信用社权力监督运行工作汇报材料

信用社权力监督运行工作汇报材料（精选7篇）

信用社权力监督运行工作汇报材料 第1篇

建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制 信用社权力监督运行工作汇报材料

信用社自从1996年从农行脱勾，在认真贯彻落实农业和农村工作会议精神，始终坚持“立足农村、面向农业、服务农民”的办社宗旨，狠抓资金组织，充分运用支农再贷款，资金实力不断增强，信贷业务得到了长足发展，经营状况明显改善。经过多年的探索和实践，农村信用社已经建立了比较完整的运行机制，为各项业务的健康发展起到了积极作用。农村信用社起步在农村，成长在农村，本着为“三农”服务的思想和经营理念，在广阔的村镇金融市场中充当着主力军的作用。虽然现在农村信用社大有以农村包围城市的事态，但村镇级金融市场才是农村信用社最大的舞台。根据党和国家对农村金融市场体系构建的大方向，农村信用社在其中担当着举足轻重的作用。农村信用社有自身的优势，他深入村镇一级金融市场，相对大型商业银行更加贴近农民日常的生活，为农村经济的发展提供可靠、稳定的经济后盾。截止2012年5月底，山阳县县农村信用社存款总额已超过37.86亿元，贷款超过20.5亿，整个陕西省农村信用社的存款总额更是超过了3000亿元，而贷款也超过了1840亿，占据了农村金融市场50%以上的市场份额；农村信用社同样有其缺点，陈旧的体制结构，不完善的监管现状和机构运行机制，工作人员文化程度较低等都成为了制约农村信用社长期、持续发展的瓶颈，而大型商业银行有趁机向农村拓展市场的趋势。农村信用社要想长期在金融市场中占有一席之地，就必须劳固占领农村市场，就必须不断的从自身内外革故鼎新，适应市场经济的发展，顺应市场经济发展规，就必须建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约，协调权力机构良好运行的机制。

一、信用社目前面临的内部风险主要是行业行为风险

所谓行业行为风险是指金融部门员工在经营活动中由不规范的言行所造成的风险，不规范的行为主要包括不健康的思想行为，不严密的管理行为、错误的决策行为及随意的操作行为和无力的监管行为等。

——扭曲的思想行为

1、人情面子思想。办事讲人情不讲社情；讲感情不讲原则；讲关系不讲风险；人情大于法章，面子重于事业。

2、相互攀比思想。少数人受社会不良习性的影响，重享受轻奋斗，重索取轻奉献，重自由轻纪律。向钱看，讲排场、比阔气，比职位，比待遇，比吃穿，比挥霍。在这种思想的驱动下，想心思，找机会，违章法。有的甚至利用职务之便，以存以贷以权谋私，贪污挪用，化公为私，侵吞公款。

3、仆人雇佣思想。部分人因没摆正位置，存在主仆思想。一是为单位打工的想法。亦即我为你收贷收息吸存，你付给我工资报酬，你是主人我是仆人。什么工作责任、劳动质量、资金风险与已无关。二是下级为上级搞的思想。认为信贷员为分社、分社为中心社，中心社为联社做事。故此不少人上有政策下有对策。

4、急功近利思想。急功近利思想助长部分干部职工短期行为。一是脱离实际，层层下达高指标，采取高压措施，追求高速增长，其

结果是欲速而不达。二是职工为了眼前个人收入，运用不正当的经营手段，社内无序竞争，互挖墙脚，酿成新的信贷风险。三是少数信用社负责人为了突出政绩，报功不报过，报喜不报忧，隐性风险严重。

5、畏难消极思想。认为有些风险贷款是历史形成的系他人所为，时间长、数额多，难度大，在清收问题上，持消极态度，新官不理旧债，新员不收陈贷。

——随意的操作行为和道德风险

操作风险和道德风险是造成信贷风险的主要方面。农信社在经历了人民银行、银监局、农业银行的代为管理，进人渠道不一，70年代和80年代基本是世袭制的内部职工子女依靠关系进入信用社，90年代进入的是未经培训的短期合同工，高等院校人才进入信用社的占比太少，基层信用社职工大多是按部就班的操作人员，风险防范意识较差，缺乏综合性管理人员。每个网点的负责人都能得到一定额度的授权，这部分人员素质参差不一，操作风险不同程度存在，不能避免个别人有意识地为了自身利益损害集体利益，因此操作风险和道德风险防范难也是统一信贷授权面临的新问题。

1、有禁不止，有令不行。一是基层社少数人目无章法，办事随心所欲，先斩后奏或斩而不奏；二是借营销贷款之名，违规经营，假抵押、空担保、自批自贷，冒名贷款、跨地区放款、多头贷款及贷款垒大户等在少数社仍有发生。三是贷款“三查”在一些地方流于形式。第一、二责任人未落实，审贷分离，责利脱钩，查处脱节；四是定性不准，清收不力，盘活效果不佳，风险贷款数名义上减少而实际上在增加。

2、作风飘浮，工作不深入。一是官僚衙门作风严重。习惯于上传下达，停留于一般号召，满足于层层布置。基层部分信用社工作不深入，而上层领导高高在上，看报表听汇报的多，亲自检查下乡摸情况少，因疏于调查研究，问题难发现，办法难制订，工作难开展，风险难防范。二是工作消极被动，务虚不务实，个别社资产质量越来越差，经不起内部有关部门的真实检查。

3、责任不明，考核不严。特别是岗位间责任不清，主要表现为：一是责任不明确，任务难落实，工作难考核。二是分工协作功能差，工作相互不衔接，大局意识淡薄，而考核走过场，讲人情不讲原则。

4、监控不力，处理欠佳。一是人情观念过浓。对问题的发现和查处，存有“人情流一线、日后好相见”的想法，面难破、情难断、话难说、事难办、思想同化。二是问题难发现。包括日常监控、专项稽核、综合检查等，深查严追不够，问题难于暴露。三是重点不突出。头痛医头，脚痛医脚，平时事前事中事后序时检查监督不到位。四是本位思想。知情不报，隐瞒真相，且查处不力。而这些行为风险的产生根源就是没有建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制

