贫资金范围广 C.资金分配地域分散 D.扶贫项目规模大

27.以下哪个不属于扶贫开发“六个精准”工作要求()。A.对象识别精准 B.项目安排精准 C.返贫统计精准 D.资金使用精准

28.“两不愁三保障”中三保障不包括()。A.义务教育 B.基本医疗 C.住房 D.就业

29.国务院扶贫办于()年印发《全国扶贫开发信息化建设规划》。A.2013 B.2014 C.2015 D.2016 30.以下哪个系统是国务院扶贫办开发建设()。A.全国扶贫开发信息系统业务管理子系统 B.全国健康扶贫动态管理系统 C.全国最低生活保障信息系统 D.农户危房改造系统

31.以下不属于国务院扶贫办印发《全国扶贫开发信息化建设规划》提出的“一五六”建设目标的是()。A.构建一个全国大集中的用于支撑各级扶贫部门开展扶贫业务管理工作的信息系统 B.实现扶贫开发业务管理、监管评价、公共服务、业务协同、宏观决策的五大功能 C.构建一个覆盖中央、省、市、县、乡镇、行政村的六级业务网

D.构建一个实现资金监测、项目监管、监测预警、扶贫考核、黑名单管理管理功能的系统 32.()是找对穷根、明确靶向的关键举措。A.扶贫项目帮扶 B.驻村帮扶 C.建档立卡 D.定点扶贫

33.贫困人口建档立卡数据来源于哪个系统()。A.全国扶贫开发监督监测子系统 B.全国扶贫数据应用及业务分析展现系统 C.扶贫开发决策支持系统

D.全国扶贫开发信息系统业务管理子系统 34.为支持扶贫开发工作，国家卫计委建设()。A.全国健康扶贫动态管理系统

B.残疾人基本服务状况和需求数据专项调查系统 C.全国最低生活保障信息系统 D.全国扶贫开发监督监测子系统

35.“全国扶贫开发业务管理子系统”不包含如下哪张表()。A.贫困人口基本信息表 B.贫困户基础信息表

C.贫困户收入/生产情况/生活条件信息表 D.农户基本住房信息/地址信息表

36.以下不属于开展扶贫大数据审计的数据库类工具的是()。A.Oracle B.SQL-Server C.Python D.MySql 37.以下不属于开展扶贫大数据审计的语言类工具的是()。A.Oracle B.Python C.R D.Matlab 38.卫计委建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”政策于()年出台并实施。A.2015 B.2016 C.2017 D.2018 39.目前，农村兜底脱贫主要依靠()。A.低保 B.易地扶贫搬迁 C.资产收益扶贫 D.医疗保障

40.面向贫困地区定向招生专项计划，切实保障贫困人口受教育权利属于()扶贫。A.教育扶贫 B.产业扶贫 C.生态扶贫 D.事业扶贫

41.我国现行的农村基本经济制度是()。A.以集体经济为主体，多种经济形式共同发展 B.以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制 C.土地家庭承包经营制度 D.以粮为纲，多种经营的制度 42.第三次全国农业普查的标准时点为()A.2017年12月31日 B.2017年1月1日 C.2016年12月31日 D.2016年1月1日

43.农业普查每()进行一次，尾数逢()的年份为农业普查年度。A.5年，5 B.10年，6 C.10年，0 D.15年，5 44.()年1月，中共中央、国务院发出 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的一号文件，取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。A.1982 B.1985 C.1995 D.2004 45.2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中提到，农业的主要矛盾由总量不足转变为()矛盾，突出表现为阶段性()和()并存，矛盾的主要方面在()。A.结构性；供过于求；供给不足；供给侧 B.制度性；数量不足；质量不高；需求侧 C.效益性；供求平衡；供不应求；供给侧 D.效率性；收入不高；收入差距大；供给侧

46.党的十九大报告提出，要坚持()优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。A.粮食产量 B.社会经济 C.农业农村 D.教育事业

47.推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家()安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径.A.生产 B.粮食 C.经济 D.金融

48.推进农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向()、更加注重满足质的需求转变。A.增加农民收入 B.优化农业产业体系 C.提高农业供给质量 D.追求绿色生态可持续

