人民调解网格化指导工作方案

人民调解网格化指导工作方案（精选9篇）

人民调解网格化指导工作方案 第1篇

人民调解网格化指导工作方案

为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，进一步深化社会管理创新活动，建立矛盾纠纷化解长效机制，经研究，决定在市东塔镇推行人民调解“网格化管理”试点工作，现结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以为民、惠民、富民、便民为宗旨，围绕“强化基础、关注民生，促进工作、理顺关系，锻炼干部、提升素质”的总要求，整合资源，搭建平台，镇村并举，条块联动，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的“网格化管理”体系，努力通过这一工作模式，把工作定位在现有管理服务触角的延伸、力量的整合和对村级调解组织职能职责的补充上，理情绪、理体制、理思路，优化“大调解”服务机制，为深入推进社会管理创新综合试点市工作提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

二、工作目标

以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为宗旨，坚持“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的工作原则，以深入一线、深入实际，推动人民调解工作“网格化管理”。

力争达到三项总体要求：

（1）社会管理服务触角有效延伸。在现有行政区划不变的前提下，将管辖地域划分成若干网格状的单元，把管理服务触角延伸到家庭，拓宽社情民意的反映渠道，实现社会管理服务全面有效覆盖。

（2）社会管理服务资源优化配置。以统筹的理念，整合各方资源，使基层问题依靠各级力量和各种资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，不断优化社会管理和人民调解资源配置。

（3）社会管理服务水平不断提升。依托管理网格和服务团队，建立健全信息管理平台，积极为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断提升基层管理服务水平。

力争实现“五项”工作目标：

（1）组织网络更加健全。建立健全市、乡镇（街道）、村（居）、队（组）四级人民调解组织和完善人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”网络机制，形成纵向到底、横向到边的“大调解”新机制。

（2）信息渠道更加畅通。各类矛盾纠纷及时发现、收集和上报，获取不稳定因素的能力有效增强，不发生因信息掌握不及时而造成事态扩大。

（3）管理服务更加到位。构建以律师、公证、乡镇（街道）、村（居）、队调解员组成的法律服务团队，推行包网负责、责任到格的社会联动调解机制，使法律服务、法律援助、人民调解工作与网格内群众之间形成便民式的“绿色通道”。

（4）矛盾化解更加有力。市、乡镇（街道）、村（居）队人民调解组织和调解人员职责明确、责任到人，及时化解各类矛盾纠纷，达到小事不出村、大事不出乡、难事市终结。

（5）干群关系更加密切。通过服务团队，干部点对点、面对面地为群众提供服务，帮助群众解决实际困难，实现重心下移、服务前移，干部作风进一步转变，群众安全感、满意度不断提升。

三、主要任务

1、网格化管理。以尊重传统、着眼发展、便于管理为原则，本着有利于社会管理服务职能延伸，有利于理顺管理运作机制，调整完善现有管理服务体系，努力形成层级分明、规模合理、覆盖全面的管理服务工作格局。（1）科学划分管理服务网格。一般以自然村或相对集中居住区域为基础，以家庭为基本单位，充分考虑行政村分布、人口数量、产业特点、群众生产生活方式等情况，划分管理服务网格，一般以500-1000户农户为一网格。东塔镇试点共划分为4个网格。（2）创新人民调解组织设置形式。结合开展“网格化管理”工作，按照有利于加强管理、有利于发挥作用、有利于扩大覆盖的要求，积极探索完善基层人民调解组织设置形式，逐步建立以村调委会为核心，产业链、专业协会、农民专业合作社等领域调解组织为依托、区域性调解组织为补充的新型基层调解组织体系。（3）合理确定调解员联户规模。根据网格划分和调解组织设置形式创新，完善调解员联系群众制度。各行政村每名调解员一般联系100-200户群众，每名调解信息员联系50-100户群众。

2、组团式服务。根据司法行政系统资源的实际状况、经济社会发展情况、网格内的产业特点和群众对法律服务的多样化需求，合理组建每个网格的服务团队，充分发挥团队人员的优势和作用。（1）选优配强管理服务人员。以精简、高效为原则，建立由司法行政人员、律师、公证人员和东塔镇调处中心、村（居）、队调解员、调解信息员组成的服务团队，使团队成员更具多元化、专业性，着力提升管理服务能力。每个服务团队一般为3-5人左右，设正副组长。（2）明确团队人员工作职责。每个服务团队对所联系网格内的群众要开展经常性走访，通过日常联系、沟通交流，及时掌握社情民意；通过入户宣讲、发放资料等形式，推动政策法规有效落实；通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力维护社会和谐稳定。（3）深入开展服务团队联系服务群众工作。通过开展组团式服务、主题化服务、个性化服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的实效性。服务团队成员在具体工作中，当好“六大员”：一是农户信息采集员。要结合“四民”宗旨，上门采集农户家庭基本情况、主要社会关系等法律需求信息，为每位农户建立信息档案。二是普法教育宣传员。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，适时对群众进行思想政治、公民道德、科学文化方面的宣传教育，提高群众法制意识。三是矛盾纠纷调解员。对群众之间的各种矛盾及时进行劝说、调解，把不安定苗头消灭在萌芽状态。对重大不安定因素，要及时上报，并协助上级迅速化解矛盾，维护社会稳定。四是为民办事服务员。网格团队人员要接受群众来信来访，认真解答群众提出的各种法律服务内容。写作各类法律文书，为符合条件的群众提供法律援助，满足人民群众的法律需求。五是和谐建设监督员。深入开展自我监督，及时发现并制止违章、违法等各类不和谐行为，对构成违法犯罪的，要及时上报，切实承担公民道德监督义务，促进和谐社会建设。六是人民调解信息员。及时了解掌握群众的思想情况和社会舆论，对一些不安定因素和个案苗头，能够解决的就地解决，难以处理的及时向上级有关部门报告，防患于未然。

3、信息化运作。（1）积极搭建信息管理平台。通过有效整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享、程序规范的信息管理服务平台，为基层群众提供更加有效的管理服务。建立信息管理系统。整合利用现有的局域网和数据库，以一条短信调解为基础，建成一个综合性、集成式、互动式的管理服务信息平台，实现信息共享、管理高效、服务有序的目标。拓展信息管理平台功能。充分发挥信息管理平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息管理平台与电子政务对接，有效解决群众反映的问题。加强平台的日常管理。要建立信息员队伍，落实专人做好信息平台的日常管理工作，注重信息的采集更新，并高度重视网络安全，确保重要基础信息的绝对安全。（2）建立健全工作运行机制。整合提升现有调解组织及服务团队联系基层、服务群众制度，建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动积极性和主动性，确保工作顺利开展。建立定期走访和交流制度。采取集中上门走访、电话联系、蹲点等方式，开展经常性的联系服务活动，其中，各服务团队每月一般要对网格内重点户、困难户集中走访1次，各团队成员每年一般上门走访群众不少于4次，并定期召开走访情况交流会，认真研究解决存在的问题。建立民情民意研判和分层分类解决问题制度。规范问题处理机制，提高办事效率，分层分类及时解决群众反映的各类问题和诉求，并通过定期召开工作例会等，集中梳理、分析研究解决热点难点问题，对于基层群众反映的、乡镇一级无法解决的问题，及时与有关部门沟通联系，通过共同分析研判、上下联动、左右互动予以解决。建立服务情况报告和反馈制度。及时汇总梳理管理服务的有关情况，落实专人加强对问题处理的全程跟踪和参与，并限期做好处理反馈和说服解释工作，确保件件有落实、事事有反馈。

四、实施步骤

人民调解“网格化管理”试点工作具体分三个阶段进行：

第一阶段：调研准备阶段(2011年4月1日—4月20日)（1）深入各村、社区专题调研基层基础工作，并召开联席会议，统一思想，明确目标。

（2）成立 “网格化管理，组团式服务”工作领导小组及相应工作机构。

（3）制定实施方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。

（4）摸清调解组织状况，合理划分网格，科学组建服务团队。

（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。第二阶段：全面实施阶段(2011年4月20日—6月20日)（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。

