在全县农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话（精选8篇）

在全县农村工作会议上的讲话 第1篇

在2012年全县农村工作会议上的讲话

（2012年3月6日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县农村工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议和中央一号文件精神，总结2011年农村工作情况，分析当前形势，研究部署2012年工作。县委范书记、县长等主要领导亲自到会，体现了县委、县政府对农业农村工作的高度重视，希望各单位各部门认真贯彻落实本次会议精神，采取切实有效措施，推动我县农村各项工作跨越发展。下面，我就我县农村工作讲几点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强做好农村工作的信心

（一）农业农村工作稳步推进。2011年，在县委、政府的正确领导下，我县农业紧紧围绕“加快转变农业发展方式，建设幸福美好农村”这一核心，迎难而上，奋力拼搏，扎实工作，实现农业农村经济的平稳较快增长，为我县农业增产、农民增收、农村发展打下了坚实的基础。据统计，2011年全县完成农业总产值21.70亿元，增长6.2%，农村人均纯收入7100元，增长14.7%，圆满完成了县委、政府确定的目标任务。一是农业基础不断夯实。强农惠农政策全面落实，2011年全县落实种粮补贴资金1692.4万元，其中，中央农作物良种补贴资金321万元，农资综合直补资金1197.6万元，种粮直补171.1万元，广大农

加大护林防火力度，森林火灾发生率为0.048‰，有效维护了森林资源和森林生态安全；抓好生态景观林带的规划设计等前期工作，开展了南岭森林生态试点工作。

（三）水利建设不断加强。2011年我县认真贯彻落实中央和省加快水利改革发展的决策部署，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，全县水利建设掀起新高潮，制定印发了《中共始兴县始兴县人民政府加快水利改革发展的意见》，全面启动始兴县十亿水利工程建设方案，2011年动工项目25个，完成投资超亿元。顺利完成××灌区改造工程，灌溉面积达到1.4万亩，受益行政村9个2万多人，完成10宗小型水库除险加固工程，保障了人民群众生命财产安全，田间林网工程顺利推进，通过竞争性评审，成功争取省级小型农田水利重点县建设项目；加快中小河流治理，完成了××河治理工程，有效保护两岸耕地1.18万亩，受益人口1.65万人，××河治理工程进展顺利；完成11宗农村安全饮水工程，解决了农村2万多人的饮水不安全问题。

（四）扶贫“双到”工作不断推进。我县按照上级决策部署，围绕扶贫开发“双到”工作三年攻坚目标，加强领导，科学规划，举全县之力“抓票子、盖房子、强班子”，扎实推进扶贫开发“双到”帮扶工作，取得了显著成效，实现了贫困户脱贫“三年任务两年完成”，全县有劳动能力的贫困人口提前实现了脱贫目标，6个省定贫困村全部实现村集体经济年收入5万元以上，在全省的“双到”工作年度考评中我县被评为优秀等次。

（五）农村社会事业不断发展。农村综合改革工作开局良好，印发了《××县建设农村综合改革试点县实施方案》和相关配套文件并加快组织实施，我县的做法得到了省委、省政府的充分肯

展的有利条件：一是国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性，保持了经济社会发展的良好势头；二是中央1号文件的出台，将切实加强农业科技创新和推广，夯实农业基础、统筹城乡发展力度加大，强农惠农措施进一步增强；三是围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的目标，广东将继续大力推进“双转移”和扶贫开发“双到”工作，中央、省均加大了对扶贫开发、水利等方面的投入，对我县政策性资金支持力度也明显加大。

因此，我们必须正确把握“三农”工作面临的新形势、新特点、新任务，找准工作切入点和着力点，采取更加有力的措施，着力推动我县农业农村经济社会跨越发展。

二、突出重点，抓好落实，不断开创“三农”工作新局面 2012年，我县农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届六中全会，中央、省、市农村工作会议精神，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，以促进农民增收、改善农村民生、增进农民福祉为核心，着力加强农业科技创新，着力强化农业农村基础设施建设，着力发展现代农业，着力深化农村综合改革，着力健全农民持续增收和社会保障机制，着力构建城乡经济社会发展新格局。2012年农业农村经济发展主要目标是：全县农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长11%。实现上述总体要求和预期目标，要着重抓好以下工作：