49.明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，()基本实现。A.农业农村现代化

B.农业强、农村美、农民富 C.制度框架和政策体系 D.全面建成小康社会

50.2018中央农村工作会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，严肃查处侵犯农民利益的()A.贪污腐败 B.骗取套取 C.“微腐败” D.小官贪腐

51.实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持()，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。A.遵循乡村发展规律 B.农业农村优先发展 C.深化农村改革 D.人与自然和谐共生

52.探索建立涉农资金统筹整合长效机制，是发挥财税体制改革牵引作用、()的重要途径。A.推进农业供给侧结构性改革 B.加快农业现代化步伐 C.全面建成小康社会 D.推进农业绿色发展

53.涉农资金统筹整合的主要目标是：到2019年，基本实现农业发展领域行业间和分类统筹整合。()A.涉农专项转移支付；涉农基建投资 B.一般转移支付；专项转移支付 C.财政补助资金；社会投资 D.中央财政资金；地方配套资金

54.《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》中指出，中央涉农资金在建立大专项的基础上，实行()管理模式。A.“互联网+监管” B.转账管理、专款专用 C.“因素法+项目法” D.“大专项+任务清单”

55.党的十九大报告中指出，推动新型工业化、信息化、城镇化、()同步发展。A.社会主义现代化 B.数据化 C.全球化 D.农业现代化

56.涉农资金统筹整合中，约束性任务主要包括党中央国务院明确要求的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务、农业生产救灾和()A.农业生产发展资金 B.专项转移支付 C.对农牧民直接补贴 D.涉农基建投资

57.《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)明确提出，持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，特别是()A.重大项目落地、重点资金保障，以及简政放权推进情况 B.损害群众利益、严重损失浪费、重大失职渎职等违法违纪问题 C.有令不行、有禁不止行为

D.以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题

58.总书记在中央政治局第二次集体学习时指出，善于获取数据、()、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。A.收集数据 B.分析数据 C.保护数据 D.懂得数据

59.数据分析得出的疑点线索必须经过()后才能最终确定为问题。A.编制取证单 B.审计核实 C.汇总上报 D.编写底稿

60.党的十九大报告中提出，培养造就一支()、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。A.干农业 B.爱农业 C.懂农业 D.会农业

61.审计署2016年12月到2017年3月开展的18个省节能环保重点专项资金审计是以()为主线 A.供给侧结构性改革 B.资金投入使用 C.节能减排绩效 D.污染防治攻坚战

62.审计署2016年12月到2017年3月开展的18个省节能环保重点专项资金审计涉及的专项资金中，()不属于节能减排补助专项转移支付资金。A.新能源汽车推广应用补助资金 B.工业企业结构调整专项奖补资金 C.淘汰落后产能奖励资金 D.充电基础设施建设运营奖补资金

63.节能环保汽车推广工作中的节能汽车指的是()及以下的乘用车 A.1.4升 B.1.6升 C.1.8升 D.2.0升

64.对消费者购买节能环保汽车给予一次性()定额补助。A.2000元 B.3000元 C.5000元 D.8000元

65.对新能源汽车充电设施建设给予奖励，是根据()分年度安排奖励资金。A.充电设施建设数量 B.新能源汽车推广比例 C.新能源汽车推广数量

D.新能源汽车推广数量和充电设施建设数量 66.园区循环化改造的实施期原则上不超过()A.2年 B.3年 C.5年 D.6年

67.淘汰落后奖励资金由()安排使用，必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出.A.企业统筹 B.地方自由 C.中央统一 D.地方统筹

68.国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)中要求严格控制新增产能。从2016年起，()内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目 A.1年 B.3年 C.5年 D.7年

69.以下不是国家安全监管总局规定的13类煤矿的是()A.核定生产能力在3万吨/年及以下煤矿

B.核定生产能力在9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿 C.与自然保护区重叠的煤矿

D.与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿。70.《钢铁产业发展政策》(2005年国家发展改革委第35号令)规定投资钢铁项目需按规定报()审批或核准”。A.国家发展和改革委员会 B.工业与信息化部 C.省级人民政府

D.地方发展与改革委员会

71.《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》要求对发现的“地条钢”等落后产能,坚决予以()。A.审批和核准 B.淘汰和化解 C.处罚和关停 D.取缔和关停

