2010年北京市推进社会信用化体系建设重点任务

2010年北京市推进社会信用化体系建设重点任务（精选3篇）

2010年北京市推进社会信用化体系建设重点任务 第1篇

北京市经济和信息化委员会关于印发2010年北京市推进社会信用化体系建设重点任务的通知

京经信委发〔2010〕44号

各有关单位：

为贯彻落实《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发<2008年-2010年北京市社会信用体系建设重点任务>的通知》（京办发〔2007〕23号），加快推进我市社会信用体系建设，现就2010年北京市推进社会信用体系建设重点任务通知如下:

一、强化我市社会信用体系建设统筹协调机制，加快制订信用政策法规和标准

（一）调整我市社会信用体系建设联席会议成员单位，明确责任及任务分工

充分发挥我市社会信用体系建设联席会议制度作用，协调解决推进社会信用体系建设中的重大问题，指导、督促和检查有关工作的落实。调整我市社会信用体系建设联席会议成员单位，强化社会信用体系建设领导机制，统筹协调我市社会信用体系建设工作。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、市工商局、市金融局。）

（二）加快制订我市社会信用体系建设规划、法规和标准

研究制订我市“十二五”时期社会信用体系建设规划，发布我市国家机关个人信用信息共享管理办法，研究政府部门在公共管理中使用信用产品办法和促进我市信用服务业发展政策措施，推动建立联合失信惩戒机制。研究修订《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》。研究制订企业、个人信用信息共享交换标准。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、市工商局、市金融局。配合单位：市质监局、市政府法制办。）

二、开展首都社会信用体系国家示范区建设

积极申请首都社会信用体系国家示范区建设试点。建立推进小组，以政府为主导，开展首都社会信用体系国家示范区建设，争取人民银行等国家有关部门在优惠政策、技术的支持。重点在信用信息共享交换、企业信用制度建设、信用服务行业发展、失信惩戒机制建立、行业和区域信用体系建设试点等方面进行示范。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、市工商局、市金融局、中关村科技园区管委会等。）

三、加大信用信息基础设施建设

（一）建设我市统一的信用信息共享交换系统

依托我市政务信息资源共享交换平台，建设我市统一的信用信息共享交换系统，逐步实现我市政府部门间个人信用信息共享。进一步推进企业信用信息系统建设。依法推动整合政府部门及公共服务机构的企业和个人信用信息，重点归集纳税、合同履约、产品质量、工程建设、国土资源管理、环保等部门的信用信息，依托我市政务信息资源共享交换平台，逐步实现与人民银行信用信息的共享。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、市工商局、市金融局、市质监局。）

（二）推进金融业统一征信平台建设

建设首都金融业统一征信平台，推进相关政府部门纳税、产品质量、合同履约等信用信息与人民银行信用信息的共享。人民银行向我市政府相关部门开放使用金融业统一征信平台专用信用报告，实现政府部门依授权、依职能共享人民银行信用信息，提高政府部门和金融监管部门的公共服务和市场监管水平。（责任单位：人民银行营业管理部。配合单位：市经济信息化委、市工商局、市金融局、市质监局、市人力社保局、市国税局、市地税局、市国土局、市环保局、市高级人民法院、市住房公积金管理中心等。）

（三）推进我市个人信用信息系统建设

研究制订我市个人信用信息系统建设方案，启动个人信用信息基础数据库建设。以个人信用主题应用为突破口，在公安、民政、人力社保、公积金、法院等政府部门间逐步构建个人信用主题应用数据库。完善信用信息资源共享交换目录，推进我市个人信用信息共享交换。依托我市政务信息资源共享交换平台，实现个人主题应用数据的共享交换。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、人民银行营业管理部。配合单位：市公安局、市民政局、市卫生局、市人口计生委、市人力社保局、市工商局、市质监局、市住房城乡建设委、市财政局、市流管办、市高级人民法院、市住房公积金管理中心等。）

（四）完善企业信用信息系统建设

拓展企业信用信息系统应用功能，推进企业信用信息共享交换标准和目录建设，提高政府有关部门企业信用信息归集的规模、质量及应用能力，实现企业信用信息记录统一披露。完善“北京市企业信用网”建设，加强数据服务和统计分析工作，为全市宏观决策和相关政府部门业务提供数据支撑，提高市场监管水平。（责任单位：市工商局。配合单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部等。）

四、加快中小企业信用体系建设

贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展若干意见》，积极开展中小企业信用体系试验区建设。推进中小企业信用制度建设，建立中小企业信用信息征集机制，完善中小企业信用评价体系和信息披露机制，培育中小企业信用意识，构建“失信惩戒、守信受益”的信用约束机制。加快中小企业信用担保体系建设，组建多层次的中小企业融资担保基金和担保机构，拓宽中小企业融资服务平台。加大财政支持力度，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。（责任单位：市经济信息化委。配合单位：市金融局、人民银行营业管理部等。）

