ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话（精选6篇）

ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话 第1篇

同志们：

这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署2006年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产工作会议精神，通报了2005年全县伤亡事故和安全生产工作目标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了2006年安全生产工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况，我讲三点意见。

一、2005年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比较突出

2005年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），集中力量开展了百日安全整治行动，加强了安全监管机构建设，成立了XX县安全生产监督管理局。县政府多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开展(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处，增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动，一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治，依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。开展了企业安全标准化建设工作。编制了XX县生产安全应急救援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了“安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把准入关。进一步加大了依法检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实，为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。

总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力，保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，确保全县安全生产形势稳步好转。

二、以求真务实的精神，切实抓好2006年各项安全生产重点工作

2006年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2005]2号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），以全面落实安全生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县安全生产工作的新局面。

2006年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。

（一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安全生产格局。2006年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入，加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面，就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。

（二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项创新”。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管”、“不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库，并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。

（三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项政策”。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题的关键是要加大安全生产投入，按照省政府《实施意见》的要求，重点要落实“四项政策”。一是落实安全费用提取政策，强化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家《安全风险抵押金暂行管理办法》近期即将出台，要抓紧制定实施方案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社会保障水平。认真贯彻《工伤保险条例》，督促企业依法参加工伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》也即将出台，我们要尽快制定详细的实施方案。

（四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与各乡镇政府签订了2006年安全生产目标责任状，希望各乡镇要按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制，并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我们在会上下发了《安全生产事故统计报表》和《预警预测月报表》，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备案。《预警预测月报表》还要定期在县电视台予以通报，各部门一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整治。三是继续强化法制建设和宣传教育。《吉林省安全生产条例》即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻《安全生产法》的一个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法，依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定，业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予我们的职责。

三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作

一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。省安委会下发了《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（吉安委字[2006]1号），各地、各部门要在全面加强(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保节日期间安全生产。

（一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

（二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实国家《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》、《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》以及省安委会《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。

（三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易燃、易爆和剧毒危险品进站上车。

（四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造安全稳定的环境。

ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话 第2篇

促进全县安全生产形势持续稳定好转

——杜江涛同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们，这次全县安全生产工作会议是经过县政府研究决定召开的，会议的主要任务是：进一步学习领会和贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结2009年的工作，通报表彰过去一年安全生产工作成绩突出的先进单位和先进个人，分析面临的形势，安排部署2010年目标任务，动员全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实，夯实基层基础，形成工作合力，扎实推进“安全生产基层基础年”各项工作措施，进一步促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我根据县政府研究的意见讲以下三个方面：

一、客观总结，肯定成绩，正确把握和自觉遵循安全生产工作的指导原则

2009年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚定不移地把安全生产摆在经济社会发展的首要位臵，坚定认真地贯彻落实县委、县政府安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，坚持以深入学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，全面加强安全生产工作，正确处理经济增长与安全生产的关 系，以深入开展安全生产责任落实年”活动为主线，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为目标，以扎实推进春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为载体，推动安全生产工作进一步规范、有序、高效开展，较好地完成了县委、县政府确定的目标任务，安全生产形势继续保持了稳定好转。全年安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降 42.86％、32％、45.68％、43.18%，全县杜绝了较大以上事故的发生，各项指标均处于市政府下达的控制指标范围之内。应该说，过去一年，经过各级各部门的共同努力，全县安全生产工作取得了明显成效，尤其是工矿商贸企业安全生产状况进一步改善；道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域安全工作成效明显；绝大多数乡镇、部门、单位安全生产形势持续稳定，安全生产总体水平明显提高，为促进全县安全生产形势的进一步好转鉴定了良好基础。总之，2009年安全生产工作成效的取得来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门各单位各企业和全社会共同努力的结果。一年来，全县安全监管监察系统以及安全生产工作战线上的同志们，以维护人民群众的生命财产安全、推动我县经济社会的安全发展为己任，恪尽职守、不辱使命，任劳任怨、埋头苦干，付出了许多艰苦努力，并涌现出了一大批安全生产先进单位和先进模范人物。借此机会，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和 个人表示热烈的祝贺和亲切慰问！并向全县安全生产工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结2009年安全生产工作，我们感到以下几个方面需要在今后的工作中正确把握和自觉坚持：

第一，必须坚持围绕中心、服务大局，自觉从大局高度来思考谋划安全生产工作。全县经济工作会议确定的开创经济社会发展新局面的一系列决策部署，就是全县上下工作的大局。过去一年，我们紧紧围绕全县经济社会发展这个大局来思考谋划、部署开展安全生产工作，为促进经济平稳较快发展创造和提供了相对稳定、持续好转的安全生产环境。把握好这一条，就是进一步增强政治意识、大局意识、宗旨意识和责任意识，始终坚持正确的工作方向，在经济发展的特殊时期，安全生产工作只能加强不能放松，只能保障不能添乱，要在围绕中心、服务大局的过程中，切实履行我们应尽的职责，彰显安全生产工作的重要作用。

第二，必须坚持以人为本、安全发展，忠实践行科学发展观。近年来，安全生产工作得到广泛关注和大力支持，根本原因就在于通过深入学习实践科学发展观，以人为本、安全发展的科学理念不断深入人心。对于“安全发展”这一科学发展观的重要内容和有机组成部分，安全生产工作战线应当倍加珍视，倍加努力践行，自觉坚持用科学发展观和安全 3 发展理念统领工作全局，从根本上把握安全生产工作的主动权。

第三，必须坚持深入持久地开展事故隐患排查治理，选择好开展工作的有效载体和抓手。安全生产工作最讲求实际，一招一式都应当切实管用。实践证明，事故隐患排查治理就是抓落实的得力抓手。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患存在与企业生产经营活动和政府安全监管的全过程，旧的隐患治理了，还可能产生新的隐患，因此排查治理必须持之以恒。现阶段我县安全生产工作的主要任务是有效遏制较大事故、杜绝重特大事故、不断减少事故总量。只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全，只有深入开展隐患排查治理，才能推动实现安全生产状况的持续稳定好转。

第四，必须坚持依法依规、强化约束，不断健全和落实安全生产各项制度。由《安全生产法》、《山东省安全生产条例》及其配套的法律法规、规章规程等所构建的安全生产各项制度，是我们履行安全监管监察职责、开展安全生产工作的根本依据和重要保障。胡锦涛总书记最近强调的“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因”，“要健全和落实安全生产各项制度”，具有很强的指导性，为我们指明了方向。安全生产领域非法违法、违规违章等问题之所以普遍和长期存在，重要原因之一就是相关制度的覆盖面不够严密、执行不够到位。我们要坚持标本兼治，重在治本，在抓紧解决安全生产领域突出问题的同时，高度重视制度建设，切实做好各项基础性工作，强化制度约束和政策引导，建立安全生产长效机制。

第五，必须坚持政府监管、企业负责、社会监督，形成齐抓共管的合力。要把落实政府及其相关部门安全监管主体责任与强化企业安全生产主体责任有机结合起来，既要加强政府及相关部门的督促和指导，更要始终紧紧盯住企业，促使主体尽责。要把安监机构的工作与相关部门的工作有机结合起来，既要加强综合监管，做到监管到位；又要充分发挥专业监管和行业管理部门的作用，形成齐抓共管的合力。要调动和依靠人民群众积极性，自觉接受社会公众和媒体监督。提高安全生产决策执法透明度，维护公众安全生产知情权、参与权、表达权和监督权，把安全生产工作建立在人民群众积极支持、广泛参与和有效监督的可靠基础上。

