北京市十三五规划

北京市十三五规划（精选8篇）

北京市十三五规划 第1篇

北京市十三五规划纲要（草案）

关于北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议

北京市第十四届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，会议同意市人民代表大会财政经济委员会的`审查结果报告，决定批准这个规划纲要，

会议要求，要认真实施“十三五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务，以提升发展的质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态、实现城市可持续发展的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，在建设国际一流的和谐宜居之都上取得重大进展，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

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北京12月24日电北京市十四届人大四次会议将于1月22日召开。24日，北京市第十四届人大常委会第24次会议，审议表决了市十四届人大四次会议议程(草案)，将审查和批准北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

北京市十四届人大四次会议拟有9项议程

北京市第十四届人大常委会第23次会议决定，北京市十四届人大四次会议将于201月22日召开。市第十四届人大常委会第24次会议24日，审议表决了市十四届人大四次会议议程(草案)。

根据市十四届人大四次会议议程(草案)，共有九项议程：

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北京市十三五规划 第2篇

2018课题指南

为深入贯彻落实党的十九大精神，根据《北京市“十三五”期间教育科学研究规划纲要》的部署，进一步提升首都教育现代化水平，关注首都教育发展的重大战略需求和最新改革趋势，促进首都教育科研事业的繁荣发展，特制定本规划课题指南。

一、重大课题

1.教育促进国际一流的和谐宜居之都建设战略研究 2.基础教育教学改革的“北京模式”和发展战略研究

二、优先关注课题

（一）教育宏观战略与政策研究 1.国际一流的首都教育指标体系研究 2.北京市职业教育产教融合与转型升级研究 3.北京市基础教育内涵发展与质量提升的策略研究 4.新时期北京建设学习型城市的问题与对策研究 5.职业技术教育支持精准扶贫研究 6.北京市学前教育发展战略与规划研究

（二）教育基本理论与国际比较研究 1.学生关键能力培养策略的国际比较研究 2.北京市教育国际合作现状与发展趋势研究 3.立德树人的理论与实践模式研究

（三）教育治理体系研究 1.北京民办教育的可持续发展研究 2.世界一流大学内部治理的国际比较研究 3.新时期依法治教的问题与对策研究 4.市属高校分类发展与办学定位研究

（四）课程、教学、评价改革研究 1.北京高考综合改革背景下课程建设研究 2.普通高中课程改革背景下的评价指标体系研究 3.北京市中小学研学课程创新与实践育人机制研究 4.北京市中小学校本课程建设现状与发展趋势研究

（五）学生发展研究

1.学习困难学生的心理健康问题及其干预对策研究 2.学生职业能力培养研究

（六）教育人才队伍建设研究

1.教育师资多元评价体系构建与应用研究 2.集团化办学背景下教师队伍管理创新问题研究 3.新时期教师师德建设的现状与对策研究 4.特殊教育专业教师队伍培养机制研究

（七）教育资源配置与效益研究

1.北京市城市副中心教育资源配置的策略与路径研究 2.互联网+教育背景下城乡优质教育资源共享的有效途径研究

3.北京市优质教育资源有效利用模式研究

（八）教育信息化研究

1.人工智能背景下中小学STEAM课程的理论与实践研究

2.应用信息技术提高教学质量的实践案例研究 3.数字媒体学习与传统学习效果的比较研究

4.信息化手段促进学生个性化学习的理论与实践研究

（九）传统文化教育与德育研究 1.北京市大中小幼一体化德育体系研究

2.学校、家庭、社会三位一体德育机制的构建与实践研究

3.新时期德育资源开发与共享机制研究 4.学校体育美育教学改革探索研究

（十）生态文明教育与可持续发展教育研究 1.生态文明与可持续发展教育的实现模式与路径研究 2.绿色学校建设与评估研究

三、自由选题领域

北京公交发布“十三五”发展规划 第3篇

9月28日, 北京公交集团发布“十三五”期间, 北京公交将在公交多样化发展、中心城区线路优化、城乡一体化等方面着力, 致力于为公众提供更好的公共出行服务。

今后五年, 北京公交在线路优化的基础上还会推动公交专用道施划, 全面构建公交快速通勤系统, 完善换乘设施条件, 加强与轨道交通线路有效衔接和便捷换乘。

预计到2020年末, 北京公交力争实现多样化公交线路突破500条。到“十三五”末, 北京公交将实现线路总长度22000公里, 年行驶12.95亿公里, 年客运量30.46亿人次, 运营车数22780辆的运营规模。

北京市十三五规划 第4篇

本刊讯 （记者 郑树平）9月13日上午，北京市召开《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》（以下简称《规划》）解读发布会，北京市城市管理委员会相关业务处室主要领导参加发布会并围绕市政公用、环境卫生、城市市容等方面编制的规划进行精确解读。京城30余家媒体记者参会。会议由北京市城市管理委员会赵功委员主持。

据北京市城市管理委员会柴文忠副主任介绍，北京市城市管理委员会于2015年3月正式启动了《规划》的编制工作。在编制过程中，主要针对城市管理工作面临的新问题、人民群众日益增长的新需求和城市发展面临的新形势进行了深入分析，并将本《规划》的编制工作与北京市城市管理委员会燃气、供热、地下管线、环境卫生、固体废弃物、市容景观、城市照明、科信、网格化城市管理、城市环境监督检查等专项规划同步进行，内容涵盖了燃气、供热、环境卫生、垃圾处理、城市照明、地下管线、城市运行管理等各相关行业未来五年的工作目标、重点任务和保障措施等方面。同时为强化落实中央城市工作会议精神和《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设水平的意见》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等国家重要战略部署，规划中还编制了专门的篇章，制定了具体的任务。本《规划》将为城市管理委员会各项专业领域在“十三五”时期开展工作提供重要依据。

