小城镇垃圾问题现状及处理对策

2024-06-25

小城镇垃圾问题现状及处理对策（精选8篇）

小城镇垃圾问题现状及处理对策第1篇

2014年政协提案范文：关于小城镇垃圾问题现状及对策

随着我乡经济社会快速发展，小城镇人口增加，生活垃圾问题日益显著。垃圾包括居民生活废弃物、建筑工程垃圾、道路清扫的垃圾等，所含成份复杂，数量巨大。垃圾通常都是随意丢弃和堆放，没有一个系统完善的垃圾收集处理站，集镇卫生管理工作也难以展开。垃圾大多露天堆放，渗滤的液体污染土地，特别“白色垃圾”，在自然条件下的塑料袋、婴儿尿不湿等“白色垃圾”很难分解，严重污染土壤；垃圾渗出液随雨水的流动必然导致水体污染；垃圾所含的有毒物质和病原体，通过蚊子、苍蝇、老鼠等传播疾病，对在集镇中生活居民的的生存健康产生较大危害。当前小城镇环境的“脏、乱、差”问题已成为经济社会发展面临的一个突出问题。

造成目前的小城镇垃圾污染的现状不是偶然的，这与我国的环保行政体制以及基础设施、资金投入不足、小城镇居民的环保意识薄弱有很大的关系。

一是环保观念淡薄。据调查显示，集镇居民很大一部分人不太了解塑料袋对环境的危害，有些居民虽然表示对国家“限塑令”政策理解，但还要继续使用，大部分居民表示理解并会尽量减少塑料袋的使

用，废旧电池也一般是直接扔掉或随处乱放。

二是基础设施薄弱。目前县、乡镇二级对卫生配套设施的投入仍显不足，乡镇的垃圾收集和处理设施简陋，特别是乡镇垃圾中转站和处理场建设滞后，很多地方的站点不够规范。

三是资金投入欠缺。小城镇环境卫生整治成果的巩固，需要不断的资金投入，随着保洁要求的提高和覆盖面的扩大，资金投入需求逐步增加，给乡镇财政带来较重的负担，尤其是一些经济较薄弱、收入来源少的乡镇更为艰难。环境卫生整治工作的深入和发展，更需要投入大量资金，资金投入不足直接影响乡镇卫生成果的巩固。

长年的生活习惯，对环境的保护意识往往比较差，垃圾处理方式既是一个社会文明进步的标志，也是衡量人与自然和谐相处的一个重要标准。必须探索一条与小城镇实际情况、经济承载实力相适应的科学处理模式，因地制宜地选择本地区的垃圾处理方法。

一、源头分类。实现集镇垃圾的资源化，关键是源头分类，即从垃圾产生的居民家庭开始进行分类。不从源头上对生活垃圾进行分类，资源化利用就无从谈起。在集镇建立再生资源回收站点，利用机构回收点，引导居民对垃圾进行分类处理，由回收点的工作人员员将统一

收集起的垃圾进一步分类。一般情况下，可再生垃圾的回收价格要略高于市场价格，利用经济利益来激发居民对垃圾源头分类的积极性，价格差价采用政府补贴。垃圾为分为可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等3类分类别处理，可回收废品垃圾销售给回收公司；纯垃圾填埋或由乡镇政府收集后处理；有机垃圾发酵后当农田有机肥。通过分类处理垃圾，可极大的减少垃圾产生量，降低焚烧垃圾次数，同时塑料、酒瓶等可回收废品，可进行循环利用。

二、集中处理。垃圾进行分类后，纯垃圾可以集中送往垃圾处理场。垃圾处理场选址科学合理，不仅可减少污染、降低处理成本，而且可以实现资源再利用，否则就会造成新的环境污染，甚至造成土地和设施浪费。垃圾处理科学选址，需要统筹规划。垃圾处理场的选址涉及到土地征用、污染物排放监测等多个环节，需要各职能部门配合。一些地区常常出现因没有充分考虑城镇规模发展，导致垃圾处理场严重超负荷等诸多问题，这也是缺乏统筹规划的表现。因此，统筹规划对垃圾场选址及其设施建设至关重要。

三、探讨市场化。小城镇垃圾治理难度较大，但凭乡镇党委、政府的推动显然不够，仅凭城镇居民自己去治理也不现实，所以在工作中要探索吸引社会资本、民间资本投资污染治理领域，一方面由居民承担一部分污染治理费用，另一方面政府要给予一定的财政补贴，通过

“政府出一点、居民出一点、有条件的社区居委会出一点”的方式探讨市场化垃圾处理。在市场配置上，要坚持垃圾处理产业化发展方向，实行垃圾处理开放式、低门槛市场准入，吸引更多有实力和潜力的企业投入城镇垃圾开发市场。

四、宣传教育。通过广播、标语、传单、公益广告等媒介让集镇居民认识到环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性，不断提高环境保护意识，自觉地投入到城镇“家园清洁行动”中，是解决城镇垃圾问题的思想前提。《2014年政协提案范文：关于小城镇垃圾问题现状及处理对策》

小城镇垃圾问题现状及处理对策第2篇

关键词：城市垃圾；处理；现状；问题；对策

随着我国城市化的发展和城市经济的高速发展，城市垃圾问题变得日益突出。由于城市垃圾产量与日俱增，且产生量远大于清运量和无害化处理量，致使我国城市垃圾历史累计积存量高达60×108t，侵占土地面积多达5×108m2，约有2/3的城市处于垃圾包围之中，且有1/4的城市已无适合场所堆放垃圾[1-3]，垃圾污染事故频出，严重破坏了城市生态环境系统的平衡。城市垃圾已成为制约城市社会经济发展的主要因素之一。