二、警钟长鸣，认清形势，增强做好安全生产工作的决心和信心

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，2009年安全生产工作虽然取得了阶段性进展和明显成效，但与县委、县政府的要求和全县人民群众的期望相比还有很大差距，安全生产基层基础工作还存在一些突出问题和薄弱环 节。在企业主体责任落实方面，一是部分企业安全生产教育培训不到位。一些企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员没有依法接受安全生产合格、资格培训，农民工的岗前培训更是走形式、走过场，从业人员缺乏安全生产最基本的常识，致使无证上岗导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象严重存在。二是企业对事故隐患排查治理防控工作的认识、措施远远不够，导致一些物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等事故隐患长期存在，甚至一些已查出的隐患没有按期整改，束之高阁，对生产安全构成了威胁。三是建设项目安全设施“三同时”成为我县普遍存在的突出薄弱环节。一些新建、改建、扩建项目，为了减少安全设施方面的资金投入，不履行安全设施“三同时”手续。建设项目设立未经安全审查合格擅自开工建设；建设项目安全设施设计未经依法审查合格擅自开工建设；建设项目安全设施未经依法验收合格擅自投入生产和使用，导致在项目建设、生产、储存等过程中伤亡事故时有发生。四是安全投入不足。一些企业摆不正效益与安全、安全与发展的关系，安全生产投入欠账严重，致使事故隐患长期存在而得不到及时整改，大部分企业对安全生产费用不提取或提取达不到规定的标准、安全生产风险抵押金没有按规定足额缴纳、没有投保安全生产责任险，其他行业企业多数没有依法为从业人员缴纳工伤保险，更没有主动为从业人员缴纳人身意外保险。在政府及其 部门监管主体责任落实方面，一是面对近年来安全生产相对稳定的态势，个别单位的主要负责同志对安全生产工作重视程度不够，思想上产生了松懈麻痹情绪，甚至盲目乐观。致使在领导安全生产工作中缺乏思考，忙于应付，强调经济发展，忽视安全发展；有的部门、单位领导对安全生产的监管主体责任竟然存在理论上的模糊认识。总认为安全生产监督管理是县安监局全部包揽的事，没有真正认识到安全生产监督管理工作，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁审批、谁发证，谁主管、谁负责”的原则，致使处理不好综合监管与专项监管的关系，安全监管主体责任和“一岗双责”责任制落实不到位。二是个别部门、单位虽对安全生产工作作出了领导分工，但在实际工作中分管的领导专不上、靠不上，对分管领导年中调换、随时调换，致使分管领导对安全生产工作主动学习意识不强，相应的安全生产基本知识掌握不足，在指导和开展安全生产工作中抓不住关键、看不到问题，造成监管不到位、检查不深入、措施不得力，安全生产死角和薄弱环节得不到根除。三是在抓工作落实上还存在执行不力的问题，缺乏更严、更细、更加扎实的措施和办法。在抓安全生产责任制落实上，还没有做到无缝隙、全覆盖，有死角、有漏洞、有薄弱环节。在许可上，还没有充分发挥出许可手段的强制作用。譬如，对没有取得安 全生产生产、经营许可证的企业和业户，是否全部关闭、取缔，是否全部退出市场；有证的企业，是不是都保持了取证时的安全生产条件，对存在重大隐患、不能保证安全生产的企业，是否责令企业限期整改；整改不合格的，是否暂扣了许可证、吊销了许可证等等。在执法监察上，执法力度还需要进一步加大，真正做到“有法必依、执法必严、违法必纠”，对做出的处罚决定要抓好落实，不能仅限于下达了执法文书，就万事大吉了，尤其是对于已经发生事故的企业，或者存在重大隐患、不能保证安全生产的企业，我们下达了停产整改通知书，必须跟踪督办，督促企业认真停产整顿。这既是对企业负责，也是对我们自己负责。

上述存在的不足和问题，综合说明了我们在督促企业抓落实、履行主体责任上，还不够扎实、不够有力；我们的监管、监控和执法监察工作还有漏洞、还有死角；也说明了企业安全生产管理的自觉意识不强，更说明了今后一个时期安全生产工作的艰巨性、复杂性和反复性。对此，各级各部门特别是各级领导同志必须进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识，从讲政治、讲大局的高度，牢固树立安全发展的理念，真正把思想认识统一到党的十七届三中、四中全会精神上来，统一到县委、县政府对安全生产的决策部署要求上来，确保职责到位、监管到位、检查到位、执法到位。目前，我国正处在工业化快速发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期。2010年我县安全生产工作，在一些长期积累问题继续存在的同时，还面临着一系列的新情况新问题和新挑战：一是随着经济活动的日益活跃，各类生产经营厂点增多，一些不具备安全生产条件的生产经营单位可能要变换手法、变相非法生产，安全生产执法、治理的难度增加；就业队伍不断扩大也加大了安全培训工作量。二是经济增长速度加快，能源原材料和交通运输市场需求增加，企业扩大规模、盲目超产的冲动趋于强烈，治理“三超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目陆续进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产各项控制指标连年下降，尤其是近年来全县控制指标持续下降，今年和今后一个时期继续下降的空间将会越来越小，防止各类事故反弹的任务十分艰巨。当然，面对新挑战的同时，我们更要看到做好2010年安全生产工作、推动实现安全生产状况持续稳定好转的有利因素：一是县委、县政府高度重视，为加强安全生产工作提供了根本保证。全省“安全生产基层基础年”的决策部署和县政府关于“安全生产基层基础年实施意见”，进一步明确了安全生产工作必须切实抓好的关键环节，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了有效载体和得力抓手。二是通 过深入开展学习实践科学发展观活动，安全发展的科学理念、“抓安全生产也是政绩”的政绩观更加深入人心，全县上下对安全生产工作重视程度进一步提高，为加强安全生产工作提供了有力的思想和组织保证。三是在安全生产工作实践中，各级各部门和各行业领域都探索积累了一些成功经验和有效办法，并涌现出了一大批先进典型。只要我们按照县委、县政府的要求和人民的期望，进一步增强宗旨意识、忧患意识和责任意识，坚定信心和决心，强化工作措施，加大工作力度，不断增强工作的针对性和有效性，就一定能够夺取2010年安全生产工作的新成效。

三、突出重点，狠抓落实，促进全县安全生产形势进一步稳定好转

2010年是省政府确定的“安全生产基层基础年”，做好今年的安全生产工作任务艰巨，意义重大。2010年全县安全生产工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观和安全发展科学理念统领安全生产工作全局，以服务全县开创经济社会发展新局面为中心，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为目标，以深入开展“安全生产基层基础年”活动为载体，以预防为主、加强监管、夯实双基、落实责任为重点，进一步落实省委17号文件，深刻领会和全面落实全县经济工作、作风建设会议精神，更加扎实有效地推进政府依法监 管和企业依法落实主体责任，更加扎实有效地推进基层基础建设，更加扎实有效地推进重点行业领域安全生产监督管理，确保全县安全生产形势持续稳定，为经济社会平稳较快发展提供强有力的安全保障。总的要求和目标是：贯穿“一条主线”，突出“三个重点”，实现“三个确保”。一条主线：以“安全生产基层基础年”活动为主线；三个重点：一是在稳定全县安全生产形势上，以有效防范和坚决遏制较大以上事故为重点，严格落实市政府下达的事故控制考核指标。二是在落实安全生产政府监管职责和企业主体责任上，以强化基层基础工作为重点，突出抓好各个层面的安全管理和责任落实。三是在重点行业领域整治上，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备为重点，确保不发生较大以上事故。推进工矿商贸企业安全生产网格化、标准化、规范化、信息化建设，全面提升行业安全生产水平。三个确保：确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项硬指标“零增长”，确保亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率和道路交通万车死亡率稳步下降，确保完成市政府下达的各项控制指标。具体工作中，突出以下六个重点：

