市社区文化建设现状

2024-05-30

市社区文化建设现状（精选6篇）

市社区文化建设现状第1篇

市社区文化建设现状调查报告

社区文化是一种特殊的社会文化，是在社区这一特定的社会组织中形成、发展起来的。而城市社区文化是指城市社区居民在特定区域内、在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。社区文化是社区的精神内涵所在，社区文化建设对构建和谐社区、和谐社会有着重要意义。

随着我国城市化进程的加快，人们的生活节奏日益加快，工作的紧张程度和精神压力也随之增加，社区作为人们工作外赖以生活和休憩的主要场所，人们不仅希望所在社区具备优美的自然环境和硬件设施，更希望社区能够有一个良好的人文环境，能够成为大家赖以生存和坚守的“精神家园”。为推动“文化自贡”建设活动的开展，更好的为党和政府提供决策参考依据，国家统计局自贡调查队于近期在XX市城区抽选了8个社区居民委员会和100名16周岁以上的城市居民，就其社区文化建设方面的现状进行了一次问卷跟踪调查。调查内容主要涉及市民对 “社区文化”内涵的了解程度、社区文化设施建设情况、社区开展文化娱乐活动的内容和项目、市民参加社区文化活动的情况、对社区文化建设的满意度、当前社区文化服务工作存在的主要问题、市民对社区文化活动的建议意见等。为使这次调查更具科学性、代表性，在抽选调查样本时，充分考虑了被调查者的年龄、学历、职业、收入等结构。调查结果显示：XX市城市社区文化建设已经取得了一定的成效，但也存在社区文化设施滞后，社区文化活动单调、枯燥等让市民不满意的问题。广大市民迫切希望加快社区文化建设步伐，为社区居民提供更好的人文环境和文化资源，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

一、自贡社区文化建设的现状和特点

1.多数市民对社区文化内涵了解不多不深

对于社区文化的内涵，几乎没有人能较完整的回答。对社区文化活动的内容有52%的人回答了解;有41%的人听说过，但不是很了解;有7%的人不清楚。

2.社区文化活动远不能满足市民的文化需求

(1)当问到主要通过哪些途径满足文化需求时，认同率较高的分别是网络93%、电视89%、书籍59%，而真正通过社区文化活动满足文化需求的只有44%的认同率。

(2)社区文化活动主要面向老年人，服务群体不够宽泛

调查结果显示：社区文化活动主要面向老年人，认同率为58%;此外有38%的受访者认为，社区文化活动无明显的对象之分，要视需要而定。认为面向青年的认同率仅为4%。

3.市民对社区文化设施现状的满意率较低，

调查结果显示：一半以上的市民对社区文化设施的现状不满意或不太满意，36%的市民比较满意，觉得非常满意的比重仅为5%。

4.社区文化活动的内容和形式

(1)社区文化活动的组织形式：据本次调查，社区文化活动由社区委居民员会组织的比例占78%，由居民自己组织的比例占16%，其他组织形式占6%。

(2)市民参加社区文化活动的主要内容：有33%的人参加文艺表演，有24%的人参加棋活动，9%的人参加文化竞赛。还有34%的人基本不参加社区文化活动。

(3)市民最喜欢的社区文化活动项目：最喜欢文艺类活动的人占30%，最喜欢文体竞技类活动的人占19%，最喜欢知识讲座、技能培训的人占17%，最喜欢游戏类活动的人占15%。其余人员不太喜欢参加社区文化活动。

5.社区文化建设已取得初步成效

(1)社区文化活动开展的频率逐步加大。有68%的被调查者表示，社区定期或不定期开展较多的文化活动。有21%的被调查者表示，社区偶尔会开展一些文化活动。另有11%的被调查者表示，本社区几乎没有开展过文化活动。

(2)初步形成良好的社区文化氛围。社区文化活动的开展，使社区居民能够自觉遵守社区文化公约，认同率为32%。通过社区教育、社区舆论、群众讨论等形式，形成良好的道德规范，认同率为45%。通过社区文化的熏陶，社区经常涌现出好人好事，认同率为6%。另外，觉得社区文化活动对形成良好社区文化氛围没有帮助的`认同率为17%。

5.大多数市民认为，社区文化建设与居民生活紧密相关，对构建和谐社区有着积极的促进作用

调查显示：有88%的受访者认为，社区是大家的环境，与每个人都有密切的联系，都应该积极参加到和谐社区文化活动中来。

二、自贡社区文化建设存在的主要问题

(一)社区文化建设经费没有保障，严重制约了社区文化的发展

社区文化建设经费没有保障，是XX市社区文化建设面临的重大而现实的问题。调查中发现，各个社区配备的干部一般是5 名，每个干部每月平均工资及补助908元，每月社区支出的工资就要4540元，一年就要54480元的工资支出。除工资外一年上级下拨的办公经费大约 4000-5000元左右，可见，社区用于公益性社区文化的经费少得可怜。据了解，现在社区在筹集文化活动经费方面，常常是采取“化缘”的方式，凭着社区干部的人缘关系，到所在辖区的单位、业主委员会、个体户筹措资金，有钱出钱、有人出人、有力出力。这种筹措资金的方法，虽然在一定程度上解决了社区文化建设资金不足的问题，但此法毕竟不是长远之计。

(二)工作队伍结构不合理，人才匮乏

社区文化建设是我国文化建设的重要基础之一，建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。近年来，各地在加强社区文化建设、培育基层文化人才队伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于种种原因，社区文化人才队伍的建设还不能适应现实工作的需要。主要表现在：一是社区文化工作者中兼职人员多，根本没有专职文化工作者，都是身兼数职。他们由于工作、时间、精力等多种原因，使得他们很难全身心地投身到社区文化建设中来。二是社区文化骨干队伍缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍。然而，现实的情况是社区文化建设的骨干力量、各类文化人才普遍较为缺乏，支撑社区文化工作的多数为年纪较大、专业层次偏低的非专业工作人员。且由于开展文化活动和培训的经费不足，社区文化骨干队伍的培养力度不够。这种情况严重地制约了社区文化活动档次和水平的提高。

