在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话（精选8篇）

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第1篇

在##市农民合作经济组织联合会成立大会

暨揭牌仪式上的讲话

（2006年6月23日）尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

今天，在这热情洋溢的夏日里，我们##市农民合作经济组织联合会正式宣告成立了。在此，我谨代表##市供销合作总社、##市农民合作经济联合会，对前来参加成立大会暨揭牌仪式的各位领导、各

位嘉宾表示热烈地欢迎！对在市“农合联”筹建过程中，给与大力支持和帮助的市委、市政府及市直有关部门和省社表示衷心地感谢！

“农合联”是由##市供销合作总社发起，联合全市各类农民合作经济组织组建的非营利性社团组织。主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以联合与合作为纽带，充分行使组织、协调、服务、指导、监督职能，引导农村合作经济组织和农民经纪人队伍规范运作、健康发展，为繁荣农村经济，富农强市，推进全市农村经济社会和谐发展服务。围绕这一基本思路，今后我们将着力在以下四个方面做好工作：

一是着力提高服务水平。坚持为“三农”服务的方向，是“农合联”生命力所在。我们将始终把全部工作的出发点和落脚点放在服务上，把为“三农”服务贯彻在“农合联”运作的每个环节中，忧农民所忧，急政府所急，办“三农”所需。要从大农业、大流通出发，加快职能转变，按照新的运行机制、合作机制和现代商品流通理念，构建基层流通服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，以全方位的优质服务，赢得广大农民群众的信赖，成为党委、政府工作的有力助手。

二是着力完善组织体系。未来的10年，将是我市农村社会化服务体系逐步形成的关键时期，也是农村城市化、现代化、市场化、国际化迅速推进的时期，既面临严峻挑战，又充满发展机遇。“农合联”的成立顺应了这种趋势，也为自身提供了一个广阔的发展和服务空间。为此，我们将努力落实好省委35号文件和省、市领导指示精神，从“三农”工作实际出发，因地制宜，因势利导，组织农民大力兴办各类专业合作社、行业协会等农村合作经济组织，积极探索以社会力量为主体、全方位发展各类合作经济组织的新模式，努力构建起适应我市城乡统筹发展需要、跨地区、跨行业的现代合作经济组织体系。

三是着力搞好联合协作。联合是一种力量，协作是一种保证。“农合联”作为一个跨行业、跨部门、跨地域的联合性社团组织，能否有效地发挥作用，关键在各会员单位能够发挥各自优势，团结协作，共同努力。“农合联”将以扎实的工作，有效的服务，积极联合、吸纳各种形式、各种类型的涉农经济组织和经济成分加入联合会，实现合作经济组织的大合作、大联合。同时积极维护会员单位和农民群众的合法权益，充分调动其积极性和创造性，增强亲和力、凝聚力，以共同的利益纽带引导“农合联”组织形成更广泛的联合与合作，逐步建立起畅通、高效的协作机制。真心希望全体会员单位共举服务旗，同唱合作歌，共铺致富路，同心同德，共同办好农村合作经济事业。

四是着力加强自身建设。严格行业自律是今后顺利开展工作的根本保证。“农合联”刚刚成立，许多地方亟需完善，我们将自觉接受政府有关部门的指导监督，不断加强自身建设。要建立健全议事机构，完善议事规则，履行民主程序，实行民主决策，充分协商，集思广益，按章办事，依法运作。要结合实际，积极探索建立切实可行的行业规范和监督办法，努力使“农合联”运作规范化、制度化，形成自我教育、自我监督、自我约束、自我管理的有效机制，促进我市农民合作经济组织步入良性轨道，得到健康发展。

“农合联”的成立，是万里长征刚刚迈出了的第一步，摆在我们面前的任务十分艰巨，要发挥其在社会主义新农村建设中的作用，使之健康茁壮成长，离不开上级领导和相关部门的关心、支持和帮助，离不开全体成员的共同努力。我们将继续发扬供销社艰苦创业、负重拼搏、克难求进、勇于奉献的优良传统，紧紧围绕服务“三农”这个中心，高举合作经济的旗帜，以促进农民增收、农业增效为已任，为加快实现我市城乡经济社会全面协调、可持续发展作出新的贡献。

夏天是播种秋收、孕育收获的季节，是合心、合力、合作耕耘的季节，今天我们播下了希望的种子和辛勤的汗水，明天我们将迎来丰收的果实和成功的喜悦。我衷心地祝愿“农合联”在建设社会主义新农村的伟大历史实践中大展宏图，大有作为，祝愿所有成员单位事业兴旺发达，共创美好的未来。

谢谢大家。

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第2篇

中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任李春生

（2010年9月16日）

尊敬的各位领导、各位代衰、同志们：

今天，很高兴出席湖南省农村合作经济组织联合会第一届会员代表大会。这是湖南农村合作经济组织发展中的一件大事、喜事，也是湖南省供销合作社为农服务的一件实事。首先，我受李成玉主任委托，代表全国供销合作总社向大会的召开表示热烈的祝贺!向长期以来一直关心和支持供销合作社发展的湖南省委、省政府以及莅临大会指导的各位领导表示衷心的感谢!向供销合作社的广大干部职工和联合会的各位会员表示亲切的问候！

当前，我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农民自主、自愿联合起来的合作经济组织呈现快速发展的势头，领域不断拓展，规模逐步扩大，作用日益凸显。特别是<农民专业合作社法）实施以来，各类农民专业合作经济组织发展迅速。截至去年底，全国进行工商登记的农民专业合作社已达25万家，入社成员2000多万户，从种植、养殖等领域，逐步向农产品储藏加工、农机服务、信用合作、土地流转等领域延伸；从生产

1资料采购、信息、技术等单一领域的合作，逐步向产、加、销全程合作拓展。实践证明，农村合作经济组织已成为推进农业产业化经营、发展现代农业的重要组织形式，是完善农业社会化服务体系、推进新农村建设的重要支撑。但从整体上看，农村合作经济组织还普遍存在规模小、实力弱、功能不强、管理不规范等问题。因此，迫切需要在范围的扩大上、层次的提高上下功夫。发展农村合作经济组织联合会是有效的组织形式，也是实现在农民基础上的合作、在合作基础上的联合的有效途径。

供销合作社是为农服务的合作经济组织。多年来，全国供销合作社系统按照党中央、国务院的决策部署，坚持为农服务宗旨，通过市场引导、龙头带动、组织推动等多种方式，全面加快农村合作组织建设，不仅成为兴办农民合作经济组织的骨干力量，而且逐步成为农村各类合作经济组织发展的服务平台。目前，全系统已发展农民专业合作社5万多家，入社成员970多万户，分别占全国总数的20 2和402以上。全国已有河北、吉林、黑龙江、河南等12个省（区、市）由供销合作社牵头成立了省级农村合作经济组织联合会，有50%以上的县（市）由供销合作社牵头成立了县级农村合作经济组织联合会。组建农村合作经济组织联合会，已经成为供销合作社延伸服务功能，创新服务方式，在更高、更广的层次上服务“三农”的重要形

