企业开展对外合作情况调研报告

企业开展对外合作情况调研报告（精选11篇）

企业开展对外合作情况调研报告 第1篇

企业开展对外合作情况调研报告

为积极引导企业加强对外合作，促进企业进一步做强做大，根据县委、县政府领导意见，我局组织专题调研组，走访了部分企业，就我县企业开展对外合作情况作了深入调研。从调研的情况来看，尽管企业对外合作形式多种多样，但我县企业目前对外合作形式的主要还是以技术合作为主，其他领域上的合作还不广，程度也不深，部分

企业对对外合作的认识比较模糊，缺乏主动性和积极性好范文版权所有，有待于从政策层面上给予进一步引导，激励企业开展多形式、多层次对外合作的热情，发展县域经济。

一、对外合作背景分析

自改革开放以来，国内经济同国际经济间的合作越来越广泛，国内经济发展与国际经济发展的相互依赖程度提高，也造就了我国经济有着20多年高速发展的辉煌，特别是我国加入wto后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强，与国际间的合作日益广泛，从今后经济发展的趋势来看，一个国家、一个地区的经济发展想要独立于全球经济发展之外是不可能的，只有通过多形式、多途径、多领域的合作将是发展经济、做强做大企业的方向，只有通过对外合作，实现优势互补，强化自身优势，弱化劣势，才能在全球化市场经济的大潮中，确立自身地位，站稳脚根。

从周边地区的经济发展轨迹来分析，他们的发展同样也离不开对外合作。如义乌的经济发展就是通过企业与企业、企业与科研、产业与市场的协作，做大了本地经济，又通过国际贸易协作，将产品打入国际市场，吸引国外客商来本地经营，进一

步带动了本地经济的快速发展。随着科技的进步，社会分工越来越细，产品进一步呈多元化发展，对外合作将会是越来越多、越来越密切、也越来越体现出一个地区和企业的发展水平。

“十一五”期末我县工业产值要达到200亿元、规模企业要达到300家，要实现这一目标，在抓好招商引资，壮大企业规模的同时，必须发挥我县区域经济发展的比较优势，扬长避短，大力引导企业开展多层次、多领域的对外合作，推动产业集聚向产业集群方向发展。目前我县企业还处于成长期，企业运作也处于矛盾多发时期，亟需在内部管理、产品研发、销售网络建设及产品质量等方面进一步加强和完善，做好对外合作课题就显的尤其重要。我县企业对外合作基本还处于起步阶段，合作领域非常宽广，从管理、技术、产品研发、营销、资金、资本、人才、产业链延伸、加盟国内外大企业等等开展多方面的合作，都非常有利于我县企业和县域经济发展。主动与相关的大企业建立良好的分工合作关系，可以稳定小企业的市场环境，并可以从其合作的大企业获得技术、资金及市场信息等方面的支持，推动企业产品结构优化升级，提升市场竞争力。也可以与相关的小企业加强战略联盟，实现产业要素在企业间、区域间快速集中和自由流动。

二、企业对外合作的现状及存在问题

（一）、现状

恢复县制以来，经过全县上下共同努力，我县工业发展取得了显著成效。但由于我县工业发展起点低、总量小，长期以来形成粗放的经营方式，未能得到根本性的改变，导致企业竞争力不强，企业发展缓慢或数年来停滞不前，甚至被淘汰出局。自上世纪九十年代末期，通过政府引导，企业自身认识提高，对对外合作的重要性有了一定的认识，重新审视自己的产品、技术，积极开展与科研机构技术协作，逐年增加科研经费投入，使企业产品、技术都上了一个新台阶。但总体来说，多数企业对开展外合作的积极性主动性还不够，认为企业规模小，对外合作的条件还不成熟。目前我县企业主要对外合作有以下几种方式。

1、技术和资金合作。环达漆业公司通过招投标形式，由复旦大学、浙江大学共同承接并研发的“纳米改性轿车面漆研究开发项目”，获得我省“十五”重大科技攻关项目，企业出资290万元，并享有主自知识产权。项目的核心技术——纳米二氧化硅浆体制作已达到国际领先水平，获得专业纳米二氧化硅浆体制作的德国莎哈利本化学有限公司的认可。目前产品已投放市场，在二汽、江铃汽车制造企业使用，德国公司已与环达公司达成浆体销售意向，已上报德国莎哈利本化学有限公司总部批准，作为其浆体生产基地。绿得农化公司提供一定资金及设备，直接将研发中心放在浙江大学，每年总的科研经费投入不少于200万元，在设备技术上与巨化公司协作，经常性的组织科技人员到衢化取经学习，目前公司的主导产品草甘磷原粉占全国产量的10，80以上供出口，销达美国、日本、马来西亚、阿根庭、以色列及欧洲等国家和地区，综合经济效益排名同行第三，同类排名第九，通过对外技术合作，产品产业链也延长，污染物排放减少，经济效益增加。

2、人才与资本合作。恒达纸业公司的总经理姜文龙利用自身专业人才身份，引进了温州立可达包装有限公司造纸项目，姜文龙占股15，总公司占股85，到目前已累计引进投资资金1.5亿元。公司生产的主要产品接

企业开展对外合作情况调研报告 第2篇

2014年5月22日，省林业厅党组成员、巡视员程鹏在厅国合产业处处长林高兴、中德安徽三期项目办主任钱腾的陪同下，围绕林业对外产业合作，提升林业发展水平，促进地方生态文明建设和经济可持续发展主题，调研林业在对外合作与交流中取得的经验、存在的困难、问题和建议等。绩溪县政协主席张正根、县林业局局长洪国斌、局办公室及项目办负责人等陪同调研。

程鹏一行首先深入到该县中德安徽三期项目森林经营单位翚溪联合体的小班现场，查看了林分生长状况及项目施工情况，详细询问了项目施工作业的实际成本和项目预期效益。听取了该县项目负责人关于对外林业合作工作的方法和建议，要求项目人员及时了解掌握项目进展，做好技术指导、项目监测工作，并就如何针对该县林业现状，对支撑项目的森林可持续经营理念多做调研，探索森林可持续发展道路，全面提高林分质量和效益，为该县生态文明建设和林业经济发展水平的提高做出贡献。

程鹏一行还调研了利用边角料生产装饰线条的绩溪县盛源装饰材料有限公司，希望该企业面向市场，挖掘生产潜力，加强科技支撑，不断提高林产加工业的水平和效益。

企业开展对外合作情况调研报告 第3篇

根据工业和信息化部中小企业司《关于协助开展调研工作的函》的要求, 工业和信息化部中小企业对外合作协调中心于2009年2月12日至17日, 对湖南、江西两省中小企业和非公有制企业在当前面对国际金融危机, 如何将国际金融危机挑战转化为促进中小企业和非公有制企业发展机遇的情况进行了调研。先后听取了湖南省经委、江西省中小企业局应对国际金融危机影响和中小企业和非公有制经济发展情况介绍;在长沙市、湘潭市、株洲市、南昌市、安义县、青云谱区等地召开了企业家座谈会, 共有70余位企业家参加座谈会并在会上发言;对湘潭高新区、株洲高新区、南昌小揽开发区、安义经开区进行了实地考察。

通过调研发现, 受国际金融危机影响, 当前中小企业面临的主要问题:一是中小企业融资难问题更加突出;二是由于原材料和燃料价格上涨及企业融资成本增加造成中小企业和非公有制企业成本上升, 企业难以消化, 效益呈现下滑;三是产品市场需求萎缩, 订单减少, 产销率下降, 部分企业被迫限产、半停产、停产和关闭。