北京市延庆区拆整1088块违规户外电子显示屏

本刊讯（通讯员 李丹 王亚萌）从今年3月开始，北京市延庆区加大对违规户外电子显示屏的整治力度，目前已拆整1088块电子显示屏， 进一步提升了城区市容市貌管理水平。

自今年3月起，延庆区按照市委市政府的总体部署，启动了以“规范广告秩序，消除安全隐患，净化公共空间，改善市容环境”为主题的违规户外电子显示屏专项整治行动。为确保城区范围内道路两侧、主要旅游景区周边、进京第一印象区周边、乡镇政府所在地设置的各类违规户外电子显示屏实施统一拆整行动，全区32个部门协调推进，明确职责，采取联动执法机制。同时，充分利用“北京延庆”官方微信平台、报纸、电视、广播等媒介营造氛围，使广大群众认识到违规设置户外电子显示屏的危害。

据延庆区市政市容委相关负责人介绍，专项行动由区市政市容委、城管、工商、住建委、公安等部门组成联合工作组，对全区的违规户外电子显示屏的基本分布进行了“地毯式”摸底排查，在此基础上确定了行政企事业单位、金融机构、电信运营商等设置的违规户外电子显示屏1088块。

为巩固拆整成果，区市政市容委将联合区城管部门，完善户外广告牌匾标识管理制度和日常巡查处置机制，将电子显示屏的管理纳入户外广告牌匾标识设计规划，实时动态管控。

浙江：杭州推电子版

《杭州市城管执法两化实务手册1.0版》

本刊讯（通讯员 孟凯）8月25日，杭州市城市管理委员会推出电子版《杭州市城管执法两化实务手册1.0版》。

《实务手册》针对城管执法工作中存在的队伍形象和执法规范问题，从规范要求、处置规程、行为举止、应对技巧、应急处置等方面，将具体“应该怎么做”进行了形象展示，以期将“两化”要求落实到一线执法人员的具体工作中，树立严格规范、公正文明的执法形象，提升城管执法的公信力和满意度，进一步推进城管系统队伍正规化、执法规范化建设，提升一线执法队员的执法能力水平，为城管执法队伍建设打下坚实的基础。

福建：云霄县有一支“整乱治脏文明劝导队”

本刊讯（通讯员 方冬梅）云霄县“整乱治脏文明劝导队”成立于2015年11月。文明劝导队自成立以来经常在城管队员的带领下，配合执法检查和日常巡查，纠正商户和市民的不文明行为，形成了常态化。

据介绍，文明劝导队的成员既有来自市政市容、城管、环卫、公安、国税等政府部门的工作人员，也有来自中小学校的学生。他们除了配合城管队员的工作，联合全县12个省级文明单位，每周上街开展两次大规模的文明劝导活动外，还经常在公共场所、社区和外来人员聚集的地区开展文明劝导活动，比如有序停放机动车（自行车），不占道停车、文明礼让、管好自家的宠物、不乱扔乱倒垃圾等。截至目前，文明劝导队已开展文明劝导活动40余次，共有128名志愿者分批参与其中。实践表明，文明劝导活动在步入常态化的同时，也在全县形成了“人人管城”的示范引导作用。

山东：滕州市加大市容环境综合整治力度

本刊讯（通讯员 张超）从9月7日开始，山东省滕州市综合行政执法局善南执法中队启动专项整治行动，对店外促销、占道经营、倾倒垃圾等有碍市容市貌的行为进行集中整治。

据城管队员介绍，近期，部分沿街商户在人行道搭起大棚、拉起横幅，占道经营进行促销，严重影响了市容市貌和交通秩序。为确保整治工作顺利进行，中队采取错时上班、错时执勤，对辖区内青啤大道、益康大道、春藤路等重点路段两侧的商户进行规范，监督商户落实“门前三包”，重点部位进行巡回管控。同时，要求商户自觉遵守经营秩序，对开展促销活动的商户引导其选择不阻碍交通的地点进行促销，确保商户规范促销、文明经营，杜绝噪声扰民、违规占道。对拒不进行整改的商户，依法采取证据保全等强制措施，确保执法取得效果，提高执法公信力。

宁夏：贺兰县推进城区管理跨越发展

本刊讯（通讯员 毛建军）宁夏贺兰县城市管理监察大队借鉴中卫市城管局城市管理“以克论净 深度清洁”经验，以中卫市城市管理为标杆，细化工作思路，全面推进贺兰县城市管理跨越发展。

一是强化服务意识，强化城市服务功能，推进城市清洁强度；二是购置小型实用型清扫车辆，加强对人行道机械清扫频次，为深度清洁打好基础，全面提高机械化清扫水平；三是加强机扫和保洁的有效对接工作，确保路面清洁长效化，全面提高城市管理水平；四是加强与街道、小区居委会联系，确保绿化带内无垃圾污染；五是加强与无物业管理小区的对接，增设专人专岗，及时清运垃圾，提高小区的保洁水平；六是结合创卫要求，增加移动公厕，为市民提供优质服务，减少二次污染。

