学校基建项目自查报告

学校基建项目自查报告（精选6篇）

学校基建项目自查报告 第1篇

xx农业局认真贯彻落实自治区、伊犁州的文件精神，把农村劳动力转移培训作为发展我县劳务经济、增加农民收入的一项重要工作来抓，按照“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，突出培训，狠抓输出，打造品牌，从而使我县农村劳动力转移培训工作取得了明显成效。

一、项目基本情况

20xx年承担“阳光工程”项目培训600人，中央投资24.6万元，xx农广校主办，20xx年8月正式启动。截止目前，已培训农村劳动力600人，转移600人，培训转移率达100%。其中，民族刺绣150人，乡村旅游服务员100人，农村经纪人100人，农产品加工50人，村级动物防疫员50人，畜禽繁殖员100人，村镇建筑工匠50人。整个培训工作于20xx年元月20日全部结束，共举办培训14期，圆满完成上级下达的培训任务。

二、主要做法

1、加强领导，健全机构。成立了“阳光工程”办公室，办公室设在农业局。县政府分管领导亲自抓，农业局局长负责监督工作，专职工作人员负责办公室的日常工作。

2、落实措施，强力推进。农业局多次召开会议，研究部署劳动力培训工作，制订了《“阳光工程”项目实施方案》和《管理细则》，形成了由农业局牵头，财政、劳动、教育等有关部门参与配合，良性互动的工作机制。每月定期召开工作现场会，汇报本月工作进展情况，定期编制简报，印发给县委、县政府及上级部门。

3、强化监控，确保效果。xx严格按照“阳光工程”的操作规程，实施监控。一是实行招生汇报制。培训基地每招一个专业或一期新生，必须及时报“阳光工程”办公室，“阳光工程”办公室对招生简章、收费标准、合同等进行审查。二是实行月报制。每月月底，培训基地要按时上报培训台帐和就业台帐，同时汇报下步培训计划，培训措施。三是实行点名制。培训基地自开学之日起，由“阳光工程”办公室派专人进行点名，每次点名情况都有培训基地负责人签名备案，并以此做为拨付经费的一项重要依据。四是实行跟踪服务。“阳光工程”办公室根据培训基地提供的培训就业台帐，定期进行电话采访，并记录在案。

4、强化三堂课制度，提高培训质量

为抓好项目的监督治理，从建立健全各项制度入手，重点建立了三堂课制度。

一是建立第一节课机制。阳光办严格执行第一节课制度，在每期班开班前必须将有关情况上报阳光办，开班时，阳光办的人到现场上第一节课，对阳光工程的意义、目的进行讲解宣传，并对学员的身份、数量进行核实，发放培训券。通过第一节课，不仅宣传了党和国家的惠民政策，也为培训基地的招生工作做了宣传。

二是建立阳光工程抽查一堂课制度，包括对各培训基地每期培训班的开班、学员数量、培训效果、学员转移就业、各种台帐、档案治理等情况都及时进行检查验收，验收合格后，出具检查验收合格报告，否则对该基地的培训转移工作不予承认。

三是结班考试制度。培训结束后，阳光工程领导小组要认真核实培训档案(包括培训资料、教学计划、培训教材、试卷、成绩册、监考和评判老师资料等)，根据完成工作情况进行评估，实行动态调整，

三、取得成效

通过一年来的工作，我们深深感到：针对性的开展“阳光工程”培训工作，是推进社会主义新农村建设的有效途径。xx是一个以畜牧业为主、农牧结合、多民族聚居的偏远县城，近几年正在打造旅游强县，通过民族民俗特色手工艺品，农产品加工、旅游服务员等培训，提高了当地剩余劳动力的自身素质，同时带动周边一些人勤劳致富，为社会主义新农村建设营造良好的创业氛围，促进农村社会和谐稳定。如乌宗布拉克乡的哈德尔古丽、哈夏加尔乡喀拉图拜村的吾丽江，今年参加了第一期阳光工程培训，现就职于乌宗布拉克乡卡勒陶刺绣产销专业合作社，年收入6000—8000元。

四、问题和建议

主要经验。xx农广校积极探索开展农村劳动力转移培训的新办法、新形式，采取就地转移与向外输出双管齐下的办法，使学员及时有序地得到就业。一是流动办班，下乡培训。县农广校为了方便农民学员，降低农民培训成本，探索出了“流动办班，下

乡培训”的新模式，把基地伸延到乡镇，把技能送到农民家门口，方便了农民学员的生产生活。二是校校联合、校企联合，订单培训。县农广校在实施“阳光工程”过程中，积极与角来学校、草原油脂加工厂、万顺油脂加工厂等企业联系，签订供需合同，争取培训订单，使阳光工程学员结业后能顺利找到工作且能稳定就业。

虽然我校在农村劳动力转移培训方面做了一定工作，但也存在不少困难和问题，主要表现在：

一是农村少数民族文化素质低下，就业技能缺乏，富余劳动力数量大，隐性失业率高，劳力资源浪费严重;

二是参加培训的农民和推荐就业的人数占农村现有富余人数的比率很低;

三是培训质量还不高，转移就业竞争力不强。

学校基建项目自查报告 第2篇

1、教学综合楼的批复。根据学校标准化建设和均衡发展的要求，我校现有教学用房远远不能满足服务区不断增加的入学儿童在校生活和学习需求。为此，市领导及相关部门曾多次来校视察调研，提出为学校扩建教学综合楼。在此基础上，学校向市教育局拟定了《关于园林五小规划建设的情况汇报》，向市教育局拟定了文字请示，同时拟定了《园林五小教学综合楼建设实施方案》，得到了市教育局领导的认可和批复。学校教学综合楼被纳入《市教育局关于认真做好20xx年农村中小学校安工程暨薄弱学校改造工程的通知》(潜教计[]9号)的文件规定建设项目，同意投资200万元，为我校修建教学综合楼。