在应对当前国际金融危机中, 一是尽快指导地方建立中小企业协调工作机制。建议参照工信部牵头的全国中小企业部际联系会议制度, 指导地方建立由中小企业主管部门牵头、多方参与的协调会商机制, 调动各方积极性, 反映情况, 协调推动, 共同促进中小企业和非公有制企业发展;二是建议开展实施《中小企业促进法》的检查落实活动, 进一步完善国家和地方各级中小企业管理体制;三是进一步培育并发挥中介组织作用。建议政府发挥行业协会和中介机构作用, 倾听呼声、了解情况, 发挥行业集合优势, 帮助企业提升竞争力;四是开展全国统一的中小企业及非公有制经济统计制度和指标体系的调研和制订工作。建议工信部会同统计部门尽快研究和制订专门的中小企业和非公有经济统计报表, 为政府中小企业管理部门及时了解情况, 为领导决策提供依据;五是建议加强对中小企业的分类指导, 在细分的基础上, 提高政策的实效。

企业开展对外合作情况调研报告 第4篇

改革开放以来，中国企业开始走出国门，以外贸和援外的方式为先导，开展了多种形式的对外经济合作业务，而且其发展速度不断加快、规模不断扩大、影响也日益增强。“走出去”与“引进来”一道，已成为推动改革开放和经济社会全面发展的重要方面。实施“走出去”战略是中国对外开放新阶段的重大举措，得到了党中央的高度重视。世纪之交，中央在总结对外开放的历史和经验后，根据国际经济合作发展趋势和国内经济社会发展的需要，正式提出把“走出去”作为国家发展的战略，鼓励有条件的各类企业走出去对外投资和参与合作。中共十七大进一步提出，实施互利共赢的开放战略，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大对外开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

实施“走出去”战略，既是对外开放的必然要求，也是经济发展的客观要求，具有重要的经济和政治意义。第一，有利于在更大范围、更宽领域和更高层次参与国际经济竞争与合作，积极主动参与经济全球化。第二，有利于缓解经济发展与资源短缺的矛盾，推动产业结构调整，转变外贸增长方式，促进国际收支平衡，实现国民经济可持续发展。第三，有利于获取国外先进技术和管理经验，打造自主国际知名品牌，提高中国企业国际竞争力，培育中国跨国公司。第四，有利于深化与世界各国特别是广大发展中国家的经贸合作，实现互利双赢、互利多赢。总之，“走出去”是新时期统筹国内国际两个大局、统筹国内发展和对外开放的必然需要，是形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的必由之路。

在积极、稳妥、全面地落实中央提出的互利共赢的开放战略，贯彻中共十七大精神的前提下，创新对外投资和合作方式，不断丰富“走出去”战略的内涵。企业要在研发、生产、销售等方面积极开展国际化经营，积极参与国际能源资源互利合作，努力发展成为中国的跨国公司和国际知名品牌。政府部门将根据形势发展的要求，加强相关立法工作，继续完善管理体制，加大对有实力、有信誉、有竞争力的企业的支持和服务：同时在“走出去”的初期，也要依法监管，加强规范和引导，把好“走出去”企业资质关，维护“走出去”的经营秩序和良好的发展环境。

企业对外投资合作应注意的几个问题

认清形势，抓住难得的发展机遇期

中国企业在“走出去”方面还处于起步阶段。相对于对外贸易、吸引外资，对外投资合作规模还很小，与国民经济发展和对外开放的要求还有较大差距。2006年，对外直接投资额仅占全球对外直接投资流量的1.3％；对外承包工程营业额仅占国际承包工程市场的2％在外劳务人数仅占国际劳务市场份额的1.5％。中国吸引外资排名第四，而对外投资排名第十七。

总的来说，企业“走出去”发展所面临的大环境是机遇大于挑战，我们应抓住稍纵即逝的宝贵时机，妥善应对各种困难、风险和挑战，促进对外投资合作又好又快地发展。从国际环境来看，第一，世界经济虽然受美国次贷危机影响，不确定因素增多，国际金融市场动荡，但仍将保持一定幅度增长，尤其是新兴市场经济体成为拉动世界经济增长的新动力，增强了世界经济的稳定性。第二，跨国投资和贸易整体上呈现深入发展趋势。世界各国特别是发展中国家放宽投资限制，改善投资环境。国际劳动力流动也趋于便利。第三，“走出去”的整体外部环境较好。近年来，中国际地位显著提高，与绝大部分国家保持良好的外交关系，与广大发展中国家友谊加深、合作更密切。越来越多的国家希望与中国扩大投资合作，广泛认同对中国所倡导的互利共赢、共同发展的合作模式。从国内情况来看。第一，中国在全球开拓市场和配置资源的能力增强。2007年GDP跻身全球4强，外贸额居世界第3位，外汇储备居世界首位。第二，企业有能力、有需要“走出去”。逐步形成了一批具有国际竞争力的优势产业，涌现出一批研发能力强、掌握自主知识产权、国际化經营管理水平较高的企业。越来越多的企业希望以更加积极的姿态“走出去”，寻求更大的发展空间。第三，政府部门对“走出去”支持力度加大。相关政策日趋完善，对外投资合作更加便利，投资导向、信息咨询、安全保障、人员培训等方面的公共服务不断强化。

充分重视所面临的突出问题

第一，跨国管理能力不强。与其他成熟的跨国公司相比，中国“走出去”企业的海外经营管理水平有待提高；对国际法律及通行规则了解不多，依法维权意识不足；风险防范意识不强，有效控制各种投资风险和应对突发事件的能力较差；跨国经营管理人才特别是中高级人才比较缺乏。

第二，国际化发展模式落后。境外投资、工程承包等领域存在无序经营、低价竞标的现象，损害了国家形象和利益。一些企业在“走出去”过程中不了解、不重视企业社会责任，对当地习俗。文化了解不多，引发一些纠纷和冲突，制约了企业跨国经营步伐。

第三，境外安全问题比较突出。目前，中方70多万人在外从事经济合作，分布在近200个国家和地区。错综复杂的国际安全形势，对中国境外企业、机构和人员安全构成威胁。随着“走出去”项目增多，境外安全问题发生概率加大。仅2007年，中国境外企业和人员在外遭遇10余起安全事件，造成重大损失。

企业对外投资合作需要秉持的基本理念

一是坚持对外开放。把“走出去”和“引进来”更好地结合起来，加强对外投资和合作方式创新。适应新时期中国国经济发展和外交整体战略的需要，选准“走出去”的方向和重点，不断提高“走出去”的水平和质量。

二是坚持科学发展。既要把握机遇，创造条件，不失时机地“走出去”；又要量力而行，讲求实效，审慎决策，防范投资和经营风险，避免急功近利的短期行为。要增强跨国经营管理能力，加快人才队伍建设。要增强安全防范意识，正确处理安全与发展的关系。

三是坚持市场规则。政府加强协调引导，发挥引导和服务作用，为企业“走出去”创造条件。同时，企业要发挥市场主体作用，按照市场规则、国际惯例，根据自身竞争优势和发展需要选择开展跨国经营的领域和方式。

企业开展对外合作情况调研报告 第5篇

国家公务员最新时事：人大常委会调研对外合作情况

时事政治：近日，安徽省人大常委会副主任王翠凤赴霍山县，调研安徽省林业对外合作情况。安徽省人大常委会委员、民宗侨外委员会主任委员张丹、民宗侨(外)工委副主任杜玉山、省林业厅巡视员程鹏参加调研。