五、推进重点行业和领域信用体系建设，提高公共服务和市场监管水平

（一）开展工程建设领域诚信体系建设

贯彻落实《北京市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用记录，依托我市政务信息资源共享交换平台，建设我市统一的信用信息共享交换系统，加快整合有关部门和行业信用信息资源，实现工程建设领域信用信息共享新突破。以“首都之窗”等政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息。推进建立失信惩戒和守信激励制度。（责任单位：市经济信息化委。配合单位：市委宣传部、市住房城乡建设委、市监察局、市发展改革委、市市政市容委、市规划委、市国土局、市交通委、市水务局、市工商局、市金融局、市商务委、市政府法制办、市检察院、市高级人民法院、人民银行营业管理部等。）

（二）加快食品安全诚信体系建设

贯彻落实工业和信息化部等部委《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，加快建立企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系，逐步建立面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统，建立失信惩戒公示机制，开展食品工业企业诚信体系建设试点工作。持续提升企业诚信能力和管理水平，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，提高食品安全水平。（责任单位：市食品安全办、市经济信息化委、市工商局、市发展改革委、市监察局、市农委、市商务委、市卫生局、人民银行营业管理部、市质监局。）

（三）开展安全生产诚信体系建设

研究制订我市生产经营单位安全生产诚信体系建设工作方案。加快建立生产经营单位安全生产征信体系、征信信息披露和公示机制，推进建立安全生产征信信息查询系统和公示披露系统，推进生产经营单位信用信息共享。在全市安全生产危险化学品、矿山等高危行业及机械、冶金、轻纺、建材等行业开展诚信体系建设试点工作，加大对安全生产领域不良信用信息的披露力度，营造依法安全生产的社会环境。（责任单位：市安全监管局。配合单位：市发展改革委、市经济信息化委、市国土局、市工商局、市质监局、市环保局等。）

（四）进一步推进我市金融行业信用体系建设

加强对地方性金融机构的监管力度，推进征信市场规范发展。进一步优化信用消费环境，扩大信用消费，提高信贷消费比重。支持我市商业银行和其它地方性金融机构积极使用外部信用产品和服务。大力开展征信宣传活动，提高北京地区金融行业内部信用建设和管理水平。（责任单位：人民银行营业管理部、市金融局、市发展改革委。）

（五）推进商务领域信用体系建设

贯彻落实《关于推动本市信用销售健康发展的实施意见》，推进我市信用销售健康发展。指导商务领域协会积极开展行业信用建设工作，指导行业协会制订行业自律公约，帮助企业建立信用管理制度，规范协会对会员企业的信用评价试点工作，指导行业协会组织开展会员企业信息服务和信用管理知识培训，营造诚信经商良好环境。（责任单位：市商务委。）

（六）进一步推进税收信用体系建设

建立健全纳税人信用信息记录系统，完善信用评价和公示制度，加强纳税信用等级管理，开展纳税信用等级联合评定工作。加大纳税诚信宣传力度，不断优化纳税服务，营造依法纳税和诚信纳税的社会环境。（责任单位：市国税局、市地税局。）

（七）推进国土资源管理领域信用体系建设

充分利用我市企业信用信息系统，加大对国土资源管理领域中企业不良信用信息披露力度；建立国土资源管理领域信用信息发布专栏，依据相关标准发布警示信息和提示信息，面向社会提供查询服务。（责任单位：市国土局。）

（八）推进科研诚信建设

完善科研项目信用管理系统建设，制订科技项目工作任务所涉及责任主体信用评价指标体系，建立信用指标提示系统，加强政府部门间的信息共享，营造有利于科技事业健康发展的良好环境。（责任单位：市科委。）

（九）探索开展电子商务领域信用体系建设

研究我市电子商务信用体系建设方案，探索开展电子商务领域信用体系建设，开展电子商务企业诚信评价试点和宣传活动，推进电子商务信用环境建设。（责任单位：市经济信息化委、市工商局、市商务委。）

六、推进农村和区域信用体系建设试点工作，促进区域经济发展

（一）推进中关村科技园区企业信用体系建设试点工作

全面推进企业内部信用制度建设试点，扩大园区企业内部信用制度建设范围，促进企业建立和完善市场交易主体的信用管理和风险控制机制，完善园区企业信用信息公共服务平台建设，建立企业信用风险预警防范体系。大力发展信用促进会企业会员，逐步建立规范的企业内部信用管理体系。（责任单位：中关村科技园区管委会。配合单位：人民银行营业管理部、市发展改革委、市财政局、市工商局等。）

（二）进一步推进农村“三信”工程建设

大力推进以信用户、信用村、信用镇（乡）为内容的农村“三信”工程，促进农村信用文化建设，增强镇村和农户信用意识，扩大信用等级评定覆盖范围，以良好的信用扩大金融支农力度。加快农户信用档案电子化进程，加大对郊区农户小额信用贷款和联保贷款的投放力度，支持农民自主创业和家庭经营，拓宽农民就业渠道，带动农民增收致富。加大农村诚信宣传力度，培育京郊良好的信用环境，打造京郊诚信品牌, 助推首都社会主义新农村建设。（责任单位：市农委。配合单位：人民银行营业管理部、市金融局等。）

（三）加快信用社区小额担保贷款建设

进一步完善小额担保贷款申请人的信用档案，开展信用调查与评估等工作，帮助金融机构对符合条件的贷款对象提供社区个人小额担保贷款，组织创业培训，帮助我市城镇失业人员、未就业大学毕业生、农村转移劳动力和复员（转业）军人自谋职业和自主创业。（责任单位：市人力社保局。配合单位：人民银行营业管理部、市财政局。）