2、教学楼整体维修改造的批复。由于我校老教学楼使用年限较长，长久失修，外墙瓷砖风化脱落，内墙墙面脱落，门窗损坏严重，屋面漏雨，加之新教学综合楼的建成，使新老教学楼差异太大，极不协调。根据学校现代化建设要求，为了使学校建筑形成整体风格，20xx年7月5日，学校拟定教学楼整体维修改造请示报告，报送市教育局批准，同意投资98万元进行维修改造，其中教学楼维修改造资金76万元，增加钢制楼梯资金22万元。

3、录播室装修的批复。根据教育信息化建设需要，保证“一师一优课、一课一名师” 的录制工作按期完成，按照市电教室录播室建设的统一布暑和具体要求，20xx年2月4日，学校拟定录播室装修的请示报告，报送市教育局批准，同意投资10万元进行录播室装修。

二、工程项目建设情况

1、教学综合楼建设情况。新建教学综合楼占地面积338平方米，建筑面积为1346平方米，为四层钢筋混凝土框架结构，由潜江市建筑设计院设计，预算资金189.59万元。20xx年7月12日，由潜江市华康建设工程招标代理有限公司组织招标，湖北省大邦建筑有限公司中标，中标合同价为169.95万元。20xx年7月25日签订合同，20xx年7月26日开工建设，由荆州市江明工程建设监理有限公司潜江分公司监理，20xx年4月25日完工，20xx年5月23日组织预验收，20xx年5月30日组织竣工验收合格(合同竣工时间为20xx年12月26日)。20xx年6月4日组织决算，决算资金为185.15万元，其中变更增加项目及配套设施项目增加资金15.2万元，报市教育局批准。20xx年6月18日送审计，20xx年7月29日出审计结果，审计金额为181.85万元。共支付资金181.85万元，其中20xx年11月支付80万元，20xx年3月支付45万元，20xx年9月支付48万元，20xx年3月支付8.85万元，全部付清。

2、教学楼整体维修改造建设情况。维修改造面积为1656平方米，预算资金68万元。20xx年7月23日，由潜江市华康建设工程招标代理有限公司组织招标，湖北桐盛建筑有限公司中标，中标合同价为65.15万元。20xx年7月30日签订合同，20xx年7月31日开工建设，由荆州市江明工程建设监理有限公司潜江分公司监理，20xx年8月30日完工，20xx年10月9日组织竣工验收合格。20xx年10月21日组织决算，决算资金为65.15万元，报市教育局批准，无变更增减项目。20xx年11月4日送审计，20xx年12月5日出审计结果，审计金额为64.86万元。20xx年3月全部付清。

3、增加钢制楼梯建设情况。钢制楼梯为3层，建筑面积为90平方米，由潜江市建筑设计院设计，预算资金18.36万元。20xx年8月11日，由学校组织，园林分局领导参加进行竞标，潜江市凌湖云阳装饰工程有限公司中标，中标合同价为17.3万元。为了不影响学校正常的教育教学工作，20xx年2月1日签订合同，20xx年2月2日开工建设，由荆州市江明工程建设监理有限公司潜江分公司监理，20xx年4月底完工，20xx年5月14日组织组织竣工验收合格。20xx年5月15日组织决算，决算资金为17.612万元，其中变更增加项目增加资金0.312万元，报市教育局批准。20xx年6月9日送审计，20xx年7月29日出审计结果，审计金额为17.534万元。20xx年9月付清全部价款。(20xx年10月付钢制楼梯防滑运动地板0.756万元，维改资金92万元全部支完)

4、录播室装修建设情况。录播室装修面积为120平方米，由潜江市宏拓设计工作室设计，预算资金9.95万元。20xx年2月12日，由学校组织，园林分局领导参加进行公开招标，湖北宏新程建筑装饰有限公司中标，中标合同价为9.9万元。20xx年2月16日签订合同，20xx年2月16日开工建设，由学校工会委派彭开雄同志负责施工质量监理，20xx年3月20日完工，20xx年4月1日组织竣工验收合格。20xx年7月5日组织决算，决算资金为9.9万元，无变更增减项目(未报市教育局审批)。20xx年4月支付4.9万元，20xx年9月支付5万元。全部付清。

三、工程项目实施效益

教学综合楼的建成产生了五大效益：一是解决了学校教学用房不足的问题;二是基本满足了服务区入学儿童在校生活和学习的需求;三是很大程度地改善了学校的办学条件;四是学校配齐了十大功能室，基本上达到学校标准化建设要求;五是学校现代化教学水平不断提高。

教学楼整体维修改造产生了四大效益：一是进一步改善了学校的办学条件和环境;二是使学校建筑形成了整体风格;三是师生的学习生活条件得到了改善;四是学校的形象得到了提高，促进了生源的回升。

增加钢制楼梯的完成产生两大效益：一是使学校建筑达到了消防规范要求，排出了安全隐患;二是确保了学生上下楼梯的安全。

录播室装修的完成产生了两大效益：一是提高了学校教育信息化水平，有利于教育教学的有效开展;二是保证了“一师一优课、一课一名师” 的录制工作的顺利开展，提高了教育教学水平。

四、工程项目管理措施

1、项目的确定申报做到三点：一是根据学校建设总体规划和学校发展需求实际确定学校建设项目;二是经过科学分析、实地考察论证，广泛征求意见的基础上，确定项目建设的地址及规模;三是按正常程序进行项目立项审批。

2、项目的规划设计走好六道程序。一是方案设计;二是用地测绘;三是规划设计;四是地质勘察;五是图纸设计;六是图纸送审。

3、项目的招标管理把好五道关口。一是确立招标代理机构;二是精确预算编制;三是把握栏标价格;四是参与公开招标;五是签订合同备案。

4、规范手续办理。首先是确定监理机构，签订监理合同，落实监理人员;其次是办理规划许可证;其三是办理施工许可证。

5、项目管理注重四个细节。一是成立专班，建立制度;二是做好施工前的图纸会审;三是规范组织开工;四是安全设施落实。

6、质量管理做到五到位。学校监工人员到位;质监、安监、监理人员到位;材料管理到位;送检到位;质量检查到位。

7、过程管理做到六个规范。规范增减变更;规范资金支付;规范检测手续;规范竣工验收;规范决算审计;规范资料管理。

五、存在了问题及建议

1、项目手续费用沉重，学校难以承担。其主要原因是在上报项目工程预算时，只考虑了单一的项目建设资金，没有考虑项目工程的相关手续费，学校承受的压力较大。在进行项目工程预算上报时，应考虑项目工程有关手续费办理资金。