2式，已经成为各地党委、政府推进农村合作经济发展的重要抓手。

湖南是农业大省，发展农村合作经济组织有着得天独厚的基础和优势，也有迫切的现实需求。近年来，湖南省供销合作社系统，紧紧围绕全省“三农”工作大局，立足地方农业特色和优势产业，发挥自身组织体系、经营网络和社社有企业等优势，采取多种方式积极领办农民专业合作社组织专业合作社与大型超市、批发市场实现产销衔接，开拓国内外市场支持专业合作社实施标准化生产、品牌化经营，开展农产品精深加工带动开展信息、营销、技术、加工等服务，推动专业合作社向产业链上下游延伸，在全省农村合作经济组织发展中发挥着骨干作用，逐步成为农民专业合作的带动力量。

湖南省农村合作经济组织联合会的成立，是全省农村合作经济组织迅速发展的客观要求，也是推进全省农村合作经济发展的一项重要举措。它的成立对于引导农村合作经济组织的健康发展，维护农村合作经济组织和农民群众的合法权益，密切党和政府与农民的联系，都具有十分重要的意义。

依托供销合作社成立农村合作经济组织联合会，是湖南省委、省政府赋予供销合作社的新使命、新任务，充分说明省委、省政府对供销合作社工作的肯定和支持，也是对供销合作社的鼓励和鞭策。供销合作社一定要牢记宗旨，不辱使命。在此，3殷切希望湖南省供销合作社系统以联合会成立为契机，在省委、省政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，精心运作，扎实工作，将联合会的各项工作开展好。联合会应坚持为会员服务的宗旨，要着力在创新服务上下功夫，要创新服务方式，提高工作质量和水平，在解决单个合作社无法解决或者解决起来不经济的问题上做文章，推动会员开展联合采购、共建营销渠道、共享品牌资源，积极开展市场信息、技术推广、法律咨询和信用担保等服务；要着力在推动会员联合上下功夫，推动会员之间、会员与经营加工企业之间、会员与连锁网络之间的对接和合作，通过联合提升竞争力、延伸产业链；要着力在反映诉求和政策协调上下功夫，既要指导会员贯彻党和政府的决策部署，又要反映会员的诉求和农村合作经济发展中的新情况、新问题，积极为会员协调争取政策支持；要着力在自身建设上下功夫，积极探索适合联合会的运行模式和工作机制，强化内部管理，完善规章制度，不断提升为会员服务的能力。使联合会真正成为服务农村合作经济组织和广大农民的依托和平台，农村合作经济组织对接国内外市场的桥梁和纽带，党委政府发展农业农村经济的参谋和助手，为湖南农村合作经济的发展和社会主义新农村建设做出积极贡献！

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第3篇

1 成立背景

(1) 时代背景

这两个分会是在传统建材产业产能严重过剩, 新兴产业发展缓慢, 结构调整步履艰难, 转型升级向纵深转折的时候成立的;是在全行业节能减排任务紧迫, 建材业开始由单一制造发展模式向建材制造与服务建材工业的产业链拓展和延伸, 节能减排将成为服务产业链的重要举措的时候成立的。是转型升级向纵深发展的关键时机提出来的, 是时代发展的背景下行业发展的特殊需要, 是现实的、客观的需要。

(2) 战略背景

实施创新提升、超越引领发展战略, 实现两翼齐飞, 将新兴产业、新材料产值提高到建材业总量的50%;传统产业延伸产业链、深加工、增加附加值达到自身总量的30%, 节能减排80%的企业达到标准的转型期, 找转型路、找转型载体、找新的发展方式、找转折突破点, 为实现引领战略找准方位, 为转型升级向纵深发展找到路径与支撑的时候, 全行业已经清楚认识到, 新材料发展是建材行业的薄弱点, 更是转型升级的关键点;全行业节能减排是实现绿色低碳、清洁生产的瓶颈, 是全行业的攻坚点, 这是成立两个分会的战略背景。

(3) 协会发展背景

在中国建材联合会系统深化改革, 厘清协会职能定位, 对管理进行整顿与改革, 尤其是对联合会所属的分会, 在实行“一撤、二并、三整改”的原则下, 撤并了5个分会而新增了2个分会, 是在减少分会、优化结构的时候成立的, 不言而喻, 它显然不是一种数量的凑合, 而是发展的客观需要, 是行业发展的趋势与必然要求, 是对行业发展规律的认识与把握的产物。

2 新设的两个分会是强化行业节能减排, 发展新兴产业的重要举措

我在2014年全国建材行业协会系统工作会议暨中国建材联合会会长全体会议报告中, 归纳了当前建材行业面临的5个瓶颈和矛盾, 新兴产业、节能减排排列其中, 在数量上占2/5, 从行业结构调整, 转型升级和实现节能减排, 提高资源利用效率, 实现绿色发展的目标来说, 解决好这两个矛盾和瓶颈也是我们发展与进步的关键。

也并不是说成立了这两个分会, 这两对矛盾就解决了, 但起码表明是在组织体系上对这两个领域的强化, 是改变这两个领域工作薄弱的重要举措之一。

对于发展新材料产业, 我国在20世纪七八十年代已经意识到, 从设立“大板厂”到设立计划单列的新材料公司, 以及设立非金属矿总公司, 都已经意识到这个产业的重要与薄弱, 但由于各种原因一直没有发展起来。随着时代的发展, 科学技术的进步, 今天的新材料概念已经远远超出原来意义上的以建筑材料为主的、区分于传统材料的概念。新材料领域很广, 不仅包括传统建材中开发的新技术、新产品, 也包括传统材料改变功能、配方、工艺之后, 改变用途后跨进或延伸到其他材料领域的新材料, 更是包括我们前一段新兴产业发展纲要中列出的新兴复合材料、新型无机非金属新材料、非金属矿及制品、多功能墙体复合材料、新型装饰装修材料等。它们都具有的技术含量高、附加值高、替代型、功能多元合一、节能环保型和资源能源效率性、成长性、持久性的新的建筑材料体系, 无疑是建材行业发展的方向与进军的目标, 超越引领世界建材业离开了该产业的发展就没有立足之地。

节能减排是行业进步的标志, 是社会文明的需要, 是人们共同的追求与期待, 是民族振兴的象征, 是低碳绿色社会的重要支撑。节能减排横向涉及所有的建材产业, 纵向连接技术装备、标准、政策法规、咨询服务等经济社会各领域, 是一个综合型的产业和一个可持续发展的产业。

目前客观需要与主观条件不匹配, 社会进步要求的时间与行业发展总步伐不匹配, 很多现实问题与政策不匹配, 行业需要与没有形成服务系统之间不匹配。技术装备、政策、机制、服务四个方位不联动、不配套, 节能减排只有方向, 缺乏路径与载体, 更缺乏支撑点, 缺乏系统顶层设计与系统服务, 仅仅喊口号, 就算再喊10年也不会有大的突破, 因此, 这已经到了没有退路的时候了。