72.工业企业结构调整奖补资金按照需安置职工人数、化解产能任务量和财政困难程度确定，采取()的原则

A.早退多奖 B.多退多奖 C.多退少奖 D.晚退多奖

73.“十三五”期间新能源汽车推广应用补助资金的补贴范围是()A.新能源汽车推广应用示范城市 B.全国范围

C.新能源汽车推广较好的城市 D.新能源汽车推广缓慢的城市

74.北方采暖区既有建筑供热计量和节能改造不包括()A.建筑围护结构节能改造

B.室内供热系统计量及温度调控改造 C.热源及供热管网热平衡改造 D.建筑外遮阳系统节能改造

75.发展改革委、工业和信息化部等部门联合印发了《关于认真抓好钢铁煤炭行业去产能目标任务和政策措施落实的通知》，以下不属于该通知内容的是()A.淘汰落后产能 B.控制新增产能 C.依法审计 D.监督问责

76.以下不属于新能源汽车推广应用审核部门的有()A.财政部门 B.科技部门 C.环境保护部门 D.发展改革部门

77.以下不属于充电基础设施建设运营奖补资金支持范围的有()A.充电设施建设运营 B.充电设施建改造升级 C.新能源汽车运营补贴

D.充换电服务网络运营监控系统建设 78.下列专项资金采用一次性拨付方式的是()A.公共建筑节能改造资金 B.新能源汽车推广应用补助资金 C.工业企业结构调整专项奖补资金 D.园区循环化改造专项资金

79.节能减排财政综合示范城市的示范期为()A.2年 B.3年 C.4年 D.5年

80.最高人民法院印发关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取()和执行措施的通知。A.财产保全措施 B.财产冻结措施 C.财产查封措施 D.财产担保措施

二、多选题(共20题，共20.0分)81.扶贫审计发挥的主要作用有什么？()A.推动扶贫政策落实 B.规范扶贫资金管理 C.维护扶贫资金安全 D.提高扶贫资金绩效

82.《审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见》中提到的三个区分开来是指下列哪些内容？()A.把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违法违纪行为区分开来 B.把推进脱贫攻坚中出现的新情况、新问题，同扶贫审计规章制度区分开来

C.把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违法违纪行为区分开来 D.把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违法违纪行为区分开来

83.在扶贫领域违反中央八项规定精神和国务院“约法三章”的具体表现有？()A.扶贫资金用于吃喝接待 B.扶贫资金公款旅游 C.扶贫资金奖金福利

D.利用职权优亲厚友违规分配扶贫资金

84.扶贫审计中需要关注的扶贫资金类型有哪些？()A.专项扶贫资金

B.相关涉农统筹整合用于扶贫的资金 C.社会帮扶资金 D.扶贫贷款资金

85.扶贫政策落实情况可以在以下哪些项目中同部署同审计？()A.重大政策措施跟踪审计 B.领导干部经济责任审计 C.财政收支审计 D.金融审计

86.扶贫审计对象包括()。A.扶贫办 B.卫计委 C.住建部 D.民政部

87.国务院扶贫办“全国扶贫开发业务管理子系统”可以实现哪些功能()。A.扶贫对象管理 B.扶贫资金管理 C.扶贫项目管理 D.帮扶责任人管理 88.六个精准包括()A.对象精准识别 B.项目精准安排 C.资金精准使用 D.医疗精准到户

89.国务院扶贫办《全国扶贫开发信息化建设规划》提出规划建设系统有()。A.全国扶贫开发信息系统业务管理子系统 B.全国最低生活保障信息系统 C.扶贫开发决策支持系统

D.全国扶贫数据应用及业务分析展现系统 90.扶贫的各类政策和方法包括()A.特色产业脱贫

B.易地搬迁和危房改造脱贫 C.生态保护脱贫 D.教育脱贫

91.第三次全国农业普查结果显示，我国()居世界第一。A.肉类总产量 B.水产品总产量 C.温室大棚占地面积 D.粮食产量

92.党的十九大报告中支出，()问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。A.农业 B.农村 C.农民 D.农田

93.实施乡村振兴战略，是()A.解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求 B.实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求 C.实现全体人民共同富裕的必然要求 D.建设社会主义和谐社会的需要