（一）认真贯彻落实中央一号文件精神，全面加强农业科技创新与推广。今年中央印发了《关于加快推动农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的一号文件，各单位各部

为我县农业农村经济又好又快发展注入强劲活力；五是积极培育和壮大“烟、桑、菜、果、禽畜”五大优势特色产业，打造优质蔬菜、优质烤烟及杂交水稻制种、优质生态水果、优质蚕桑、生态循环养殖等特色农业产业；六是推进农产品质量安全监管，强化执法监督，开展整治行动，提高处置能力，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护好公众健康和消费安全；七是认真抓好动植物疫病防治工作，落实春防、秋防工作责任制，建立应急防控机制，有效防控重大疫病发生。

（三）深入推进林业生态工程建设，打造始兴绿色生态底色。一是深入贯彻落实中央、省、市精神，重点推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大生态工程建设；二是加强森林资源培育，以落实“一灭三改”为抓手，扎实推进春季造林工作，确保完成今年2.76万亩的造林更新任务，掀起新一轮封山育林高潮，切实做到“造、封、补、改”相结合，加快资源培育进度和力度；三是加大森林资源管护力度，要落实森林防火行政首长责任制，各乡镇各部门要强化森林防火宣传，大力开展森林火灾隐患排查，严防死守，确保不发生大的森林火灾，严格实行限额砍伐制度，严格管好管牢生态公益林，规范木材加工、流通秩序，要巩固严打成果，继续深入推进林区秩序整治专项行动，下大决心花真功夫严厉打击涉林违法事件，切实保护森林资源；四是要进一步巩固林改成果，充分发挥县林业资源及产权登记管理中心、县森林资源资产评估中心、县林业产权交易中心“三大中心”的作用，为现代林业的发展发挥更大的作用；五是要大力发展特色林业产业，狠抓竹子、珍贵阔叶树、林木种苗花卉等新兴绿色产业的发展，大力推进林产品精深加工，大力发展林下经济，努

预报、防灾减灾和气象社会管理能力，加强农村公众气象信息服务工作，为农业农村防灾减灾提供有效的保障。

（五）深入推进农村综合改革，促进农村和谐稳定可持续发展。一是继续探索经验，扎实推进山区农村综合改革，完善改革后续和配套工作，继续推进南岭森林生态试点工作，力争山区农村综合改革和南岭森林生态试点等两项工作更具特色更有亮点，进一步完善体制机制，加强对农村公共服务体系建设的支持，全面推进公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障的均等化，使基本公共服务全面平等惠及全县居民，从根本上保障和改善民生；二是大力开展名镇名村和生态村镇建设，将名镇名村、生态村镇创建与村庄整治、扶贫开发、万村绿等工作结合起来，今年底完成1个名镇、2个名村和5个示范村创建任务，80%的乡镇创建成为国家级生态乡镇，认真做好新农村建设规划，加大对空心村和旧村改造力度，鼓励农村普及使用太阳能、沼气池等可再生能源；三是大力发展农村民生工程，建立健全扶贫工作的长效机制，增强贫困户脱贫奔康“造血”功能，巩固提升扶贫开发水平，实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业，继续加强农村社会保障事业，全面启动农村养老保险制度，扩大农村社会保险覆盖面。四是做好农村社会管理工作，加大力度化解基层矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、抢抓季节，不误农时，切实抓好近期的农业农村工作 一年之计在于春，春季是农村各项工作开展的有利季节，各乡镇各部门要高度重视，切实抓好春季的农业农村工作，为全年工作铺好路开好局。