（2）开展一次大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥“六大员”作用，开展“六个一”活动，即：向农户赠送一份法制宣传实物，填写一张农户调查表，公开一份服务承诺书，提供一份法律服务指南，公布一张服务联系卡，推行一条短信调解。对于走访中能答复或解决的问题，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。

（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督促。

（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：健全提高阶段(2011年6月20日后)（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。

（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。

（3）对每个格上的工作进行梳理，认真总结评估，以便在全市逐步推广。

五、具体要求

1、加强领导，周密部署。推行人民调解“网格化管理”是我市社会管理创新、加强平安建设的重要载体，主要目的是使平安工作扎根于基层、服务于群众，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，确保人民群众安居乐业，社会和谐稳定。各乡镇及各服务团成员要结合《中华人民共和国人民调解法》宣传活动的开展，高度重视，精心组织，切实抓好人民调解各项工作任务的落实。

2、密切配合，形成合力。推行人民调解“网格化管理”工作是一项长期工程，需要方方面面形成合力。要牢固树立大局意识，及早谋划，主动对接。各级调委会要统一思想，精心组织，重在落实，切实把人民调解“网格化管理”各项工作落到实处。

3、抓好宣传，营造氛围。市人民调解“网格化管理”工作领导小组要精心制定宣传工作计划，认真组织宣传活动，让全市人民调解组织充分认识推行人民调解网格化管理是推进干群关系和服务群众工作的一项重要举措，充分感受这种管理模式带来的好处，激发全市人民调解员工作队伍的热情和积极性，使更多的人投入到人民调解网格化管理工作中来。要广泛宣传人民调委会人民调解员和人民调解信息员的先进事迹和工作业绩，树立网格管理员、人民调委会、调解员、调解信息员的良好形象，营造良好的社会舆论氛围。

4、落实责任，强化考核。各乡镇及各级调解组织要层层分解落实工作责任，加强对这项工作的督促检查，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到格、责任到人。市人民调解“网格化管理”工作领导小组办公室要全面掌握工作推进情况，及时协调解决工作开展过程中出现的新情况、新问题，确保这项工作有序开展、稳步推进，建立健全相应的考核激励机制，充分调动参与干部和工作人员的积极性、主动性，确保这项工作不流于形式、不走过场，取得实效。

人民调解网格化指导工作方案 第2篇

一、成立网格组织机构，确定网格责任领导及责任人，签订网格精细化管理工作责任书。

二、每月召开工作会议，进行阶段总结，全面掌握排查整治进展情况，对不能解决的重大消防安全问题及时报所属公安机关消防部门。

三、制定网格化管理工作计划，细化任务，明确职责。

四、汇总并定期向安县人民政府一级网格上报排查整治情况。

五、建立网格化管理工作各类台帐。

六、督促村（社区）网格开展排查整治，对发现的火灾隐患进行跟踪督办，对重点区域、重点单位实行重点监控。

七、定期开展督导检查，并通报督察结果。

网格化维护管理方案及实施 第3篇

网格维护背景:曲靖广电网络经营的业务种类多, 技术方式多, 资源浪费严重等。电视业务有有线模拟电视、有线数字电视、高清电视、高清互动电视、直播卫星“户户通”电视等;数据业务又有专线租用、传输链路租用、LAN宽带业务、Eo C宽带业务、CM宽带业务等。因各种业务的开展时间有先有后, 技术方式不统一。如:LAN是架构在新建的城域网通过光纤收发器+交换机+五类线方式入户, 专线租用则是通过独立的裸光纤实现, 传输链路租用则是架构在MSTP传输网中实现;电视业务和Eo C、CM则是架构在HFC网络中, 安装、维护人员不统一, 有线电视和数字电视安装维护一组人;高清电视、互动电视安装维护一组人;专线租用、传输链路租用安装维护一组人;Eo C宽带业务、CM宽带业务安装维护一组人;LAN宽带业务安装维护一组人;直播卫星“户户通”电视安装维护又是一组人。整个曲靖辖区安装维护人员共有七种类型的不同安装维护人员。他们专而不全, 工作效率低, 只熟悉自己组内业务, 对其他业务不熟悉怎么处理, 不利于广电网络的综合业务发展和推广。

网格化维护就是通过把客户网格化后, 以落实网格责任人方式, 利用各种有效的维护方式和工具, 使公司资源重新组合和分配成网格化状态, 充分达到可能到达的每一个客户, 从而提高工作效率。网格化维护是一种实用的维护方式, 也是公司推进客户服务规范化、精细化、快速化管理的一项重大决策部署。坚定不移地实施好此项工作, 对于公司推进市场化进程、加快业务发展、提升服务品质, 实现健康可持续发展具有重大而深远的意义。

曲靖分公司在分层分级优化管理的基础上, 2013年建立了网格化的维护管理模式, 深入实施网络“集中化”, 切实提升优化维护人员技能, 从而保障网络维护的有序开展, 打造“集中化、标准化、信息化、精英化”的网络维护队伍。

通过对城区各种类型用户数的统计、划分, 将曲靖主城区按网元相对平均分成7个网格, 并将每个网格落实到每组维护人员, 优化人员负责处理网格内数字电视、高清互动电视、Eo C、CM、LAN等所有维护工作。一方面, 优化人员由原来的“专业、专一维护”变为“一揽子”维护, 拓展了维护人员的职责工作范围, 有利于维护人员主动学习, 由专业人员逐步转变成复合型维护人员;另一方面, 缩小维护区域, 有效缓解因城市交通拥堵影响维护及时率, 可以更好地开展维护技能竞赛、建立统一考核指标体系等。

2 网格单元构成及网格化后人员构成

网格单元构成如图1所示。通过2012年公司对广电增值业务高清互动、LAN、CM、Eo C宽带维护人员的重点加强和培养, 现已具备把原高清互动、宽带人员打乱重新分配到各网格内的条件, 保证每个网格内有一名互动人员、有一名数据宽带人员。在充分考虑各网格内用户数量和分布情况、用户构成、维护人员就近维护、各业务技术人员均衡、片区维护相对延续性等原则下, 对原城区五个片区进行了重新划分, 对麒麟城区重新划分了7个网格, 对网格内所有用户, 不分业务种类, 进行全方位维护服务, 提高维护及时性和用户满意度。

3网格化后考核、管理办法

1. 各网格 (片区) 考核指标

根据表1考核指标, 每个月评选出一个先进维护站和7名先进维护能手, 进行经济奖励。年底根据维护指标考核情况, 推选出年度优秀维护员, 进行通报、表彰奖励。

2. 维护员考核

本项主要督促维护人员在实际维护过程中及时接听电话, 包括呼叫中心的电话, 并以此来完成各类故障处理及部门各项工作安排。

1) 电话联系情况 (5分)

各组维护人员配备移动电话作为主要联系方式, 每发现一次未接听电话、关机或出现手机恶意不在服务区的, 扣1分, 扣完为止。电话未接听或电话关机应不超过15分钟。

2) 服务态度 (5分)

服务态度是指维护人员在日常故障处理过程中对故障用户的服务态度。因维护人员工作态度造成用户投诉到相关主管的, 扣2分, 投诉到96599或分公司领导的, 扣5分。

3) 安全意识 (3分)

因维护人员自身原因造成人身安全或所维护设备损坏的, 由维护人员进行核实, 扣除相应分值。

4) 与主管之间沟通 (4分)

与主管之间沟通是指维护人员及时反映片区维护情况, 遇到不能处理的故障等要及时上报, 及时解决。未能及时上报导致故障处理超时的, 扣2分;以此造成用户投诉的, 扣4分。

5) 个人原因损害公司利益 (10分)

个人原因损害公司利益是指因个人能力、技术等方面不足导致重大事故, 以致损害公司形象及造成公司利益受到损害。一次性扣除10分。

6) 旷工 (4分)