1城市垃圾的来源与产生现状

1.1城市垃圾的来源及其特征

根据垃圾产生源不同，可将我国城市垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团(机关、学校、工厂和服务业)垃圾三大类。居民生活垃圾来自居民生活过程中遗弃的废弃物，主要有易腐有机物、煤灰、泥砂、塑料、纸类等构成。它在城市垃圾整体中，不仅数量占据首位，而且成分最为复杂，其构成受时间和季节的影响，变化大且极不均匀。街道保洁垃圾来自清扫马路、街道和小巷路面。其成分与居民生活垃圾相似，但是泥沙、枯枝落叶和商品包装物较多，易腐有机物较少，平均含水量较低。集团垃圾系指机关、团体、学校、工厂和第三产业等在生活和工作过程中产生的废弃物。它的成分随发生源不同而变化。与居民生活垃圾相比，具有成分较为单一稳定，平均含水量较低和易燃物、特别是高热值的易燃物多的特点。城市生活垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和民用燃料结构的影响。城市垃圾的产生大部分集中于大中城市，其中大城市又占有优势。一般情况下，经济发达、生活水平较高的城市，有机物如厨余、纸张、塑料、橡胶的含量均较高。以燃煤为主的北方城市，受采暖期影响，垃圾中煤渣、沙石所占的份额较多。

1.2城市生活垃圾产生现状

城市垃圾包括城市生活垃圾和工业固体废物。近年来，随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。自1986年以来，我国的城市垃圾平均以每年9.1%的速度增长(图1)，少数城市(如北京)的增长率达15%～20%。2000年，我国城市生活垃圾清运量已达1.18×108t。直辖市和省会城市在垃圾产生量方面占有重要比例。生活垃圾产量的60%集中在全国50×104以上人口的52座重点城市[4]。此外，近年来中小城市生活垃圾产量的高速增长趋势也不容忽视。

生活垃圾总量大幅度增长首先与我国城市数量增加有关，1986年全国城市数量为353个，2000年增加到663个，增加了近一倍；其次，城市规模和城市人口的增加也是导致城市生活垃圾增加的主要原因，2000年的663个城市中50×104以上人口的城市有93个。以消费性为主的省、市，居民生活垃圾所占比例较大，如北京、海南和上海，工业固体废弃物分别只占城市垃圾总量的2%、11%和15%。以上海市为例(图2)：上海市人口密度从1970年的1743人/km2，增加到2000年的2084人/km2，增加了近20%，而同时生活垃圾总量也从1970年的61×104t，增加到2000年的641×104t，年平均增长率高达30.7%[5]。

我国城市垃圾在总量迅速增加的同时，构成也相应地发生了很大变化，表现出生活垃圾中的无机物含量持续下降、有机物含量不断上升、可燃物增多、可利用价值增

加的趋势[6]。

2我国城市垃圾的处理技术及发展趋势

长期以来，我国城市垃圾的处理主要是以寻找合适地点加以“消纳”为目的。目前我国城市垃圾处理的最主要方式是填埋，约占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；焚烧量甚微。

2.1填埋

我国是一个发展中国家，无论从经济、技术，还是废物管理现状来看，垃圾填埋都是一项较为适合我国国情的实用技术。目前我国70%以上的垃圾仍以简单填埋方式处理，由于其建设和运行费用比较低(仅为焚烧的10%，堆肥的30%)，操作简便，易被决策者接受与采纳。但就此项技术总体而言，我国城市垃圾卫生填埋技术尚属初步应用阶段，由于技术上的不完善而造成的环境问题仍很多。例如废物中的有机组成部分，在填埋场厌氧环境中产生的甲烷，增加了大气污染，并易引起甲烷爆炸事故；填埋场的废物受雨水淋滤或地下水的侵蚀，大量污染物进入地下水或地表水，造成水体污染。当前我国大部分城市采用集中堆放或简易填埋的方式处置城市垃圾，填埋场的设计没有考虑对垃圾分解产生的渗沥水采取相应的防渗、防漏及净化措施[7]，今后将逐步为符合国际标准的卫生填埋场所代替。

2.2焚烧

焚烧法因其无害化彻底，减量幅度大，余热发电实现资源化，节约大量填埋土地等优点而备受关注。采用焚烧技术处理垃圾在我国尚处于起步阶段。这与我国城市垃圾中的可燃物含量低，经济技术条件差以及综合因素的影响有关。但近年来，随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾的质量也发生了很大变化。据不完全统计，在全国城市垃圾中有机物与无机物在构成上分别为15%～51%和42%～81%。有燃气和集中供暖的城市和社区有机物占70%～75%，无燃气和集中供暖的城市和社区，无机物构成占67%～82%[2]。部分大城市和部分沿海开放城市垃圾成分中的可燃、易燃物已增长到40%～60%，垃圾热值基本上适于焚烧处理，加之很多城市都出现了垃圾消纳困难问题，因而很多城市都在着手研究开发或引进垃圾焚烧技术。可以说在未来几年间，在大城市尤其对那些土地紧张的沿海城市发展垃圾焚烧技术已是必然的发展趋势。