大队相关负责人介绍，中卫市城管局在细化城市管理的工作中提出“以克论净”，即每平方米灰尘不得超过5克，垃圾存留不得超过5分钟，表明要提高城市管理水平必须练好内功，从精细化、从最基础的工作做起，才能提升贺兰城区管理的整体形象。

武汉：武昌区城管——微笑拉近商户距离

“招牌哥”一笑解难题

武昌区城市管理委员会的城管执法队员吕剑平时爱笑，憨憨地笑，笑拉近了他与商户的距离，许多难题都在一笑之中迎刃而解。今年，吕剑负责中南路丁字桥片区的广告招牌工作时，思特大厦的广告招牌涉及到大厦房东、广告公司、物业公司三方的利益。 由于该广告牌租金一年高达几十万元，一旦广告牌被拆除，物业公司将面临收入损失。吕剑上门做工作时，公司负责人故意推脱躲避，情急之下，吕剑每天一上班就到物业公司蹲点儿。通过数次上门，物业方终于与城管队员达成一致。随后，吕剑又找到广告发布方进行疏通。在长达一个月、20余次的沟通后，三方终于达成拆除共识。拆除广告招牌的工期是7月下旬，适逢暑热高温，吕剑和队友、工人们天天守候在现场。从今年5月到现在，吕剑已动员了50多家业主拆除了广告招牌，被商户们称为“招牌哥”。

“笑脸哥”登门达共识

黄鹤楼街城管执法中队的队员李军强每次和商户谈心总是一副“招牌式”的笑脸，极富亲和力和感染力。

今年，李军强在拆除广告招牌的工作中，花费精力最大的是拆除汉飞地产和楚江国际楼顶的发光字招牌。由于汉飞地产和楚江国际相邻，两家曾一度观望，担心只拆自家的而对方不会拆。为使两家的广告牌匾同时拆除，李军强的“招牌式”笑脸再次发挥了作用。他通过多次登门协调，最终双方达成共识：同时开拆。据统计，今年以来，在武昌城管委“招牌哥”、“笑脸哥”们的共同努力下，通过大量的前期摸排疏导工作，全区已拆除各类违法户外广告牌匾 230块。

（通讯员 殷莉红 郭悦琪）

（责任编辑：王然）

北京市十三五规划 第5篇

想聚焦北京的气侯环境怎么通过未来的规划能够有一个更加合理的布局。我们这个城市就应该是个生态城市。大家知道气侯条件有这个地区的通风、光照、热量、水分等自然因素，生态文明发展，气侯条件也是我们生态环境变化的决定因素，作为我们城市的管理者必须树立人与自然的和谐理念。在我们的发展规划中，充分地考虑我们气侯环境对这个城市的适应性、风险性和影响性，能够更加合理的布局城市功能和优化空间结构，使我们能够科学划定生态红线，科学控制城市增长边界，这里面我们借鉴发达国家特别是欧美国家好的做法，让我们城市的硬件，也就是说我们的空间布局更加通风透气，防止未来出现新的城市病。(09:57)王迎春：为此我建议几点：第一，要发挥我们气侯生态补偿作用，在规划中更加注重保护建设新鲜的空气、冷空气生成区域。大家觉得新鲜空气、冷空气生成源是自然的东西，事实上，怎么把这个空间分布更加合理，使我们生成区域得到保护，是需要我们非常需要重视的。特别大家关注到通常小风的条件下大气污染和热导向会加剧，空气交换条件改善尤为重要，城市的冷空气气流是驱动空气交流的关键因素。因此，城市新鲜空气区域又是降低冷空气污染浓度重要的来源。所以，我们在规划中应该保护与建设新鲜空气生成源，特别像郊区大片林地、大型绿化区包括公园等等还有就是我们草地、耕地、山坡、林地等等，开展冷空气生成源地和冷空气通道以及冷空气汇集的生

基于整个城市气候环境通风开发设计的分区管理机制。我的发言完了，谢谢大家。(10:04)主持人：下面，请市人大代表、国家环保部环境规划院王金南副院长发言。(10:13)王金南：尊敬的各位领导早上好，我发言的题目是引领京津冀协同发展生态文明建设，努力把北京建成天蓝、水清、土净的美丽首都。咱们知道现在大的政治背景就是中央发布了《京津冀协同发展规划纲要》。在这个前提下，交通、生态，产业率先突破的一些工作都在紧锣密鼓的开展。(10:18)王金南：我总体上一个建议就是看北京“十三五“规划能不能以中央的战略布局，以及北京修订城市总体规划、北京市城市环境总体规划为契机，以和谐宜居、首善之区的和谐城市要求，制定首都生态文明建设的目标要求，划定生态保护红线，环境质量体系，资源消耗上限，全面推进北京市及其周边经济体系的生态屏障建设，大气污染治理、水污染治理、土壤环境保护，利用这个平台真正在京津冀区域形成引领的作用。(10:18)王金南：具体的建议我想第一个方面说一下关于”十三五“的。环境保护目标跟指标的建设。空气质量方面我们建议，要设蓝天数，究竟怎么设？有的说设PM2.5浓度。要不要设立标准？这个是重点。不但要设立蓝天数达到二级的标准天数，而且要设定重污染天数，老百姓最关心的是重污染天数，最难受的是那个，我们要抓住民生的切入点，我想这个在我们这次规划里