如果我们大家统一到上面这些认识上, 那么今天成立两个分会的意义远超出分会本身, 如果我们的工作到位了, 今天将是在建材行业历史上有功的一天。

3 对分会工作的定位与工作要求

联合会对所属的16个分会在一撤、二并、三整改的基础上, 对保留的分会从主营业务和工作重心通过三定进行了一定规范, 一部分像外加剂分会、铝塑分会、地坪分会、预拌砂浆分会等工作开展得好, 但是管理有待理顺与提升, 还有一批分会虽然成立多年, 但是仅做了些日常性工作, 只维系生存。联合会的工作尤其管理工作薄弱点很多, 但在分会的管理与设立上更为薄弱, 可以说存在“三糊涂”, 即糊里糊涂批、糊里糊涂管、糊里糊涂干。从现在开始分会的工作要在改革中加强管理, 发挥应有的作用。

第一、从体制上定好位。分会从组织上是联合会分支机构, 是联合会职能、功能的延伸与补充, 有独立开展工作和独立从事产业协调、服务的权利与义务, 但是必须在联合会的领导与管理下, 向联合会负责;在开展行业主要中心工作方面, 可以有各自的特色与创造, 但是方向、方针和主旋律必须与联合会保持一致, 很大程度上是联合会中心工作的贯彻实施者。

今天成立的两个分会, 在管理体制上, 实施与相关组织或职能相近业务联手合作、联署办公, 形成多元合一的体制, 如新材料分会, 要与科技攻关、科技产业化平台、科教委相关专业委员会合署办公;节能减排分会要与节能减排中心、节能减排服务平台和未来的节能减排咨询服务公司合署办公, 并向股份制企业化发展。

第二、管理机制的创新和管理方式的调整。无论是有挂靠单位的分会, 还是独立成立的, 或设在联合会本部的, 管理体制必须统一, 管理机制可以灵活。即对每个分会的职能、职责及岗位设定必须统一, 对在行业工作的主要目标, 当年的中心工作, 对行业发展, 结构调整, 经济运行的主旋律必须上报联合会并得到同意。对经营创收和财务管理必须统一, 对人员的管理政策上统一 (四个统一:“三定”、中心任务、财务、人员核定) , 包括换届、年会、重大活动也好, 创收合同也好, 都要向联合会备案, 并且联合会的管理要前移、实现预控、指导与监督。

第三、必须紧扣本产业发展瓶颈集中力量攻坚, 找准转型升级的突破点和转折点。现在产能过剩的矛盾日益突出, 转型升级缺技术, 发展不平衡的问题已经日益凸显, 节能减排进展缓慢和任务艰巨已经喊了多年, 很多制约行业发展的矛盾连人民群众都看在眼里, 但是我们行业中, 在联合会一些同志的言论中, 在专业协会的多年工作中, 在分会的日常管理中, 相当一部分同志至今不谈本行业矛盾, 不讲瓶颈, 更不讲怎么去面对, 说话与现实不沾边, 研究的问题与瓶颈不挂钩, 做的事与转型升级不连接, 空对空, 习惯对习惯, 个人意志对个人意志, 贻误了很多工作。如果这样, 等待一百年也没人送良药, 要靠自己出击, 自己介入, 亲力亲为, 投身在干中发现问题, 在发现问题中找办法。

每个产业、每个分会都必须找到转型的方向, 转型的途径, 转型的载体, 转型的矛盾与瓶颈扣住不放, 坚持数年必定会打开局面。没有长远目标, 时下做什么缺乏立足点, 大家泛泛谈宏伟目标, 当下问题不解决, 长远目标毫无支撑, 那么一切都等于零。因此脚踏实地抓住主要矛盾是当前工作切入的中心。

新材料要围绕结构调整, 顶起半边天, 必须明确重点发展哪几个主要产业, 重点攻关哪几个瓶颈, 支撑在哪些企业, 政策扶持什么时候到达。

节能减排要围绕整个产业链怎么构筑, 产业链分几大段, 怎么连接, 每一段的主要构成与组合方式是怎样的, 政策配套内涵是什么, 股份怎么形成, 与各产业、专业协会、地方协会连接点在哪里, 什么时候达到什么规模等等都必须十分清楚。这样才知道自己做什么, 理事单位、合作单位、股权单位分别做什么。两个分会是在全面深化改革时期新设立的, 要做到体制最新、机制最新、管理方式最新, 理事长要带领大家共同努力。

第四、希望两个分会首批入会的理事单位发挥好带头作用, 齐心协力共同推进这两个产业的转型升级。

(1) 把力量聚焦在两个瓶颈上, 集行业力量组织攻坚, 以体现对这个行业的热爱与责任, 共同把束缚我们前进的绳子解开, 在未来行业从中受益之前做出我们应有的努力。

(2) 把“三新”具体化, 技术创新每年的目标, 政策应用与争取的时间目标, 把标准提升与调整结构的对应时效目标具体化, 由空变实, 由喊到干。

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第4篇

关键词:农民合作经济组织 政府职能

Discussed the government behavior the function which constructs in the farmer cooperative economy organization

Liao Hongzhi

Abstract:The farmer cooperative economy organization achievement enhances the farmer organization degree the effective form,in reality receives more and more many attention.This article develops the function and the government and between the farmer cooperative economy organization’s relations through the analysis government in the farmer cooperative economy organization,how emphatically to well displayed the government function in the farmer movement to organize cooperatives construction to do has served as the preliminary discussion.

Keywords:The farmer cooperative economy organizationGovernment function

【中图分类号】F322【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)05-0057-02

新型农民专业合作经济组织适应市场经济的要求而产生,它保持了农民产权的相对独立性,又实现了生产的专业与联合。从经济学的角度看,农民合作经济组织是一种制度创新,是市场主体寻求降低交易费用与抵御市场风险的结果。国外一部分发达国家的农民合作经济组织起步较早,已在组织形式、发展模式、运行机制等方面积累了不少可借鉴的宝贵经验。目前我国农村仍以单个家庭为基本生产单位,在市场经济条件下农民难以有效地参与市场竞争、保护并提高自身的社会经济效益,新型农民专业合作经济组织的发展仍处于初级阶段。尽管如此,我国的农民合作经济组织仍在推进农业产业化发展、推动农业结构调整、协调小农户与大市场的矛盾等方面发挥了显著作用,并在促进农民增收、建设社会主义新农村方面产生了良好的效果,有助于加快传统农业向现代农业的转变。因此,国家应十分重视农民专业合作经济组织的发展。而对于农业发展水平不高的我国,探讨如何理顺政府与农民合作组织的关系,有助于找到政府在农民合作经济组织建设中的准确位置,合理评价政府行为。

1.政府与农民合作经济组织的关系

1.1 政府对农民合作经济组织发展有重要的推动作用。

我国在上世纪50~70年代的农业合作化运动让许多人至今“谈合色变”,就农民来说他们担心当前的合作经济组织会重蹈当年的覆辙,带来的灾难大于既得利益,而对其他一部分人而言,他们认为不能再以政治力量压制市场经济,因而主张在发展农民专业合作经济组织时要完全放开,给予合作经济组织“绝对自由”,政府只作“旁观者”。事实上以上两种认识仍未把集体经济与合作经济区分明确。发展农民专业合作经济组织走的是合作经济道路,是农业生产发展到一定阶段,农民自发产生组织联合的动机和愿望的结果。而依据我国国情,农民缺乏自我组织的能力和经验,经济、政治的客观环境还在许多方面限制着合作经济组织的发展,主、客观上都需要政府进行引导和支持,而不是竭力地弱化、消除政府的作用。政府通过进行合理有效地扶持,帮助农民专业合作经济组织在保护农民利益、建设新型农村社区、维护生态环境和社会安定等方面发挥积极作用,从而依托微观经济主体来实现宏观层面的管理与规划。