就目前我国的经济、技术条件而言，以焚烧作为主要方式处理仅在少数城市可以考虑，在大部分中小城市尚不具备建设大型垃圾焚烧厂的条件。其原因在于：采用垃圾焚烧处理的一次性投资过高，超出了这些城市的经济承受能力，日后昂贵的运转费用又会成为沉重的财政负担；中小城市人民的总体生活水平不高，生活能源气化率低，生活垃圾中的可燃、易燃成分少，不适于进行焚烧处理；垃圾产量小。

2.3堆肥技术

堆肥技术是依靠自然界广泛分布的细菌、真菌等微生物，有控制地促进可被生物降解的有机物向稳定腐殖质转化的生物化学过程。我国是以农业为基础的发展中国家，近年来，由于大量施用化肥和缺少有机肥投入使农业环境日趋恶化，土质下降。我国城市垃圾中的可堆肥物质，随着城市燃料结构及生活水平的不断提高而增加。大量城市垃圾加上城市粪便，经堆肥化处理后，可成为良好的有机肥。目前全国有20余处堆肥场在运转，上海、南京、武汉、重庆、广州等市都有一部分垃圾堆肥处理，垃圾堆肥在我国有着良好的发展前景。

垃圾堆肥处理不慎也会产生二次污染问题。由于堆肥过程不可能完全去除重金属离子，重金属离子会被土壤吸收，传给植物，最终影响到人体。另外，我国城市垃圾堆肥现在还存在产品肥效较低、质量较差等问题。近年来，由于受化学肥料的冲击，堆肥的销售量逐年下降，市场前景欠佳，使企业难以维持运转，有的堆肥场甚至将肥料送至填埋场处理[8-10]。

2.4城市垃圾处理的发展趋势

由于受经济、技术等条件的限制，我国城市垃圾无害化处理和资源化水平还很低，各地发展也不平衡。城市垃圾处理今后的大致趋势，将是在不断完善各种传统处理技术的同时，积极向垃圾减量化、资源化和无害化的方向发展，尤其是垃圾的资源化将成为世界各国共同研究的新领域。实践证明，有效地控制垃圾产生的源头，推进垃圾中可再生资源的分类回收，尽可能转化利用垃圾中的潜在资源，科学地填埋废弃的固体垃圾是实现城市垃圾减量化、资源化与无害化处置的重要途径和手段

[11-15]。

3我国城市垃圾处理中的主要问题及其对策

3.1我国城市垃圾处理中存在的主要问题

我国对城市垃圾治理投入大量人力、物力和财力，取得了很大成绩。但从整体上看，仍不适应城市建设和发展的需要，其主要存在以下几个问题。

(1)我国现有管理体制不适应当前形势，垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府一家包揽，环卫部门既是监督机构，又是管理部门和执行单位，政企不分。这种体制不能形成有效地监督和竞争机制，制约着垃圾管理的发展；市容环境卫生管理队伍庞杂，多层次而不集中，不利于城市垃圾的管理。

(2)垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未建立。随着垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高，需要政府投入越来越多的资金，才能建设足够多的无害化处理工程。由于城市垃圾治理长期被视作一项公益性事业，其经费主要来源于国家和地方财政，给政府财政造成巨大压力。政府的投入大都用于城市垃圾的收运，垃圾处理难以满足无害化治理的要求。

(3)垃圾减量化、资源化未引起重视。我国大部分城市垃圾还没有实现分类收集，增大了城市垃圾的运输和填埋量，也增加了城市垃圾资源化、减量化和无害化的难度。另外，随着生活水平的提高和观念意识的变化，以及包装工业的发展，商品的包装形式越来越多，种类和数量急增。一次性商品消费也急剧增加，这不仅增加了垃圾产生量，同时也是资源的极大浪费。

(4)法规不健全、全民环境卫生意识不高。我国已颁布的《固体废物污染环境防治法》，对防治城市环境污染做出了全面规定，是加强我国城市垃圾管理的基础。国务院也颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》。但缺少相应的“子法”及实施细则，给依法管理带来一定的困难。另外，也只有在一个全民环境卫生意识较好的社会，各项管理制度、防治措施才能得到顺利实施。逐步提高我国公民的环境卫生意识也是处理好城市垃圾问题的一个至关重要的因素。

3.2我国城市垃圾处理的基本对策

为从根本上解决城市垃圾问题，应当从加强管理、改革现有管理体制、建立完善行政经济手段、提高处理处置技术水平等方面出发，使城市垃圾实现减量化、资源化和无害化，最终实现可持续发展[16-20]。

(1)建立与市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。由于我国现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理走出困境，因此政府应顺应社会主义市场经济的要求，借鉴国外的成功经验，对城市生活垃圾管理体制进行改革，实行环保部门监督，环卫部门管理，专业公司提供社会化服务的管理模式，培养和建立中国的城市垃圾产业。

(2)合理征收居民生活垃圾服务费。建立和完善垃圾服务收费制度是城市垃圾产业

发展的经济基础，城市垃圾产业的投入应由服务收费、废物资源化产品销售收入和政策性补贴三部分组成。产业化的特点决定了其必须以自我盈利为主，服务收费和资源化产品的销售收入成为垃圾产业的主要收入来源。垃圾卫生填埋场由于无资源产品，只有靠服务收费。城市垃圾产业由于其公益性的特点，收费标准不可能太高，应该由地方政府在中央政府的监控下，根据当地的经济发展、公众承受能力等实际情况，遵照一定的法律程序进行制定。并且应该每隔一段时间依据当时经济情况进行依次调整。(3)推行垃圾分类收集，选择适宜的垃圾处理方式，提高回收利用率和垃圾资源综合利用水平。建设部在20世纪80年代提出的“以卫生填埋和高温堆肥为主，有条件的地方可发展焚烧技术，提倡分类收集”的技术政策在现阶段还是适用的。目前国际上通常所用的填埋、焚烧、堆肥3种主要垃圾处理技术，都是以垃圾分类收集为前提，即垃圾分类是实现无害化综合处理的基础，也为更有效、更经济地采用各种处理方法提供了可能。