94.总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，提出“三个区分开来”，即()A.把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来 B.把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来 C.把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来

D.把结合实际创造性地贯彻执行重大决策部署与故意打折扣、做选择、搞变通区分开来

95.2017年8月，审计署党组书记、审计长胡泽君同志在审计署推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题研讨班上指出，新形势下审计工作要紧扣、促进提高绩效、促进深化改革、四个方面，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。()A.促进政策落实 B.保障资金安全 C.维护人民利益 D.促进反腐倡廉

96.《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)规定开采范围与()等区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。A.自然保护区 B.风景名胜区 C.饮用水水源保护区 D.工业集聚区

97.工业企业结构调整奖补资金用于支持地方化解()行业过剩产能过程中的职工分流安置。A.电力 B.钢铁 C.煤炭 D.有色金属

98.节能减排财政综合示范城市从()等方面发挥示范带动作用，促进发展方式转变，推动节能减排目标实现。A.产业低碳化 B.交通清洁化 C.建筑绿色化 D.主要污染物减量化

99.新能源汽车推广应用补助资金用于支持()的推广 A.1.6升及以下的乘用车 B.插电式混合动力汽车 C.燃料电池汽车 D.电动汽车

100.《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)要求钢铁产能退出须拆除相应冶炼设备，暂不具备拆除条件的设备，应立即()A.断水、断电 B.拆除动力装置 C.封存冶炼设备

D.企业向社会公开承诺不再恢复生产

当前农村精准扶贫政策简析 第3篇

当前我国已经进入全面建成小康社会决定性阶段, 打赢脱贫攻坚战已成为全面建成小康社会的底线目标。党的十八届五中全会就明确指出, 农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务, 也是全面建成小康社会的标志性指标。中央扶贫开发工作会议也向全党全国各族人民发出了消灭贫困, 向美好富裕生活迈进的动员令和进军号。

1 精准扶贫的原因

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子, 认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律, 是制定扶贫规划的重要依据。习近平总书记明确指出, 扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作, 是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫, 当全面建成小康社会的任务日渐紧迫, “不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略, 迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。

有些地方扶贫投入不少, 但实际效果不佳, 主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准, 重在精准, 制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道、十项工程”, 就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加快速的行动。贫穷是一种系统性弊病, 深入实施精准扶贫、精准脱贫, 项目安排和资金使用都要提高精准度, 找到“贫根”, 对症下药, 靶向治疗, 扶到点上、根上, 才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义, 用我们老百姓的话, 就是“对症下药, 药到病除”。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期以来, 由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解, 扶贫中的低质、低效问题普遍存在。如:贫困居民底数不清, 扶贫对象常由基层干部“推估” (推测估算) , 扶贫资金“天女散花”, 以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”, 数字弄虚作假, 挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫, 甚至滋生腐败。表面上看, 粗放扶贫是工作方法存在问题, 实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题, 不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷, 不少扶贫项目粗放“漫灌”, 针对性不强, 更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例, 居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户, 一方水土难养一方人, 是扶贫开发最难啃的“硬骨头”, 移民搬迁是较好的出路, 但是因为补助资金少, 享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户, 贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目, 受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户, 只有较少比例贫困农户从中受益, 且受益也相对较少。

综上所述, 原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说, 就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”, 专项扶贫更要瞄准贫困居民, 特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上, 用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事, 千万不能拿钱去搞高标准的新农村建设, 做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展, 主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

2 农村精准扶贫快速推进的原因

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月, 习近平到湖南湘西考察时首次提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月, 中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计, 推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月, 习近平参加两会代表团审议时强调, 要实施精准扶贫, 瞄准扶贫对象, 进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。

精确识别是精准扶贫的重要前提, 推进精准扶贫, 加大帮扶力度, 是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求, 也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

农村扶贫正向推进, 得益于党的领导和政府主导。以中央一号文件为例, 其就曾连续13年聚焦农业。在具体扶贫攻坚中, 党和政府还注重改革现行扶贫思路和方式, 变大水漫灌为精准滴灌, 变“输血”为“造血”, 变重GDP为重脱贫成效, 诸如向贫困村派出第一书记和驻村工作队、印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》等, 都帮助农村扶贫正向推进。

