转型升级建议范文（精选6篇）
转型升级建议 第1篇
关于传统产业转型升级的意见建议
传统产业特别是钢铁行业是支柱产业，在经济发展中发挥着举足轻重的作用，为经济发展与社会进步作出了不可磨灭的贡献。但是，钢铁产业存在着一系列的问题，急需转型升级。
一、存在的主要问题
（1）产品结构层次较低，高附加值产品较少，处于产品链条的底端。
（2）创新能力亟待提高。多数企业研发投入比例不高，自主创新能力较弱。
（3）土地、资金、人才等要素对企业转型升级有着较明显的制约作用。
（4）发展环境有待进一步优化。虽然出台了一些优惠政策，但吸引和激励作用不够，一些部门服务意识不强，导致传统产业转型升级进展不快。
二、主要意见建议
（1）转变政府职能，加强引导，加快创新、创业、创优，将传统产业向高新技术产业转变，以高新技术改造提升传统产业，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
（2）以强化自主创新能力为核心，大力发展循环经济，推动产业科学化、集约化和可持续发展。
（3）利用多种途径，促进传统产业升级改造。一是多途径、多形式开展与大专院校、科研单位的科技合作，建立紧密型的合作关系，提高“科企联姻”效果。二是在摸清企业各类人才需求的基础上，组织企业到大专院校、科研院所招引人才，并运用互联网等现代化手段招引适用人才，大力引进和加快培育创新型企业人才，实施企院联姻，使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力为企业科技创新提供支持。三是引导企业应用先进技术，通过自主创新，提高装备水平、改进工艺流程、提升产品质量，研制开发适销对路的新产品。四是引导企业通过联合协作，达到优势互补，取长补短，使技术和设备的效能得到充分发挥。
（4）积极搭建平台，促进传统产业升级改造。帮助企业掌握、享受上级出台和我市制定的扶持政策。在产业布局、招商引资、园区建设等方面制定针对性、可操作性强的激励优惠政策，推进传统产业的改造升级。
（5）利用贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式支持企业进行技术改造。对开展重大科技攻关项目的企业实施减税或免税。鼓励担保机构积极为企业技术创新提供担保。
（6）通过建立重点企业联系制度、通畅快捷的行政效能投拆机制和阳光透明的政务环境，及时解决企业发展中存在的突出问题和企业反映强烈的热点问题。
转型升级建议 第2篇
中小企业；创新；转型升级.自2011年以来，由于无法偿还贷款的本金和利息，温州发生了一系列企业家逃跑的事件，引起了极大的社会轰动，一时间，关于金融改革和中小企业融资的问题成为学术界热点。
中小企业作为吸收就业、带动经济的主要载体，是经济发展与繁荣的推进器，在促进经济增长的过程中拥有举足轻重的地位，中小企业发生的经营困难确实是一个值得重视的问题。
但与此同时，我们也必须认识到，这绝不仅是一场给当地的金融稳定和经济发展带来了负面影响的借贷**。
事实上，困扰中小企业的绝不仅仅是流动性困难，收紧的宏观经济政策只是压死骆驼的最后一根稻草，此种困局是经济运行中的一些深层次问题的集中爆发，它反映的是我国中小企业经营模式的弊端及转型升级的迫切性。
一、中小企业经营困境分析.中小企业的经营困境既有其经营模式弊端的问题，也有外部环境不利于传统发展模式的原因。首先，我国的中小企业多是以加工制造为主的低附加值、资源依赖型企业或从事第三产业的服务型小企业。在2008年的金融危机中服务业受冲击不大，而制造类企业受影响大，主要原因是技术层次低，设备落后，规模经济不明显，利润的主要来源是低成本劳动力。而外部环境的迅速变化是中小企业转型的直接原因，也使其转型日益紧迫。当前中小企业的外部经营环境主要来自如下五个方面的压力。
（一）受金融危机及欧债影响，外部需求严重萎缩.金融危机爆发后，各主要发达经济体经历了严重的经济衰退，其消费能力大幅下降，虽然各国政府出台了各式各样的施救政策，但迄今为止收效不大，失业率仍然高企，与此同时欧债危机愈演愈烈，全球经济的前景并不明朗，“二次探底”的可能仍然很高。而我国的绝大部分中小企业依靠加工贸易出口生存，对国外需求的依赖性很大，因此国外市场的需求萎缩直接对我国的中小企业造成了巨大冲击。
（二）贸易保护主义不断抬头.金融危机之后，为了提高就业率，发达国家纷纷提出了调整产业结构、振兴制造业的主张，不少国家还表示将通过扩大出口来解决就业问题，贸易保护主义在经济危机的背景下再次开始盛行。而我国的出口产品在国际贸易中往往被认为是依赖廉价劳动力的典型，本就十分容易成为贸易保护主义的打击对象，再加上中国作为发展中国家，对国际贸易中的博弈缺乏经验，往往在贸易谈判中吃亏，因此大量针对中国出口企业的贸易摩擦使得中小企业的经营更加困难。
（三）劳动力成本不断攀升.虽然我国具有廉价的劳动力这一优势，但作为正处于高速成长状态的新兴经济体，长期的经济增长终究会使得这个优势无法继续保持，劳动力无限供给的状况终会改变，我国的劳动力成本在经济增长至某一阶段开始上升是必然的。近些年来国内的“用工荒”由季节性变为长期性、普遍性说明，剩余劳动力的供需状况发生了逆转，这些事实实际上暗示刘易斯拐点很可能已经到来或即将到来，廉价劳动力的时代正在走向终结。此外，随着经济的增长，人们的公平意识也在加
强，企业的社会责任约束在不断强化，这也导致了劳动力成本的提高。
（四）美元通胀，人民币升值.为了应对金融危机导致的经济低迷，美联储在2008年11月、2010年11月、2012年11月先后推出了三轮量化宽松的货币政策。而从事后的效果来看，量化宽松没有给美国及世界经济的复苏起到多少正面的效果，但却导致了流动性泛滥，再加上中国在以往的对外贸易中积累了大量的外汇储备，不论从哪方面看，人民币在一段时期内适度升值都是不可避免的，而汇率的变化进一步压缩了中小企业的利润空间。此外，流动性过剩带来的投机炒作还造成了国际大宗商品的价格波动，市场风险和不确定性的增加同样增加了中小企业的困难。
（五）紧缩性宏观经济政策.直接对中小企业当前经营困难造成影响的还有国内紧缩的宏观经济政策。为了消除始自2008年的“四万亿”经济刺激投资计划带来的通胀压力，央行在2010~2011年间不断采取措施收回流动性，存款准备金率频频上调，同时对商业银行的新增贷款也作出了严格限制。紧缩措施对本就十分依赖流动资金的中小企业造成了很大困扰，这间接导致了后来的企业家无法偿还民间借贷而“跑路”。客观来说，当前中小企业所面临的困难，与国际经济大环境以及宏观调控政策的变化有一定关系。但不论是成本上升、外部需求锐减，还是流动性问题，种种外部环境的变动暴露的实际上是中小企业现行商业模式的根本缺陷。我国的大部分中小企业都是以出口为导向的劳动密集型企业，长期以来采取简单的加工贸易与低端价值链环节为主的发展模式。这种劳动密集型的企业发展模式相当落后，存在诸多弊端。首先，劳动密集型的中小企业员工专业化程度、技能水平低，员工流动性高，管理层和员工之间缺乏有效的交流，企业运营中的问题不易被发现；其次，劳动密集型的中小企业过分依赖低价格优势，对品牌、技术重视不足，自主创新能力弱，产品的同质化严重，竞争激烈而利润微薄；最后，劳动密集型的中小企业规模小，既无专业的企业管理人才也没有足够的财力与精力解决管理、技术上的难题，只能停留在产业链的较低层次。正是因为长期以来中小企业过分依赖于落后的传统商业模式，使得它们抗风险能力弱、对生产要素的价格变动对于敏感，以至于对外部环境的变动几乎没有适应能力。而中小企业的转型升级的困境可以说是一直存在着，由于缺乏支撑经济转型升级的发展环境，劳动密集型中小企业的转型升级十分缓慢。温州金融**实际上传递了这样一个信号：在历经外部环境的种种变化之后，中小企业转型升级已到了刻不容缓的地步。
