区农村基层组织阵地建设情况汇报

区农村基层组织阵地建设情况汇报（精选7篇）

区农村基层组织阵地建设情况汇报 第1篇

Xx区农村基层组织阵地建设情况汇报

近年来，区委高度重视村级党组织阵地建设，采取多种措施切实解决村级组织无办公活动场所的问题，取得了一定成效，3年来新建15个村委会办公场所。但由于xx区属贫困山区，区、乡两级财力薄弱，村级经济和各种基础条件非常落后，导致农村基层组织阵地建设任务依然十分艰巨。目前，全区64个村中还有31个村无办公活动阵地，需要重建；有18个村办公活动阵地需要改造或扩建；仅有近年来新建的15个村委会设施较为完备，基本符合阵地建设标准。根据全省农村基层组织阵地建设现场办公会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强农村基层组织阵地建设的意见》（鄂办发〔2005〕41号）文件精神，我们积极着手谋划农村基层组织阵地建设，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了建设规划，统一了建设标准，落实了配套资金，明确了区、乡、村三级工作责任，拟在两年内全面完成农村基层组织阵地建设任务。现将相关工作情况汇报如下：

一、调查研究，摸清底数，合理制定农村基层组织阵地建设规划

根据全省农村基层组织阵地建设现场办公会议精神，区党委在广泛调查研究的基础上，针对xx区实际，提出了从2006年开始，利用两年的时间，解决全区村级组织办公无场所、活动无阵地或办公条件十分简陋的问题，使全区所有行政村基本达到“基础设施完备、基本制度规范、基本功能健全、活动开展有序”的目标要求。

一是深入调查，建立台帐。为摸清当前农村基层组织阵地建设的现状和存在的突出问题，建立健全基础台帐资料。我们组成了4个工作专班，深入到全区64个行政村开展调查摸底，深入调查全区农村基层组织阵地建设的现状和存在的突出问题，重点对村级组织现有房产、闲置地产等情况进行核查登记，建立了基础台帐，在全面掌握情况的基础上制定了我区村级阵地建设的工作方案。

二是因地制宜，合理规划。在深入调查摸底的基础上，根据村规模大小、人口分布特点、交通条件状况，综合考虑村组合并、村庄规划和社会主义新农村建设的目标要求等因素，坚持因地制宜，科学规划，合理设计，分步实施的原则，合理制定规划，稳步推进阵地建设。注重选择在交通便利、人口集中的地方建村委会办公场所，既方便群众办事，又避免了占用耕地。规划中始终坚持分类指导，实行“三个一批”。一是对既无办公活动场所，又无闲置资源的村，规划新建一批。重点安排，抓紧建设，在办好试点的基础上，统一部署、统一组织、统一实施。2006年优先安排25个村的阵地建设，实行统一规划设计，统一组织实施，统一检查验收；二是对房屋老化、办公设施简陋的村，改造扩建一批。全区18个设施简陋的村拟安排2006年改造13个，2007年全部改造完毕。针对各村实际和基础条件，原则上按照每村1万元的标准进行改造，因地制宜，合理利用，坚持标准，用少量的资金投入进行改造利用；三是通过有效盘活现有存量资产，协调利用一批。将闲置土地、房屋等资产划并到所在村，进行集中利用，用于村级组织基本阵地建设。

三是切合实际，注重配套。在农村基层组织阵地建设中，我们立足当前，着眼长远，把农村基层组织阵地建设与社会主义新农村建设有机结合起来统筹安排，合理规划。既要有利于村级组织开展工作，也要满足农民群众生产生活的需要，一次投入，长期收益。在建设标准上，我们不因当前的困难而因陋就简、降低标准，始终坚持从实际出发，量力而行，规范标准，搞好配套，不盲目攀比，不铺张浪费。对新建和改扩建的办公场所本着实际、实用、实效的原则，将村党组织办公室、村民委员会办公室、计划生育办公室、档案资料室和党员活动室统筹安排、合理布局。整体上按照“八有”规范配套，即有合适的办公场所、有国旗和办公室门牌等标志牌、有必要的办公设施、有电教设备、有学习资料、有规章制度、有档案资料、有活动记录，力争达到规范、整洁、庄严、得体的良好效果。

二、立足实际，筹措资金，充分保证农村基层组织阵地建设投入

搞好农村基层组织阵地建设，资金筹措是保证。我们在阵地建设的资金投入上，一是采取“三级投入为主，党费适当补充”的方式筹措资金。对村级阵地建设的各项资金，以省、区、乡镇三级财政投入为主，党费适当补充。没有活动阵地的村按照7万元标准建设，经费筹措计划为：省财政为每个村投入2万元，区财政按照每个村2万元纳入财政预算，各乡镇按照每个村2万元予以配套，争取省委组织部从省管党费中为每个村补助0.5万元，我们从留存党费中按照0.5万元的标准对每个村给予补助。对基础条件较差，需要改扩建的村按照每村1万元的标准建设，其中林区财政配套0.5万元，乡镇财政配套0.5万元。各级财政用于村级阵地建设的资金，由全区农村基层组织阵地建设领导小组同财政部门共同管理，确保专款专用。二是发挥部门帮扶作用。抓住区委“一岗六联”的大好机遇，积

区农村基层组织阵地建设情况汇报 第2篇

我区下辖海沧镇、东孚镇2个镇党委，27个行政村党支部，1个农场支部（海沧镇古楼农场），2个居民区党支部（海沧居民区党支部、海发居民区党支部）。共有农村党员1920人，占全区党员总数的45.7。农村党员中预备党员34人；女党员289人；35岁及以下427人，占22.2，36至45岁249人，占13.0，46岁

至60岁593人，占30.9，60岁以上651人，占33.9；大专及以上文化程度97人，占5，中专（高中）文化程度401人，占20.9，初中文化程度及以下1422人，占74.1。从我区农村党员队伍结构看，存在年龄偏大，文化程度较低的实际情况。我区现有村（场、居）两委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中党员184人（预备党员11人），平均年龄40.2岁，45岁以下142人，占65.4，大专及以上文化程度7人，中专（高中）文化程度103人，占47.5，妇女35人，占16.1。村（场、居）主干（书记、主任）59人，其中党员49人（预备党员3人），平均年龄43.5岁，45岁以下34人，占57.6，大专及以上文化程度5人，中专（高中）文化程度17人，占28.8，妇女3人，占5.1。行政村党支部中，战斗堡垒作用发挥较好的有8个，一般的18个，较差的2个。村级集体资产薄弱的有9个，有1个村支部３年没有发展党员。

一年来，我区为全面加强镇、村工作，推动镇、村经济和社会各项事业发展，紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快奔富裕型小康步伐，服务我区的“三新”建设，认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》（试行）》，全面、扎实、深入、持久地推动农村基层组织建设。

二、主要做法

（一）全面加强农村基层组织建设

1、加强对党建工作的领导。区、镇各级分别成立党建工作领导小组，全面负责我区党建工作。各基层党组织牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，党建工作的领导和工作机制较健全。大部分基层党组织对党建工作责任制的落实较好，做到党建工作有计划、有自查、有整改、有总结，不断提高党建工作水平。

