城市停车调查报告（精选6篇）
城市停车调查报告 第1篇
关于XX县城市停车问题的调研报告
随着XX县社会经济的飞速发展和城市现代化水平的不断提高,特别是随着我国汽车工业的发展和鼓励轿车进入家庭的一系列相关政策的实施,我县机动车的数量在不断攀升,然而与之对应的作为交通静态设施的停车场地却严重不足,使停车难已经成为困扰城乡环境综合治理的顽疾,同时因为停车难而引起的各种纠纷也逐渐增多。能否解决城市交通堵塞和停车难的问题,已成为影响、制约城市建设和经济发展以及城乡环境综合治理开展的一个重要因素,因此,给停车场规划一个空间,解决城市停车问题,创造良好的停车环境,对于保证城市交通的安全与畅通,促进城乡环境综合治理的深入开展,在现阶段显得尤其重要。因此,研究并逐步解决城市停车问题,是当前我县城市建设的一项紧迫任务。
一、我县城市停车问题的现状
从总体上分析,我县的城市机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求,机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾十分突出。这种停车位不足的结果是：机动车违章停靠,随意侵占道路、绿地和居民休憩用地停放的现象日趋严重,使道路通行能力下降,并影响市民的生活秩序和破坏我县城市的整体形象。我县城市停车问题突出表现在以下几个方面：
1.汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出
有关资料表明,随着近几年XX经济跨越式的发展,我县私家车的数量在不断攀升,而停车场建设却十分滞后,因此,导致马路停车场大量出现。
2.城市路边占道停车比例高,严重影响了道路的通行能力停车场极度缺乏,使得机动车随意停放,造成停车秩序混乱。目前在我县城区占道停车的现象非常严重,甚至还存在主要干道占道停车的现象,严重影响了正常的道路交通秩序,使道路通行能力、行车速度进一步降低。另外,车辆在道路上任意停放,对机动车、非机动车和行人的通行都造成了干扰,也产生了大量的交通安全隐患。
3.停车场建设和规划过于陈旧落后,使停车场建设缺乏统一规划
由于我县对停车场的建设缺乏统一规划,布局不合理,造成以下问题：没有形成间隔一定路段就设臵有一个停车场的规划,特别是在路边很少设臵有社会性的小型停车场；一些较大型商场虽设有停车场,但没有明显的停车标志,不能有效引导车主入内停车；有些停车点停车后步行距离过远,致使车主不愿停车。此外,多数旧的住宅区没有设臵停车位,新建住宅区也没有设立足够停车位；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用等等。
4.停车设施管理不善,缺乏协调机制
停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交通、工商等多个部门,由于缺乏统一的协调机构和相对完备的法规体系,造成停车设施在选址、规模、收费等方面的诸多不合理性：一是停车设施建设与城市开发相脱节。在城市开发中,停车设施用地常常无法得到保证,公共停车场建设只能见缝插针,布局很不均衡,导致部分路外公共停车场服务半径过大,停车不便；二是路内、路外停车设施的规划管理相脱节。路边停车带的设臵较少考虑周围地区路外车位的供给状况,未能与路外停车场的布局相结合；三是路内、外停车价格倒挂。目前路内停车场无偿占用道路这一公共资源,建设成低,因未计入社会成收费相应便宜,而路外停车场的初期建设成基于路内停车场的标准。路内、外停车场的非公平竞争,直接导致路外停车场的低停放率现象,无法有效发挥其社会效益。
二、我县城市停车问题的原因分析
通过停车问题的现象分析可以发现,产生停车矛盾的根源首先是停车供需失衡,但是决不仅仅是供需失衡,还有停车场的规划布局是否合理、管理手段与收费价格是否合理、停车容量和设计与周围的道路交通是否匹配等多种复杂的因素。究其深层次的原因主要可概括为：
1.停车发展战略与政策的滞后
随着城市社会经济的发展与市场经济时代的到来,我县的停车设施发展战略与政策却未能得到及时的调整。一方面缺少对未来停车设施发展的宏观把握,即使有也未能结合实际,可操作性不强。另一方面政策制定滞后,无法吸引和筹集建设资金,建设停车场没有动力,不能形成停车产业。对停车管理的重要性认识不够,还没有把停车场建设与停车管理作为一个产业来发展是产生我县城市停车问题的重要原因之一。
2.规划部门对停车状况了解不够
未能根据市场经济的特点及时调整规划思路,制定切合实际、科学合理的停车规划。对于已规划的停车设施用地也总是一挪再挪,最后不知去向。另外,不少规划管理人员对停车场的规划控制重视不够,也是造成停车场无地可建的原因之一。
3.制度不健全
我县在停车场配建问题上,长期以来主要参照公安部、建设部1988 年颁布的《停车场规划设计规则（试行）》和《停车场建设和管理暂行规定》执行。该规则和规定已不能适应 现在停车形势的需要，再加上一些目光短浅的建筑物业主不重视停车设施建设，对其低调处理或故意回避，配建问题就更加严峻。停车场规划、建设和管理严重滞后，在城市规划中，停车场规划一直未能得到足够的重视，建筑物配建停车
场指标已经难以适应现实停车需求。
三、解决我县城市停车问题的建议