二、中小企业转型升级的困难.中小企业的转型升级实际上就是从产业链低端走向高端、核心竞争力由低价格走向高技术的过程。转型升级需要技术创新，而技术创新的不确定性、复杂性和长期性决定了创新的过程既需要充足、稳定的资金，也需要健全的激励制度和有效的市场环境充当创新的利润保证。中小企业的转型升级之难，主要原因在于我国金融服务体系不完善、创新激励机制的不健全和行政体系对市场竞争空间的破坏。
（一）中小企业融资渠道有限，资金不足.1．正常融资渠道难以获得资金内部融资较之外部融资，其优点在于能够有效减少信息不对称的负面效应和节约交易费用，但内部融资一般为实力雄厚的大型企业所采用，中小企业受自身规模所限，一般难以通过内部融资的方式筹集资金，因此中小企业融资主要依靠的是外部渠道。大量中小企业的资金需求本应催生出专门为中小企业提供金融服务的资本市场，但我国现行的金融体系基本上为
国有部门所垄断，没有充分竞争的银行体系和多层次的资本市场是无法提供多样化、多层次的金融服务满足各种资金需求的。对国有银行来说，中小企业资信状况较差、缺乏足额的财物抵押，对中小企业放贷的风险往往较大，因此国有银行往往对中小企业惜贷、惧贷；相反地，如与银行体系有着千丝万缕联系的国有企业和一些大型的民营企业则可以较为容易地以正常的利率从银行获得贷款。金融体系及相关制度的不完善致使中小企业的难以通过正常渠道获取资金。
2．成本高的民间融资难以支持转型升级.在内部融资能力弱、无法从正规金融机构获取贷款的情况下，中小企业只能通过民间借贷这一渠道来筹集资金。民间借贷非正规融资方式虽然简便迅速，能够满足中小企业的资金需求，但是民间金融组织没有合法身份，因而一来其高昂的运作成本基本上都被转嫁给融资企业，二来民间借贷只能局限于短期市场，故中小企业至多能够依靠民间融资满足一时的流动性紧缺，要指望中小企业通过民间借贷做出长期、大量资金投入进行转型升级是不可能的。
（二）缺乏创新支持的环境.众所周知由于技术创新存在外部性，市场参与者有“搭便车”的可能，这对于技术创新是致命的，因为技术创新的投入和风险都相当大，如果创新的利润没有有效的制度保证，巨大的成本无法收回，企业不会坚持自主创新；所有的企业宁愿选择通过盗版的方式便捷省钱地获得新技术，而不会选择自己投入大量成本到头来却“为他人做嫁衣裳”，如此一来任何企业都不会有技术创新的尝试了，因此在技术创新的各个阶段都需要知识产权的保护。健全的知识产权保护体系可以保护创新的成果，保障公平的竞争规则，进而让创新的好处惠及全社会。然而在我国，知识产权体系在相当程度上形同虚设，大批企业几乎没有知识产权意识，盗版仿冒现象层出不穷。这种状况对于广大中小企业来说是矛盾的：一方面，它们也希望通过技术创新培养出自己的核心竞争力；而另一方面，它们在现行的制度背景下又无一例外地选择了符合自身利益诉求的“搭便车”。这种“囚徒困境”的解决需要第三方即政府部门加强对创新环境的管理。
（三）行政体 系对中小 企业的发 展限制.我国是由计划经济体制向市场经济转轨的国家，行政权力侵犯市场规则的状况并不少见，而中小企业力量薄弱，更容易受到行政权力的伤害。首先，中小企业往往受到地方政府的不公平待遇。我国的官僚体系对于经济绩效的考察目前主要以GDP增长作为主要目标的考核内容，地方政府往往片面追求GDP的增长速度。这种唯GDP主义在相当程度上导致各级地方政府过分专注于大项目的“招商引资”，却忽视了中小企业的利益。为了大企业落户，各级地方政府时常会出台措施争相放宽门槛，如提供各式各样的优惠政策，在土地、水电等各类公用设施、各项行政审批、贷款审核等方面大开绿灯等，殊不知这些举措早已严重破坏了公平竞争的市场秩序。其次，行政垄断限制了中小企业的发展。我国虽然制定并出台了《反垄断法》，但是在我国行政垄断大量存在，仍然有相当多的领域尤其是生产要素市场并不对非国有部门开放，例如中小企业的融资难就是主要由银行业的垄断所导致的。行政垄断是政府庇护和认可的垄断，《反垄断法》对其并不具备效力。一般而言，上游企业的垄断定价会抬高下游中小制造企业的成本，压缩其利润空间。更为棘手的是，地方政府不仅充当国有行政垄断的保护者，一些行政行为还直接造成企业间的不正当竞争，如给予国有企业以各种优惠待遇、政策上优先照顾国有部门等。中小企业由于种种原因在现行的体制格局之下实际上是较为弱势的群体，经常遭遇不公平对待，其困难也难以得到重视。区别对待之下，中小企业利润被侵蚀，发展空间被挤压，其发展潜力大打折扣，中小企业在这样苛刻的环境里进行创新困难重重。
三、促进中小企业转型升级的对策.（一）深化市场经济改革，完善竞争机制.只有严格遵循法律，给予各类企业公平的市场地位，才能提供一个公平竞争的市场，为此有必要继续深化市场经济改革，制约政府的行政权力对市场规则的侵犯。首先对于政绩考核体系，需加以整改，不应一味强调经济增长率，而要让政府部门致力于提供良好的公共产品和公共服务，从动机上减少行政干预的可能。其次，应当加快破除行政垄断的进程，对于非国有经济部门不应过多设限，给予中小企业及其他民营、私营企业充足的发展空间；而国有企业也应当真正自负盈亏，不应当再依靠不公平竞争和行政垄断谋利。最后，知识产权及相关法律应得到贯彻，只有当创新环境得到优化，中小企业的转型升级能得到强有力的创新支持体系的激励时，中小企业才会有动力去自主创新。总的来说，只有在公平的竞争机制得到完善的情况下，市场才能真正做到优胜劣汰，优秀的中小企业才有可能在充足的发展空间下脱颖而出。
（二）试行金融改革和创新，改善投资环境.在当前，中小企业融资难题的解决离不开健全金融与社会服务体系的建设。只有支持金融及相关行业的创新和发展，大胆进行金融改革，努力建立多层次、充分竞争的金融市场，中小企业的融资需求才能得到满足。对于民间借贷，应看到其有利于经济的一面，改变对其一味“堵”、“禁”的解决方式，应要鼓励民营资本参与金融市场的竞争，并设法引导其走向规范化，支持民间金融合法有序发展，让民营资本为国民经济服务。针对中小企业的转型升级需求，同时要鼓励发展与中小企业相配套的社会服务协作体系，如资产及技术评估、担保服务、融资服务、法律服务、产权交易等，以实现中介机构提供的服务与中小企业的需求的有效对接。除非建立起健全的金融与社会服务体系，中小企业的融资与转型升级问题才可能得到有效解决。
（三）改变企业发展战略和模式.中小企业当前遭遇的经营困难表明，依靠廉价劳动力、简单的加工贸易的商业模式缺乏核心竞争力，过分依附于国外需求的经营模式需要重新定位。在这一系列困难面前，中小企业应当化被动调整为主动适应，主动思变求变，在“十二五”号召加快转变经济发展方式的背景下，力求从组织管理、业务经营上实现战略突破，增强自主创新能力，实现“中国制造”的价值提升。另外，中小企业不可能单独依靠自身力量发展壮大，因此在合作模式上，中小企业如果能加强与大企业的分工协作，建立以大企业为中心、中小企业为合作伙伴的产业集群模式，实现不同组织经营模式的优势互补，中小企业必然可以借此走向深度的专业化和合作化。再如，我国的GDP于2010年超过日本之后，已成为世界第二大经济体，但是目前我国的居民消费水平仍然不够高，国内市场还有很大的潜力可以挖掘。此番中小企业的经营困难不仅成了一次倒逼中小企业转型升级的机会，也在同时提醒广大中小企业是时候将战略眼光放在国内消费需求这一广阔的市场上了。尽管当前的中小企业经营困难是由社会服务环境的缺失和中小企业自身的发展模式失误导致的，但此种状况的改变并不是无从下手的。通过改革和完善金融与社会服务体系、创新支持体系，建立公平竞争、健康有序的市场环境，为中小企业的成长壮大提供良好的社会制度环境，中小企业的优势就会有发挥的空间；当然这也需要广大中小企业自身不断调整战略、追求卓越。