市社区文化建设现状第2篇

一、基本情况

**市现有社区**个，社区工作者**人，其中男性**人，占**%，女性**人，占**%；党员**人，占**%；全市社区志愿者有**万人。近年来，我市把社区建设作为落实科学发展观、构建城市管理平台的一项重要基础工程，以建设自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善的和谐社区为目标，不断理顺管理体制，创新工作机制，强化公共服务，社区建设得到了新的发展。我市已有**、**等2 个区、4个街道、5个社区分别被民政部命名为全国和谐社区建设示范城区、示范街道和示范社区，有4个区、31个社区被命名为省级示范单位。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，完善政策，优化社区发展体制环境。市委、市政府始终高度重视社区建设工作，成立了由党政主要领导牵头负责、分管领导具体负责、**个市级部门各司其职的社区建设指导委员会，并在市民政局增设了社区建设处，负责日常工作。为了加快推进社区建设工作，市委、市政府在**年**月召开了全市社区工作大会，会上印发了《中共**市委、**市人民政府关于进一步加强社区

工作的意见》及《关于选聘高校毕业生到社区任职的实施意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于加强社区经费管理指导意见》、《社区工作者参加社会保险暂行办法》、《社区办公和活动用房建设管理暂行办法》等5个配套文件，较好地解决了社区建设中存在的管理体制不畅、基础设施薄弱、待遇经费偏低、社区负担过重等瓶颈问题。在认真调研实践的基础上，**年*月，市委、市政府出台了《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》，对加强社区工作者队伍建设、经费保障、改善基础设施、探索社区管理机制提出了具体要求。今年**月，市政府又出台了《**市居住区公建配套设施建设管理办法》，要求新建小区的社区办公活动场所按照每100户15平米的标准由开发商无偿提供，并对办公活动场所的监督交付做出了具体规定，为有效解决社区硬件设施问题提供了有力的政策保障。

2010年，中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》下发后，我市积极贯彻落实意见精神，目前已由市民政局牵头草拟了《**市全面加强社区居委会建设的实施意见》，正在广泛征求各方意见和建议，拟以市委、市政府名义下发执行。

（二）加大投入，改善设施，建好社区工作基础平台。

近年来，我市通过实施“星光计划”、社区信息化建设和相关部门的专项建设等途径，加大了对社区硬件设施建设的投入力度。特别是从2008年起，全市各级抢抓机遇，结合全省“民生八大工程”的实施，把加强社区基础设施建设作为提升社区水平的基础性工作，全市各级累计投资超过**亿元，建成社区项目**个，极大地改善了社区基础设施条件。截止2010年底，我市办公活动用房达到部省300平米要求的社区已有**个，占社区总数的**%。各区县也都把社区建设摆在重要议事日程，出实招、求实效。**区除全额落实配套资金外，还专门列支**万元用于老城区社区基础设施改造。**区加大财政支持力度，从今年起对每建成的一个街道社区服务中心，区财政补助**万元，每建成一个社区服务站，区财政补助**万元。**、**等区县积极开展共建帮扶活动，由区级部门分片包抓、对口帮扶支持社区建设。**、**等区，通过签订目标责任、制定项目建设奖惩办法等有效形式，大力改善社区硬件设施条件。**区在2009年以区政府名义出台了《社区办公活动用房建设实施办法》，规定“凡在本区内从事房地产开发建设的单位，必须按照项目建设总建筑面积的1%无偿提供社区办公活动用房，每个社区要有面积不低于300平米的办公活动用房和不低于100平米的室外活动场”，通

过强化职能部门的监管责任、夯实开发单位的社会义务，有效解决了社区办公活动用房紧张的问题。

（三）落实待遇，增加经费，确保社区工作健康运行。2008年以来，市委、市政府大幅增加社区投入，将社区办公经费从原来每年**元提高到**万元，2009年再次将年办公经费提高到**万元；社区工作者补贴也在原来的每月平均600元的基础上有较大幅度的提高，目前社区党组织书记、主任“一肩挑”的月补助不低于**元，书记、主任分设的月补助不低于**元，副职月补助不低于**元，委员月补助不低于**元，经费除**3个区县的社区办公经费全部由市财政承担外，其余区县由市、区县两级各承担50%。同时区县财政普遍落实了社区工作者的基本养老和医疗保险。另外，我市还建立了社区工作者退养制度，对社区书记、主任连续任职三届（9年）或累计15年以上，离开社区工作岗位无固定工作收入、未纳入社保的，一次性发放10个月补贴，受过省部级以上表彰奖励的，可再增发2个月补贴。**区根据自身财力状况，将社区办公经费提高到每年3万元。**等区县制定了《社区工作者管理办法》，规定社区工作者任期满两年，街道评议连续合格者，可以享受5天带薪休假。**区还每年设立30万元财政基金，用于表彰奖励社区建设工作先进集体和个人。**

区规定下派到社区担任书记或主任的街道干部，任职期间一律享受科级待遇，还将两名优秀的社区主任提拔到副处级非领导岗位。这些措施的实行有效地改善了社区工作者的待遇条件，极大地调动了他们的工作积极性。