从我县城市停车场的现状和发展要求来,充分挖掘现有停车场资源，规范停车场使用是职能部门应急之策。今后必须着力走上计划先行，综合协调发展的道路。要切实解决这个问题，必须走规划、建设、管理一体化的综合之路。结合我县实际具体可从以下几个方面着手：
1.合理制定和完善我县城市停车场建设管理制度
公共停车场是城市交通基础设施的重要组成部分，应享有与城市交通基础设施同等的政策待遇，并配合停车场建设税费减免，提供贷款等政策优惠措施，促进公共停车场的投资建设。城市停车场的建设应本着“扩大增量、盘活存量”的原则，强调规划意识，严格监督与执法，充分保证停车场的用地。同时，引进现代化的管理手段，加强对停车设施的管理，尽可能提高每个停车泊位的流转率。目前我县应当制定有利于社会停车场建设的一系列政策，形成高效率的开发机制，鼓励和引导民间资金多形式地参与公共停车场的建设。
2.科学合理规划与管理路边停车泊位
一是开放一定公共场所作为公共停车场，改建现有市场，将市场下（或上）建为停车场，发挥立体作用，建为公园（花
园）式综合停车市场,同时结合政府办公楼的迁建，在劳动局、公安局（原看守所）、农业局、光明市场、大西街市场、东河公园、滨河公园、凯西公园、城北中学、中医院等地点适当开辟公共停车泊位。二是制定合理的收费标准，改善路边停车特性。实行统一收费（前三个月不收费，正常收费后按不同类型在财政返还资金中给予工作人员适当比例）。三是加强执法管理，实行定人守候，流动巡逻，提高驾驶人停车自觉交费意识。如果不加强路边停车的执法管理，将会使路边的停车秩序得不到有效的改善，城市基础设施资源得不到有效的补偿。同时逐步减少人力三轮，禁止机动三轮运营，将责任落到实处，摊、店门前机动车、自行车不准下街，由店主负责。
3.城市停车场建设要超前规划
解决城区停车难的问题已迫在眉睫，积极发挥城市规划的龙头作用势在必行。规划应该具有前瞻性，在制订城市总体规划和城市交通规划时，应该考虑到车辆的增多与发展，同时制订城市停车场发展规划，并适当调整配建指标，合理确定停车场设施结构，合理布局停车场。政府在城市建设中要切实安排好停车场的规划、建设和管理，不仅要重视拓宽马路，疏导交通，让车行得更快，行得安全，还要考虑到兴建停车场所，让车停得下，停得好。此外停车场建设要超前规划，在旧城区的改造或集中开发区建设中，除了安排一定
规模的地上停车场外，还应充分利用地下空间兴建地下停车场，新建大型设施（居民小区、办公楼、宾馆）必须设有停车泊位,其规划布局与规模要由城市规划建设部门核定、审批。
4.加强停车管理信息系统建设
为了充分利用现有的停车资源，必须要建立和完善城市停车信息系统，合理利用停车设施，提高停车场利用率。同时在城南、城北、公园广场等地设立曝光（提示、告知）牌,将上日乱停乱放的车辆牌号予以曝光（提示、告知），并建立电子档案，若出现三次,按有关规定给予处罚，同时交警部门每月将乱停乱放处罚结果报县城乡环境综合治理领导小组办公室备案,这样不仅可以有效地解决乱停乱放造成的交通混乱，而且还可以促进交通设施信息系统的正规建设。
城市停车调查报告 第2篇
您好！首先感谢您在百忙之中抽出时间来支持我们完成这次调查工作！随着近年来我国经济的蓬勃发展，轿车数量的激增使城市“停车难”的问题日益凸显。为了进一步了解石家庄市“停车难”问题的现状，我们展开了本次调查。本次调查采用匿名方式答题，请在您觉得合适的答案处打钩。
真诚感谢您的合作，祝您身体健康、生活幸福！
石家庄经济学院“关于城市发展过程中“停车难”问题的调查与研究”课题组
1、您现在出行的主要方式是
□步行□自行车□公交□私家车□单位车□其他
2、你的家庭是否拥有自己的私家车
□有一辆□有并多于一辆□没有
如果上一题答有,请继续完成3、4题。如果答没有，请跳到5题。
3、你现在在小区的车位性质是
□固定车位□临时车位□随机车位
4、您不得已将车停在未规划停车位的路边，原因是什么
□方便□找不到车位□原有的车位被占□停车位费用高
5、你近两年内有没有购车计划或想法？如果有，小区车位问题是否是你考虑的主要问题
□没有欲望购车□有，小区车位问题是主要问题
□有，但小区车位问题不是主要问题
6、您买车的目的是为了什么？
□工作需要□出玩需要□接孩子上下学□其他
7、如果您现在还没有买车，原因是什么？
□收入还不足□不需要□停车太难□停车位价钱太高□ 其他
8、物业是否有将小区内绿化带改建为车位的情况
□有，情况严重□有，不太严重□没有□不清楚
10、你是否经常看到您所居住的小区争抢停车位（非固定车位）发生纠纷的情况？ □是的，该现象经常发生□偶尔发生□没有，很少看到
11、物业管理公司就停车位困难的情况，是否经常主动与居民（业主）联系协商 □会，经常联系□会，不过是只是偶尔□压根没有过□没有考虑过
12、您认为现今出现许多小区停车难问题，最主要是什么原因（可多选）□私家车数量太多□社区停车面积太稀少
□物业管理公司对停车位安排不合理□政府对此类事件不够重视 □车主不道德的停车□国家法律法规甚少涉及此处
14、你的家庭月人均收入为:
□4000元以下□4000~8000元
□8000~12000元□12000以上
城市停车问题探讨 第3篇
城市停车问题是城市发展中面临的一大难题,也是关系民生的大事,从城市发展的进程来看,解决这一问题是一个长期而复杂的过程,必须站在系统工程的高度进行全面的分析和研究,从多个方面采取综合措施去寻求解决办法。机械化停车库采用多层形式,存车空间可向空中和地下延伸,在计算机控制下,车辆的存取由机械装置自动完成,大大缩短了车辆的存取时间。同时,机械化停车库具有无污染、低噪音、建设周期短等特点。因此大力发展机械化停车库是解决城市停车难问题的一个有效途径。