王翠凤一行先后来到安徽龙华集团竹地板生产车间、单龙寺乡世行三期项目造林基地、但家庙镇世行五期项目造林基地，详细了解造林基地建设情况和资金使用情况。在安徽龙华集团，王翠凤认真了解企业生产经营以及带动农民增收致富情况。希望企业进一步依托资源优势，加强竹制品研发力度，提升产品科技含量和市场竞争力，不断延伸产业链，助力农业增效农民增收。在了解世行贷款毛竹造林基地和油茶基地建设情况后，王翠凤希望霍山县进一步发挥好林业资源优势，坚持科学发展，坚持生态保护和资源开发相结合，不断拓宽思路，争取引进更多对外合作项目，加强林业经济开发，推动经济社会发展。

文章来源：中公教育燕郊分校

地址：文化大厦A座西侧底商37号门市

企业开展对外合作情况调研报告 第6篇

关于新型农村合作医疗工作开展情况的调研报告

随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。解决不好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡经济协调发展，建设社会主义和谐社会的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。我市全面实施新型农村合作医疗工作以来，建立起政府引导、卫生监管、医疗机构服务的运行机制，新型农村合作医疗工作已经广为人知，得到了广大农户认可，取得了一定成绩。同时，在实际工作中也存在不少问题和困难。要使新型农村合作医疗制度保持可持续发展，还需不断改进工作方式方法，加强监管，对违规的定点医疗机构加大处罚力度，保证新型农村合作医疗制度的有效实施，让广大农民真正得到实惠。

2010年5月12日，政协毕节地区工委副主任马光树率领由地区政协工委民宗处、地区卫生局、地区新农合管理中心相关负责人组成的调研组到我市,就新型农村合作医疗工作情况进行调研。政协毕节市委员会副主席王大庆带领政协文教委、民宗委同志陪同调研组，先后深入梨树镇、鸭池镇中心卫生院，市人民医院，市新型农村合作医疗管理中心等地，以实地走访、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式，对我市新型农村合作医疗工作开展情况进行了全面调研。在市卫生和食品药品监督管理局会议室召开的调研座谈会上，市人民政府副市长龚霏及卫生局相关负责人汇报了我市新型农村合作医疗工作情况，市疾控中心、人民医院、妇幼保健院及部分民营医疗机构负责人参加座谈。与会人员畅所欲言，就我市新型农村合作医疗工作总结成绩、分析问题、提出建议。现就有关调研情况报告如下。

一、基本情况

（一）、卫生资源现状

全市现有公立医疗机构41个，其中乡镇卫生院35个，村卫生室628个。公立医疗卫生单位现有职工858人，其中乡镇卫生院有在册职工449人。全市现有各级新型农村合作医疗垫付制定点医疗机构721家，其中：地级垫付制定点医疗机构1家，市级垫付制定点医疗机构34家，乡级垫付制定点医疗机构51家。全市村级统筹定点医疗机构635家，其中享受财政补助、参与公共卫生工作的村级门诊统筹定点医疗机构有588家，不享受财政补助、但参与公共卫生工作的村级门诊统筹定点医疗机构47家。

（二）、新型农村合作医疗工作开展情况

在具体工作中，卫生部门坚持边探索、边实践、边整改、边完善、边提高的原则，在确保新型农村合作医疗基金安全的前提下，努力保障参合农民享受到优质的医疗服务，不断提高群众健康水平。2007年，参合人数876691人，参合率87.30%，受益人次为519758人次，受益率为59.29%，受益金额为3616.18万元，资金使用率为82.5%，门诊补偿比例为92.5%，住院实际补偿比例为51.6%。2008年，参合人数为947493人，参合率为93.58%，受益人次为556439人次，受益率为58.73%，受益金额为5922.75万元，资金使用率为70.0%，门诊补偿比例为76.11%，住院实际补偿比例为59.9%。2009年，参合人数达953655人，参合率为94%，受益人次为1203014人次，受益率为126.15%，受益金额为8426.31万元，资金使用率为90.0%，门诊补偿比例为47%，住院实际补偿比例为50.9%。2010年，参合人数为862124人，参合率为90.07%，第一季度拨付参合农民住院及门诊补偿金2744.87万元。

（三）、以参合促医卫、效益明显

市卫生局的一项调查显示，农民群众对新型农村合作医疗的满意率、信任度和知晓率逐年提高，对医疗机构医疗服务、药品收费、基础设施建设等较为满意，基本做到了医患和谐。同时，新型农村合作医疗工作的开展，为卫生事业发展注入了生机与活力，有效盘活了卫生资源，推动了卫生事业的良性发展。目前，全市35个乡镇卫生院均正常运转，在取得良好社会效益的同时，经济效益也逐年提升。2009年，35个乡镇卫生院中业务收入300万元以上的1家、200-300万元的3家、150-200万元的8家、100-150万元的7家、50-100万元的11家、50万元以下的5家。卫生院将自身的业务收入又投入到单位的基础设施建设、设备配置、人员培训等方面，使卫生院的可持续发展得到了一定的经费保障，呈现出生机勃勃的发展态势。

（四）措施有力、监管到位

管理制度方面：一是建立健全了《定点医疗机构管理办法》、《诊疗服务范围》、《管理流程》等20余个规章制度，从管理、政策支持、部门配合，宣传发动、农民缴费与筹资、基金管理与使用、补偿审核、费用控制、信息建设、定点机构监管等方面，不断完善运行、管理机制。二是因地制宜完善实施方案，实现“住院统筹+家庭账户”模式向“住院统筹+门诊统筹”模式的转变，在保大病的同时也兼顾小病，尽力做到让参合农民就近就医，扩大受益覆盖面，提高受益水平。三是实行医疗机构垫付制度，参合农民在市级及市以下定点医疗机构住院的，补偿部分由定点机构先行垫付，达到 “出院即报销”，方便群众获得补偿。四是强化医疗机构的财务规范管理，经过多方征求意见，出台了《毕节市卫生局财务管理暂行规定》，本着卫生资金所有权不变、财务审批权不变、独立核算权不变、债权债务归属不变的“四不变”原则，实行“院财局管院用”，有效规范了卫生院财务管理，保障新农合基金安全。五是严格准入标准，将民营医院纳入定点医疗机构范围，既弥补了医疗资源不足，又实现公平竞争，尽力满足参合群众就医的多样选择。六是在部分乡镇增设卫生院分院，方便群众就近就医。七是从2009年起增设了慢性病种和重大疾病的门诊统筹补偿，使原来不能报销的慢性病人及重疾病的门诊费用得到补偿，扩大了受益面。

监管措施方面：一是建立市合管委和合监委，审计、财政、监察等相关部门，卫生局、合管中心及乡镇合管办共5个层面的督查督检制度，对存在的问题及时进行“纠偏”，保障新农合工作顺利开展。二是强化司法监督，与市检察院联合建立在新农合资金使用中开展预防职务犯罪工作联系协调制度，多次邀请市检察院有关领导以发生在身边的典型案例对定点医疗机构医务人员开展警示教育，有针对性地开展预防职务犯罪工作。三是建立定点机构约谈制度，就定点机构执行新农合规章制度的情况、履行服务合同情况、督查中发现的问题及群众反映的突出问题约谈定点医疗机构负责人，对约谈后进行改进工作效果进行评估，结果作为续签定点服务合同的参考依据。四是发放住院病人回音卡，广泛征求和了解患者及家属对新农合工作及医疗机构的意见和建议，采纳有效意见和建议并认真进行整改。五是建立通报制度，对新农合资金审核情况、定点医疗机构督查情况、新农合资金运行情况进行通报。六是实行“信誉积分管理制度”，建立定点医疗机构及其医务人员的信誉档案，对违反新农合相关规定的行为予以扣减积分，并进行公示，对信誉积分低于80分的定点医疗机构，取消其定点医疗机构资格。七是出台了定点医疗机构的全员培训制度，对培训工作提出了具体的计划、内容及培训效果评价。八是在认真调研的基础上，按照统筹兼顾参合群众受益与乡村两级定点医疗机构发展的基本原则，推出“同乡同药同价”制度，降低药品费用，提高参合群众的受益程度。九是建立银行对账制度。十是从2008年下半年以来，陆续安装启动新农合信息网络管理系统。