一、以完善制度、强化责任为重点，着力推进安全责任落实。安全生产责任落实重点是两个方面：一方面是政府及其部门的监管责任落实，一方面是企业的主体责任落实。首 先要落实好政府的监管责任。刚才，县政府已与各乡镇、各部门签订了2010年安全生产目标管理责任书、承诺书，会后，要按照“分级、属地管理”原则和责任书、承诺书的目标要求，抓紧把今年的目标任务层层分解下去，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到每一个人。在此基础上，积极推行“网格化”管理，对网格内的所有单位逐一明确并落实责任，确保安全生产责任落实无缝隙、全覆盖。要进一步加大安全生产考核评价体系和责任追究力度，严格安全生产事故“约谈制”、“问责制”和“一票否决”制度。今年，凡是发生一般事故的乡镇部门单位，县政府对其主要负责人进行约谈问责，主要负责同志要向县政府作出书面检查，说明情况，分析原因，制定整改措施；凡是乡镇部门单位发生较大以上事故或事故累计死亡3人以上，坚决实行 “一票否决”，确保安全生产责任追究落实到位。要严格落实“一岗双责”责任制。各级各部门主要负责人要承担起安全生产监管第一责任人的责任，亲自抓、负总责；其他领导班子成员要按照“管业务必须管安全”的原则，对分管范围内的安全生产工作具体负责，坚决解决分管履职不到位的问题。通过“一岗双责”，分解、细化、落实安全生产责任，形成责权明确、考核严格、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系。通过“一岗双责”，把各个行业、政府各部门联系在一起，使安全生产责任没有避风港，任何岗位都肩负 起相应的安全生产责任，形成各负其责、各尽其责、相互协作、配套联动的安全监管和执法机制，共同支撑安全生产稳定大局。要进一步加强对安全生产工作的领导，定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决影响社会稳定的重大安全问题，把安全生产与社会经济发展同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。对重点行业领域的安全生产工作，领导同志要亲历亲为，坚持领导干部到企业、下车间检查制度，县级领导同志每两个月一次，乡镇和部门单位主要领导同志每月不能少于二次，并签写《领导干部督查安全生产工作记录》。二是要落实好政府部门的监管责任。省政府鲁政办发„2008‟22号关于《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》、莲政办发（2008）79号《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施意见》对政府部门的安全监管职责作出了明确界定。专项监管是指负有安全生产监管职责的行业主管部门，对本行业安全生产负专项监督管理责任；综合监管是指安监部门依法对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。对此，各相关部门要按照“行业管理、各负其责”和“ 谁审批、谁发证，谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产承诺制度，严格履行安全生产监管职责。三是要落实好企业的主体责任。企业是生产经营的主体，也是安全生产的责任主体。各级各部 门要按照《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（鲁政办发„2007‟54号）要求，综合运用法律、经济、行政等手段，督促企业及其主要负责人落实主体责任，依法指导督促企业严格遵守安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，不断加强安全管理，落实安全生产责任制、执行安全生产经济政策、保证安全投入、完善安全生产条件，依法落实隐患排查治理防控措施，建立有效防范事故的管理体制和工作机制以及人员的本质安全、设备和系统的本质安全、管理和环境的本质安全，全力打造本质安全型企业。

二、以四次集中行动为重点，着力深化安全生产基层基础建设。安全生产重点在基层，关键在基础，是整个安全生产工作的重要保障措施。今年，要按照省政府的统一部署和要求，深入开展“安全生产基层基础年”活动，采取强有力的措施，着力解决基层工作不扎实、基础工作不牢固、本质安全水平低的突出问题，推动安全生产的基础性工作得到全面提升。关于“安全生产基层基础年”活动，主要分四次集中行动来安排。目前，第一次行动已经过去，通过全县上下共同努力，保证了“两节、两会”及春季期间的安全生产稳定形势，实现了开好头、起好步的目标。第二次行动，重点是开展安全生产月为重点的宣传教育行动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围；针对汛期到来的安全生产特点，及 早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难的发生。第三次行动，重点是针对夏季高温和雨季潮湿特点，开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动。第四次行动，重点是开展冬季安全生产集中整治行动，确保实现全年工作目标。各级各部门各单位要按照各个时期的安全形势和特点，围绕“四次集中行动”，一次次地抓好落实。同时，要进一步规范重要时期、时段的安全监管，对“两节”和“两会”、高温高湿和汛期、国庆节以及冬季等重要时期时段，必须制定相关行业领域企业的安全管理措施，实行有计划有规律的季节性、阶段性预警提示，监督指导企业有的放矢地做好安全监管。特别是对重大政治、经济、文化、社会活动期间、国家法定节假日期间等重要时期时段，要增强政治敏锐性，制定落实安全监管的有关规定，采取集中力量加强监管、重点包保严盯死守、增加执法检查频次、对问题企业特殊管制、24小时值日值班、加强应急值守、及时调度通报等措施，确保敏感时期不发生任何影响恶劣的生产安全事故。另外，今年全县将在“基层基础年”活动中着重深化三项基础性工作，进一步提高安全生产基层基础建设的整体水平。一是按照“提升县一级，规范乡镇一级，加强村一级”的要求，突出抓好安监机构、执法队伍建设，进一步充实力量，根本性地解决好有人干事、有能力干事、有条件干事的问题。这方面，借鉴外地先进做法，实施全县区域安全生产执法监察中心中队建设和 乡镇、村两级安监队伍建设，突破乡镇、村两级监管薄弱的突出问题，扩大县、乡镇、村三级执法覆盖面，提高执法监察效能，形成执法监察中心中队与乡镇、村安全监管机构相互促进、相互补充的执法监察网络体系。二是按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范管理”要求，依法督促企业进一步落实安全生产费用、企业安全生产风险抵押金、企业安全生产责任险和依法为从业人员缴纳工伤保险以及从业人员缴纳人身意外保险等各项安全生产经济政策的落实，建立企业安全生产与责任保险良性互动机制。三是强化源头管理，认真贯彻执行《工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号），严格落实工业建设项目安全设施“三同时”制度，严把建设项目安全审查、设施设计、施工和竣工验收关，对未按规定进行安全设施“三同时”的，一经发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔，确保全县建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工（同时验收）、同时投入生产和使用。