（四）改善结构，强化培训，着力提升社区工作人员素质。

为了满足社区建设工作对社区人才队伍的新要求，我市从2007年第三次社区居委会换届选举开始，逐步推行了社区自愿登记选举制度，在2010年全市第四次社区居委会换届选举中，我市已全面推行自愿登记制度，自愿登记制度的开展，极大地调动了社区居民的参选热情，同时还明确了候选人具体条件，制定了鼓励大学生、农民工参加选举的政策，有效吸纳了优秀人才进入社区工作者队伍。目前我市社区居委会主任、副主任全部具备高中以上学历，社区居委会成员大专以上学历占到了**%，比上届提高了**%。共有**名大学生通过选举进入社区居委会担任书记、主任助理。市、区县、街道在选举结束后及时对新当选的社区居委会干部进行了不同层次的培训教育，进一步提高了社区工作者的政策理论水平和业务工作能力。

（五）规范管理，创新模式，增强社区服务管理功能。近年来，我市一直把增强社区服务管理功能作为社区

建设的重要环节来抓，着力在体制机制和规范创新上下功夫。一是建立了社区工作准入制度，对政府部门、群团组织工作进社区进行了规范，较好地落实了“费随事转”，减轻了社区负担。二是整合了社区工作者力量，开展了在社区设立工作站的试点。社区工作站按照“选聘结合”的方式产生，主要承担政府及其部门延伸到社区的公共管理和服务事项，接受社区党支部和居委会统一领导，人员进行统一管理，工作统一部署安排，进一步提高了社区工作效率。三是规范社区组织管理。从2008年起，我市在全市范围开展了社区组织备案登记工作，共登记备案社区民间组织**个，摸清了底数，规范了行为，为社区各项服务活动的开展奠定了组织基础。四是在总结**区试点经验的基础上开展了社区志愿者注册登记工作，不断壮大了社区志愿者队伍。五是积极改进社区服务模式，在全市具备条件的社区积极推行“一站式”、网络化服务，使劳动保障、民政事务、计生卫生等与居民群众息息相关的公共服务事项办理起来更便捷、更透明，极大地方便了群众生活。六是全力推广网格化管理模式。以**区为试点，在社区推广“****”管理模式，按照“****”的思路，建立起覆盖全体社区居民的基础信息库，在对社区居民的管理中力求做到“网格划分清晰、居住状况明确、人员定位及时、基本

信息明了、责任落实到位”，为加强和创新社会管理工作创造了新的经验。

（六）示范创建，全面推进，不断提高社区建设整体水平。

近年来，我市以和谐示范社区创建活动为抓手，大力推进社区建设工作不断深化。按照部、省关于和谐示范社区创建工作的要求，我市于2008年制定了《**市和谐社区示范标准》，内容涵盖了深化民主管理、完善社区服务、加强综合治理、美化人居环境、提升文明素质等**个大项，**个小项。全市各区县、有关部门按照这些规范性要求，不断深化创建活动。组织部门专门下发文件，召开了全市街道社区党建工作现场会，有力地促进了社区党组织的建设。宣传部门以贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建全国文明城市为目标，以“讲文明、树新风、共建美好家园”为主题，在全市组织开展了创建文明社区的宣传报道活动。市委政法委、市公安局指导社区积极开展创建“安全社区”、“无毒社区”活动。卫生、劳动、体育、文化等部门也从各自业务工作入手配合做好创建活动。**区积极开展“五好”社区和星级社区评选，使和谐社区创建不仅制度化，而且常态化。**等区通过召开动员会、现场会、表彰会，扎实推进和谐社区创建活动，涌现了一大批和谐

创建示范街道和社区。与此同时，按照统筹城乡发展的要求，我市从2007年开始探索农村社区建设路径，先后在**县进行农村社区建设试点工作。目前全市新建农村社区服务中心**个。在建设上，试点区县除了争取上级补助、落实区县配套，还积极采取部门帮扶等措施，完善试点村公共服务设施。**区在试点村社区服务中心搭建了“九室一栏一广场”平台，**县设置了“七室一市”，针对农村群众生产生活需求，积极开展文化体育、卫生计生、社会救助等公共服务。

三、存在问题

近年来，**市社区建设有了较快发展，工作水平较以往有了大幅提升，但也存在着一些问题：一是在一些城区新扩区域、新建住宅区、流动人口聚居区社区建设规划相对滞后，社区组织建立不及时，致使社会管理和服务不相适应。二是一些基层政府和部门职能转变不到位，习惯于行政命令和任务摊派，没有形成政府依法行政管理与基层群众自治的有效衔接，社区关系还需进一步理顺。三是少数旧城区社区受条件限制办公服务设施基础薄弱、条件简陋，难以适应社区管理服务需求。四是社区工作人员待遇偏低、办公手段落后、工作经费不足的问题还没有得到根本解决，一定程度上影响了队伍稳定和社区功能发挥。

四、下一步工作思路

社区是社会的基本单元，是加强社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。下一步，我市将着力在社区建设上抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻中办27号文件精神，大力营造社区建设的良好社会氛围。认真贯彻落实中办27号文件精神，在充分调研论证的基础上，结合我市实际出台具体实施意见，适时召开全市和谐社区建设总结表彰会议，进一步深化社区建设工作。

（二）科学规划设立，实现社区管理服务全覆盖。将社区建设纳入城市建设和经济社会发展的总体规划，加强对区县社区设立工作的指导监督，确保符合条件的新建住宅区、城乡结合部及时成立社区，及时建立完善社区党组织、居委会以及各类管理服务组织，确保社区组织的全覆盖和无缝管理。

（三）不断总结提高，完善社区管理体制机制。按照政府财力主导、社会资金参与、社区资源共享的基本原则，进一步拓宽财政投入、社会捐赠、企业承建等多形式的社区经费投入渠道，进一步改善社区工作条件，推动社区建设快速发展。通过建立完善协商议事、联席会议、居民自治等制度，进一步强化社区党组织的领导核心地位，凸显