二、存在问题和困难

新型农村合作医疗工作是一个不断发展变化的系统性工程，没有可供借鉴的成熟经验和模式，每一步工作都需要“摸着石头过河”，不断探索、不断完善和改进。加上我市的财政情况、农民群众的贫富差距、卫生系统基础条件的制约等因素影响，新农合发展过程中就难免出现这样或那样的问题。主要体现在：

1、政策宣传不够，农民知晓度不高。农民群众对新农合一些具体政策了解不够。市、乡（镇）、村三级相关工作部门对新型农村合作医疗制度的细则，特别是农民参合后需要遵守哪些规定，门诊住院、转诊程序、补偿程序及结算方式、慢性病种类、报销药品范围等细节问题上宣传尚不到位，导致群众对家庭账户过渡为门诊统筹转变的认识和理解不够。

2、乡镇、村医疗卫生条件和服务能力同新农合工作不相适应。乡镇卫生院基础设施还比较薄弱，技术水平较低，编制较少，技术人员短缺，乡镇卫生院有较高职称人员不多，还有部分人员没有职称；而且乡镇卫生院不能设置副高职称岗位，难以调动卫技人员的积极性，难以稳定卫生技术队伍。村级卫生室均是个体户，基本达不到新农合定点医疗机构的条件。

3、新农合筹资难度大。新农合制度实施以来，农民自筹部分的缴费方式一直是上门挨家挨户收取，这种方式周期长、效率低、成本高，稳定性差。而且在新农合筹资过程中，部分乡镇办事处错误地认为筹资工作是卫生部门的事，宣传、组织力度不够，科学规范的筹资长效机制有待形成。

4、经办机构能力建设有待加强。市合管中心虽然是事业编制人员，但由于工资及津补贴发放受限制，又不能参照公务员工资标准发放，造成职工情绪不稳定；乡镇合管办无编制，主要是兼职人员开展工作，且人员变动频繁，影响工作质量和管理队伍的稳定性，管理效率不高。

5、医疗管理的软件开发缓慢，无法适应新型农村合作医疗发展需要；资金流通渠道不畅通，延时较长，影响医院药物采购及患者治疗。

6、医疗机构逐利思想严重，没有真正站在参合群众的实际困难开展诊疗活动，甚至个别医疗机构存在重检查轻治疗，挂床住院等现象。

7、对新农合的监管，部门联动未落到实处，基本上是卫生部门一家在运作，工作难度大、监管漏洞多，导致对来合管中心进行补偿报销的省外发票鉴定困难等许多不利工作开展的情况。

三、下步工作建议

1、提高认识，加快推进。新农合是涉及千家万户、维系亿万农民的民心工程，是加快实现全面建设小康社会、建设和谐社会的有效途径。必须充分认识新农合的重要意义，把加快实施新农合制度列入全市各级国民经济和社会发展规划，确定推进的进度和目标，切实加强组织领导，狠抓落实。

2、强化宣传，优化服务。要继续加大宣传力度，改进宣传方法，提高宣传效果。以多种方式宣传先进地区的成功经验和做法；报道农民受益事例；组织受益农民现身说法。要通过多种方式对农民进行传统美德和思想道德的教育和渗透，提高农民的自我保健意识和互助共济意识，提高农民参加新农合的自觉性和主动性。要坚持按期公布收支账目，增加透明度，提高农民对新农合的信任度。要改进筹资方法，降低筹资成本。要加强对管理人员和医务工作人员的教育培训，提高业务水平和工作效率，改善服务态度，向参加新农合的农民提供便利、快捷、周到的服务。

3、明确职责，扎实工作。第一，要把推进新农合制度实施、改善农村基本卫生条件、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证农村卫生支出经费等列为职能部门岗位目标责任制管理，作为党政领导干部政绩考核的重要内容。第二，各级党委政府要加强对有关部门的组织协调，做好新农合制度的实施、推进和监督工作；加强监管力度，要有一套科学有效的管理制度。宣传、财政、人事、发改、农业、民政、科技、药监、扶贫以及纪检监察、物价、审计等有关部门要各司其职，共同推动工作的开展。第三，卫生行政部门要充分发挥主管部门职能作用，加快职能转变，不但要成为出色的管理者，还要成为有水平的服务者。在推动新农合制度实施的过程中，要主动按照国家相关政策和当地实际，调节和平衡好各方的利益，不断完善各项实施制度、操作措施和服务体系，不断规范医疗行为，确保广大农民群众真正看得上病，看得起病，看得好病，使他们真正感受到新农合制度带来的好处。第四，动员各种社会力量支持新农合制度，做到政府行政推动、社会各界关注、各方力量汇聚、人人参与受益。

4、加强研究，完善制度。在实施新农合制度的过程中，要及时了解上级的新政策、新规定，搜集各种新情况、新信息；及时掌握和分析农民群众的疑虑，采纳合理的要求和意见建议，不断地深入总结经验，完善相关制度。第一，要及时调整补偿标准。以“以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度”为基本原则，及时调整补偿标准。针对目前统筹资金沉淀过多的情况，应适当提高补偿比例，降低起报线，提高封顶线，减少自费药品及其比例，使更多的农户受益、得到更多的补偿，提高制度的吸引力，从而优化筹资体系。第二，要适当增加救助受益面，着力提高对弱势群体的医疗救助力度，切实缓解弱势群体看不起病的困难，建议把贫困救助与新农合结合起来，把一些在城镇居住的低保户、五保户、残疾家庭等生活特别困难又无自救能力的弱势群体列入可参加的对象。第三，建立农村合作医疗信息化管理平台，实现农村合作医疗信息化、网络化管理，解决农村合作医疗管理中不规范、不透明等问题，与此同时，还应畅通各种信息渠道，使参与新型合作医疗的农民群众对合作医疗基金的使用拥有充分的知情权。第四，进一步完善药品采购制度，努力降低药品价格。建议将农村合作医疗的医药用品纳入政府采购，在药品的采购、调拨、使用等环节，要发挥药品监督管理部门、物价部门、政府采购部门的职能作用，最大限度地降低医疗成本，让利于民，授惠于民。

5、增加投入，规范管理。各级政府要根据国家财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》“原则上政府对卫生事业的投入不低于财政支出的增长幅度”的要求，扩大对卫生事业的投入比例，增加对新农合的投入，确保资金的足额按时到位。要积极争取国债资金、国家卫生基金及自治区医疗保障经费等对我市实施新农合的投入。要健全管理监督组织，建立完善资金封闭运行体系，实行筹钱、管钱、用钱的分离和有效监督。要建立健全各级经办机构，选好用好培训好管理人员，并要加强制度建设，规范管理；要解决好经办机构的人员、编制和经费，改善经办机构的办公条件，配置好电脑并开发管理软件，实现计算机联网管理，提高工作效率。