三、以有效防范各类事故为重点，着力推动安全生产隐患排查治理。企业是隐患排查治理防控的责任主体。隐患就是潜在的事故，隐患不治,事故难以控制。安全生产隐患的排查和整治是一个动态的过程，旧的隐患整改了，新的隐患还会不断暴露出来。因此必须要通过坚持不懈地排查，逐渐 形成排查一批、消除一批的良性工作机制。各级各部门要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局第16号令）和莲安办字„2008‟36号《五莲县安全生产隐患排查治理工作制度》，牢固树立“隐患就是事故”的理念，督促企业把隐患排查治理作为长期任务和经常性工作，形成制度化、规范化、常态化。一是要健全完善隐患排查治理防控管理体制和工作机制。依法督促企业落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，建立起“企业自查、行业内互查、中介机构跟踪检查、部门督查”的隐患排查治理网络体系，建立和落实“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患自查自改长效机制。对排查出的一般隐患，企业要组织相关人员立即进行整改；对重大事故隐患，要组织制定事故隐患治理实施方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求以及安全措施和应急预案。对一时由于投资过大难以整改的重大隐患，要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，列出时间表，限期整改，并安排专人严盯死守，确保排查不留死角、整治不留后患。二是要依法督促企业严格事故隐患排查治理统计分析报送制度。企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体，同时也是隐患信息报送的主体。企业要定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日 前向安监部门和主管部门报送书面的统计分析表。三是要认真指导和督促企业以现场管理为重点，以一线班组、岗位隐患排查处理动态机制为保障，以安全生产法律法规、行业标准规范、规章制度为依据，全面排查可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。四是要建立事故隐患排查治理综合督察和专项检查制度，定期对企业事故隐患排查治理情况进行监督检查，把隐患排查治理的监管要求集中体现到安全生产执法行动中，加大对安全生产隐患排查治理违法行为的行政处罚力度，依法严肃处理无视法律法规、无视政府监管、不按照要求整改安全隐患的生产经营单位。

四、以“打非治违”为重点，着力加强安全生产专项整治。非法违法、违规违章严重，仍然是我县当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各级各部门各单位要以“安全生产基层基础年”为总抓手，以查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）为重点，针对各个行业领域的工作重点和薄弱环节，按照标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破的原则，深入开展安全生产“打非治违”专项整治，不断加大安全生产执法监察力度，通过严格的监督检查和执法监管，来督促企业落实主体责任，来履行我们的监管职责，坚决做到执法必严、违法必纠，解决“政府着急，企业不急”的问题。非 煤矿山：以露天采石场、尾矿库为重点，深入开展“三证一照”（采矿证、安全许可证、爆炸物品购买证、工商营业执照）和操作规程、责任制落实等安全生产专项检查。道路交通：以加强运输企业源头管理、运输车辆动态监管、公路路面巡查管控为重点，进一步抓好道路交通“事前预防、过程严查、事故追究”三个关键环节，坚决遏制较大以上道路交通事故。消防安全：以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，进一步加大火灾隐患排查整治力度，强化从业人员的消防安全教育。危险化学品：以生产、使用剧毒化学品、液化烃、液氨、低闪点易燃液体的企业为重点，强力推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，狠抓危险化学品生产、经营、运输、储存等环节的专项整治。烟花爆竹：以严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为为重点，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。要严把市场准入关，严格批发零售网点储存数量、布局要求、安全距离、消防设施等日常监管。建筑施工：以防范起重机械倒塌和施工坍塌、坠落等事故为重点，切实加强对施工现场的安全管理和监督检查，严厉查处无资质施工等违法违规行为。农机部门要以无牌行使、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点。质检部门要以锅炉、压力容器、管道等特种设备为整治重点。交通、公路、城建等部门要对全县所有桥梁、涵洞和在建工程进行一次全面排查，认真开展隐患排 查治理工作，严防道路和桥梁坍塌事故的发生。电力部门要做好设备、线路检修维护，及时消除安全隐患。教育部门要加强对接送学生和儿童的校车、班车的安全监管。旅游、通信、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业领域，要结合自身特点，整治突出问题，全面提升行业安全生产水平。

五、以强化安全意识、提高安全素质为重点，着力加大安全生产宣传教育培训力度。按照“统一规划、分类指导、分级培训”的原则，严格落实培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量，全面提高企业从业人员安全知识和技能，预防和减少各类伤亡事故。今年，要把安全生产培训纳入政府、部门领导干部和安全管理机构人员培训教育范围。要进一步强化企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的法定培训，持证上岗率必须达到百分之百。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业扩大和延伸到部门机构负责人、车间主任、班组长。要突破和推动非高危领域行业企业的安全培训，大力开展全员安全应知应会培训工作，促进企业主要负责人的安全责任意识、安全管理人员的安全管理知识能力和一线职工的安全技术技能的提高。要推进安全文化示范企业建设，培育一批具备先进安全文化的企业，严格执行培训和考试考核标准，努力提高培训质量，打牢企业职工安全生产素质基础。要继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，推动安全发展理 念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进校园。要及早谋划第九个“安全生产月”活动，扩大基层和社会公众参与面，充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

六、以标准化建设、安全投入、应急管理为重点，着力提高安全生产保障能力。在标准化建设方面，要重点加强对非煤矿山、机械制造、建筑、交通、电力、危化品等行业安全生产标准化建设和创建活动的指导，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。要建立健全行业安全生产标准规范体系，把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等作为隐患排查治理的重要内容；把是否严格执行安全生产标准规范纳入安全监管监察的重点内容；把安全生产规范化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押以及安全生产责任保险等结合起来，促进企业安全管理规范化，安全行为标准化，把基层工作抓实，把基础工作打牢。在安全投入方面，要大力推进“科技兴安”战略，高度重视科学技术对于安全生产的巨大推动作用，加快科研成果向现实生产力、现实安全保障能力的转化，积极研发和推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新产品，把支撑和保障全县安全生产状况的持续稳定好转建立在依靠科技进步的基础上。要保障安全生产执法检查 费用，配备安全监察车辆、设施和设备，确保安全生产综合监管职责的全面履行。要督促企业保证隐患整改所需资金的投入和及时到位。各乡镇要参照省市县的做法，年内建立起安全生产专项资金，以解决安全生产工作的重大问题。在应急管理方面，各级各部门要围绕提高政府保障公共安全和应急处臵能力，按照莲政发（2009）29号《五莲县事故灾难应急预案的通知》要求，以预案建设为抓手，以应急管理、演练工作、逃生宣传、应急培训、预案制定与演练、掌握应急救援资源等管理工作为主，建立健全各类生产安全事故的应急机制，提高重特大事故应急处臵能力，提高一线职工避险自救和逃生能力。要切实做好防范自然灾害引发事故灾难的有关工作。各级各部门要建立完善防范自然灾害预报预警预防联合处臵机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处臵。气象等部门要及时将灾害性天气通报给重点企业以及安监、城建、水利、交通、国土等部门和新闻媒体，各有关部门要立即向本系统、本行业、本领域发出预警指令并提出预防措施，督促企业单位迅速采取防范措施。要加快推进安全生产应急救援指挥平台运行启动，努力在全县形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话 第3篇

刚才, 哈尔滨、牡丹江、鹤岗市档案局负责同志的发言, 从不同侧面反映了我省档案事业在“十一五”期间所取得的可喜成绩, 从不同角度总结了我省档案工作创新发展的宝贵经验。过去的五年, 在省委、省政府的领导下, 全省各级档案部门深入贯彻落实科学发展观, 坚持服务发展创新, 不断提高管理水平, 拓展服务领域, 提升自我发展能力, 全省档案事业取得长足进步。在此, 我代表省委、省政府向与会同志, 并通过你们向全省广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

关于做好“十二五”时期和今年的档案工作, 在上午的会议上, 金锋同志进行了全面部署, 希望大家结合实际, 认真贯彻落实。下面, 我就做好新形势下的档案工作, 讲四点意见。