总之，转型升级的问题是制度环境和中小企业自身战略的问题，只有二者紧密结合，转型升级才得以实现。
参考文献：
[1]田家林,徐立岗，方海燕．中小企业创新问题研究———以江苏省为例
[J]．技术经济与管理研究，2011(12)．
[2]彭长青，魏大鹏．可视化管理在我国劳动密集型企业中的应用初探[J].科学与科学技术管理，2010(08).[3]李堂军，张晓蕾．中小企业实施可视化管理的基础与对策[J].山东科技大学学报(社会科学版)，2008(04).[4]邵志燕．从金融结构缺陷视角谈中小企业融资难问题[J]．商业时代，201
2（28）.[5]董裕平．金融结构缺陷与中小企业融资困境[J].武汉金融，2009（04）．
[6]周领.中小企业融资难的现状、原因与对策建议———从浙江温州金融**看中小企业融资[J].发展研究，2012（01）.[7]唐吉荣.从温州民间融资发展看我国金融改革[J].发展研究，2012（01）.[8]王汉钰.温州民间借贷危机产生原因及应对策略中[J].当代社科视野，2011（12）.[9]孟丽霞，何宏金.我国劳动密集型企业转型升级研究综述[J].商业时代，2011（36）.[10]黄孟复．中小企业融资状况调查[M]．北京:中国财政经济出版社，2010.bgw40tb.com
bgw41tb.com
bgw42tb.com
bgw43tb.com
转型升级的误区及对策建议 第3篇
这似乎已经成为中国企业的一个通病, 总是不安心主业, 总是想着别的行业很精彩、赚钱很快。曾几何时认为做网络很赚钱, 于是不少传统企业就跟着感觉走, 相继进入了网络行业结果以失败而告终;前几年又眼红房地产行业的暴利, 于是又有许多企业, 不务正业搞起了房地产。你可以统计下目前的上市公司中, 有多少企业已经进入了房地产业的?现在又由于中小板、创业板的风起云涌, 使得不少投资于中小企业的战略投资者, 由于企业一朝上市而“乌鸡变凤凰”, 于是又有多少家企业成立了战略投资部门或者转型成了股权或者风险投资商, 希冀投资的那些企业几年后上市而赚得盆满钵满?
这种不管企业的主客观环境而盲目进入热门赚钱行业却认为是转型升级的观念, 是目前转型升级过程中普遍存在的误区;
(2) 转型升级的误区之二:转型升级等于进入高科技行业。
重视环境保护、重视节能减排、重视绿色发展已经成为了当今社会经济发展的主旋律, 因此, 从中央到地方纷纷出台政策扶持一些环境友好、资源节约、科技含量高的新兴行业例如生物工程、新材料、信息产业等的发展, 但是政策层面的引导鼓励不能简单地等同于微观层面的企业就要放弃主业转而立马进入这些新兴行业。
盲目放弃主业进入高科技行业的例子举不胜举, 例如那些从事传统纺织行业的转型成了软件研发公司、搞建材行业的头脑一发热而转型进入了医药制造行业等等。
殊不知, 高科技虽然有高收益, 但是也潜伏着高风险, 如果企业盲目追求高科技行业、贪图高科技行业的高收益而忽视其高风险的所谓转型, 这与当年的一窝蜂盲目搞网络有啥区别?
(3) 转型升级的误区之三:脱离主业搞转型升级。
有些企业喜欢一山望着一山高、不喜欢静下心来踏踏实实把从事的行业做深做精做透, 依托经验曲线与学习效应提升企业的核心能力从而获得稳定利润;相反, 这些企业家脑袋里时刻有着一颗奔腾的心, 面对从上到下、铺天盖地的转型升级的研讨, 不是静下心来研究我立足本行业怎样转型、怎样升级, 而是时刻想着哪个行业利润高, 我应该转向哪个行业。
例如由于金融危机导致外贸订单减少, 那些专门做外贸订单的服装制造企业, 不是琢磨着怎样立足本行业、打自己品牌或者除了外贸以外, 成立专门部门做内贸, 做到内外贸双轮驱动、内外市场一起上?或者立足本行业、认真分析自己的优劣势、认真分析自己的价值链, 采用弥补短板或者延长长板的做法打造自己的特色竞争力?
这种盲目脱离主业搞形式上的转升是又一个误区;
(4) 转型升级的误区之四:不顾客观条件搞转型升级。
有些企业盲目羡慕人家转型升级的成功, 但常常忽视或者没有重视人家在转升前做的大量艰苦的准备, 例如市场调研、人才储备、可行性研究等, “跟着感觉走、追着潮流跑”进行盲目的转升。例如, 在调研过程中, 有些人搞建设行业好好的, 也有了相当的基础与稳定的盈利, 但是眼馋搞“IT大佬”的风光, 于是乎, 舍弃老本行搞起了系统集成公司, 殊不知, 这些高科技公司的运行规律、人才管理、营销模式与以前的建筑行业相距甚远, 老革命遇到新问题、老经验不管用, 于是强撑着亏损了一段时间, 最后又狼狈回归老本行;这种不顾企业自身条件而贸然转升是又一误区;
(5) 转型升级的误区之五:转型升级等于创品牌、做高端。
诚然自创品牌、由低端走向高端的确是企业成功转升的途径之一, 但是不少企业将转型升级简单地等同于创品牌、做高端产品。有些企业的优势明明在于制造环节, 他可以做的成本比人家低、质量比人家稳定, 本来依赖这些制造优势可以获得稳定的回报。然而这些企业不管外部环境、不管自身条件是否成熟, 偏要进入自身不熟悉的创品牌领域, 结果品牌没创起来, 自己的制造优势也没继续保持, 结果呢被竞争对手超越而风光不再;
还有些企业从事中低端产品多年, 这些产品以优异的性价比获得了消费者的认可与青睐, 却不顾自身条件盲目转型进入高端市场, 由于品牌没有号召力、研发力量或者品牌建设资金没有相应跟上, 结果高端市场打不开、低端市场又丢失从而赔了夫人又折兵;
(6) 转型升级的误区之六:转型升级可以一劳永逸、可以很快成功。
成功的转型升级犹如登山, 需要长期精心的准备、周密的部署, 需要瞄准转升的领域、确定转升的方式、储备转升的条件特别是人力资源储备, 同时还需要制定细致的计划;一次成功的转升既要有细致的策划力, 又需要有彻底的执行力, 两者缺一不可;
同时, 成功的转升更需要有持续进行、持续完善的理念, 那种认为转升可以一劳永逸、一蹴而就的思想无疑是成功转升的大敌。
以上是本人根据多年从业经验以及最近的企业分析而归纳得出的企业转升误区, 那么企业怎样才能成功转型升级呢?或者说转型升级需要具备怎样的条件呢?答案是转型升级的路有许多条, 但是不管怎样, 均要结合自身内部优势、透彻分析外部环境, 实现内外部环境的有效匹配为前提, 找到适合自身特点、行业特征的转升之路才能走向成功。
企业成功转升需要仔细考量的外部环境不外乎以下主要因素:
(1) 研判国内外宏观经济形势。一个企业的生存发展无不处于特定的外部环境中, 因此, 纵观各国企业的发展史无一不是顺潮流而动、契合宏观经济走势而实现腾飞的。例如国内饮料行业巨头——杭州娃哈哈集团早在1988年就瞄准独家长关注独生子女的健康而开发生产了儿童营养液, 短短几年其销量达到了十亿支, 由此使娃哈哈掘到了第一桶金, 为今后企业发展创造了条件;而且后来又瞄准国民生活水平提高从而导致对瓶装水需求剧增的所谓饮水革命的契机, 娃哈哈集团又一次如飞龙在天、乘势而上, 奠定了在饮料行业的霸主地位。