1.2 农民专业合作经济组织的“纽带”效应。

在我国的农民合作經济的发展中,部分人还会有这样的顾虑:如果合作经济组织在经济领域取得了成功,那其目标最终是否伸向政治领域而发展壮大为不可忽视的政治力量?政府又该如何控制?由此他们主张政府加大干预力度,牢牢握住农民合作经济组织的发展脉络。笔者认为这是危言耸听了。的确,当前西方国家的专业合作经济组织成长的政策环境是宽松的,而且其农民专业合作经济组织可以有力地推动政策立法,保护成员免受损失。但目前我国农民的市场化组织程度较低,基层合作经济组织数量较多,越往高层次,无论是纵向的或横向的联合都较少,更谈不上政治力量。再者,农民专业合作经济组织可以与政府进行良好地沟通与合作。一方面,它对外牟利,对内维护成员的利益,可作为政府在对外贸易谈判时的得力助手甚至是主要执行者,向政府反映并竭力谋求本组织成员的利益;一方面,政府的许多农业方面的政策方针可以通过合作经济组织来制定和实施,间接地使农民受到引导,维护农村的社会稳定,实现建设“和谐农村”的目标。因此,政府也应该重视农民专业合作经济组织的“连结效应”和“纽带功能”。

1.3 国外示例。

综观世界范围内,许多国家都通过法律的、经济的、教育的、技术的等多方面的扶助措施,来支持农民专业合作经济组织的建立和发展,政府的支持与保护为这些国家的农民合作经济组织的发展创造了必要条件。西方资本主义国家建立和完善相关的立法和支持政策,为农民合作组织的发展提供稳定的社会经济环境和政策法律环境。以日本为例,其各级政府与各级农协是一种联合协作的关系,不具有行政命令权,政府制定了如《农业协同组合法》等法律条款,明确界定了农民合作经济组织的法人地位、名称、目标、章程等问题,为合作组织运行提供可靠法律保障,政府还对农民合作经济组织实施了如各种税收信贷优惠、财政补贴支持、教育技术支持等扶持措施。而合作组织则在政府提供的较为完善的市场环境和社会环境中,为其成员提供生产和生活方面的方便和服务,组织成员之间开展互助。

1.4 小结。

综上所述,结合国外先进发展经验和当前我国实际,笔者认为在我国农民专业合作经济组织发展过程中,政府应对合作组织进行“全力扶持、适当干预”,既不可完全放手,又不宜粗暴干涉。在职权范围内努力做好各项服务工作,规范引导农民专业合作经济组织发展即可。笔者在云南省勐海县调查实践时,从部分政府部门负责人和农民专业合作社的负责人那里也了解了他们对于政府在农民合作经济组织发展中的看法。他们中多数认为,以当地实际为前提,政府对农民合作经济组织的扶持引导是非常必要的,关键是转变职能、转变观念,提供良好服务,做好群众的“贴心人”。

2.政府推动农民合作经济组织发展的思路浅议

明确了政府与农民专业合作经济组织二者间的关系和政府对于农民合作组织建设的重要作用,才能更好地理清政府推动合作经济组织发展的思路,找到相关政府行为的合理依据。

2.1 因地制宜,更新观念,找到合理的发展原则。

这属于意识层面和制度建设方面的问题。要想认真地为百姓做事,给农民实实在在的利益,把农民合作经济组织建设好、发展好,必须先从意识和制度上有一个总的指导方针和发展原则。

我国各个地区在自然、经济发展水平、文化习俗等方面存在差异,农户的市场经济意识和组织能力不同,地区的资源条件和产业特点不同。因此,农民合作经济组织的建立、规范和发展应根据不同地区的特点、寻求适合本地区的发展模式。尤其在初始阶段,应充分尊重广大农民的需要和创造精神,引导其多领域、多形式地互助联合。农民专业合作经济组织目前在我国发展历程并不长,改革开放后二十几年的时间还远不能达到其发展的成熟阶段。正如其他新生事物一样,其发展总要经历发育、成长、成熟、壮大的过程。因此,政府部门应多研究并遵循经济规律,充分考虑当地的经济社会发展实际,时机成熟时当然及时引导,若时机未到则需因势利导,循序渐进,在发展中寻找或创造出机遇,而切不可盲目定指标,随意使用行政命令,有条件的可先进行试点示范和推广。

2.2 继续推进法制建设,保障农民合作经济组织的有序运行。

市场经济是法制经济,农民专业合作经济组织作为新兴市场主体,其行为应得到有效规范,利益需得到有效保护,从而使其在法定活动范围内发挥更积极的作用。依法管理农民合作组织也是各国的共同特征。如日本的《农业协同合作法》,德国的组织法、税收法、竞争法和基本法等,都对合作经济组织的法律地位、经营范围、管理原则、机构设置、分配、解散等进行了明确规定,从而给合作经济组织的生存与发展提供了重要法律支持。

目前,我国已出台了首部关于农民专业合作经济组织的法律法规——《中华人民共和国农民专业合作社法》,它将于2007年7月1日起施行。这也可以作为我国合作经济立法的一个里程碑了。然而,我国其他的法律法规没有或很少涉及农民合作经济组织的规范问题,现行的有关农民专业合作经济组织的法律法规尚在零乱状态,不成体系,人们较为关注的对农民专业合作经济组织提供支持方面也是仅有条文而缺乏可操作性。由此也使得农民合作经济组织的法人地位模糊,运行机制不规范,与非农合作组织混淆。单是设立和登记一项,登记部门就有工商局、民政局、科协及其他农业行政部门多个。

因此,加强关于农民专业合作经济组织的法制建设成为组织自身发展和政府依法行政的双重需要。具备了鲜明的市场主体地位,才能更好地参与竞争,发挥组织生产、保护农民利益的重要作用。在此,笔者对将要正式施行的《合作社法》有几点不成熟的想法。一是这部法律基本规定了与合作社发展相关的从登记到解散的内容,基本参照并符合国际合作社的相关准则。部分内容如成员权利义务、组织机构等还是较为详细的。而涉及对合作社的扶持政策时仍稍显得笼统概括,缺少实际操作内容。二是既然对农民专业合作社的发展作了明确的法律规定,也就不应对如专业协会、行业协会等其他形式的农民合作经济组织视而不见,对它们也应及时出台相应法规进行规范。当然,我国对于农民合作经济组织的立法工作尚处于初级阶段,需要在实践中进一步检验、探索。

3.落实扶持政策,做好服务工作

3.1 合理运用经济杠杆,给予有效资金支持。

加入WTO后,我国农业将受到不小的冲击,农民合作经济组织虽是农民抵御市场风险的重要方式,可毕竟发展还很不完善,力量相对弱小。因此,政府应在财政、税收、金融等方面积极扶持,给予必要的照顾。可安排相应资金以项目形式作为农民合作经济组织发展基金。鼓励甚至是强制性地保证农民合作经济组织从相关金融部门获得所需贷款,结合合作金融的改革创造良好的融资环境。税收方面,尽可能减轻农机组织的税负,给予增值税、营业税、所得税等方面的優惠政策。