未经相关维护负责人和部门同意或未履行相关手续不到班或拒绝处理故障的, 视同为旷工, 每发现一次, 扣2分, 扣完为止。连续旷工3天报分公司处理。

3. 规章制度执行

本项主要督促维护人员明确日常所制定的规章制度并遵照执行。

1) 工作服穿着及工号牌佩带 (4分)

维护人员上班期间必须着工作服及佩带工号牌。每发现一次未穿工作服或未佩带工号牌, 扣1分, 扣完为止。

2) 故障流程执行 (4分)

日常故障处理应严格按照故障处理流程进行, 每发现一次未按故障流程处理的, 扣2分, 扣完为止。

3) 工单填写情况 (6分)

对各类故障的处理必须按要求填写故障处理单, 工单原因必须准确、详细填写, 相关要求填写不详细或缺少的, 每发现一项, 扣2分, 扣完为止。

4) 临时安排工作 (4分)

维护组组长对本片区相关业务做出维护作业调整, 通知维护人员执行, 维护人员配合完成的, 得4分;否则, 不得分。

5) 其他日常规章执行 (3分)

其他日常规章执行是指维护人员对公司其他日常制度等的执行情况。由维护组组长进行核实, 扣除相应分值。

4. 维护能力

本项主要对维护人员处理故障能力进行评定, 督促维护人员努力提高自身维护技能。

1) 故障重复处理 (3分)

故障重复处理是指故障处理过程中一周内同一用户重复出现同一故障, 维护人员频繁处理而不能解决的。每发现一次, 扣1分, 扣完为止。

2) 故障处理定位 (3分)

故障处理定位是指维护人员在故障处理过程中, 对无法处理的故障 (例如光缆断、交换机需更换等) 进行定位, 或出现定位不准的, 每发现一次, 扣1分, 扣完为止。

3) 每月基础知识考试情况 (4分)

人民调解网格化指导工作方案 第4篇

关键词：铁路货运；营销；网格化

一、网格化营销的基本情况

网格最初是构筑在互联网上的新兴技术，其本质是共享服务。最先使用网格理念的经营活动是生产制造环节，已形成供应链、企业动态联盟等成熟的生产制造为核心的制造网格，但在营销领域没有成熟的应用实践，从这个角度讲，铁路网格化营销是一种营销方式的前沿探索。

二、铁路网格化营销实施方案

（一）合理划分网格

根据呼和局各货运中心行政划分将货源吸引区分为乌海、包头、呼和、集宁共四个区域主网格。在主网格内根据生产企业类型、数量等将乌海主网格分为乌海西、乌海等5个子网格；包头主网格分为前旗、包西、包头等7个子网格、呼和主网格分为白塔、呼南2个子网格、集宁分为丰镇、集宁等4个子网格。通过对市场精准分析，科学划分主网格与子网格，解决潜在小企业客户及零散客户等中低端客户的营销问题，做到“抓大不放小”，将重点客户营销与潜在客户营销有机结合。

（二）落实经营责任

一是经营任务划分。按照全局2016年生产经营任务将全年13060万吨（不含集通）货物发送任务分劈至4个区域主网格：集宁主网格1420万吨、呼和主网格3860万吨、包头主网格5810万吨、乌海主网格1970万吨，结合货源分布及品类特点将区域主网格经营任务细分至每个子网格。二是团队协同作战。由区域客户经理牵头，将主网格内经营任务分解至子网格，子网格内部采取团队营销方式，每名成员各司其职、相互协助，制定实施方案开展营销，并将责任细化落实到人，最终实现客户群体营销的无缝覆盖。

（三）实施客户管理

将481家煤炭注册企业和1502家白货注册企业进行分类管理，实施立体的网格化营销战略，将客户通过区域、行业、规模、业务需求、类型5个维度进行划分，实现客户市场细分。

1、区域：依据行政区域边界，结合相对独立的市场区域，有利于节约时间、人力和物力，提高营销效率。2、行业：根据客户的主营业务，将客户分为钢铁、煤炭、食品等不同的行业，有利于营销人员专注于特定行业政策，并制定与之相应的营销方案。3、规模：根据注册资本、存贷款余额、业务规模等要素将客户分为特大型、大型、中型、小型、微型5类，这样的划分方式对提高客户满意度并最终成功营销具有非常重要的作用。4、业务需求：将客户分为管内业务、跨局业务、国际业务、多式联运等多种业务需求类型，有利于选派专业的营销人员，进行更专业、细致的营销。5、客户类型：根据企业高管或个人客户的气质类型、性格特征、个人爱好将客户进行划分，根据客户类型可挑选与客户志趣相投的营销人员，通过与客户的相处、沟通来建立深厚友谊，以促进客户忠诚度地提高。

（四）健全激励考核机制

一是实施岗位激励制度，赋予区域客户经理一定的用人建议权和人员职级调整建议权，将营销人员业绩与职业生涯发展紧密联系起来，把营销业绩好、市场拓展能力强的营销人员给予职务层级、岗位等级的提升，吸引优秀员工走向营销一线。二是实施薪酬激励制度，建立“基本底薪+业绩底薪+超额奖励”的薪酬体系，完成子网格经营任务可获得基本底薪，超额完成经营任务可获得相应业绩底薪，贡献度特别突出的人员可获得特别绩效奖励，使营销人员的收入应跟其营销业绩直接挂钩，充分体现“多劳多得”，提升营销积极性。

（五）完善技术支撑保障

对现有物流信息系统功能进行拓展，增加网格化营销相关功能，一是实现用户归属划分、网格内经营数据分析，深入挖掘用户业务需求，为营销团队提供科学的决策依据；二是积极开发营销团队营销业绩计算模型和团队成员贡献度计算模型，通过数据、图表等方式直观的展示子网格营销业绩完成情况、排名情况，以及团队内每名成员的营销业绩和贡献度，发挥竞争激励效果；三是将客户企业生产、销售情况、市场变化、经济走势等营销相关信息融入系统中，打造全面的网络化营销工具。

三、下一步的相关建议

选择包头货运中心作为网格化营销试点单位，将货源吸引区分为包环、前旗、包神、包西等7个子网格，由货运中心副总经理任区域客户经理，承担全业务发展指标，进行任务分解、对网格人员进行业绩考核、营销活动组织策划、日常管理等；营销代表负责制定客户名单、营销工作的实施、宣传促销活动的开展、客户维系、完成销售指标；营业大厅业务受理人员负责客户的引导、推介、销售、挽留，完成销售指标；客户服务代表负责对客户的咨询、投诉处理和意见反馈。

按照“收入与市场营销成果”挂钩的原则进行薪酬分配，制定统一的分配原则，充分完善用人机制，把营销业绩好、市场拓展能力强的营销人员给予职务层级、岗位等级的提升，真正体现网格化营销“自负盈亏”的精髓，推动网格化营销战略取得实效。

明确网格化营销的各工作事项，如客户拜访频率、客户沟通途径、工作日志内容、业务操作流程等，同时明确团队人员分工。区域客户经理要与团队成员进行积极有效的沟通，并督促团队成员积极接洽客户，及时发现客户的新动向、新需求。

参考文献：

[1]李德林.市场经济条件下铁路货运发展策略的探讨[J].铁道货运.2014（01）.

[2]吴明辉，罗静，赵铮慧.借鉴国外成功经验发展龙江铁路物流[J].理论学习与探索.2013（06）.