2、加强以党支部为核心的村级组织建设。重点是加强支部领导班子建设，不断提高班子的领导水平和带领群众奔小康的本领，推动农村基层组织建设与经济建设上新台阶。去年7月份开始，我区在海沧镇的渐美村、古楼农场和东孚镇的凤山村、芸美村开展了以“党员联系户、村干部联系村民小组，村民民主评议村干部、民主评议党员；村干部带头致富、带领村民致富，把党员培养成能人、把能人培养成党员”为主要内容的“双联双评”、“双带双培”活动试点，即“四双工程”活动试点。其目的也是让村组干部和广大农村党员结合实际加强学习，全面提高自身素质，增强“带创”能力。是对新形势下如何发挥农村党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用的一次有益探索。

3、加强支部工作规范化建设。几年来，各支部都能加强支部工作规范化建设，取得了一定的进展。目前，大部分农村支部都有比较规范的党员活动室，各支部“三会一课”制度基本得到落实，其他制度都比以前得到进一步规范、落实。

4、坚持标准、严格程序，做好党员发展工作。各支部能严格执行上级有关发展党员工作的规定、要求，认真做好党员发展计划，在确保质量的基础上发展党员，使党员队伍结构不断得到改善。去年共发展农村党员19名，其中村委会干部3名，高中以上学历8名，占42.1，35岁以下10名，占52.6。

5、建立和完善村议事决策制度，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。党支部能善于用民主的方法凝聚群众、团结群众，以便指导党在农村的路线、方针、政策变成群众的自觉行动。

（二）扎实推进村务公开、民主管理、村民自治工作。

1、健全各级管理机构。区、镇各级党委、政府能统一思想，形成共识，把村务公开民主管理工作作为农村基层组织建设和党风廉政建设的重要内容，摆上党委、政府的重要议事日程。区委成立了区村务公开民主管理工作领导小组及其办公室，并明确了相应的职责与任务，形成领导小组定期召开会议研究布置工作，分析解决问题，落实措施责任的制度。各镇、村也调整健全村务公开民主管理领导小组，明确第一责任人，加强对村务公开民主管理工作的领导和监督。各村调整充实了民主管理监督小组，监督小组成员主要由老人协会会长、村民小组长、村民代表组成，负责对本村村务公开民主管理工作进行监督。

2、完善相关工作制度。去年初，区委制定下发了《海沧区村务公开民主管理工作若干规定》，对村务公开民主管理工作的具体实施作出了明确的规定和要求。两镇均建立并实行村财镇审制度，如海沧镇修订完善了《海沧镇农村财务管理若干规定》、《关于村两委干部工资补贴的规定》，对各村资产管理、使用接待费

用开支等财务管理工作以及村干部工资补贴标准进行了重新规定。进一步规范镇农村财务管理中心的运作，对全镇村财继续实行“三统一”管理制度。通过统一记帐办公、统一帐前审核、统一帐后审计，规范了村级财务管理程序，有效地堵塞了村级财务管理漏洞，对提高财务公开的透明度，严肃财经纪律和密切党群干群关系起到了重要作用。海沧镇还实行村务公开备案制度，要求各村每个月公开的村务管理内容（如财务情况、村干部补贴等）要送镇公开办备案，以便于及时了解和掌握各村贯彻落实村务公开的情况。东孚镇进一步完善农村村财镇审、村务公开、公开招投标、零接待“四项制度”。各村能根据《厦门市海沧区村务公开民主管理若干规定》的要求，结合各自实际，进一步修订完善村务公开制度、村委会工作细则、村规民约、村民代表会议制度及议事规则、村民自治章程等各项制度。

3、加大宣传，提高干部群众参与意识。我们始终重视做好村务公开民主管理工作的政策宣传，要求各级组织通过宣传栏、会议等途径以及其它各种场合，宣传村务公开民主管理对于加强基层组织建设、基层政权建设和党风廉政建设的重要意义以及实施公开工作的具体要求等。例如，两镇针对去年村级组织换届选举，部分村主干和业务人员首次走上村务管理岗位，对村务公开、民主管理工作的目的、意义、主要内容、方法步骤等具体要求和做法不够了解的情况，多次利用各村主干例会、各种业务人员工作会议等机会，通过以会代训的办法加强对村主干和业务人员的培训，不断增强村主干、业务人员对村务公开民主管理工作重要性的认识，提高其工作水平。通过宣传，广大群众参与村务公开民主管理和民主监督意识得到增强，为村务公开民主管理工作的深入开展打下了基础。

4、抓好硬件建设，拓展公开内容。我们要求各级党委要加大投入支持村务公开民主管理工作，从资金上保证村务公开硬件设施建设。目前为止，全镇30个村（场、居）全部在村民集中活动的地段（路口）设置了1块以上的不锈钢公开栏，另外还有不少普通公开栏。我们要求各村必须建立村务公开工作档案，公开程序要符合规定，公开内容要真实、完整、规范，凡上栏公开的所有资料都要指派专人及时整理归档，无建档的视为无公开。同时区、镇各级领导小组及有关部门定期不定期到各村检查指导工作，要求各村着眼群众关心的热点、难点问题不断拓展村务公开民主管理的内容。引导各级不断健全村民代表会议制度，强化村民代表会议职能，使广大村民通过村民代表会议对村委会的工作进行直接、有效的监督，共同参与村务管理。各村级党支部也能通过党员大会的渠道，向党员通报村级事务和重大事项，集中党员管理本村事务的意见。所有村级党支部每季度都按规定召开一次以上党员大会，半数以上的村党支部每月固定时间召开一次党员大会。

（三）进一步理顺好村党组织与村委会的关系。

农村党支部和村委会是村民自治中同时存在的两个村级治理的政治组织。过去存在党支部与村委会相互对立，各自依靠一势力对着干，一方强调党的领导，忽视村民自治，一方强调自主，拒绝党的领导，对一些事务相互扯皮、互相推诿，没有形成合力，凝聚力、战斗力不高等情况，我区针对这些可能存在的情况和原因进行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解决。一是明确职责，依法加强党对农村工作的全面领导，要求各镇认真组织村两委干部学习有关法律、法规，特别是《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规。使广大村干部能明确党支部和村委会的职责范围，杜绝双方争权夺利，互相扯皮、互相推诿的现象发生，一切都能依法维护、保障村民自治的权利，保证党和政府在农村的各项政策、方针和路线的顺利开展。二是建章立制，规范落实党领导村民自治的具体制度。加强制度建设，实行以制度管人，按制度办事，推进农村基层民主政治建设，落实村民自治权利，有利解决了当前存在的村两委职责不清，工作不顺的现象。三是加强引导，确保村两委关系协调稳定健康发展。各镇注重通过以会代训和个别谈话等形式，多方面对村两委干部进行教育和引导，使广大村两委干部能正确处理好党支部与村委会的关系，对“上”负责与对“下”负责的关系和班长与成员的关系，不断提高村两委的战斗力、凝聚力，真正发挥农村党组织的领导和战斗堡垒作用，促进村民自治和其他村级组织的健康协调发展。