农村扶贫硕果累累, 也与社会积极参与密切相关。俗话说得好, 众人拾柴火焰高。中华民族素有扶贫济困、人心向善的传统美德, 诸如东西部扶贫协作, 东部率先发展的省市结对帮助西部省区市脱贫, 党政军机关和国有企事业单位定点扶贫等等, 都推动形成了民营企业、社会组织和公民个人积极参与的中国特色社会扶贫体系, 聚焦起了13亿中国人民的脱贫攻坚强大合力。

贫困地区人们踏实苦干, 更是农村旧貌换新颜的关键因素。外因是变化的条件, 内因是变化的依据, 外因最终还须通过内因发挥作用。具体而言, 就是贫困人口的脱贫、贫困地区的发展, 需要党和政府的帮助, 需要各方面的支持, 但最终还是要靠自身努力。十八洞村就激发了村民中蕴含的内生动力, 自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富、自强不息, 实现了脱贫攻坚大步推进。

3 结语

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。习近平总书记多次强调, 消除贫困、改善民生、实现共同富裕, 是社会主义的本质要求;没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会。在神山村, 习近平总书记对乡亲们说, 我们党是全心全意为人民服务的党, 将继续大力支持老区发展, 让乡亲们日子越过越好;在扶贫的路上, 不能落下一个贫困家庭, 丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路, 坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策, 让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路, 早日建成全面小康社会, 实现中华民族的伟大复兴。

摘要：当前我国已经进入全面建成小康社会决定性阶段, 打赢脱贫攻坚战已成全面建成小康社会的底线目标。党的十八届五中全会就明确指出, 农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务, 也是全面建成小康社会的标志性指标。精准扶贫, 正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准, 重在精准, 制胜之道也在于精准。

关键词：精准扶贫,农村,政策简析

参考文献

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深入实施精准扶贫的政策建议 第4篇

全县扶贫工作虽然取得了一定成效，但受诸多因素的制约，后期攻坚难度较大，任务十分艰巨。

一、存在的问题

一是基础设施短板依然明显。水利设施滞后，河谷川坝区农业生产中水资源利用率低，抗灾能力差；半山干旱区缺乏蓄水、引水设施，农业生产不稳定，靠天吃饭的耕种方式没有改变；农村群众仍存在饮水不安全和饮水困难问题，如泰山乡李山村人饮工程由于干旱造成季节性吃水困难。通讯不畅，站儿巷、云屏、泰山、太阳等深山区手机信号差、通讯质量不稳定，广金4个村不通手机信号，电信宽带覆盖58个村、移动宽带覆盖18个村，50%的村不通宽带或宽带只通到村级活动室，农村群众信息闭塞。全县有1343户需要进行危旧房改造，农村卫生厕所普及率仅为55%，有的建在圈舍旁，设施较为简陋，卫生条件较差。所调研的11个村除左家乡左家村、金洞乡新潮村群众居住相对集中之外，站儿巷镇管江村、云屏乡元山村、广金工作站龙王庙村等深山区村，组与组之间距离达到几公里，户与户之间居住分散，导致公共设施配套困难，基础设施建设、产业培育难以全覆盖，脱贫成本不断加大，建成的农家书屋、图书阅览室、村卫生室等公益设施使用率低。

二是支撑农村经济发展的人力资源不足。近年来，农村人口持续减少，2013年全县农村人口3.68万人，比2005年3.93万人减少2500人。再加上农村青壮年劳动力外出务工，妇女、儿童和老人成为支撑农业发展的主力军。全县常年外出务工人数达1.12万人，有劳务技能资质的只有2059人。留守农村的多为老、妇、幼、残群体，产业发展需的劳动力支撑严重不足。农村青壮年劳动力缺乏导致村两委班子缺乏后备人才支持，存在“青黄不接”、后继乏人的问题。