想到一个很好的指标，供参考。(10:30)主持人：下面，请全国政协委员、中国工程院院士、北京科协尹伟伦副主席发言(10:36)尹伟伦：非常高兴有这个机会向市领导汇报我们对于“十三五”规划的一些思考。我的题目是提升森林生态功能，恢复重建湿地生态系统，我重点讲森林生态系统的发挥。(10:36)尹伟伦：“十三五”规划对北京来讲是个非常特殊的规划，是在京津冀一体化协同发展下的“十三五”。“十三五”规划应该展现非首都功能疏解的一些规划设计，更好的有目标的协同河北天津共同发展。历史证明，生态问题不是一个城市也不是一个地区能做的，人类要共同的应对全球气侯变化，要充分的把握好京津冀协同发展的机遇。(10:37)尹伟伦：第二个北京最大的问题就是生态问题，已经成为限制北京发展，甚至限制北京作为国际大都市生存的重要瓶颈了，所以我觉得这件事情是当前的重中之重，要把生态容量问题在“十三五”得到较好的解决，这也是落实中央和北京市市委市政府的当前重要的决策的必由之路。(10:38)尹伟伦：另外一个，我觉得应该把“摊大饼”的问题好好解决，把城市一环加一环的环境变成森林拥抱城市，使城市拥有森林的空间，这个应该从疏解功能中，迁移企业和事业单位的空间中，很好地把森林生态系统建设起来。这是把我们经济、政治影响力更好地推向华北地区京津冀，为他们的发展做出一些贡

有更多的功能可以发挥，当然没有木材生产量这样的碳汇能力那么高，但是它吸收尘埃、降低PM2.5在空中的漂浮量、沉降作用，对沉降物分解是有很明确的作用。(10:51)尹伟伦：这里谈到京津冀一体化，廊坊可以搞一个很大的湿地，廊坊是历史上就是个洼地，应该把它好好利用起来，因为一个湿地的问题，一个森林的问题不是解决北京的问题，一定要用京津冀一体化的湿地森林共同解决北京的问题。我觉得应该加大湿地的水源含氧、沉降大气污染颗粒等等功能都是非常重要的，当然前三四年我们在永定河搞了一点小溪，起到很好的景观作用，但还远远不够。拓展廊坊湿地，北京解决不了可以廊坊解决，对他们也是很好的产业发展。我觉得统筹兼顾的事情对北京生态环境建设是很好的机会。(10:51)主持人：下面，请市人大代表、北京市水科学技术研究院李其军书记发言。(10:54)李其军：生态文明是涉及到全社会的问题，在这种情况下我们往往注重生态文明的物质载体，希望这次咱们在“十三五”规划里边如何采用我们生态文明的理念、生态文明的文化，这部分要加强起来。大家知道文化是骨子里的东西，血液里的东西，如果我们树立起来一种生态文明的文化，我们在生态文明建设的进程中会省很多力，这是第一点。(10:55)李其军：第二点大家也知道，我们主要的社会上最有控制力的

自然和谐的生态格局，是“绿色北京”战略构想的生态基石。(10:59)李其军：二，恢复中心城区水系结合：非首都核心功能的疏解，恢复被填埋和压盖的河湖。重构城中心区水系，断面型式更具亲近性，水质标准可接触。(11:07)主持人：下面，请市政协委员、中国农业大学资源与环境学院李保国副院长发言。(11:09)李保国：我发言的主题是水资源应用与生态建设，我们知道北京市缺水，虽然南水北调已经到京，我认为水资源利用的主题还是关键的内容，因为没有水就没有生态，发展需要水、建设更需要水。再一个水还有一个流域，上游的用水会对下游产生重大的影响。所以京津冀一体化也利于我们这个地区生态文明建设，必须把生活、生态用水协调起来，我们用水是农业部门，农业部门用水越来越少，实际上好多建设还是在生态用水这方面，随着发展越来越进展，也越来越需要生态用水。(11:10)李保国：结合自己专业的需求，我们先后到河北、张家口、石家庄、衡水、沧州，有的是上游，有的是下游，北京地区的郊区还有一些地方进行了考察，了解了我们这个地区河北坝上的建设，还有成交地区的农业发展，河北平原地区国家做了很大的力气保护地下水生态的情况，我提供以下几条建议。(11:11)

1(11:16)主持人：下面，请市政协委员、北京市节能环保中心能源评估部佟立志部长发言。(11:17)佟立志：林市长、各位领导、各位建言人，我今天对生态文明建设的一点理解和思考给大家说一下。(11:18)佟立志：生态文明大家都充满渴望和期待，但是具体是什么样子，觉得离我们很近也很远，怎么样改善我们的生活生产环境，实现生态文明愿景是大家共同关注也应该思考的问题。我想科学客观务实的制定我们的“十三五”规划就是我们向生态文明迈出的坚实一步。(11:18)佟立志：关于“十三五”生态文明建设提几点建议，第一是加强生态文明建设的量化评价，刚才各位建言人也从水、森林、空气各个角度来进行建言，天蓝、地绿、水清是我们对生态环境的直观理解。但是个人认为，生态文明应该是有更高层次的目标，它不仅仅是一种环境现象，应该是一种秩序，是一个良性的循环。明确生态文明建设的近期和中长期目标，制定现阶段可量化、可实现、可评价的体系，让大家都知道生态文明到底长什么样子，如何评价是否达到了生态文明建设的阶段性成果，同时明确生态文明建设的主要内容和任务，主攻方向，增强社会各主体对生态文明建设的信心，生态文明建设的评价结