网格化管理工作方案 第5篇

一、指导思想和原则

以环保“利剑”执法专项行动为契机，以块为主，条块结合的方式，以分工负责、责任到人的原则。建立全覆盖网格化环境执法长效监督管理体系，落实“两个80%”(环境监察80%的人员、80%的时间深入一线执法)，解决有法不依、执法不严、违法难究的环境监管工作缺位问题，实现各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效的环境监察工作新格局。

二、主要内容及工作目标

依据管辖区域分布状况、不同行业企业特征、环保执法队伍与装备水平等，进一步整合环保执法力量，按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。实现“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位的总体目标。

三、主要工作内容

(一)网格划分

按照“属地管理”原则，建立县级四级网格，并将污染企业密集、周边环境敏感的区域，作为监管重点网格予以划分，设立本级的重点管辖网格，有针对性的倾斜执法力量，加大重点网格的监管力度。

结合正安县工业企业分布及地理实际情况，将环境网格管理工作划分三个网格：

第一网格：流渡镇、市坪乡、谢坝乡、芙蓉江镇、中观镇、班竹镇、土坪镇、格林镇、乐俭乡

第二网格：凤仪镇、瑞溪镇、小雅镇、庙塘镇、桴焉乡、和溪镇、杨兴乡、碧峰乡、新洲镇

第三网格：安场镇、瑞新工业园区、贵州瑞溪水泥发展有限公司、正安县污水处理厂、正安县城镇生活垃圾卫生填埋场

(二)网格责任

1、环境监察队承担监督管理和直接管理责任。

2、网格责任人员。分别确定网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体，实行逐级负责制。

一是网格责任领导。负责联系相关网格，对网格环境监管负领导责任，建立监管网格局领导包片制。职责包括：理清网格管理的思路，督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

二是网格主要负责人。负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，组织实施网格内各项环境执法检查工作。

三是网格直接责任人。按规定落实各项环境监察制度，完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调查处理等工作。

(三)网格工作内容

根据网格职责分工，分别负责相应的环境监察执法任务，接受上级网格的工作指导、协调和监督，具体工作内容包括：

1、工业企业日常环保监察;

2、环境违法行为查处;

3、环境信访调处和回访;

4、配合做好环境污染事故调查处理;

5、做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情，传达环保部门环境管理要求，接受群众和企业咨询，协助业务科室受理、移交相关环保管理业务，做好各网格之间的相互工作交流;

6、向企业(乡村)宣传环保法律法规，指导企业(乡村)做好污染治理与环境管理工作，帮助建立企业(乡村)环境管理人员队伍。

(四)网格工作要求

1、开展日常巡查。各网格的执法人员，应将网格内的国控、省控、省环境安全重点监管企业作为重点，视情加密检查频次。具体的日常环境监察频次，国控、省控企业监察频次不得低于环保部、省环保厅的要求。

2、掌握辖区污染底数。各网格执法人员，应加强对辖区内的巡查，排摸各类排污企业的分布情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

3、及时响应举报和应急处置。各网格执法人员，接到管辖网格内的环境违法排污行为举报，应尽快组织查处;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求，原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作，及时向上级和有关部门上报事故情况。

四、有关要求

(一)明确工作职责，加强组织领导。成立网格化和精细化监管工作领导小组，主要负责人要亲自担任组长，制定切实可行的试点方案，结合网格实际，全面做好检查和监管，要将环境监察网格化管理工作纳入相关考核，做到任务到人、责任到人，确保工作取得实效。

(二)突出工作重点，加大监管力度。在日常监管中，要根据所对应的网格划分情况，加强对所属范围内企业定期、不间断监察，突出网格特点和重点，加大对环境违法案件的查处打击力度，使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解决。

(三)注重信息收集，提高执法效能。通过网格化和精细化管理工作，进一步准确掌握所辖区域内排污单位的分布情况，熟悉和摸清监管对象执行环保法律、法规情况，加强与群众的沟通联系，及时收集群众诉求和舆情等信息，逐步建立健全辖区环境监管“一企一档”数据信息库，为环境执法和应急处置等提供有效支持，全面提升环境监管能力和效能。

(四)强化宣传教育，增强环保意识。充分利用各种有效形式，拓宽公众参与渠道。充分发挥好信息员的作用，加强与网格内群众和企业的联系沟通，进一步宣传情况，增强群众及企业环保意识，营造齐抓共管的良好局面。

社区网格化管理工作方案 第6篇

根据社区网格、单元网格“二级网格”的划分要求，社区网格按现行行政区域划分，即每一个社区为一级网格。单元网格按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确”的原则，结合社区实际情况，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格，原则上每个单元网格以200-500户为宜。

网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则，进行组建。社区网格服务管理队伍由网格督导员(由挂社区乡镇领导担任)、网格管理者(由社区书记、主任担任)，网格管理五大员(管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员，由社区工作人员和社区民警担任)构成。单元网格服务管理队伍按“3+x”模式组建，“3”即网格长(也是网格管理员，由社区工作人员担任)、网格协管员(由居民小组长担任)、网格督导员(由镇挂居干部担任)，网格长和网格协管员实行“一格一员”，网格督导员实行“一员多格”;“x”指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、楼长、志愿者等。

二、网格服务管理队伍职责

(一)网格督导员职责：

1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作;

2.受理网格内的疑难问题，并在职权范围内予以协调解决，对于超出职权范围且无力解决的，提交上级部门解决，并积极协助参与;

3.督促做好网格内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作;

4.制定考核奖惩办法，对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、奖惩。

(二)社区书记(主任)职责：

1.负责指导、督促社区全面工作的开展，对网格内的工作承担领导责任;

2.建立规范的网格化管理体系，形成规范的网格化管理运行机制;

3.组织召开网格周例会，研究分析本社区各网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况;

4.组织社区工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷;

5.上情下达，协调县、镇单位处理网格上报需处理的问题，跟踪落实处理情况;

6.每半年组织辖区内人大代表、政协委员、居民代表开展一次群众满意测评，提升网格化管理服务水平。

(三)网格长工作职责：

1.每日至少1次到网格内开展巡查走访工作，发现问题及时处理，现场不能处理的问题要及时上报社区;

2.对网格其他人员发现的问题，要及时到现场进行核实，并及时处理，社区不能处理的要积极配合有关部门做好问题处置工作;

3.与群众保持经常性联系，熟悉本网格内居民的基本情况;

4.重点关注本网格内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解他们的需求，对群众反映的问题及时回应，帮助解决;

5.对上报的问题进行跟踪落实，已处置到位的问题要及时复核确认，建立好台帐;

6.将网格内的`巡查走访情况建立网格化管理台帐，记入《社区社情民意调查记录簿》，同时录入网格化服务管理信息平台。

(四)五大员工作职责：

1.网格平台管理员工作职责：负责对采集、排查的各类信息进行审定并上报信息平台;做好网格化服务管理信息平台的日常维护和巡查工作;承办网格化服务管理信息平台上传下达的业务工作;通过工作例会等形式通报网格工作开展情况及存在的问题，并提出改进意见。

2.网格警务员工作职责：及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项;积极参与排查调处民间矛盾纠纷，定期排查、分析社情动态和突出治安问题，全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况;熟悉掌握列管重点人群的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作;重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况;指导治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动，督促辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施;协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。

3.网格宣传员工作职责：及时把上级的重大决策和法律法规，宣传到群众中，引导居民自觉遵守国家法律法规，把上级的决策、决定变为居民自觉行动，驾起政府联系居民的连心桥，构建平安和谐社区，当好落实党的路线方针政策的宣传员。

4.网格信息员工作职责：负责信息收集整理报送、台帐的建立和档案管理工作，做到信息处理及时，台帐明晰规范，确保客观真实反映本社区各网格动态管理情况。

5.网格服务员工作职责：对居民提出的要求服务的项目内容进行收集整理，及时提供优质高效服务;对计生办证、申请低保、困难救助、申请经济适用房、申请廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、就业服务、年检办证、安全生产、隐患排查、环境整治、卫生防疫、户籍等服务项目提供工作流程及所需材料等信息。

三、工作制度

(一)定期例会制度

1.周例会制度。例会由社区书记或主任负责组织，参会人员为网格管理者、网格长、网格五大员。会议主要内容：

(1)网格长对责任区内各方面社情信息进行通报，提出解决问题办法或意见;

(2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报，对未得到彻底解决的问题，提出下一步解决方案，在下周继续做好协调、解决等工作;

(3)对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办，并在下一周通报解决情况，直至问题得到彻底解决。

2.月例会制度。由乡镇领导召集，参会人员为各社区网格指导员、网格管理者、网格长，乡镇社区办、综治办、派出所、司法所、计生、社会保障、、民政、信访等负责人。会议主要内容：

(1)听取辖区内各社区网格本月工作情况汇报及下月工作安排;