(4)从源头抓起，最大程度地减少垃圾产生量。要坚持可持续发展战略，大力推广清洁生产，实现垃圾源头削减。通过改变居民地染料结构，提高民用燃气的使用比例，降低垃圾中的煤灰含量，减少生活垃圾总量；大力推行精、净菜进城，减少城市垃圾中厨余物的比重；提倡少用包装物和包装材料的回收和重复使用；应减少一次性商品的使用。

小城镇垃圾问题现状及处理对策第3篇

随着人们环境意识的提高, 对于水污染的治理, 越来越受到重视。中小城镇污水处理厂在水污染治理中发挥着重要的作用。特别是在水资源形式比较严峻的我国, 对水资源的再开发和再利用就显得尤为重要。同时, 我国城镇污水排放量在逐年增加, 因此, 作为城市水环境污染防治的重要措施和手段之一, 中小城镇污水处理厂建设越来越受到政府和社会各界的高度重视。

二、中小城镇污水处理厂存在问题

1. 污水资源化率低, 污泥利用率不高

国外城市污水处理回用率较高, 例如以色列1997年生活污水回用率就达100%, 而美国、德国、日本等发达国家, 城市生活污水的资源化程度也很高。目前, 我国中小城镇污水处理厂建成后, 出现源污水水量不足, 污泥不能及时脱水或污泥处置装置出路难以落实等现象, 致使污水处理厂运转率下降;有的县市区没有污水回用工程的投资, 城镇生活污水再生利用量不足污水处理量的10%, 可作为水资源的尾水也只能随意排放而浪费。

目前, 我国污泥利用率仅有20%, 还有将近21.8%的污泥直接排向了外环境, 污水处理厂形成的污泥由于含有寄生虫卵、病原微生物和重金属等有害物质, 有恶臭, 含水量高, 不易填埋, 造成了二次污染。

2. 污水处理厂运行费不足, 处理费征收不到位

中小城镇污水处理厂由政府筹资工程建设、偿还贷款和运营管理, 污水处理厂的运营经费以政府拨款为主, 各县市区城市建设和维护费都较紧缺, 往往会导致污水处理经营经费不足。

3. 污水处理设施运行负荷率有待进一步提高

由于城镇生活污水收集系统建设落后, 管网配套工程覆盖率低, 或者设计处理规模超过了实际的处理需求, 造成大马拉小车的现象, 直接导致污水处理运行负荷率不高[1、2]。我国的城市污水处理设施平均运行负荷率在65~70%左右, 还有一定的提高空间。

三、对策和建议

1. 提高污水和污泥的资源化程度

经过处理的生活污水达到一定的标准之后就成为了资源, 如果直接排入水体而不进行有效利用就是一种浪费。因此, 一方面, 政府要建设分类供水系统, 为实现中水回用建立基础, 另一方面, 要制定积极的政策措施, 采取经济手段鼓励中水回用, 防止浪费。同样, 对于污泥也要采取积极的经济政策来鼓励和支持污泥回用, 加大对污泥处理的研究力度, 做到保证污泥得到有效处理, 不造成二次环境污染, 实现污泥利用的资源化。

2. 完善城市污水处理厂的收费制度

长期以来, 我国污水处理及配套设施系统一直是事业单位或准事业单位的运营方式, 政府在污水处理设施处理投资、建设、监管中完全是一肩挑, 这就使得我国污水处理事业发展进程不快, 效率低下。建立合理的城市污水排放制度与法规, 建立合理的收费标准, 按市场规律运行[3]。一方面可以保障污水厂的运营经营, 减轻城市维护费的负担, 另一方面强化了企业义务, 环境管理加强对尾水进行监督检查。

3. 实现城镇污水处理厂效益最大化

建设城镇污水处理厂要立足实际情况, 规模适度建设。规模过大, 一次性资金需求过大, 资金不能及时到位, 工程建设周期长, 有限的资金投入不能尽快产生效益;规模过小, 既满足不了当地的污水处理需求, 又形不成规模效益。因此, 建设污水处理厂要在一个适度的规模水平上, 这样才能运行成本最低, 从而取得最佳效益规模。据研究, 超过30万吨/天处理能力的大型污水处理厂就不具有规模经济效益了, 相对而言, 小型 (<1万吨/天) 和规模为5~20万吨/天处理能力的污水处理厂效率较好。

四、结语

综上所述, 中小城镇污水处理厂近几年来发展迅速, 污水处理厂仍然面对着很多的实际问题, 中小城镇污水处理厂的发展还是任重而道远的, 因此我们应积极的对其解决对策进行分析和研究, 从而真正的提高中小城镇污水处理工作的效率。

参考文献

[1]田文龙, 刘瑶.我国污水处理事业的现状和发展趋势[J].中国科技信息, 2006, (3) .

[2]彭胜华.我国城市污水集中处理的主要问题及对策[J].水利发展研究, 2005, 5 (10) .