居委会的自治管理作用，发挥社区工作站的公共服务功能，实现政府依法行政和社区基层民主治理的良性互动。

市社区文化建设现状第3篇

1. 概念解释和“集团公司”介绍

“集团公司”是指源于“村改居”社区建立之前的农村集体资产的重组、内生于社区且具有内部封闭性特点的社区集体企业。“集团公司带社区”是指集团公司扶持社区建设、协助管理和发展社区。文章中的HH和LZ集团公司分别内生于HB和JXY社区, “村改居”以后, 村委会成员转变成集团公司领导班子和社区居委会部分成员, 交叉任职, 社区的建设与集团公司的绩效必不可分。

2.“集团公司带社区”的现状

实证调研中, 笔者发现“集团公司”扶持社区建设, 并担任社区管理角色。从资源、组织及社区建设的政策法规上, 社区都可以得到“集团公司”的协助。

2.1“集团公司”保障社区建设资源充足

资源与社区建设存在直接联系。笔者在实证调研中发现, 经济资源对于“村改居”社区建设和发展的意义重大。以HB社区为例, HH集团投资HB社区建设和装修办公用房, 建设一站式服务大厅、各种活动室和居民娱乐场所等。由于HB社区成立初期人员很少, HH集团公司为社区购买了部分岗位。在日常文体活动中, HH集团公司还承担活动费用, 让居民们感受快乐。集团公司领导班子与社区居委会人员交叉任职, 加大了社区管理的人力队伍。领导班子成员在公司和政府部门中的话语权成为社区建设的权力资源。多元的权力符号与代码是新的农村组织结构的关键组成部分, 它们在权力流的传播下逐渐形成国家与社会、政府与村民、县制与村政等良性互动的权力博弈与资源配置机制, 达到权力分配与资源整合的最大化。集团公司以经济力量来获得权力资源, 政府、“集团公司”与社区之间的资源整合最大化。另外, HH集团公司群团组织充分发挥自身优势, 通过开展各项活动加强与社区居民的联系。

2.2“集团公司”保障社区建设法规政策落实

在社区建设的政策法规难以落实的时候, 集团公司领导班子会运用自身的资源优势促成各项政策法规尽快落实。集团公司为社区建设提供了人为的保护屏障。笔者在HB社区实地调研采访了解到集团公司的领导班子成员经常会协助社区落实发展的法规政策, 并且会联系周边的律师, 运用法律来解决社区与外界以及社区内部的矛盾纠纷。

3.“集团公司带社区”的动因分析

集团公司参与社区建设区别于市场企业参与社区共驻共建, 分析其动因有以下几点:互惠动因、村庄熟人社会内聚力的扩张、能人管理能力的提升。

3.1 互惠动因

在集团公司参与社区建设的推动因素中存在政府给予的优惠政策与权力因素。由于集团公司自身的不完全市场性促使它必须依靠地方政府的支持来运营项目。集团公司的成长又与社区存在根源联系, 社区是集团公司成长的基础, 集团公司犹如政府任命的“社区代管家”。

以HH集团公司为例。HH集团公司超额完成2013年各项经济指标的同时, 也利用自身的硬件优势协助政府部门成功地举办活动。例如, 社区可以利用闲暇会议室、广场来举办地方政府的大型会议和活动。作为合作伙伴, 政府在集团公司发展经济项目上给予优惠政策, 并且运用权力优势与项目审核部门沟通协商, 这些对集团公司经济项目的顺利开展起着决定性的作用。

3.2 村庄熟人社会内聚力的扩张因素

基于村庄熟人社会的历史条件, 社区居民以及居民与居委会之间比较熟悉, 熟人社会内聚力的扩张得以可能。“集团公司”的发展与大部分股民 (持有股份的村民) 的收入息息相关, 集团公司与股民之间的利益纽带形成另一股社区内聚力。笔者在HB社区调研时了解到, 社区居民希望公司每年的经济效益都会增加, 那么作为股民的居民每年可以根据自己持有的股份得到相应的收入, 公司也会得到拥护。与现代城市商品房社区相比, 基于村庄熟人社会建立起来的社区, 其居民有较好的社区归属感与认同感。

3.3 能人管理能力的提升要求

村庄能人具有突出的能力、较高的个人素质以及广泛的人际关系是政府、集团公司与社区正常运行的关键, 也是机构运行效能中的核心要素。“村改居”后, 村庄能人转变为社区能人, 他们可以发挥聪明才智, 以其个人魅力, 更好地组织社区各项活动、引导社区居委会开展各项工作、赢得社区广大居民的支持与拥护。其中存在着不同类型的能人。赵娜把城市社区的精英分为经济精英、政治精英、社会精英、草根组织精英和群团组织精英。以JXY社区为例, 社区书记集经济、政治和群团组织能人等多种身份于一身。她为LZ公司引进智囊团协助经营公司, 并且在社区居委会中以能力来引进人才, 充分利用本地特色, 发展文化产业, 成立非物质文化遗产博物馆。她曾经接受采访时提到, 她不求做第一, 但希望做唯一。确实, 她在W市J街开创了在社区发展非物质文化遗产的先例。为JXY社区发展引进了大量的人力、政治和群团组织资源等。

结论

中国在城市化进程中, 国家发挥的主导作用仍比较明显。虽然倡导引导性政府, 但是基于中国的历史发展与现状, 集团公司在充分发挥自身优势发展企业本身和社区过程中, 政府处于主导地位。集团公司在扶持社区建设和带动社区发展过程中具备管理和统筹功能, 离不开各级政府的支持、自身所具备的经济、组织优势和社区能人等人力资源。

注:“集团公司”这一称呼来自于实证调研过程中社区书记和街道主任对于社区集体企业的称呼。因本文对调研材料进行了匿名处理, 公司和社区名称均以大写首字母代替。

参考文献

[1]党秀云, 朱明领.村民自治的权力结构研究[J].国家行政学院学报, 2007 (04) .