(2)通报辖区内网格服务管理情况、存在的问题，研究对策办法，安排部署近期工作任务;

(3)研究处理排查出的重大疑难问题，随时召开会议研究协调解决。

(二)网格工作人员学习培训制度

1.学习培训内容。

(1)党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务;

(2)学习社会管理创新知识，熟悉网格管理基本原理、各类基础信息采集与事件排查处置的方式方法、网格管理的工作技巧与信息平台操作技能;

(3)各业务部门的有关政策、法规;(4)网格工作人员文明规范管理服务的基本要求。

2.学习培训方式。

(1)采取自学或以会代训方式开展网格服务管理培训;

(2)采用灵活多样方式进行专项业务培训，如讲课、召开座谈会、外出参观学习等。

3.学习培训要求。

(1)以会代训方式由乡镇网格化服务管理中心(社区办)或各社区组织;

(2)参加培训的网格工作人员必须按时参加培训，不得无故缺席，因故不能参加者，需事先向召集培训的领导请假;

(3)培训考勤情况作为绩效考核的重要依据。

(三)网格巡查制度

1.巡查内容。

(1)入户登记已婚育龄妇女的婚姻、孕产、节育措施落实情况等信息;

(2)出租屋内居住的人员信息情况;

(3)网格内消防安全情况;

(4)矛盾纠纷隐患及各类不稳定因素排查;

(5)社区环境卫生情况：巡查辖区内小区路面及楼道、屋顶和街巷的卫生保洁状况，及时制止纠正随意倾倒垃圾行为，发现上报并参与清理卫生死角、楼层杂物;整治清理二级路段、街巷、小区中的“乱张贴、乱悬挂、乱堆放”等现象;及时发现、制止并上报在辖区内违法违章建设行为;

⑹其他需要了解的信息及上级交办的排查事项。

2.巡查方式。

(1)巡查分为日常巡查与专项巡查，社区网格管理者、网格督导员每周至少到网格巡查1次，单元网格长、协管员每日至少到网格巡查1次，信息员、治安员、中心户长(楼栋长)每天进行走访巡查，全面掌握网格内的情况，并记录在案。专项巡查按照上级主管部门的要求进行;

(2)网格巡查工作可由本网格单独完成，也可由相邻几个网格联合完成，具体安排由网格长自行协调;

(3)在巡查中发现的问题或收集到的信息，及时通过手持终端上传至网格化服务管理信息平台，记录备案，作为绩效考评依据。

3.调查注意事项。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，对服务管理对象的个人信息严格保密，要主动与社区居民交流沟通，及时了解社情民意，认真填写《社区社情民意调查记录簿》。

(四)网格信息平台管理制度

1.每个社区网格要建立社区综合服务平台，健全网格化服务管理信息平台，配备平台管理员，做好信息平台的日常维护工作，实现网格化数字管理。

2.信息平台实行分类管理，及时更新、储存各类数据，使网格内各类数据信息科学、直观。

3.网格管理者、平台管理员要围绕信息平台设置的项目收集信息，录入平台。

4.网格长每天必须配带手机终端，并始终保持开机状态，巡查中发现问题要即时用手机上传，确保第一时间掌握社情信息。

5.各网格管理者要切实做好信息台账的管理，及时充实更新网格内的各种信息，使信息平台随着工作的进展而变化，并做好保密工作。

四、工作流程

社区网格化服务管理工作的主要职能就是掌握居民的需求，及时发现、解决城市管理、社区管理中的问题。

⑴居民反映的问题，或网格长、协管员、信息员走访收集到的问题，自己能够解决的及时解决，自己不能解决的，由网格长通过手持终端上传到社区网格化服务管理信息平台，由社区居委会协调解决。

⑵社区网格平台管理员，对各单元网格上报的问题应及时归类，上报社区书记或主任，能在社区管理范围解决的问题，要及时安排相应人员处置，对超出社区管辖范围或居委会自身无法解决的问题，及时上报镇网格化服务管理中心(社区办)，由镇政府协调解决。

⑶镇网格化服务管理中心对各社区上报的问题要及时提交镇相关领导，在本镇内能够解决的问题，要及时指派相关工作人员进行处理，对超出乡镇管辖范围或需要县直有关部门协调解决的，上报县级服务管理平台，由县级服务管理中心立项派单，分流处置。

⑷办结的事项、处理好的问题及时告知当事人。县级服务管理平台全程监督处理过程，访问相应人员对问题处理意见，反馈结果并结案归档。形成“信息采集—受理立项—任务派遣—处理反馈—核查结案”的闭环流程。

五、绩效考核办法

(一)考核原则

考核工作主要针对每个网格工作完成情况，坚持绩效目标量化、客观科学、公平公开、实事求是和奖惩相结合的原则。

(二)考核对象

社区网格工作者。

(三)考核内容

1.落实社区居委会布置的各项工作完成情况。

2.网格内常住人口、流动人口等信息是否做到准确掌握、及时登记。

3.网格内社会治安综合治理、信访、维稳信息排查是否做到及时、全面、准确。

4.网格内(含周边)社区基础设施情况、社区环境卫生、乱贴广告等方面发现的问题及督促整改情况。

5.社区党建及文体等工作开展情况。

6.按照部门职能准入社区制度，积极做好社区为职能部门代理事务工作。

(四)督查考核形式

采取听、评、看、议相结合的方式进行。

1.听。主要听取各网格长的工作汇报。

2.评。主要评价网格长各项工作落实情况。

3.看。一看工作态度，是否爱岗敬业，职责是否明确，每天是否坚持下网格履职尽责。二看操作程序是否规范，对一般性工作、需要协调处理的工作、突发性工作、需要审批的工作操作程序是否清楚。三看工作业绩，检查岗位职责的落实和取得的实效。主要看工作中发现问题、解决问题的能力：⑴是否能与社区居民交流沟通、感情融洽，及时掌握动态信息;信息采集是否及时、准确、真实、全面，是否达到全覆盖。⑵事务受理、处置是否快捷、规范;是否认真填写工作日志，做到及时登记上报;台账是否清楚、整洁、规范。四看社区居民满意率。

4.议。召开由社区居民、驻区单位代表参加的座谈会，听取他们对社区网格化服务管理的意见和建议，以及对网格长、协管员的综合评价。

(五)考核奖惩办法

1.社区网格化管理工作者考核结果与年度奖金直接挂钩，考核采取百分制的形式进行，主要应有以下几项：

⑴网格工作考核，包含网格基本信息、信息采集、矛盾排查调处、应急问题处置、社区环境卫生、职能部门事务处理、邻里中心和其他工作。

⑵民意满意率考核，组织居民代表、驻社区单位代表测评。

⑶评价考核，由县、镇网格化服务管理中心对各网格工作进行评价打分。

⑷乡镇和社区可结合实际制定加分和减分项目。

市农村网格化管理工作方案 第7篇

为创新新形势下的群众工作，健全基层综合服务管理平台，提升农村社会治理水平，根据新一轮“万名干部进万村惠万民”工作要求，市委、市政府决定在全市开展农村网格化管理工作，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以提升农村社会治理水平为根本，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极构建社会化服务体系，方便群众生产生活，化解社会矛盾，不断提升公众安全感、治安满意度、公正执法满意度，为法治广水、平安广水建设创造良好的社会环境。

二、基本原则

1.党政主导，社会参与。推行农村网格化管理是一项复杂浩大的系统工程和惠民工程，关键靠党政主导，社会参与，才能把实事办好，好事办实。

2.以人为本，服务为先。通过社会化服务，方便群众，惠及民生。

3.规范建设，健全网络。严格按要求和标准划分网格，规范建设，把网格打造成便民之网、民生之网、平安之网。

4.整合资源，提高效能。有效整合基层服务资源，实现共享，发挥基层综合服务管理平台资源利用效能。

5.因地制宜，实事求是。针对农村复杂情况和地域差别，结合实际开展，不求千篇一律，但求实效。

三、工作目标

通过扎实推进，力争2014年底，全市60%以上的农村（社区）实行网格化管理，实现辖区内“事务民情全掌握、服务全方位、矛盾全化解”，到2015年底实现网格管理全覆盖。