2、项目相关手续难办。一是时间拖得长，手续繁杂;二是费用较高，学校承担负担重。对于义务教育阶段学校工程项目的建设，政府应给予政策倾斜，多开绿灯，在费用上给予减免，在手续上要速办。

3、资金缺口较大。其主要原因是在上报工程项目预算时，只考虑了单一的工程项目资金，没有考虑工程项目的配套项目资金，导致了在工程项目建设过程中的超预算现象。在进行工程项目的预算时，应考虑到配套工程项目的资金。

高等学校基建项目评估机制研究 第3篇

1) 部分高校对基建项目的前期策划工作未引起足够的重视, 未对前期策划工作进行有效的组织, 未对报审项目的建设方案进行有效的策划, 不利于评估工作的有效开展;

2) 部分地方建设规划主管部门的建设程序存在交叉, 导致项目最后实施方案重新招标, 当地建设规划部门重新审批, 并非可研评估中被评估认可方案, 使得评估工作未能起到应有的作用;

3) 由于主管部门人手不足、建设单位缺乏相应的专业人才等原因, 项目可研报告评估批复后只在最后竣工决算阶段向当初审批部门申报, 建设过程中缺少跟踪评估:缺少初步设计评审环节以及后评估机制, 只评估总投资和建设规模, 过于简单单一, 无法检验评估效果;

4) 项目可研评估中过于侧重于技术方面, 项目工艺设计、社会效益、社会风险等方面未得到应有重视, 尤其是高校新建校区时涉及到当地城市的空间、经济、社会、产业发展规划时, 项目的社会效益、征地拆迁风险只在报告中一笔带过, 未进行系统有效的专项评估, 导致最终项目社会风险较难得到有效控制;

5) 在现有框架下评估过程中主要偏重于项目上级主管部门以及高校自身对项目的关注目标, 对项目其他参与主体, 包括:当地居民、环保组织、施工单位、当地相关的政府主管部门、监理单位等的利益关注较少, 但是经常这些部门团体会对项目提出问题, 使项目的实施受到影响。

1 文献综述及研究路线

1.1 文献综述

国内关于高校的基建管理及建设项目评估的研究主要集中于基建管理模式以及评估方法等, 其主要内容归纳总结如下:

戚安邦, 陈海龙[1,2]提出了项目评估学应有的知识体系模型, 深入讨论了现有项目评估中存在的评估主体和评估客体混淆以及缺乏项目跟踪评估原理与方法等问题, 并进一步提出了相应的解决问题途径和方法。任燕[3]构建了我国高校基建投资项目后评估指标体系以及基于层次分析法 (AHP) 的模糊综合后评估数学模型。高杏芳[4]根据新校区建设的实践, 提出了对管理制度、管理人员要求、严格工作程序、规划设计施工四个方面并重进行全面建设以实现高校新区建设目标管理的有效途径。杨海勇, 龙奋杰[5]通过深入分析目前高校基本建设常用的三种管理模式即自管模式、共管模式及代建模式, 使业主较容易掌握如何选择最合适的基建管理模式, 提高业主在项目建设中的主动性。刘建朝[6]提出了建立和完善高校基本建设的成本补偿机制、相关法规体系以及全新的基建管理运行机制等高校基本建设投资体制改革的保障机制, 提高高校基本建设投资效益。何文盛等[7]介绍了美国项目评估分级工具实施的整个程序, 通过对项目评估分级工具的研究, 提出了对我国政府绩效评价发展的建议和借鉴。陈琳[8]研究了我国投资项目社会评价中的社会效益成本分析的理论构架、评估方法和评估程序。周光中, 朱卫东[9]对项目后评价的发展历程及各种后评价方法进行了总结归纳。白思俊[10]提出了项目中评价的二维结构模型、聚类评价模型递进评价模型及项目中评价的DEA评价方法。黄德春, 许长新[11]将可持续发展的概念引入项目后评价中, 构建了基于可持续发展战略的效益概念、评价指标体系和持续性后评价方程。唐立峰, 陈培友[12]给出了复杂的无结构决策条件下公益项目评价与选择的属性层次模型。孙续元, 孙然[13]对传统评价理论中的比选方法提出了一些新的看法。张熠, 王先甲[14]提出了一种将数据包络分析和模糊理论相结合的投资项目评价方法。

上述研究理论探讨居多, 对高等学校的基建项目的特点未作深入研究, 由于高等学校尤其是教育部直属高校受教育部及地方建设主管部门的双重管理, 其基本建设程序与一般项目有一定的差别, 因此本文的研究目标是试图系统地设计出适应高等学校实际情况的基本建设项目评估机制并制定出切实可行的实际操作方法。

1.2 研究路线

本文针对引言中提出的问题, 对高校基建项目评估进行创新研究, 优化程序, 提高可操作性, 提出了全过程评估 (项目决策阶段的前评估、实施阶段的跟踪评估和项目使用阶段的后评估) 、全要素评估 (项目的技术方案评估、项目经济效益评估、社会效益评估、项目风险评估、项目所处的宏观环境评估等) , 以及项目利益相关者的全维度评估 (从项目出资人、项目建设单位、项目上级主管单位、建设主管部门、设计单位、施工单位等) 的高校基建项目评估机制 (见图1) 。针对现有基建程序中的部分环节重叠或脱节问题, 提出了优化基建程序和创新建设单位基建管理制度的方法建议, 以提高评估效率, 真正发挥项目评估应有的作用。