当然研判国内外经济走势、契合经济发展潮流不是一劳永逸, 而是要随着环境的发展及时做动态调整, 否则只能是死路一条。
(2) 特定行业的运行规律研究。这是中观层面的外部环境, 或者是产业竞争环境, 根据迈克尔波特教授的五力模型, 分别是潜在进入者、产品替代者、顾客、供应者以及现有竞争者等五种力量决定了行业的竞争烈度, 因此, 应从纵向产业链以及横向竞争者的维度全方位、多维度掌握本行业的运作规律。
(3) 政府部门政策走向。企业除了关注宏观经济走势、行业竞争环境以外, 还需要关注政策的走向, 政策鼓励什么、限制什么都将成为企业投资、转型升级需要考量的重要因素, 如果逆政策而动, 轻则加重企业运行成本, 重则可能使企业面临关停并转等政策风险。
而哪些不符合国家的产业发展政策, 国家限制或者禁止投资的环境污染大、资源消耗大的小造纸、小皮革、小化工行业等产业, 由于受到的限制以及环保的压力, 无不处于政策性关停的边缘, 如果企业为了短期效益贸然进入则时刻处于巨大的政策风险之中。
以上分析的宏观环境、产业环境以及政府部门的政策走向, 是分析企业转升中的面临的外部机遇与威胁;但是在研判外部环境以外, 企业还需要眼光向内, 仔细审视自身内部因素、分析自身所具有的优势与劣势:
(1) 树立正确的转型升级思想。正确的转升思想是成功转升的前提与基础, 想要转升的企业应该静下心来好好地想一想, 我应该怎样转升?朝着哪个方向转升?哪种转升方式最有利?转升需要面临哪些风险, 只有把这些问题想深、想透才能开始转升。
(2) 立足行业特点、做精做强。程惠芳 (浙江工业大学经贸管理学院院长) 老师一直强调, 企业转型并不是一定要另起炉灶, 也并非要割裂与原来从事领域的关系。坚持在主业上创新, 坚持在熟悉的道路上走下去, 同样更易达到彼岸。换句话说, 立足行业特点进行转升才是事半功倍的转升途径。
经过本人对浙商转升的深入研究与分析后也同样验证了程老师的判断, 成功的转升不少是立足行业、成功升级的结果, 当然具体的表现形式可以多姿多彩、各有特色, 有些是依托科技强企战略的、有的是专业化经营、实施名配角战略、有的则是用管理流程优化、工艺革新与创新等手段, 从而脱颖而出成为翘楚:
(1) 科技强企、成绩斐然。宁波申洲集团就是依托科技创新、实施科技强企战略, 从而使企业逆市起舞、蛹化成蝶, 仔细分析, 该集团早在19年前, 管理层就决定“科技强企”, 正是这种长远的战略眼光并且锲而不舍地执着落实, 就播下了申洲今天成功的种子;
(2) 做好配角、傲视同侪。与申洲集团立足针织服装行业类似, 位于余姚的舜宇集团也是立足自己熟悉的光电行业特点, 将自己定位成“配角”实施名配角战略。该集团坚持长期做配件, 从1984年的六万元起步, 至今年销售已有十七亿以上;舜宇集团能够从小到大, 从弱到强, 得益于“名配角战略”的实施。
大量事实证明, 实施名配角战略, 立足行业特点促使企业转型升级成为行业内的领军企业、隐形冠军, 使广大中小企业成功转型升级的一个务实方向;
(3) 企业产业链的延伸。根据企业产业链的特点, 可以分为上游供应商、中游生产制造商、下游销售代理商等三类厂商, 有些位于中游的生产制造商因其下游经销商、营销网络受制于人;或者需要直接了解客户需求、第一时间跟踪客户需求而存在向下游转升的客观要求;有些则是由于上游原材料供应不稳定、价格过高而存在出于控制原材料目的向上游转升的诉求;另一些位于上游、甚至下游的企业处于整合价值链等种种考量而存在分别向上下游延伸的冲动:
①向下游延伸, 建立自己的销售网络。这是目前延伸、扩展价值链最为常见的一种形式, 是不少优秀的、卓越的生产制造商遭遇“贴牌天花板”而亟需突破发展瓶颈的一种选择;
②向上游延伸, 建立稳定的原材料供应基地。向上游延伸, 控制原材料供应是企业成功转升的又一常见形式;
③同时向上下游产业链延伸, 提高抗风险能力。还有些实力较为雄厚的企业出于控制原材料供应以及销售终端以打通上下游产业链的双重考虑, 同时向上下游延伸, 从而构筑了企业的独特竞争优势;
从以上产业链转升角度分析, 企业的转升有两种基本模式, 一种是自己整合上中下游产业、打造一条完整的产业链, 只需要企业有雄厚的实力以及良好的掌控管理能力作为基础, 同时需要良好的外部环境作为配合;一种是镶嵌在其他产业链上、在做精、做深、做透自己产业环节的基础上, 与其他上下游供应商结成紧密合作的战略联盟, 这需要使自己成为所在产业的佼佼者、或者隐形冠军。当然, 具体采用哪种转升模式, 需要仔细评估自身的优劣势以及外部的机遇与挑战等基础上综合权衡。
(4) 专注内部管理、提升管理水平。立足行业特点、专注内部管理、优化管理流程、提升管理水平, 能有效地增强核心能力、构筑持续竞争优势, 这对于具有一定规模的生产制造行业而言是转升又一成功途径。
“基础管理做得越深入、越细致、越科学, 企业的发展潜力就越大, 转型升级、自我调整就显得轻车熟路”、“基础管理建设是我们‘过冬’的棉袄, 起跳的跳板”——这是纳爱斯总裁庄启传在2008年成功“过冬”的经验总结;
专注内部管理、提升管理水平, 就要沉住气、静下心来, 只要不断地积累, 就能集腋成裘, 聚沙成塔, 天长日久企业的核心能力也就增强了;
(5) 技术革新与发明创新。不同的行业需要有不同的核心能力, 打造不同的竞争优势, 例如, 从事日新月异的高科技行业, 就需要不断把握技术发展的前沿, 不断加大研发投入或技术革新, 这不仅仅是一个活鱼吃死鱼, 更是快鱼吃慢鱼的过程。
(6) 战略联合促进转升。不少企业家对多元化战略是又爱又恨, 怎么实现多元化与专业化的有机统一, 在获得多元化分散风险的好处时, 又可以避免非专业化带来企业竞争力不足的弊端呢?回答是在资本运行层面实行多元化;而在具体经营管理层面实行专业化就可以破解这个难题, 而这种多元化与专业化的有机结合可以通过战略联合、强强合作、优势互补可以实现。
绿城房产与西子集团的联姻多元化与专业化有机结合的成功案例, 经过这次西子的资本投资以及绿城的专业化运作, 使西子绿城在房地产行业做的如鱼得水, 投入各方也由此获得了丰厚的回报;
与西子与绿城的传统行业“实打实”的战略联合不同, 做牛肉干的绿盛集团与做网游的“大唐风云”就是另一种“虚拟与现实”的战略联合, 谱写了一段合作佳话、获得了财富共赢;
以上是转型升级各种类型、各种方式的整理与归纳, 如果纯粹从升级角度考虑, 从投入与产出全过程分析转型升级路径, 可将转升简单归结为以下三种:
(1) 投入物的节约与替代。投入物主要包括原材料、人力成本、水电煤运费等直接与间接投入成本的节约。例如改造传统工艺降低废品率与消耗率, 提高合格品率与质量稳定率, 可以直接地节约原材料, 提升竞争优势, 例如海天集团、奥康集团等;
而有些企业通过革新工艺、优化流程, 降低水电煤等投入物的消耗, 也有效地降低了生产成本, 如浙江开山集团;
(2) 产出过程的优化与创新。还有些企业则着眼于企业的产出过程, 通过管理流程的优化、精细化管理的推行, 使不良品率明显降低、产品成本趋于稳定;如纳爱斯等企业。
(3) 产出物的价值提升。还有些企业或者通过提升品牌、提高品质, 从而提升了产品价值与价格, 取得了显著的经济效益;或者例如变废为宝、废物利用, 从而获得了良好的经济效益。
当然, 以上转型升级的种种方式是理论分析层面的大体分类, 具体的经营活动是生动活泼、千变万化的, 是各种因素综合叠加作用的结果, 很难将各种方式截然区分。前面举过的几个案例, 既有技术创新、管理优化又有营销创新, 只不过在其某个阶段、某个环节上, 某种转升表现的更突出、更明显一些。