（四）继续开展区域信用体系建设试点工作

继续开展宣武区大栅栏和马连道区域商业信用体系建设、海淀区中小企业信用体系建设和平谷区农村民俗旅游信用体系建设试点工作。及时总结和推广试点经验，扩大试点范围，支持区县开展有特色的区域信用体系建设试点。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、宣武区政府、海淀区政府、平谷区政府等。）

七、倡导信用产品的使用，促进信用服务业发展

（一）进一步促进信用服务业发展

支持组建信用服务行业协会。充分发挥行业协会的作用，研究制订信用服务业准入、监管和促进政策措施，开展信用服务行业发展状况调研工作，制订行业发展规划、标准和相关制度，促进信用行业自律和建设，进一步促进信用服务行业发展。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部。）

（二）倡导信用产品的使用

研究政府部门在公共管理中使用信用产品办法，制订信用产品在政府投资、市场监管、公共服务等领域应用目录。加大政府的推动和引导力度，逐步扩大信用产品在政府投资项目招标投标、信贷、住房公积金贷款等政府管理和公共服务领域的应用，推进政府部门带头使用信用产品，培育信用服务市场。（责任单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、市金融局。配合单位：市工商局、市发展改革委、市国土局、市国税局、市地税局、市科委、市政府法制办、中关村科技园区管委会、市住房公积金管理中心等。）

八、大力推进政务公开，加强政务监督，推进政府信用建设工作

贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政府信息公开，继续做好公共企事业单位信息公开工作，拓展公开内容和公开形式，加强监督检查，进一步提高公共服务质量和水平。贯彻落实国务院《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》，推进市场诚信体系建设。督促政府部门兑现向群众承诺的拟办重要实事，提高政府部门的诚信意识。（责任单位：市政府办公厅、市监察局、市经济信息化委等分工负责。）

九、加强诚信宣传教育，增强社会信用意识，营造良好的社会诚信环境

结合首都群众性精神文明创建活动,持续深入开展多种形式的诚信主题教育实践活动。以诚信优质服务为重点，指导各窗口单位建立服务规范，大力推进首都文明单位创建工作。深入开展“百城万店无假货”等以诚信为主题的创建活动。开展“进企业、进社区、进学校”的“三进”活动。研究“北京信用指数”。进一步扩大诚信建设的覆盖面，强化诚信意识，树立诚信典型，努力营造良好的社会诚信环境。（责任单位：市委宣传部、首都精神文明办、市工商局、市国税局、市地税局、市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、市教委、人民银行营业管理部等分工负责。）

二o一o年三月十九日

2010年北京市推进社会信用化体系建设重点任务 第2篇

为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，做好规划期前三年工作安排，经社会信用体系建设部际联席会议同意，现提出2014—2016年社会信用体系建设重点工作任务。

一、加强信用法律法规制度和信用标准体系建设

（一）加强信用法律法规制度体系建设。

1、启动信用法前期调研工作，形成法律草案，报全国人大常委会审议。(发展改革委、人民银行牵头负责，法制办参加)

2、出台《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。（人民银行负责）

3、各地区、各部门依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激励和失信惩戒等方面的规章制度。（各有关部门、各省级人民政府负责）

4、研究制定信用信息分类管理制度，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。（发展改革委、人民银行牵头负责）

（二）建立健全信用标准体系。

5、制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。(质检总局、发展改革委、人民银行牵头负责)

6、制定和实施公民统一社会信用代码制度建设方案、法人和其他组织统一社会信用代码制度建设方案。（发展改革委、公安部按照职责分工分别牵头负责，中央编办、民政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局参加）

二、推进信用记录建设和信用信息征集共享

（三）行业信用信息系统建设。

7、建立健全各部门在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录，健全信用信息归集机制。（各有关部门按照职责分工分别负责）

8、各部门依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，建立完善行业信用信息数据库，实现信用记录的电子化存储。（各有关部门按照职责分工分别负责）

（四）地方信用信息系统建设。

9、建立健全省级统一的信用信息共享平台，整合本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的信用信息，通过互联网为社会公众和征信机构提供查询服务。（各省级人民政府负责）

10、各地区制定政务信用信息公开目录，推进本地区各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用。（各省级人民政府负责）

（五）征信系统建设。

11、推动社会征信机构建立征信系统，依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息。（人民银行负责）

12、推动征信机构提供专业化的征信服务，有序推进信用服务产品创新。进一步扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政管理等多种领域中的应用。（人民银行、发展改革委牵头负责）

（六）金融业统一征信平台建设。

13、推进金融信用信息基础数据库建设，提升数据质量，完善系统功能，加强系统安全运行管理，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升系统对外服务水平。（人民银行负责）

14、推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接，推动金融业统一征信平台建设，推进金融监管部门信用信息的交换与共享。（人民银行牵头负责，银监会、证监会、保监会、外汇管理局参加）

（七）推进信用信息的交换与共享。

15、健全信用信息共建共享合作机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。（发展改革委、人民银行牵头负责，工商总局、税务总局、人力资源社会保障部、公安部等部门参加）