二、信用社目前面临的外部风险是国际金融危机对信用社风险防控提出了新的挑战，金融危机对农村信用社的影响日益明显。

（一）背景分析

1、内因分析。关于资金结构，由于农村信用社是服务“三农”的地方性金融企业，其资金主要来源于“三农”，外出务工工资收入存款占较大比重。“三农”存款为农村信用社的主要负债，信贷资产是主要为“三农”所投放的生产经营，生活消费贷款，从当前经营数据看，“三农”贷款占比呈下降趋势。从存贷比来看，农村信用社存贷比大多在70-90%，加之农村信用社资产质量没有得到根本性扭转，资产质量较差，以致资金流动性不足。关于操作控制，农村信用社往往通过借鉴、探索、改进的方式逐渐建立与自身业务经营相适应风险控制体系，对于建立风险控制模型等风险控制措施，一是由于农村信用社以中小法人机构进行金融活动，资本不足，规模小，势单力薄，无法进行风险模型研究。二是受人员知识的缺乏限制。目前农村信用社风险主要靠“人”控制，没有专业化的风险控制业务模块支持。加之农村信用社从业人员的人生观、价值观，个人道德修养、职业水准，八小时以外的社交、娱乐以及兼职兼业情况构成的道德风险，都对农村信用社案件防控提出了严峻的挑战。

2外因分析。随着金融危机的纵深发展，外部不确定因素不断增多，对农村信用社防控形成了新的挑战。一是劳动就业率下降严重影响了 “三农”经济。据国家发改委统计，全国因金融危机的影响已经造成了6-7万家中小企业的倒闭，部分农民工失去了务工性工资收入。即使没有倒闭的，经营也是举步维艰，大多采取削减员工工资的手段降低经营成本，故农民工的工资性收入也是大为减少，有的仅能保证日常生活开支，没有结余资金增加积蓄。二是部分实体经济融资难。金融危机致使各银行业金融机构实施收缩性信贷政策，股市也持

续低迷，企业基本失去低成本融资渠道，采取其他形式从社会上融资，成本高昂，因此企业流动性风险得不到根本改善。三是企业盈利水平大幅降低，金融危机一方面造成企业经营成本大幅上升，主要表现为原材料价格上涨，另一方面，销售价格却下降，这大大挤压了企业的盈利空间，甚至导致企业出现亏损。四是失业率走高和经济收入的降低进一步增加了社会治安压力。

（二）对农村信用社风险控制造成的影响

1流动性风险压力增大。一是资产流动性风险增大。由于金融危机已对实体经济造成不同程度的损害，部分资产到期不能如期足额收回，进而无法满足到期负债的偿还和新的合理贷款及其他融资需要，从而给农村信用社带来损失。二是负债流动性风险加剧。受农村信用社存贷比居高不下和农民工工资性收入减少，储蓄存款降低等不确定性因素的影响，容易引发相关损失。农村信用社筹资能力的变化可能影响原有的筹融资安排，迫使农村信用社被动地进行资产负债调整，造成流动性风险损失。三是挤兑风险增大。一方面由于金融危机造成民众对金融机构，特别是中小金融机构信任度下降，另一方面，主要是由于农民工大量返乡而形成的储蓄存款大幅度下降的压力。

2操作风险突出。一是由人员引发风险的可能性增加。一方面，由于农村信用社部分员工投资股市、基金或实业形成亏损，或参与**等违法行为，这些都是容易引发操作风险的不确定因素，主要表现为内部欺诈；另一方面，外部企业为了达到融资的目的，对农村信用社相关人员采取非常手段引发不确定因素，主要表现为外部欺诈；第三，农村信用社员工业务知识的缺乏，不懂装懂，也是容易造成新的操作风险的重要因素。二是流程管理不到位而引发的操作风险，主要表现为违反相关业务管理规定，逆向操作，或跨流程操作。三是系统风险隐患存在，业务操作系统的不成熟、漏洞的存在和不当操作，都可能引发系统风险。

3信用风险增加。主要是由于赢利情况总体恶化，借款人因各种原因不能及时足额还款的可能性增加。债权人或农村信用社必将因为未能得到预期的收益而承担财务上的损失。目前农村信用社信用风险表现最为突出的是对房地产商的贷款，一方面是建筑材料价格上涨吃掉了开发商的部分利润空间，另一方面，房屋价格的节节攀升超出了大部分民众的承受能力，因此出现了有房无市的局面。三、解决问题的办法和途径

切合实际地讲，如何建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行呢？就山阳县农村信用社的情况而言，只要把《山阳县农村信用合作联社内部控制制度汇编》和山阳县农村信用合作内部刊物2009年第二十期黄勇理事长的讲话《狠抓经营作风整顿 推进依法合规经营 努力提高全县信用社经营管理水平》认真领会、贯彻落实好就能从根本上解决信用社的长远可持续发展问题，从根本解决建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行的问题。制度汇编从七个大的方面79个具体方面做了全面的论述，为建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制提供了可操作的政策和理论依据，理事长的讲话更是对制度汇编的具体诠释。

一、要强化农村信用社各级领导干部的责任心。各级农村信用社的“一把手”要主动负责、带头负责、负主要责任，要勤政善政、敢抓敢管，其它干部也要恪尽职守、尽职尽责。要逐步建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。责任主体要明确，责任内容要具体量化，责任层级要合理分解，责任考核指标要准确完备，权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象要彻底消除。建立健全责任监督体系，完善监督措施，强化监督效力。对失责者罚、渎职者究、违法违规者严厉追究。

二、要制定清晰、符合自身农信社实际的发展战略和目标体系。信用社的发展必须有符合实际的发展战略和明确的目标体系。企业有共同的目标，才有执行力。农村信用社的总体目标是各项业务得到更好更快发展、经济效益得到进一步提高、风险防范更为有效。因此，农村信用社在经营活动中要始终贯彻量、本、利的原则，合理设置一套指标管理体系。其一是利润增长率和人均利润增长率。以利润为中心，把此作为考核一个单位经营成果的主要指标，不仅考核利润总量，还要考核人均创利能力。其二是存款增长率、市场占有率和人均存款增长率。加大横向纵向考核空间，检验业务发展速度及行业横向比较。其三是资产收益率和收入增长率。检验资产配置的合理性和效益性。其四是费用下降率和工资增长率。考核费用率是否低于收入增长率及和工资增长率是否相匹配。其五是不良贷款率和资本充足率。考核“双降”和资本充足率是否同步。通过考核，使信用社自觉按照利润及相

关指标安排经营活动，自觉组织存款，扩大资金规模；自觉管理贷款，依法合规放贷；自觉拓展收入渠道，促进经营好转；自我约束行为，自觉控制费用，使费用率逐年递减。工作中要有具体目标。统一着装的目标是提升员工的个人形象及企业形象；加强企业文化建设是为了提升企业社会形象和公信力；会计工作的目标是及时、准确、真实地反映财务信息等等。只有清楚地让员工明确总体目标、具体目标，才能形成统一而有效的竞争力。