总之, 成功的转型升级需要在透彻地把握内外部环境的基础上, 把握合适的时机, 在合适的时间、合适的地点进行合适的转型升级;同时转型升级仅仅只是开始, 为了打造核心竞争能力、保持持续竞争优势, 需要不断地根据内外部环境及时调整转升, 只有这样才能使企业基业长青、生命常在。
摘要：分析了人们对转型升级的六大误区, 并针对如何成功转型升级提出了对策。
关键词：转型升级,误区,对策
参考文献
转型升级建议 第4篇
一、无锡海润的概况
海润光伏于2004年在江苏江阴成立，系民营家族企业发展而来，主营业务是提供全球性太阳能光伏垂直一体化的生产和服务，是中国最大的晶硅太阳能电池、组件生产企业之一。目前公司客户和供应商遍布全球，产品销往德国、西班牙、意大利、法国等欧洲多个国家，以及美国、韩国、印度、澳大利亚、日本等新兴光伏市场，并在光伏产业发达的欧美、日韩等地设立营销基地。同时，海润与国电光伏、中广核等电力行业巨头建立长期良好的深入合作关系，形成了较强的销售网络优势。自2004年至2009年，海润光伏保持较好的发展势头，该阶段也正是光伏产业稳步上升的时期，公司成功搭上产业发展的快车，实现了良好的产品盈利。2011年行业严冬下销售额71亿元人民币，实现税后利润4亿元。2012年在欧债危机与产能过剩的双重影响下，公司销售额回落到50亿元，利润也降至2000万元。2013年上半年，公司延续了亏损状况。但三季度出现了好转，三季度单季度实现收入16.09亿元，实现营业利润1709万元，净利润340万元，较前两个季度的亏损情况有了显著改善。目前公司总资产130亿元人民币，从主营构成看，公司内销收入占比已达到50.1%，按产品分类看组件、电池片占收入比例分别为65.0%和17.3%。
二、无锡海润转型升级的主要途径
无锡海润在发展过程中，较早认识到业务集中于少数低端环节，有着很大的生产经营风险，因而及早进行了转型升级。通过转型升级，海润的市场竞争力明显增强。尽管也受到金融危机和美欧“双反”的严重影响，但过去三年来，海润的销售额、利税等各项数据和同行相比都处在最前列，在全行业困难的背景下属于为数不多的稳健健康企业。
（一）纵向升级——加大研发力度，掌握自主知识产权
海润光伏的研发中心根据公司垂直一体化战略要求，开展了高质量硅材料、高效电池和高功率组件，以及光伏发电系统的研究。同时，公司与国内外先进的科研机构紧密合作，迅速站在光伏技术的最前沿。海润光伏目前已建立包括物理实验室、化学实验室、组件可靠性实验室等具有国际领先水平的实验室，已配置数套国内外先进的各种研发、检测设备，为公司新产品的开发提供公共技术研发、测试及信息咨询服务。为了进一步提高市场竞争力，公司设立了专门的研发中心，力求通过对光伏产品制造技术的突破，开发出在国际领域具有较强竞争力的先进光伏产品。公司计划在现有技术储备的基础上，进一步建立和健全企业的技术创新体系和机制，进一步提高企业创新队伍的人才素质和研发手段，通过对新结构光伏电池的研究，解决目前光伏电池制造过程中影响产品性能的瓶颈技术、关键技术和共性技术，进一步提高行业产品的技术含量和附加值。
近些年由于行业困难，国内各大光伏企业都减少了研发投入，但海润光伏逆势增加，成为2012年研发投入最大的公司，2012财年研发支出合计达到2.6亿元，研发支出总额占净资产比例达到8.2%，占营业收入比例达到5.32%。2012年海润光伏在技术开发方面取得了丰硕的成果，不仅降低了成本，提高了电池转换效率，同时加大了生产自动化程度。研发部门完成了20%转换效率电池的技术开发，为公司电池和组件技术更新换代做好了准备。2012年申报专利八十多项，45项专利获得授权，累计已有62项专利获得授权。2013年海润继续扩大研发投入，仅上半年就投入1.51亿元的研发资金，因研发资金计入当期管理费用而导致海润二季度亏损扩大，但海润坚持认为在一个技术不断快速提升的行业，企业没有研发能力是难以持久生存的。
（二）横向转型——向上下游延伸，形成产业链优势
2009年，受金融危机影响，销售和盈利大幅下滑，资金链受到严重影响，运营困难。于是公司决定诚邀在光伏产业内具有丰富经验的领军人物组织科学家和管理团队重组海润光伏，新的管理团队就位后对公司的业务迅速进行了改革。改变了公司业务单一，仅仅经营硅片切割和硅棒硅锭业务的现状。目前，主力业务如硅片切割的规模进一步扩展，从270MW的产能增加到500MW以上，同时向产业链下游延伸至电池片和电池组件的生产，分别在太仓、新桥、合肥建立新的生产基地，将生产基地从之前仅有璜瑭1个迅速扩张到4个，并在2年时间内将公司的电池片产能扩充至1.5GW以上，电池组件产能扩充至1.2GW以上，业内排名从默默无闻迅速上升至业内前10位。
海润光伏还在同行中率先开拓国内外电站项目，使业务从生产领域向应用领域延伸。自2011年下半年开始，海润光伏开始在意大利、东欧等国家和地区投资太阳能光伏电站业务，力求成为一体化的光伏能源供应商。公司在海外已经累计开发了120MW的电站，成功实现并网发电并收到补贴。公司2012年在甘肃、新疆等地成立了多家电站项目子公司，同时公司与国电集团形成战略合作，并对国电集团投资的多家电站项目公司进行了参股，总电站规模逾300MW，已经并网项目的IRR均在10%以上，大部分达到12%以上。目前海润主营利润中发电收入毛利率达到59.1%，已占主营利润的67.9%。未来海润光伏将继续在电站投资业务上发力，努力成为全球领军的光伏一体化能源供应商。
三、无锡海润转型升级中的主要问题与障碍
（一）转型升级受到金融支持不足的严重制约
以海润光伏为代表的光伏企业受到了来自银行系统的收贷约束，在光伏产业被认定为“产能过剩”行业的影响下，金融机构“搞锦上添花，而不搞雪中送炭。”的风险厌恶属性导致了普遍惜贷行为。2012年至2013年底，海润被收贷款累计约29亿元人民币，尽管海润光伏到目前为止没有一项信贷违约，但商业银行还是笼统作为、持续收贷，人为导致企业资金紧张。同时，国内银行在具体执行层面上，也还存在诸多响应滞后行为。如光伏电站项目建设电站三个月周期即可完成，但是银行的放贷审批流程远远滞后，均需上报总行批准，无法支撑项目资金需求。再如，目前光伏企业在申请银行贷款时，根据要求，除了准备资本金外，还需对贷款额提供额外等额担保。这意味着这种投资必须百分之百用其他资产来覆盖。在目前经济形势下，绝大多数企业的流动资金本就十分紧张，资产负债率高于正常水平，获得银行授信资格的可能性微乎其微。对于大中型国企和集团化的企业而言，或许可以通过信用贷款来解决主要投入资金，但这对于大多数民营企业来讲不公平。最后，银行对光伏企业实行歧视性贷款政策，如银行一般愿意给光伏电站项目放贷，但对光伏企业承建的光伏电站建设却严格限制。以上种种，导致光伏企业融资越来越难，企业只能从信托等非正规渠道获得资金，财务成本达到以前的两倍以上。
在银行信贷支持不足的同时，作为上市公司，海润的结构调整也没有得到资本市场的有力支持。海润光伏2012年2月挂牌上海交易所主板，实现借壳上市。为早日实现从产品制造向电站建设的经营模式战略转变，海润积极推进资本市场的合规运作。同年5月就拟订了非公开定向增发方案，拟募集约38亿元人民币，主要用于海外电站项目开发投资，同年8月就向中国证监会递交了定增方案。但是近一年的时间过去了，证监会一直对行业表示较大的犹疑，迟迟未予批准定增方案，海润光伏一系列调整设想因缺乏资金而无法实施。