16、依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。鼓励社会征信机构整合已公开政务信用信息和非政务信用信息，形成完整的信用档案。（发展改革委、人民银行牵头负责，各

有关部门、各省级人民政府参加）

三、加快推进政务诚信建设

（八）坚持依法行政

17、完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。（各有关部门、各省级人民政府负责）

（九）发挥政府诚信建设示范作用。

18、制定出台相关政策措施，推动在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持、金融等领域，率先使用信用信息和信用产品。（发展改革委、人民银行牵头，中央组织部、财政部、人力资源社会保障部、科技部、教育部等部门、各省级人民政府按照职责分工分别负责）

（十）加快政府守信践诺机制建设。

19、把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。支持统计部门依法统计、真实统计。完善政务诚信约束和问责机制。（各有关部门、各省级人民政府负责）

（十一）加强公务员诚信管理和教育。

20、探索建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册。（中央组织部、人力资源社会保障部、公务员局牵头负责）

四、深入推进商务诚信建设

（十二）生产领域信用建设。

21、以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点，建立安全生产信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立安全生产信用公告制度，完善安全生

产承诺制度和失信行为惩戒制度。健全安全生产准入和退出信用审核机制。（安监总局、质检总局、工业和信息化部、公安部等部门按照职责分工分别负责）

22、以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，建立市场主体信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。开展市场主体信用分类监管。建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度。加快完善12365举报处置指挥系统，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。严厉查处制售假冒伪劣产品违法行为，不断加大执法力度、共治力度和宣传力度，促进市场规范公平竞争。（食品药品监管总局、工业和信息化部、质检总局、农业部按职责牵头负责）

（十三）流通领域信用建设。

23、建立商贸流通领域企业和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。开展批发零售、商贸物流、住宿餐饮企业信用分类管理。完善零售商与供应商信用合作模式。（商务部牵头负责）

24、对垄断、不正当竞争、虚假宣传、商业欺诈、商业贿赂等违法行为建立信用记录，完善12315消费者投诉举报资讯平台功能，并与其他部门实现信用信息交换共享。对典型案件、重大案件予以曝光。（发展改革委、商务部、工商总局等部门按照职责分工分别负责）

25、建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系。（质检总局牵头负责）

26、制定出台支持商贸服务企业信用融资、发展商业保理、促进企业信用销售和个人信用消费的政策措施。制定规范预付消费行为的相关办法。（商务部牵头负责）

27、制定出台对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理制度。建立完善进出口企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。（商务部、海关总署牵头负责）

（十四）金融领域信用建设。

28、对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为建立信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。（人民银行、银监会、保监会、证监会、外汇管理局按照职责分工分别负责）

（十五）税务领域信用建设。

29、进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，建立税收违法黑名单制度。建立纳税信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立跨部门信用信息共享机制，开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作。（税务总局牵头负责）

（十六）价格领域信用建设。

30、实行经营者明码标价和收费公示制度，推行“明码实价”。对捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行为建立信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。对典型案例予以公开曝光。（发展改革委负责）（十七）工程建设领域信用建设。

31、建立工程建设领域从业单位和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制。建立工程建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度。完善工程建设市场准入退出制度。依托政府

网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，推动建设全国性的综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的“一站式”综合检索服务。（住房城乡建设部、交通运输部、水利部、工业和信息化部、人力资源社会保障部

等有关部门按照职责分工分别负责）（十八）政府采购领域信用建设。

32、建立供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。完善政府采购市场的准入和退出机制。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。（财政部牵头负责）（十九）招标投标领域信用建设。

33、建立投标人、评审专家、招投标代理机构以及相关从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制。依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。制定出台在招标投标领域使用第三方信用评价结果的政策措施，将信用评价结果作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。（发展改革委牵头负责）（二十）交通运输领域信用建设。

34、建立交通运输领域从业单位和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。出台相关政策措施，鼓励和支持在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。对

失信企业和从业人员，建立跨地区、跨行业联合惩戒机制。（交通运输部牵头负责）

（二十一）电子商务领域信用建设。

35、推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制。建立电子商务领域经营主体信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。推动电子商务平台建立健全网上交易信用记录和信用评估制度，促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享。建立失信主体行业限期禁入制度。开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。（工业和信息化部、商务部、互联网信息办公室、工商总局、质检总局等有关部门按照职责分工分别负责，海关总署参加）

（二十二）统计领域信用建设。

36、建立企业统计诚信评价制度、统计失信行为通报和公开曝光制度，将统计信用记录与其他部门信用信息交换共享，并与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩。建立企业统计从业人员诚信档案。（统计局牵头负责）（二十三）中介服务业信用建设。

37、建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立中介机构、从业人员失信行为披露制度。对公证仲裁类、会计类、担保类、鉴证类、检验检测类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等机构开展信用分类管理。（司法部、财政部、银监会、质检总局、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、工商总局、保监会等部门

按照职责分工分别负责）

（二十四）会展、广告领域信用建设。

38、建立完善展会主办机构、从业人员信用档案，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立健全广告业信用分类管理和违法违规披露制度。完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。（商务部、工商总局按照职责分工分别负责）