2 城市停车系统在城市交通系统中的功能地位
2.1 城市交通系统的特点
城市交通是一个复杂的系统工程,其发展与城市的发展密切相关。纵观城市的发展史,人们可以看出,城市的形式与演变取决于交通,城市的发展又促进了交通,交通与城市互为影响,兴衰与共,是一个不可分割的有机整体。
城市交通系统有以下特点:(1)城市交通不仅为城市服务,同时又是城市的一部分;(2)交通是为人们各种活动服务的,但交通与建筑物和建筑内的活动是相互依存的,城市交通设施把组成城市生活的各种活动连接起来,这些活动必须依靠交通设施。
2.2 静态交通
汽车有行必有停,静态交通是城市交通的重要特征,是整个交通大系统中不可分割的组成部分。它包括停车场的规划、设计、投资、建设和管理。城市良好的停车场地布局是加强交通管理、保证道路顺畅通行的前提。
长期以来,提到解决城市交通问题,人们首先想到的是拓宽路面,打通“瓶颈”,建立更多的立交桥等。而静态交通设施的建设常常被忽视,尤其在闹市区、车站和码头,停车设施缺失尤为严重。由于停车位不足造成的乱停乱放,既影响城市的市容市貌,又是造成交通拥堵的一个重要原因。可见,静态交通系统在城市交通系统中占有显著的地位。
2.3 城市停车设施的分类
停车设施可分为发生点停车和吸引点停车两大类,其中发生点停车设施是指不出行车辆停放的场所;吸引点停车设施是指出行者完成某种出行目的,在出行吸引点停放车辆的场所。从停车设施的供给看,前者通过执行“拥有者自备车位”(包括私家车和单位车)的规定进行建设,其主要表现形式为建筑物配建停车位;后者则是由配建车位和社会公共停车泊位(非配建泊位)共同组成。因此,停车设施又可分为配建停车设施和非配建停车设施两大类。
从停车设施建设来看,建筑物配建停车设施是依据各城市制定的配建标准设立的,主要为建筑物自身和吸引车辆的停放服务;而非配建停车设施就需要规划部门进行专门的规划,指导其建设的步骤和规模,使之与配建停车设施配合,共同完成合理的停车泊位供应。
2.4 城市停车问题的分析与对策
在世界各国的工业化进程中,城市交通问题都不同程度的出现过。我们目前所面临的问题在50、60年代的美国、日本也曾经出现过,应该很好的研究这些国家解决这一问题的经验、教训,作为解决我国城市交通问题的前车之鉴。
2.4.1 我国城市停车的主要问题和原因
目前,我国城市交通问题十分突出,已经成为制约城市发展的一个“瓶颈”。随着汽车时代的到来,矛盾会更加突出。城市停车难问题主要表现在:
1)停车位严重不足,尤其在一些商业繁华的老区和闹市区。
2)停车场分布不均衡,停车服务半径过大。在城市新建区和边缘地带,停车场利用率较低;在城市中心区,停车位严重不足。
3)乱停乱放现象严重,马路停车、绿化区停车、楼下停车,既影响市容、市貌,又造成安全隐患。
4)部分城市停车企业经营困难,主要原因在于管理政策不到位,人们缺乏交费停车的意识。
造成我国城市停车难问题主要有以下原因:
1)规划设计人员对静态交通设施的功能认识不足,在城市规划中对停车场的整体规划和布局考虑不够,甚至根本不予考虑。在城市发展的初期,由于交通流量不大,这个问题往往被掩盖了,随着城市规模的扩大,这个问题会越来越严重,再要增加停车设施就非常困难了。
2)规划管理部门在审批建设项目时,对停车问题要求不严,使停车设施不能和主体工程同步进行。尤其是一些大型公共场所,如商场、车站、码头、体育馆等交通密集地区,造成这些地区停车位严重不足。
3)执法部门对乱停乱放处罚力度不够,执法不严,乱停乱放得不到有效遏制,致使停车场经营企业难于发展。
4)停车设施建设资金投入渠道不畅。由于相关政策的缺失,目前停车设施建设主要以国家投入为主,企业参与很少,造成停车设施建设资金不足。
2.4.2 解决城市停车问题的对策
针对以上分析,提出以下对策解决我国城市停车问题:
1)停车设施建设必须纳入城市整体建设规划,根据城市的交通流量预测停车位的数量和停车场的布局,这能够从根本上解决城市停车难的问题。
2)规划部门审批项目时应严格把关,应使停车设施和主体工程同步进行,特别是大型公共设施的建设。
3)管理部门严格执法,加大对乱放乱停车的处罚力度,杜绝乱停乱放,为停车场经营者提供良好的运营环境。
4)在停车位严重缺失的城市中心区建立机械化停车库,缓解这些地区的停车压力。
5)完善相关法律法规,把城市停车问题纳入法制化轨道。
6)制定相关标准,根据我国的实际情况,应尽快出台各种公共设施停车位定额建议标准和住宅小区停车位定额建议标准。
7)拓宽停车设施建设资金的投入渠道,鼓励商业企业参与停车场的建设和经营,不能全由政府包干,加快城市停车设施的建设速度。
2.5 机械化停车库概述
所谓机械化停车系统,“是指借用专业机电设备,以充分利用空间,增多停放汽车车位的成套设备。装设有一套或多套机械停车系统的停车场统称为机械化停车库或机械化停车场。”
2.5.1 机械化停车库的特点
1)占地面积小、容量大
机械化停车库采用多层立体结构,存车空间可以向空中和地下延伸,同时又减少了行走空间,其占地面积仅为普通停车场的几分之一。这对土地严重缺失的中心城区尤为适应。
2)技术含量高,自动化程度高