在全县农村工作会议上的讲话 第2篇

刚才，**同志对去年我县的农业农村工作进行了总结，对今年工作作了具体的部署；**两位同志分别就如何做好“三农”工作提出了明确要求，他们都讲得很好、很具体，我完全赞同。希望大家切实按照工作部署，一件一件去抓落实。下面，我就如何做好我县的“三农”工作，再讲几点意见。

一、思想要正确定位

我县是传统的农业大县，农业基础地位要毫不动摇。近年来，我县经济社会虽然有了较快的发展，但从生产总值来看，农业仍然占大头；从农村贫困人口、农民人均纯收入来看，“三农”工作仍然占据着重要位置。以传统农业为主的农业大县的格局，还没有得到根本改变。这些实际情况决定了我们要重视搞好“三农”工作。如果“三农”工作搞不上去，我县就谈不上奔康求富，实现全面小康。因此，必须重视农业农村工作，坚持农业基础地位不动摇，想尽千方百计把“三农”工作做好。当前，我县“三农”工作面临着省农业厅挂钩扶持3年这一千载难逢的好机遇。省农业厅对帮扶工作很重视，省农业厅长明确表态，要把紫金当作他们的责任田来管理、来耕耘，从资金上、项目上给予大力扶持。目前下拨给我县的扶持资金和项目，是其他县区不能比的，即使是其他地级市也未必有那么多。省农业厅对我县农业农村工作的重视，不单单体现在扶持资金和项目上，还体现在思想上高度重视。年前，农业局长到省农业厅汇报工作，一位副厅长亲自接待了他，还召集了20多位处长专门听取局长关于我县“三农”工作的汇报。现在，机遇摆在面前，我们务必抓住机遇，开动脑筋，认真研究，选准扶持发展项目，全力争取上级支持，力促我县“三农”工作真正上水平、上档次。

但在重视抓好“三农”工作的同时，工业立县的思想也要毫不动摇。工业是我县经济发展的发动机，不能因为强调重视农业而放弃工业，也不能因为强调工业而忽视农业，要按照科学发展观的要求，结合各镇的实际，准确定位，明确目标，推动三大产业协调发展。

二、传统农业要提升

我县要想搞现代化农业还有很大的差距，就目前的县情来看也不现实。但是传统农业要巩固提升。一要巩固完善水利基础设施。当前，我县很多水陂、水圳、水渠等水利设施残旧不堪，只要发动群众修一修就可以使用。现在看来，很多镇在发动群众方面有差距。譬如有的镇在兴修水渠方面，政府已经下拨款帮助修了几百米，现在只剩下几百米还没有修好，非要等到县里拨款才去修，总认为修水利、水渠就是政府的事情，没有很好地发动群众投工投劳。现在，县委、县政府经常强调要关心群众、体贴群众，并不是说群众的所有事情都要由政府全部包办，县委、县政府也没有这种经济能力。搞好农村水利建设，关键还是要各镇的镇村干部去宣传、去组织、去发动。今后，农村水利建设，除了县政府、县水务局要努力向上级多争取资金外，各镇要召集当地的驻村工作组认真研究，共同做好水利建设规划，需要群众参与的，要规划落实到每个村，广泛组织发动群众参与，需要资金支持的作好方案，积极争取各方支持。分管农口工作的领导和县水务局，要把各镇报上来的规划方案进行责任细化，该谁负责就谁负责，通过责任细化，把农村水利基础设施建设好。二要优化种子。当前，我县许多种子在种植过程中发生变异，影响了产品质量，对此，我们要抓好优良品种的引进、培育和推广，为广大农民群众及时提供优良品种，巩固提高产品产量和质量。三要推广农业科技。近年来，我县许多农产品出现滞销，其中一个重要原因就是产品科技含量低。因此，我们要增加农业科技投入，巩固完善县镇两级农业技术推广网络，加快农业信息进村入户，加大对农民群众的科技培训力度，提高农民种养技能，提高农产品质量。