一、深化认识, 进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感

档案工作是党和政府工作的重要组成部分, 在改革开放和现代化建设中具有不可替代的作用。做好档案工作, 不仅是记录现实、服务经济社会发展的需要, 也是延续历史、维护社会记忆的需要, 更是传承文明、促进文化事业繁荣的需要。胡锦涛总书记号召全国档案工作者向刘义权同志学习, 既是对档案工作的最高赞誉、对档案工作者的最大鼓舞, 也是对档案工作者的激励和鞭策, 是对档案工作提出的新的更高要求。国家在“十二五”时期, 继续实施扶持中西部地区县级档案馆建设和重点档案抢救与保护项目, 省里继续给予资金配套。我省深入实施“八大经济区”和“十大工程”战略, 各项社会事业突飞猛进, 为档案工作提供了新的空间和舞台, 增添了新的发展动力。各级档案部门和广大档案工作者要深入贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神, 用总书记的赞誉和鼓励激发活力, 从刘义权先进事迹中受到启迪。牢牢把握档案事业发展的难得机遇, 顺势而为, 乘势而上, 把全省档案事业推向加速发展的快车道。

二、服务大局, 为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献

围绕中心、服务大局是党和政府对新时期档案工作的基本要求。要深入贯彻落实科学发展观, 把工作放在经济社会发展的全局中加以考量和谋划, 认真实施档案“服务先行”战略, 强化服务意识, 拓宽服务视野, 创新服务机制, 改进服务手段, 全面提高服务效率和水平, 真正发挥档案工作在全省经济社会更好更快发展中的独特作用。一是为党和政府的重大活动服务。今年是建党90周年、辛亥革命100周年、“九一八”事变80周年。要以此为契机, 积极参与党委、政府开展的重点宣传活动, 主动提供翔实的档案信息服务。同时, 要发挥档案资源优势, 利用展览、报刊、出版物、电视文献片、网络、主题活动等多种形式, 大力宣传中国共产党的光辉历程和伟大成就, 颂扬中华民族的伟大精神。省档案局 (馆) 要着力办好《黑龙江历史记忆》展览。二是为社会主义新农村建设服务。要结合农村基层党的建设、经济活动、民主管理、文化生活、公共服务体系建设、土地和劳动力资源管理、新型农村经济组织建设等新农村建设的各项任务, 切实做好相应的建档工作, 特别要注意把涉及农民权益的文件材料纳入归档范围, 逐步建立起覆盖农村各个方面和全体农民的档案资源体系。要加大涉农档案信息资源开发力度, 积极搭建起适合农民需求的档案利用服务平台, 把已公开现行文件利用工作延伸到乡村, 推进农村档案信息资源共享。三是为经济结构战略性调整服务。要以我省实施“八大经济区”和“十大工程”战略为依托, 全面抓好经济领域的档案工作, 加大指导力度, 促进国有企业和非公有制企业档案管理规范化。充分履行对国家和省市重点工程建设项目档案的监督指导职能, 进一步规范重点建设项目档案的检查验收工作。要认真研究改制重组企业档案归属与流向问题, 完善管理措施, 确保国有档案不流失、不损毁。要激发企业建档的积极性, 引导企业建立知识产权档案、信用档案、品牌档案、产品质量可追溯体系档案, 积极发挥档案在提高企业核心竞争力方面的重要作用。四是为保障和改善民生服务。要紧紧围绕服务民生制定发展目标, 积极了解人民群众对档案信息的需求, 不断加强民生档案制度建设, 持续推进民生档案开发利用, 将所有涉及民生问题的档案纳入监管范围, 全力抓好社保、医疗、教育、就业再就业、社会救济、社区等方面的档案工作, 整合民生档案资源, 加快建立起服务于民生的档案资源体系和档案利用体系, 使档案成为党和政府服务民生的重要帮手, 成为广大人民群众改善民生的有力依据。

三、开拓创新, 全面开创全省档案工作新局面

随着市场经济和信息技术的快速发展, 档案主体、档案载体和档案服务需求发生了明显变化。这就要求我们必须以加快基础建设为主线, 以强化依法管理为保障, 勇于创新, 大胆实践, 努力开创全省档案工作新局面。

一要在基础建设上有新跨越。要加强档案资源建设。根据档案法律法规的有关规定, 进一步做好档案接收工作, 特别是要做好涉及各级党委和政府重大活动、重大项目、重大事件以及涉及民生的档案资料接收进馆工作。广泛开展档案征集工作, 将散失在社会的对国家和社会有重要保存价值的档案资料及时征集进馆。要加强档案信息化建设。贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 加强电子文件制度建设, 规范电子文件的归档管理, 搞好电子文件的全程监管。以数字档案馆建设为重点, 抓紧做好传统载体档案数字化工作, 尽快建成馆藏档案资源数据库。继续加强档案网络化建设, 努力实现电子文件的在线接收。搞好电子文件 (档案) 备份中心建设, 预防和减轻自然灾害和人为破坏对档案造成的损失。要加强档案基础设施建设。抓住国家对中西部地区县级档案馆建设给予政策扶持的有利契机, 科学规划, 积极争取, 力争有更多的县级档案馆列入国家扶持规划, 努力在“十二五”时期建设一批符合规范要求、有地方特色、有文化品味的档案建筑。已经纳入规划的地方要尽快落实配套资金, 尽快启动建设项目, 严格按照国家规定的标准设计施工。不在扶持范围的市地档案馆和没有纳入扶持规划的县级档案馆, 也要从实际出发, 争取有关方面的支持, 依靠地方财力积极改善档案保管条件。

二要在各项管理上有新举措。要推进依法管理。抓住全国人大修订《档案法》的有利时机, 进一步加强我省以《黑龙江省档案管理条例》为核心的档案法规体系建设, 完善科学的档案管理机制, 促进档案事业在新的历史条件下科学发展。进一步深入贯彻实施档案行政执法责任制, 加强档案行政执法队伍建设和档案行政执法检查, 加大对违法案件查处力度, 形成依法治档、依法管档、依法用档的良好环境, 不断提高依法管理档案事业的能力和水平。要注重规范管理。进一步加强档案基础业务规范化建设, 确保档案接收征集、整理编目、保管利用、信息化前处理等各个环节都达到规范化的要求。特别要围绕“三个体系”建设和新兴领域的档案工作, 以民生档案、重大活动、重点项目、重大事件档案为重点, 进一步建立健全管理办法, 完善业务标准和操作规范, 使档案管理更加制度化、规范化和标准化, 不断提高档案科学化管理水平。要强化安全管理。把确保安全作为档案工作的基本任务和第一要务, 把档案实体安全和档案信息安全放在极端重要的位置, 强化措施, 从严管理, 警钟长鸣, 常抓不懈。每年要自上而下开展档案保密和安全保管专项检查, 以督促各项安全制度有效落实, 堵塞漏洞, 消除隐患, 推动安全设施建设。各级各类档案馆、档案室都要制定应急预案, 以保证一旦发生突发事件, 档案能够得到妥善处置。

四、加强领导, 营造有利于档案事业科学发展的良好环境

档案事业是党和国家的一项重要事业, 加快档案事业发展是各级党委、政府的重要职责。各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导, 倾注更多的关心和爱心, 投入更多的感情和热情, 提供更多的财力和物力, 共同为档案事业创造更加良好的发展环境。