机械化停车库采用计算机控制,智能化、自动化程度高。工作中仅需少量工作人员,车辆通过传送装置移动,车位分配通过计算机寻求优化方案,可使运营成本大大下降。
3)配置灵活
机械化停车库有各种形式,适用于各种场合。有能存放上千辆汽车的大型停车库,也有仅存放两辆汽车的微型停车库,还有适用于小区的中型停车库。其建造方式非常灵活,可建成地上、半地下和地下式。可建成垂直式,也可建成水平式。可根据停车空间的特点进行灵活配置。
4)建设费用低、经济效益好
在中心城区建设停车场最大的投资在于土地费用的投入,机械化停车库可使该项费用大大降低,但其设备投入高于其他形式的停车场。由于中心城区人群密度大,车辆流动密集,对停车位的需求巨大,这会给机械化停车库的运营企业带来良好的经济效益。
5)安全可靠
机械化停车库有效地解决了汽车的防盗问题。车库是一个封闭的系统,除维修人员外,其他人员是禁止进入的。车库采用计算机智能化管理,车辆的出入凭专用IC卡,可防止冒领盗取车辆。
6)防止停车费的流失
机械化停车库采用计算机管理,必须交纳停车费后,才能完成取车操作。
可以有效地防止无收费停车。每一次存、取车业务计算机都有详细的记录,并会自动汇总,便于运营企业的财务管理,防止停车费被贪污。
3 结束语
探讨了城市停车问题及其在解决城市交通问题的重要作用,通过探讨得出如下结论:解决城市交通问题,必须对城市停车系统的规划和建设给予足够重视。机械化停车库是解决城市停车难问题的一个有效途径。机械化停车库形式多样、配置灵活,适应于多种场合,其选择原则应考虑停车场的建设空间、周转效率、停车数量、投入成本等因素。
摘要：城市停车问题是城市发展中面临的一大难题,也是关系民生的大事,从城市发展的进程来看,解决这一问题是一个长期而复杂的过程。机械化停车库采用多层形式,具有占用空间小、存取方便、无污染、低噪音、建设周期短等特点。因此,大力发展机械化停车库是解决城市停车难问题的一个有效途径。
城市停车难解读 第4篇
进入21世纪，随着汽车工业的发展以及人们收入和消费水平的日益提升。私家车已快速进入千家万户，正悄悄地改变着人们的生活方式。江苏省的有关资料显示，全省私家车发展迅猛，至2006年6月末，全省私人汽车拥有量达130．27万辆，占民用汽车的比重由上年同期的51．3％上升到59．6％，同比增长39．9％。去年上半年新增私人汽车20．84万辆，比上年同期多增5．92万辆，上半年平均每月新增3．47万辆，比上年同期每月多增近1万辆。作为江苏经济最发达的城市苏州市，这种情况更为明显。至2005年末，苏州市私人汽车拥有量达30．15万辆，比上年末增长34．9％，一年中净增私家车8．8万辆，比上年多增3．7万辆，平均每28个苏州人就拥有一辆私家车。在私人汽车总计中，私人轿车由2004年末的12．44万辆发展到18．65万辆，年增长率达49．9％，一年中净增6．21万辆，比上年多增1．87万辆。2005年苏州市私人轿车新增量占全省新增总量的30．9％，私人汽车新增量占全省新增总量的28．2％，私人汽车占全省私人汽车总量的比重由上年的27．3％提高到27．6％。至2005年底，苏州市机动车、汽车和私家汽车保有量分别达到141．4万辆、44．9万辆和30．1万辆。
私家车的快速发展促进了经济社会的发展，丰富了人们的物质生活，提高了人的生活质量，其积极作用是勿庸置疑的。当然。私家车的迅猛发展也引发了一些新的社会问题，“停车难”就是其中之一。按照国际城市建设经验来看，城市车位与车辆较为合适的比例应该为1．2：1．即100％的基本停车位和20％的公共停车位。而我国有关部门统计的数据表明，国内城市每4．84辆机动车才有一个合法的停车位，有的城市平均每31辆车才配有一个停车位。我国城市机动车的保有量与停车位之比仅为5：1，满足率不到15％。苏州也同样如此，目前苏州汽车保有量与停车泊位总数之间的比例是6：1，这与美国的1：1存在着巨大的差距，而且这种差距随着私人汽车的增加还在不断的加大。苏州市区现有机动车公共停车场(点)322个，固定的停车泊位(停车场和停车库)2．2万个，每百辆车停车泊位为18．5个，按照正常的配制，苏州至少还应该设置10万个车位。日益稀缺的停车位成为城市交通拥堵的重要因素。停车，成了苏州城市发展中的一大新难题。停车难不仅给驾车者带来不便，给城市管理带来难题，也会给城市经济发展带来负面影响。
对于这一在不知不觉中成为当今社会的热点问题之一的“停车难”现象的产生原因，许多学者从经济社会的各个方面进行过专门的研究。总的说来，其原因不外乎以下几个方面。
首先是国家政策指导上的滞后。在改革之初，国家对可能出现的城市停车问题可以说是完全没有放在议事日程之上的。直到这一矛盾明显出现之后，才在1988年由公安部、建设部联合颁发了《停车场建设和管理暂行规定》及《停车场规划设计规则》这两个沿用至今的文件。但是限于当时的特定条件，“暂行规定”所提停车设施的配建标准偏低。随着市场经济的发展又未能及时调整停车设施建设的发展战略，也未能针对市场经济的特点提出促进其贯彻实施的有力保证。致使无法适应当前的发展形势。事实上，进入90年代之后，随着城市发展，土地有偿配置使用和房地产业的兴起，房地产商为了获得更多的利润，追求高强度的开发。致使许多建筑降低规定的配建标准。甚至尽可能减少建筑后退“规划红线”的距离。由于建筑物计算容积率时包括停车位，有些开发商为了提高回报率，常常不按规定建造或少造停车位，把停车场的建设推给政府。