四、工作任务

按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建“三级网格、二级平台、上下联动”的管理格局，逐步形成“一个体系领导，两个中心依托，三级网格运行，四项机制保障”的工作格局。

（一）建立“三级”网格，明确任务职责

1.建立“三级”网格

乡镇办事处（开发区）为第一级网格。市级领导包乡镇，党（工）委书记和乡镇长（主任）为第一责任人。

村（社区）为第二级网格。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，以村（社区）为单位（应办14个城市社区除外），把全市划分为个388个二级网格，明确一名科级领导分包1个网格，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，包村（社区）领导为第一责任人，村（社区）支部书记、村主任为该网格直接责任人，每个网格下派1名镇政府工作人员和1名村（社区）民警，协助管理村（社区）日常事务。每个村（社区）选配一名网格信息管理员，一般由村治保主任、村后备干部或“大学生村官”担任。有条件的地方可统一招聘会操作计算机、热心为群众服务的人员担任。

村民小组为第三网格。以交通关系、水源关系、区位关系、协作关系为自然脉络，以“就近切块、方便服务、便于组织”为基本原则，随湾就片，将辖区内居民以村民小组为单位划分为若干网格，平均辖200多名群众，对大型工矿、企业、林场、水库、风景区、自然保护区、湖泊、部队驻地、少数民族密集区、水库移民集中还迁地等可划分特定网格。每个网格聘请1名网格员，由辖区内热心公益事业，年龄在60周岁以下，有一定政策水平、一定群众基础、公道正派的群众担任。采取辖区内群众推选，报村委会聘任产生，任期一般与村委会任期同期。按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，将各网格管理责任明晰量化到具体人，形成“横向到边、纵向到底、无缝对接、覆盖无盲区”的管理网络。网格员待遇，各地根据情况，结合网格员工作实绩，给予一定的交通、通信、误工补助。网格员工作实绩每年由群众代表、村干部进行评议确定。对群众不信任的网格员，由村委会按辖区内群众信任度予以解聘。市直部门干部下沉到三级网格，村（社区）两委干部每人分包2至3个网格，村（社区）两委干部和网格长同为第一责任人，受上一级网格领导和指挥，由上一级网格统一调配。

2.明确任务职责

一级网格职责：认真做好发展镇域经济、市场监管、社会管理、公共服务等职责，并根据上级网格化管理机构的工作指令办理其他服务管理事项。同时，对二级网格工作人员加强教育管理、跟踪指导；召开职能部门联席会议，发挥组织协调作用，处理二级网格无法解决的疑难问题；建立健全督促、考核、奖惩、评价体系，有效激发二级网格对社会事务管理的积极性和主动性。

二级网格职责：对本网格内党建、安全生产、社会管理、信访稳定、市场监管、经济秩序、计划生育、食品安全、困难群众等重点情况的巡查了解、处理、上报工作，完成上级指令工作任务。同时，由第一责任人召开村级协管部门人员，不定期召开专题会议，处理本级能消化解决的疑难问题，并负责对第三级网格进行监督管理，督促负责人积极履行职责。

三级网格职责：发现问题第一时间上报，协助第二级网格做好群防群治工作，完成上级指令工作任务。配合做好低保、救助、老龄、就业和卫生、计生等事务的信息登记、审核工作；组织网格内村民开展或参加文化体育、志愿服务、互助服务、文明创建等活动，协助管理网格内公共服务设施，维护公共环境卫生等。

按照“上下结合、逐级办理”的顺序和“责、权、事”相统一的原则，第三级网格负责人要第一时间发现问题，并进行调查了解，在职权范围内的予以解决，超出职权范围的逐级上报，由二级网格（村、社区级）进行处理。对于职权范围的问题，运用村（社区）级力量进行协调解决，超出职权范围的逐级上报，由一级网格（镇级）进行处理。将收集到的问题归口到职能部门，在镇直相关部门职权范围内的予以解决，超出职权范围的逐级上报至市级公共信息管理平台，由相关单位协调解决。

（二）构建信息平台，强化各级责任

按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，充分整合现有资源和民意诉求，建立社情民情动态数据信息库，实现公共管理服务信息专网运作、资源共享。

1.搭建镇级社会公共管理信息平台。按照“统一受理、分类处置、逐级上报、跟踪督查、结果反馈”的原则，本级社会公共管理信息平台接收到的问题，属于职责权限内的，要及时进行办理，并将办理结果向下一级平台反馈；超出职责权限的，上报到上一级平台，由其统一分解交办、跟踪督办。对于上报到上一级平台的事项，本级平台要定期询问办理情况，协调上一级平台解决问题。

2.搭建村（社区）级社会公共管理信息库。按照人口状况、社会稳定、治安秩序、为民服务、扶贫帮困、组织建设等类别，建立社会管理数据信息库，包括人口、房屋、组织、场所、土地山林权等基础信息库、矛盾排查化解信息库、公共服务和行政审批信息库、社会保障信息库、社会事件收集分流处理信息库等。要强化网络安全意识，实行专机、专网，并授权专人进行管理和维护。坚持日常动态完善与季度集中采集完善相结合，及时更新社会管理数据信息库，确保信息数据的准确性。

3.信息反馈员。采集网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，第一时间上报。

（三）依托两个中心，实现条块融合。

在乡镇层面，整合条块资源，实现条块融合：在“条”上，充分发挥职能部门的作用，乡镇各职能部门负责人要做好上下沟通衔接等相关工作，积极协调与基层市场监管、社会管理、公共服务等密切相关的职能部门，建立常态化联动工作机制。

在“块”上，依托乡镇便民服务中心，整合财政、民政、人社、计生、国土等部门骨干力量，搭建便民服务平台；依托乡镇综治维稳工作中心，整合综治、信访、司法、派出所、法庭等部门职能，建成网格化服务管理工作平台，集中办理各类信访、民事纠纷、维稳等事项。

在村（社区）层面，依托综治维稳工作站，配备专用电脑、打印机等基本设施，保障必要工作经费，建成网格化服务管理工作平台。有条件的地方，为网格员配备采集信息的手持移动终端设备。整合调解员、网格员、治安员、中心户长、社区民警等力量，壮大基层综治维稳和群防群治力量。日常社会事务以属地管理为主，职能部门按照对口业务配合执法，特殊情况下可由上级职能部门集中整治。

通过“三级”网格管理，条块融合，真正体现

“一岗多责、一人多能”和人员下沉的工作原则，构建起乡镇社会管理“纵到底、横到边”的责任体系，做到社情民意在“格”中掌握，社会治理在“格”中到位，矛盾纠纷在“格”中化解，便民服务在“格”中落实，实现基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社会事务一网分流督办、社区服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估。

（四）形成上下联动，推动重心下移。

按照市级领导包片，市直部门包乡镇，乡镇领导包村（社区），村（社区）干部包网格，网格员包户的工作机制，发挥驻村工作队的作用，不断创新群众工作方式方法，强化基层治理体系，破解社会管理难题，理顺群众情绪，有效化解矛盾，为推进广水“竞进提质、升级增效”，建成县域经济强市做好基础性保障工作。

五、工作机制

1.建立人、地、物、情、事、组织为核心的基础信息数据库。

按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，由网格员采集并整理辖区内实有人口、实有房屋及经济组织、社会发展情况等信息，录入社会管理公共信息平台，建立基础信息数据库及相关工作台帐。

2.建立排查梳理、发现反映、解决反馈问题机制。

各级网格内的工作人员要坚持日走访巡查制度，及时排查辖区内各类问题。对于巡查中发现的问题要及时协调解决，对违法违规行为要劝阻制止；超出职责范围的，要及时逐级报告。二级网格每星期、一级网格每半月要对辖区内收集的社情民意进行梳理分类，重大问题进行分流办理，并将办理结果及时在平台上进行反馈和登记。