（二）支持政策难落实不稳定
海润积极向光伏电站建设运营领域拓展，并认为在国内兴建光伏电站，通过并网发电出售电力，形成产业总体的投资回报渠道，才是引领我国光伏产业向前发展的内生动力。但目前国内支持光伏电站发展的政策难落实，也不稳定，影响了企业积极性。从政策制度安排看，我国目前光伏产业市场存在的问题主要是实施细则缺乏，市场启动动力不足。《可再生能源法》为中国可再生能源快速发展提供了良好的契机，但在此后的几年里，光伏发电并没有迅速发展，在后面实施的金太阳工程、上网电价补贴、招标电价等项目中，企业也都表现得不十分积极，甚至是处于很无奈的状态。究其根源，尽管有法可依，但缺乏更为可行的实施细则，一些怪现象使法律形同虚设，如虽有补贴但几年都拿不到、项目完成并不了网、补贴期限不确定、补贴价格随意变化等。
另外，政策飘忽不定，难以形成长效机制，加剧了行业的非理性发展。2013年8月国家发改委文件规定，只有在9月1日前核准、12月31日前并网的电站项目才享受1元电价补贴。地面电站多数在西北部，9—12月只有4个月施工期，且土建施工最多2个月，此政策势必导致“大跃进”的抢装潮，其中出现的鱼龙混杂情况在所难免，电站质量难以保证，政策的不合理性极易导致行业发展走向短期利益行为。
（三）相关配套措施不完善
电力系统本身是一个复杂系统，发电环节的发展需要输配、用电等多部门的协调配合。目前由于相关配套措施不完善，使光伏产业的市场应用受到制约。如目前国家财政补贴政策“金太阳工程”等，其补贴目标主要是光伏电站业主，对于电网企业等输配电主体补贴较少，由于不能分享到产业发展带来的利润回报，使得电网企业等在发展新型接入技术、推进光伏电站并网方面积极性不高。这些因素综合影响了光伏电站并网发电，使得一部分光伏电站处于闲置状态，造成资源浪费，也影响了企业继续投资光伏电站的积极性。应用前景较广的分布式光伏电站建设也存在政策障碍，目前“自发自用，余量上网”政策难以保证稳定的投资回报，此外由投资企业去向用电企业收取电费的作法，由于没有强制力，也会影响到投资者收益的回收。另外，由于存在屋顶租用等多重环节，实施环节复杂难控。
四、促进光伏产业转型升级的政策建议
光伏产业发展虽然面临着巨大的困难与挑战，但作为新兴产业，其发展前景仍然光明。光伏产业当前的产能过剩不同于传统产业，不是需求高峰期已过的绝对过剩，而是新兴产业发展过程中通常都会出现的“泡沫”。通过加快转型升级，光伏产业是可以成为新的经济增长点。
（一）对待光伏企业的政策要避免“一刀切”
光伏行业在结构调整和整合重组的具体执行上，应当抓住关键、确保有效。政策不能搞“大锅饭”，不要“撒胡椒面”，这样等于是浪费资源，结果只会是全军覆没。对“高烧感冒”的企业和“罹患癌症”的企业，必须要开出不同的药方，应当是突出重点，扶优扶强，集中资源支持优质企业率先突围，提升整个行业的信心和发展动力，并以此来带动全盘，带领行业走出困境，不能“胡子眉毛一把抓”。具体来说，就是要“保产业而不是保产能，保产业中的健康企业”。抓紧制定一套评价标准，确定优先扶持的优质龙头企业的标准，然后迅速落实具体的扶持措施，重点解决银行贷款和资本市场融资难的问题，使重点支持的企业尽快恢复“造血”功能，实现正常运营。从长远看，要巩固和提升我国在世界光伏产业中的地位，需要加快培育能够与世界一流光伏企业竞争抗衡的、具备实施国际资源整合能力、具有可持续发展理念和实力的民族品牌企业。
（二）进一步减少简化各级各类行政审批
从股权融资的行政审批制度来看，目前已经到了迫切需要简政放权的阶段，应当推进上市公司多元化募集资金的能力，加快简政放权。比如对于上市公司非公开定向增发股票事项，应当根据市场规律，改为备案制度，在此过程中证监会主要发挥好监管的作用。同时，对于光伏电站的行政审批制度，从现实的角度来看，也存在严重制约行业发展的问题，繁琐的审批流程和冗长的周期，远远滞后于项目建设，要进一步加快审批速度，同时简化项目合规性的众多要求，以扶持此类可再生能源产业发展。另外，在项目审批中应在宏观中关注微观，重点考查具体企业的生产经营状况，而不是由于行业整体问题就一味限制全部企业发展。
（三）营造激励创新和市场应用的政策体系
应着力创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级，切实重视技术创新。我国的太阳能电池研究比国外晚了20年，尽管最近10年国家在这方面逐年加大了投入，但投入的重点领域应做出调整。国内的研究机构主要集中高等学校和科研院所，其面向终端需求的目的性不高，离产业化距离较远。应重点支持科研院所与企业组建产学研合作联盟，实现创新资源的高度凝聚，快速提高国内光伏产业的技术创新水平。
（四）建立支持光伏产业发展的金融体系
首先，政府应创造条件努力扩大有竞争力企业的股权融资力度。对于目前受市场无序竞争影响，在公开市场暂不具备再融资条件的有竞争力光伏企业，鼓励他们通过定向募集的方式扩大资本金规模，改变资产负债比例，进一步增强企业竞争力；银行等金融机构应当根据产业准入标准，对于有竞争力光伏企业放大授信额度，尝试多种形式的资产抵押和项目融资，加大对于这些企业的生产经营、并购、科研资金的支持力度；对于那些不具备竞争力的企业要排除各种干扰，按期回收和提前催收已发生的贷款，迫使这些企业尽早退出市场，加速完成本轮光伏产业的整合。光伏电站建设资金使用规模大，周转时间长，未来盈利预计稳定，适合大规模推动债权融资方式。对于那些有竞争力的光伏企业，要鼓励他们通过企业债、公司债和融资票据等债券形式扩大融资力度，提高债券融资比例，尝试新的债券品种。其次，探索新的融资形式，构造以资产证券化为重要形式的光伏终端市场融资之路。资产证券化应当成为我国光伏终端市场建设中重要的投融资形式，目前大力推广以光伏电站为基础资产的资产证券化产品的前提条件已经具备，可逐步试点推广。再次，建立综合创新的光伏金融体系，为光伏企业和光伏电站建设营造良好的融资环境。应积极引入第三方风险转移机制，打通国内外光伏电站建设项目的融资渠道。加强政策性金融机构对光伏电站业务的投入，鼓励国内业主以卖方信贷的姿态“走出去”，投资开发海外光伏电站。大力支持银行业、保险业、第三方机构开展业务创新，形成银行、保险和检测认证机构的风险分担模式，有效降低投资风险。金融机构应建立企业评估体系，对优势企业应放宽授贷条件，积极扶持，消除优势光伏企业融资障碍。
（五）建立有利于促进光伏行业发展的价格形成机制
在《国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》和《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》的基础上，充分发挥价格杠杆作用，引导资源优化配置，促进光伏发电项目合理布局，有利于激励光伏企业提高技术水平，不断降低成本，促进光伏发电产业健康发展。国家应根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准。电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价，减轻企业“找下家”的负担。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量与上网电量，并据此申请电价补贴。
（六）做好光伏发电与输配用环节的衔接