三、存在的主要问题

1、村级组织的战斗堡垒作用不强。一是组织制度建设方面存在薄弱环节，存在党员教育不够，党员管理不足等现象，部分党员干部中存在着淡化政治的不良倾向。二是农村党支部的战斗力、创造力不够突出，特别是在如何充分结合本村的实际，加快发展经济、增加农民收入，壮大集体经济方面措施还不够有力。三是个别村级班子软弱涣散。因换届选举遗留问题和农村家族势力等因素干扰，个别村“两委”关系不协调，工作互相推诿，个别村党组织和党支部书记群众威信低，领导核心作用大打折扣。

2、农村党员、干部的先锋模范作用不突出。一是农村干部队伍整体素质不高，“带、创”能力不明显。全区村“两委”干部217名，其中年龄最高56岁，45岁以上75名，占34.6％；大专学历7名，占3.2，高中以上学历103人，占47.5％，初中以下学历107人，占49.3％。村干部文化素质偏低直接导致工作思路狭窄，领导和创新能力不够，在带领农民致富、带动一方经济发展方面“带、创”能力不强。再者村干部工作待遇偏低，卸任后没有保障；部分村还因村财薄弱，村干部工资长年受到拖欠直接影响工作积极性，目前，由于农村大部分有一定文化、脑子比较灵活的青壮年劳力都外出打工或从事二、三产业，从而使村干部的选拔缺乏应有的后备人选，提高村干部队伍素质的工作难度加大。二是农村党员先进性不明显。党员队伍结构呈现明显的“老龄化、低文化”。据统计，两镇1920名农村党员中，55岁以上的就有846名，占农村党员总数的44.1；小学以下文化程度848名（其中文盲69名），占农村党员总数的44.2；高中文化程度党员302名，仅占农村党员总数的15.7，大专（含）以上文化程度97名，仅占农村党员总数的5.0。年龄结构的老化、文化层次不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。真正有能力、有志向带领群众致富的党员不多，党员干部未能在群众中树立较高威信。个别党员党性观念、宗旨观念淡薄。在开发建设中混同于一般群众，先模作用不突出。近年来发展党员虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，但总体情况仍不理想，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善，且分布也不够合理。三是党员联系农户制度未形成有效的规模。目前在两镇四个村（海沧镇的渐美村、古楼农场和东孚镇的凤山村、芸美村）进行了“四双工程”的试点，建立了党员联系户、村干部联系村民小组制度，取得了一定的实效。但在其他村还未形成有效的制度和规模，工作虽有开展，但没有形成规模效应，没有真正发挥农村党员的先锋模范作用。农村党员在农村征地拆迁、打击“六合彩”等热点、难点问题时流于与一般老百姓为伍的地步，没有有效地做好引导和对群众的帮扶工作。

3、村集体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我区两镇经济发展不平衡，海沧镇各村村财大多数充足，但大部分来源于土地征用的补偿款。由于缺少投资渠道和项目，资金只好放在银行储蓄取息，难以寻求其他增收来源，集体经济缺乏造血功能。目前，只有霞阳村投资数千万元兴建外口公寓，温厝村与土地开发公司合作投资数百万元购买通用厂房，东屿村投资千万元开发海鲜批发市场，其他各村至今都尚未找到合适的投资项目，集体经济发展艰难。东孚镇各村的村财普遍比较薄弱，2004年，全镇12个村，村均集体年收入仅为9万元，集体经济年收入5万元以下的村4个，占33.3％，年收入20万元以上的村1个，仅占8.3％。村级组织的这种经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。另外因开发建设土地被征用，造成大量的失地农民，富余劳动力出路堪忧。

4、村务公开，民主管理工作发展不平衡。虽然目前多数村都建立了不少村务管理制度。但还存在一些问题，集中表现为“四重四轻”：一是重形式、轻内容；二是重一般、轻热点；三是重公开、轻反馈；四是重事后、轻事前。有的村执行上级有关规定不到位，宣传力度不够，群众共同参与民主管理、民主监督的氛围不够浓厚。有的村民主集中制贯彻不充分，不讲民主或不讲集中，都不同程度地削弱了党支部的领导作用。

5、村级民主政治建设还不完善。由于法制不够完备，基层党员干部和群众对民主的认识存在偏差。有的认为《组织法》规定的实行村民自治，偏离农村实际；搞民主选举，不但劳神费钱，而且选出来的干部不能发挥预期的作用，影响村级组织整体功能。有的则片面强调村民自治，认为村里一切工作依法应由村民委员会负责，村党支部不能插手村里的事务。另一方面村级民主政治建设受到宗族、宗派势力干扰。近几年来，由于农村精神文明建设滞后，群众性文体活动较少，农村政策、法制教育几近空白，宗族、宗派势力抬头，一些村民受这些势力影响，往往将选票投给本派本族人士；少数村干部也自觉不自觉地成了家族利益的代言人。在个别宗派势力严重的村，一些人为了个人利益、家族利益，采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位，干扰了村级民主政治建设进程。

四、对策与建议

当前农村基层组织建设存在的问题，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，也必须充分考虑这一特点，从而使我们的视野和眼光，既有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。

1、以领导班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。要通过加强领导班子的思想、组织、作风建设，全面提高领导班子在新形势下驾驭全局的能力。一是选准配强村“两委”班子带头人。通过严格的考察、培养和适当的激励机制，把一批政治素质高、能力强、党委满意、党员拥护、群众放心的人才吸收到班子中来；二是坚持解放思想、与时俱进。党支部要转变思想观念，努力学习和掌握适用于新时期农村的现代管理知识；增强法制观念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增强政策观念，提高政策水平，把国家政策变成群众的行动；改进支部的思想和工作作风，增强群众的观点，密切党群关系，始终把提高村民的生活水平作为支部工作的根本出发点。三是加强党支部规范化建设，严格督促各支部制度建设。深入抓好“四双”工程，真正做到把党员培养成能人，把能人培养成党员，村干部带头致富，带领村民致富。同时，加大选拔优秀青年干部到农村挂职工作的力度，切实提高农村基层组织的战斗力、凝聚力。

2、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍整体素质。一要以开展“保持共产党员先进性”教育活动为契机，加大农村党员和村组干部的培训力度，全面提高党员教育和管理的新水平。二要确保新发展党员质量，逐步改善党员队伍结构。要采取有利措施加强入党积极分子队伍的教育管理，增强党员发展工作的计划性，注重从农村工作一线、文化素质较高、具有一定致富本领的青年“能人”中发现和培养入党积极分子，适当提高妇女党员在新发展党员中的比例，通过努力，逐步改善农村党员队伍的整体结构。三要进一步建立健全党内生活的各项制度，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。要认真执行民主评议党员制度，加强党员管理。通过开展评议，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。对于没有违纪，但各方面表现没有体现先锋模范作用，不积极参加组织活动及党内教育的党员，要及时给予明确告诫，告诫不改的，按不合格党员处理。

3、积极探索发展集体经济的新途径，壮大集体经济实力。坚持实事求是的原则，充分利用本地资源优势，在为农民服务、调整产业结构上想办法，做文章，以创新的精神，通过招商引资，引进外部资金，发展地方经济，带动第三产业发展等途径，积极探索发展集体经济的新途径，实行“一村一主业一特色”的发展路子，如吴冠村的水产养殖，东屿村的餐饮，青礁村的旅游，东埔村的玛瑙，霞阳、新安村的房屋出租等。引导群众闯市场，调结构。政府从中协调、引导，让大企业周围的村庄主动向企业靠拢，与企业建立良好的挂钩合作关系，为企业做好外围配套（如厂区内的环境卫生、绿化美化、餐饮、员工居住安置）服务，把贞庵与电厂挂钩的经验、霞阳与夏新村企合作的典型等进行推广，同时，大力争取、收集企业用工岗位，拓展就业空间，加大灵活就业优惠政策的宣传力度及各种职能的培训力度。切实解决剩余劳动力出路问题。使群众增收的同时，为村级集体经济积累财富，壮大集体经济实力。