培育全社会节约用能的消费意识，实行差别化的用能政策，引导各类群体形成理性、节俭、低碳的生活方式。(11:21)佟立志：以上就是结合个人工作和生活对生态文明建设的一点理解和思考。(11:21)主持人：下面，请市人大代表、中国科学院地理所资源生态研究室闵庆文主任发言。(11:25)闽庆文：各位领导大家好。我想谈的问题是关于加强生态文明建设和可持续发展的问题。促进首都地区生态文明建设可持续发展还需要考虑区域生态合作问题，在“十三五”规划编制过程里可能更需要关注。我想再讲三个方面的看法。(11:27)闽庆文：第一我们要科学认识首都生态圈以及它的功能特征，逐步将生态合作范围从京津冀扩大到整个首都生态圈。前几年在北京市发改委支持之下做了研究工作，基于生态区域的完整性、生态问题区域性提出“首都生态圈”概念内涵划分了标准给了大致的范围，我们确定以水资源短缺、大气污染和风沙三个主要外源性的生态问题构建了指标，最后结合行政区划，划出了北京生态圈的范围大概包括北京、天津、河北大部分地区以及内蒙古赤峰、乌兰浩特、乌兰察布等地区，还有忻州和吕梁市等地区。(11:28)闽庆文：因此，我们认为从生态角度来看整个首都生态圈范围大概接近35万平方公里的范围，涉及到196个县，在识别首

忽视的问题就是农业在生态中的功能。一个非常好的概念说“稻田也是湿地，菜园也是绿地，果园也是林地”，我们应该强化农业生态服务的功能，不能简单的把农业当成一个能源进行看待。(11:29)闽庆文：我们要以“美丽乡村建设、循环生态农业的发展”和目前重要农业文化遗产的保护作为切入点，在首都生态圈范围之内打造我们农业的生态自然的、循环的节水和文化景观的农业的有机结合，促进北京与区域生态承载力的提高，因为在目前这样一个范围里面我们已经有两个世界农业遗产，三个国家级农业遗产。目前其他项目还正在申报之中，将来以这样地方作为建设重点，通过农业发展来发挥它的生态功能，有利于区域的生态承载力。谢谢！(11:30)主持人：下面请市人大代表、昌平区林果协会周志军秘书长发言。(11:33)周志军：尊敬的林市长、各位领导、各位建言人大家上午好，我发言的题目是“提高首都绿化美化水平，推进首都平台建设”。我主要提几点建议，一个建议市政府首先推进环境治理能力现代化，提高生态文明建设水平，加强水平设计、制定北京市生态文明建设总体规划，量化阶段性目标，将治理重点集中在城乡接合部和郊区农村，完善治理体制加强统筹规划，进一步厘清环保部门的职责，强化其跨行业的协调功能，给予街、镇层面环保机构充分的保障，强化市场作用，吸引社会力量参与环

设计水平。再一个我觉得现在平原造林投入应该说是比较大，但是这里头有一个苗木问题，合理密植的问题，咱们栽的往往密度过大，刚刚成活，长三四年以后马上绿地，绿地完了就伐，成不了台就变成小老树，这里面设计的能不能根据它的树种、根据树种类进行合理密植，这是一个方面。(11:36)周志军：第二就是咱们改过去的山区的人工造林，能不能就封山育林，实践证明北京的气侯有很多隔几年有特殊的年份，不降雨，造几十年的大松树、柏树也一样旱死了。封山育林植被起不来，根据地理地貌影响肯定起不来，封山育林原有的植被经过多少万年已经适应当地的气侯、当地的条件，这些年封山育林基本上小灌木已经起来了，过去有什么问题呢？过去农民要砍柴现在不砍了，所以封山育林效果比人工造林好，人工造林成活率不一定高，因为北京不降雨就麻烦，所以怎么人工用水？就那么一汪水，特殊年份一蒸发就干了，所以根本不管用。所以封山育林投资又少、项目又好，所以这个能不能改变一下。(11:37)周志军：再有一个应该继续完善山区生态补偿机制，加大对山区农民的补偿力度，使山区造林和平原造林补偿标准能不能保持一致？最后我提一下，在政策宣传上，在政策上能不能扶持一下年轻人回乡创业。就说到这儿。(11:37)主持人：下面请北京师范大学环境学院赵彦伟教授发言。

假象，大家认为雾霾严重，实际上一旦把污染源消除之后雾霾很快就能解除，但是水的问题因为涉及到一系列的问题，所以针对水环境方面首先还是加强执法，加强大力惩罚偷排、漏排情况，尤其是城乡接合部还存在污水直排。(11:41)赵彦伟：当然如果总不达标的企业北京市也在起草这方面的意见，是不是强制污染治理，不要把什么事情都推到政府上来，政府压力太大了，所以我觉得对现油污染源最好通过第三方治理来控制。另外还是加强污水治理的建设。北京市污水治理的深度，结合国外趋势来看，城区雨水是个大问题。还有一个是城乡一体化，农村污水治理设施的建设，一方面要建设，另外一方面要保障运营机制，城乡治理要放到日程上来。(11:41)赵彦伟：另外一个黑臭水体，花大力气治理黑臭水体，它是个民生工程，要保障干净的饮用水，这是水环境方面。水生态方面，我觉得要构建水陆一体化的生态线，加强水陆一体化的统筹。我们水资源压力相对减轻了，就为生态建设提供了一系列的保障。当然水生态建设和绿化建设是相辅相成的，“蓝带、绿网”应该是我们的目标，对水域而言，我个人感觉永定河治理应该提上国家的日程，所以要解决永定河流量不足导致的断流问题，另外加强其他河流的灌溉。我们有很多暗河，国外在发行一些运动，让一些暗河覆盖的河道重启，我们以前重新恢复河流方面还是要建起来。