其次，我国的汽车增长速度过快客观上也造成了当前停车难的局面。自“九五”计划国家把汽车产业作为优先鼓励发展的产业以来，我国大城市机动车年增幅平均15％以上。2006年上半年度我国汽车总产量达363万辆，比2005年同期增长了约28．9％。轿车的产量已达259．63万辆。根据中国汽车工业协会发布的统计数据，2006年前5个月我国汽车产销分别为305．3万辆和297．4万辆，同比增长32％和31％，到2010年，我国汽车保有量将翻一番，达到5500万辆左右。这些车辆将主要集中在全国各大中型城市。随着汽车大众消费时代的到来，城市停车难的问题自然日益突出，最终成为当今社会的一大热点问题。
再次，城市规划未能与交通规划同步进行，使交通规划远远落后于城市规划给问题的产生埋下了隐患。我们的城市建设规划布局不尽合理，对城市发展预见性不足。以苏州为例，原先苏州是“单中心”的城市结构，城市的发展都围绕着市区为中心展开。而随着苏州经济社会的迅猛发展，城市出现“多中心”扩张趋势，原来作为城市周边道路设计线路现在许多已成为市区道路在使用了，其结果是城区车流量越来越大，这样势必要挤占城市公交、出租车停车场。给部分路段造成了极大的交通压力，而原有的城市公共停车场数量少，分布不均，服务半径通常大于300米。离主要服务对象太远，不利于车辆的使用停放，又使这种状况加剧了。
第四，现有的停车资源，特别是地下停车场和停车库，没得到充分利用，更使停车难雪上加霜。造成这种状况的一个重要原因是地下停车场设置不合理。许多有车族之所以不愿意把车停在地下，主要是进出地下停车场的难度比较大，从地面到地下的进口处坡度太大，其中还有急转弯，这让有多年驾驶经验的老驾驶员都觉得有难度，更不要说大量的新手了。除此之外，地下停车收费高出地面停车3元／辆，许多驾驶员从经济的角度考虑也不愿将车停在地下停车场，这使得地面停车拥挤，地下停车位不饱和的现象更为严重。
当然，停车难的形成，在很大程度上还和许多驾驶员没有养成良好社会公德有关。由于公共停车点设置不尽合理，没有合适的停车场地等原因，很多驾车者习惯于路边就近停车，在车行道、人行道和其他妨碍交通的地方任意停放。加之一些汽车(摩托车)维修门市部、洗车点也将道路作为他们的修理车间和清洗场地，直接影响了道路整洁，干扰了交通秩序。所以说，停车难在一定程度上更源于意识和管理的缺位。
二、以苏州为例
城市停车问题的解决，具有综合性、全局性的特点。要妥善的解决好这一困扰当今社会的问题。需要政府部门高度重视，积极而充分地发挥领导协调作用，加大行动的力度。以苏州为例，遵照国家一贯的大力发展公共交通的政策，鼓励公共交通成为承担城市中心区客运交通的主要方式，合理调整交通模式，改善公共交通服务。发展公共交通尤其是发展大容量、快速方便的轨道交通。苏州轻轨规划项目已列入江苏省“十一五”期间城市交通发展规划。2006
年6月苏州城市轨道交通项目已经经过国家发改委审议通过。除此之外，从2002年至今，苏州市共累计投入资金352亿元，新增城市道路(公路)500多公里，建成了城市高架环路，通车里程大幅增加，路网密度显著提高，道路结构更为科学，道路级配趋向合理，道路供给达到相对较高的水平。到“十一五”期末，苏州“2小时交通圈”将可覆盖长三角都市群，以“高速公路为骨架。一级公路为干线、二级以上公路为次干线、等级公路成网”的市域公路网体系，将全面提升公路通行能力和服务水平。公共交通运力的提高将相应降低小客车出行的比例，从而解决停车难、乱停车问题。
苏州的市政、交通和交警部门一直建议强化“配建停车场”，从目前情况看，在商业区，要想让每个商场或写字楼都单独配建停车场是不现实的。也是办不到的。可以允许商场或写字楼以缴纳建设费用代替单独配置，由政府或开发商对该建筑群统一配建停车设施。在城市立体化再开发过程中，使相当一部分停车设施地下化。欧洲和北美一些大城市结合城市广场的再开发建造了不少规模相当大的地下公用汽车库，从而满足了大量的停车需求，较好地化解了停车难的矛盾。当然，建设地下停车场在我们国家遇到的一个棘手问题就是投入太大。地下停车场的建设投资比建筑一个多层停车场高30％～40％，一般来说，地下停车场的建筑成本是每平方米3000~4000元，一个6000平米左右的地下停车场投资约2000万元左右，这还不包括日后的保养费和维修费。由于地下停车场无法获得足够的光线，照明系统必须日夜开着，这也在无形中增加了操作成本。而它的回报却极其缓慢，大致要20至25年左右才能有所回报，而同样的投资，如果用于房地产开发，回报将是迅速和可观的。因此，民间资金对投资地下停车场和停车楼的建设是相当慎重的。这种现实状况要想得到解决，在很大程度上需要动用政府的力量进行协调和组织。
为缓解交通压力，在不断修路的同时，解决停车难一交通拥堵一停车产业这一链条问题。建设立体停车库是重要手段之一。苏州市目前正在商业区周边筹建立体停车库，期望用“拔高”的办法来解决部分停车难问题。这种被称为新型多层升降横移式立体停车系统占地160平米可停车47辆，其停车效率相当于占地1500平米的传统停车场，整个存取过程平均耗时约1分钟。可见，以其节地和高效为特点是传统停车场所无法与之抗衡的。一般情况下，机械式立体停车库的占地面积约为平面停车场的1／2～1／25，空间利用率比建筑自走式停车库提高75％以上。机械式停车设备每个泊位投资约3～12万元，而建筑平面停车库每个泊位的造价约为15万元。可见和普通平面停车场相比，立体停车库的优势是很明显的。