3.2 规范市场环境。

要加强市场监管力度,严防损害农民利益的垄断经营行为,同时,坚决查处农业生产资料的制假贩假行为。进一步深化政府职能改革,打破部门和行业分割,加快建设农村农产品、信息、人才、技术等市场,并努力创造公平竞争的环境。

3.3 完善农地制度,搞活土地流转。

可支持农民专业合作经济组织对农村土地经营权制度进行创新,引导农民实行以土地入股合作。应培育农地流转市场并加强其法律建设,建立相应的价格评估、地籍管理制度及中介机构,同时完善农村社会保障制度。以此既促进农村剩余劳动力的顺利转移,也为农民合作经济组织的发展提供完善的土地要素市场。

3.4 进行教育和培训,拓展人力资源。

一方面对广大农民群众进行观念的教育和知识、技能的培训,使之深入了解农民合作经济组织的功能和运作过程,转变观念,运用先进技术促进农业生产数量和质量的提高,农民群众始终是农民合作组织发展的基础。另一方面,通过各种教育形式如基础教育、职业教育、继续教育培训等方式努力培养一批有经验、懂技术、善管理、富有创业精神的农村致富带头人。

3.5 提高科技转化率,加强农技推广。

科技兴农是现代农业的重要标志,要让科技真正在农产品产加销过程中发挥作用,提高产品的附加值。应继续探索农技推广部门有效发挥作用的途径,为农民群众及时获取市场、技术等的信息传递与指导提供方便,也为科技转化的成果得以实现创造条件。

农民专业合作经济组织发展之路还很漫长,政府应对此有长远规划,努力形成扶持引导其发展的长效机制,实实在在地“惠农”。

参考文献

[1] 李成贵.《建立农业支持政策体系的探讨》,《宏观经济管理》,2007年第1期

[2] 张晓山.《促进以农产品生产专业户为主体的合作社的发展——一以浙江省农民专业合作社发展为例》,《中国农村经济》,2004年第11期

[3] 孙亚范.《新型农民专业合作经济组织发展研究》,社会科学文献出版社,2006年

[4] 赵凯.《中国农业经济合作组织发展研究》,中国农业出版社,2004年

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第5篇

各位代表，同志们：

x x股份经济合作社经过

时间的筹备今天成立了，标志着我镇村集体资产产权制度改革，取得了突破性的进展，这是继二十年前家庭联产承包经营后农村的又一项重大改革。在此，我代表乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）表示热烈祝贺。

农村集体资产实行股份合作制与原农村集体资产产权制度相比，根据股份经济合作社章程，主要进行了三方面的改革：一是改资产集体共同所有为村民股份所有；二是改资产收益“按老分配”

(因为原来只发养老金)为“按股分红”；三是改资产不能继承为可以继承。实行股份合作，上符合中央大政方针，下符合广大农民的意愿。

这次农村集体资产产权制度改革，对于加快农村经济社会发展以及城市化进程有着十分重要的意义：一是有利于农村集体资产的管理。随着城市化进程的加快，相当数量的集体土地将被征用，有的农民将到城镇落户，也有相当一部分村要撤村建居。原来的农村集体资产怎么办?一不能平调，二不能分掉，实行股份合作制改革，可以较好地解决这个问题。通过股份制改革，明确了这些资产为哪些人所有，并且每个成员知道自己所占的份额，有利于对资产的管理。三是有利于广大股东更加关心集体，爱护集体。股份经济合作社就是一个企业，一个公司，今后经营好坏，直接关系到每个成员的利益，从而促使大家对集体资产的民主管理、民主决策、民主监督，推进农村基层的民主建设。第四有利于提高干部的事业心和责任感。对股份经济管理得好不好，年终要接受分配的检验。因此，股份经济合作社的干部只有更加努力地开展工作，利用原来资产的地域优势，广开门路，发展生产，增加集体收入，同时，精打细算，努力减少非生产性开支，才能经得起考核。第五，有利于与市场经济接轨，使农村集体经济获得新的发展。股份经济合作社是具有法人地位的经济实体，享有充分自主的决策权、经营权和分配权。一、二、三产业都可以发展，如果有了好的经营项目，还可以扩大新的股份，也可以突破地域界限、户口界限，实行更大规模的合作，实行股份合作制为农村集体经济的发展提供了更广阔的空间。

股份经济合作社的成立，为集体经济的发展提供了一个良好的发展体制。下一步关键要大家开动脑筋，众人关心，按照今天通过的股份经济合作社章程，把这一新的经济组织经营好。下面，就

x x股份经济合作社的下一步发展提出几点要求和希望。

第一，要制订好经济发展规划。把原来集体资产量化到户，这还是上半篇文章，现在还要做好更重要的下半篇文章，这就要发展经济。股东代表大会、董事会在任期内，应当有一个经济发展的规划，明确发展目标。搞好这个规划很重要，每个股东代表有责任，董事会成员负有更大责任。制订这个规划，要加强学习，了解市场，多做调查，学习外地经验，充分利用我们的优势，包括地域优势、经济优势、人才优势。充分发动股东，尤其是股东代表，大家来献计献策，民主决策。对于投资发展新项目，一定要提交股东代表大会来讨论决定。除此之外，每一还应有一个收支计划。

第二，不断规范、完善“三会四权”制衡机制，加强内部管理。“三会”就是股东代表大会、董事会、监事会；“四权”就是所有权、决策权、经营权和监督权。我们过去的合作社有一个弊端，缺乏相互的监督机制，缺乏内部的民主管理，村民有意见。股份经济合作社的章程中已明确了“三会四权”。下一步还要具体化，三个会各有什么权力，什么责任，所有权如何体现，决策权如何行使，经营权如何运作，监督权如何监督，要有一个切实可行整套的办法，并且在实践中不断规范、完善。加强内部管理，还要制订一系列规章制度，如对财务的审批管理制度，干部报酬制度，对固定资产和非生产性开支限额制度；安全管理制度等等，希望你们积极探索，创造出科学的管理经验。

第三，要努力促进精神文明建设和社会进步。你们经过民主讨论，制订丁章程，形成了一种群众自我约束、自我教育、自我规范的股份经济合作发展机制。股份经济合作社除了加强资产经营管

理，还要加强精神文明建设，要把村内的文化、教育、卫生、环保、公益福利等各项事业建设好。股份经济合作社的收益，要有一部分用于社区以及公共设施建设，促进社会的文明与进步，使精神文明建设迈上一个新的台阶。

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第6篇

县委副书记　ＸＸＸ

各位领导、各位来宾、同志们：

ＸＸ县农村合作经济组织联合会今天正式挂牌成立了，刚才又召开了第一次会员代表大会，通过了农联章程，选出了领导班子，这是我县推进农村经济组织创新的又一重大举措。依托县供销联社成立这样一个为“三农”提供系列化服务的组织，是非常必要、及时的，也是符合时代特征、顺应形势要求的。在此，我谨代表县委、县政府对联合会的成立和第一次会员代表大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