（二十五）企业诚信管理制度建设。

39、开展各行业企业诚信承诺活动。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度。推动企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量。推动出台在企业发债、借款、担保等债权债务信用交易中应用信用报告的实施办法。加强供水、供电、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的信用记录建设，并与其他部门实现信用信息交换共享。（发展改革委、人民银行牵头负责）

五、全面推进社会诚信建设

（二十六）医药卫生和计划生育领域信用建设。

40、建立完善医疗卫生机构和从业人员的信用记录，与其他部门实现信用信息交换共享，并作为医院评审评价、医师考核和职称评定的重要参考。全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度。开展诚信医院、诚信药店创建活动。加快完善药品安全领域信用制度，建立药品研发、生产和流通企业信用档案。积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动。开展人口和计划生育

信用信息共享工作。加强对卫生计生工作服务相对人的信用记录管理和应用。（卫生计生委、食品药品监管总局，人力资源社会保障部按照职责分工分别负责）

（二十七）社会保障领域信用建设。

41、在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，建立健全相关单位和人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立健全社会救助、住房保障等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度。建立违规失信个人信用黑名单制度。（民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部按照职责分工分别负责）

42、加强医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员失信行为的信用记录建设，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立社会保险领域违规、欺诈、骗保等失信行为的披露曝光制度。（人力资源社会保障部、卫生计生委等部门按照职责分工分别负责）

（二十八）劳动用工领域信用建设。

43、建立劳动用工领域相关单位和人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。制定重大劳动保障违法行为社会公示办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。加强人力资源市场诚信建设，建立打击黑中介、黑用工等违法失信行为的联合惩戒机制。（人力资源社会保障部牵头负责）

（二十九）教育、科研领域信用建设。

44、建立健全教育机构和从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。开展教师诚信承诺活动。建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩。（教育部、科技部、人力资源社会保障部等部门按照职责分工分别负责）（三十）文化、体育、旅游领域信用建设。

45、建立文化、体育、旅游领域从业单位和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。加快文化市场信用体系建设，依托全国文化市场技术监管与公共服务平台，建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化、新闻出版、广播影视等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库。制定职业体育从业人员诚信从业准则，建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度，研究制定相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、职业体育准入、转会等方面运用的政策措施。制定旅游从业人员诚信服务准则，建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立完善旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度。（文化部、体育总局、旅游局、新闻出版广电总局按照职责分工分别负责）（三十一）知识产权领域信用建设。

46、建立健全知识产权侵权失信行为记录，并与其他部门实现

信用信息交换共享。开展知识产权服务机构信用建设，探索建立知识产权标准化体系和信用评价制度。建立对盗版侵权等知识产权侵权失信行为联合惩戒机制。（知识产权局、工商总局、版权局等部门按照职责分工分别负责）（三十二）环境保护和能源节约领域信用建设。

47、建立环评机构及其从业人员、评估专家信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监

管。完善环境信息公开目录，建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。加强环保信用数据的采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。（环境保护部牵头负责，人民银行、银监会、证监会、保监会、商务部等部门参加）

48、加强重点用能单位节能目标责任考核，定期公布考核结果，研究建立重点用能单位信用评价机制。对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员建立信用记录，与其他部门实现信用信息交换共享，并实施信用分类监管。研究开展节能服务公司信用评价工作，向全社会定期发布信用评级结果。（发展改革委牵头负责，住房城乡建设部等相关部门参加）（三十三）社会组织诚信建设。

49、依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信

息。建立社会组织违法失信行为信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。健全社会组织信息公开制度。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程。推动行业协会（商会）加强会员诚信宣传教育和培训。（民政部负责）（三十四）自然人信用建设。

50、依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估从业人员、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒

体从业人员、演出经纪人员、导游、执业兽医、消防工程师等人员信用记录，推广使用职业信用报告。（发展改革委、人民银行牵头，公务员局、工商总局、司法部、财政部、统计局、税务总局、审计署、住房城乡建设部、质检总局、证监会、保监会、卫生计生委、教育部、科技部、知识产权局、新闻出版广电总局、文化部、旅游局、公安部等部门按照职责分工分别负责）（三十五）互联网应用及服务领域信用建设。

51、大力推进网络诚信建设。落实网络实名制。建立健全互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为信用记录，形成涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案。积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制。推动网络信用信

息在社会各领域推广应用。建立网络信用黑名单制度，对列入黑名单的主体采取公开曝光、网上行为限制、行业禁入等措施，加大对利用网络实施的违法活动的防范和打击力度。（互联网信息办公室牵头负责，各相关部门参加）

六、大力推进司法公信建设（三十六）法院公信建设。

52、推动全国四级法院审判执行案件信息互联互通。推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开三大平台建设。推进由法律规定的协助执行部门参加的网络化执行查控体系建设。扩大失信被执行人名单适用范围，加大对失信被执行人的惩戒力度。（最高人民法院负责）（三十七）检察公信建设。

53、完善行贿犯罪档案查询制度，规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。探索建立职务犯罪记录查询制度，建立

健全职务犯罪的应用机制。（最高人民检察院负责）（三十八）公共安全领域公信建设。

54、全面推行“阳光执法”，依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享，完善国家人口信息资源库建设。向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果。建立交通安全、消防领域信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。（公安部负责）

（三十九）司法行政系统公信建设。

55、大力推进司法行政信息公开。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段。（司法部负责）（四十）司法执法和从业人员信用建设。