3.建立督查、考核评价机制。

乡镇综治委要牵头对网格化运行情况进行督导检查，发现问题及时整改。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，推动有关问题解决。

4.建立奖惩和责任追究机制。

网格化管理工作纳入综治考核范畴，作为党政领导干部、驻村（社区）干部、“三万”工作队员、村（社区）两委干部工作实绩考核的重要内容。对排名靠前的予以表彰，对在规定时限内不达标的，取消单位综治工作评先授奖资格，并进行通报批评，限期整改，整改仍不到位的，对单位主要领导和相关责任进行戒勉谈话，直至追究党纪政纪责任。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

推进农村网格化管理，是创新社会治理的重要举措，是服务民生、维护稳定，密切联系群众、依靠群众的有效载体。各级党组织要高度重视，认真组织实施，以网格化为依托，以新体制为保障，构建全覆盖管理服务网格，搭建居民自我管理、自我服务、自我监督平台。市级网格化服务管理中心主任由综治办主任兼任，乡镇级网格化服务管理中心主任由综治委主任兼任，村（社区）级网格化服务管理工作站站长由村（社区）党支部书记或村（社区）主任兼任。每个乡镇要选择基础好、有条件的村（社区），高标准办好2至3个试点，按照先集镇、后乡村的顺序和先易后难的原则，推动网格化管理全面开展。综治委成员单位、市直政法各部门要在驻点村中先行先试，率先建成，树立标杆，确保在4月15日前完成。

（二）梳理职责，落实责任。

对辖区内的网格员，可集中统一使用，组团出击，协同处理辖区内的经济社会事务；市直各部门要及时指导服务各乡镇、村（社区）工作，力求取得最大服务效应。

（三）加强教育，强化培训。

要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务，做到政策、流程等应知应会、一专多能。

（四）加强宣传，营造氛围。

要充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，及时向群众宣传网格化管理工作进展和成效，营造浓厚的舆论氛围。

网格化管理工作实施方案 第8篇

〔2013〕..号

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网格化管理工作实施方案

为了进一步创新我..管理与服务方式，健全服务网络，强化服务功能，提高工作效能。按照上级部门网格化管理工作要求，为建立快速有效的…服务网格化管理有效机制，现结合我..实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照党的十八大会议精神的要求，以网格化为依托，以新体制为保障，构建起职能到位，责任到人的全覆盖、无缝隙管理服务网格，使军休服务工作进一步标准化、规范化、网格化、精细化和科学化，以适应现代..服务管理发展的需要。

二、基本原则

建立起条块结合，以各科室划分为主，上下联动，整体推进，重心下沉，夯实基础，以人为本的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。

1三、总体目标

通过推进..服务管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现..管理与服务工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

四、组织领导

为了保证网格化管理工作的正常有序开展，特成立….网格化管理工作领导小组，成员名单如下：

组长：..副组长：..成员：….领导小组下设办公室，…同志担任办公室主任，负责对网格化管理工作的总体协调和系统管理。

五、划分网格

按照全覆盖、无缝隙的要求，我..共划分为三级网格，一级网格由…组成，二级网格为…组成，三级网格为各科室成员。各网格成员对照各自的分工，包户到人，认真做好…的服务管理工作。

六、工作职责

网格化管理工作实行人员、职能、任务三落实。一级网格成员对网格化管理工作负总责，全面统筹指导所里网格化管理工作的开展；二级网格成员要对下属网格上报的未能解决的问题及时处理；三级网格成员要认真走访网格内每名…，及时高效的解决…提出的合理需求和诉求，自己不能解决的，要立即向上级网格汇报。

七、工作要求

1、岗位要求：网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题。推行包户走访工作制，坚持每月至少到包户…家走访一次，主动与…沟通，增进感情，及时了解掌握其思想动态。

2、加强宣传：加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，提高…的知晓率与支持率。通过召开会议及入户走访的形式，让…清楚网格化管理工作的重要意义、清楚自己的包户网格责任人是谁，有问题第一时间和包户责任人联系，以便问题及时得到解决。

农村网格化管理工作方案（模版） 第9篇

进一步强化农村基层组织建设，完善党在基层的执政方式、领导方法和工作机制，推动我乡经济社会协调、统筹、和谐发展，根据省委、市委、县委于推行“网格化管理、组团式服务”工作的要求，现就推行“网格化管理、组团式服务”工作，提出如下实施方案：

一、目标要求

坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐为目标，树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念，以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助，积极整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，促进农村党员干部深入基层明情况、调纠纷、办实事，进一步夯实党在基层的执政基础，扎实推进“联心强基”工程，为实现县委提出的“三县并举”和“两区”发展战略提供坚强的组织保证。具体工作目标是：

1、网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，逐步调整基层党组织设臵，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。

2、资源配臵更加合理。坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求，打破层级界限，积极整合资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实 现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变，促进城乡基本公共服务均等化。

3、管理服务更加高效。坚持依托管理网络和服务团队，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过建立健全信息化管理服务平台，把问题受理的责任单位、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。

4、基层基础更加坚实。按照构建城乡一体化党建新格局的要求，积极拓宽基层党建工作新思路，打破城乡区域界限，打破条块分割，促进城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、发展共促，进一步夯实党在基层的执政基础，服务推动生态文明乡村建设。

二、基本原则

1、以人为本、促进发展。以科学发展观为指导，寓管理于服务之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，努力为广大人民群众谋利益，把是否推动科学发展、让群众得到实惠作为检验工作的最终标准。

2、注重实效、整合资源。把当前实施的“一户一策一干部”、“分类住村、联心创好”、农村党员干部“一创三联”和诚信管理等制度与“网格化管理、组团式服务”工作有机结合起来，以“网格化管理、组团式服务”为统领，强化条块协同，整合公共管理服务资源，使有限的公共资源发挥最大效能，形成运行规范、实用、有效的公共管理服务长效机制。

3、统筹兼顾、稳步推进。把“网格化管理、组团式服务”工作与构建城乡一体化党建新格局、强化基层社会管理、转变干部作风、夯实党在基层的执政基础等相结合，统筹谋划，有序推进。

三、主要任务

（一）实行“双网格”管理，明确管理服务范围。按照尊重历史、便于管理、推动发展的原则，坚持现有行政区划不变的前提下，一是合理划分行政村网格，根据村所辖范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，按照200户左右划分为一个责任网格。规模大、人口多的行政村可以按区域情况划分若干网格。根据我乡各村实际，除五都村、石门村、王村划分为2个责任网格外，其余村为1个责任网格。二是合理划分乡片区网格，在行政村建立责任网格的基础上，依照乡现有片区管理的模式，将片区内地理相连、习惯相近的行政村网格联合组建8个片区网格。

（二）选优配强服务团队，落实管理服务责任。按照条块结合、延伸到基层的要求，整合各类管理服务资源，组建不同层级的网格服务团队，每个网格服务团队一般不少于5人，落实工作承包责任制，公开服务承诺，执行责任联负、创优联评制度，实行组团式、专业化、联动式服务。

行政村网格服务团队。以乡联系领导、住村干部、村干部、“大学生村官”、农村工作指导员、科技特派员、农村党员、村民代表等为管理和服务骨干，村党组织书记为负责人，并吸收当地老干部、退休干部、村后备干部、入党积极分子、实用乡土人才、致富能人、教师、联村责任医生、信贷员、村法律顾问等人员。主要职责是政策法规宣传、社情民意调查、维护基层稳定、信息收集反馈、联系服务群众，做好网格内群众反映的事务、纠纷的协调处理等。

片区网格服务团队。以乡班子成员（工作片片长）、片区住村干部、责任民警、在农村的“两代表一委员”、“住村入户、组团服务”工作组成员等为管理和服务骨干，乡工作片片长为主要负责人。主要职责是协调各行政村网格之间的工作，做好行政村网格上交矛盾纠纷和事务的处理等工作。乡网格服务团队。依托便民服务中心（党员服务中心）、综治服务中心、经济发展中心和社会发展中心等资源，设立分类专业服务团队。主要职责是做好各片区网格的工作协调和处理片区网格无法处理解决的问题等。