小城镇垃圾问题现状及处理对策第4篇

摘要随着我国社会经济的快速发展，农村人民的物质生活水平和生活质量得到了很大的提高。在繁荣表象的后面也存在着很多的问题，其中农村产生的生活垃圾的数量急剧增加，但却得不到及时合理的处理就是一个很重要的问题，它关系着新农村的建设进程，与人民的生活质量及周围的自然环境都息息相关。因此，必须对这一问题要高度地重视，并且及时采取对策。

关键词农村；生活垃圾；环境污染

中图分类号：X799.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

我国农村的基础建设较落后，农民素质低下没有环保意识和可持续发展意识，随处乱倒垃圾，导致农村面临严重的环境污染问题。在社会主义新农村建设的进程中，农村生活垃圾的收集与处理已经成了一个非常棘手的问题[1]。本文就此问题展开探讨，分析农村生活垃圾收集处理的现状，并提出实际可行的解决措施，希望能对我国新农村的建设和发展有所帮助。

1 农村生活垃圾收集处理的现状

1.1 农民缺乏环保意识

目前，我国农村经济的发展很不平衡，广大农民的素质不高，没有形成良好的环境卫生意识和可持续发展意识，导致一些垃圾乱推乱倒的现象非常严重，从源头上造成了农村生活垃圾数量的急剧增加。

1.2 垃圾管理体制不够合理

由于农村的分散和落后，不便于管理。虽然农村地区虽然设有固定的行政部门和执法机构，但是在实际工作中却很少有人去管理，形成了很大一片空白。

1.3 资金的缺乏

农村经济发展的不平衡，直接导致了地方政府财政缺乏能力，农村地区的保洁人员以及垃圾收集处理的配套实施严重缺乏。

1.4 相应的法律法规不够健全

针对农村地区这一特殊环境的生活垃圾收集治理我国并没有制定相应的法律法规，这样就加大了执法部门依法管理的难度。

1.5对于农村生活垃圾的处理处置没有合理的整体的规划

没有形成一个自下而上、一级一级的联结起村、镇、区（县）的整体规划，在垃圾的收集、运输和处理上没有形成一个统一的管理模式。严重影响了农村生活垃圾收集处理的工作效率。

2 农村生活垃圾收集处理的对策

2.1 控制污染的源头

只有将污染的源头控制好，才能减少垃圾的数量，避免造成不必要的浪费和污染。首先，要做好环保宣传工作，根据相关的法律法规制定宣传计划，在广大农村中大力开展宣传活动[2]。这对提高广大农民的环境卫生意识将起到很大的作用，让农民有环保意识和可持续发展的意识，积极引导农民来保护环境。要大力开展农村卫生环境的整治，并且让农民亲身参与其中，让他们认识到保护环境的重要性，不乱倒垃圾，减少浪费和污染，从源头上控制垃圾的数量，减轻收集处理垃圾的工作量，节约资源，减少人力物力的损耗。此外，可以在农村实行“三包”责任制，每家每户的农民对自己屋前屋后的环境卫生负责。在村里固定的位置设立垃圾箱，要求每家每户的农民把垃圾倒到固定的垃圾桶内，把分散的垃圾集中起来了，有便于农村生活垃圾的收集。

2.2 垃圾收集处理过程中建立有效机制

首先要对垃圾进行分类，建立废品回收站，将可回收利用的垃圾集中处置，优化资源的利用，促进可循环经济的发展。农村生活垃圾收集处理的基础就是要将生活垃圾进行科学的分类，为最后的垃圾末端处理打下基础，为最终选择堆肥、填埋、焚烧等处理处置方法提供依据。如果不对生活垃圾进行分类就统一将其大面积焚烧或填埋，既浪费资源又会造成二次污染。因此，要号召广大农村人民自觉对垃圾进行分类，如剩菜剩饭、瓜果疏皮叶等不需要深度处理的生活垃圾可以集中起来，通过堆肥而成为可以再次利用的有机肥料，这样既节约了资金又使后续垃圾处理的工作量大大减轻了。

其次要改进农村垃圾收集处理的管理制度，在此，城市建设部门要充分发挥自己的职能，加强对农村生活垃圾的收集、运输和处理。环保部门要制定相应的环境污染防治标准，弄清楚各部门的责任，并且在执行的过程中严格按照制度和标准来实行，协调各方面的配套设施，促进农村生活垃圾治理更规范化、制度化。

最后对农村地区还要加大投入的力度，特别是环保

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资金的投入。虽然我国社会经济处于飞速发展的阶段，但是农村地区的经济发展还是很不平衡的，存在着很多问题，如农村地方的财政能力不足以支撑农村生活垃圾的收集和处理，这就需要上级政府予以帮助和支持。上级的市区两级政府应该根据下面各个地区的特点和实际情况来制定农村生活垃圾处理的经费标准，增加各地区农村的垃圾收容器和相应的运输设施，并且制定有效的管理模式。

2.3 控制污染末端，推行可持续发展

一是要真正地解决农村生活垃圾的收集和处理问题，除了控制污染的源头以及建立合理有效的机制外，还要控制污染末端，选择合适的垃圾处理方式，推行可持续发展。二是要重新建立垃圾的管理模式，突破传统垃圾管理模式的弊端，在农村生活垃圾的收集处理过程中，要落实好分级的处理模式，从乡收集到乡镇运输再到县市集中处理，保证收集、运输、处理的集中和统一[3]。三是要选择适合农村生活垃圾的处理处置方式，提高农村垃圾处理的技术，让技术变得成熟可靠，处理设施要简单，要节省投资，还要方便运用和维护，降低运行费用。垃圾综合处理方式是目前我国农村生活垃圾处理的最佳方式。

3 结语

要想解决好农村生活垃圾收集处理这一问题，不仅需要提高农民的环保意识和可持续发展意识，还需要政府部门以及企业的全面参与和大力支持，建立合理有效的机制和管理模式，加大资金的投入力度，控制好污染源头，选择最适宜最环保最经济的垃圾处置处理方式，促进我国社会主义新农村的建设，实现我国经济的可持续发展。

参考文献

[1]姚步慧.我国农村生活垃圾处理机制研究[J].天津商业大学，2010，5（14）：256-257.