122土壤、环境的污染，又疏通了土地有机质资源循环，我们大规模养殖业、种植业、通过人的消费回归土壤当中去，提高创新制造国际竞争力，也是用现代工业提升现代农业的努力。这个趋势关键在于推广技术，实现过程清洁。过程清洁没有任何臭气、粉尘、碳排放，重金属也去除了。这个经过验证符合园林土地修复和农用等地的标准。(11:55)姜鹏明：第三个建设生态资源厂，也就是把城市电厂和污水厂处理厂合二为一，转变为城市的能源工厂、水源工厂、有机肥厂。可以输出“三高一低”。高品质电力、水、中水、补充水库的饮用水、有机肥，水泥添加物，一个是化石能源、一个是市政污水、污泥，内循环。三源就是水源、热源和碳源。这个环境又好趋向于零排放，没有污泥和电能的消耗，有机排放物下降80%，节地50%，没有固态污染物外运。资源方面收益提高5倍。(11:56)姜鹏明：可以解决以高能耗为代价实现污染物削减与减排，实现减排污染物增排温室气体的尴尬局面，为未来资源配置和循环寻找建设整体共识的方式，进而再发展为与社区全方位的融合、互利共生的城市基础设施，进而带动生态文明的发展，遏制草场退化和沙化，以上三个案例试图是按照生态经济的思路，施法自然，遵循生态三法则、生态经济规律，产业链每个环节都创造价值，配制大量中小企业，按照市场竞争规律，其-24水的就给环保部门打电话，环保部门也很积极，接了电话就赶到了，到现场之后人都跑了，没有证据去执法，这样来回就造成老百姓参与的热情降低，对环保部门的执法也有意见。(12:05)耿小勇：所以我们基于微信平台给他们开发了举报执法统一平台，其中让老百姓发现环境污染行为之后用微信拍照上传照片。微信平台和执法平台打通的，查处后还向举报者反馈甚至用红包的形式奖励。我认为北京这种社交软件更多，市民公众参与的意识会更高，也会有类似的，平台，这种平台有利于市民便捷高效的调动他们的积极性，未来的环境保护以及环境执法要充分利用像微信这种公众使用率非常高的平台，可以有效解决老百姓对于生态文明建设以及环境保护这种参与力度，积极性不高或者不方便的一些问题。

(12:05)耿小勇：

二、我想建议利用“大数据”、“物联网”还有云计算等互联网技术，建议覆盖北京京津冀生态资源预警与保护的监测系统。比如在重点工业区、垃圾填埋厂、高尔夫球场等重点污染源地》区设置专项监测站，当然最关键的是这些数据要对社会开放。再举个例子，以往我们也做天气预报都说局部地区有雨，其实北京城很大，大家拿到这些信息，听这些天气预报都赶着回家，路上也拥堵，现在彩云等软件利用公开的分析，已经预测到两公里范围内一小时的天气，准确率还不低，所以我认为-2655.6%，广州站11.6%。(12:11)崔丽娟：第二，北京湿地的现状是，我们自己认为，现在做好多湿地工程，整体来说处于一种无序的状态，所以我们建议北京湿地现状应该进行统筹规划，纳入“十三五”里面有序发展。怎么发展呢？我们想应该有总体的指导思想，在北京应该连片的发展建设湿地，因地制宜建设不同类型的湿地，分期实施，经过两年多的发展，我们在北京最近两年一直到处考察，我自己跑过137块湿地我们都做了详细数据甚至调研，我们认为用十五年时间两期来做。具体对北京湿地保护发展提出如下建议。

(12:11)崔丽娟：应以“生态优先、统筹兼顾、因地制宜、科学布局、全面保护、突出重点”为原则，构建“一核-三横-四纵”的湿地总体布局。“一核”中的湿地位于城市核心区和城市功能拓展区，覆盖了三环水系的内部两环水系。城市公园和街道社区绿地中的景观湿地，可降温增湿、缓解城市热岛效应、调蓄雨洪、削减城市内涝，美化市民居住与工作环境；贯穿于城市的人工河流湿地，提高水体流动性和水环境质量，为首都核心功能服务。