“配建为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充”是“十一五”期间江苏省城市停车场的发展模式。为此，要加强对各类停车场的管理，用经济杠杆调节停车，提高停车场车位的周转率。在德国，最主要的停车场地并非停车场或停车楼，而是马路两旁。除了车流量大、路面狭窄的交通要道，绝大部分马路两边都可停车。柏林市为充分、有效利用道路现有空间，交通管理部门按交通流量大小分时间、地段规划了各种的停车带。借鉴国外的成功经验，苏州市交管部门在不影响正常交通的前提下，在市区27条道路上设立了路边临时停车场。交警部门还在筹划。准备在一些非主干道的道路上，根据不同时间段见缝插针，增设停车点。如有的道路午间或夜间流量小，就设置午间和夜间临时性的停车点。总之是尽量挖掘道路潜力，在不影响交通的情况下，尽量多安排路边停车位和路内停车位以缓解停车难。
当然，在目前大城市内的停车场都已经饱和的情况下，通过政策法规，提高城区停车收费，增加车辆进入城市中心区域的成本，使部分车主更愿意改乘公共交通工具，以减少机动车对停车场的需求不失为一个可行的方法。“停车换乘”所兴起的是城市周边地区停车场的建设，一定程度上能缓解市区内的交通拥堵。
苏州目前停车场市场经营没有归口管理部门，“苏州市停车场管理处”正在筹建中。而该管理处未来执法的重要依据一停车场管理办法也进入草案阶段。新的停车场管理办法将是“政府之手”的重要杠杆之一。其实，还有很多新的城市管理理念可以调节“停车难”问题。
三、几点结论
根据苏州在解决城市停车难的过程中所做的努力，笔者认为对城市停车难我们既不能掉以轻心，也无需草木皆兵，在目前，可以从这些方面着手：
1．尽快制定相关的法律和法规。为了更有效地解决城市停车问题，很多国家都实施了停车立法，从而使对停车的管理和停车设施建设有了法律的保障。而我国至今除了一些地方制定的地方法规外，没有关于停车的全国性法律，这在强调法制的今天，不能不说是个缺陷。所以，我们应该结合我国城市建设的实际情况，制定具有中国特色的城市停车法，从立法的角度，对这个问题进行约束。
2．发挥政府宏观调控的作用，按照城市经营的思路，在城市总体规划中进一步加强城市交通规划和停车设施的专项规划，保证城市的协调发展。成立专门的停车管理机构，重点规范机动车随意停放和停车乱收费问题。对住宅小区内机动车停放和马路停车按不同时段、不同路段，收取不同的费用。在不妨碍和影响交通安全畅通的前提下，设置路边临时停车点，弥补公共及配建停车场的不足。对可以用于停车的公共资源进行统一管理，完善城市公共服务体系，并用以此得来的收益支持城市建设，以形成良性循环。加强对城市停车的监管力度，确保交通秩序的稳定。
3．运用先进的科学技术和管理理念，优先发展公共交通系统，提高公交系统的整体服务水平，全面提升公路的通行能力，削减机动车出行对市区停车空间资源的需求量，利用出行方式的吸引转换、停车收费差价等交通经济手段进行反向调控，以减少车辆进入中心城区的数量，缓解城区停车紧张状况。通过停车场诱导系统，提供停车信息，调节停车时空分布的不均匀，最大限度的利用好现有的停车资源。推广使用立体停车库，提高停车效率。实现价格体系对停车应有的调控作用。通过合理的提高停车收费，制定、执行停车设施建设的优惠政策来加强对市场的引导。
4．运用市场化手段，把停车业作为一个产业来培育，是解决机动车拥有量迅速增长与市区停车业滞后矛盾的有效途径。美国停车业每年营业额高达260亿美元，提供100万个就业岗位，相比之下，停车业在我国还没有真正得到开发。其实，无论从经济效益层面上，还是社会效益上来看，每年数百亿元的巨大市场份额、数以万计的工作岗位，所有这一切将从GDP、财政收入、城市市容建设、社会稳定等多方面推动一个城市的发展。停车业向产业化规范发展，需要多方面支持和规范。市场的形成需要一个过程，政府要采取对停车市场干预的方法，加快停车行业发展的进程，利用政策扶持、鼓励民间投资。在征地、拆迁、贷款和税收等方面给予一定的优惠，以降低停车场的建设成本。
(作者单位：苏州市职业大学)
城市停车场规划 第5篇
城市停车场是支撑城市发展的重要基础设施。为缓解我国普遍存在的因停车需求爆发式增长而导致的停车难问题，2015年8月3日，国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会出台了《关于加强城市停车场设施建设的指导意见》（发改基础[2015]1788号），提出了“以停车产业化为向导，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创兴，营造良好的市场化环境，调动社会资本积极性，加快停车场建设”的思路。现就城市停车场情况汇报如下：
一、实施的必要性
我市城镇建设起步晚，基础设施拖欠账大，近年来，随着经济社会快速发展，城市停车难的问题日益突出，成为城市管理的难点，也是广大市民关注的焦点。市委、市政府对此十分重视，今年6月市政府常务会议将解决停车难问题作为了实施方案。
二、基本情况
今年，为解决巴中市城市停车难的问题，我市规划在2017-2020年内将新增50000个公共停车位泊位纳入“十件民生实事”，总投资为20亿元，通过新建、扩建、改建、路内施划、利用闲置土地和拆迁空地等方式增加停车泊位供给。
城市乱停车问题分析及对策 第6篇