三是特色优势产业组织化程度低。农业产业组织化程度低，千家万户小生产不能与千变万化的大市场有效对接，特色产业受自然、市场和环境等因素的影响大，抗御市场风险的能力低下。如广金工作站大鲵养殖受市场价格波动，养殖户损失惨重，户均亏损20多万。全县“两主四辅”产业只有香茹产业由黄波菌业订单收购，其他的均为农户分散经营；全县获得“三认证”的农业企业只有2家，发展的115个专业合作组织作用发挥有限，产业发展基地化、标准化、市场化程度低，龙头企业的带动能力弱。全县特色产业获得注册商标的只有2个，获得无公害认证的只有3个，获得产地认证的只有4个，获得国家地理标志产品的只有1个，除了狼牙蜜之外其他产业的商品化率低，市场准入困难，多以初级产品参与市场交换，利润低，缺乏竞争力。

四是农村金融整体上缺乏。虽然2014年全县各项贷款达到了11.45亿元、同比增长19.4，涉农贷款达到了9.59亿元、同比增长12%，但全县20.69亿元各项存款中44.7%的金融资金没有用于支撑农村经济发展。各项惠农金融扶贫贷款审批放款周期较长，而特色产业发展资金需求大多在备耕期间，致使群众年初发展产业急需贷款时贷不到款，迫使一部分群众放弃发展产业，一部分群众不得不从农村信用社或民间借贷年息一分多的贷款，享受不到金融扶贫政策。同时，全县39个村级扶贫互助协会只有26个正常运行，13个因办理不了机构代码证，扶贫互助资金无法拨付到村，影响了农户小额信贷需求。

五是因学、因病和因婚等致贫问题突出。在就学方面，由于村级教学点的撤并，学生只能到乡镇中心学校上学，也有部分家长把孩子送到县城上学，孩子较小的还要租房子陪读，既造成了劳动力闲置，又增加了家庭开支。以小学生为例，除学杂费外，全年生活、购买文具书籍和住宿交通等费用近7千元，加上家长陪读的生活和房租开支5千元，小学生的教育成本就达到1.2万元，高中生和大学生的年教育支出分别达到了1万元和3万元，农村家庭教育负担沉重。在就医方面，乡镇医疗设施闲置情况严重，广金卫生院只有3名医生，一个月能收治4、5名病人，还存在有医无药的问题。虽然村级卫生室覆盖率较高，但医疗水平及服务能力有限。农村群众看病贵问题仍然存在，2014年全县农村群众患癌症的有47人，年人均医疗花费达1.8万元，个别大病患者花费在10万元以上，因病致贫或返贫问题突出。在婚丧嫁娶方面，农村结婚费用高涨，动辄十几万元的花费成为农村家庭的沉重负担。同时，受性别结构失衡、贫困乡村女青年外出务工、婚姻迁移等影响，导致农村30岁以上单身汉比例较高，这些人没有生活的希望和发展的动力，脱贫致富的意识不强烈。

二、对策及建议

把完善基础设施作为支撑，把产业扶贫作为重点，把精神扶贫作为关键，把基层组织建设作为保障，加快推进精准扶贫向纵深发展。

一要夯实发展基础。针对高寒山区、深山区群众居住分散，基础设施建设成本高的问题，建议加快贫困县重点镇、中心村的规划建设，结合生态移民搬迁、农村危旧房改造和新型城镇化建设，引导群众向重点镇和中心村集聚。同时，加大整合力度，将各项涉农资金和项目聚集起来，推进扶贫开发财力和物力向特困片区倾斜，确保每年90%以上的财政扶贫资金和80%以上的涉农项目投入到特困片区，加快贫困村、贫困户脱贫步伐。继续加大农田水利设施建设力度，解决好农业产业灌溉问题。继续加强农村道路建设，提升通行等级和能力，进一步改善农村群众出行环境和产业发展交通条件。加快农村危旧房改造，加快农村厨房、圈舍、厕所的改造；坚持“建新拆旧”的原则，采取有力措施，加大村容村貌、环境卫生等农村环境综合治理力度。加大农村信息化建设力度，加快电信、联通、移动基站及宽带等通讯设施建设，实现信息化到村到户。

二要突出人才建设。根据人力资源现状和未来人口结构变化的趋势，结合山区农业发展特点，大力发展附加值高、用工量少的生态农业。同时，加强农村实用技术人才培训，加大“雨露计划”、贫困户“两后生”职业学历教育和贫困劳动力转移就业技能培训力度，力争实现 “一户一个技术能手”， 切实提高群众产业发展能力。加大农林牧等行业科技人才的培训力度，加强县乡教育、卫生人才引培工作，努力提升全县产业发展和社会事业的服务保障能力。