6、健全运行机制，加强监管力度。一是建立健全新农合管理组织、参保者和医疗单位三方的制约机制，规范运作。二是进一步完善定点医疗机构的准入、退出制度,完善定点医疗机构考核管理办法,引入竞争机制,实行优胜劣汰。三是新型农村合作医疗管理委员会应切实履行组织、协调、管理和指导等工作职责。四是加强经办机构建设，按规定落实人员编制、将工作运转经费纳入财政预算。五是完善基金监管机制，制定监督管理措施，对基金的运行实行审计监督制度，确保基金运作规范、透明、高效。六是要加强医院的会计信息管理，防止因医院会计信息失真给新农合基金运行造成的危害。总之，我市新农合取得了一定成绩，也存在一些问题。我们希望，在推进新型农村合作医疗的进程中，各级都要切实履行职责，完善新农合的管理体制和运行机制，在发展和改革中逐步解决新农合存在的问题，使新农合真正达到“政府引导、财政出钱、卫生出力、百姓受益、政府得民心、卫生得发展、农民得实惠”的目的。

企业开展对外合作情况调研报告 第7篇

开展情况的调研报告

——＊＊＊＊政协活动小组 ＊＊＊

新型农村合作医疗是国家在提出建设社会主义新农村的基础上，为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展而开展的一项庞大的系统工程。为确保此项工作的顺利开展，＊＊＊＊在旗委旗政府的统一领导部署下，精心组织，狠抓落实，广大农村群众积极参与，我镇初步确立了大病统筹、医疗救助和农村医疗卫生服务的新型农村合作医疗体系。为切实巩固这一制度，进一步探索建立健康持续发展的长效机制，＊＊＊＊政协小组对新型农村合作医疗工作开展情况和运行情况进行调研活动。现将调研情况报告如下：

一、＊＊＊＊新型农村合作医疗工作现状与成效

＊＊＊＊是2005年乡镇机构改革后，由原＊＊＊＊三镇合一的大镇，共有村(居)委会＊＊个，常住人口＊＊人。其中农业户数＊＊户，人口＊＊人，农民人均纯收入＊＊元，乡镇卫生院3个，村卫生室＊＊个，乡村医生74人。截止今年4月底，全镇共完成参合人口＊＊人，参合率达82.1%。

主要工作成效：

(一)、加强领导。镇党委政府从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，根据旗政府指导意见，结合本地实际，制定新型农村合作医疗实施方案及相关制度，成立了以镇长为组长，主管镇长为副组长，相关部门负责人参加的领导小组，各村(居)也相应成立了领导小组。为确保工作顺利开展，镇政府把实施进度和成效列入各村(居)目标管理责任制中，年终兑现奖惩。

(二)、精心实施。2006年2月23日，镇政府召开了全镇农村合作医疗工作动员大会，广泛宣传新型农村合作医疗制度的优越性，积极引导和动员广大农村群众参加。镇里又抽调58名干部深入到29个村中，会同村干部逐家逐户进行宣传动员。通过张贴标语，发放宣传手册等宣传形式，极大的调动农民参合积极性，确保筹资工作圆满完成和制度的顺利实施。

(三)、规范管理。为配合旗合算办工作，镇政府也相应成立了新型农村合作医疗办公室，各村(居)委员设立了联络员，为农村合作医疗制度的规范管理提供了组织保证。不断完善新型农村合作医疗规章制度，规范镇定点医院的管理，简化结报审核手续，实施服务承诺制，努力为群众提供优质服务。同时加强基金管理，在财政所设立收支专门帐户，严格审核，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报并接受上级财政、审计部门和群众的监督。

(四)、新型合作医疗主要变化。从调查情况看：一是减轻了农民看病就医负担，在一定程度上解决了农民因病返贫，因病致贫的问题。截止2006年6月末，＊＊＊＊共为位患病农民补偿医疗费用元，其中门诊补人，兑付元；住院补人，兑付元；有人获得4千元以上补偿，最高的一位是＊＊村＊＊＊，医疗费用元，补偿了元。二是提高了农村产妇入院分娩率，据调查，目前以上的产妇都到医疗分娩，确保了母子平安；三是增强了农民自我保健意识。过去不少农民因家境困难，往往“大病拖、小病挨、到死才往医院抬”，看一次病往往万不得已。四是促进了农村医疗机构服务水平的提高。目前，＊＊＊＊的三个定点医院都能够积极改善软硬件环境，强化制度建设，公开药品价格，加强医疗管理，千方百计提高医院接诊水平和能力。通过改善服务、降低成本，门诊人次和住院人次都有大幅度上升，医院的经济和社会效益有了新的提高。

二、新型合作医疗面临的新问题

新型农村合作医疗是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，主要表现在六个方面：

(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。由于在推行过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对大病统筹为主的新型农村合作医疗工作缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。(二)审核结算流程仍显复杂，便民服务尚需进一步优化。由于部分农民离定点医疗点偏远，少来少去的医疗费用，加上来回车费农民认为得不偿失。(三)政策和制度中尚有一些不够科学和合理的地方。主要表现在报销的门槛高，报销的比例低，报销的药品面窄，限制过多。(四)对定点医院缺乏监管力度。乡镇政府对医院的管理难度大，只能依靠药监部门监管，政府处境尴尬。一方面政府积极做群众工作，提高参保率；另一方面医院药品价格虚高不下，农民与药店买药相差甚多，影响农民参保的积极性。(五)乡镇医疗机构设施陈旧。由于近几年乡镇医院不景气，国家对医院的投入又严重不足，致使设备较陈旧，医护人才严重缺乏，很多疾病没有治疗技术手段。农民反映，真正看病还得找县市以上医院治疗。(六)农民的期望值太高。农民认为只有拿着《合作医疗证》，进哪一级医院就诊应该是自己做主，不愿受到约束，特别是住院后一看花的钱多，报销的又少，就有怨言。

三、新型合作医疗工作的几点建议

1、进一步加强领导，提高认识。领导重视是推行新型农村合作医疗的关键之一。各级政府和村组干部都要切实负起责任，加大领导力度，努力研究新的办法，探索新的途径，科学引导

农民群众主动自愿地缴费。

2、进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。一是强化政府干部和村组干部开展学习活动，通过学习把政策了然于心，才能做好宣传工作；二是开展耐心细致宣传教育活动，让广大农民把参保办法、参保人员权利和义务以及审核结算流程等真正了解和熟悉；三是针对性开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，使群众切实感受到制度的意义和好外，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识。

3、总结经验，科学测算，充分论证，增强制度的合理性和科学 性。为切实巩固已取得的成果，保持政策的稳定性和连续情，在上半年工作的基础上，旗有关部门应进行科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，最大限度地让农民群众得到实惠。

4、充分利用村级卫生室在全作医疗制度中的作用。村级卫生是农村群众服务的最基层卫生单位，具有便捷、高效等特点，有利于农民群众就医结报，减少中间环节和降低非医费用。但发挥作用不应仅在常规病方百，在慢性病方面也应该发挥更大的作用。

5、健全管理监督机制，真正做到取信于民。一是要求合管办确实履行好自己的职责；二是定期对基金的运行情况进行审计，确保其运行规范、透明，保证制度的公平公正；三是加强医疗服务，规范定点医院管理，合理诊治，有效控制医疗费用和非有效医疗费用比，减少不合理的医疗支出。

企业开展对外合作情况调研报告 第8篇

在全球经济一体化快速发展的背景下, 中外合作办学已成为我国人才培养模式的一种常见方式。经过多年探索与研究, 国内学者们对合作办学也进行了全方位、多层次和多学科的研究。主要涉及到以下几个方面: (1) 中外合作办学的原因; (2) 中外合作办学的性质、特点与模式; (3) 中外合作办学的原则与作用; (4) 中外合作办学的发展历程与现状分析; (5) 中外合作办学的问题与对策。这些文献研究极大地丰富了我国教育改革的理论, 推动了中外合作办学理论和实践的不断发展, 但同时也显示出了有待进一步研究的方面。比如, 对中外合作办学现存问题的论述较为集中, 但不够全面和系统;研究较多的问题如办学的水平低、虚假现象, 违规违法办学等, 提出的也多是针对局部问题的建议与策略。