市社区文化建设现状第4篇

一、生态社区建设的系统构成和服务体系

（一）建筑节能系统

1.建筑节能是生态社区主要标志

人类的能耗主要有建筑能耗、运输能耗和生产能耗三方面，其中，建筑能耗约占总能耗的40%，是生态社区最重要的部分。世界各国生态社区最重要特征是采用最先进的建筑节能技术与方法。如，德国法兰克福作为生态城市，最早诞生了欧洲的被动节能房屋技术。瑞典建设生态城市的典型经验，是通过木制保温房自身的隔热性实现了房屋的取暖和防暑。

2. 社区建筑节能的技术构成

社区建筑节能技术有五种类型：一是被动房技术，主要特点是增加建筑物维护结构的保温系数，减少建筑物冷桥、热桥的冷热耗散。二是热辐射技术，主要特点是通过屋顶或地板下冷热水管的辐射，取代传统取暖用的热对流技术，所用水温比传统制暖的约80度水温降低了近50度，大大降低能源消耗。三是地暖技术。四是保温门窗技术。五是新风系统技术，这种系统由进风道和出风道组成，进风道的新鲜空气通过过滤、加湿，出风道在排出废气过程中与进风道实现冷热交换，进而实现室内空气的恒温、恒湿和清新。

（二）可再生能源系统

生态社区建筑节能的一个重要方面，是采用绿色、可再生能源替代石化能源，减少碳排放和温室效应，建立起可持续的能源供给体系。一是太阳能，包括太阳能光伏和太阳能热水器，同时利用太阳能集热为地源热泵存储热能；二是地热、地冷系统，地源热泵是一种利用地下浅层地热资源既能供热又能制冷的高效节能环保型空调系统。三是水源热泵，是利用地球水所储藏的太阳能资源作为冷、热源，进行转换的空调技术。此外，还有空气源热泵、风能和核能等。

（三）公共空间和绿地系统

社区公共空间对社区居民的社会交往和归宿心理具有极其重要的作用。科学合理的社区公共空间设计，将有助于社区分担城市的功能，其系统包括：第一，绿地系统。既要有中心绿地系统，还要有分散绿地规划建设；不仅要绿化建筑体，还要绿化庭院，增加社区居民融入自然的范围；考虑社区建筑区间的空气流向和可流动性，便于社区空气净化。第二，社区公共休闲空间。包括社区住宅楼房之间的公共小庭院系统划分、社区内规划合理的街道宽度。

（四）垃圾污水循环处理利用系统

根据目前国际生态社区的经验，在生态社区建设封闭式全自动地下废物收集系统，由垃圾焚烧和废水余热回收的能源用于城区采暖。市民的生活污水和废弃物经处理后能产生沼气，为汽车提供了燃料。

（五）产业及公共服务系统

一是产业服务系统。全球典型的生态城区，像德国的弗莱堡市、奥地利古兴市等，其生态产业为本地就业提供了日益扩大的空间。二是公共服务与管理系统。生态城区的基础设施、公共服务设施、环境治理、社会服务、社会治理为城区的生态建设提供了基础条件和制度保障，体现了市场背景下政府公共职能的准确定位。生态城区公共系统的空间布局规划和职能设计需要与城区建设在空间上协调，以提高公共系统的运行效率。

（六）道路通行系统

一是社区人车分流系统。在国外成熟的生态社区的道路交通体系中，行人和自行车拥有优先权。在社区人行通道上，儿童、老人没有任何交通危险。目前，我国的社区道路带有明显的机动化时代特征，道路主要是为机动车通行便利而设计。生态社区显然是后机动化时代的产物，应该为逐步到来的人行时代和非机动化时代提前构建道路系统。

二是自行车出行系统。生态社区的一个标志是自行车等非机动交通工具的比例高于其它社区。自行车在社区的地位反映了社区生态文明的程度。国外生态社区对自行车的重视表现在，居民楼一层基本上是作为开敞的自行车停车场所，旨在鼓励居民尽量使用自行车作为交通工具。因此，社区道路系统中应该有专门的自行车道，楼宇间、楼宇内或地下室的自行车停车场的容量按照每户两辆自行车的空间来设计。

（七）社会人文系统

社会人文环境是生态社区的精神和灵魂。生态社区不仅是一个接近自然的人工系统，也是一个具有人文特质的社会系统。生态社区不仅提供自然、清新、优美、便捷、舒适的自然物质环境，还提供个人自主、人与人之间和谐、互助、关爱和共享的氛围，增强人们的幸福感。每个生活在生态社区的居民都应享有社区事务的话语权和终极决策权。社区的社会人文环境系统体现在四方面：一是社区居民对社区公共事务的高度关注和参与；二是社区邻里沟通工作；三是社区文化活动的普及推广；四是社区居民自我管理。

二、生态社区建设是北京建设生态城市的重要内容

（一）生态社区是生态城市系统的重要基础

1.人居系统是城市系统最重要的单元

城市生态系统包括大气系统、水系统、绿地系统、产业系统、人类流动系统以及人居系统等方面，其中的人居系统是城市生态系统的核心要素，具体体现就是生态社区，也被称为绿色社区或可持续社区，是城市居民生活的基本单元系统，强调人群聚落（“社”）和自然环境（“区”）的生态关系整合，是居民家庭、建筑、基础设施、自然生态环境、社区社会服务的有机融合。