2008年04月28日 星期一 23:58
作者:李思贤 刘浩 郑礼华 湖南省人民政府法制办公室
近年来，我国经济发展迅速，城市商业日益繁荣，人民生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长，汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。与此同时，由于城市硬件建设不完善，停车管理体制不健全等原因，城市“乱停车”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸现。本文重点分析城市“乱停车”问题的原因，并在相关法律依据的基础上提出一些初步的对策和建议。
一、存在的主要问题及不良影响
1．机动车道上多违章停车。在天津市治理机动车乱停乱放行动中，有近五成违法停车者是因为混淆了“临时停车”与“停放车辆”两个概念而受罚。区分机动车停放和临时停车，主要看驾驶人是否离开车辆：如在路边短暂停留，驾驶人不离车，上下人员或者装卸物品后立即驶离，则为临时停车，路边临时停车时应紧靠道路右侧；如停车后驾驶人离开车辆则为停放车辆，停放车辆必须在依法施划的停车泊位上，否则为违章停车。机动车道上违章停车会大大降低道路的通行能力，影响其他车辆安全通行，更严重的可能会引起交通堵塞，造成交通秩序混乱。此外，一些占道停车使原本狭窄的车道变得更窄，使得行车或者两车交汇时，容易出现碰撞或者刮擦现象，增加社会矛盾。
2．机动车与人“抢道”现象严重。在城市繁华商圈，机动车占用人行道停车的问题尤为严重，造成行人没路可走，只能穿行于车林之间，严重影响了行人的交通安全。据调查，街道两边商家多“各自为政”，擅自设置停车位，以满足顾客的停车要求。多数停车位并没有经过相关部门审批而设立，而这些未经审批的“免费停车位”出现，在社会上也造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念，以致人行道上乱停车现象泛滥，阻碍人行道畅通。此外，由于人行道结构层单薄且地下管道和管线密集，在人行道设置停车位或者违章泊车，人为的增加路面承重，不仅破坏了人行道，严重的会导致人行道下的自来水管或煤气管道压裂，影响社会生活、威胁公共安全。
3．其他。城市车辆乱停乱放，诸如侵占绿地、占压市政管线及消防通道等现象都很普遍。乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住消防栓等设施，导致消防车辆无法及时到达现场扑救火灾，严重危害人民群众生命财产安全。另外，由于执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，乱停车不认罚现象较多，造成了乱停车-处罚不到-还是乱停的恶性循环。此外，城市乱停车会增加社会治安隐患，机动车随意停放，无人看管，容易成为违法犯罪分子的作案目标。
由此可见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，其而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。
二、原因分析
1．“城市停车难”。停车位缺口大，停车供需矛盾突出。近年汽车消费市场迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。停车场（位）这种城市基础设施建设的不足是导致乱停车现象的重要原因。另外，停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面，除有授权特许经营的场站外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以
营利为目的，采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场；有的甚至划几条线，一张板凳，一个挎包，就堂而皇之地“停车收费”，这使停车市场更加混乱，让部分驾驶员考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以来始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在，人们往往不原意为半小时的停车支付一元钱，“铤而走险”乱停车。
2．“认识不够、守法意识淡薄”。部分驾驶人文明意识不够，守法意识不强是导致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便，开车外出办事、购物时随意乱停车，此举是文明意识不够的表现；另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了“停放车辆”和“临时停车”两个概念，此属认识不深；另外有些驾驶人虽有认识，却“心存侥幸”乱停车，此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。