[2]任蓉.城郊农村生活垃圾收集现状分析及对策研究[J].天津大学，2011，6（17）：346-347.

[3]吴丹.新农村建设中农村生活垃圾处理问题研究[J].湖南师范大学，2012，2（19）：121-122.

城市生活垃圾处理处置现状及对策第5篇

城市生活垃圾处理处置现状及对策

针对福州市生活垃圾现状及问题,提出处理处置对策:建立和完善处理城市生活垃圾的市场化、产业化运作机制;推行城市生活垃圾分类收集制;加快垃圾处理场技术配套工程等综合处理城市生活垃圾的思路.

作者：吴英作者单位：福建省环境保护设计院刊名：海峡科学英文刊名：CHANNEL SCIENCE年，卷(期)：“”(6)分类号：X7关键词：生活垃圾现状处理对策

小城镇垃圾问题现状及处理对策第6篇

一、现状

(一）城市生活垃圾处理设施建设得到较快发展截至2002年底，全国共建设生活垃圾处理厂（场）651座，处理能力7688万吨。其中填埋场528座，处理能力6896万吨，分别占81.1%和89.7%；焚烧厂45个，处理能力275万吨，分别占6.9%和3.6%；堆肥厂78个，处理能力517万吨，分别占12%和6.7%。到2003年底，国债资金共安排垃圾处理项目359个，项目总投资245亿元，国债累计投入80多亿元，带动了地方政府和社会资金的投入。由于城市生活垃圾产生量持续大幅度上升，加上历史欠帐较多，仍不适应城市发展对垃圾处理的需要。2002年,全国660个建制市生活垃圾产生量1.36亿吨，集中处理量7404万吨，仍有6200万吨未经处理，这些生活垃圾或被堆放在指定地点，或随意堆放在河沿、池塘及城乡结合部，垃圾“围城”现象依然存在。此外，660个建制市以外的县城、建制镇年产生生活垃圾约3600万吨，这些垃圾基本没有得到处理。

（二）城市生活垃圾集中处理率提高，但无害化处理水平较低2002年，660个建制市生活垃圾集中处理率达到54.2%，比1990年的2%提高了52个百分点，但相当数量的垃圾处理场没有达到环保要求，无害化处理率较低。根据2001年环保总局抽样监测调查，垃圾无害化处理率不足20%，现有垃圾填埋场中27%没有任何防渗措施；39%没有渗滤液收集、处理设施，已对周围地下水体、地表水体、土壤等造成严重污染。垃圾焚烧处理存在烟气排放不达标、飞灰没有按照危险废物进行安全填埋处置等问题。垃圾堆肥产品用于农田，虽在一定程度上可以改善土壤，提高部分农作物产量，但对土壤存在重金属污染，农产品的安全、卫生等难以保证等问题。无害化处理率低的主要原因：一是历史原因，上世纪90年代中期以前建设的垃圾处理设施标准较低，达不到无害化的要求；二是垃圾处理设施建设标准和污染控制标准制定滞后，现行的污染控制标准是2001年制（修）订的，致使大部分垃圾处理设施要么没有污染防治措施，要么难以达到无害化的要求；三是缺乏拥有自主知识产权的垃圾无害化处理关键技术、设备和材料；四是资金投入不足，垃圾无害化处理设施短缺。

（三）城市生活垃圾处理技术水平有所提高，但技术装备水平仍较落后通过研究开发和引进、消化吸收国外先进技术，一些国际领先的工艺技术在垃圾填埋、焚烧、堆肥等方面都有不同程度的使用。填埋方面，填埋场沼气发电和渗滤液的处理已有多个工程实例。焚烧方面，具有自主知识产权的循环流化床焚烧炉得到较快发展，年焚烧垃圾已达180多万吨；炉排炉焚烧垃圾技术已建成国产化示范项目。堆肥方面，国内已研究开发出10多种工艺技术，并在一些地区得到应用。但总体而言，垃圾处理技术装备水平仍较低，一些关键技术和设备基本上是国外的。填埋方面，高性能防渗膜、压实机，渗滤液处理技术和填埋场沼气发电技术等仍以进口和引进国外技术为主。焚烧方面，炉排炉的炉排和液压控制系统国内还没有成熟、可*的技术和装备，致使炉排炉焚烧垃圾的推广使用受到一定程度的限制。堆肥方面，工艺技术和装备的自动化程度与国外亦有较大差距。处理方式主要以填埋为主，目前因垃圾填埋和堆放占用土地已达70多万亩，焚烧发电等垃圾资源化利用水平低。

（四）城市生活垃圾收费政策落实得不够好为促进城市生活垃圾处理产业化发展，2002年，发改委会同有关部门印发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格［2002］872号），出台了垃圾处理收费政策，但目前仍未落实到位。据了解实行垃圾处理收费的城市不足200个，绝大部分城市还没有开征垃圾处理费。

存在的主要问题：一是部分地方垃圾处理收费尚未按经营服务性收费管理。按文件精神，垃圾处理收费为经营服务性收费，但环卫市场尚未形成，实行收费的城市大部分明确环卫行政主管部门为垃圾收费的主体，仍按行政事业性收费执行。