2.生态社区体现生态城市的核心价值

生态社区由数个生活小区组成，通常容纳数万人口、范围在2平方公里以上。生态社区作为城市人居系统的基本生活单元，在城市生态系统工程中具有不可替代的功能。首先，生态社区是生态城市空间布局结构的具体体现。目前国内外建成的生态社区都具有空间布局合理、功能齐全的特点，为社区居民提供了一个有序的空间环境。其次，生态社区构建了环境支撑系统，在社区范围内实现了自然系统与人工系统的有机融合、绿地系统与建筑系统的合理布局，绿色能源供给系统与能源节约系统的有效配置。再次，生态社区成为凸显生态城市特色的组成部分，体现了生态城市的主要功能。

市社区建设工作会议上的讲话第5篇

经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市社区建设工作会议。这次会议的主要任务是：传达省、宣城市社区建设工作会议精神，总结近年来我市社区建设工作，研究部署当前的社区建设工作。刚才，*同志传达了省社区建设工作会议精神，随后，*荣同志将对全市社区组织建设工作提出具体要求，*还将作重要讲话。下面，根据市社区建设领导组研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、全市社区建设工作回顾

近年来，我市社区建设工作在市委、市政府的领导下，按照社区建设的总体要求，坚持以实践“xxxx”重要思想为出发点，以加快城市发展、提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以加强社区队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，大胆改革，积极实践，扎实工作，初步建立了“党政领导、民政牵头、部门分管、街道主办、社区群众参与”的社区建设工作机制，初步制定和完善了社区建设的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

（一）社区建设工作思路逐步明晰，已列入各级党委、政府的工作日程。随着我市城市建设不断推进，市区面积由原来的4平方公里拓展到近12平方公里，农村人口不断向城市集聚，市区总人口达10万人。再加上国有集体企业改制后，一大批企业职工由“单位人”转变为“社会人”，给城市基层管理工作带来很大压力。社区建设作为城市体制改革的一项重要任务，引起了市委、政府的高度重视，列入重要议事日程，加强了领导。XX年，在深入学习、考察调研的基础上，结合我市实际，制定实施了《关于加强社区建设工作的意见（试行）》、《*XX-XX年社区建设工作发展规划》等文件，对加快我市社区建设做出了总体部署，明确了今后一个时期我市社区建设工作的指导思想、目标任务和政策措施。与此同时，市委、市政府还进一步加强了对社区建设工作的领导，增加了二位常委任社区建设工作领导组副组长，将各街道办事处党委书记调整为领导组成员。各街道办事处在社区建设过程中，也结合各自实际，提出了具体的工作措施，成立了领导机构，制定了发展规划，加大资金投入，着力解决社区建设中的重大问题，有力地推动了我市社区建设工作的深入持久健康发展。

（二）深化城市基层管理体制改革，新型的城市社区管理体制初步建立。我市社区建设按照扩大基层民主，体现民主自治的要求，对城市基层管理体制进行了较大改革。一是合理划定社区。XX年，我们根据构成社区的要素，坚持便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的原则，结合居民的认同感和归属感，对原居委会所辖规模进行了适当调整，将城区划定为城东、城西、城中等9个社区，社区平均规模为2349户，7493人，调整后的社区规模更趋合理，社区管理更加便利。二是加强社区的组织建设。在社区组织的构建过程中，市委组织部、市民政局及时制定了《关于全市社区党组织与社区居民委员会组建工作的实施意见》，认真加强对各街道社区党组织与居民自治组织建设的指导。社区居委会普遍建立了党组织，共成立了9个党总支、11个党支部。为了优化社区居委会干部队伍，我们采取了“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的办法，一大批热心社区工作、文化程度较高、能力较强的中青年人充实到社区居委会，使社区居委会干部的年龄结构、党员比例和文化层次发生了明显变化。今年初，我们又从农村中小学教师队伍中选调了9名同志到社区担任居委会主任助理，带编带薪到社区工作，从公安招聘的协警中选派了18名同志驻社区警务室办公。目前，城区各社区均有专职干部5人，兼职干部1人，社区警务人员3人。三是社区居委会的办公条件得到改善。为加快社区建设步伐，从去年起，连续三年由市财政每年安排30万元社区建设资金，通过“以奖代补”的形式，用于改善社区居委会的办公条件。目前，*三个试点社区和桥西社区已经建成了社区活动用房，基本解决了“有地方办事”问题，其它社区的活动用房也正在加紧建设当中。

（三）以居民需求为导向，拓宽社区服务领域，社会化服务体系得到完善。几年来，我市社区建设坚持以不断满足社区居民的服务需求，提高居民生活质量为宗旨，加大资金投入，努力健全社区服务网络，强化社区服务功能，增强社区的凝聚力。三个试点社区建立了社区服务站，民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门已在社区服务站设立了服务窗口，并根据“责权统一、费随事转”的工作机制，将其面向社区居民服务的工作职权下放到社区居委会，增强了社区的服务功能。同时，各社区还因地制宜，充分整合社区资源，建设特色社区。*社区居委会充分利用辖区内世纪广场景观优美、人流量大的优势，积极开展广场文化活动，组建了社区老年腰鼓队、花环队、太极扇、太极剑、京

剧票友协会等多支群众性文化演出队伍，让社区老年人老有所乐。*社区积极引入市场机制，开办家政服务公司，让社区居民足不出户就解决了日常生活中的诸多困难，极大地方便了社区居民。*社区大力发展中介服务组织，千方百计为下岗职工再就业提供优质服务，让社区下岗职工有了更多的再就业机会，深入开展医疗卫生服务，为社区居民解决了实际困难，带来了时尚的健康理念。