三要加快特色优势产业发展。加快发展“三型四化”（生态型、特色性、效益型、规模化、设施化、复合化、品牌化）农业，促进传统农业向有机农业转变、单纯农业向产业融合（一二三产融合）转变、低附加值农业向高附加值农业转变、重生产向重生产与重市场并重转变，不断完善农地产权体系、农产品市场体系、农产品质量安全体系、农业组织体系和农业标准化体系。继续扶持龙头企业、农民专业合作社、行业协会、专业协会等组织的发展，努力培育3至5户能够支撑带动特色优势产业持续发展的省级以上龙头企业，增强产业抵抗市场风险的能力。突出产业发展的生态环境优势，着力加强“一注册三认证”工作，切实解决好产业发展的市场准入问题，不断提升产业发展竞争力。拓展产业扶贫思路，加快发展旅游、电子商务等产业，培育产业发展新亮点。盘活农村闲置资产，将农村新建的闲置住房充分利用起来，通过引进旅游服务公司、扶持大户、群众自营等多种方式，大力发展农家乐、农家客栈，促进农村群众返乡创业，提升旅游接待能力和服务质量。尽快研发一批旅游消费纪念品和具有市场准入条件的电商销售产品。同时，把山野菜加工、土蜂蜜养殖和加工纳入产业扶贫范围，并给予一定补助，拓宽农村群众的增收渠道。继续加强电商平台和微信、微博等新媒体运用平台建设，建设全县旅游电子商务平台，开通景点门票、酒店、农家乐、农特产品团购预定等服务，积极推进农特产品网上销售与乡村旅游联动发展。

四要强化金融支持。深化农村改革，加强农村承包地、宅基地、林地等农村资产的登记确权颁证工作，积极做好农村“三权”抵押贷款工作。设立双联贷款周转基金，用于贫困群众发展产业贷款周转。按照产业发展实际，调整各项贷款的发放时间进度，适当延长贴息贷款的期限和还贷方式。切实发挥好村级互助资金协会的作用，尽快解决好13个村级互助资金协会的运行问题。发挥互助资金协会贷款灵活的优势，鼓励社会资本加入互助资金池，赋予互助资金担保功能，允许乡镇统筹使用互助资金，最大限度挖掘互助资金的潜能。探索试点中药材、经济林果、养殖等特色农业保险，有效防控贫困户产业发展风险。

五要加快农村各项社会事业发展。加快寄宿制学校和乡镇幼儿园建设，解决家长陪读问题，释放更多农村劳动力，增加家庭收入。严格落实义务教育“两免一补”、农村学生营养餐和贫困大学生生源地贷款项目，减轻农村家庭经济负担。健全农村卫生服务体系，调整和优化资源配置，完善县乡村医疗、妇幼保健服务功能，抓好农村卫生室规范化建设，对未建卫生室的贫困村，进行整合后在相对集中点建设。建立贫困人口法律援助、生活救助、人文關怀等制度，完善贫困留守老人、留守妇女、留守儿童扶持措施，切实把各项民生措施覆盖全部贫困人口。继续深入开展新农村、新农民、新风尚、新形象“四新”竞赛活动，将群众脱贫致富与农村面貌改造提升、文明新风创建相结合，实现村容村貌和农民精神风貌双提升，让广大群众成为扶贫攻坚工作参与者、建设者和受益者。

六要加强基层组织建设。选派优秀机关干部到村挂职担任第一书记，提高村两委班子服务群众、带头致富的工作能力。千方百计增加村级积累，在加大基层工作经费财政投入的基础上，探索基层组织与农村集体经济发展挂钩的机制，把对龙头企业、专合组织的财政扶持资金作为股份投入进行分红，产业发展效益纳入村级资金积累，用于农村基础设施、环境卫生管护和村级公益设施管护的支出，夯实基层工作基础。按照目标精准、对象精准、内容精准、方式精准、考核精准、保障精准的要求，加大对基层组织考核力度，发挥基层组织的堡垒作用。