4、全面推行村务公开和民主管理制度。认真抓好村务公开民主管理工作，落实已制定的各项制度，积极探索村务公开的新办法，激发农民参与村务、材财管理、监督的积极性，使村务公开民主管理真正行之有效，不流于形式。一是继续广泛深入地开展宣传教育，提高干部群众参与村务公开民主管理工作的自觉性和积极性。以群众普遍关注的热点问题为重点，以清理财务为突破口，确定村务公开内容，着力抓好财务公开。二是树立典型，以点带面，加强交流。针对各村村务公开、民主管理工作进展不平衡情况，充分发挥典型示范作用，确定几个工作效果好的村作为示范点，加大对他们的培养、总结、宣传力度，在此基础上开展各村工作交流，带动全镇各村村务公开民主管理工作的整体水平上新台阶。三是建章立制，规范管理。根据各村的实际情况制定行之有效的相关制度和章程。促进村务公开经常化。加强督查，狠抓落实，强化村干部责任意识。对于工作不到位的村干部要给予严肃批评教育，促其整改。同时，要充分支持、保障民主管理监督小组开展工作，加强对村务公开民主管理工作的监督。

5、妥善处理镇村关系，正确引导村民自治活动。镇党委要深入调研、掌握各村级基层组织的总体情况，并加以引导和规范，要把加强村“两委”规范化建设与完善村民自治结合起来，稳步推进村民自治工作。要经常组织村组干部的培训，帮助村民学习掌握村民自治的工作业务，教育、引导村民提高民主法制意识，学会行使民主权利。并定期深入各村了解检查开展村民自治活动的情况，对照法律规定和工作标准，对有关村工作不到位的问题，及时提出指导意见和整改要求。镇政府与各村委会在工作上尽量做到不谋而合，努力在“行政指导”和“协助”上寻求工作结合点，使村委成员明确认识到村民自治的目的是为了村民办好自己的事情，政府的行政指导也是为了督促村委会办好村民的事情，两者目标是一致的，并在工作中不断地实践和强化这一认识。

6、妥善处理好村党组织和村民委员会的关系。以坚持和完善村两委联席会议制度为着落点，明确村两委职责范围，加强村党组织书记和村主任的沟通协调。村两委联席会议由村党组织同意受理议案和负责召集，涉及重大村务的议案必须提交村民委员会或村民代表大会讨论决定，进一步规范民主决策程序。村支部在对待和处理同村民委员会之间的关系时，要坚持五条原则：一是对村民自治的民主权利，村支部要维护不要干涉。二是对村委会职权范围内的事情，要支持不要包办。三是村支部要保证村民委员会依照宪法和村委会组织法的规定独立行使职权，做到该管的不推，不该管的不揽。四是对村民委员会在工作中遇到困难或挫折时，要帮助不要旁观。五是对上级党委和政府布置的中心工作或者突击性任务，村支部与村委会要分工不要分家。

区农村基层组织阵地建设情况汇报 第3篇

保障农村和谐稳定的情况汇报

根据省委组织部《关于进一步加强农村组织建设维护农村和谐稳定的通知》（粤组电传[2011]100号）精神，我区切实加强农村基层组织建设，在农村营造和谐稳定氛围，积极防范在岁末年初，出现不稳定、不和谐的群体性事件。现将有关工作汇报如下：

一、开展矛盾排查工作，维护社会稳定

我区认真做好排查化解综治信访重点矛盾纠纷、解决疑难信访案件等工作，确保了社会大局稳定。前一阶段，由于历史遗留以及征地拆迁、集体资产管理、社会保障等诉求问题，引发了诸如xx、xx村等一些集体性提出诉求的事件，为尽快消除这些事件不良影响，为化解不稳定苗头，防止引发连锁反应，保证农村社会大局稳定，我区积极采取措施，镇、街与纪委、组织、公安、民政等部门联动，加大村务管理工作力度，完善党务、政务公开、“三资”管理工作。并采取个别访谈、家访、约谈以及组织村两委干部、党员、村民代表等会议的方式，加强与村民的沟通，了解访求情况，作好宣传引导。印发《致村民一封信》等文字资料，对其提出合理诉求部分作出解释、说明、回应，对不合理部分做好劝导、疏解、宣传，引导村民合法诉求，抵制非法组织和非法行动，减少因不知情附和的群众。并开展“难点”村回访活动，对今年初村级换届选举中存在村民上访情况的村进行回访，了解村委会运行，“两委”班子协调，党务、村务公

开，财务管理等情况，并针对存在问题，提出建议，及时排除隐患，防范于未然。

二、开展党务、村务公开检查，完善村务管理制度

12月中旬，我区利用全区开展党务公开检查的机会，下发通知要求各镇、街对所辖的行政村进行一次全面的党务、村务公开检查。区纪委、区委组织部、区委党建办、区民政局有关人员组成检查组，对各镇的农村的党务、村务公开情况进行抽查，抽查率达20%。检查组还针对检查发现的问题，及时提出整改意见。通过规范农村党务、村务公开，进一步完善党务、村务民主决策、民主管理、民主监督制度。此外，为充分发挥农村党组织的领导核心作用，进一步完善村务议事决策、财务监督管理等制度，我区在部分农村试行，待时机成熟再全区推行。议事监督制度就是由村党支部会议推荐3至5名有群众威信的党员，与村务监督理财小组联合组成议事监督小组，对党务、村务，尤其是对财务、决策、管理进行全程监督。

三、通过组织生活创新，提高基层组织凝聚力

为进一步推动创先争优活动深入开展，推进基层组织建设，我区按照上级的有关安排，在全区开展“组织工作创新项目”创建活动。各镇（街）党（工）委结合省、市、区的组织创新工作内容，从本地实际出发，在农村领导班子建设、党员队伍管理、党员培训、民主新议事、联系群众服务社会等方面的提出工作创新项目。通过推进基层党建工作创新，充分发挥党组织在农村的领导核心作用，找准工作着力点，把基层党建工作创新与贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主

义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践结合起来，把科学发展观真正转化为本地发展的目标、思路和措施，并组织动员党员群众予以贯彻落实。同时通过推进基层党建工作创新，强化农村党组织的服务功能，把广大人民的根本利益作为作的出发点和落脚点，紧紧围绕维护人民群众利益来推进创新，做好为群众服务的工作，使群众对党组织产生由衷的信任和拥护。

四、通过慰问、文化下乡活动，送上组织关怀和温暖

区基层组织建设年情况汇报 第4篇

区基层组织建设年情况汇报 基层组织建设年汇报材料 中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇。我区高度重视基层组织建设年工作，紧紧围绕创“全省创先争优活动先进县委”的目标，以“强组织、增活力、促发展、聚民心，创先争优迎接党代会”为主题，以“三分类三升级”、“双创新双加强”活动为载体，全面落实“五大工程，十八项任务”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