（四）各方密切配合，共建文明社区，出现了合力推进社区建设的新局面。社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面。要建立这一系统工程，离不开党委、政府的领导，有赖于有关部门的积极配合，更需要社区单位和居民群众的支持。在社区建设中，我们始终坚持在市委、政府的统一领导下，民政部门牵头，有关部门配合，街道办事处主办和社区居委会参与的工作格局，坚持资源共享、共驻共建的原则，形成了合力推进社区建设工作的新局面。按照市财政补一点，街道贴一点，进驻单位配套一点，社区居委会自筹一点的办法，多渠道筹措社区建设资金。“社区是我家、建设靠大家”的理念已被广大社区居民所接受，广大社区居民能够关心、支持、参与社区建设。三个试点社区组建了形式多样的文化宣传队伍，建立了社区治安巡逻队伍与看楼护院队伍，为营造新型文明社区发挥了积极作用。*社区多次荣获“文明单位”、“先进集体”称号。

近年来，我市社区建设工作的开展，为社会的发展和进步发挥了积极的作用。在回顾我市社区建设工作主要成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的社区建设工作在发展中还存在着一些问题和困难。从全市经济和社会发展的情况来看，由于社区建设刚刚起步，还是一个薄弱环节，社区建设进展不平衡，目前还有五个社区办公与服务用房尚未达到省政府规定的300平方米以上标准，个别社区仍在租用办公用房，已达到建设标准的四个社区都存在较大的资金缺口，社区干部队伍的整体素质亟待提高，社区建设的关系还未完全理顺，社区整体功能不强。从全省乃至全国社区建设发展的现状来看，与先进地区相比还有很大的差距。存在这些问题的原因，主要是认识还不够高，组织领导不够有力；管理体制不顺，政策法规不配套；社区凝聚力不够，社区自治功能有待强化；政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重；资金渠道不畅。这些问题，严重制约着我市社区建设的快速健康发展，必须进一步统一思想，提高认识，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、我市社区建设的总体要求和工作任务

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社区居委会创建工作的一年。目前，全面推进社区建设的时机已经成熟，条件基本具备。各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。切实加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展都具有重要的意义。

针对社区建设工作面临的新形势和我市社区建设工作的实际，当前和今后一个时期，我市社区建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以切实解决社区建设“四有”问题为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，改革城市基层管理体制，理顺社区内外关系，合理配置社区资源，强化社区功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全市经济和社会协调发展。

根据上述指导思想，今后一个时期，我市社区建设的发展目标是：适应城市管理新体制需

要，按照“小政府、大社会”的要求，加强社区组织建设，构建新的社区管理体制；以社区服务为龙头，促进社区就业，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设内容；以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

为实现上述目标，今年，我市社区建设工作的基本任务是：

（一）完善社区组织建设。切实加强以社区党总支（党支部）为核心的社区基层组织建设。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，加强对社区居民委员会领导，要在党组织的领导下，发挥好自治作用。加强自身建设，履行社区日常事务的管理职能。大力培育和发展服务性的社区民间组织和中介组织，拓展社区居民参与社区建设的途径。积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织，引导和支持他们开展多种健康有益的活动，搞好各项服务工作和精神文明建设。

（二）加强社区干部队伍建设。做好社区工作，干部队伍是关键。要顺应时代发展的要求，改革社区干部选任制度，

走知识化、年轻化、专业化的道路，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会，逐步建设一支高素质的专职社区干部队伍。积极发展社区民办非企业单位和志愿者队伍，广泛动员、激励广大社区居民和驻社区成员单位积极参与社区建设。要加强对社区干部的培训，采取短期培训、以会代训等方式，定期对社区工作者进行培训，造就一支具备现代专业知识，观念新，思想解放的社区干部队伍，推动全市社区建设快速健康发展。同时，要尽快制定社区干部管理办法，切实保障社区干部的工资待遇，并考虑为他们办理在职期间的基本养老和医疗保险，以解决他们的后顾之忧。

（三）加强基础设施建设。要严格按照省委办公厅《关于进一步加强城市社区基础设施建设切实解决“四有”问题的通知》（厅[XX]31号）要求，加强社区基础设施建设。市政府已经制定了《关于*房地产开发企业提供与社区规模相适应的居委会办公用房实施意见（试行）》，市建委等有关部门要密切配合，认真抓好落实，结合旧城改造与城市开发，加大房地产开发项目的立项、规划审批、办证等环节的管理，确保政策落到实处，切实解决社区居委会办公用房问题。目前尚未落实办公用房的社区，要尽快制定解决的方案。已经建立方案的要抓紧落实。同时，要积极探索市场机制，鼓励社会力量兴办社区公益性服务设施。到今年年底，所有社区必须按照达标的要求解决办公用房问题，有条件的社区可建设文化娱乐、体育健身等综合性服务设施。

（四）拓展社区服务领域。要根据社区居民的需求，积极开展社区服务、互助服务和志愿者服务。要重点开展好面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业下岗人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务，要引入市场机制，积极发展多种所有制形式的社区服务组织，多渠道开发社区就业岗位。落实和完善社区就业的优惠扶持政策，大力发展社区就业实体，努力增加就业机会。通过不断深化社区服务，使社区服务逐步向社会化、产业化、专业化方向发展，提升社区服务整体水平。

（五）繁荣社区文化。要广泛开展以集体主义、爱国主义、社会主义的人生观和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌等为主要内容的多形式、多层面的群众文体活动，经常组织社区居民开展以群众性歌咏活动、文艺演出、展览等为代表的健康向上、丰富多彩的社区文化活动。深入开展文化、科技和法制等宣传教育，全面提高社区居民综合素质，促进社区精神文明建设。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观，加强对流动人口的计划生育管理，把流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。同时，动员社区内的单位、学校、居民共同参与社区绿化、卫生服务和管理，进一步营造“人人动手，家家受益，共建洁、绿、亮、美新社区”的良好氛围，共同建设整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。