56、建立健全律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。建立司法从业人员诚信承诺制度。（公安部、司法部按照职责分工分别负责）

（四十一）健全促进司法公信的制度基础。

57、研究建立推进执法规范化的制度措施。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督机制，完善司法机关之间的相互监督制约机制。（中央政法委牵头负责）

七、建立健全信用联合奖惩机制

（四十二）加强对守信主体的奖励和激励。

58、通过新闻媒体加大对守信行为的表彰和宣传力度。发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，研究出台在市场监管和公共服务过程中，深化信用信息和信用产品的应用和对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。

（发展改革委、人民银行牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）（四十三）加强对失信主体的约束和惩戒。

59、强化行政监管性约束和惩戒。健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度。建立行政许可申请人信用承诺制度。推动形成市场性约束和惩戒。完善失信信息记录和披露制度。推动形成行业性约束和惩戒。推动行业协会对违规机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光。建立失信行为有奖举报制度。（发展改革委、人民银行牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）（四十四）建立多部门、跨地区信用联合奖惩机制。

60、推动部门间、地区间建立信用信息交换共享机制，探索建立多部门、跨地区信用奖惩联动机制。（发展改革委、人民银行牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）

八、培育和规范信用服务市场（四十五）培育和规范信用服务市场。

61、研究制定促进公共信用服务机构和社会信用服务机构发展的政策措施。（人民银行、发展改革委牵头负责）

62、研究制定培育发展本土评级机构和规范发展信用评级市场的政策措施。探索创新双评级、再评级制度。推动我国评级机构参

与国际竞争和制定国际标准，加强与其他国家信用评级机构的协调和合作。（人民银行牵头负责，发展改革委、银监会、证监会、保监会、外交部参加）

63、推动出台信用服务产品在社会治理和市场交易中应用的政策措施。研究制定促进信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展的政策措施。（发展改革委、人民银行牵头负责，各有关部门、各省级人民政府参加）64、建立政务信用信息有序开放制度。制定政务信用信息的开放分类和基本目录制度。（发展改革委、人民银行牵头负责，各有关部门、各省级人民政府参加）65、完善信用服务市场监管体制。建立健全信用服务机构和从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立信用服务机构准入与退出机制。推动信用服务机构设立首席信用监督官。（人民银行负责）

九、保护信用信息主体权益和保障信用信息安全（四十六）保护信用信息主体权益。

66、健全信用信息主体权益保护机制。研究制定相关政策措施，切实保护信用信息主体权益。建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。（各有关部门、各省级人民政府按照职责分工分别负责）（四十七）强化信用信息安全管理。

67、健全信用信息安全管理体制。研究制定加强信用信息保护的规章制度。开展信用信息安全风险评估，实行信用信息安全等级保护。开展信用信息系统安全认证，加强信用信息服务系统安全管理。建立和完善信用信息安全应急处理机制。加强信用信息安全基础设施建设。（公安部、工业和信息化部、质检总局、互联网信息办公室、人民银行等部门按照职责分工分别负责）

十、开展试点示范创建活动

（四十八）实施专项工程。

68、推进政务信息公开工程。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加大政务信息公开力度。（各部门、各省级人民政府负责）

69、推进农村信用体系建设工程。为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案。开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动。深入推进青年信用示范户工作。建立健全农民信用联保制度，推进和发展农业保险。（人民银行牵头负责，各有关部门、各地方人民政府参加）70、推进小微企业信用体系建设工程。建立健全小微企业信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。完善小微企业信用信息查询、共享服务网络。研究制定鼓励信用服务机构为小微企业提供信用服务的政策措施。创新小微企业集合信用服务方式。（人民银行牵头负责，各有关部门、各地方人民政府参加）

（四十九）推动创新示范。

71、开展地方信用建设综合示范。推动示范地区整合本地区各部门、各单位的信用信息，形成统一的信用信息共享平台，并依法向社会有序开放。推动示范地区各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中，使用信用信息和信用

产品，并作为政府管理和服务的必备要件。建立健全社会信用奖惩联动机制。公开曝光违法违规等典型失信行为，制定对严重失信行为的具体惩戒措施。（发展改革委、人民银行牵头，各省级人民政府负责）72、开展区域信用建设合作示范。探索建立区域信用联动机制。开展区域信用体系建设创新示范活动。推动区域间信用信息平台互联互通，实现信用信息交换共享。推动建立跨地区信用奖惩联动机制。（各省级人民政府负责）73、开展重点领域和行业信用信息应用示范。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域，推行信用报告制度。探索建立地方政府信用评价标准和方法，在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中开展地方政府综合信用评价。（发展改革委、人民银行牵头，食品药品监管总局、环境保护部、安监总局、质检总局、住房城乡建设部、水利部、交通运输部、商务部、互联网信息办公室、工商总局、证监会、银监会、财政部等部门按照职责分工分别负责）

十一、开展诚信教育和诚信文化建设（五十）普及诚信教育。

74、推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容。大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯、进家庭活动。继续开展道德讲堂活动。开展群众道德评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议。（中央宣传部、中央文明办、教育部按照职责分工分别负责）（五十一）加强诚信文化建设。