2 项目全寿命周期的评估

从项目的寿命周期来看, 我国现阶段基建项目的管理一般在项目决策阶段是由发展和改革部门或建设单位的上级主管部委来负责, 项目的决策期的前评估也是由这些部门来组织进行;项目设计、施工阶段一般是由地方建设主管部门负责评估和审核;项目建成运营后的评估开展的不多, 尤其是高等学校基建项目的后评估缺乏成熟可行的经验可供借鉴。由于评估的主体发生变更, 因此全寿命周期的评估很难达到前后一致, 因此要从以下几个方面去完善高校基建项目全寿命周期的评估。

2.1 前评估

项目前评估是指在项目决策阶段的评估, 也就是通常意义上的项目立项和项目可行性研究的评估。对于高等学校一般基建项目而言, 在立项阶段主要解决项目的必要性、建设规模、建设选址、项目投资及资金来源等问题;在可行性研究阶段主要是在进一步论证项目必要性、建设条件和建设规模的基础上, 挑选适合项目的技术设计方案, 并据此确定项目估算投资额、资金筹措方案、项目具体实施方案和对项目经济效益, 实施引起的社会效益、社会风险进行分析。

对于涉及工艺设计的建设项目在此阶段就应介入, 对工艺技术方案进行比选论证, 最终确定选用的工艺技术方案和投资。

前评估中社会风险和环境风险经常未被引起足够的重视, 未进行有效评估, 给项目的实施留下后患, 尤其是高等学校新校区建设的过程中对被征地群体利益及当地环境的关注更应该成为评估重点关注的内容。

2.2 跟踪评估 (变更评估、设计概算控制)

从理论上讲, 随着时间的推移和项目的进展, 其所处宏观和微观环境均会发生变化, 项目的信息也越来越详实以及项目各方对于项目认识也不断深入, 需要开展项目跟踪评估和决策。项目跟踪评估是指项目在设计、施工过程中, 根据项目所处环境条件的变化对项目的影响做出的评估, 其主要关注项目的变更的评估, 主要包括:建设规模、范围、进度、质量、投资、建设条件、项目实施绩效、项目对环境对社会影响等。

目前高校基建项目中存在着这样一种现象:建设单位为可研报告评估顺利通过, 项目获得资金支持, 在前评估中走形式, 所上报的建设方案非建设单位选定、未得到当地建设规划部门认可的方案, 可研报告批复后重新组织设计招标, 导致被评估建设方案未被采用、评估工作被迫流于形式。而且涉及工艺等专业内容在前评估中未进行深入设计研究, 导致在后期的设计过程中产生重大变更。而在后期缺少初步设计评审环节, 建设单位缺乏相应的专业人才, 最后导致项目前评估结果根本与项目实际脱节, 未起到前评估应发挥的作用。

因此, 高校基建项目非常有必要开展项目跟踪评估, 重点评估项目设计方案变更, 以及上述变更内容, 采用初步设计方案以及设计概算与批准的可研报告逐项对比, 项目招标控制价及施工合同与批准的初步设计中相应内容逐项对比的方法将项目的各项要素的变化控制在可控范围之内。

在项目实施阶段建立起动态监控机制和奖惩机制, 严格控制设计变更的发生, 使项目跟踪评估的作用一直发挥到项目交付使用。

2.3 后评估

项目后评估是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响, 以及对完成项目的前评估和项目决策所进行的系统的客观分析与评价[8]。相对前评估和跟踪评估而言, 后评估是一种检验, 是系统反馈的重要功能, 是对已建成项目进行全面的分析、总结, 其评估结果对改进被评项目及类似项目的使用运行管理, 指导在建项目或拟建项目提高项目决策管理水平具有很大的指导意义。

2.3.1 高校基建项目后评估现状

2008年12月, 教育部出台了《教育部委托投资咨询评估管理办法》 (教发[2008]27号) , 该文主要针对教育部审批的财政投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、工程预决算、项目后评价等事项的咨询评估。2012年2月教育部又出台了《教育部直属高校基本建设管理办法》 (教发[2012]1号) , 其中第四十六条规定:直属高校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求, 结合实际情况, 对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。虽然教育部建立了高校基建项目的后评估制度, 但是到目前为止, 项目后评估工作开展的还较少, 原因之一是缺乏动力, 对项目后评估的作用认识有待进一步提高。

2.3.2 后评估对象的选取

由于项目后评估是事后评估, 因此后评估对象的选取可重点关注:

1) 建设规模大, 功能复杂、社会影响大, 建设周期长的项目, 如新校区的建设、重要实验装备的建设;

2) 投资主体不单一、涉及利益相关主体多的项目, 如由教育部或者学校与地方政府合建合用的民生项目, 如剧场、音乐厅;

3) 设计施工技术难度高, 后期运营维护费用高的项目:如为举办大型体育赛事而在高校建设的体育场馆;

4) 采用新技术、初始投资高, 后期运营费用节省的项目, 比如采用绿色建筑技术、进行既有建筑节能改造的项目, 宿舍区太阳能热水系统的运用等。

2.3.3 后评估要素的确定

后评估中由于涉及到能源评估, 而在我国建筑物的能耗与季节有较大的关系, 因此一般高校的项目后评估可在项目建成投入使用一年以后进行。涉及对外运营的项目需在项目达到正常运营水平以后, 采集相关数据进行后评估。

根据高校基建项目的特点, 综合来看后评估中重点需要对以下内容进行总结评估: (1) 项目决策的科学性; (2) 建设目标的实现程度 (投资控制、进度控制、质量控制、采用的技术、财务目标、社会环境目标) ; (3) 项目实施过程的评估; (4) 项目运营情况评估。