（六）加强社区治安。规范社区警务运作机制，健全社区安全防范体系。按照“一区（社区）一警（警务室）”的要求设立社区警务室，建立民警责任区，实行“一区（责任区）一警（警察）”制，加强群防群治工作。各社区要积极配合公安、政法部门，搞好严打斗争和各项专项整治，积极做好“处法”帮教工作，加强对“两劳”释放人员、流动人口和暂住人口的教育，预防和减少可防性案件的发生。积极开展安全小区创建活动，提高创建水平，深入开展”四五”普法教育，落实普法措施，开展经常性、群众性法制教育。

（七）理顺社区关系。从体制创新入手，正确处理好政府与自治组织的关系。各有关职能部门要从转变职能入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持和帮助社区居委会的工作上，赋予社区居委会充分的自主权，调动社区居委会的能动性和创造性。民政、劳动保障、卫生等部门，要把与社区居民密切相关的社会化服务职能逐步分解下移到社区，切实做到“权随责走，费随事转”。同时，凡属各职能部门和街道办事处自身职责范围内的业务工作，不得随意委托社区居委会承担。作为社区群众自治组织，社区居委会要自觉接受政府的指导，积极贯彻执行党的方针政策。要正确处理社区基层党组织与自治组织的关系。社区建设要坚持党的领导，维护和尊重社区基层党组织在社区工作中的领导核心地位；社区基层党组织要增强民主法制观念，支持社区自治组织依法开展工作。

三、实现社区建设发展目标和任务的具体措施及要求

为实现上述目标和任务，把我市社区建设工作提高到一个新的水平，结合我市实际，提出以下措施和要求：

（一）进一步提高认识，统一思想，增强搞好社区建设工作的责任感和紧迫感。推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市工作做出的一项重大战略决策。加强城市社区建设，构建新的社

区管理体制，把社区居民最大限度地组织起来，建设社区，服务社区，让社区居民己管理自己的事情，是我党在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是党的群众路线在城市工作中的新发展。全面推进城市社区建设，合理利用社区资源，完善社区服务功能，实行社区居民自治，有利于提高广大城市居民生活水平和生活质量，满足广大群众日益终长的物质文化需要，密切党和政府同人民群众的关系，打牢党在城市的组织基础和工作基础，巩固党的执政地位，巩固城市基层政权，维护城市社会稳定，促进城市现代化建设。因此，各级、各部门要从改革、发展、稳定的大局和满足城市居民需求出发，充分认识推进城市社区建设的重要性和必要性，增强工作的责任感、紧迫感和使命感。

（二）培育社区，夯实基础，扎实稳妥地推进社区建设。当前，社区建设已进入全面推进阶段。在实施社区建设的过程中，要注意抓好基础工作，取得实实在在的效果，这是社区建工作能否持续、顺利、健康发展的重要保证。一是要培育社区意识。要把社区自治组织建设好，切实培育和增强社区自我管理能力，进一步扩大民主，为社区广泛参与奠定体制基础和组织保障。要创新社区参与机制，启发和引导社区居民认识自己的利益；激发社区居民参与社区事务管理的积极性。二是培育社区队伍。要重点培育一批思想素质好，热心为居民群众服务的社区工作者，建设一支庞大的社区志愿者队伍。三是培育社区组织。培育社区组织主要是指社区内党的组织、居民自治组织和中介组织。要加强对现有社区中介组织的指导、帮助和监督，充分调动各类中介组织的积极性，鼓励支持他们开展各种服务活动。积极培育新的社区中介组织，使其在社区建设中发挥应有的作用。四是培育社区活动。注重满足居民的需求和实际效果，充分利用社区直接面向居民和面向家庭的优势，坚持从具体事情抓起，从居民关心、为群众解决实际问题做起，既要为居民提供优质服务，又要使各类服务机构能够生存和发展。

（三）研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度化、法制化。要研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度规范化、管理法制化，真正把政府引导、行政监督、指导管理落到实处。要研究制定如何理顺社区关系，转变政府职能，实现管理重心下移的问题，建立良好的社区管理运行机制。要研究制定

实现社区资源共享、共驻共建的政策和措施，最大限度地实现社区资源共享和共建。要研究完善社区服务业的各项优惠政策，推动社区服务向社会化、产业化、专业化方向发展。要加大对社区建设工作经费的投入，建立和完善多渠道筹措资金的社区建设投入机制。

（四）加强领导，精心组织，形成推动社区建设的整体合力。社区建设是一项政治性、政策性很强的系统工程，涉及面广，难度大，责任重，各级、各部门必须高度重视，切实加强领导，把社区建设摆上重要议事日程。各街道办事处要充分发挥综合管理职能，对社区建设具体负责，落实工作责任制。各有关部门要从本职工作出发，找到与社区建设工作结合的切入点，各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能，共同做好工作。特别是民政部门要切实担负起“指导社区服务，推进社区建设”的重任，发挥组织协调和监督检查职能，把社区建设作为城镇民政工作重点抓紧抓好。

（五）加强宣传力度，扩大社区建设的社会影响。要充分利用各种宣传手段，加大社区建设工作的宣传力度。特别是广泛宣传社区建设工作的地位和作用，使社区建设深入居民群众，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传和实际工作，营造一种共建共享的氛围，使社区居民和驻区单位之间有认同感和归属感，使驻区单位自觉地把本单位的管理纳入到社区发展、社区管理的总体规划和总体思路上来，为社区建设做出贡献。同时，要加强社区建设理论研究工作，总结好经验，探索开展社区建设的有效途径，加大社区建设理论指导力度，保证社区建设工作健康地向前发展。

同志们，社区建设是一项全新的事业，是城市改革和发展的新课题，还有待于我们在工作中不断完善，理论上不断升华，实践中不断探索。我们要以改革的精神、求实的态度，勇于实践，大胆创新，努力开创社区建设工作新局面，为全市经济社会跨越式发展作出新的贡献。