二是收费标准低，据对2002年已开征垃圾处理费的171个城市的收费情况分析，收取的城市生活垃圾处理费一般只占垃圾收集、运输和处理费用的50%，有的城市仅为20%。

三是收缴率低，居民的缴纳率为20%。调查中了解到，由于目前住房结构和垃圾收集方式，难以确定事实上的垃圾产生者，无法按垃圾产生量收费。垃圾收费缺乏有效的收费载体，对不缴纳者无法

实施强制性措施，也是收缴率低的原因。由于收费制度落实不好，垃圾处理设施的运行费用得不到保证。

（五）环卫体制改革仍不能适应形势发展需要，产业化发展缓慢通过环卫体制改革，特别是推行垃圾处理产业化经营政策，垃圾收集、转运及处理环节从行政管理逐步走向市场化经营。但环卫体制改革仍相对滞后，不能适应形势发展需要。目前，大部分城市环卫部门既是垃圾处理的行政主管部门，又是垃圾收集、运输和处理等作业的服务部门，政企不分、政事不分。由于体制改革不到位，致使垃圾无害化处理的监管体系不健全，垃圾处理收费制度难以落实，并存在一定的垄断经营。垃圾处理投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的竞争性建设运营格局还没有形成，产业化发展进程缓慢。

二、对策措施总体思路：

以保障人民健康和环境安全为目的，统筹规划，合理布局，政策引导，因地制宜，加大投入、完善政策、技术示范、深化改革、健全法规、加强监管，加快城市生活垃圾处理设施建设，不断提高城市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，促进经济社会可持续发展。对策措施：

（一）组织编制《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》。在深入调查研究和论证的基础上，组织编制《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出城市生活垃圾无害化处理的总体思路、目标、原则、规模、投资和政策措施等。垃圾处理设施建设要坚持减量化、资源化、无害化原则，按照发展循环经济的理念，通过预处理实现水份和有机物的减量，通过分类、分捡、分选等回收利用垃圾中各种有用物质，减少垃圾最终处置量；有条件的地区，垃圾处理设施建设要逐步向资源化方向发展；城市生活垃圾处理设施建设必须达到无害化的要求。各城市政府要组织编制本辖区内城市生活垃圾无害化处理发展规划，结合本地区的资源、环境状况和经济发展水平，在国家政策指导下，因地制宜，多种途径，经济实用选择城市生活垃圾无害化处理工艺技术。南方沿海、沿江等经济相对发达地区及土地资源紧缺地区可优先考虑采用垃圾焚烧无害化处理工艺技术；土地资源相对丰富、经济欠发达地区可优先考虑采用垃圾填埋无害化处理工艺技术。

（二）加大资金投入，加快设施建设切实加大城市生活垃圾无害化处理的资金投入，加快无害化处理设施建设。城市生活垃圾处理属公益性事业，现阶段垃圾处理设施建设各级政府要加大投入，垃圾处理设施运营按照市场化要求，实行特许经营制度，通过收取城市生活垃圾处理费解决运行费用，逐步实现垃圾处理产业化发展。国家利用中央资金对城市生活垃圾无害化处理设施建设项目给予支持，以调动地方政府的积极性。资金主要用于：城市生活垃圾无害化处理设施建设，包括收集、运输和处理设施等；符合国情的先进处理技术示范工程建设；现有垃圾处理设施技术改造和污染防治设施的完善，提高无害化处理水平；环境监测和环境管理能力建设。各城市政府要切实承担垃圾无害化处理的职责，逐年增加财政投入，以吸引银行贷款和引导社会投资。

（三）组织技术开发、示范，解决关键技术问题针对城市生活垃圾处理存在的关键技术问题，组织技术开发、示范和推广，不断提高城市生活垃圾无害化处理水平。重点研究垃圾综合处理技术路线、研究开发垃圾分捡和预处理工艺技术，充分回收生活垃圾中的可用资源，减少最终处置量。组织实施关键技术与装备国产化示范工程，一是垃圾填埋工艺中高性能防渗膜、压实机、渗滤液处理及沼气发电等关键技术与设备（产品）的消化吸收和创新，提高填埋场防渗能力和渗滤液处理比例，有效防止填埋工艺对地下水的二次污染。二是焚烧工艺中炉排炉液压控制技术和炉排生产技术的完善化示范，同时加大垃圾焚烧工艺污染物控制技术的开发，确保烟气、废水等达标排放；在有条件的地区加大循环流化床垃圾焚烧处理工艺的推广力度。三是垃圾生化堆肥无害化处理技术示范，重点解决堆肥恶臭和垃圾肥料的质量问题，最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分，推广垃圾肥料用于城市园林绿化和速生林生长。

（四）完善收费政策，建立健全垃圾处理收费制度根据污染者付费的原则，全面开征垃圾处理费。在环卫体制改革没有到位的情况下，允许部分城市暂按行政事业性收费收取垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式，或与水费、电费、房费、燃气费等联合征收的方式，提高

城市生活垃圾处理费的收缴率，降低收费成本。逐步提高收费标准，使其达到补偿垃圾收集、运输和处理的成本，并使垃圾处理企业有合理的利润。垃圾处理收费优先用于现有处理设施的运行，确保现有处理设施高效、稳定运行，充分发挥其投资效益和环境效益。加强对城市生活垃圾处理收费的监管，其征收、管理、使用情况应向市民公告。