2.3.4 后评估成果的应用

后评估的成果可在以下方面获得应用: (1) 项目决策与科学研究:后评估获取的相关技术的数据可建立项目数据库, 用于以后类似项目决策的参考, 也可用于建设领域相关的学科的研究。 (2) 后评估过程中根据项目的当前实际运行情况对项目未来发展作出预测, 提出保障项目未来可持续发展的后续方案, 指导项目的后期运营管理。 (3) 后评估的结果可作为项目建设单位建设管理工作的业绩考核指标之一, 作为今后主管部门奖惩的依据之一。 (4) 政策制定的参考:对于后评估中发现的有关问题主管部门可通过总结经验教训, 形成建设领域相应的制度规定。

3 项目全要素评估

项目生命周期中不同阶段评估关注的重点虽然各有所侧重, 但是项目全寿命周期的评估过程中要始终保持评估要素的完整及整个过程的统一, 即项目全要素的评估。

3.1 评估的要素

一般而言, 高校基建项目评估的要素主要包括以下内容:

1) 必要性:建设必要性直接关系到所提出的项目能否成立, 为项目继续深入提供平台, 是项目评估论证的先导性奠基性环节。高校基建项目一般根据批准的学校事业发展规划、校园总体规划以及现状来确定项目建设的必要性。

2) 建设规模:根据建设部、国家计委、教育部共同颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》建标[1992]245号文、教育部批准的学校事业发展规划以及学校既有建筑规模来核定申报建设项目的规模是否适当。

3) 建设条件:包括项目建设所需土地的性质与项目性质是否一致、所有权是否存在问题;场地的地质条件是否适合项目的建设;项目的建设是否符合校园规划和当地土地利用规划;项目建设以及运营所需各种能源 (电力、燃气、供热等) 、水资源、电信、网络资源能否获得当地相关单位的认可;某些实验类项目运行所需的实验材料能否就近合理获得。

4) 项目所采用的技术方案:根据国家相应的技术规范规程评估项目所采用的技术方案是否满足要求并且符合使用单位的功能需要。

5) 交通影响:评价根据规定需要进行交通影响评价的项目建成投入使用后, 新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度及设计规划中制定的消减建设项目交通影响的对策的可靠性和作用。

6) 水影响:部分地区试行建设项目水影响评价, 如北京地区。该部分主要评价项目的水源、污水排放;项目建设对当地水土流失的影响;项目所在地是否存在洪灾隐患, 项目会不会影响防洪、排洪。

7) 节能:根据国家及地方的建筑节能标准规范评价项目用能方案是否合理, 包括能源的种类、用能设备的选型、节能方案、节能措施的是否符合国家标准且合理。

8) 社会风险:对项目可能影响社会稳定的因素开展系统的调查, 科学的预测、分析和评估, 制定风险应对策略和预案。

9) 环境影响评价:对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施, 进行跟踪监测的方法与制度。

10) 宏观环境:评价项目的建设目标与当时的国家财政、经济、税收和社会发展政策以及当地的经济社会发展总体规划是否相适应。

11) 组织结构:评估的主要内容包括:学校设置的组织机构的形式是否符合项目本身的特点, 组织机构内的责任、权利分工是否明确, 组织机构的内部管控及外部协调能力能否满足项目建设运营的需要。

12) 项目管理:评估项目各阶段不同主体对投资、进度、质量控制体系以及沟通协调机制的建立是否满足项目本身特点与项目进展的需要。

13) 项目招投标:评估项目建设实施过程中的施工、咨询服务和重要材料设备的采购中的招投标方案、招投标过程的合法合规性评价。

14) 安全卫生:对项目建设和运营过程中的劳动保护、安全生产、文物保护提出的要求及采取相应的措施方案, 评价该方案的可靠性和经济性。

15) 投资:评价投资估算编制的依据、方法是否正确、范围是否明确、编制内容是否完整, 编制深度是否符合要求, 以及项目总投资构成是否完整合理、投资水平、投资结构是否合理。

16) 资金筹措、使用方案:评价各类资金来源是否正当、合理、可靠, 是否符合国家有关法规, 各项资金来源是否落实, 使用条件是否合理, 资金使用计划是否合理。

17) 财务效益:评估根据国家现行财税制度和价格体系, 分析、计算项目直接发生的财务效益和费用, 编制财务报表, 计算评价指标, 考察项目盈利能力、清偿能力等财务状况, 据以判别项目的财务可行性。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次, 它主要从微观投资主体角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。高校基建项目大多不直接产生经济效益, 因此主要评价单位规模运营费用是否合理可行。

18) 运营管理方案:评价项目建成后运营管理方式是否合理、运营所需资金来源的落实情况。尤其是与地方共建项目以及运营成本较高的项目, 需重点评估。

19) 项目社会效益:根据现行社会政策对项目实现国家和地方的经济、政治、文化、艺术、教育、卫生、安全、国防、环境等领域的目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性作系统分析评估。

20) 决策的科学性:评估项目建设过程中的各项重大决策的依据、实施的主体、决策程序是否合理、合规、合法。

3.2 要素的侧重

3.2.1 不同阶段的要素的侧重

对项目的评估总体上来说要进行全要素评估, 但随着项目的进展, 评估要素也在不断发生变化, 因此在不同的阶段不同的评估主体应有所侧重。

1) 前评估阶段。前评估阶段首先把好建设的必要性和建设规模合理性的关口, 另外建设的可行性是在解决必要性之后首要解决的问题, 也就是项目的建设条件是否具备、选择的技术方案是否合理可行、项目对外部因素的影响是否可控且在国家法律法规允许范围内、建设运营所需的人力、物力是否具备、项目的建设资金数目是否准确可靠以及来源是否落实、建成后运营资金是否落实、项目的主要风险是否采取了控制措施。在目前的实际工作中前评估过程中的工艺设计、项目所处的宏观环境、社会效益、风险等要素经常容易被忽略。

2) 跟踪评估阶段。跟踪评估阶段, 是在项目实施过程中按照前评估批准的各项指标控制, 随时监控项目的运行是否在可控范围之内以及对项目变更方案按照前评估的要求进行重新审查, 其中选择技术方案合理可行性、投资、工期、可实施性是需要进行重点评估的要素, 即项目绩效跟踪评估和项目变更方案评估。其中, 项目绩效跟踪评估是为找出项目跟踪评估时点以前出现的各种问题, 变更方案评估则是为找到纠偏和变更项目的正确方案并作出决策。