一、要统一思想，提高认识，进一步明确发展农村合作经济组织的重要意义

加快发展壮大农村合作经济组织，是破解“三农”难题的战略选择，是农村全面建设小康社会的必由之路，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来我县供销社系统深化改革，转变职能，在服务“三农”中求生存、谋发展，特别是牵头组建、领办农村各类专业合作经济组织，推动了农业增效和农民增收，为提高农民进入市场的组织化程度和助农增收做出了积极的贡献。截止2005年底，全县共有各类农村专业合作经济组织27家，其中农民专业合作社23家，入社社员1665户，带动农户8367户；以农村专业合作经济组织为主，实现农产品订单生产面积27180亩，订单销售量28700吨；实现销售收入13896万元，增加农民收入978.41万元。但从总体上看，我县农村合作经济组织还处于探索起步阶段，存在着认识不到位、发展层次低、覆盖面不宽、内部管理不规范等矛盾和问题，远远不能适应市场经济发展的需要。正是基于这一背景，经县委批准，依托县供销联社成立ＸＸ县农村合作经济组织联合会，目的是为了整合资源，发挥优势，进一步促进我县农村合作经济组织快速健康发展，也是供销社深化体制创新、机制创新、管理创新和服务创新，既符合农业和农村经济发展的新要求，又符合现阶段供销社系统改革发展的新方向，是一件非常有意义的工作。

1、它顺应了农业第二次飞跃对组织创新的要求。目前，在农村兴起的各类专业合作经济组织，是适应市场经济要求而产生的新生事物，是一种制度创新。县农联会的成立，把分散的农村专业经济组织和小生产有序地联合起来，可以提高农民进入市场的组织化程度，帮助他们化解市场风险，变竞争对手为合作伙伴，更好地保护和维护专业合作经济组织和广大农民的切身利益。

2、它有利于整合全县农村合作经济组织资源。县农联会的职能之一是进一步促进资源重组、优化配置生产要素，打破城乡壁垒，推动城乡经济社会共同发展，加快以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的步伐。同时，还能拓展二、三产业的发展门路，为农村剩余劳动力开辟就业领域。

3、它使农村产业结构调整有了更为有效的载体。县农联会为我县农村专业合作经济组织建造了一个更大的活动平台，提高了农业合作经营主体的组织化程度，为农业结构调整提供了更为有效的载体，必将有力地促进农业结构规模化调整，实现农业增收、农民增收。

二、要精心组织，规范运作，切实强化农村合作经济组织的服务职能

我县农村经济已经发展到一个新阶段，优势特色产业规模初具，正朝产业化、市场化方向发展，农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多。发展壮大农村合作经济组织，可以形成强大的市场开发、产品推销、价格协调能力，让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源，与千变万化的市场对接，获取较高的利润。县农村合作经济组织联合会是全县农村各类合作经济组织的联合组织，负有组织、引导、协调、管理和服务等五大职能作用。县委、县政府对县农联寄予厚望，希望这一新成立的群团组织能够抢抓机遇，开拓创新，认真贯彻党在农村的各项惠农政策，创造性地开展好工作，真正做到到位履职、有效运作、服务“三农”、创新发展。

1、要加强农联会自身建设。目前农联会刚刚组建，组织机构网络和规章制度还不完善，当务之急是抓好建章立制和组织体系建设。要建立健全各项规章制度，切实加强内部管理，努力建设一支团结高效的服务型队伍。要开展对全县农村合作经济组织全面细致的调查摸底，建立全县农村各类合作经济组织动态信息库，及时向党委、政府汇报情况，强化对农合组织建设的指导和管理。要广泛吸收农业龙头企业、各类农村合作经济组织和农民经纪人入会，不断发展壮大农联队伍，更好地发挥农联会的桥梁和纽带作用。

2、要推进农村合作经济组织规范运作。自2004年以来，我县农村合作经济组织的发展快速增长，合作社数量大幅增加，从2006年开始我县合作社建设工作将由注重数量的扩张转向质和量并重。县农联要在促进全县农村合作经济组织规范化、不断提高运行质量上下功夫。今年对各乡镇专业合作社工作的考评，将由往年主要考评发展数量转向侧重考评规范运作，每个乡镇要有一个以上专业合作社达到规范运作的要求。

3、要努力为会员搞好服务。搞好服务是农联会的宗旨和重要职能。成立县农联会的目的就是为全县各类农村专业合作经济组织提供服务。县农联要创造条件，积极为全县各类农村专业合作经济组织提供全方位、多功能的服务。在近期，可以考虑搞好以下几项工作：一是搞好人员培训。联合教育部门、科研院所、大专院校，采取举办培训班、请专家讲课、组织参观学习等多种形式，对农联会员和广大农民群众进行农业政策法规、农业实用技术、市场营销等方面的培训，提高从业人员素质。二是开展交流活动。根据需要和可能，每年组织会员开展几次横向交流活动，增进会员间的了解，互相传递信息，交流经验，推动合作经济组织发展。三是培育宣传好典型。在工作中要注重发现和培育各方面的先进典型，发挥典型引路作用，以点带面，推动全县农村合作经济组织快速、健康发展。

县农联的常设工作机构，要积极做好日常性工作。一是继续扩大组织规模，大力发展各类专业合作社。要围绕种植业中的果品、蔬菜、油料、笋竹、药材和养殖业中的山羊、生猪、家禽、水产等特色项目引导创办新的专业合作社，不断提高专业合作社带动农民的能力。二是根据我县农业产业特色，适时组建农产品专业协会。要立足我县特色农业和主导产品，依托专业合作社、乡镇集体经济组织和相关部门，广泛联合加工、销售龙头企业，在自愿互利的基础上，组建各类农产品专业协会，疏通农产品流通渠道和应对贸易方面的纠纷，实现农民利益的最大化。三是大力培植涉农龙头企业。要以“绿竹之乡”、“金柑之乡”等品牌为重点，引导涉农龙头企业走特色发展的路子。

三、要加强领导，精心培育，确保合作经济组织茁壮成长

加快发展农村合作经济是一项全新的事业，目前正处在起步阶段。我们应当看到，加快农村合作经济组织的发展前景广阔、潜力无穷。各有关部门要关心、支持农村合作经济组织的建设和发展，努力为农村合作事业发展创造一个良好的环境。

1、要加强对农村合作经济组织的领导。发展农村合作经济组织是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，工作量大。为了加强领导，县里将专门成立发展农村合作经济组织领导小组，协调解决农村合作经济组织培养和发展中所遇到的重大问题和困难，使全县的农村合作经济组织有一个大的发展。供销社与联合会的同志们要坚定信心，知难而进，发扬团结务实、开拓创新的精神，同心协力，扎实工作，把农村合作经济组织联合会办好，不断开创我县农村合作经济组织发展的新局面。