三、要建立公正科学的激励考核机制。“短期绩效决定当期薪酬，长期业绩决定升迁”。公正科学的激励考核机制是总体目标和员工个人目标的有效结合点。有了明确的目标体系，就必须有一套相适应的激励考核机制。考核要合理公平、激励要恰当有效。因此，建立激励考核机制应遵循以下原则：一要以执行力为重点的原则，二要公平公正的原则。首先要实行以利润为主要指标的工资同步增长办法。参照利润及相关指标，实行工资增长略低于利润增长比例。核定基数，按季考核，年内留有折扣，年底一次找平的分配办法。县联社只管按利润指标核定工资总额，基层社具体细化考核办法。但不管怎么细化，都要坚持收入分配向一线倾斜，向复杂劳动岗位倾斜的原则，坚持按员工的劳动量及创造的效益确定工资，多劳多得，少劳少得，不劳不得，彻底打破分配上的“大锅饭”。其次要实行工资分配与信用社等级管理制度挂钩的办法。把存款增长率和市场占有率，人均存、贷款，人均盈利额，不良资产占比，安全运营，经营管理水平等指标作为对信用社评价的主要依据，按照百分制量化，依据考评得分多少定级，绩效工资考核、浮动。

四、要建立充满竞争和灵活的用人机制。在建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制的核心中，人员摆在首位，主要在于人员是提升执行力的关键因素。“选拔合适的人员到恰当的岗位上就是执行力”，这充分体现了人员因素对的重要性、建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制关键性。因此，农村信用社一定要把加强培养和使用人才作为重要工作抓实抓好。首先要建立学习型团队，树立学习新风尚；其次要加强人才资源建设，推动人才结构调整，优化人才成长环境。严把进人关，吸收高素质人员；加强员工的全面培训和学习组织；建立多种方式的人才培养制度。其三要精减管理层面的机构体系，提高操作层面各岗位的业务技能，合理设岗，实行员工竞岗，干部竞聘，任前公示，离任稽核，末位淘汰等措施，完善激励和约束机制，规范人才的使用。其四要加大岗位轮换力度。岗位轮换是制度建设的一个重要任务，通过岗位轮换，可以发现和解决一些问题，消除内部风险。岗位轮换包括县联社、基层信用社主任，也包括工作人员的轮换，对重要岗位的工作人员可以采取强制休假制度，同时也要把岗位轮换作为培养复合型人才的一个重要手段。其五要敞开出口、优化结构，要废除一纸合同定终身的局面，真正实现人才能进能出，能上能下的机制。修订合同文本，建立劳动保障机制，教育员工履行职责。公开奖励惩处办法，形成全员监督，履行民主程序的机制。要加大员工的分流力度，尤其是加大对近亲繁殖的残次品、年龄偏大、不适应工作的人员的分流力

度，采取买断工龄、内部退养等办法。同时，要严肃纪律的惩处，对违法乱纪的员工予以清除。通过灵活的用人机制，推动农村信用社的可持续发展。

五、要建立运用高效的管理制度和组织结构。高效的管理制度和组织结构是“能做”的基础、前提和保证。首先，高效的管理就是要有“以制度管理人，而非以人管人”的管理制度，将责权利职能化、制度化，让员工做事有章可循，从而提高管理效率和管理执行力。其次，组织结构“扁平化”。要学习商业银行“扁平化”管理经验，县联社统一法人后，将分社和储蓄所都纳入县级联社直接管理，从而在组织结构上缩短管理半径、减少管理环节、确保政令畅通。

六、要建立健全有效的监督体系。制度监督执行人的挑选和任用支持，是企业制度能否贯彻的关键。监督执行人要具备顽强的意志，原则性强，很强的沟通协调能力，超越一般的正直人品，熟悉企业所有业务环节。执行人必须被公开授予权力，并公开制约其行为的措施，执行人必须获得企业最高领导的支持。建立起信用社内部相对独立的监督机制，从管理体系上形成对经营者的有效约束。明晰农村信用社产权关系，从根本上完善自我约束体系，不可能一蹴而就。因此，要强化农村信用社内控机制，当前最迫切的就是重整行业监控，强化行业自律。真正实行县联社理事长、主任、监事长三足鼎立，直接对社员代表大会负责，监事会从真正意义指导县联社稽核审计和纪检监察部门工作，独立履行对本级联社、信用社理事会和经营班子工作的稽核监督职能。

总之，建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行

机制是一个全方位、多层面、综合性的问题，需要我们行业和全社会的长期的、积极的共同努力和参与，才能确保信用社长期稳定的可持续发展战略顺利实现。

信用社权力监督运行工作汇报材料 第2篇

一、突出五项工作

一是清理行政权力。重点对行政执法权（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力、行政事业性收费权）、重大事项决策权（包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权）、内部管理权（包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权）和其他依法实施的行政权力等“五权”进行分类，并逐项登记造册。

二是绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。并详细载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利和投诉举报途径与方式等7个关键要素。

三是明确行政责任。围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，明确每项权力运行的责任，将法定职权特别是行政许可、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体科室、直属大队和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同科室、大队及岗位和人员的具体责任。

四是公开行政行为。科室或直属大队确定专人负责收集、加工、发布我局动态行政权力运行工作信息。并结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程。

五是强化行政监督。建立健全长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。着手制定《漳州市城市管理行政执法局规范行政权力运行监督管理办法》，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以确保行政权力运行置于监督之中。建立工作评价、考核制度，进一步完善《漳州市城市管理行政执法过错责任追究制度》，并公布实施。

二、明确三个步骤

第一阶段，动员部署。时间从5月上旬至5月20日，主要工作安排：对规范行政权力运行工作进行动员部署；组建规范行政权力运行工作领导小组及其办公室，并按市工作方案的精神制定具体实施方案。

第二阶段，组织实施。时间从5月21日至9月30日，主要工作安排：首先是清理登记。由各科室、直属大队领导按照要求负责组织对所辖单位的行政权力进行清理，编制职权目录、绘制每项权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行相关制度，并将清理结果上报局规范办，报送内容和资料包括“一表、一图、一据、一盘”。其次是初审初定。组织人员对各科室、直属大队报送的材料进行审核，确保清理结果全面、真实、合法、准确。再次是审核确认。召开局长办公会，对清理结果进行研究确认，形成申报稿送局长签署意见。然后进行申报审定。由局规范办以正式文件向市规范办申报审定。最后是公开执行。将经市规范办审定的行政职权目录、运行流程图、相关制度汇编成册，并向社会公布施行。

第三阶段，改进完善。时间安排在10月份以后，主要工作安排：首先由局规范办组织对本局规范行政权力运行工作情况进行检查评估，对发现的问题及时督促整改，促进该项工作抓到位、出实效；其次积极做好迎接市规范办的督促检查的各项工作，对市规范办督导检查发现的问题及时进行整改。

三、严格三点要求

（一）、统一思想，提高认识。坚持以科学发展观为统领，依照相对集中行政处罚权所确定的法律、法规、规章等规定为依据，进一步提高工作效能，使城管执法工作有力、有效。要求各机关科室、直属大队的主要负责同志作为推进本单位规范行政权力运行工作的第一责任人，要切实负起责任，认真履行职责。