2. 开展中职对外合作办学过程中存在的问题

随着国际合作办学形式在中国的开展, 学者们最初多是从“跨国教育”、“跨境教育”等角度下进行思考, 将中外合作办学作为其中的一部分内容来进行研究。近些年来, 随着中外合作办学的快速发展, 相关的研究也日益受到国外学者的重视。国际上对合作办学进行了宏观性的研究, 主要研究主题和内容是针对于合作办学的产生背景、意义、类型及其地位等。随着中外合作办学的不断发展, 研究的主题和内容也逐步呈现专题化, 对合作办学的质量保证, 证书的认证等问题的关注力度也越来越大, 操作过程也越来越规范化、程序化。

2.1 关于中职院校在国内人才培养方案与国外合作院校人才培养方案的对接问题。

目前国内许多院校在对外合作培养生的教学过程中, 还采用简单的、传统的教学形式。仅仅从形式上增加一些英语教学内容。而在教学内容与教学形式都没有能很好的与国外合作院校的教育培养内容与模式进行对接。从而使我们的学生在出国学习的过程中, 要花很多的时间去再进行适应, 而有些学生的功底较弱, 在国外的学习时间也较短, 往往结果是学生无法适应而放弃学业, 无法毕业及取得文凭, 或延长在国外的学习时间, 延后毕业。

2.2 关于中职对外合作办学过程中的师资问题。

中职对外合作办学的教学内容与教学方式与我国传统的教学模式是有较大的区别的。国外的教学大多是以小组为单位的“合作型”教学模式, 对专业方面的要求更高, 并趋于实用, 即用所学的知识来解决实际问题, 并以解决实际问题的能力为判断学生的学习情况。

2.3 关于中职对外合作办学管理过程中存在的问题。

因为职业院校开展对外合作办学的时间不长, 并没有统一的要求与形式, 基本由各个院校根据自己院校的情况来进行办学。针对以上问题, 如何建立一支完善的、专业化的管理团队, 制订可操作性的办学程序与章程, 是目前各大职业院校对外办学需要及时解决的问题。

3. 提升中职对外合作办学能力的途径

根据我国目前中职对外合作办学过程中存在的问题, 结合上述分析, 以建筑工程类专业为例, 浅谈几点提升中职对外合作办学能力的途径。

3.1 根据不同的国外合作院校, 制订具有可操作性、可对接性的人才培养方案。

以建筑工程类专业为例, 在与丹麦一高校合作为学过程中, 首先要全面掌握丹麦高校的学制, 然后结合自身院校的情况, 对传统的建筑工程类专业的人才培养方案进行调整, 将教学的内容进行两个大类的分类:包括英语教学及专业课教学两部分。并从内容上进行对接, 让人才培养方案具有可对接性:英语教学方面, 使用Insideout以及Building English教材替代传统的大学英语教材, 增强学生的口语交流能力;专业软件方面, 用Sketch Up、Revit替代传统CAD软件教学;专业课方面, 保留传统的教学内容, 但增加专业英语课程, 以便学生在国外培养时没有专业语言方面的障碍。

3.2 打造专业的对外合作办学团队、制订规范化的办学管理程序。

随着合作办学的快速发展, 打造专业的对外合作办学团队、制订规范化的办学管理程序, 是职业院校开展对外合作办学必须要完成的一个目标。在专业团队打造过程中, 团队成员的组成要合理, 团队中应当有懂专业的人员负责, 配合英语教师与专职对外联系人员等。在办学过程中, 根据不同专业、不同合作院校情况, 明确出国考核时间与考核内容。一般的出国考核时间在第二学年的下学期3-4月左右;考核的内容一般括建筑英语、专业课知识。

3.3 采用“2+x+2”学制, 增强合作办学可操作性。

传统的对面合作办学模式主要采用“2+2”形式, 即在国内进行两年的学习, 在国外再进行两年的学习, 毕业后获国外对应的文凭。可在实际的操作过程中, 由于学生的水平各不相同, 不是所有的学生在国内的两年学习中能顺利的完成国内学习要求, 达到出国考核标准。针对这样的情况, 在合作办学学制上, 可采用更为灵活的“2+x+2”学制形式, 即学生在国内进行两年的基础学习, 达到出国考核标准, 则出国进行下面两年的学习。

参考文献

[1]方德英.对外合作创新——博弈.演化与对策[M].中国经济出版社, 2007.

[2]雷体翠.论对外合作中的资源交换[J].石油教育, 2006, (1) .

[3]中华人民共和国中外合作办学条例[S].北京:教育科学出版社, 2004.

[4]徐辉, 季诚钧.独立学院人才培养的理论与实践[M].杭州:浙江大学出版社, 2007.

[5]陈屏.中外合作办学管理模式的探索与思考[J].理工高教研究, 2005.

企业开展对外合作情况调研报告 第9篇

2014年3月11日，澳门劳工局余桂生处长、澳门发展及质量研究所方绍龙总监等一行6人到访珠海市技师学院，与珠海市人力资源和社会保障局、珠海市技师学院和珠海市鉴定考试院共同洽谈珠澳技能培训鉴定“一试两证”合作项目。在前期大量细致准备工作的基础上，本次洽谈在珠澳双方合作培训、鉴定“可编程控制系统设计师”项目的职业标准、教学大纲、教学安排、实施方案等重要事项上达成共识，并对合作的后续工作进行了统筹安排。

据了解，珠澳两地合作开展“一试两证”培训鉴定是落实《粤澳两地合作框架协议》的重要项目，通过该项目培养的高素质技能型人才将取得珠海和澳门两地的职业资格证书。

德国国际合作机构及职业教育与区域经济发展研讨会代表到访

日前，德国国际合作机构及职业教育与区域经济发展研讨会代表一行26人到访珠海市技師学院。

企业开展对外合作情况调研报告 第10篇

尊敬的李洪民主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府的委托，向本次会议报告我市新型农村合作医疗工作开展情况，请予审议。

一、基本情况

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，为群众提供了安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，对不断提高人民健康水平，让广大人民群众共享改革发展的成果，人人享有基本卫生保健服务，促进社会公平、正义，努力实现卫生事业与经济社会的科学发展、和谐发展具有重大意义，是新时期农村卫生工作的重要内容。

2003年9月，太康县被列为全省第一批新型农村合作医疗工作试点县，项城市为第二批。目前我市已有六个县市（太康县、项城市、淮阳县、鹿邑县、沈丘县、扶沟县）实行新型农村合作医疗制度。六县市总人口699万人，其中农村人口614.29万人；共有县乡村三级定点医疗机构4873个。2007年参加新农合522.07万人，参合率84.98％。按照每名参合农民中央补助20元、省10元、市4元、县6元、个人10元的标准共筹集新农合基金26272.8万元（其中中央补助10587.2万元；省补助5398.7万元；市补助1732.4万元；县市补助3310.4万元，农民个人筹资5220.7万元）。截止2007年11月底，补偿人数183.3312万人次，农民共享受合作医疗补助16651.11万元。其中，享受住院补助30.2235万人次，补助13142.15万元；达到1万元补助封顶线的523人。

从总体情况看，我市新农合已基本形成良性运行态势，发展比较平稳，基本实现了“小病不出村，大病不出乡镇，重病不出县”，有效缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。实践证明，新农合制度的实施，让广大农民群众切实得到了实惠，是深受广大农民欢迎的民心工程。