一、强化组织领导，明确目标责任 全市组织工作会后，在充分调研的基础上，我区专题召开常委扩大会议，明确

了争创“全省创先争优活动先进县委”的目标，研究制定了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，落实了各分管联系领导责任。通过召开组织工作会、基层组织建设年培训会，及时贯彻传达市会精神，要求全区各地各部门党组织把基层组织建设年作为今年牵头抓总的一项重要工作，切实加强组织领导，扎实推动工作落实。要求各级党员领导干部特别是党政“一把手”，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。按照“抓落实、全覆盖、求突破、受欢迎”的总体要求，对基层组织建设年精心安排，切实做到思想联谋、责任联动、实事联做、活动联办、群团联创，确保活动真正取得实效。

二、创新工作思路，落实五大工程 为了让基层组织建设年落到实处，我区提出了“五大工程”，分别是：“党代会献礼工程”、“载体创新工程”、“强基固本工

程”、“素质提升工程”、“基础保障工程”。深入推进创先争优活动，全面落实“党代会献礼工程” 按照“突出重点、统筹推进、精选载体、深化服务、培育典型、示范引领”的工作思路，统筹推进农村、社区、企业、机关、学校、医院和“两新”组织创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优。3月21日起，组织全区26个窗口单位在区电视台进行创先争优公开承诺，以实际行动创先进、争优秀；充分发挥党员的先锋模范作用，继续推进党员示范、党员志愿服务、机关“公开日”三大行动，重点探索建立各类专技人员组成专业化志愿服务队伍，培育一批党员志愿服务团队品牌和服务品牌；紧密结合开展党的十八大和省第十次党代会精神宣传教育、道德教育、群众观念教育、执法为民教育和党风廉政教育,深化理想信念教育；进一步提升和拓展基层党建示范带建设，在原有“三带一区”的基础上，打造党建示范带，体现特色、突出工作亮点、全面示范推广，基本做到党建示范带全覆盖；认真开展“百树百评”活动，年内树立100名共产党员典型、评选100个先进基层党组织，营造创先争优浓厚氛围。

扎实开展“三分类三升级”等活动，全面落实“载体创新工程”

在搭建基层组织建设年载体上，我区创新思路、大胆探索。以“三分类三升级”活动为抓手，狠抓基层党组织分类、提升、转化和整顿工作。从3月5日起，在全市率先扎实开展基层党组织现状大调查，发放调查问卷12500余份，集体座谈200余次，个别谈话1500余人，全面掌握情况，找准突出问题，严格对照标准，全面完成全区637个基层党组织的分类工作，并按照先进党组织年提升率达15%以上，一般党组织年升级率达40%以上，后进党组织年转化率达100%的标准，制定提升、升级和转化具体措施，层层签订目标责任书，强化督促指导；全面实施“三学三强”基层党员教育

素质提升工程，不断创新党员教育手段，丰富党员教育内容。整合远程教育资源，充分利用互联网和广电网络，搭建“三网合一”的党员教育新平台，建立“流动党校”，及时将党的方针政策传送到每一个家庭，传达给每一名党员。目前盘龙党员教育新平台建点示范工作已取得初步成效；大胆开展“角色换位体验”活动。计划选派50名优秀村干部、大学生村干部与乡镇和区级部门干部互换角色工作、岗位体验，促使干部换位思考工作，换心交流思想。优化组织设置，增强组织活力，全面落实“强基固本工程”

在优化基层党组织设置上，我区结合基层党组织现状大调查工作，进一步摸清了工、农业园区、专合组织、产业协会、两新组织、外出务工人员聚集地的基本情况，并科学制定计划，合理设置目标，要求各地各部门党组织采取多种建党组织的方式，对符合单独组建条件的要全部单独组建，力求党组织覆盖率达

100%；在增强基层党组织活力上，各乡镇以建立健全各类机制为契机，积极争创“文建明工作法”示范乡镇。年内建成10个“文建明工作法”示范乡镇；各街道突出“三有一化”、“五大体系”建设重点，构建文明和谐社区，争创“双创新双加强”示范社区。年内35个街道社区要全部实现“三有”，建成10个“双创新双加强”示范社区。全员培训干部，加强管理关怀力度，密切党群干群关系，全面落实“素质提升工程”

今年，我区将全覆盖培训乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村干部，全面落实支部书记考核“一述三评”制度，切实建设高素质的带头人队伍；不断增强党员队伍生机活力，在党员发展、党员管理上严格要求，在关怀帮扶党员、切实保障党员主体地位上加大力度，在保持党员队伍纯洁性，处置不合格党员上积极探索；开展党政机关全员联系服务群众大行动，通过全面落实“三通四联

两倒查”、“三进三联三帮”等群众工作机制和方法，密切党群干群关系，提升党员干部素质。

建好阵地，提高待遇，管好项目，全面落实“基础保障工程”

以全省基层组织建设年现场会为契机，按照“规范标准、量力而行，功能完善、彰现特色，综合设置、一室多用，合理布局、便民惠民”的原则，4月底，打造一批精品示范社区党建阵地，全区所有具备条件的社区，阵地面积达到200平方米以上，农村阵地面积达到90平方米以上；加大财政投入力度，按农村党组织工作和活动经费万元/年，社区党组织工作和活动经费万元/年纳入财政预算，并形成稳定增长机制。按照不低于当地农民人均纯收入的两倍标准落实村党支部书记报酬，按照不低于上当地社会平均工资水平标准落实社区干部报酬；管好“特殊党费”结余资金援建项目，确保5月12日前完工。我区20个“特殊党费”结余资金援建社区服务中心项目

总投资2902万元，其中特殊党费1000万元，新建项目15个，改扩建项目1个，购买项目4个，新建16066㎡、购买1250㎡社区服务中心办公用房，改建1800㎡办公用房。区委高度重视，明确各项目单位党委书记第一责任人责任，每日巡查通报，倒排工期到每天的进展，优化建设流程到每个环节，落实奖惩措施到每个单位和人头，坚决确保项目如期完工。目前4个购买项目已签订协议，16个建设项目已全部开工，部分进展较快的项目主体已经完工。

三、大力宣传报道，营造浓厚氛围 区委组织部、宣传部迅速扑捉新闻线索，对开展“基层组织建设年”活动进展情况跟踪报道，为活动的深入开展鼓劲造势。区电视台、区政府信息网开辟了信息专栏、大力宣传活动进展情况和取得的新成效，宣传报道涌现出的先进典型和好经验、好做法，提高社会的参与度和关注度。各乡镇街道、各单位、各部门通过悬挂宣传横幅，公开承诺、亮

农村新社区建设进展情况汇报 第5篇

郭河镇城乡一体化镇东社区位于郭河集镇东端，辐射建华、镇郊、红星、新合、凤林、凤凰剅等村（居）。规划面积600亩、吸纳迁村腾田和进城农民上楼近3000户、进驻社区人口超过10000人。其中一期征地300亩，拟启动社区服务中心、群众文化广场、主干道硬化、管网配套及1000户农民公寓开工建设。截止五月上旬，建华社区建设进展情况如下：