（二）、精心组织，确保质量。按照工作方案的时序进度开展工作，注意借鉴试点单位的工作经验，切实做好上下对应和左右衔接，及时向局规范办反馈和征询发现的问题及意见、建议。严格按照本实施方案要求清理权力，编制行政职权目录，明确行政责任，绘制权力运行流程图，上报、编印相关材料。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，确保规范行政权力运行工作既扎扎实实，又富有成效。

信用社权力监督运行工作汇报材料 第3篇

楚州区安监局 2010年9月28日

根据区政务公开办行政权力网上公开透明运行的若干要求，我局领导高度重视，专门成立了领导班子具体负责行政权力清理审核与集中录入工作，明确3名工作人员具体负责。积极组织召开行政权力涉及的科室、相关人员会议，严格按照纪委要求开展工作，确保行政权力网上运行工作顺利进行。

一、行政权力公开透明运行工作开展情况

根据行政权力项目清理要求，对实施依据不充分、权责不明确的行政权力进行了排查和清理，消除空白权力项，并配备了相关的设备以辅助工作的顺利开展。经过清理，我局确定的行政权力共162项，其中：行政许可1项、行政处罚158项、行政强制3项。根据清理出的162项行政权力，结合我局工作的实际开展情况，我们制作了对应的权力运行流程图，详细载明了行政权力条件及运行程序并安排了3名工作人员集中进行数据录入工作。

今年以来，我局行政处罚的案件共有4项，行政强制和行政许可还没有。行政权力已经上网运行数有行政处罚158项，行政许可和行政强制还未上网运行。

二、工作开展中存在问题

根据纪委要求，我局积极组织行政权力公开透明运行工作。为促进行政权力网上运行的规范进行，我局内部对输入行政权力的职责进行了分工，具体由监察大队负责烟花爆竹的行政执法、事故调查的录入运行工作；由危化科负责对危险化学品的生产、使用、储存、经营进行录入和运行；由监管科对非煤矿山、工矿商贸企业的情况进行录入和运行；由政策法规科负责立案、核查及法制监督；由分管局长具体负责立案审批、结案及归档工作。目前这项工作已完成，但与兄弟单位相比，我们的工作仍存在一

定的问题：

1、由于电信公司工作的滞后，导致我局9月中旬才安装内网，造成了录入工作的滞后，影响了工作的进度。

2、由于相关人员对行政权力网上运行系统的不熟悉，使得数据录入工作进行缓慢。

3、由于我局目前没有行政强制和行政许可案件，因此这两项行政权力类型还未上网运行。

三、下一步工作开展计划

信用社权力监督运行工作汇报材料 第4篇

根据《江西省人民政府关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见》（赣府发〔2007〕15号）及《吉安市贯彻落实〈江西省人民政府关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见〉实施方案》（吉府发[2007]18号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善惩治和预防腐败体系，加快建设法治政府，不断增强政府公信力、操作力和执行力，为在新的起点上建设开放、生态、和谐的遂川营造良好的政务环境。

（二）目标任务。按照突出重点、分类实施、扎实推进、务求实效的要求，优化行政权力配置，规范行政权力运行，大力推行政务公开，加快电子政务建设，完善行政权力运行的监督体系，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、运行公开、程序严密、监督有力、制约有效的行政权力运行机制。

二、实施范围

开展规范和监督行政权力运行工作的部门和单位包括各乡镇人民政府和县政府各部门。

三、主要工作及任务分解

（一）全面推行政务公开

要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位要根据本地区实际情况编制和公布政务公开的详细目录，明确政务公开的项目、形式、程序时限和监督检查办法。社会公用事业单位要以人民群众关注的问题为重点，及时将服务内容、工作职责、办事依据、条件、程序、时限和结果，服务承诺、收费依据、收费标准、违诺违纪的投诉及责任追究等办法向社会公开。

要确定政务公开的载体和形式。各乡镇各部门各单位要注意按照实际、实用、实效的要求，从有利于群众知情、办事和便于监督出发，因事制宜地采取多种形式进行公开。在继续采用政务公开栏、办事指南等形式的基础上，建立和完善政府新闻发布、政府文件阅览、群众旁听有关会议、问策于民、投诉处理、结果反馈、监督检查、公开评议和责任追究等制度，确保政务公开工作的落实。

要明确政务公开的范围和时限。各乡镇各部门各单位政务公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开；对只涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依申请按照规定予以公开；对应当让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

要公开权力运行的全过程。各乡镇各部门各单位要指定办公室或确定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动公开权力运行过程。在决策环节，要通过社会调查、咨询、公示、听证和公开发布等形式，公开决策的事项、依据和结果。在执行环节，要向当事人公开全部与行使行政权力或事项办理过程的有关情况，尽量满足当事人的信息需求。对执行结果，要及时告知当事人，并可根据涉及范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。公开权力运行过程要突出重点。在管理社会事务方面要重点公开：行政许可事项的设定和办理，工程招投标，大宗物品政府采购，社会公益性事业建设，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，国有企业重组改制、产权交易，各类专项资金和财政资金分配使用等权力运行的过程；在单位内部事务方面要重点公开：人员录用、调动、任免、奖惩和财务支配，物资采购分配等权力运行的过程。

各乡镇各部门各单位要根据“三定”方案及法定授权依据确定的职责，由具体行使行政职权的机构，对所行使的行政权力进行清理、登记。清理的范围既包括本部门所执行的专门职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。受委托行使行政职权组织的清理工作由委托机关负责。清理出的职权项目，应按照（1）行政许可权；（2）行政处罚权；（3）行政强制权；（4）行政征收权；（5）行政给付权；（6）监督检查权；（7）行政裁决权；（8）行政确认权；（9）行政征用权；（10）非行政许可的审批权；（11）内部管理权-部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（12）其他依法实施的行政权力等类别进行登记造册，并交本部门本单位法制机构依法进行审查。审查内容包括：行政权力类别、名称、依据等。通过审查，确保清理结果全面、真实、合法、准确。任何单位不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。各乡镇各部门领导班子要对清理情况进行审核，编制《行政职权目录》和《行政职权流程图》，有条件的编制完成后在门户网站或局域网站上公布。

各乡镇各部门各单位要以推进行政权力公开透明运行和办事公开为重点，继续全面、深入、扎实地推进政务公开各项工作。要通过政务公开推进政府职能转变，以公开促监督，推进政府依法行政；以公开促改革，深化行政审批制度改革；以公开带服务，全面提高公共服务能力。要通过政务公开加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力，坚持科学民主决策，大力推行公示听证、决策评估等制度；坚持高效便民，创新政务公开形式；坚持双向互动，畅通政府与群众沟通渠道。要通过政务公开加强反腐倡廉建设，强化对行政审批权和行政执法权的监督，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。（责任单位：各乡镇人民政府、县推行政务公开工作领导小组办公室、县直各单位）