三、流通加工要突破

搞活流通加工，是解决农产品出路的重要途径，也是确保农民增收、农村稳定的关键。近年来我县在鼓励发展加工流通方面制定了一系列的政策措施，但搞了这么多年，问题仍然还是问题，这说明了什么问题?说明个别镇根本就不重视农业，连一个农业项目都报不上来。我们要高度重视和解决加工流通问题，做到谋一件成一件。希望有关职能部门要认真研究，制订好今年加工、流通的可行方案。过一段时间，我将与几位领导专程到省农业厅作专门汇报，争取他们的支持，发展农产品加工流通，推进农业产业化进程。

四、“六子一水”工程要扎实推进

我们要按照市委要求，加快推进“六子一水”工程，切实把农村的各项工作做好。一是建班子，要通过今年村级换届选举，选准配强村级领导班子。二是建房子，重点搞好安居工程。三是挣票子，着重抓好村集体经济发展，有条件的村，争取上项目，力争早日实现村集体经济收入3万元以上；不够条件的村，要把实现3万元收入目标当作一项政治任务去研究、去争取，实事求是做好各项工作。四是修路子，重点搞好村道硬底化建设，力争今年全县完成212公里村道建设任务。五是控孩子，要认真落实各项计划生育工作措施，实现人口与计划生育管理控制目标。六是保身子，重点是抓好农村合作医疗工作。当前，我县(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)农村合作医疗上报的数字水分很大。工作做得不够，靠数字来凑。这种做法如果被省检查、核对出来，镇委书记、镇长和有关人员是要受到处分的，大家要引起重视。不但农村合作医疗工作作假，其他工作也普遍存在这种现象。县里布置的工作，不研究、不落实，弄虚作假，搞形式主义。今后，大家要按照县委、县政府的工作部署，老老实实一件一件地干，干完了我再去检查，不用太多的汇报。七是兴修水利，前面我已经强调了，就不再多讲了。

在全县农村工作会议上的讲话 第3篇

同志们:

这次全省农村沼气建设工作会议, 是一次重要会议。会议的主要任务是, 参观学习庆阳市华池县沼气建设的典型经验, 安排部署今年全省的沼气建设工作。

今天上午, 大家现场观摩了华池县二中生态校园工程建设、养殖小区小型沼气工程建设、“一池三改”户用沼气示范户建设、农村沼气后续服务网点建设等方面的示范点。下午的大会上, 天水市、华池县的负责同志分别介绍了各自发展农村沼气、建设生态家园的经验和做法, 特点显明, 典型示范性强, 很值得各地学习和借鉴。刚才, 武文斌同志全面总结了近年来全省农村沼气建设工作情况, 并对今年的农村沼气建设工作做了安排部署, 重点突出, 措施具体, 我完全同意, 希望各地结合实际, 抓好落实。下面, 我讲三点意见:

一、统一思想, 进一步提高对农村沼气建设工作重要意义的认识

发展农村沼气是保护和改善生态环境的基础工程, 是推进农村物质文明和精神文明建设的重要举措, 也是实践科学发展观的具体体现。近年来, 省委、省政府从我省实际出发, 把农村沼气建设作为改善民生, 推进生态建设, 促进农村社会进步的一项重要举措来抓, 连续四年都把农村沼气建设列入为民办的实事之一。要办好这件实事, 实现已确定的目标任务, 就必须在思想上充分认识搞好农村沼气建设的重要意义。

第一, 农村沼气建设是促进农业增效的重要内容。实践证明, 在农村发展户用沼气, 不仅有效节约了农村生产生活能源, 降低了生产成本, 还能够带动生态养殖业和高效种植业快速发展, 项目虽小, 效益巨大, 是新时期实现农业增效的重要途径。近年来, 国家把农村沼气作为优化农村能源供给结构的重要举措来抓, 逐年加大投入力度。据测算, 发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时, 通过沼气可把种植、养殖有机地结合在一起, 延长了生物食物链条, 实现农业资源的多层次开发和利用, 大大提高农业资源的利用效率, 促进循环农业的发展, 有利于增强可持续发展意识, 提高广大农民的科技素质, 推动农业实用技术的推广普及。