3) 后评估阶段。后评估阶段首先评估各项决策的科学性, 另外要重点评估组织结构、运营管理方案是否合理;各类影响评价的结果 (环境影响、交通影响、节约能源、水资源、社会风险) 与实际情况对比;项目是否达到预定的建设目标, 即投资进度、质量控制情况以及建成后运营情况是否达到预定目标, 并分析其成功或者失败的原因, 总结经验教训, 为项目的后期运行以及后续项目提供参考借鉴。

3.2.2 不同评估主体要素的侧重

不同评估主体不但对评估要素的侧重不同, 对同一要素评估的角度和方法也有所不同。其中项目上级主管部门偏重于对项目的总投资、建设规模、工期、项目招标以及社会效益比较关注;而当地政府主管部门将侧重点放在项目规划方案、节能、对交通、环境、当地市政管网、能源供应的影响、社会风险等方面;项目建设单位和使用单位则更关注项目的投资大小、项目的功能以及项目的组织实施。施工单位侧重项目的可实施性, 及工期是否合理、质量要求、资金能否落实有保障。

4 项目全团队评估

目前高校基建项目的评估主要站在项目主管部门和项目建设单位的角度来进行, 即评估的主体是主管部门和建设单位。而实际上同一个项目的不同的相关利益主体在评估同一个项目时会有很多不同的角度和结果, 项目评估的内容和方法不同。因此, 所有与项目利益相关的各方都应包括在项目评估的主体范围之内, 即项目全团队评估的概念。

在项目各阶段与项目相关的利益方包括:项目建设单位、使用单位、项目主管部门、政府相关部门 (消防、质检、地震、卫生局、环保、规划、国土、能源局、交通、水务、供热、电力、通讯、燃气、园林、安监、档案) 设计单位、施工单位、监理单位、审计单位、招标代理单位、代建单位、材料设备供应商、出资人等 (见图2) 。

如果其中的某些利益方在评估中被忽略或者不予考虑, 可能对项目的顺利实施或者建成后的运营造成影响, 甚至对项目的生存直接造成威胁。例如:项目的工期、质量和投资的评估从主管部门、建设单位和施工单位的立场来说他们的期望就不尽相同, 主管部门期望在较短的工期内以较低的投资完成高质量的项目, 施工单位则希望在较合理的工期内以较高的利润 (导致投资增加) 完成较高质量的项目, 而建设单位则是期望在较短的工期内以合理的投资完成高质量的项目。因此在项目的推进过程中就要不断平衡项目相关利益各方的诉求, 不能忽视任何主体的合理合法的要求, 使项目能够达到预期的目标。

另外, 在项目后评估过程中相关利益主体对项目的影响也是主要评估内容之一。

5 结论和建议

高校基建项目评估是一项涉及面广、校内外协作配合环节多的复杂的系统工程。要提高高校基本建设管理水平, 提升基建投资效率, 提升教育主管部门的公信力和权威性, 总体上看要始终坚持评估的三个维度的紧密结合, 即采用全寿命评估、全要素评估和全团体评估。就现状而言, 全寿命评估中的项目跟踪评估与前评估脱节, 后评估制度建立, 但未有效开展, 评估中要素和评估主体部分缺失, 导致项目建设目标不能完整、顺利达到。为解决上述问题, 从操作层面提出以下建议:

1) 教育部对项目前评估工作制定相应的激励和惩罚政策措施, 以督促项目建设单位提高认识, 重视项目可研报告的编制和评估工作;在选择可研编制单位时应注重编制单位资质和相关项目业绩经验。

2) 建议建设单位在制定年度基建预算时, 基本建设款中预留部分机动资金, 作为学校所有项目前期启动资金, 在项目正式启动后, 列入项目投资中;涉及工艺部分的内容要组织设计单位与使用单位专题论证;增加教育部项目建议书审批环节, 作为开展设计招标的依据, 真正做到理顺项目建设程序, 杜绝先评估后设计方案招标, 发挥前评估的真正作用。

3) 教育部规定按一定比例抽查或者按照项目类别进行后评估或者全过程跟踪审查。加强项目的后评估工作, 可以不断总结经验提高水平。项目后评估既是对项目前期工作、项目实施、项目运营情况的经验总结, 又是对项目可行性研究的考评, 提供项目管理和项目可行性研究的反馈信息。目前我国后评估薄弱, 而且后评估与项目评估、项目管理不接轨, 后评估中指出的错误, 还在不断地重复出现, 对提高项目评估和项目管理水平没有起到应有的作用。

4) 加强专业人才的培养工作。人才是一切工作的基础, 高等院校和科研院所要加强项目评估专业人才的培养工作, 特别是既懂技术又懂经济的复合型人才。

5) 92定额指标的灵活性的掌握:借鉴地方高校社会化办学的成功经验, 合理配置宿舍、实验室、实习基地、产学研合作平台的相关资源指标。

学校基建项目自查报告 第4篇

关键词：民办 中职学校 基建 挣得值法

在我国经济发展中，中等职业学校做出了重大的贡献，中等职业教育在我国教育系列中占有不可或缺的地位。这么多年中等职业教育的发展，为我国提供了大量的面向生产、面向基层、面向服务的技术性人才，他们不仅具有大量的专业理论知识，又有熟练的操作能力。在中等职业学校为国家和各企业输送大量的技术人才的同时，中等职业学校也得到了充分健康的发展。但是随着日益严峻的招生情况和激烈的就业竞争形势，中职学校在竞争中明显的处于劣势。