（二）坚持科学民主决策

建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项，须由领导班子集体讨论决定。集体决策前要将“三重一大”事项的相关情况全面、准确地向班子成员通报，确保班子成员有必要的时间深入了解情况，充分思考酝酿。集体决策前要确保班子成员的出席率，鼓励班子成员各抒自己见，注意倾听不同意见，讨论和表决情况要记录在案。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，对因决策失误给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须依法追究责任。（责任单位：各乡镇人民政府、县直各单位）

（三）深化行政审批制度改革

县直各部门和各乡镇人民政府要对行政许可项目和非行政审批项目继续进行清理，该取消的坚决取消，对确需保留的行政审批事项，要严格规范审批程序、方式，明确各个环节的标准、条件、时限和相应的责任。要健全行政许可事项统一受理、集中办理、统一送达、统一公示及举报投诉等制度，实行“阳光审批”。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位要在2008年5底前完成清理工作，并向社会公布本级行政许可事项目录。（责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门、县政府法制办）

（四）规范行政执法行为

加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极开展相对集中行政处罚权工作，加大综合行政执法改革力度，切实解决多头执法、重复处罚、执法效率不高等问题。大力推行行政执法责任制，进一步规范和监督行政执法活动，严格评议考核，落实执法责任，提高执法水平。要规范各种形式的检查，禁止以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。建立行政执法沟通机制，互通行政执法信息，避免重复执法扰民。要严格执行“收支两条线”规定，制止各种形式的乱罚款和乱收费，坚决纠正下达罚没和收费指标的错误做法。（责任单位：县监察局、县政府法制办、县财政局、县人事劳动和社会保障局、县编办、县审计局、县物价局、各执法单位）

（五）加强“四中心一平台”建设

为规范和监督行政权力运行，打造阳光效能政府，在现有行政服务中心、投诉中心、招投标采购中心的基础上，构建“四中心一平台”的工作格局，即：在全县设立国库集中支付中心、行政服务中心、招投标中心、机关效能投诉中心和政务公开电子网络平台。2007年12月底，县本级要建立或完善“四中心一平台”五个具体工作机构，制定操作办法，出台相关制度，正式运行。

1、关于国库集中支付中心建设。应包括非税收管理、统一会计核算以及国库集中支付三项职能。县国库集中支付中心负责县本级和县直各部门、各单位的所有非税收入、预算外资金管理，对各部门、各单位委派会计集中核算，以及国库集中支付，指导各乡镇各部门各单位完善国库集中支付制度，规范国库集中支付的业务操作模式。（责任单位：县财政局）

2、关于招标投标中心建设。按照《江西省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（赣发〔2005〕12号）的要求，加快全县统一的公共资源交易市场建设，将建设工程招投标、政府采购、国有资产产权交易、国有土地和矿产资源招、拍、挂以及中介机构的选聘等全部纳入县招投标采购中心统一管理，各种招投标和交易在中心阳光操作。有关行政主管部门要依法履行职责，健全监督制度，畅通信访和投诉渠道，对交易活动实行现场监督和全程监督，切实防止违法违规问题发生。完善县招标投标市场管理委员会办公室的机构建设，完善中介机构选聘办法。（责任单位：县招标投标市场管理委员会办公室、县招标投标采购中心）

3、关于行政服务中心建设。按照《江西省行政服务中心管理暂行办法》的要求，加强行政服务中心建设，使之成为运作规范、高效便捷的服务窗口和便民中心。要注重在完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方式、强化监督管理上下功夫。要采取有效措施，扩大行政服务中心进驻事项，凡具备条件的行政审批和其他事项，都应进入行政服务中心办理，不搞“体外循环”。要进一步创新行政审批工作机制，推行“一站式”服务、“一条龙服务”和“首席代表制”、并联审批制，积极推进网上审批，简化审批程序，提高办事效率，为群众提供快捷、便利、优质的服务。各乡镇要建立统一规范的便民服务中心，有条件的村还要设立代办点，建立县、乡、村三级联动的行政办事网络。（责任单位：县行政服务中心）

4、关于机关效能投诉中心建设。县政府设立机关效能投诉中心，与县政府行政投诉中心合署办公。各乡镇各单位要成立机关效能领导小组及其办公室，要有专人负责效能投诉工作。机关效能投诉中心负责受理群众投诉，对各部门、各单位违反机关效能的行为进行调查，并对违反有关规定者给予效能处理，对政府的重大决策和重要工作部署执行情况进行监督检查。（责任单位：县监察局）

5、关于政务公开电子网络平台建设。各级行政机关要大力抓好门户网站和局域网建设，进一步完善功能，扩大应用范围，提高应用水平，实现对行政权力运行相关信息的统一管理，逐步推行全过程电子化运行。县信息中心要在部门电子政务建设的基础上，加快跨部门、跨地域的应用系统建设，整合资源，力争在2008年底前，建立一个包含县本级、县政府各部门、县直各单位以及各乡镇的所有政务公开内容在内的横向到边、纵向到底的政务公开网络平台，实现信息资源的共享，并逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围。要研究开发建设网上监控和监察系统，对重要的审批事项、行政性收费和公共资源分配等重点业务流程，实行全过程实时监控和效能监察。要加强电子政务安全管理，建立完善网络与信息安全运行管理制度，促进电子政务健康发展。（责任单位：县政府推行政务公开工作领导小组办公室、县发改委）

四、方法步骤

我县关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的工作从2007年11月开始至2008年12月结束，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2007年11月至12月）。

各乡镇各部门各单位要结合实际，制定《关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督》的工作实施方案，明确工作内容和要求，并召开会议，组织干部职工进行动员，认真学习中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《两个纲要》）及《江西省人民政府关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见》、江西省《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》、吉安市《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》以下简称《三个意见》等文件和有关领导讲话精神，领会《两个纲要》和《三个意见》的精神实质，进一步统一思想，提高认识，落实行动，做到领导重视，人人参与。各乡镇人民政府和政府部门要认真贯彻实施公务员法，加强对干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育、依法行政教育，不断提高干部的政治素质、思想素质、业务能力和道德修养。广大行政机关工作人员尤其是领导干部要求真务实、恪尽职守、奉公守法、秉公用权，全心全意为人民服务；要增强大局意识和创新意识，积极探索规范行政权力运行、加强行政权力运行监督的新方法、新举措。要充分发挥广播、电视、网络等媒体的作用，加大对《两个实施纲要》和《三个意见》的宣传力度，形成学习深入贯彻的良好氛围。