保障光伏发电有效融入电力系统，做好接入前的规划设计和接入后的运行管理工作。在规划设计方面，应统筹光伏发展规模、当地负荷消纳能力、电源调节能力、电网承载能力四者之间的关系；应统筹光伏、风电等各种新能源以及配套电网的发展规划，特别是在西北风电和光伏资源都比较丰富的地区，优化风电和光伏发电外送通道。运行管理方面，应从“源”、“网”和管理方面共同促进光伏的有效消纳，进一步明确光伏发电等可再生能源并网消纳细则，积极引导光伏发电等可再生能源优化布局和有序发展。
转型升级建议 第5篇
根据省委、省政府关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的统一部署，各地将通过加大对块状经济转型升级示范区的财政等支持力度，促进其向现代产业集群转型发展，并创建一批知名度高的区域产业集群品牌。目前这项工作正在围绕加强战略筹划、优化空间布局、培育龙头骨干企业、加强专业化配套协作、强化项目带动、完善创新体系、构建公共服务平台、提升集群品牌、推进可持续发展等方面展开。推动块状经济向产业集群升级，关键是解决好重点问题，抓住主要环节，练好内功。
突出国际化方向
我省的块状经济转型升级要以深度参与国际竞争分工、充分利用国际要素资源、形成国际竞争优势为目标。笔者称之为国际性产业集群，以别于区域性产业集群。主要是针对我省现有特色块状经济整体的要素国际化程度较低、产业支撑服务功能不全、参与国际竞争层次较低、国际产业价值链中分享价值不高而言的。突出要以国际化，尤其是充分利用国际先进生产要素带动我省产业创新，建立比较完善的产业支撑体系，在特色块状经济基础上打造具有国际竞争力的产业集群，进而提升覆盖国内外市场的全球竞争力。具体包括三层含义：
一是要抓住国内市场扩大和全球高新技术产业、装备制造业、知识服务业和临港工业产业要素向国内转移的机遇，扩大与境外跨国公司和国内强势合资合作，强化消化吸收和二次创新，提高产业自主创新能力、延伸产业链、完善产业支撑服务功能。
二是要加快“走出去”步伐，推进境外上市、并购重组，建立国际营销网络，找到重要资源保障和技术支撑。
三是要充分利用国际先进技术、管理、资本等要素资源，尽快推动若干优势产业在制造规模、技术装备、研究开发、教育培训、营销网络等达到国际级的先进水平，逐步摆脱世界加工生产车间地位，确立国际上同类产业中心地位，进而提升我省经济在世界分工中的地位。核心是加快先进要素吸收，强身健体，形成国际国内两个市场的强大竞争力。
选好培育发展重点
块状经济示范区如何选择至为关键。近年来，浙江不少块状经济在规模继续扩张的同时，内部结构功能也出现了一些新变化，表现在产业链两头延伸，龙头企业涌现，各类专业化服务组织逐渐发育，研发、贸易、现代物流等产业支撑功能增强，国际化程度显著提高。但绝大多数特色块状经济更多表现为生产同类产品或处于同一分工环节的企业集聚，竞争优势大多建立在低成本、低价格，特别是劳动力成本低廉的基础上，技术、管理、营销、人才等专业化要素的国际化程度较低，难以参与高层次国际竞争、充分分享国际产业价值链利益。
受到产业发展的区位、市场布局、要素支撑条件的影响，一部分块状经济的转移既在所难免，也符合我省“腾笼换鸟”的意图。应该重点选择基础条件好、竞争力强、附加值高、成长快、带动力大的加以培育。
一是整合提升特色块状经济，形成以浙江为主的国际性产业集群。主要是已经具备产业集群雏形的特色块状经济，即已经突破加工制造优势，开始向研发、营销、物流、品牌等多
方面优势扩张的特色块状经济，以增强产业支撑服务功能为核心，整合省内资源、集聚国内外先进要素资源，打造以全球市场为目标，拥有众多国际化企业和知名品牌，汇聚国际一流研发、生产、营销、物流等功能于一体的集群化体系，成为国际性产业中心，这应是培育的重点。
二是块状经济升级为规模更大、档次更高的国际性加工制造基地，融入长三角国际性产业集群。浙江省多数特色块状经济仅在产品、零部件、专业化加工环节或资源禀赋等方面具有专业化优势与发展潜力，难以形成信息、研发、营销等多方面的综合优势，可以融入省外国际性产业集群或跻身跨国公司全球制造体系，找到稳固的技术、资本、市场依托，成为国际性产业集群的重要组成。
构建集群功能平台
省级块状经济示范区除了重点培育块状经济龙头企业外，重点还要在进一步提升制造功能优势的同时，强化销售、研发、信息、教育、金融等服务功能培育，着力构建先进制造、创新、人才、融资、营销、物流、信息等七大平台。
浙江经济的国际比较优势更多体现在加工制造方面，进一步提升制造业水平是培育产业集群的基础。构建先进制造平台主要是建设一批区位条件良好、基础设施完善、配套服务齐全的大型工业园区，集聚发展具有世界先进水平、促进产业升级的大项目，吸引跨国公司投资，成为发展高附加值产品、民资外资融合发展的集聚区。
浙江企业创新乏力，很重要的原因是缺乏产业共性技术和专业化技术服务机构做支撑。创新平台构建要以形成产业共性技术创新机制为核心，广泛吸纳国际性智力资源，形成完善的专业化技术服务体系，为企业技术开发提供产业技术和智力支撑。
长期以来教育特别是高等教育、职业技术教育发展相对滞后，人才资源越来越难以满足经济发展需要。“一流设备、二流产品”现象很大程度上是缺乏高水平操作工人。人才平台构建要着重围绕本地产业发展需要，进行教育体系的调整，建立专业化职业技术教育机构与学科。
当前利用资本市场加速培育龙头骨干企业和发展民营科技企业是产业集群主体培育的重要方式。融资平台构架要注重培育地方性产权交易市场，发展民间产业投资基金，引进境外风险投资机构，组建民营社区银行，建立企业融资信用担保体系，为产业集群发展提供多层次、特色化的金融服务。
浙江骨干企业总体上尚未建立国际营销网络，在国际贸易中处于弱势地位，获利相对微薄，不利于产业集群发展扩张，这将是浙江产业集群培育的重点与难点。构架营销平台旨在为集群商品进入国际市场提供多种渠道选择，支持龙头骨干企业牵头或中小企业联合铺设国际商路，建立分销机构，推动传统专业市场向现代市场转型升级，同时积极利用国际跨国公司、国际采购商的国际营销网络。
供应链竞争日益成为国际竞争的重要手段，针对产业集群原料及商品配送问题，物流平台构架着眼于形成物流枢纽、园区、运输线路三者有机结合，交通运输、配送服务、加工代
理、仓储管理等功能设施完备，空间布局合理的综合性物流网络。
加快信息平台建设，既完善块状经济的信息设施和网络水平，提高龙头企业和中小企业的信息化水平，使块状经济示范区成为行业科技、产品、交易、人才的信息交流与展示发布中心。
构建七大功能平台要突破行政区划布局。要从集群发展的整体需要出发，突破现有特色块状经济或工业园区的行政界限，促进资源要素跨行政区域流动，推动要素资源大范围深度整合，实现产业集群支撑功能的共建、共享。功能平台构建以产业集群发展优势区域为集聚重点，集中政策支持和资源要素集聚，确立产业发展核心区地位，从而带动其他区域的发展，逐渐形成以市场力量为纽带的“核心区+外围区”行业的集群布局结构。其中产业集群核心区发展方向应该是成为知识密集、创新能力强、高度国际化、环境优美、基础设施完善的现代化城市新区。省级块状经济示范区主要应该是产业集群的核心区。
推进产业整合龙头骨干企业是产业集群构架制造、创新、人才、营销等功能平台的主力。要以工商资本和金融资本融合为重点，鼓励企业进行多种形式的产业整合，促进产业链的扩展与延伸，扩大企业规模，增强产业的核心竞争力，加速龙头骨干企业集团的形成。
引导龙头企业充分利用国内外资本市场，通过资本运作方式，收购、兼并、联合、扩建、新建同类企业及“上、下游”企业，形成相对完整的以资本为纽带的“产业链”，做强企业集团。引导有实力的企业通过国际证券市场直接上市，或有选择地收购国外具有特殊要素资源优势的上市公司，充分利用国际证券引进外资，提高企业国际竞争力。