3．管理体制没有理顺，城市占道停车多头执法、管理混乱。在现有的停车管理体制中，交通、公安、市政、城管、环保、交警等部门都对停车场有管理职责，管理部门过多，缺乏统一协调的管理，也没有统一的执法队伍，缺乏长效管理机制，管理效率低。由于管理体制没有理顺，没有一个权威部门对停车场进行管理，使得新停车场建设缓慢。另外，多头执法酿成混乱状态。有一个形象生动的例子：如果一辆车在城市道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题。现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对这辆车各处罚一半，而相互推诿、扯皮等现象应运而生，直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。
三、法律依据
在现有管理体制不健全、措施执行不到位的情况下，应明确管理乱停车现象的法律依据，以理顺管理体制，进一步健全制度，完善机制，建立起完善、长效的停车管理体系。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发[1996]13号）、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）等相关规定，我国多数城市的管理已经进入相对集中行政处罚时代，原本属于公安交通、市政、市容环境等职能部门的全部或部分行政处罚权，统一由城管执法部门行使。在停车管理方面，原本由公安交警部门负责的机动车非法占用人行道的监督检查和行政处罚权，划归城管执法局；而机动车道上违章停车仍然由公安交警部门管理。在实体法律规定方面，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条、第五十六条、第五十九条、第八十九条、第九十条、第九十三条以及《〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第六十三条第三款等关于“停车”及其法律责任的规定明晰。因此城管执法部门与公安交警部门应沟通协作，并在现有的政策法规基础上，根据各城市的实际情况制定更加详尽的管理办法，依法依规构建和谐的城市停车管理体制。
四、对策与建议
1．完善立法及规章制度建设。在城市停车管理方面，除《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的大致规定外，具体管理过程中并没有更详细的、专门性的规定作为依据。相比较之下，国外“交规严谨”值得借鉴：在法国巴黎，不同形状和颜色的大小600多个路牌中，不乏有关于停车和泊车的标志。要停车，需要眼观六路：付费停车场、车卡停车场、两轮停车场、货车停车场的标志各不相同，要看牌子分辨。法国交规中的停车准则只有两条：别妨碍交通和别成为危险的障碍，但关于障碍停车和危险停车的条款列得相当细致，所以巴黎乱停车的现象并不普遍，这得益于其“交规严谨”。目前，治理国内城市停车乱象最根本的途径是建立完善、严谨的规章制度，在《道路交通安全法》等上位法关于对停车管理的规定比较粗放的情况下，各城市应该在现有的政策法规基础上，研究制定相对完善的停车地方法规和更加具体、详细的管理办法，如《厦门市停车场建设和停车管理规定》的出台将为厦门市治理乱停车现象提供有力的制度保障。
2．加强宣传教育，提高民众意识。一是可以通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，宣传乱停车违反了哪些法律规定，使广大驾驶员意识到乱停车时违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象。二是要加强教育，提高全民素质，从小抓起，从学生抓起，培养全民养成良好的交通行为习惯。“从学生抓起”不仅指针对在校学生，应该更要注重对“驾驶学员”的教育，驾驶员取得机动车驾驶执照之前应对“道路交通安全法规”和“停车管理规定”又全面地了解和掌握，以“资格准入”的方式来强化驾驶员的守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。
3．强化管理、严格执法，加大处罚力度。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门和城管执法部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚，使违规驾驶员充分意识到不能随意乱停车。另外，针对“乱停车不认罚”现象，城管执法部门应加强和交警部门的联系，对于违规驾驶员不重视城管执法开具的处罚单，对不按规定时间接受处理的车辆，应将其车辆违规信息抄报送传输到交警部门交通违法信息系统中，在年检中加以限制。此外，对于乱停车屡教不改、严重影响行人车辆通行、堵塞消防通道等情况，应采取强制牵引措施，具体操作可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条实施。
4．加强停车场位基础设施建设，优化资源管理配置。针对城市停车泊位供给不足的情况，应在现有的公共设施基础上开辟出新的停车场位。可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条之规定，并根据城市、道路的具体情况，增建停车场，增加停车泊位。然而基础设施建设并不能一蹴而就，现阶段应该积极整合现有的停车资源，“广开源路”，并建立停车诱导系统，运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。