实行片区网格工作包干负责制，乡班子成员（工作片片长）对所联系片区网格的经济事务、行政事务、社会事务、计生工作、综治工作和党的建设等负总责。

1、全盘掌握片区的经济社会现状，通盘考虑片区的管理、工作、服务事宜，总牵头、总负责、总协调，承担第一责任人职责。

2、指导各责任网格的行政管理事务，对服务团队成员进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑，并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。

3、整合片区工作资源，对片区服务组干部统一管理，统一调度，遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作 资源，灵活调动，灵活处臵，灵活开展工作。

（三）拓展管理服务内容，实现管理服务全范围覆盖。推行“一站二卡四亮”工作模式，即网格服务团队设立便民服务站，统一发放联系卡和监督卡，及时亮出形象、亮出身份、亮出联系号码、亮出服务内容。采取“面对面沟通、面对面宣传、面对面登记、面对面服务”的“四个面对面”的服务形式，建立一年四次以上的集中走访制度，做到“四必到”、“五必访”：即网格内发生突发事件、网格内有重要建设项目、网格内有上访事件、群众有急难事件必须到场；对网格内的小康户、专业户，老干部、老党员，上访户、意见户，困难户、低保户，返乡创业户、流动党员家属户等做到“五必访”。同时，住村干部每年要对所有农户至少走访一遍，村干部、党员对挂钩联系的示范户、困难户和重点户，每月走访不少于一次，广泛收集并及时处理群众反映的问题和意见，全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息，及时建立健全村情民意信息库，充分发挥网格服务团队“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建设督导员”的“六大员”作用，努力在畅通信息沟通渠道、做好政策宣传讲解、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定和全面推进基层党建工作等方面做好服务，不断丰富为民服务的内容，实现管理服务全范围覆盖。

（四）大力推进信息化建设，构建运转高效的管理服务平台。依托现代网络信息技术，拓展农村党员干部现转自http://代远程教育系统功能，建立高效运 作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为基层群众提供更加到位、更加有效的管理服务。

1、充分利用并建好县统一开发的信息管理平台。整合农村党员干部现代远程教育系统、政府网站、农民信箱、12371党员咨询热线等信息资源，利用好县开发的信息管理服务平台，将信息网络延伸到乡、村网格，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。

2、建立信息收集处理机制。每个行政村网格设立一个信息管理站点，建立以住村干部、大学生村官、远教站点管理员为主体的信息员队伍，由网格信息管理员将网格服务团队各成员收集掌握的信息和群众的诉求及时输入信息系统，采用“申报单、交办单、催办单、反馈单”的形式，实行行政村网格、乡片区网格、乡“网格办”逐级审核联动解决信息的处理机制，对在乡本级不能解决的事情，由乡“网格办”报县“网格办”，由县“网格办”根据内容分类和流转程序传递给县内各职能部门，落实相关单位负责限时办理，做到一口受理、一网协同、实时监控、双向考核，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实，防止推诿扯皮现象的发生。

（五）健全完善工作机制，提供长效优质服务。建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动各级干部的积极性和主动性，确保工作顺利推进、良好运行。

1、强化条块协同，整合公共管理服务资源。打破一对多的联系服务方式，建立多对

一、多对多的组团式联系服务模式。各班子成员对辖区内的住村干部，可集中统一使用，组团出 击，协同处理辖区内的经济社会事务；各科室负责人也要整合科室资源，协同处理各科室业务及指导服务各村工作，力求取得最大服务效用。各乡干部要根据各条块要求，结合业务实际，亦应统筹安排好相应工作，一方面做好条上工作，另一方面也要做好块上工作，做到两不误、两促进。

2、开展“住村入户、组团服务”活动。围绕全面推进生态文明乡村建设的目标，扎实推动农村“12345”工程的实施，以“住村入户、组团服务”为基本模式，以破“三难”促发展、强基础增合力、重民生筑和谐为基本任务，以强村带弱村、先进促后进为手段，落实好主题教育、队伍建设、综合整治、健全机制四项工作措施。

3、深化“分类住村、联心创好”工作制度。实行群众办事全程代理制，建立健全“干部住村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办”的服务群众机制。大力推行“一线工作法、群众工作法、平时工作法、比较工作法、危机化解法、团结工作法”等“六个工作法”，充分发挥住村干部骨干带头作用，认真履行好工作职责，加强村级组织建设，规范村级组织活动，改善党员队伍结构，提高村干部素质，切实转变基层干部工作作风，密切党群干群关系。

4、推行党员分类积分量化考评制度。推行农村党员诚信管理，抓好农村党员分类积分量化考评工作的落实，对无职党员定岗、定责、定人，全面开展党员“1+1”创业帮带工作，继续开展“一创三联”活动，建立党员、干部、村民代表定期义务服务制度，组织党员、干部、村民代表与户进行结对联系，确保每一户都有党员、干部或村民代表联系结对，充 分发挥党员、干部、村民代表在推动发展、服务群众的模范作用。

5、建立服务团队成员应知应会能力的考核制度。网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求，全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，主动收集掌握村情民意，建立村情户情档案库，做到对责任网格的基本情况底数清、情况明，能够发现苗头性的问题，及时了解群众服务需求，帮助解决处理。建立考核制度，采取“日报周查月考核”等方式，分级负责，落实对服务团队成员应知应会能力的考核，考核结果作为评价服务团队成员工作成效的重要内容，全面促进服务团队成员对村情民意的掌握。

6、执行三级工作例会制度。网格服务团队要每月召开由全体团队成员参加的网格会议，解决力所能及的问题，梳理上报各成员掌握的民情民意；行政村结合党组织“三会一课”制度每月召开由各网格服务团队相关人员参加的行政村网格会议，对网格内群众反映的问题进行分析梳理，提出解决措施和时限，及时反馈办理结果，并做好上情下达和下情上传工作；乡里结合村干部例会每月召开由各片区网格服务团队负责人参加的工作会议，掌握工作推进情况，交流工作心得，协调解决带有普遍性的问题，及时总结和部署阶段性工作，推进“网格化管理、组团式服务”工作的扎实开展。

四、实施步骤

“网格化管理、组团式服务”工作在去年12月全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。

1、准备阶段（去年12月底前）。根据县委的统一部署要求，组织力量，深入基层，广泛开展调查研究，认真听取广大党员群众的意见建议，梳理出问题和困难，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展“网格化管理、组团式服务”工作奠定基础。

2、实施阶段（今年1月--今年4月底）。立足本乡实际，广泛开展舆论宣传，认真制定实施方案，成立工作领导小组；按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，指导村科学合理划分工作网格，合理组建管理服务团队，扎实开展“网格化管理、组团式服务”工作。

3、深化阶段（从今年5月开始）。根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、组团式服务”工作，在本乡范围内至少培育1-2个村先进典型，以典型带动，同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新，并在面上深化推行。

五、组织领导

1、强化领导，明确责任。乡党委建立相应的乡“网格化管理、组团式服务”工作机构，组织力量认真细致开展调查摸底，制定总体实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥村党组织的作用，进一步明确住村干部和村书记、主任的职责任务，细化工作措施，确保任务落实。

2、严格督查，严格考核奖惩，落实工作责任。乡党委采取分阶段集中督查、重点督查和随机抽查的形式，及时掌握工 作推进情况，抓好工作落实。全面落实“区域网格、责任包干、组团服务”新机制的工作责任。落实“双管理、双负责、双考核”工作制，班子成员既要对所分管科室、工作片区进行管理，又要对所分管科室、工作片区工作负总责。同时，针对条块工作的不同，分别制定各科室及片区的考核办法，年底对条块工作统一考核。“网格化管理、组团式服务”工作的开展情况作为乡干部考核、村两委主要干部基本报酬发放和农村党员分类积分量化考核的重要内容，对联系和服务群众工作成效明显的，积极申报县级“四十佳”评选，给予适当的物质和精神激励，充分调动参与干部和工作人员的积极性、主动性；对工作不落实、群众意见较大的，予以批评教育，并采取必要的组织措施。