1、我镇拆迁情况进展：做通了户拟拆迁房屋对象的工作，并与其达成拆迁协议，急需拆除的2户600平方米的房屋已完成拆迁。（一间两间三层房子已拆），一间庙宇已拆。

2、商住楼开工建设进展：目前正在与承建方洽谈，初步拟定先期启动40户商住房。

3、社区基础设施建设情况：长达3000余米的主干道、水厂路正在硬化，涵闸、主管网埋设已完成。

4、社区服务中心大楼建设进展：办公大楼总建筑面积2500平方米，投资250万元，目前已完成设计。

5、社区村庄环境整治情况：已完成镇东社区附近的沟渠疏挖清理工作，重点完成了护砌沟的垃圾杂物清理，整理了沿线坑塘；已完成社区南北两侧污水管网和绿化工程；完成了清杂除障，拆屋迁坟、土地平整；完成了主干道路基及管网管涵的建设与填埋；完成了沟渠护砌、雨水污水管网、主干道硬化、绿化等配套工程设计。

6、农业生产发展、社区工业项目建设进展情况：社区内强农食品科技有限公司是在郭河镇建华村邵自迪等25人发起的水产合作社的基础上发展起来的，网络社员1125人，总资本3000多万元，今年与江浙地区企业老板合作，成立了食品科技有限公司，主要是加工、包装、销售各类特种水产品；韩氏生态农业有限公司依托本地优势，培植做大蔬菜产业，该项目占地130亩，其中标准化厂房占地30亩，标准化蔬菜示范基地100亩，带动周边农户种植蔬菜面积10000亩以上。社区内工业项目增强了产业支撑，增加了农民收入。

区农村公路建设情况汇报材料 第6篇

“修好农村路，让农民兄弟走上沥青路和水泥路”，是**区委、区政府落实中央建设社会主义新农村任务的一项重大举措。“十一五”期间，全区将完成通村公路建设投资2.3亿元，建成通村公路1150公里，今年将完成304公里。截止目前，已完成路面204公里、路基304公里，分别占年计划的67.3、100，累计完成通村公路建设投资5080万元。我们坚持以“回报农民、反哺农业、扶持农村”作为农村公路建设的出发点和落脚点，坚持用政策作驱动，以规划为指导，靠科技抓质量，积极推进县际及农村公路建设，为解决“三农”问题，全面推进社会主义新农村建设提供良好的交通条件。我们的具体做法是：

1、政府支持，政策扶持，把农村公路建设作为“爱民工程”实施。路网建设战线长、任务重、困难多，为了取得预期目标，我们把营造宽松环境作为必要前提来抓。

一是领导靠前指挥。省、市农村公路建设会议后，区委、区政府及时召开全区农村公路建设动员会，分析形势，宣传政策，部署任务。同时成立了**区农村公路建设领导小组和办公室（路网办），统一领导、协调、督办全区县际及农村公路建设。针对农村公路建设在推进、攻坚等不同阶段存在的突出问题，先后召开了两次现场会议，通报进度，研究措施，明确要求，对推进全区县际及农村公路建设顺利实施起到了重要作用。各乡、镇、办、场也相应成立了领导指挥机构和专班，使我区农村公路建设形成了一个主管领导挂帅，部门配合，上下协调，齐抓共管的坚实组织体系。为确保目标任务的顺利实施，区政府采取了签订责任状、动员会上表硬态等形式，明确职责，落实奖惩条款，实行公开监督，形成了各方配合加强农村公路建设的责任机制。区四大家领导全员上阵，靠前指挥。区委书记袁善谋、区长胡超文等主要领导多次深入农村公路建设现场，检查和指导，参与交通决策，为农村公路建设排忧解难，撑腰壮胆。区人大、区政协常委也先后对农村公路进行视察，专题听取农村公路建设报告，提出了一些宝贵的意见和建议。

二是政策重点倾斜。区政府相继出台了一系列优惠政策，为路网建设提供了强有力的政策支持和组织保障：征地拆迁和路基工程施工实行乡镇属地负责制，通村油路路面由当地政府组织施工完成的，每公里奖励10万元；公路建设涉及到公安、土管、工商、劳动、水利、环保等职能部门的各种收费一律全免，各种税收实行先征后返的办法用于公路建设；乡、镇、办、场财政收入中用于农村公路建设的资金和通过“一事一议”收取的用于公路养建的资金，必须全额用于农村公路建设；强化交通事业的公益性地位，对按预算外资金管理办法管理的各项交通资金免征调控基金，用于公路建设。各乡镇也根据各自的实际，积极制订了相应的保障措施和优惠政策。浮山办事处对在规划范围内已启动的通村公路，每公里补助4000元。这些政策的出台和启动，使乡镇政府和农民修路的积极性被充分调动，你追我赶的农村公路建设热潮在全区各乡镇全面展开。

三是宣传全面到位。干部群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于要引导好、调动好、组织好、保护好。我们借助省、市路网建设的`强劲东风，大张旗鼓进行宣传，做到以村组为主要阵地，以报纸、广播、电视、标语、横幅为主要手段，以省、市、区农村公路建设会议精神和有关的政策为主要内容，全面展开宣传攻势，使全区干部群众形成了“交通好、流通活、群众富”的共识，激发了干部群众建设公路的热情。为了修路，有的拆除世代居住的房屋；有的让出赖以生存的田地；有的慷慨解囊，捐款捐物；有的奔赴工地，义务投工投劳。

四是协调督办有力。公路建设千头万绪，为使各方步调一致，区委、区政府成立了协调督办专班，并从区委办、区政府各抽调一名责任心强、经验丰富的副主任专门负责路网建设的协调督办。区政府办副主任邓仁杰同志常驻公路建设现场，在征拆迁、“三杆”迁移、房屋主青苗补偿等问题上做了大量的协调，减轻了交通部门的外部压力，确保了工程的顺利进展。

2、精心组织，相互配合，把农村公路建设作为“亲民工程”落实。农村公路建设涉及面广、政策性强、资金投入大，仅靠交通部门一家难以顺利实施。为此，我们积极发挥乡镇和部门的力量，形成合力。

一是充分发挥乡镇的主动性，履行职责，争当主角。各乡、镇、办、场作为农村公路建设的主体，克服困难，充分发挥自身优势，积极为当地农民打通致富道。各乡、镇、办、场党政一把手不仅把农村公路建设拿在手上亲自抓，而且做到现场指挥、现场督办。贺胜桥镇党委、政府为解决14个村近2万群众出行难问题，积极主动地跑上级交通部门、联系施工单位，通过“镇政府出一点，交通部门补助一点，在外人员赞助一点，区财政支持一点”的方式，筹措资金230万元，奋战两个多月，完成了全长15.6公里

的贺袁公路改造，成为我区最长的一条通村等级油路。

二是全面调动部门的积极性，顾全大局，各司其职。各相关部门围绕农村公路建设的目标，以大局为重，各尽其职，各尽其责，紧密配合，通力合作打总体战。交通公路部门作为全区农村公路建设的组织者，充分发挥主力军作用，精心组织施工，全力筹措资金，义无反顾地战斗在第一线，为农村公路建设取得阶段性胜利立下了汗马功劳；计划部门积极制定全区路网建设总体规划，项目报批；财政部门负责落实建设投资和资金监督；广播、电力、通讯等部门积极配合，组织专班，及时搬迁“三杆”；土地、城建、工商等职能部门改进服务方式，在公路建设占压面积拆迁、还建、土地征用等方面实行现场办公，做到优先照顾，特事特办；公安部门抽调精干力量，打击工程施工中出现的强装强卸、强买强卖等违法行为，整治工程沿线治安环境；水利、环保、林业、税务等部门也积极予以配合，为公路建设创造良好的外部环境。