一要加强组织领导。要从经济社会发展全局出发, 把档案工作列入重要议事日程, 纳入国民经济和社会发展工作规划, 纳入本地、本部门、本单位的工作规划, 纳入目标管理和责任制考核, 形成档案事业与其他各项社会事业协调发展的良好机制。切实解决好说起来重要、干起来次要的问题, 做到常议、常抓, 真管、真抓。分管档案工作的领导同志要多关心、多支持档案事业发展, 定期听取档案工作汇报, 加强调研和指导, 主动帮助解决档案事业发展过程中遇到的各种困难和问题。各有关部门在制定政策和规划时, 要充分考虑档案事业发展的需要, 努力为档案工作开展提供更加良好的条件。

二要切实加大投入。要加大对档案工作的支持力度, 不断改善档案工作保障手段, 积极为档案工作开展创造有利条件。要把档案工作所需要的日常业务经费及专项经费纳入当地财政预算, 重点支持档案馆舍建设、档案信息化建设和国家重点档案抢救保护等项工作, 确保档案工作有效运转和档案事业持续健康发展。

三要加强队伍建设。要切实加强档案干部队伍建设, 有针对性地开展多层次、多类型的教育培训, 不断提高队伍的政治理论素养和业务能力。要关心档案工作者的工作和生活, 及时发现并解决他们遇到的各种困难和问题, 真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。要给档案部门多交任务、多压担子, 让档案部门参与到推进各项事业发展中去, 在实践中锻炼队伍。

同志们, 做好档案工作功在当代, 利在千秋。希望全省广大档案工作者进一步增强创新意识, 以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风, 锐意进取, 扎实工作, 推动我省“十二五”时期档案事业发展再上新台阶, 为我省经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。

ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话 第4篇

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

同志在全县人才工作会议上的讲话 第5篇

同志们：

这次全县人才工作会议是县委决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前和今后一个时期全县人才工作。下面，我结合**实际讲三个问题。

一、深刻领会全国全省全市人才工作会议精神，切实增强做好新时期人才工作的紧迫感和责任感

（一）深刻认识新时期做好人才工作的重要战略意义。在科学技术迅猛发展、国际人才竞争日趋激烈、经济增长方式亟待转变、全面协调发展迫在眉睫的新形势下，做好人才工作意义十分重大。对此，我们要从三个方面来认识。第一，做好新时期人才工作是应对日益激烈的国际竞争的需要。当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科学技术的日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争和区域竞争中越来越具有决定性意义。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。第二，做好新时期人才工作是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的需要。我们要完成全面建设小康社会的各项任务，必须把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，坚持以人才为基础、为保障，坚定不移地走人才强县之路。第三，做好新时期人才工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。随着党所处的历史方位的新变化，党的执政能力如何，越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素。增强党的执政能力，最根本的就是要不断培养造就和广泛吸纳各方面的人才，把各类人才团结和凝聚在党的周围，我们党才能始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，才能不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能不断提高执政能力和巩固执政地位。

（二）深刻领会新时期人才工作的指导思想和根本要求。中央人才工作会议对加强和改进人才工作进行了全面部署，明确提出了实施人才强国战略的指导思想和目标任务，我们要深入理解和切实把握好六个方面。第一，要用“三个代表”重要思想统领人才工作。以“三个代表”重要思想作为根本依据，谋划人才工作；以“三个代表”重要思想作为强大动力，推进人才工作；以实践“三个代表”重要思想的成效作为根本标准，检验人才工作。第二，要牢牢把握“三个坚持”，即坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，这是做好新形势下人才工作的三个重要原则。第三，要紧紧抓住培养、吸引和使用三个环节。这是加强人才队伍建设的重要途径。这三个环节是互相联系、互相促进的。不培养人才，就谈不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支队伍”为主体。这是人才队伍建设的重点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。第五，要牢固树立“三种观念”。即“人才资源是第一资源”的观念、“人人都可以成才”的观念和“以人为本”的观念。只有在观念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要为全面建设小康社会提供人才保证。这是实施人才强国战略的根本目的。要树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展，努力把各类人才集聚到党和国家各项事业中来。

同志在全县人才工作会议上的讲话 第6篇

这次全县人才工作会议是县委决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前和今后一个时期全县人才工作。下面，我结合**实际讲三个问题。

一、深刻领会全国全省全市人才工作会议精神，切实增强做好新时期人才工作的紧迫感和责任感

（一）深刻认识新时期做好人才工作的重要战略意义。在科学技术迅猛发展、国际人才竞争日趋激烈、经济增长方式亟待转变、全面协调发展迫在眉睫的新形势下，做好人才工作意义十分重大。对此，我们要从三个方面来认识。第一，做好新时期人才工作是应对日益激烈的国际竞争的需要。当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科学技术的日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争和区域竞争中越来越具有决定性意义。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。第二，做好新时期人才工作是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的需要。我们要完成全面建设小康社会的各项任务，必须把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，坚持以人才为基础、为保障，坚定不移地走人才强县之路。第三，做好新时期人才工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。随着党所处的历史方位的新变化，党的执政能力如何，越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素。增强党的执政能力，最根本的就是要不断培养造就和广泛吸纳各方面的人才，把各类人才团结和凝聚在党的周围，我们党才能始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，才能不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能不断提高执政能力和巩固执政地位。

（二）深刻领会新时期人才工作的指导思想和根本要求。中央人才工作会议对加强和改进人才工作进行了全面部署，明确提出了实施人才强国战略的指导思想和目标任务，我们要深入理解和切实把握好六个方面。第一，要用“三个代表”重要思想统领人才工作。以“三个代表”重要思想作为根本依据，谋划人才工作；以“三个代表”重要思想作为强大动力，推进人才工作；以实践“三个代表”重要思想的成效作为根本标准，检验人才工作。第二，要牢牢把握“三个坚持”，即坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，这是做好新形势下人才工作的三个重要原则。第三，要紧紧抓住培养、吸引和使用三个环节。这是加强人才队伍建设的重要途径。这三个环节是互相联系、互相促进的。不培养人才，就谈不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支队伍”为主体。这是人才队伍建设的重点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。第五，要牢固树立“三种观念”。即“人才资源是第一资源”的观念、“人人都可以成才”的观念和“以人为本”的观念。只有在观念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要为全面建设小康社会提供人才保证。这是实施人才强国战略的根本目的。要树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展，努力把各类人才集聚到党和国家各项事业中来。

（三）深刻理解党管人才原则的科学内涵。党管人才这一原则与时俱进地总结了我们党干部队伍建设和人才工作的经验，深化了我们党对执政规律和社会主义建设规律的认识，明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。“党管人才”就是要加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。“党管人才”不同于“党管干部”，但它是在“党管干部”上的创新。一是观念上的创新。“党管干部”的主旨是通过加强对党内各级干部的管理，来带领普通党员和广大人民群众实现党的奋斗目标。“党管人才”则是将整个社会上的各方面人才都纳入党的视野，并通过对他们的关心、培养和管理，更好地协调各方面的骨干力量，共同来为党和国家的事业奋斗。这绝不仅仅是提法上的变化，更是执政理念上的实质性跃进。二是理论上的创新。“党管干部”主要侧重于用马克思主义理论、党的路线、方针和政策，来武装各级干部的头脑，把他们培养成为执行党的各项政策和决议的中坚力量。“党管人才”则要求不仅要把各类人才培养成拥护党的路线、方针、政策的中坚，同时要通过不断的思想政治教育和专业技能培训，造就一大批忠诚实践“三个代表”重要思想，具有较强的科学决策能力，驾驭全局能力，开拓创新能力，善于治党治国治军的优秀党政领导人才；一大批精通经营管理，具有较强创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的优秀专业技术人才。三是方式上的创新。落实“党管人才”要求，不仅要“管”，更要引导、服务，要严格遵循人才成长和管理规律，建立科学合理的人才评价体系，制定相应的评估指标和评估办法，对人才分类认识、分类管理，通过高效、优质、卓有成效的服务和营造宽松、平等、择优的用人环境，体现党的执政水平，扩大党的影响力、凝聚力和控制力。