75、弘扬诚信文化，树立诚信典型。充分发挥电视、广播、报纸等媒体和网络的宣传引导作用，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动。（中央宣传部、中央文明办负责）

76、深入开展诚信主题活动。开展“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·5”学雷锋活动日、“3·15国际消费者权益保护日”、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动，突出诚信主题。（质检总局、安监总局、商务部、中央文明办、工商总局、人民银行、司法部等部门按照职责分工分别负责）77、大力开展重点行业领域诚信缺失突出问题专项治理。针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理。（中央文明办牵头，各有关部门参加）（五十二）加快信用专业人才培养。

78、加强信用管理学科专业建设。支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程，在研究生培养中开设信用管理研究方

向。开展信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等方面研究。（教育部负责）79、加强信用管理职业培训与专业考评。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。推广信用管理职业资格培训，培养信用管理专业化队伍。（人力资源社会保障部负责）

十二、加强组织领导（五十三）强化责任落实。

80、成立规划纲要推进小组，制定具体落实方案。定期总结评估本地区、相关行业社会信用体系建设，及时发现问题并提出改进措施。对社会信用体系建设成效突出的地区、部门和单位，按规定予以表彰。对推进不力、失信现象多发

地区、部门和单位的负责人，按规定实施行政问责。（各部门、各省级人民政府负责）

（五十四）加大政策支持。

81、各级人民政府将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。开展社会信用体系建设创新示范领域试点示范，并在政府投资、融资安排等方面给予支持。（各部门、各省级人民政府按照职责分工分别负责）

（五十五）健全组织保障。

82、完善组织协调机制。完善社会信用体系建设部际联席会议制度，加强对各地区、各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。健全组织机构，设立专门机构负责推动社会信用体系建设。

成立全国性信用协会。（发展改革委、人民银行、中央编办牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）

83、建立地方政府推进机制。地方各级人民政府定期督查本辖区内各部门、相关行业信用建设。研究制定加强社会信用体系建设工作考核办法。（各省级人民政府负责）

2010年北京市推进社会信用化体系建设重点任务 第3篇

一、自治区社会信用体系建设初见成效

十八大、十八届三中、四中全会以来,在全区各部门的一致努力下,自治区社会信用体系建设取得了一定的成效:

(一)建设完成自治区社会信用信息平台,实现多部门信用信息的征集、交换和共享

根据国家社会信用体系建设的总体部署要求和自治区领导指示,2014年5月,内蒙古社会信用信息平台(一期)项目(以下简称“信用平台”)启动建设。我区信用平台计划建成“上联国家、横联部门、下联盟市”的覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、所有地域的公共信用信息网络体系。信用平台依托自治区电子政务外网和中国联通云计算资源,连接自治区各部门和数据源单位,按照统一的技术规范,实现了全区社会法人和自然人信用信息的征集、交换、共享和应用。

目前我区信用平台已经征集到了9个部门的161万社会法人和1389万自然人的4000万条信用记录,初步取得了良好的运行效果和社会效益,为全区社会信用体系建设提供了有力的信息化保障,为我区构建以信用为核心的新型市场监管机制提供了有效手段。

( 二) 建立完善信用规章制度,强化社会信用体系建设的制度保障

2014年,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014 2020年)》,我区制定了《自治区社会信用体系建设2014-2015年行动计划》,制定了《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区公共信用信息管理办法的通知》(内政发 〔2014〕108号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区社会法人失信惩戒办法(试行)的通知》(内政办发〔2014〕42号)等政策性文件,有效改善了我区社会信用体系建设的政策制度环境。

(三)加强标准规范建设, 构建安全有序的信用信息征集管理的工作机制

按照国家要求,围绕自治区社会信用信息平台建设需要,我区社会信用管理中心与自治区质监局标准化院合作,从技术、数据和管理3个方面联合制定了8项自治区社会信用标准规范,分别为:《信用信息征集共享技术规范》、《企业信用数据项规范》、《企业综合信用评价规范》、《信用信息安全管理规范》、《信用信息报告格式规范》、 《信用信息系统运行维护管理规范》、《信用信息公开管理规范》和 《信用信息征集、共享和查询管理规范》,以上标准规范的制定,为我区社会信用体系建设提供了标准化保障。

(四)深化信用信息应用,有效提升社会管理水平和社会治理能力

建设“信用内蒙古”网站(www.nmgcredit.gov.cn)。网站作为面向社会公众的信用信息“一站式”查询平台,它是以信用征集系统为依托,以信用信息数据库为基础,能够提供自治区范围内社会法人的信用信息查询,是各种社会信用服务应用的载体和入口。信用内蒙古网正在与东北三省、浙江、深圳等省市联合开展信用信息互查工作,将形成区域信用信息互联共享的典型示范。

协同推进“三证合一”工作有序开展。为了贯彻落实《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)和《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)精神, 《内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知》中明确各部门将以我区社会信用信息平台为依托,在自治区层面进行信息交换和共享,建立跨区域、跨部门的信息传递和数据共享机制。

开展失信联合惩戒。由自治区发展改革委牵头的关于失信被执行人和重大税收违法案件当事人联合惩戒备忘录已经分别与各有关部门签署,“老赖”或许在不久的将来会永远消失。同时各厅局也在积极开展建立失信主体“黑名单”制度,将来无论是个人还是企业,失信将面临全社会的联合惩戒,让 “失信者寸步难行”。