2、要充分发挥县供销社的“领头”作用。供销社的根基在农村，主战场也在农村，本身就是合作经济组织，历来与“三农”同呼吸、共命运，有着为“三农”服务的优良传统和实践经验，网络健全，信息灵敏，设施配套。发展农村合作经济组织，要同供销社的改革、改组、改造相结合，强化服务手段，增强服务功能，切实承担起组织、协调、指导、服务的责任，为农民在市场经济的大舞台上登台唱戏创造各种机遇和条件。在服务方向上，要以市场为导向，围绕县委、政府制定的农业产业发展重点，积极探索专业合作社和专业协会的经营管理模式，组建一个以“党政引导，能人带头，农民自愿参与，涵盖各个行业”的农村合作经济组织网络，把分散的农民组织起来，把主导产业的生产和市场连接起来，使农民获得生产、加工、流通等各个环节的利润，促进农民增收。在提供信息服务上，要以已经创办的“ＸＸ县农产品信息中心”、“ ＸＸ县农产品信息网”、“农业155”等为服务平台，搜集有关信息，通过上网、会刊等形式，及时为会员提供项目合作、技术交流、生产培训、经济信息和政策咨询服务，全面推进服务机制和管理体制的创新，帮助农民解决生产、流通中的实际困难，切实把为农服务、助农兴业、助农增收落到实处，让农民得到更多实惠。

3、要加大对农村合作经济组织的支持力度。发展壮大农村合作经济组织是一项综合性的系统工程，需要政府和相关部门高度重视和大力支持。各乡镇党委、政府要把发展农村合作经济组织放在重要议事日程，加强领导，根据农业产业化发展方向，认真制定本乡镇农村合作经济组织发展规划，及时研究解决农村专业合作经济组织在开展工作中所遇到的具体问题和实际困难，扶持其尽快发展壮大；县财政要在支农预算中安排一定比例资金作为扶持农村合作经济组织发展的专项支出；县农行、信用社等金融部门要根据农业产业政策和货币政策，扩大农户小额贷款和农户联户担保贷款规模，积极探索发展小额信贷业务和农村合作组织担保贷款业务，加大对农村合作经济组织信贷支持力度；县委农办、计划局、农业局要把发展农村合作经济组织与农业开发等有机结合起来，对合作经济组织的生产经营和科技推广项目，要优先纳入政府农业开发、扶贫开发和科技开发项目，扶持发展；工商、民政部门要抓好农村合作经济组织登记、注册、办证工作，农村专业合作经济组织进行工商登记，注册资金要放宽，登记验资费要减免。依托县农联建立的各类农村专业协会，民政部门要依法进行社团登记；作为主要从事农村工作的农业、林业、畜牧水产以及科协等部门，也要很好地发挥各自的职能作用，全力推动全县农村合作经济组织快速发展。

在妇女联合会成立大会上的讲话 第7篇

各位女同胞：

大家下午好！

为深入贯彻落实中央、省市党的群团工作会议精神和省市妇联关于基层妇联组织建设的要求，在市直教育系统妇女工作委员会的直接指导下，我校的妇女大会如期顺利召开。此次大会，选举产生了主席、副主席及执行委员，从今天起我校妇女联合会正式成立了，希望妇联能根据学校工作实际，切实有效地开展工作。接下来，我就此项工作强调三点：

一、加强和创新妇联基层组织建设是增强党的群众基础的迫切要求。对于妇联组织本身而言，妇联的基层组织是妇联组织体系的“神经末梢”，只有切实做好妇联基层组织工作，才能更好地履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责。

二、加强和创新妇联基层组织建设是适应学校发展的要求。基层妇联组织处在妇女群众工作最前沿，是凝聚和服务妇女群众的第一阵地和第一平台，肩负着直接联系家庭、学生，服务妇女的重任。随着社会经济发展和城市化进程加快，传统的妇代会组织模式难以满足新形势下妇女工作的需要和不同妇女群体的需求。将妇代会改建为妇联，选举妇联主席、副主席并建立妇女联合会，有利于将工作触角延伸到更广泛领域，汇聚更多的社会资源为妇女群众服务，更好地代表妇女群众利益。我们要以此为契机，卓有成效地开展各项工作。

在农民合作经济组织联合会成立大会上的讲话 第8篇

今天, 中国工业合作经济学会举行第五届会员大会, 总结第四届会员大会以来的工作, 选举产生了新一届理事会领导班子。由总社和学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛也同时举行。这是一次总结工作、深化改革、谋划发展、继往开来的大会。我代表中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社对出席大会的代表和参加论坛的专家学者们表示热烈的欢迎!对新当选的新一届理事会领导班子表示热烈的祝贺!对长期以来担任学会领导工作, 为学会工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意!向多年来关心支持学会工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!

第四届会员代表大会以来, 学会理事会坚持服务宗旨, 围绕工业合作经济改革发展, 反映企业和会员单位的诉求, 组织专家咨询论证会, 调查研究、破解企业发展中的难题, 为成员单位做了大量的服务工作。学会组织了一系列理论研讨活动, 总结出改革开放30多年来城镇集体经济、合作经济的理论创新与发展的七个方面的成果和六个方面的历史贡献, 提出了在新的形势下改革发展的主要措施;同时还就联社职能创新、增强经济功能和扩大服务功能进行了积极的探索;利用多种形式宣传集体合作经济的贡献和作用, 为集体合作企业发展营造了良好的发展环境。学会还积极参与承担集体经济改革与发展的国家课题项目研究;编辑出版《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷;开展国际交流活动, 学习借鉴发达国家合作社经验, 扩大我国合作经济对外影响。学会为工业合作经济和轻工业的改革发展做出了积极的贡献。

这次大会选举产生了学会新一届领导班子, 实现了学会领导班子新老交替和合作。杨志海同志是轻工业的老领导, 他担任学会理事长以来, 对工作认真负责, 运用其具有较高理论素养和熟悉企业、广泛联系会员的丰富经验, 为合作经济的理论研究和实践, 为学会自身建设作了大量有效工作, 受到大家的赞同和尊重。新任理事长钱桂敬同志也是在轻工行业工作多年的老同志, 现任中国轻工业联合会副会长, 熟悉轻工行业和企业, 事业心强, 有较丰富的专业知识和领导工作经验。相信新一届领导班子一定会不负众望, 在现有成绩的基础上不断开创学会工作新局面。

在此, 我对新一届班子提几点希望。

一、坚定自信, 创新工作思路

集体经济、合作经济是中国特色社会主义制度的组成部分, 同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应, 是充分调动劳动者积极性, 促进生产力发展的重要实现形式。无论从理论上还是从实践上, 集体经济、合作经济具有强大的生命力和广阔发展前景。

工业合作经济学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终。一是要扩大视野, 拓展工作范围, 不停留在原有的二轻集体经济、城镇集体经济, 而是放到我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 思考学会的工作范围, 拓展工作领域, 扩大服务对象。二是不停留在学会的名称上, 而是从众多的专业行业协会的有效做法、成功经验和稳步发展中, 思考学会的工作内容。事实上工业合作经济学会一直按照协会的要求注册登记, 完全可以按照协会的运作方式开展工作。三是不停留在习惯的行政思维模式, 始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会的职能, 主要办那些一个企业办不了、办不好, 对多个企业或整个集体、合作经济改革发展有益的事。

二、发挥优势特色, 探索学会有效工作方式

要发挥集体企业、合作企业产品、产业有特色, 合作方式多样, 覆盖范围宽广, 经营管理机制灵活, 有利于激励劳动者积极性等优势, 充分发挥企业和政府之间的桥梁纽带作用, 在反映诉求、提供服务、规范行为等方面探索有效工作方式。学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