第二阶段：自查自纠阶段（2008年1月至5月）。

各乡镇各部门各单位要对本乡镇、本部门行政权力运行情况进行“回头看”，对照《两个纲要》、《三个意见》和《遂川县人民政府政务公开目录》等文件要求，认真查找薄弱环节和不足。要做到“七查”：一查是否全面推行政务公开。政务公开的内容要真实公正、环节要注重实效、形式要有利于监督、程序要合理合法、时间要及时；各乡镇各部门要对行使行政职权进行清理审核，编制《行政职权目录》和《行政职权流程图》，有条件的编制完成后在门户网站或局域网站上公布。二查是否坚持科学民主决策。要建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估、决策反馈纠偏机制和决策责任追究等制度，建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，依法追究因决策失误给国家和人民群众利益造成重大损失的责任；三查是否深化行政审批制度改革。要继续清理行政审批事项，严格规范审批程序、方式，明确各个环节的标准、条件、时限和相应的责任，健全行政许可事项统一受理、集中办理、统一送达、统一公示及举报投诉等制度；四查是否规范行政执法行为。要大力推行行政执法责任制，落实执法责任。要规范各种形式的检查，禁止以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。要建立行政执法沟通机制，避免多头执法、重复执法。要严格执行“收支两条线”规定，制止各种形式的乱罚款和乱收费，坚决纠正下达罚没收和收费指标的错误做法。五查是否加强行政服务中心建设。凡具备条件的行政审批和其他事项，都应进入行政服务中心办理，不搞“体外循环”。要推行“一站式”服务、“一条龙服务”和“首席代表制”、并联审批制，积极推进网上审批；六查是否加强招投标采购中心的建设。将建设工程招投标、政府采购、国有资产产权交易、国有土地和矿产资源招、拍、挂以及中介机构的选聘等全部纳入招投标采购中心统一交易和管理。有关行政主管部门要依法履行职责，健全监督制度，切实防止违法违规问题发生；七查是否推进电子政务的建设。各级行政机关要大力抓好门户网站和局域网建设，进一步完善功能，扩大应用范围，提高应用水平，实现对行政权力运行相关信息的统一管理，逐步推行全过程电子化运行。

各乡镇各部门各单位要采取走出去，请进来的方法，向服务对象、服务单位发放《征求意见卡》，广泛征求群众对本单位本部门在行政权力运行方面的意见和建议。通过查摆问题，开展自纠。自查中存在的突出问题，领导班子要认真分析，剖析原因，寻找根源，研究制定相应的整改措施。

第三阶段：整改提高阶段（2008年6月至9月）。

针对查摆出来的问题，各乡镇各部门各单位要认真梳理，综合分析，针对不同情况，制定整改方案，研究整改措施。要在巩固行政权力公开透明运行工作成果的基础上，探索把行政权力运行向群众关心、社会关注和涉及人民群众切身利益的方面拓展，不断创新行政权力运行公开透明的形式，优化行政权力配置，规范行政权力运行，大力推行政务公开，加快电子政务建设，完善行政权力运行的监督体系。

各乡镇各部门各单位要从制度上查找问题的原因和漏洞，在建章立制上下功夫，不断健全、完善政务公开、科学民主决策、行政审批、行政执法、行政问责等行政权力运行的各项制度，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、运行公开、程序严密、监督有力、制约有效的行政权力运行机制。

第四阶段：监督检查阶段（2008年10月至12月）。

县监察局要适时组织人员对规范和监督行政权力工作开展情况进行专项检查，采取明查暗访、民意测验等方式进行定期不定期督查，对行政权力动态运行情况，特别是涉民、涉企的重点权力部位，如：行政许可、政府采购、建设工程招标、经营性土地出让、专项资金、产权交易、城市规划情况进行监督检查，对发现的问题，要及时解决；对严重行政违规案件，要严肃查处；对拒不公开或搞假公开欺上瞒下的，要严肃处理；对因工作不力，造成严重后果的，要追究相关人员责任；对规范和监督行政权力运行工作中好的经验和做法，要及时总结推广，逐步规范，把我县规范和监督行政权力工作不断推向深入。

五、工作措施

（一）加强政府层级监督

要建立健全重大事项请示报告制度，凡重要情况、重大事件和重大问题，下级行政机关必须按照规定程序及时向上级行政机关请示报告。加强对规范性文件的备案审查，保证规范性文件合法适当，维护法制统一，从源头上防止违法行为的发生。认真贯彻实施行政复议法，加强县、乡两级政府行政复议能力建设，坚决纠正行政机关违法或者不当的具体行政行为，充分发挥行政复议解决行政争议、促进依法行政的作用。要加大政务督查力度，健全督查制度，确保政令畅通，不断增强政府执行力。

（二）加强审计、监察专门监督

审计部门要围绕社会保障基金、住房公积金、政府投资管理、各类专项资金和财政资金分配使用、重点建设项目等关系群众切身利益的热点、难点问题开展审计监督，提高监督实效；进一步落实领导干部任期经济责任审计制度，对主要负责人在任期内办理提任、转让、轮岗、免职、辞职、退休等事项，应接受任期经济责任审计。监察部门要研究建立能够及时发现问题、有效纠错的机制，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为，确保清正廉洁，提高行政效能；要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处滥用职权、以权谋私、权钱交易、权力寻租和侵害群众利益的案件；要加强对重点领域、重点人员的监督，推动治理商业贿赂专项工作深入开展。

（三）主动接受人大、政协及社会和舆论监督

政府要主动接受同级人大及其常委会的监督，支持人大按宪法和法律赋予的监督职权，进一步健全监督机制，综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告，工作调研等形式，保障宪法和法律法规正确实施，促进国家机关依法行使职权，维护人民群众的切身利益。认真听取来自政协的意见和建议，自觉接受民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议。对政协的提案、建议案要认真办理，及时给予正式答复，切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。高度重视社会监督和舆论监督，保障人民群众的监督权利，为人民群众实施监督创造条件，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理。