（五）深化环卫体制改革，促进垃圾产业化发展按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，各级建设行政主管部门要加强对环卫体制改革的指导，制定具有可操作性的改革方案，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，确保社会公众利益和城市环境效益。各地要认真执行经国务院同意我委印发的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资［2002］1591号）和《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格［2002］872号）的有关政策要求，促进城市生活垃圾处理产业化发展。在改制过程中，财税部门要研究制定在一定时期内对垃圾处理企业实行低税赋、零规费的相关政策；劳动保障部门要研究制定环卫工人提前退休、再就业等扶持政策，确保改革的稳步推进。完成环卫体制改革的城市，要全面开放城市生活垃圾无害化处理投资、建设、运营和作业市场，鼓励多种所有制企业和外资企业参与城市生活垃圾无害化处理设施建设和运营，建立健全市场准入和特许经营制度，完善垃圾处理市场竞争机制和企业运营机制。

（六）完善法规、标准，加大监管力度尽快修订《固体废物污染防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，使城市垃圾无害化处理纳入法制化管理轨道。建设部要会同有关部门加快制定城市生活垃圾处理市场准入和特许经营、市场化运营等方面的法律法规及收集、运输、处理等标准和技术规范。各级投资主管部门和环卫部门要加强对城市生活垃圾处理设施建设项目的监管，特别是要加强建设过程中的监管力度，要制定建设项目监管、验收管理办法，全面实行招投标制、建设监理制和工程质量终身责任制。新建垃圾处理设施必须达到质量标准和垃圾处理无害化要求，确保投资效益和环境效益，对达不到无害化处理要求的，各级投资主管部门不得审批项目，国土资源行政主管部门不得受理用地申请，环境保护行政管理部门不得审批环境影响报告书，各金融机构不得提供信贷支持。环保部门要制（修）订符合国情的污染控制标准，加强对垃圾处理设施无害化运行的监督管理，确保垃圾得到无害化处置，防止二次污染。

小城镇垃圾问题现状及处理对策第7篇

本文分析了我国城市生活垃圾处理业的现状及存在的.问题,阐述了我国城市生活垃圾处理业的政策环境,并提出了促进城市生活垃圾处理业发展的对策建议.

作者：杨靖乔寿锁郭康伟马超华 YANG Jing QIAO Shou-suo GUO Kang-wei MA Ghao-hua 作者单位：杨靖,郭康伟,马超华,YANG Jing,GUO Kang-wei,MA Ghao-hua(天津市环境保护科学研究院,天津,300191)

乔寿锁,QIAO Shou-suo(天津市环境保护局,天津,300191)

小城镇垃圾问题现状及处理对策第8篇

1.1 建筑垃圾经济效果低

由于缺乏建筑垃圾回收的相关法律法规和行业标准, 加之建筑垃圾的可利用率较低, 回收再利用的经济效果较低, 处理技术又落后, 人们对建筑垃圾再利用的质量有所怀疑, 因此, 导致市场难以打开, 竞争力相对较弱。

1.2 建筑垃圾处理技术欠缺, 利用不合理

据报道, 目前, 90%以上的建筑垃圾处置方式就是简单地填埋或堆砌, 处理手段和方法非常原始, 没有经过分拣, 处理技术也非常落后, 从而导致国内大多数城市没有对建筑垃圾进行二次利用, 特别是再生骨料、再生混凝土等的再利用技术水平仍较低, 在建筑过程中, 严重存在建筑材料利用不合理等原因造成了大量的建筑垃圾。

1.3 建筑垃圾处理资金匮乏, 回收利用率较低

建筑垃圾是在建筑中产生的废品, 只有通过分类、加工、处理等环节后才能再次利用, 然而, 由于建筑垃圾的运输、分类、处理及加工等环节都需要投入大量资金, 而且处理后可利用的价值也不是很大, 加工和运输成本又高, 因此, 都不愿在建筑垃圾处理方面进行投资。

1.4 监管机制不健全

目前, 各个城市都制定了《城市建筑垃圾管理办法》 , 对建筑垃圾乱堆乱倒现象进行全面治理, 以试图最大程度地解决建筑垃圾管理中存在的问题, 但其只是原则性的表述, 没能实质性的规定, 其流向基本处于失控状态, 监管机制也不健全, 最终导致随意乱堆乱倒现象仍时有发生。

2 建筑垃圾对环境所产生的影响

近年来, 随着我国经济的快速发展, 各地都开始征用大量土地, 建造各类建筑物, 数量越来越大、种类多, 且组成成分也越来越复杂, 因此, 这些废弃的建筑物容易对环境造成污染, 主要体现在以下几点。

2.1 侵占土地

产生大量的建筑垃圾要找地方堆放, 这样就会侵占土地, 据估计, 每1 万t建筑垃圾, 约占土地0.067hm2, 以这样的速度发展下去, 会流失大量的土地资源。

2.2 破坏市容, 影响环境卫生

城市产生大量的建筑垃圾, 也容易破坏城市市容, 堆放到城市周边的郊区, 也影响了城市和乡村的生态环境, 破坏植被, 堵塞河流, 影响自然体系的生态完整性。

2.3 污染土壤、空气及水源

现在, 有许多建筑材料如涂料、油漆等不仅含有难以生物降解的高分子化工材料, 还含有大量的重金属元素, 在运输和堆放过程中, 细微颗粒、粉尘等可随风飘扬, 从而对空气造成污染, 堆放后容易产生渗滤液, 直接污染土壤和水源, 直接危害周围老百姓的生产、生活及身体健康。