引导龙头企业利用销售网络、品牌等市场资源进行产业联合，通过委托加工、虚拟经营等方式，形成能够适应市场多样化需求的快速反应生产体系，扩张区域企业网络。
引导企业与跨国公司合资合作，借力发展。重点是骨干企业集团在涉及提升产业或产品层次的若干关键技术环节上，加强与跨国公司合资合作，也要重视与具有专长的中小型跨国公司合资合作。积极引导中小企业与跨国公司建立配套协作关系，推动优势企业与跨国公司建立战略联盟，支持科技企业境外上市，加强与国外行业协会的合作与交流。
目前块状经济整合中推进的主要障碍在于龙头企业强势不足，扩张冲动不足。破解办法在于学习借鉴国际同类产业集群的成功经验，引导龙头企业看清产业竞争全球大势，主动改造产权结构和治理结构，引进战略投资者和职业经理团队，探索借助国际金融资本做强产业，获取竞争优势的方法，同时要探索建立产业战略联盟。
重点引导扶持自下而上形成的行业协会发展壮大，支持相关行业协会跨行政区域联合，努力形成若干在全国具有“领头羊”地位的行业协会。行业协会应该积极为企业服务，行使行业指导职能，制定行规行约，协调本行业的技术、价格、出口、培训等行为，制止恶性竞争行为；制订产品标准和参与制订国际性行业技术标准；组织企业参与国际交流，介入国际商务争端、知识产权保护、市场准入、反倾销反补贴等国际贸易纠纷，帮助企业应诉，维护企业的正当权益。
加强行业协会与相关国际组织和产业集群的联系。积极与国际同类产业集群的行业协会建立经常性的联系渠道，开展技术、人才、营销网络等方面合作，共同开拓国际市场。一些国际经济组织如UNIDO、OECD、DATAR与世界银行等，均设有支持欠发达国家产业集群发展的援助机构，要推动行业协会与这些国际经济组织建立合作关系，接受国际组织资金和智力支持。
融入全省产业集聚区建设
在全省产业集聚区建设中既要考虑战略性新兴产业和现代服务业，又要结合国际性产业集群培育提升发展的空间和功能需要。鼓励通过跨行政区域合作开发，集中建立一批服务管理方式、基础设施水平达到国际先进水平的先进制造平台。这其中，形成一批特色化的产业功能区是关键。其他平台的打造也要有机融合到各类功能区建设中。
建立国际化的开发运作机制。按照政府规划先行、分步实施、强化服务、完善基础设施配套、市场化运作的原则，积极探索国有投资型、企业投资型和政企合作投资型等开发营运模式。特别是要运用多种方式引进跨国公司、国外政府或国际民间组织等投资主体参与大型园区开发建设，引进国际先进的开发区管理模式，充分利用跨国公司或国际组织的网络优势，高水平利用外资，形成若干创新能力强、基础设施完善、生活生态环境良好、高度国际化的大型开发区。
强化产业的国际性招商。加强对国际产业结构调整的分析和研究，各产业集群有针对性的选择重点招商国家或地区，主动联系，推动资本、技术、人才向我省转移；建立国际化、专业化、网络化的招商队伍，选调精通国际法、国际贸易、技术、管理的复合型人才进行招商工作。充分利用在外投资企业、留学生、海外人士的社会关系网络以及国际性专门招商代理机构的客户资源，形成有效的招商网络。
稳步发展特色化的行业总部基地
总部经济作为高端经济形态，需要具备企业总部和加工生产基地在空间上逐步分离的条件，即企业总部向中心城市集聚，产业加工基地向成本比较低、远离中心城市的地区集聚布局。从我省县域经济发展基础看，像永康、义乌、绍兴、海宁、温岭等经济强县，特色产业基础扎实，已基本具备发展特色总部经济的条件。可以说在块状经济示范区培育特色总部基地既是培育产业集群的内在要求，也是形成产业集群的一个支撑条件。要重点扶持一批发展前景好、潜力大，符合产业导向、带动力强的企业总部做大做强，提升企业在国际价值链分工体系中的地位。同时，加大引进国内行业龙头企业总部的力度，重点引进能带动经济结构转型、影响力强、对辖区税收贡献度大的企业总部、分支机构。围绕产业集群培育，强化规划和政策的引导，深化相关领域的体制改革，加快培育科技服务、金融服务、现代物流、文化创意、信息服务、国际贸易等生产性服务业。培育特色总部基地，应与城市新区拓展及开发区建设有机结合。对于中等城市来说，可以建设微型CBD，即集商业、办公、公寓、旅店、餐饮、文娱等城市功能有机组合的建筑综合体。通过实施“数字城市”建设工程，有效整合城市管理资源，构建城市总部基地新区管理网络平台。在培育特色总部基地中，可以结合开发区（园区）的扩容提升，改变目前偏重于生产功能的现状，强化综合服务功能，避免大型企业将研发、管理中心外迁，提高开发区的综合竞争力。培育特色总部基地，应以完善产
业功能平台为核心任务。总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。围绕跨行政区整合块状经济，进一步紧密分工协作和产业联系，构建“核心区+外围区”集群发展框架，通过内聚效应和扩散效应形成产业链，形成良性的区域经济合作模式，变水平的恶性竞争为垂直价值链在不同区段的友好合作。为此在培育特色总部基地中，应重视跨行政区域整合产业资源，优化产业空间布局，强化对周边地区产业发展的聚集力与辐射力，与周边地区合理分工，建立功能性合作关系，共同构建特色产业集群。培育特色总部基地，应采取“政府主导，市场运作”运行模式。在政府层面，要突出总部基地发展的战略地位，进一步完善政府管理体制，营造有利于总部基地发展的创业创新环境。当前，受现行的行政体制、财税体制、地区生产总值核算制度、政府绩效考核制度等制约，经济指标（如地区生产总值和税收收入等）仍然是地方政府追求的主要目标，造成企业总部和生产基地的分离往往面临较大阻力。为此，应该重视跨区域政府的协调，破解跨区域分工协作中存在的行政壁垒问题。
转型升级建议 第6篇
叶华杰
旅游“吃住行游购娱”六大要素，“吃住”两大要素在酒店，占整个行程近一半的时间。因此，酒店的服务对旅游起到至关重要的作用，直接影响着一个地方的旅游口碑和形象。近年来，我市的旅游酒店业，一方面，由于“八项禁令”的影响，公务接待明显减少；另一方面，在有关新建和创星政策扶持下，我市近年新酒店大量冒出。其中，建成和在建五星级有6家以上，挂牌四星级有5家，三星级20多家，以及数百家旅行社，数以千计的乡村酒店的经营业绩越来越差，很多星级酒店，特别是高星级酒店基本上是亏本经营。这种情况下，一些酒店只好通过减少培训支出、暂缓硬件升级、降低服务标准等方式降低经营成本、减少亏损。这种杀鸡取暖的经营方式，造成的负面影响就是酒店获得政策性扶持后就卖掉或者倒闭，恶性循环的最终结果将导致酒店业的全面崩盘，导致全市旅游业的全面萎缩。
旅游业与酒店业相依相存，发展旅游业必须扶持酒店业。但扶持必须精准到位。从实际来看，我市现有酒店供给能力已经过剩、效益十分低下，制约了酒店的自身转型升级，因此现阶段扶持酒店新建或创星已经不再必要。
为此建议：参考借鉴合肥等地做法，将现在的扶持酒店新建及创星为主的方向，转向扶持酒店降低运营成本、提升服务能力方面。具体工作中： 一是要扶持鼓励各酒店通过参考与金管家、对手指等酒店管理体系培训认证工作，提升酒店整体服务能力。对通过认证的酒店给予资金补助，员工个人将其纳入人才库重点培养。
二是要适当减免酒店的各项税收，但对减免下来的税收部分要按规定督促酒店投入提升员工福利、改善服务设施等方面。
三是要实施灵活的水电气等优惠政策，如让酒店的水电气享受“同网同价”，以进一步降低酒店运营成本。