第二, 农村沼气建设是增加农民收入的重要途径。发展农村沼气, 可以改善农村生态环境, 改变农民落后的生产、生活方式, 推动农业可持续发展, 已经成为促进农民增收的重要措施。据了解, 建一座8立方~10立方的沼气池需1500元~2000元, 使用期在15年以上, 每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元;使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量, 每年节省化肥、农药开支150元;沼液养畜增效可达200元;种植业增效在200元左右。细算下来, 一座沼气池每年直接效益在900元以上。在当前农民增收渠道不宽的情况下, 不失为一种有效的增收途径。

第三, 农村沼气建设是推进新农村建设的重要抓手。近年来, 全省各地将农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点和突破口来抓, 通过配套“三改” (改圈、改厕、改厨) 建设, 有效地治理了制约新农村建设的脏、乱、差等问题, 实现了村容整洁, 提高了农村卫生水平和农民健康水平。农村沼气建设, 改变了农民传统生活能源结构, 使种植与养殖优势互补, 生产与生活相互依存, 实现了农业生产内部的良性循环。我们看到的华池县农村沼气建设示范点, 不仅实现了环境美化、道路硬化、路灯亮化, 村容村貌发生了很大的变化, 提高了广大农户的生活质量, 而且群众精神面貌都发生了新的变化。

第四, 农村沼气建设是巩固生态建设成果的重要保障。发展农村沼气, 可以有效地解决农民必需的生活燃料问题, 有利于巩固生态环境建设成果。据测算, 每口沼气池每年产沼气相当于约3.5亩薪炭林或2亩林地或150亩干旱草地的年生长量。大力发展农村沼气, 可以有效减轻群众生活燃料问题对生态环境的压力, 有利于保护和巩固生态建设成果。总之, 农村沼气建设项目是一项惠及广大农村千家万户的“民心工程”, 我们必须从贯彻落实科学发展观的高度, 充分认识发展农村沼气在搞好新农村建设, 增加农民收入、改善生态环境、提高农民群众生活水平等方面的特殊重要性, 进一步统一思想, 明确认识, 采取切实有效的措施, 更快更好地推进我省农村沼气建设工作。

二、明确任务, 切实加快农村沼气建设步伐

近年来, 在各地、各有关部门的共同努力下, 我省农村沼气建设工作进展顺利。通过实施“生态家园富民计划”示范村建设项目、“农村小型公益设施建设补助资金农村能源”项目、全省43个生态环境综合治理重点县农村能源建设项目、2003年~2007年农村沼气建设国债项目、大中型沼气工程项目以及藏区太阳能温暖工程项目等一大批项目, 截至2008年底, 全省已累计建成户用沼气池45.4万户, 示范建成大中型沼气工程5处, 近180万人受益;累计推广省柴节煤灶炕约385.5万户, 推广太阳灶75.7万台, 建设秸秆气化集中供气站6处, 供气约1000户, 推广小型风力发电机1902台、装机534.9千瓦。这些项目的建设形成了年节约、开发农村生活用能230万吨标煤的能力, 全省农村能源工作, 特别是农村沼气建设取得了明显的成效, 项目区群众的生活面貌发生了显著变化。

年初, 省政府明确提出年内要完成30万户的建设任务, 并把这项工作已列入今年为民办的12件实事之一。近期国家还将下达我省2009年新增农村沼气项目任务, 今年全省沼气建设任务将会增加到40万户, 接近前几年的总和。在当前扩大内需, 努力实现“保增长、扩内需、调结构”的新形势下, 各地各有关部门要把握时机, 科学规划, 突出重点, 加快建设进度, 抓好建设质量, 确保今年10月底前完成建设任务。

一是加强规划引导, 科学推进农村沼气建设。加快沼气建设, 必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。各地要结合实际, 科学编制沼气发展规划。在规划编制时, 要合理确定建设重点和发展目标, 将农村沼气建设与农村小水电、太阳能、风能、生物质能源等清洁能源开发统筹考虑, 与农村产业结构调整相结合, 按照先易后难、抓重点带一般的思路, 全面协调推进发展。要坚持集中联片, 以“沼气村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”为建设目标, 合理选择技术模式, 积极推广“一池三改”、“四位一体”、“猪—沼—果”等生态农业循环模式, 科学指导农村沼气建设工作。