（四）加强政风建设

要采取切实有效措施，降低行政成本，加快建设节约型政府。要严格控制公务消费，将各种公务消费纳入财政预算管理，严格规范政府机关公务接待，改革接待模式，探索接待社会化途径，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高档娱乐活动。要进一步精简会议和文件，控制会议规模，压缩时间、精简人员，并尽量开电视电话会议，提高会议质量；减少发文数量，控制发文范围，可发可不发的文件一律不发。要严格控制达标评比和表彰活动，凡是不符合国家法律和政策规定以及实际工作需要的达标评比和表彰项目一律取消。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。规范行政权力运行、加强对行政权力运行的监督，是加强党的执政能力建设，从源头上有效预防和遏制腐败现象，建设法治政府的内在要求，也是转变政府职能，创新行政管理方式，优化遂川经济社会发展环境的现实需要。全县各级行政机关工作人员特别是领导干部，要站在全面落实科学发展观、构建和谐社会、增强党的执政能力的高度，充分认识规范行政权力运行、加强对行政权力运行监督的重要性和必要性，牢固树立正确的权力观和利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，加强领导，精心部署，把这项工作列入重要议事日程，认真抓好落实，形成一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制。各乡镇、各部门、各单位要建立健全内部分工责任体系，主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，其他人员依岗定责，确保责任到人。坚持政府统一领导、部门各负其责，动员广大党员干部和人民群众积极参与规范和监督行政权力运行工作。各乡镇、各部门、各单位抓紧制订符合自身实际的工作实施方案，实施方案及附表统计于2007年12月前报县政府推行政务公开工作领导小组办公室（设县政府办公室）、县监察局。

（二）统筹安排，注重实效。规范行政权力运行、加强对行政权力运行的监督是一个系统工程。各乡镇、各部门、各单位要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，一年一年抓推进，一件一件抓落实。监察、编制、人事、法制等部门要认真开展调查研究，加强指导，研究规范和监督行政权力运行的重要问题，提出解决办法。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，明确重点，精心组织，努力把握规律性、增强预见性和主动性，避免盲目性和片面性；要注重实效，切忌走过场，搞形式主义；要注意发现先进典型，及时总结经验，通过适当形式加以推广，推动规范和监督行政权力工作的深入开展。

规范权力运行工作汇报3 第5篇

福建卫生职业技术学院纪委

从2010年4月以来，我院党委、纪委根据上级要求，全面推进规范权力运行工作，在加强制度建设、完善监督机制、加强民主管理、降低廉政风险等方面，取得一定的成效。到2010年底，共明确了11个重点部门的93个廉政风险点，初步固化77个工作流程，制定32条防控措施，新建或修订14项制度。现将工作情况汇报如下：

一、整体思路

中期目标：通过较长时间的努力，力争形成两个长效机制。一是健全的科学民主决策机制，二是健全的权力运行公开监督机制。

近期目标：一是找准权力风险点，设置权力的“笼子”，二是提升教职工的民主管理能力。

二、近期规划

根据学院实际工作环境以及纪委有效监督范围，我们近期的规划是：不搞全面铺开，而是集中力量分期分批，先易后难，循序渐进的完成近期规划。主要考虑到，一是开展这项工作，我们经验有限，必须摸着石头过河。如果全面铺开，往往顾此失彼，产生的问题和麻烦一定很多。二是部分教职工的心理准备不足，认识差异较大，不少人还有畏难和困惑的情绪，一时难以统一认识和形成合力。三是纪委现有力量单薄，且规范权力运行工作不是短期作战，而是要打持久战。1 所以，第一批的清权确权工作主要以各系部和重要岗位为重点，主要考虑的是，学院今后发展要形成二级管理模式，系部的管理权限逐步扩大。处室的权限相对较小，但权限较大的人事、招生、财务、后勤等重要岗位仍列为第一批开展的对象。第二批主要以一般处室为对象。第三批的对象是针对前两批中遗留下的深层次问题或仍然未解决的疑难杂症。权力运行图制作也是分期进行的。第一期权力运行图制作的对象包括：涉及各系部的人、财、物；涉及各系部集体讨论的议事项目、党政联席会议制度；教学仪器设备的招标和管理、科研项目资金的使用管理；学院“三重一大”事项以及议事和决策程序；工作人员招聘和技术职称评审、招标采购、评先评优等事项运作程序和决策方式。第二期主要是党委、政务公开的权力运行图。院党委会、院长办公会议的议事项目以及议事和决策程序的权力运行图，这项工作我们还在逐步完善之中，主要是党务和政务公开的内容要具体化。比如，决策信息、人事信息、资金运作信息等事项是公布或是不公布，其理由和依据是什么；公开范围的理由和依据是什么；教职工知情权具体范围的确定等等。第三期主要是解决权力过于集中的事项。如何扩大教职工当家作主的权力，确定教职工代表大会的权力运行图。

三、当前已开展工作的情况

（一）组织机构健全，责任分工明确。2010年4月，学院成立了由党委书记为组长的权力运行监控机制工作领导小组（以下简称领导小组），并设立了办公室。领导小组召开了5次专题会议，明确责任和分工，研究制定权力运行监控机制的工作方案。党委书记为院规 范行政权力运行试点工作第一责任人，各处室、系部负责人为本处室、系部规范行政权力运行的具体责任人。其次，召开动员大会，进一步明确任务，提出要求，引导教职工把思想和行动统一到省卫生厅的要求上来。

（二）纪委全面指导，骨干集中培训。我们采取个人自学、集中培训、考试测试等相结合的形式，院党委、纪委从部署工作到解决进展中的问题，5次听取了各系部处室的工作汇报，作了具体的指导。还组织党员、干部学xxx省关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的系列文件精神，中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《福建省卫生厅关于开展规范权力运行试点工作的通知》等文件和相关的法律法规。针对这项工作，我们开办三期中心组学习，三期领导讲课，四期专题研讨，四期测试答题考试等，吃透上级文件精神、提高学习培训效果。

（三）查找廉政风险，设立防控措施。查找风险点是风险防控的基础和前提。风险点查找不出，或者找不准、找不全，预防的措施就缺少针对性，也会阻碍制度建设和降低关键风险的防控力度。为此，我们对主要环节、关键部位的风险点进行认真筛查和审定。一是，我们结合以往学院发生的案例和汲取各地腐败案件的教训，发动广大教职工查找。二是建立风险点责任制，分管的院领导承担领导责任，各党总支、支部书记承担直接责任。在查找出风险点之后，我们依据风险程度、危害大小、发生几率等共设立69个A级风险点，16个B级风险点，4个C级风险点，并明确每个风险环节的监控责任人。对A 级风险点我们已制定了32条防控措施。这些风险点和防控措施均进行公示，接受教职工的评议和监督。