二、运行特点

（一）加强领导，狠抓落实，确保政策执行到位

省新农合试点工作会议召开后，市委、市政府高度重视，把新农合工作作为为群众要办的实事之一，列入政府重点工作，进行了认真研究、周密部署，及时协调解决工作中出现的困难和问题。市人大常委会也及时通过了追加财政预算的方案；自开展新农合试点工作以来，一是领导重视，全力支持。市委、市政府主要领导、主管领导高度重视新农合工作，深入调研，多次入村进户，了解和掌握工作开展情况，并提出指导性意见和建议。各级各部门相互协调，密切配合，始终把实施新农合作为“天字号”工程来抓，全力以赴积极推进此项工作的开展，切实发挥了政府的组织、引导、支持作用。二是完善制度，科学制定实施方案。按照中央、省有关政策规定和具体实施细则要求，各级卫生行政部门深入基层，认真做好宣传和基线调查工作，建立了规范的管理模式和行之有效的运行机制。在省新农合办每季度督导一次的基础上，市、县两级又建立了随机抽查暗访制和专家指导制，定期进行督察指导，针对存在问题及时提出意见，制定整改措施，并认真落实。三是借鉴先进地区成功经验，扎实推动工作开展。为借鉴外地经验，避免少走弯路，市政府先后组织试点县市200多人次，分14批到江苏、湖北、山西和河南信阳、洛阳、安阳、焦作等地学习外地经验，积极探索出了符合我市实际的新农合工作模式，有效地促进了此项工作的健康有序发展。

（二）健全组织，明确职责，切实提高服务能力

六县市分别成立了新农合工作领导组、合管办、监督委员会、督导检查组，县市主要领导亲自担任领导组组长，明确职责，制定严格的监督措施，确保这项利国惠民的好政策得到落实，健康运行。市卫生局成立了新型农村合作医疗专家技术指导组，对各个县市的新农合工作进行技术指导。为增强经办人员素质，提高服务水平和服务质量，各级政府在经费极度紧张的情况下，先后组织各试点县市经办机构工作人员进行新农合专题培训数十次，参加人员达600余人，大大提高了服务水平和管理能力。目前，我市新农合组织健全，规章制度完善，职责分工明确，便民措施得力，工作运行平稳。

（三）宣传得力，方法灵活，农民参合热情高涨

为把新农合这一惠民政策宣传到位，深入人心，市委、市政府要求各县市都要在宣传政策上狠下功夫，做到家喻户晓。一是印制宣传单和下发《致农民朋友一封信》；二是出动宣传车巡回宣传；三是制订宣传标语，村村都有固定标语、宣传横幅，县乡都张贴宣传标语；四是利用广播电视新闻媒体集中时间专题宣传；五是在农民就诊本上印上宣传口号、就诊须知、便民措施及报销办法等；六是让得到医疗补助的参合农民现身说法以亲身经历宣传大病保障的优越性。由于方法灵活，宣传到位，农民参合热情高涨。2007年六县市参合率突破80％，个别县市的参合率达90％以上。

（四）强化管理，注重监督，新农合运行规范

各试点县市认真贯彻上级有关政策规定，制定了新农合基金管理实施细则，并严格落实“六条禁令”，按照公开、公平、公正的原则管好、用好基金，采取各种手段确保基金安全。一是“三权分离”（使用权、管理权、审批权）锁定基金支出关。基金支出实行“两盖章、一签字”（县合管办、县财政局盖章、县长签字），做到收支分离，管用分开，封闭运行；二是坚持认真落实督导检查制度。在省新农合办每季度督导一次的基础上，市卫生局也经常督查并定期通报。县合管办对定点医疗机构、农民报销情况每月坚持一次定期或不定期检查，针对存在问题，提出整改意见。同时设立投诉电话，安装举报箱，做到有案必查，查必有果。几年来，先后查处违规违纪案件53起，处理46人；三是实行三级公示制度。对补助达封顶线的病人，每月在县电视台进行公示；以乡镇为单位对享受大额补助的病人在全乡镇范围内每月公示一次；以行政村为单位对享受大额补助的病人在村卫生所每月公示一次；四是建立网络管理系统。县乡两级实行微机网络化管理，参合农民的所有信息统一上网、一目了然，既提高了工作效率，又便于监管，保证了新农合的规范运行。

（五）简化程序，规范服务，竭力方便参合农民

在参合农民就医方面采取简化程序、规范服务的措施，为农民就医提供方便。一是实行“一卡通”。参合农民在全县范围内可自由选择定点医疗机构就诊，保证了农民自主就医的权利。二是落实“五公开、一公示”制度。即方案、政策公开，用药目录公开，药品价格公开，医疗项目价格公开，结算程序公开，门诊及住院医疗费用公开；公示举报电话和投诉信箱。三是制订便民措施。太康县坚持大额报销送款上门，补助达200元以上的，由乡镇合管办送款到户，对部分报销数额较大的，县领导亲自送款到户。四是实施医疗救助。市政府下发了农村医疗救助试点方案，进一步完善了我市对农村弱势群体的救助体系，对参合的特困户、五保户由民政部门拿出10元给予救助。据不完全统计，2007年六县市共救助特困户、五保户19万人，救助资金240万元。通过以上便民惠民措施，较好地缓解了农民看病难、看病贵的问题，达到了政府树形象、农民得实惠、乡村医疗机构得发展的良好社会效果。

三、存在问题

一是思想认识差距较大。个别地方对新农合认识不足，没有认识到新农合制度是党和政府解决“三农”问题，防止“因病致贫，因病返贫”，以人为本，构建和谐社会的重大举措，对新农合推行中出现的问题，不能及时研究解决。部分群众对新农合制度缺乏足够的认识和参与的热情，行动上有等待观望现象。

二是管理经费不能保障。《河南省卫生厅、河南省财政厅关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作有关问题的通知》（豫卫基妇[2004]17号）明文规定“经办机构的人员和工作经费要列入同级财政预算，予以保证，严禁从合作医疗基金中提取”。我市六个试点县市的经办机构人员和工作经费除项城外均未列入同级财政预算，只能靠要一点花一点，经费无保障，工作难开展。

三是人员编制尚未落实。目前，六个试点县市（除项城外）均没有统一的新农合管理机构和人员编制。有的县人口在100万以上，管理人员却只有20-30人，难以承担新农合的监管重任，工作处于应付状态。甚至个别乡镇卫生院，在本院内抽调监管人员，自己管自己，监管形同虚设。

四是技术人员严重不足。在新农合中起着重要作用的乡镇卫生院业务知识老化，技术水平落后。从执业资格上看，乡镇卫生院具备执业医师、助理执业医师资格的仅占11％，而村卫生室具备医师资格的更是寥寥无几，这与新农合承担的繁重医疗任务要求很不相适应。

五是医疗设备落后陈旧。我市虽实施了中心乡镇卫生院和国债卫生院建设项目，但仍有一部分乡镇卫生院的业务用房和基本医疗设备还不能满足农民群众基本医疗和预防保健需要。而一些村级卫生室更是设施简单、装备落后，很难承担新农合所赋予的职责和任务。六是服务管理有待加强。经检查，目前个别医疗机构和医务人员，只顾经济利益，乱开药、乱检查、乱住院，多收费等现象时有发生。造成小病大治，医疗费用攀升，加重了农民负担，也扭曲了新农合惠民政策的初衷。对于以上问题，我们将在实际运行过程中努力解决，也恳请各位领导及时帮助协调，争取尽快予以解决。

四、今后工作重点

（一）拓宽渠道，深入宣传，提高农村群众参合积极性

通过报纸、电视、网络等各种渠道，广泛深入地开展政策宣传，把参合办法、参合人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度；积极争取社会各界对新型农村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。