形式政策 精准扶贫 第5篇

陈果

201431040338

应用化学2014级

我们是共产主义国家，在邓小平理论的带领下，已经让一部分人先富起来了。从开国到成为强国，中国只用了60多年的时间。从改革开放到现在，中国发展速度史无前例的快。离全面不如小康社会只有一步之遥。这个时候要狠抓扶贫，扶贫是一项关系全局、影响长远的战略举措，不仅是重大的经济问题、民生问题，也是重大的政治问题。我们要充分认识新一轮扶贫开发攻坚的重大意义，这是共产主义的必然要求，是建设和谐社会的需要，同时也是贯彻科学发展观的需要。虽然我们的生活已经基本步入小康，但我们还应该看到那些在贫困地区生活的人民，我们更应该关心他们，他们是中国人民的一员，应该受到帮助，有权利得到更好的生活。这是实现共同富裕的需要，是社会主义的本质要求。民生导向、共同富裕代表着中国未来的发展方向，是中国共产党不懈追求的终极目标。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。共同富裕的主体是全体中国人民。所以，消除贫困，共同富裕，不仅关系到经济又好又快发展问题，而且关系到全体人民对社会主义制度的信仰问题。

扶贫的六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是扶贫措施，也是扶贫方针。那么何为“精准扶贫”呢?那就是要结合当地的实际情况，把握好当地的综合态势，找到当地的发展致富的“命脉”，遵循客观规律将扶贫资金、资源用在该“使力”的点上，用在真正能为民带来增收的产业、实业上，走出一条符合当地文化、环境背景的特色致富路。

制定科学计划是精准扶贫的基本要求，只有规划对了，才能建设，才能少走冤枉路，少花冤枉钱。所以，可持续发展战略是不能被忽略的，不能为致富而致富。赚小钱失大财。要充分利用当地资源，制定一套符合当地情况的可持续发展的计划。不能说投钱到位就行，我们不能浪费纳税的金钱，我们要立足于改变当地经济结构，提高当地人民收入两方面考虑。当然，更加需要执政者走进群众，在群众中了解群众的意愿和需要，明确方向和目标，汇聚民智。走近群众不仅要倾听，更要看，甚至还有闻。只有领略当地风光习俗，才能更好的制定出符合当地的扶贫方案。才能更得民心，受到群众支持，工作也更好展开。

发展特色经济是扶贫工作必不可少的一项，“靠山吃山，靠水吃水”，因地制宜发展经济。可以在不影响居民生活的前提下，最大的改善当地经济。地交苗寨的精准扶贫成功就在发展当地特色经济上。他们通过种植养殖和加工，利用当地美丽的自然风光，成功把这些产品打入市场。这个非常值得学习。我们是要改善穷人的生活，不是改变得天翻地覆，那还不如直接迁走当地人民。所以在改变当地产业结构时，一定要非常慎重。

对扶贫资金的监督更要重视，是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。就政治上来说，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

另外，我们还应该广泛发动群众，制定激励政策，鼓励各个企业，成功人士，专业人才去创业发展。用先进理念、技术、信息以及成功的项目帮助他们发展，帮助贫困户脱贫致富。

精准扶贫政策 第6篇

全县各级各类学校贫困学生精准识别，做到“不漏一校、不漏一生”；“建档立卡”贫困学生资助全覆盖，“建档立卡”贫困生无一辍学；各学段贫困学生资助全覆盖，做到“应助尽助、应贷尽贷”；包联镇村贫困户教育脱贫有实效，有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，每个贫困户至少掌握一门实用技术。

2.精细实施贫困学生资助政策落实工作。实行13年免费教育。全县“建档立卡”贫困学生实现资助全覆盖。严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策（补助标准为：学前阶段每生每学期375元；小学每生每学期500元；初中每生每学期625元；高中每生每年平均2000元）；为中职学生发放国家助学金（资助标准：每生每学期1000元）；为贫困大学生办理国家生源地信用助学贷款（贷款额度每生每学年不超过8000元），做到“应助尽助”、“应贷尽贷”，确保无一名学生因贫困而失学。

3.贫困资助帮扶。全县建档立卡贫困学生实现资助全覆盖，实行13年免费教育，严格执行国家资助政策，完成资助工作任务，开展助学贷款和社会捐资助学活动，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。