1.民办中职学校基础设施建设中出现的问题

1.1 建设资金短缺

民办中职学校用于建设的资金主要是来自学生的学费或者是银行的贷款，然而这种赖以生存的基础也有可能在招生的大环境下被消减，高校入学的门槛降低、适龄学生人数的减少、招生竞争的激烈、银行贷款还款难度的加大、学校日常经济支出，这些都将导致民办中职学校用于基建项目的资金缩减。

1.2 基建专业人才缺乏

民办中职学校的基建项目一般都是由学校后勤处来组织实施，部门中懂得项目建设人员缺乏，只能被动的按照建设单位、设计单位的要求来做事，没有自己独到的见解、想法和实施措施，他们说什么就做什么，这样只能被动的挨打，致使建设资金被过大的消耗，不利于学校正常快速的发展。

1.3 基建项目未进行招标

民办中职学校由于资金短缺，基础设施建设通常是今天把这个项目做完，明天再做那个项目，周而复始的进行基础设施的建设，项目的预算组织不严密、招投标只是走过场，一般都是指定建设单位来建设，这样不利于项目成本管理及控制。

1.4 相关人员项目管理知识缺乏

由于民办职业学校的性质决定了具有项目管理和成本控制的专业人员缺乏，只能被动的通过建设单位来进行成本管理及控制，往往会出现超支的情况，而出现这种情况也不能及时的更正，致使整个项目下来，资金、人员、建材料过渡的消耗，加大学校本身的经济困难。

2.民办中职学校基建项目的改进措施

2.1 争取学校资金投资多元化

为了使学校的经济比较充裕，可以采用社会投资的形式，加大社会对中职学校的认可度，尤其是对民办中职学校的社会投入力量要加大，扩大社会及经济效应，使学校能被众多家长、学生所熟知，这样有利于学校的招生及就业，为学校建设提供充足的资金保障。

2.2 创建合理高效的管理团队

财务处、后勤处要全员参与到学校的基建项目中去，平时多到项目工地了解情况，记录相应出现的问题，解决项目建设中出现的问题，将本身的工作职责发挥到位，多于建设单位人员沟通，掌握项目成本支出情况，及时反馈，使学校对项目建设情况充分了解，这样有利于学校进行宏观成本控制。

2.3 对后勤处相关人员进行培训

为了使基建项目能顺利的进行，使项目的成本及控制工作落到实处，学校应该对项目相关工作人员进行专业的培训，包括项目管理知识、项目成本及控制知识等，使工作人员能够在理论知识的基础上，对基建项目进行合理的管理，使项目成本能控制在合理的范围之内，保证学校的资金投入有较大的回报。

2.4 运用科学的项目成本及控制方法

基建项目相关人员要掌握一定的项目成本及控制方法来进行成本控制工作，这样在理论知识作为基础，科学的成本管理及控制方法为工具，那么项目的成本控制工作就会相应的得心应手，有利于学校资金的节约，有利于项目成本管理及控制。

2.5 要注重设计及建设招标

对于较大的基建项目最好进行设计和建设招标，这样能选取最有的设计和建设方案，在精确的预算下，使项目成本控制在最低化。

3.挣得值法在民办中职学校中的应用

3.1 挣得值法的项目成本管理及控制原理

挣得值法在项目的实施过程中，可以对项目所有阶段进行成本管理及控制。其工作原理是：在项目的实施中，对项目各阶段的计划工作量的预算费用（BCWS）、已完成工作量的实际费用（ACWP）和相应阶段的费用偏差（CV）之间的关系，可以通过分析这三个变量之间的关系，找出项目建设中资金是否超支、进度是否拖后。

挣得值法中的几个关键变量：

1.计划工作量的预算费用（BCWS）

是指项目实施过程中某阶段计划要求完成的工作量所需的预算费用。计算公式为：BCWS=计划工作量×预算定额。BCWS主要是反映进度计划应当完成的工作量。

2.已完成工作量的实际费用（ACWP）

是指项目实施过程中某阶段实际完成的工作量所消耗的费用。ACWP主要是反映项目执行的实际消耗指标。

3. BCWP是指项目实施过程中某阶段按实际完成工作量及按预算定额计算出来的费用，即挣得值。BCWP的计算公式为：BCWP=已完工作量×预算定额。

4. 费用偏差（CV）：CV是指检查期间BCWP与ACWP之间的差异，计算公式为CV=BCWP-ACWP。当CV为负值时表示执行效果不佳，即实际消费费用超过预算值即超支。反之当CV为正值时表示实际消耗费用低于预算值，表示有节余或效率高。若CV=0，表示项目按计划执行。

5.进度偏差（SV）：SV是指检查日期BCWP与BCWS之间的差异。其计算公式为SV=BCWP-BCWS。当SV为正值时表示进度提前，SV为负值表示进度延误。若SV=0，表明进度按计划执行。

从上述可以看出在项目实施过程中，通过分析几个基本变量就可以得出项目的进展情况，这样能使项目相关管理人员更好的掌握项目的费用和进度情况。

3.2 挣得值法的简单应用

例如，学校基建项目中的土方工程总挖方量为5000立方米，预计单价为40元/立方米。

改工程预算费用为200000元。计划用15天完成，每天450立方米。开工后第六天下午，学校工作人员到工地测量，得到了两个数据：已完成挖方工作量为2500立方米，支付给建設单位的工程款已达180000元。

学校工作人员通过计算得出以下数据：

BCWP =40元/立方米 ×2500立方米=100000元

接着通过项目计划和进度表，得出开工后第6天结束时，建设单位应得到的工程款额为BCWS=108000元。

进一步计算：

费用偏差：BCWP- ACWP=100000-180000=-80000元，表明工程施工已经超支。

进度偏差：BCWP- BCWS=100000-108000=-8000元，表明建设单位进度已经拖延。表示项目进度落后，较预算还有相当于价值8000元的工作量没有做。这种情况就要对施工单位就行警告了，要他们加快进度，抓紧施工。

4.结论

在本文中，笔者从民办中职学校资金来源情况入手，分析中职学校基建项目存在的问题，并就出现的问题给出了相应的解决措施，同时提出在民办中职学校的基建项目中要运用科学的管理方法进行项目成本管理及控制，简单的介绍了挣得值法在具体项目中的应用，希望能对中职学校的基建项目有所帮助，从而推动中职学校的发展。

参考文献：

[1]李国强，金环.我国中职教育发展存在的问题及对策探讨[J].成人教育，2009，（6）.