三、依靠和发挥企业家作用, 提升学会服务能力

企业是学会工作的基础, 企业家是学会工作动力的源泉。学会要紧紧依靠企业和企业家, 特别是依靠和发挥优势企业和优秀企业家的作用, 善于倾听企业和企业家的意见, 急他们所急, 办他们所需。学会的工作思路、工作安排要来源于企业家, 综合企业家的优秀思路, 从全局高度引导、服务企业发展, 在实践中接受企业和企业家的检验, 不断完善学会各项工作, 从感情上、服务成效上赢得企业信任, 在有效服务的基础上增强学会经济实力, 为提升学会服务能力奠定坚实基础, 使学会成为企业和企业家之家。

四、加强自身建设, 增强学会凝聚力

学会要坚持服务宗旨, 以转变作风为重点, 切实加强自身建设。要切实增强工作责任感, 振奋精神, 攻坚克难, 完善工作职能, 完善制度建设和激励机制, 充实优秀年轻工作人员。按照建设学习型、服务型、创新型社团组织的要求, 不断提升自身素质, 增强学会的凝聚力。

各位代表, 同志们, 这次会员大会期间, 中华全国手工业合作总社同中国工业合作经济学会共同举办集体合作经济论坛。这对于深入研究近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展有着重要的意义。

当前, 我国工业经济所处重要发展机遇期的内涵和条件发生很大变化, 世界经济复苏弱势难改, 新兴经济体已成为世界经济增长的新动力, 全球技术进步和创新仍将控制在主要发达经济体一边, 国际市场的争夺和科技、产业竞争更加激烈, 国内需求预期不稳和外需不足影响经济增长动力, 改革红利及原有成本优势、引进先进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 自身结构矛盾更加突出, 产品同质化现象突出, 部分产能过剩问题进一步显现。形势倒逼我们必须增强结构调整、转型升级的紧迫感, 闯出一条质量效益型持续健康发展的路子。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力。

集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这就需要我们花更大力气, 深化改革开放, 积极争取政府支持, 激发自身内在活力和动力, 推动研究和解决集体经济、合作经济发展中的实际问题。

本次论坛邀请了各方面优秀代表, 希望大家结合自身的理论研究成果和实际工作经验体验, 围绕论坛主旨, 集中就一些大家关心和亟待回答解决的重点问题深入研讨, 提出宝贵意见和建议。

根据近年来各地集体经济、合作经济发展情况和反映, 我初步归纳了一下, 以下几方面问题需要我们认真研究和回答。

一是如何进一步解放思想, 科学认识集体经济、合作经济的制度优势、机制优势、自身的生命力和活力。正确看待这一经济, 对于激发劳动者积极性, 促进生产力发展和生产关系的改善的理论内涵和实际效果, 正确认识公有制实现的多种形式, 以小平同志“三个有利于”为标准, 进一步解放思想, 克服不符合时代要求的主观、片面的观念, 消除对马克思主义理论的教条式错误理解, 毫不动摇地发展多种形式的集体经济、合作经济。

二是如何看待集体经济、合作经济改革发展取得的成绩和存在的问题及其原因。充分认识我国经济社会各个发展阶段集体经济、合作经济所做出的贡献和独特的宝贵经验, 从深刻分析主要问题和困难产生的原因中反思自身观念、思路和工作中的差距, 分析外部环境和条件制约所带来的影响;从城乡更宽广领域, 正、反多方面的典型, 研究概括理论创新和实践创新的新成果和新启示。

三是如何看待集体经济、合作经济面临的新的发展机遇和挑战。我国工业化、新型城镇化进程为集体经济、合作经济发展提供广阔空间。集体经济、合作经济的发展是推进新的城镇化的产业基础。互联网技术的快速发展和应用, 为适应个性化、定制化生产方式的集体经济、合作经济创造难得的发展机遇。适应时代发展是企业生存发展的必然趋势, 工业化、信息化两化融合正以前所未有的广度和深度加快生产方式发展模式的深刻变革, 柔性制造、网络制造、智能制造、3D打印技术、现代服务业迅猛发展, 加速企业由注重规模向注重平台转变, 催生越来越多的小作坊企业、集体企业、合作企业的发展。同时这也给集体经济和合作经济提出了从观念思路、市场定位、发展方式、人才技术等诸多挑战。

四是如何抓住深化改革机遇为集体经济、合作经济转型升级注入新的动力。不失时机地深化重要领域的改革。进一步解放和发展社会生产力, 是党中央推进新一轮发展的重大决策。即将召开的党的十八届三中全会将对全面改革做出部署。我们要紧抓机遇, 首先要深化自身改革, 围绕增强自主创新能力和自主品牌影响力, 加快生产方式、营销模式、机构职能、人才队伍及各类平台相应调整, 按照合作共赢思路, 加快资源整合, 推进转型升级。同时要充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

五是如何创造集体经济、合作经济改革发展的良好环境。加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究, 总结推广各地改革发展的先进典型, 推动有关集体经济、合作经济法律法规的完善, 进一步加强对集体经济、合作经济发展的指导服务, 加强公共服务平台建设, 完善政策法规条件, 营造良好社会舆论氛围。

请各位专家、各位代表就上述问题和大家关心的重点问题, 深入研讨, 建言献策, 相信本次论坛在大家共同努力下, 一定会取得丰硕成果。

服务行业和企业, 推动集体经济、合作经济和手工业经济的改革发展是中华全国手工业合作总社的重要职责。让我们集思广益, 开拓进取, 充分发挥集体经济、合作经济优势特色, 为集体经济、合作经济新一轮改革发展做出新的更大贡献!

链接

坚定自信 毫不动摇地积极发展集体合作经济

———“集体合作经济论坛”在京召开

由中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛, 于10月11日在北京召开。

中国社科院研究员赵智奎、世界新经济研究院院长陈瑜等20余位集体合作经济领域的专家学者和实际工作者, 针对近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 建言献策, 用清晰的理论体系和实践考证, 在理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展方面, 提出了具有建设性的意见。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力, 同时也加速了我国城镇化建设的发展。

新的历史时期, 集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这些实际问题都需要在未来的深化改革开放, 激发自身内在活力和动力, 积极争取各方支持中逐步解决。

中国工业合作经济学会第五届会员大会同时召开。会议根据《中国工业合作经济学会章程》规定, 选举中国轻工业联合会副会长、中华全国手工业合作总社副主任钱桂敬同志为新一届理事会理事长。

新一届理事会聘请步正发、杨波、陈士能、杨志海、林炎志等5位同志担任名誉理事长, 根据学会工作需要, 还聘请了李玉娟等10位熟悉集体合作经济和学会工作的同志担任顾问。

中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发参加大会并做了主旨讲话, 他强调:学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终;要扩大视野, 拓展工作范围, 站在我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 拓展工作领域, 扩大服务对象;要始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会职能, 以转变作风为重点, 坚持服务宗旨, 充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

步正发要求学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

中国工业合作学会是一个研究工业合作经济、集体经济理论和实际问题的全国性社团组织。学会通过实际调查, 研究探讨适合中国国情的工业合作经济、集体工业经济的产权制度、组织形式、经营方式和发展战略。向政府有关部门反映情况, 提出改进意见, 为促进工业合作经济、集体工业经济的改革和发展服务。