(12:12)崔丽娟：“三横”包括了延庆“妫水河-官厅水库”湿地带，承接张承地区桑干河、洋河、潮河上游河流湿地；海淀、昌平的“沙河-翠湖”湿地带，为疏解城市非首都功能，满足市民休闲需求-28(12:14)主持人：下面请中国科学院地理科学与资源研究所谢高地研究员发言。(12:17)谢高地：尊敬的各位领导、尊敬的各位专家，非常高兴有机会参加公众建言会。我是来自地理所主要研究资源环境还有城市的物质代谢。我今天发言的题目叫“宜居生态国际大都市的建设”。在“十三五”期间更应该努力的是宜居生态城市建设的问题，为什么提生态城市或者宜居城市作为一个方向目标建设，这和过去几年北京市发展的路径有关系。北京市既是一个古老永久的城市，但同时又是一个崭新的让我们陌生的城市，这个陌生主要是体现在出现了很多快速的扩张，出现了很多新的问题。(12:18)谢高地：不管地域的扩张还是人口的扩张在整个历史上还是比较快的，我们是快速扩张形成的国际超大城市，我们也很难说我们已经做好了各方面的准备。所以仅仅解决这样一个城市基本的代谢，我们面临着一个比较大的资源环境的挑战，可以说第一，我们作为北京把资源环境、生态解决到这样一个程度，是一个世界的奇迹，保障是非常的好。但同时我们肯定是面临着空前的，在世界上来讲也是资源环境的压力，垃圾的问题、污水的问题，未来、迟早这些问题的解决都是很大的问题。所以我们觉得在“十三五”期间必须得明确这样几点。(12:19)谢高地：第一点，应该向宜居生态城市转型。在转型的过程中生态文明建设肯定是放在非常突出的位置。生态文明是比较大的概念，但是解决的核心问题就是三个，一个是资源约束的问题，第二个是环境质量变差的问题，还有一个是生态系统退化的问题。那么实现的目标实际上也就是我们需要把北京建成一个宜居的生态城市。这是第一点建议。第二点、如果有可能的话在“十三五”期间必须得约束中心建成区面积的继续扩大。(12:19)谢高地：第三点、北京市生态系统再造的问题。山区实际上应该是对它进行保护，让生态系统朝自然化的生态系统演变，提高生态工业林补偿的标准，这是山区生态系统对自然的改造。对平原来说已经有的生态系统，生态系统建设的不错，发挥得作用，提供了生态空间、生态阻隔这样一些作用，但是缺点就是因为在平原造林不是人工林，朝净自然发展、半自然发展，改造的像自然系统一样。另外在城市地区，社区进行不断的改造、建设，这样通过各方面的努力，希望在“十三五”期间把北京建成一个宜居的生态的城市。谢谢！(12:19)主持人：下面请北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司潘晓军总经理发言。(12:24)潘晓军：尊敬的林市长，各位领导各位专家大家上午好，我发言的题目是“关于推动北京市打造海绵城市建设的建议”。近几年在城市内涝、水资源紧缺、水污染的状况下，国务院出台了

北京市十三五规划 第6篇

划全文内容

最近发表了一篇名为《十三五规划纲要全文,学习十三五规划全文内容》的范文，感觉很有用处，看完如果觉得有帮助请记得收藏。

十三五规划建议纲要在重点领域、重大政策的制定方面可谓“众望所归”，未来更重要的是如何迎接挑战、完成规划。

1、十三五维持中高速增长。其中消费对经济增长贡献明显加大、产业迈向中高端。专题十三五(4)中已详细讨论了政策、转型、实际三者之间的关系。政策底线与目标均不低，而转型倾向于更注重经济增长质量、实际稳增长政策面对的则是累积不确定性。

2、将创新摆在国家发展的核心位置，在创新、协调、开放、共享等发展理念中居于首位。包括：(1)实施“网络强国”战略，将互联网+、分项经济、大数据战略等写入公报；(2)产业方面，以“中国制造2025”构建新的产业体系；(3)涉及金融业的要求表述为“有利于创新的投融资体制……改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；(4)价格领域提出“全面放开竞争性领域商品和服务价格”。

3、将协调、绿色发展置于更加重要的位置。城乡区域协调、四化同步发展、物质与精神文明、经济建设与国防建设融合、富国与强军统一、军民融合发展战略。绿色发展方面，热门思想汇报对环保的要求更加鲜明，构建美丽中国与四大格局(城市、农业、生态、自然岸线)，建立绿色低碳体系、构建主体功能区，实施严格的环保制度等。

4、规划共享的社会目标更加明确，全民共建共享、共同富裕。坚守底线、注重公平，增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，健全科学的工资

水平决定机制。其中包括保险的全民统筹、健康中国、医疗卫生体制改革、食品安全战略、全面二胎应对老龄化等具体政策措施。

5、提出更高水平的开放、坚持党的领导，实施国家安全战略。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球治理和公共产品供给，提高全球治理中的话语权、构建广泛的利益共同体。具体还包括培育先进制造基地和经济区、准入前国民待遇加负面清单、一带一路、国际产能和装备制造合作，深化港澳大陆和台湾地区合作发展等。同时规划与十八大、国企改革一样，同样强调党的领导，在实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。据国家发展和改革委网站消息，10月30日，国家发展改革委召开党组学习扩大会和全体党员大会，认真传达学习党的十八届五中全会精神。发改委党组副书记、副主任、直属机关党委书记何立峰强调，编制好“第十三个五年规划”《纲要》是发改委当前

和今后一段时间工作的重中之重。工作总结发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报国务院。

受发改委党组书记、主任徐绍史委托，何立峰在传达学习会上强调，全委各级党组织和广大党员干部一定要按照中央精神和委党组部署，认真学习贯彻五中全会精神，认真学习贯彻总书记在全会上的重要讲话精神，把思想统一到全会精神上来，把《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的各项决策部署和工作要求落实到发展改革具体工作中。

一要加强组织领导，抓好学习贯彻。全会《建议》及说明等有关文件将逐步公布，各级党组织要按照已经制订印发的发改委学习宣传贯彻全会精神的工作方案，认真组织开展学习，逐字逐句理解，深刻领会精神实质，不折不扣抓好落实。