（四）编制职权目录，形成运行图表。编制职权目录和权力运行图是进一步完善和明晰各岗位“职、权、责”的重要工作，也是实现科学管理与民主管理的基础。编制职权目录和权力运行图是要在相关制度建立健全的基础上，依照法律法规和学院职能设置以及上级文件制定的，是制度图标的形象化。因此，编制职权目录和权力运行图是对制度的一次再建立和再完善的过程。在编制职权目录表和权力运行图的具体工作中，我们采取“四上四下” 即 “上报——修改——上报——修改”的程序来回往返四趟，采取办辅导班与个别辅导相结合，网上公布示范样本等办法来进行。编制职权目录，逐项列明类别、项目、权力依据、责任岗位、公开形式、公开范围、公开时间、承办处室等内容，做到了分类清晰、编制科学、定位准确。我们还根据学院实际，以上级要求为范本，适当调整增减了权力运行流程图和职权目录表的内容，使之操作性更佳，实际效果更佳。比如：每张权力运行流程图，注明了办理条件、承办处室、责任岗位、监督责任人、公示时间、地点、范围、投诉渠道等简单、直观的表现了办理程序，做到了责、权、利清晰，一项职权一张流程图。在权力运行的每个节点上标注风险点，明确防控责任人。从规范权力运行工作开展以来，我院制作了71个权力运行图，每个工作流程都明确了责任人和监督人，并标明了每个环节的工作时限以及信息公开的方式和范围。职权目录表、权力运行图、防控措施三部分材料由部门形成初稿通过领导小组 办公室修改审核后，再经领导小组集体研究讨论。由于上下分工明确，职责分明，从各系部处室到办公室再到领导小组，层层把关，不少图表修改数十次。两年间，我们重点梳理和规范了干部任免、人员招聘、招生录取、招投标、教育收费、财务管理、合作办学、科研经费管理、资产管理和重大事项决策等35个核心工作流程。

四、今后要做的工作

(一)完善制度，把健全民主决策制度与廉政风险防控结合起来。规范决策权是规范权力运行的根本。要健全民主决策制度，使每位领导干部都要树立正确的政绩观和权力观，要以身作则，树立依法治校、依法办事、依法管事的民主意识。风险防控是要使权力人履行职责有章法，权力行使有制约，违纪违法受惩罚，遵纪守法受鼓励。前一阶段我们在《福建卫生职业技术学院招标采购制度（试行）》中，提出决策采购分离，决策与询价分离；基本建设项目管理与项目建设相分离。后勤处（基建处）、科研处及图书馆等重点部门对组织招投标等工作建立了分工制约、集体决策制度。从总体上看，学院资金投入较大的基建工程和教研设备招标采购项目廉政风险得到有效监控。今后，我们还要在权力运行程序的制约上更加科学设计决策的程序。积极当好党委的参谋，特别对现有的党委会和院长办公会议事规则和决策程序、“三重一大”等重要事项集体研究决定的制度以及涉及教职工、学生切身利益的重要事项上促成党政各项决策的更加民主化。

5(二)健全监督机制，逐步解决监督乏力问题。实现有效监督是实现权力规范运行的重要保障，实现有力监督必须解决信息公开共享的难题。首先我们在管理信息公开规范方面，不少部门都提出了有效的措施。例如，学院外网主页开辟了“学院公告”栏，对外公开所有工程项目、大宗物资采购、人事招聘等信息；人事处在本处网页公开办事程序和人事相关政策；后勤管理处提出了大宗物资、仪器设备采购廉政风险点的防控措施，细化并公开了所有工作流程，增强了招投标工作的透明性。今后我们还要增强纪委的监督力量和监督力度，使纪委能够监督，敢于监督，善于监督。

信用社权力监督运行工作汇报材料 第6篇

今年以来，我局将行政权力公开透明工作作为一项重要工作来抓，在认真学习外地先进经验的基础上，立足自身职能、突出部门特色，扎实推进人事劳动保障行政权力公开透明运行工作。现将我局今年以来行政权力公开透明运行工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

1、建立组织，落实人员。坡赴x、本市其它县（区）考察后，我局将此项工作列入重要议事日程，及时召开班子会，在学习先进经验的同时，专门进行研究部署。一是成立了相应的组织机构。确定了由局长x同志任组长，副局长x、x同志，就业局局长x同志任副组长，各业务科长（主任）为成员的权力公开透明运行工作领导小组，负责进驻行政审批中心后业务审批的组织协调工作。

2、理顺进驻审批项目。我局进驻中心的审批项目共有x项。为确保按时进驻审批，及时地进行了合并和授权。对续订劳动合同、就业失业登记证核准等不需要局班子集体研究决定的审批项目，明确由行政审批服务中心窗口负责审批；对企业职工因病提前退休、医务劳动鉴定等需要局班子或会同其它部门联合集体研究决定的审批项目，在审批窗口办理登记后，带回机关按正常程序进行。到目前，我局需进驻的x项审批、审核、核准项目已全部进驻县审批服务中心。

三、下步打算

一是增加进驻项目。为方便大中专毕业生和农村剩余劳动力求职，我局在原来x项审批项目的基础上，拟将大中专毕业生和农村剩余劳动力求职登记两项业务进驻审批大厅，免收求职登记费用。并根据求职者年龄、求职意向和专业特长，分别建立求职人员数据库，为他们提供便捷服务。

二是尽快筹集办公经费。加大筹集力度，尽快筹措到位，以确保行政审批工作正常开展。

三是加强收费管理。按照“收费跟着审批项目走，审批环节征收的费用全部进驻中心”的原则，进驻项目的收费缴至进驻银行内财政专户，确保审批和缴费及时并轨。

四是从提高服务质量、办事效率等方面改进审批工作，建立审批台帐、简化审批手续，提高审批效率。同时，建立申报表格示范文本，明示内容和要求，给前来窗口办事的职工群众提供方便。

信用社权力监督运行工作汇报材料 第7篇

一、建立强有力的领导组织

为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导，我处迅速召开会议，会上成立了以总支书记任组长，主任任副组长，各管理人员任成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室，全处高度重视这项工作，各办公室的负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人。同时，会上还制定了《规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。

二、公开职权目录和权力运行流程图

在处领导小组的指导和审核下，各办公室编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政执法类流程图、人员岗位职责流程图等。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报等形式的基础上，大力推进窗口公开服务项目。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保职工群众能随时获得；

凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保职工群众及时知悉。

通过公开职权目录和权力运行流程图，使得各办公室明确了自己的职权责任，改善了工作作风，保证了来我处办事的单位和群众能够对我处的办事程序一目了然。

三、完善了各项制度

1、建立并实施了监督及过错追究制度，从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。

2、重大事项集体决策制度，从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度，充分发挥集体智慧和领导班子功能，提高决策的水平和办事效率，避免和减少失误。

3、定期汇报和重大事项请示制度，并分别针对各类情况制定过错追究制度。

4、建立并实施了社情民意反馈制度，通过聘请监督员、设立意见箱等多种形式建立社情民意反馈制度。

四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”

对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠，重点是查看是否有漏报、混报现象；

严格申报把关程序，对我单位的行政权力进行一次清理，对各办公室清理出的权力事项，各办公室集体把关，由“一把手”签字，并加盖单位公章；

严格实行审核责任追究制，严格审核每一张表格，并且审核人员要签字，严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作，使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正，巩固了已经取得的成果，深入扎实的推进了我处行政权力，公开透明运行上了一个新台阶。