二是强化项目监管, 提高农村沼气建设水平。农村沼气建设专业性强、技术要求高, 各地要切实把工作重心下移到农户、下移到沼气池建设现场, 扎实推进项目建设。天水市把农村沼气建设确定为“一把手工程”, 成立了由市长任组长的领导小组, 实行建设进度周报制度, 制定农村沼气建设监管措施, 确保了项目建设质量。各市州要借鉴天水市的做法, 严格计划管理, 规范建设内容、建设标准, 加快建设进度。要高度重视项目建设质量, 落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制。要加强监督检查, 加大对资金落实、建设质量、技术服务的督查, 及时解决建设过程中出现的新情况、新问题, 不断提升沼气建设水平。

三是注重后续管理, 加强农村沼气服务体系建设。在加强农村沼气建设的同时, 重点要在强化管理服务上下功夫。华池县在近几年的探索中, 立足实际, 依托有积极性的项目农户开展管理服务, 为沼气产业化发展奠定了基础。天水市在项目建设过程中, 狠抓后续管理, 走出了一条“市场化运作、专业化服务和物业化管理”的路子。各地要认真学习借鉴, 结合乡村清洁工程的实施, 进一步健全乡、村沼气服务管理网络体系。要研究探索解决后续服务管理人员报酬的办法, 逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合, 推动后续服务工作有效开展。要积极引导企业、合作组织、农户互助小组自主开展后续管理服务, 推进农村沼气后续服务向专业化、产业化方向发展。

四是注重综合利用, 提升产业水平。注重综合利用, 发挥综合效益, 是农村沼气建设的基本要求。要把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节抓实抓好。要围绕新农村建设和特色优势产业发展, 积极开展沼液利用试点示范。既要探索农村沼气建设和“三沼”综合利用的新技术、新途径、新模式, 又要重视总结推广基层和农民群众的好做法和好经验, 提高沼气的综合效益, 延长循环农业产业链, 带动农业生产向高产、优质、高效、安全方向发展。

三、加强领导, 确保农村沼气建设任务的全面完成

沼气建设工作量大、涉及面广、任务繁重。各地各有关部门必须高度重视、精心组织、强力推进, 努力形成政府统一领导、各部门齐抓共管、广大农民群众积极参与的农村沼气建设新局面。

一要加强组织领导。各地要进一步加强领导, 建立健全项目领导机构, 提高工作水平。华池县采取了常委分工督促、乡镇主抓落实、部门负责技术的工作机制, 并定期召开专题会议对阶段性工作进行总结, 及时对项目建设中出现的问题进行研究解决, 确保了农村沼气建设的快速推进, 使全县农村沼气普及率迅速达到50%左右, 居全省第一。各地要学习华池县的经验, 把农村沼气建设列入年度目标考核范围, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 层层建立责任制, 狠抓工作落实。要加大组织力度、监督力度、考核力度和奖罚力度, 逐项细化、量化分解任务, 严格靠实责任, 做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、奖罚到位。要加强项目建设的指导, 切实解决好项目实施过程中出现的新情况、新问题, 帮助基层克服困难。

二要加强部门协作。农村沼气建设是一项系统工程, 需要各有关部门密切配合, 合力推进。各地要加强农村沼气建设工作的协调配合, 突破行业界限, 将农村沼气建设与其他农村发展项目相衔接、相配套, 努力形成通力合作、齐抓共管、共促农村全面发展的工作局面。各级农业部门要加强农村沼气建设的组织实施和管理工作, 严格按照国家要求加强资金管理工作, 确保资金安全和建设质量。各级发改、财政部门要会同农业部门做好年度建设计划下达, 足额落实配套资金和工作经费, 确保建设工作顺利开展。各级科技部门要组织开展农村沼气建设重点技术攻关, 提高我省农村沼气建设的科技水平。各级卫生部门要将农村改厕与沼气技术推广有机结合, 积极加以推进。