二、大力实施人才强县战略，为**全面建设小康社会提供人才保证

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县人才工作面临着严峻的形势。一是人才总量不足，整体实力不强。我县现有各类人才6951人，仅占全县38万人的1.83％，远远低于全国5.5%的平均水平。二是人才分布不均，结构矛盾突出，高层次人才严重短缺。在全县6951名人才中，其中党政人才1343人，占总数的19.32％，专业技术人才5561人，占总数的80％，企业经营管理人才47人，占总数的0.68%。按学历来分，研究生仅3人，本科854人，占总数的12.3%，专科3155人，占总数的45%。这些充分说明，在我县，企业和高层次人才短缺的问题十分突出。三是经济发展水平不高，对人才的吸引能力不强。**是典型的山区县，又是全国的重点贫困县，全省的特困县，与发达地区相比，经济相对落后，吸引人才、留住人才的优势不明显，尽管各级党委政府为留住和吸引人才做了大量艰苦细致的工作，但人才流失现象仍时有发生。四是人才市场配置机制虽然在逐步完善，但人才综合利用率不高，人才宏观管理虽然取得了一定进展，但人才资源开发水平相对滞后。针对这些突出问题，我们务必保持清醒头脑，大力实施人才强县战略。

新形势下，我县实施人才强县战略的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持党管人才原则，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，以人才资源能力建设为核心，以干部人事制度和人才管理体制改革创新为动力，把促进发展作为人才工作的根本出发点，按照德才兼备的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，力争使我县人才总量增加与经济社会发展相适应、人才素质提高与经济增长方式转变相适应、人才结构调整与经济结构调整相适应，为我县的经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

（二）统一思想，为实施人才强县战略提供坚实的思想基础。**是一个人杰地灵、人才辈出的地方，与发达地区相比，我们差的不是人才，而是对待人才问题上的观念。新时期新形势下，要实施人才强县战略，我们必须首先转变对待人才的不合时宜的思想观念。

一是要树立科学的人才观。什么是人才？在不同的历史时期和社会发展阶段有不同的认识。如何界定人才，倡导什么样的人才观，这是一种社会导向问题。在新时期，我们要树立科学的人才观。要强化人才资源是第一资源的思想，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，通过长期不懈的努力，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。要倡导只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献的，都是人才的人才观，大胆发现人才，鼓励人成材。对不同层次、不同方面的人才要区别对待，在培养、吸引和使用方面应采取不同的方法，在考核、评价、选择的标准上应该提出不同的要求。比如，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。因此，无论是在看待人才还是发现人才上，我们都要有敏锐的目光、宽阔的胸怀和民主的作风。

二是要树立科学的用人观。用好人才，才能充分发挥人才的作用，才能为经济社会发展增添动力。我们在人才的使用过程中，要强化因才施用的观念，不能将人才都集中在行政机关，要引导高科技人才、高层次人才、优秀青年人才向经济领域集中，促进人才合理布局，解决经济类人才缺乏问题；要树立因时而变的观念，对人才的使用不能一成不变，不能让技术人员在一个岗位上“老死”，让人才，特别是专业人才觉得没前途，要建立“流动”的人才档案库，根据人才自身的成长情况，根据产业的发展需要，随时调整人才岗位，提高人才的使用效率，让人才有一个与他能力相匹配的舞台，使他能永远散发青春活力；要破除唯“出身”论的观念，要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，打破唯“亲”、唯“资”、唯“顺”、唯“全”的传统用人观念，树立不惟文凭看水平，不惟年龄看贡献，不唯资历看能力的新观念，不拘一格，唯才是举，惟才是用，对待有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都要一视同仁。

三是要树立科学的服务观。我们要树立服务经济工作的观念，做好人才工作的根本目的就是推动经济社会发展，所以我们要围绕经济结构调整，调整人才结构，围绕产业开发，开发人才资源，大力培养经济领域的专业人才和经营管理人才；要树立服务人才的观念，在选拔人才时，要为人才提供展示自己的舞台，让其脱颖而出。在培养人才时，要积极为人才提供充电提高的机会，不断提升人才整体素质，预防人才“缩水”。在使用人才时，要为人才解决后顾之忧，让其安心工作。

（三）突出重点，紧紧围绕经济社会发展开发人才资源。开发人才资源的目的是为经济社会发展服务的，为此，在实施人才强县战略过程中应围绕地方发展这一主线，按照“三个有利于”的标准，因地制宜开发使用好各类人才。

一是实现人才本土化。**受自然条件限制，各方面的条件不能和大城市、发达地区相比，因此在吸引人才、留住人才上就处于劣势，因此尽快实现人才本土化是实现秭归人才强县战略的重要举措。人才本土化即不论人才身在何处，均愿为“我”所用，它既包括出生或长期居住于本地的人才，也包括一切一心为**经济社会发展做贡献的引进人才。人才本土化的内容包括，盘活**本土人才资源，激励他们为故乡发展而施展才华，留住外来引进人才，将其本土化；关键在于既重视“两眼向外”，更应重视本地人才的发掘、培养和使用，防止“打死儿子招女婿”，挫伤本土人才的积极性；核心在于对各类人才一视同仁，让他们体会到“家”的温暖。只有真正让各类人才爱上了这片土地，才能让他们为这片土地的繁荣奉献自己的智慧。

二是开发高层次人才。高层次人才的短缺是制约我县经济发展的一个重要问题，而从我县走出去的高层次人才又为数不少。如何吸引高层次的人才来我县创业，应该成为我们认真思考的问题。除了要加快发展，为人才创业创造一个良好的学习、生活、工作环境外，我们还要有长远的战略眼光，将人才培养从小做起，为学习成绩优异但是家庭条件困难的学生，建立政府助学基金，帮助他们深造，培养他们成才，让他们用所学知识，为家乡效力。我们还要组织“招才团”，根据各企业的要求，同各大专院校主动联系，寻找愿意到**来工作的大学生。对现有的有发展潜力的人才，我们要通过组织委派、委托培养、挂职锻炼等多种渠道，给他们深造的机会，不要因为怕他们一去不返而阻挠他们继续深造。只有通过这样长、中、短期相结合的立体开发模式，我县的高层次人才库才能得到有效补充，实现人才工作和经济的可持续发展。