二、加强基础建设,实施重点突破,建设“信用内蒙古”

社会信用体系建设是一项系统性工程,虽然我区社会信用体系建设取得了一定的成效和进展,但还面临组织机构不健全、行业信用体系建设滞后、信用法规制度不完善、信用市场培育监管较弱和全社会信用意识薄弱等问题,基于以上问题,应进一步加强基础设施建设,针对重点领域实现突破,应从以下几方面入手:

(一)加强机构队伍建设

社会信用体系建设涉及全社会各个领域、各行各业,建设一支专业、精干的业务队伍是自治区社会信用体系建设的组织保障。

构建以公共征信机构为主导,部门征信机构为支撑,社会征信机构为补充的社会信用机构体系是一项基础性工作。公共信用机构是社会信用信息标准的制定者, 是信用信息征集、整合的主要负责机构;部门信用机构是行业信用信息的归集整合部门,是行业信用分类监管的主要机构;社会征信机构一方面整合公共征信机构提供的信用信息,另一方面开展商业信用征信,是信用产品的重要提供者。因此,公共征信机构、部门征信机构和社会征信机构互为补充,相互支撑,协调运转构成了全社会的征信系统。

从我区来看公共征信机构已经成立,但是部门征信机构还不健全,社会征信机构刚刚起步,这就要求各部门、各地区都要加快信用信息征集管理队伍的建设和行业专门人才的培养,否则建立以信用为核心的市场监管机制就是一句空话。

(二)建立完善全区统一社会信用信息交换共享平台

统一的社会信用信息平台是社会信用体系建设的重要基础设施,通过建设统一平台,实现各方信息的比对、整合、完善,形成每个社会主体的信用档案,为社会治理和各类信用应用服务提供真实、 权威的依据。从平台建设层级来看至少目前应该考虑三级平台建设: 国家级、省区级和地市级。国家级负责形成统一信用信息,开展信用发布、监管和应用;省区是信用信息征集、应用的重要节点;地市是实现信用监管的主战场。

从我区来看,统一社会信用信息平台基本形成,信息征集业务稳步开展,信用应用逐步推进,但盟市信用平台建设非常滞后,究其原因,与专门机构不健全、财政资金保障不到位有很大的关系。在国家加快政府职能转变、改革市场监管方式的大背景下,盟市信用平台的建设将有效提升地方社会治理能力和水平的提升,因此要加强盟市信用平台建设,一方面加快信用信息的征集,另一方面加快开展信用信息的应用,为优化营商环境,深入推进改革,促进大众创业万众创新做出应有的贡献。

(三)全面推进信用联合奖惩

守信激励和失信惩戒机制是有效规范社会主体信用行为的核心机制。一方面在市场监管和公共服务中对守信主体实行优先办理、 简化程序、“绿色通道”等激励政策,有利于激发守信主体遵章守法的积极性;另一方面完善失信信息披露制度,建立失信行为责任人行业禁入制度,推动形成涵盖行政监管性约束和惩戒、市场性约束和惩戒、行业性约束和惩戒和社会性约束和惩戒,跨部门跨地区的综合性惩戒体系,提高失信主体的失信成本,有利于对失信行为的威慑和社会诚信氛围的建立。

从我区来看失信惩戒制度已经初步建立,正在加快推进当中, 目前针对法院的失信被执行人和税务的重大税收违法案件当事人的惩戒已经开展,下一步还将在更多领域、更大范围开展失信惩戒工作, 并且失信惩戒的手段更加便利,失信代价更加巨大。与此同时,还将加快制定守信激励政策,让守信者 “一路绿灯”,真正享受人生的VIP待遇。

(四)建立健全信用法规制度

党的十八届四中全会提出了依法治国、依法行政的重要原则。 因此,加强信用的立法和制度建设,使信用工作有章可循和有法可依,是持续有效推进信用工作的法制保障。

要进一步加快推进我区的信用法制建设,使信用信息征集、共享、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。同时按照国家有关法律法规,结合我区际,在信用评价、信用产品应用、信用奖惩、信用中介机构及其从业人员管理等方面,加快制定地方性信用法规、政府规章和规范性文件,逐步建立完善信用法规体系,为各种社会信用活动提供法制保障。

(五)着力培育信用服务市场

信用作为市场经济中一种可利用的资源,与其他市场要素资源一样,同样可以进行投资、融资等资源配置活动。社会信用体系的建设就是要盘活或者挖掘这类资源,使信用真正成为市场经济的核心资源。

因此,我区社会信用体系建设要鼓励扩大信用产品使用范围, 培育信用服务市场需求,支持信用服务市场发展。要坚持以市场为导向,培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构,依法自主收集、整理、加工、提供信用信息,鼓励信用产品的开发和创新,满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。同时加强信用服务市场监管,进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力,促进信用服务业快速健康发展。

(六)加强宣传教育

诚信是社会主义核心价值观的重要内容。社会信用体系建设是践行社会主义核心价值观的重要工作内容,要以社会成员为对象,以诚信宣传为手段,以诚信教育为载体,大力倡导诚信道德规范,弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。