二要勇于担当尽心尽责，编制好“十三五”规划《纲要》。编制好《纲要》，是发改委当前和今后一段时间工作的重中之重。发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报国务院。必须把《纲要》研究好起草好，同时高质量高效率编好专项规划，加强与《纲要》衔接。

三要以全会精神为指导，做好今年余下两月发展改革各项工作。经济社会发展面临的形势依然错综复杂，做好今年最后两月工作至关重要。必须振奋精神，真抓实干，确保完成“十二五”战略目标，为“十三五”开好局、起好步打好基础。

四要坚持全面从严治党、依规治党，为落实好全会精神提供坚强保障。切实把落实全面从严治党主体责任放在心上，最全面的范文参考写作网站扛在肩上，抓在手上，落到实处，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极营造风清气正的政治生态。

十三五机场规划 第7篇

论坛上，中国民用机场协会理事长夏兴华说道，按照“十三五”规划，中国机场的旅客吞吐量要达到9.1亿人次，货物运输量要达到1409万吨，年均分别增长10.4%和8%;运输机场新增68个、改扩建138个;进一步提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，巩固和培育成都、深圳、昆明、武汉、郑州、沈阳、乌鲁木齐、杭州等区域枢纽，推进长三角、珠三角、京津冀、中部地区机场群的布局建设，进一步完善通用机场网络，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络体系;航空服务范围将覆盖我国93.2%的地级市、89%的县、92%的人口规模;中国机场通往国际和地区的国际航线将大幅增长，航空运输规模持续扩大。

夏兴华表示，为了认真落实“十三五”中国民用机场发展规划，本届机场大会以“面向未来，引领机场发展新常态”为主题，深入探讨民用机场在新的国际环境和经济形势下所面临的机遇与挑战，重点分析机场建设如何实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并重点展望未来10年机场发展趋势，加强国际交流与合作。本届论坛特意邀请国家发改委基础产业司副司长任虹并从国家战略层面的高度阐述了对我国未来机场发展的思考。

任虹表示要在推进双向开放的大环境以及在综合交通运输体系这个大框架下看待和思考机场的发展。下一步，相关部门要重点思考如何优化机场的结构，考虑货运功能为主的机场发展，以及一市两场、一市多场、一区多场的发展，做好机场迁移的工作，加强现有机场的保护，机场扩容优先选择改扩建方案。

本届为期三天，邀请来自国内外近200家机场公司、航空公司、机场建设及设计单位、机场设施设备制造商与服务商等企业参会，规模超500人。大会采用“主论坛-分论坛-主论坛”的组织模式，邀请业界代表就国内外机场产业政策解读和趋势展望做主旨发言。

北京市十三五规划 第8篇

2014年6月19日, 《建材工业“十三五”规划前期重大问题研究》启动会在北京国谊宾馆隆重拉幵了建材工业“十三五”规划研究的序幕。该课题研究工作, 是由工业和信息化部原材料工业司委托中国建筑材料工业规划研究院组织幵展的一项重大课题研究工作。出席本次会议的有工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新、建材处副处长王威伟, 中国建筑材料工业规划院院长刘长发, 沈阳市发改委、辽宁省经济和信息化委员会等全国约20个省市经信委、建材行管办、建材协会的领导, 部分建材行业专业协会的领导和专家, 及中国建材集团、中国中材集团等60余家建材龙头或骨干企业代表近200人参加了会议。会议由中国建材料工规划研究院副院长曾令荣主持。吕桂新指出, “十三五”期间, 我国建材工业要站在更高的起点, 以战略思维和全球视野谋划中国建材工业的发展, 要面向国内、国际两个市场, 不断提升我国建材工业发展的质量和水平。他还对该课题研究工作提出四点要求:一是要高度重视;二是要加强创新, 适应时代要求;三是要深化研究, 准确把握方向;四是要集思广益, 广泛听取意见。刘长发院长代表课题研究的承担单位, 作了题为“创新研究方式与方法, 高质量完成建材工业“十三五”规划前期重大问题研究”的主题发言, 详细介绍了研究工作的指导思想和组织方式、研究任务、主要研究内容、研究方法及研究工作进度的初步安排, 并对研究编制工作提出几点要求:“十二五”规划期还有一年多就即将结束, “十三五”时期将是我国经济社会发展十分关键的五年, 既面临许多新的发展机遇, 也面临不少新的挑战。概括地说, “十三五”将是全面建成小康社会的冲刺期, 全面深化改革的攻坚克难期, 经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全面展开期, 信息化、新型工业化、新型城镇化、农业现代化“新四化”建设的全面推进期, 同时也是我国经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期。在新的形势和背景下, 规划院作为从“七五”到“十二五”建材工业发展规划研究的主要承担单位, 也将不遗余力地做好组织和研究工作, 高质量完成建材工业“十三五”规划前期重大问题研究, 为编制“十三五”建材工业发展规划提供强力支撑d刘长发院长讲到, “十三五”规划前期研究在研究方式上进行了创新, 釆取开放式的研究方式, 由中国建筑材料工业规划研究院作为组织和主要研究承担单位, 邀请相关专业协会、地方行业协会、科研设计院所、建材各行业、各领域有代表性的企业作为研究成员单位全程参与研究和研讨工作, 使得对行业发展趋势的把握更准确、发展思路、方向更清晰、发展S标更可行、发展举措更有效, 从而提高“十三五”规划对行业发展的指导、弓丨领和推动作用的有效性。图/郭晓杨文/高宇