三是开发经济人才。经济人才既包括深谙市场经济规律、懂经营、善管理的人才，更包括善于开发经济项目和经济技术的人才。对**而言，经济人才是目前最需要、最紧缺的人才。只有经济人才济济一堂，经济发展才能不断提速，赶超发达地区才有可能。开发经济人才我们要以能力建设为核心，加速建设四支高素质人才队伍。要建设高素质的党政领导干部人才队伍，充分发挥县委党校、行政学校的主渠道作用，积极开辟赴外培训途径，不断加大党政干部培训力度，选派优秀中青年干部到企业、上级机关、发达地区挂职锻炼，进一步加强后备干部建设和选调生队伍培养；要建设高素质的企业家人才队伍，鼓励和引导企业经营管理人员参加mba及现代企业管理知识培训，选派一批有培养前途的经营管理人才，到高校或知名企业学习锻炼；要建设高素质的优秀人才队伍，有计划地选送优秀中青年学术、技术带头人到大专院校、省市科研机构进修，大力培养一批柑桔、畜牧、水产、冶炼、食品加工等产业的优秀人才；要建设高素质的农村实用型人才队伍，争取在2012年前，使全县80%的村有一名大专生，使每个村有3-5名科技示范带头人，80%的户有一名科技明白人。

（四）创新机制，为人才脱颖而出创造条件。

改革人才工作体制，创新人才工作机制，消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制性障碍，是加强人才队伍建设的当务之急。我们要坚持选拔与使用结合、激励与保护并重、智力与活力同步开发的原则，着眼于扩大人才总量，提升人才素质，优化人才结构，发挥人才作用，积极推进机制创新，为各类人才脱颖而出创造条件。

一是创新人才使用机制。选拔使用人才，应以公开、平等、竞争、择优为导向，要积极创新党政机关、事业单位、企业及其他社会组织选人用人机制，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。在党政机关要继续推行部门领导职务公开选拔、中层领导职务竞争上岗、一般职务公开招考的办法，在机关建立起一种用人必竞争、竞争必择优的良好用人机制。要着眼于增强事业单位生机与活力，建立和实施全员聘用制、岗位聘任制、新进人员“凡进必考”的基本用人制度，促使事业单位人员由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变、由单位人向社会人转变，形成符合各类事业单位不同特点的、灵活的用人制度。对企业及社会组织用人，要建立开放性的人才市场，有效联合人才与资本，促进人才资本化，加快人力资源向人力资本转变。同时，破除阻碍人才流动的所有限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间的人才流动渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用机制，促进人才合理流动，尽量避免人才资源闲置。

二是创新人才激励机制。一个地方人才激励机制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的关键。我们要积极完善人才激励政策，大力推进分配制度改革，建立以绩效为核心的人才激励机制。要探索行政机关与考核等次挂钩的绩效奖金发放办法；逐步下放事业单位内部分配自主权，建立符合各类事业单位不同特点的内部分配办法；建立现代企业分配制度，支持企业经营管理人员和专业技术人员的管理、知识、技术、资本等要素，按贡献参与企业收益分配；建立优秀人才奖励制度，对那些为地方发展贡献突出的拔尖人才，给予重奖。同时，要坚持物质激励与成就激励、精神激励相结合，善于用伟大的事业凝聚人才，坚持用崇高的精神鼓励人才，努力用真挚的感情关心人才，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。

三是创新人才保障机制。营造好的外部环境，为人才建功立业提供保障,是解决人才后顾之忧的重要手段。要建立优秀人才补充养老保险制度，对符合条件的对象，由所在单位为其一次性缴纳补充养老保险费；完善党政机关、事业单位、企业之间人才流动中的社会保险衔接办法；适当放宽专业技术人员的退休年龄；建立健全人才政策法规体系，加强对人才知识产权、人身财产等合法权益的保护。针对那些看人才“眼红”、对人才横挑鼻子竖挑眼甚至压制报复人才的现象和行为，坚决予以抵制和打击，引导社会辨证地看待人才，对人才不求全责备，看主流，看贡献，切实保护好人才的积极性，让人才在保护中成长。

三、加强领导，营造环境，把秭归建成人才创业的乐土

加快实施人才强县战略，努力把秭归建成人才创业的乐土，最根本的是切实加强组织领导，营造良好环境，狠抓各项政策措施的落实。

（一）坚持党管人才原则，把人才工作纳入各级党委重要议事日程。坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、增强党的执政能力而作出的重大决策。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调，管服务，决不是要党委去包揽人才工作的一切方面，更不是要用条条框框束缚人才，使人才失去发展空间。从根本上说，党管人才是通过制定政策、营造环境、整合力量、改善服务，为一切有志成才的人提供更多的发展机遇，促进各类人才健康成长。贯彻党管人才原则，要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，注意处理好党管人才和尊重人才成才规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。要充分发挥人才工作领导小组的组织领导、统筹规划、政策研究、综合协调、宏观管理和督促检查的作用，努力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职和密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。要坚持“一把手”亲自抓“第一资源”的开发，在制定计划、谋划发展、部署工作的同时始终不忘人才工作。要把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核。对不关心、漠视人才的，要及时进行批评教育；对排斥、压制甚至打击人才的，要发现一起，严肃处理一起；涉及各类人才的错案，要坚决纠正。各级领导干部一定要有强烈的人才意识，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓，努力做到知人善任，广纳群贤，靠敢用人、善用人加快发展。

（二）营造良好环境，认真做好各类人才的服务工作。我们必须懂得，对各类人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要把人才工作的重点更多地放到营造环境、搞好服务上来，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间。通过诚心诚意办实事、尽心尽力解难事，去感召和凝聚各类人才。要采取切实有效的措施，努力改善工作条件，拓展创业舞台，营造良好的工作创业环境；要最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求，营造良好的生活学习环境；要加强沟通、增进理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓励创新、鼓励探索的氛围，营造良好的人际环境和学术环境。要通过富有成效的环境建设，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。要对各类高级专家、优秀企业家、拔尖人才实行全程跟踪服务。要进一步抓好人才市场、人才网站的建设。领导干部和人才工作者要善于与人才交朋友，做他们生活上的贴心人，工作上的知心人，要经常倾听他们的意见与建议，改进人才工作，帮助解决具体问题。要尊重个性，宽容失败，积极鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。有关职能部门要进一步放宽政策，简化手续，为人才开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务。组织、人事、科技、教育、卫生等部门既要各司其职，各负其责，更要顾全大局，增强合力。凡是与人才有关的事，都要先受理，后办理。能自己办的抓紧办，不属自己办的就帮助联系办，一时办不了的要解释清楚，决不能相互推诿、“踢皮球”。

（三）改进人才工作环境，推进人才队伍建设。要为各类人才服好务，首先要有一个优良的人才工作环境，这是做好人才工作的基本前提。一是要坚决贯彻落实人才工作相关政策。各级各部门重视人才工作就要从贯彻执行有关人才工作的政策做起，无论是国家的还是地方的政策，都要坚决落实，不得以任何借口推诿，要为人才工作的开展创造宽松的政策环境，确保人才工作开创新局面。二是要加大对人才工作的投入。要建立人才资源开发专项资金，并纳入财政预算，随经济增长逐步递增；要建立多元化的人才工作投入机制，将人才资源资本化，靠市场、靠用人单位、靠社会力量来共同投入。三是加强对人才工作的舆论宣传，使党的人才政策家喻户晓，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的思想观念深入人心。舆论宣传要为人才工作鼓实劲，报刊、广播、电视、网络等媒体要发挥各自优势，加强新闻报道，大力宣传人才强县战略的重要意义，宣传中央和省市委关于人才工作的方针政策，宣传优秀人才的成就与贡献，宣传人才工作的典型经验，提高全社会对人才重要性的认识，营造有利于人才大量涌现、健康成长的良好氛围。