学校基建项目自查报告 第5篇

否决项目专项自查报告

为进一步构建和谐的育人环境，推进“平安先行学校”创建工作。根据《福建省中小学幼儿园“平安先行学校”创建及考评验收办法（试行）》（闽教安〔2011〕9号）的精神，我校认真开展“平安先行学校”创建工作，并对其中的否决项目进行专项自查，现汇报如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《福建省中小学幼儿园“平安先行学校”创建及考评验收办法（试行）》（闽教安〔2011〕9号）第二章第五条的要求，结合学校实际情况，全面开展自查工作，营造安全和谐的育人环境。

二、组织机构：

为使自查工作开展的有序、彻底，成立以园长为组长的自查工作小组。

三、自查情况：

经过查阅资料、查看记录，召开座谈会，个别访谈、问卷和实地查看等，没有存在以下情况：

（一）因管理不善、安防措施不落实导致发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重、特大刑事案件；

（二）因管理不善发生师生员工集体食物中毒、校舍倒塌、重大火灾、重大传染疾病、拥挤踩踏、校车交通事故等重大伤亡事故；

（三）发生师生参与“法轮功”等邪教组织，从事非法宗教等活动；

（四）发生涉及师生员工各种非法集会、游行、示威和集体性罢课、罢教、罢工、绝食等影响社会稳定的事件及群体性越级上访；

（五）学校党政主要领导受开除党籍、撤职、开除公职等党纪政纪处分或刑罚处罚；

（六）隐瞒事实、弄虚作假，师生安全满意率低于90%。

特殊教育学校项目执行自查报告 第6篇

南江县教育局南江县发展和改革局

关于特殊教育学校建设项目实施情况的自查报告

巴中市教育局、发改委:

根据《四川省教育厅四川省发展和改革委员会关于对我省特殊教育学校建设实施情况专项检查和总结工作的通知》要求，对我县特殊教育学校建设项目实施情况进行了自查，现报告于后。

一、项目实施进展情况

2010年7月省发改委将南江县特殊教育学校列入中央补

助资金投资建设项目，计划总投资440万元，其中土建360

万元，教学及康复训练必备设施购置80万元。规划建筑面

积2400平方米（教学及辅助用房1150平方米，公共教学及

康复用房423平方米，办公用房330平方米，生活用房497

平方米）及设施设备购置。项目于2011年7月开工建设，目前项目基本完成主体施工，预计2012年3月投入使用。

项目在实施过程中，严格按批复的建设内容和规模进行建

设。

二、项目资金到位和使用情况

目前已到位资金440万元，其中土建360万元已预算到

项目单位，设备80万元预算到省级，由省级统一招标采购。

严格执行《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》

（国家发展改革委令第31号）以及国家对中央资金使用管

理的有关文件规定，设立资金专户，对专项资金实行专账核

算、集中支付、封闭运行，无克扣、截留、挤占、挪用专款

现象。

资金拨付严格执行按工程进度拨款，每一笔资金支付都

必须经学校、监理方、教育局、财政局审批后才能拨付。目

前土建项目已完成投资240万元，支付资金170万元。

三、建设项目管理

（一）严格执行建筑设计规范。建筑设计按照《特殊教

育学校建筑设计规范》以及国家相关法规、规范的规定和要

求进行，符合建筑节能、环保、消防、防御自然灾害等国家

规范、标准的规定。坚持“安全牢固、功能齐备、方便实用”的原则，充分考虑了残疾儿童的生理、心理特点，采取安全、安静、便利、卫生的设计方案。建筑结构设计把安全放在首

位，符合新发布的《建筑工程抗震设防分类标准》

（GB50223-2008）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）

等国家标准与规范规定。

（二）严格执行招投标制。该项目在实施过程中，严格

执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察

设计管理条例》《招投标法》等法律、法规，委托具有丙级

资质的勘察、设计单位按照工程建设强制性标准进行勘察、设计。施工图设计文件送建设主管部门认定的施工图审查机

构进行审查合格的后使用。采取招标的方式确定具有有三级

以上（含三级）资质企业施工。无分解发包、转包、违法分

包现象。

严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，执行国家

有关施工规范、施工操作规程、质量标准和安全规则，确保

工程质量达到合格标准。

（三）加大项目领导挂联责任制和考核力度，强力推进项目

进度。发改局、教育局分管领导直接挂联，深入项目现场，督

查项目实施进度，协调解决项目实施过程中的新问题，确保

项目顺利实施；不定期召开项目学校工作会议，集体办公解

决相关问题，与项目学校签订责任书，要求项目学校承诺项

目竣工验收时间。

（四）落实专门技术人员，加强项目质量安全监管。充分

利用教育局勤工俭学办公室技术力量，落实专门技术人员全

过程跟踪监管，监督学校是否严格执行强制性建设标准，确

保工程质量安全进度。一是正确处理好工期、质量和安全之

间的关系，严把项目工期关、工程质量关、施工安全关，打

造优质工程、精品工程。二是经常深入工地，进一步细化施

工组织设计，加强项目检查和指导。

四、存在的问题及解决措施

该项目于2011年7月2开工，原计划2011年底完工，工期时间紧迫，由于南江县今年雨水较多，自开工以来受

“7.6、9.16”特大暴雨影响，严重影响了施工进度，同时

由于本工程基础岩石层坚硬、项目地址位于居民区内不能加

夜班抢进度，在一定程度上也影响了施工进度。为此，我县

组织施工方项目经理、相关技术人员召开了专题会，调整并

细化了施工组织设计方案，抢睛天，占雨天，确保项目于2012

年春期投入使用。

特此报告

二〇一一年十一月十六日