（二）认真研究，科学筹划，探索建立可持续发展机制

出台新农合中长期的发展规划和阶段性的指导意见，加强对基层的指导，宏观把握发展方向，建立可持续发展机制；探索新的个人筹资模式，降低筹资成本；建议有关部门在制度设计和实践相对成熟的基础上，出台相关的地方性法规，从法治的角度加以规范。

（三）结合实际，积极协调，解决好新农合管理机构的困难和问题

要结合全市的实际情况，制订统一编制和人员标准，健全机构、落实经费。把素质高、懂业务、能负责、善管理的骨干力量充实到合管办，按照《豫卫基妇[2004]17号》文件规定拨付足额经费，改善办公条件，以适应新农合形势发展的需要，为新农合的顺利开展提供组织和经费保障。

（四）健全制度，加强管理，促进三级医疗机构规范化建设

新农合制度实施的好坏与否，规范化建设是关键。一是要加强制度建设。从制度层面上加以规范。二是要加强硬件建设。通过多种渠道筹集资金，改善医疗设备条件；积极争取上级信息网络建设专项资金，逐步实现县乡村三级医疗网络宽带的衔接，实现“网上新农合”。三是要加强人才队伍建设。首先从大专以上毕业生中考选，把高素质的优秀人才充实到基层。其次要实行市县乡医院协作制度，向基层倾斜卫生人才，提供技术支持。再次要通过组织基层医务人员轮训、进修等方式提高医疗服务水平。四是要规范定点医疗机构医务人员的服务行为。提高医务人员为病人服务、为社会服务的意识和职业道德水准，为新农合健康有序的开展夯实基础。

（五）注重监督，透明运作，提高对新农合的监督管理水平 一是充分发挥新型农村合作医疗协调小组或管理委员会职能，切实履行职责，定期汇报，主动接受监督；二是加强经办机构建设，加强规范管理；三是完善基金监管机制，制定监督管理规定，形成定期审计监督制度，保证制度公开公正；四是加强医疗服务，规范定点医疗机构的管理，合理分流病源，减少不合理的医疗支出。

（六）提高认识，强化服务，推进新农合卫生服务体系建设

一是加强农村卫生服务机构建设；二是结合新型农村合作医疗和农村卫生体系建设，不断完善农村计生指导和残疾康复卫生服务，逐步开展慢性病动态管理、健康教育、健康体检等服务；三是建立推广小病受惠机制，增强新型农村合作医疗制度的吸引力；四是逐步开展农村社区卫生服务示范点建设，分阶段推进农村社区卫生机构和功能建设，真正缓解农民“看病难、看病贵”的问题。

企业开展对外合作情况调研报告 第11篇

自查报告

****银监分局：

根据****省银监局《ⅩⅩ年案件防控和安全保卫工作安排》及《ⅩⅩ年上半年案防督查方案》要求，****就ⅩⅩ年上半年案防工作开展情况进行了自查。现将****案防工作开展情况报告如下：

一、基本情况

近年来，****党委、领导班子高度重视案件防控工作，特别是今年以来，****领导积极引导和鼓励广大干部员工发挥智慧和力量，集思广益，结合实际工作查找问题，对内控制度、业务流程等进行了分析梳理，查缺补漏、剔旧补新，为保障经营成果构筑了更加坚固的案防工作防线。截止ⅩⅩ年5月30日，****开展各项专项检查5次、工作督导3次、安保工作应急演练1次，规范操作流程 条，经济处罚违反劳动纪律、五十个严禁、对账管理办法、会计出纳基本操作规程等规章制度的人员**人次，累计罚款**元。上半年未发生被抢、被盗、被诈骗等案件，发案率为零。

二、案防工作具体措施和方法

（一）加强组织领导，强化组织保障

一是****坚持案防工作“一把手”负责制，于年初成立了由理事长任组长，班子成员任副组长，各部室负责人为成员的“案件防控工作领导小组”，明确了工作职责，领导小组下设案件防控办公室在****稽核部。同时，各****成立案防工作领导小组，组长由****担任，负责检查、督促、指导辖内****社开展案件防控工作。二是强化责任落实，及时召开案防工作会。“业务发展，案防先行”，年初****案防工作会作为各项工作的先锋率先召开，安排布署了全年案防工作，为各项经营业务的稳健运行做好了铺垫。

（二）强化制度建设，构筑防控体系

1.案防工作，制度先行。在强化制度建设方面，****一是制定了《案件专项治理工作意见》和《案件防控工作质量考核评比办法》，逐级签订责任书，使案件防控责任到人，不留死角。二是各营业机构与当地派出所友邻单位签订了《联防协议》；三是强化制度建设。建立健全了《干部重大事项报告制度》、《重大突发事件报告制度》、《审计约见谈话办法》、《重要岗位工作人员定期轮岗和强制休假管理》等规章制度。四是建立了案件防控会议定期分析制度。每季至少召开一次案防会议，由各部门负责人总结前阶段案防工作，对本部门本专业条线的案防工作进行评价，提出整改措施和下一步案防工作的努力方向，形成****党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的领导机 2

制和工作机制。五是建立和完善了职工执行基本规章自我评价按季报告、****案防工作按季分析上报、员工思想动态按季分析、行为失范人员定期排查等制度。

2.开展合规风险管理和合规文化建设。一是建立案防学习制度，要求****每月至少组织1次案防学习。学习内容包括案情通报、案防通报以及相关文件，引导全体干部员工牢固树立合规意识，规范操作流程。二是开展案例警示教育。组织干部员工观看了警示教育片“沉重的代价”、“滑向深渊”。三是警示各岗位员工自觉遵守职业操守，从思想根源上消除风险案件隐患。

三、组织实施案防工作

（一）认真执行高管交流、重要岗位轮岗、近亲属回避、离岗审计制度。年初****组成5个离任审计小组，历时90天，对全辖交流的55名********进行了离任审计。对在同一网点同一岗位工作年限超过4年的4名员工进行了轮岗。

（二）加大后续检查工作力度，促进整改落实。****依托省****管理系统，查找分析风险线索，同时结合各专业条线检查结果，针对性地开展检查。、建立违规问题台账，在后续审计时，对存在的问题进行再审计，督促****按时保质整改。

（三）开展各类专项治理和检查活动。今年****开展的专项治理活动有：治理违规违纪收受红包礼金专项治理、业务经 3

营弄虚作假行为专项整治活动、“三基”工作、“反邪教工作”、“三项整治”、整治业务经营不规范行为、“规范服务行为自查自纠”、员工失范行为排查等。

（四）安全保卫工作扎实有效，安防综合能力明显提高。一是完善了《安全保卫工作应急预案》，要求****根据具体情况细化应急预案内容。二是今年3月，****成功举办防抢应急演练，切实提高了内保守押队伍处置突发事件的能力。三是在加强安全设施的改造和升级方面，今年****购买3扇防尾随门、6台B级以上保险柜、20个应急灯和20具灭器等消防器材；对今年新增加的2台ATM机安装了视频监控和“110”实时报警系统。今年以来，****未发生安全事故。

（五）加强督导，强化问责。

一是****在1季度成立了督查室，并对上级以及****安排的工作事项进行了督导。二是加强节假日期间的安全保卫督导。三是对检查中发现的各类违规行为，提交****“处罚委员会”处理。今年上半年，****共处理违规人员20人次，经济处罚13200元。

四、存在的问题

个别部门、网点负责人、个别员工，案防工作重视不够。存在重业务发展，轻案防工作现象，表现在案防学习和警示教育不够，网点负责人与员工交流不够，对员工8小时工作以外掌 4

握不全面，个别网点负责人以身作则差。

五、下一步工作打算