3、多轮驱动，多方筹资，把农村公路建设作为“示范工程”建设。农村公路建设明确实行的是奖励补助政策。在上级政策补助资金严重不足的情况下，区委、区政府坚持“不搞强行摊派，不增加农民负担”的原则，充分调动一切积极因素，发挥一切有生力量，多方并举，多轮驱动，广筹建设资金，形成了“政府牵头、社会参与、多方支持”的交通建设多元投资渠道。

一是狠抓项目，积极向上“拱”资金。我区把农村公路项目建设作为交通建设的龙头，大力争取公路建设项目进入国家建设的笼子。为了交通项目建设，区委、区政府主要领导经常带领计划局、交通局的同志上北京，跑武汉，争取国家以工代赈、国债资金投资和省、市补助资金。目前，已有3.97亿元投资项目已成功获省交通厅批准立项，另有1.76亿元投资项目预计可争取省交通厅立项，为我区“十一五”期间交通建设储备了充足的项目。

二是深挖潜力，各级向内“抠”资金。区委、区政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通的投入，加快路网建设步伐。区财政在十分吃紧的状态仍勒紧裤带挤出资金用于公路建养。同时通过采取将乡村公路建设与农业综合开发相结合，与农田水利基本建设相结合，与农村小城镇建设相结合，实行工程捆绑，同步规划，资金集中使用，一同建设，一步到位。各乡镇政府也积极投资，上半年全区各乡镇投入通村公路建设资金累计达130万元，其中贺胜桥镇政府一次性投入28万元建设贺滨公路。

三是广泛动员，引导社会“捐”资金。充分利用海外关系和**籍在外任职的领导、在外经商的人员和社会各界人士，请求他们支持，为家乡公路建设捐资，同时发动全区干部职工勇跃捐款。桂花镇花园村在外经商人员何文中一次性捐款21万元资助家乡修路。大幕乡下岭村四组居民周有森是原市肉联厂一位退休职工，听说自己家门口的一条坑坑洼洼的土路要改建成油路，主动捐出了自己的退休金15586元。今年，全区企业老板和知名人士捐款达350万元，沿线群众和在外打工村民捐款达650万元，区直有关单位驻点乡镇对口扶贫助资40万元。

4、强化管理，建养结合，把农村公路建设作为“长效工程”管理。保证公路路网建设的质量，发挥其效益，是公路路网建设的一个关键环节，我们着重抓了以下五个方面的：

一是推行“五制”管理。严格推行“五制”管理，即项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制和廉政建设制。对全区公路建设超过30万元的项目均实行招投标，杜绝暗箱操作，坚决制止在公路建设中出现腐败工程。同时明确项目法人，严格合同管理，委托具有相应资质的监理单位对公路建设进行监理，确保公路建设质量，并且对每个工程项目预留10的工程款，实行质量保证金制度，工程竣工验收后拨付，如验收不合格的，待返工修复合格后拨付。

二是强化质量督查。我们把高等级公路建设的质量意识和管理理念引进到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。建立区路网办抽查、公路段巡查、施工单位自查、监理单位跟踪检查、村民义务督查五级质量管理保证体系。同时我们引入了新闻监督、纪检监督、群众监督等社会监督机制，让质量保证体系贯穿于农村公路建设的全过程。为进一步搞好工程监测验收，区交通局还投入40多万元购买了先进的检测设备，提高了工程验收检测的准确性和科学性。由于有严格的监督体系，我区目前已完工的公路建设项目合格率达98，优良率达85以上。

三是强化技术指导。采取集中授课和现场示范等形式，组织各乡镇相关人员、村干部、质量监督员以及施工单位技术员100余人进行了技术培训和实践操作培训，提高了参建人员的工程建设的理论知识和实践水平。

四是严格资金监管。我区在路网建设中严格执行中央专项资金和国债资金管理的有关规定，加强建设资金的监督和审计，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。严格实行中央专项资金和国债资金只能用于县乡公路的路面和防护排水工程，路基工程所属乡镇投资投劳，区财政给予适当补助。对公路建设资金实行按项目设立专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算，由区路网办审批，按工程进度拨付。

五是加强养护管理。我们将已完成的通村油（水泥）路交由区公路段养护，每年按1000元/公里的标准从区财政中拨付专项养护资金。同时参照国、省道管养模式，鼓励乡镇设立农村非列养公路的养护管理专班，落实养护人员和专项资金，彻底改变了过去农村公路只注重投入，不注重养护而大大缩短其使用寿命、影响其发挥效益的局面。

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的贺袁公路改造，成为我区最长的一条通村等级油路。

二是全面调动部门的积极性，顾全大局，各司其职。各相关部门围绕农村公路建设的目标，以大局为重，各尽其职，各尽其责，紧密配合，通力合作打总体战。交通公路部门作为全区农村公路建设的组织者，充分发挥主力军作用，精心组织施工，全力筹措资金，义无反顾地战斗在第一线，为农村公路建设取得阶段性胜利立下了汗马功劳；计划部门积极制定全区路网建设总体规划，项目报批；财政部门负责落实建设投资和资金监督；广播、电力、通讯等部门积极配合，组织专班，及时搬迁“三杆”；土地、城建、工商等职能部门改进服务方式，在公路建设占压面积拆迁、还建、土地征用等方面实行现场办公，做到优先照顾，特事特办；公安部门抽调精干力量，打击工程施工中出现的强装强卸、强买强卖等违法行为，整治工程沿线治安环境；水利、环保、林业、税务等部门也积极予以配合，为公路建设创造良好的外部环境。

3、多轮驱动，多方筹资，把农村公路建设作为“示范工程”建设。20农村公路建设明确实行的是奖励补助政策。在上级政策补助资金严重不足的情况下，区委、区政府坚持“不搞强行摊派，不增加农民负担”的原则，充分调动一切积极因素，发挥一切有生力量，多方并举，多轮驱动，广筹建设资金，形成了“政府牵头、社会参与、多方支持”的交通建设多元投资渠道。

一是狠抓项目，积极向上“拱”资金。我区把农村公路项目建设作为交通建设的龙头，大力争取公路建设项目进入国家建设的笼子。为了交通项目建设，区委、区政府主要领导经常带领计划局、交通局的同志上北京，跑武汉，争取国家以工代赈、国债资金投资和省、市补助资金。目前，已有3.97亿元投资项目已成功获省交通厅批准立项，另有1.76亿元投资项目预计可争取省交通厅立项，为我区“十一五”期间交通建设储备了充足的项目。

二是深挖潜力，各级向内“抠”资金。区委、区政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通的投入，加快路网建设步伐。区财政在十分吃紧的状态仍勒紧裤带挤出资金用于公路建养。同时通过采取将乡村公路建设与农业综合开发相结合，与农田水利基本建设相结合，与农村小城镇建设相结合，实行工程捆绑，同步规划，资金集中使用，一同建设，一步到位。各乡镇政府也积极投资，上半年全区各乡镇投入通村公路建设资金累计达130万元，其中贺胜桥镇政府一次性投入28万元建设贺滨公路。

三是广泛动员，引导社会“捐”资金。充分利用海外关系和**籍在外任职的领导、在外经商的人员和社会各界人士，请求他们支持，为家乡公路建设捐资，同时发动全区干部职工勇跃捐款。桂花镇花园村在外经商人员何文中一次性捐款21万元资助家乡修路。大幕乡下岭村四组居民周有森是原市肉联厂一位退休职工，听说自己家门口的一条坑坑洼洼的土路要改建成油路，主动捐出了自己的退休金15586元。今年，全区企业老板和知名人士捐款达350万元，沿线群众和在外打工村民捐款达650万元，区直有关单位驻点乡镇对口扶贫助资40万元。

4、强化管理，建养结合，把农村公路建设作为“长效工程”管理。保证公路路网建设的质量，发挥其效益，是公路路网建设的一个关键环节，我们着重抓了以下五个方面的：

一是推行“五制”管理。严格推行“五制”管理，即项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制和廉政建设制。对全区公路建设超过30万元的项目均实行招投标，杜绝暗箱操作，坚决制止在公路建设中出现腐败工程。同时明确项目法人，严格合同管理，委托具有相应资质的监理单位对公路建设进行监理，确保公路建设质量，并且对每个工程项目预留10的工程款，实行质量保证金制度，工程竣工验收后拨付，如验收不合格的，待返工修复合格后拨付。

二是强化质量督查。我们把高等级公路建设的质量意识和管理理念引进到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。建立区路网办抽查、公路段巡查、施工单位自查、监理单位跟踪检查、村民义务督查五级质量管理保证体系。同时我们引入了新闻监督、纪检监督、群众监督等社会监督机制，让质量保证体系贯穿于农村公路建设的全过程。为进一步搞好工程监测验收，区交通局还投入40多万元购买了先进的检测设备，提高了工程验收检测的准确性和科学性。由于有严格的监督体系，我区目前已完工的公路建设项目合格率达98，优良率达85以上。

三是强化技术指导。采取集中授课和现场示范等形式，组织各乡镇相关人员、村干部、质量监督员以及施工单位技术员100余人进行了技术培训和实践操作培训，提高了参建人员的工程建设的理论知识和实践水平。

四是严格资金监管。我区在路网建设中严格执行中央专项资金和国债资金管理的有关规定，加强建设资金的监督和审计，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。严格实行中央专项资金和国债资金只能用于县乡公路的路面和防护排水工程，路基工程所属乡镇投资投劳，区财政给予适当补助。对公路建设资金实行按项目设立专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算，由区路网办审批，按工程进度拨付。

五是加强养护管理。我们将已完成的通村油（水泥）路交由区公路段养护，每年按1000元/公里的标准从区财政中拨付专项养护资金。同时参照国、省道管养模式，鼓励乡镇设立农村非列养公路的养护管理专班，落实养护人员和专项资金，彻底改变了过去农村公路只注重投入，不注重养护而大大缩短其使用寿命、影响其发挥效益的局面。

城关镇农村新社区建设情况汇报 第7篇

近几年来，镇党委、政府积极抢抓全县脱奔小康和建设大别山革命老区经济社会发展试验区的机遇，按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设，取得了一定的实效。现汇报如下：

一、城关镇基本情况

大悟县城关镇地处全县政治、经发济、文化中心，全镇辖5个社区，10个行政村，国土面积102平方公里，山场面积

6.14万亩，总人口11万人。城关镇区位优势良好，距京广铁路广水站13公里、距武汉天河机场100公里、石武铁路孝感北站10公里，京珠高速公路、麻竹高速公路横穿全境。交通便利，生活设施齐全，通讯设施齐备。

2011年，镇党委、政府在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓脱贫奔小康和大别山试验区建设的机遇，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商业兴镇、和谐建镇”的发展战略，团结带领全镇广大干部群众，团结拼搏，克难奋进，实现了“十五”跨越式发展良好开局。在孝感市115个乡镇综合考评中，城关镇再次跻身全市20强；主要经济指标继续保持高速增长态势。2011年，全镇实现工农业总产值30.3亿元，同比增长20%；完成财政收入4790万元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资10.6亿元，同比增长73%；全镇共有各类企业74家，其中：2011年新增工业企业11家、农业企业2家、商贸企业7家、总部经济4家；全年共招商引进项目13个，签约资金6.22亿元，到位资金

3.25亿元，其中过亿元项目2个、过1000万元以上项目5个。

城关镇党委在2011年被省委授予“五好”乡镇党委荣誉称号，被孝感市委授予“先进党委理论中心学习组”；并获得了“全省婚育新风进万家活动先进单位”、“孝感市平安乡镇”、“孝感市林业工作先进乡镇”、“孝感市计划生育先进单位”、“孝感市生育文明建设先进乡镇”。

二、城关农村新型社区建设发展现状

按照县委、县政府关于农村新型社区建设的总体部署和要求，城关镇党委、政府高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了乐冲村、枣棚村、双桥村的新社区建设，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。乐冲村位于城区以北3公里，全村总人口1668人，6个村民小组，406户。该村实行“迁村腾地”的方法进行建设，新社区占地150亩，规划入住农户200户，设村干部6人，总建筑面积1008平方米，健身活动场所8600平方米。同时配套建设”1+8”（即：村两委办公室和便民服务中心、流动信访维稳站、文化活动中心、农家书屋、村级卫生室、村计生服务室、农家超市、党员电教中心）党员群众服务中心、农资超市和幼儿园。建设模式上以“迁村腾地”为载体，按照“统一规划、统一式样、统一管理、分户建设”的“三统一分”模式进行建设。新社区总投入共计5064万元。目前已完成总投资的80%，已入住农户80户。乐冲新社区建设得到了省、市、县各级领导的大力支持和充分肯定。省委副书记张昌尔在视察乐冲新社区后指出：乐冲新社区建设，较好的解决了新农村建设过程中“钱从哪里来”、“地从哪里来”的问题，经验值得全省借鉴和推广。枣棚村位于县

城北部，距县城6公里，全村7个自然湾，12个村民小组，425户，总人口1775人，耕地面积1400亩，山场面积5900亩。该村是整合资金，大力实施“环境综合整治”项目。村党员群众服务中心，总投资100多万元，建筑面积1000平米，共两层8间，一楼设便民服务大厅、农资超市、文体活动室、农家书屋等；二楼涵盖各个职能办公室。双桥村实行的目的是为了充分保护双桥古镇，在该村北部填河滩，将居住在古镇的居民分期分批搬出，以1+8的形式进行建设。

三、具体做法

目前，我镇新型农村社区建设示范点的作用已初步体现，在全镇乃至全县起到了很好的示范作用，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，对农村新社区建设进行科学的规划，对居住、办公、健身、医疗、服务等进行统筹规划。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以乐冲村、枣棚村、双桥村等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。以县快繁中心为依托，全力打造大界线现代农业示范带。有效推进流转土地，促进村集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。

（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原

则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。

（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。