三要加强宣传培训。各地各有关部门要把宣传、培训贯穿到沼气建设工作的始终, 通过各种行之有效的形式和途径, 搞好宣传工作, 使沼气建设工作家喻户晓, 人人明白。要强化技术培训, 实施“技术入户工程”, 有计划、有针对性地开展对技术干部、管护员和项目户的技能培训, 造就一大批懂技术、会操作的农民技工, 真正做到建池有指导, 使用有培训, 维护有行家, 持久发挥效益。要搞好技术创新, 加强农村沼气建设新技术、新工艺的引进推广, 积极探索联户集中供气、大中型沼气工程、秸秆原料型沼气的方式方法, 努力构建以户用沼气为重点、以集中供气、大型沼气发电为补充的农村能源发展新格局。

四要加强安全管理。沼气安全管理, 责任重于泰山, 思想上绝不能有丝毫马虎, 工作上绝不能有任何疏忽。各地要进一步建立健全农村沼气安全生产责任制和安全生产应急预案, 加强日常管理和监督检查, 加强农村沼气安全宣传, 增强安全意识, 提高安全防范和应急处理能力。各级农业、安监、消防等部门要加强沟通、通力配合, 切实做好农村沼气, 特别是大型沼气集中供气工程安全的监督检查, 消除安全隐患, 提高运行水平。

同志们, 大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源, 是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。各地各有关部门务必高度重视, 真正把农村沼气建设当作一件大事、一件实事办实办好, 扎实推进农村沼气建设工作, 为实现全省农村经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

在全县农村工作会议上的讲话 第4篇

2009年,是“三农”工作极不平凡的一年。全省各级干部和广大群众积极应对国际金融危机冲击和严重自然灾害的影响,认真贯彻落实中央一系列方针政策,奋力拼搏,共克时艰,农业和农村工作取得了喜人成绩。粮食生产在大灾之年仍獲较好收成,总产达到530亿斤;农村各业保持了平稳较快发展,产业结构进一步优化;农民人均纯收入达到5450元,连续7年保持两位数增长;农业重点工程项目扎实推进,基础设施建设全面加强;农村社会事业和公共设施建设不断加快,农村民生持续改善;基层民主政治建设进一步加强,农村社会和谐稳定。

2010年,农业农村经济发展的总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最好水平;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

完成今年的目标任务,我们要科学谋划、统筹兼顾,着力抓好以下五个方面重点工作。

一、坚定不移地抓好粮食生产

(一)加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划2009年全面启动实施以来,已完成投资46.3亿元,重点项目实现了历史性突破,工程效益初步显现。2010年工程建设进入高峰期,计划完成投资80亿元,十大工程29个项目要全面启动建设。

(二)稳定种粮面积,着力提高粮食单位水平2010年全省粮食作物面积要稳定在6850万亩以上,其中高产作物达到5700万亩。要积极开展粮油高产创建活动,抓好200个万亩高产示范田建设,辐射带动3000万亩,促进良种良法相配套,政、技、物相结合,充分发挥示范田带动区域均衡增产的作用。实施粮食丰产科技工程,推广重大农业增产技术,面积要达到6388万亩。扩大全程农机化试点范围,新增面积300万亩,全面完成国家机械深松整地试点任务。建立增施有机肥补贴制度,完成增施有机肥补贴100万亩。

(三)大力建设高标准农田,挖掘耕地资源潜力要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准粮田。2010年,要加快西部土地整理工程,到年底累计开工建设面积达到200万亩。镇赉项目区一期工程片实现通水灌溉,二期工程全面开工建设。大安项目区一期工程片基本完成水田开发。松原项目区前郭片完成一期工程建设。深入实施黑土地治理和保护工程,完成黑土区水土流失治理面积400平方公里。

(四)努力提高农业科技创新和推广应用水平落实好国家转基因生物新品种培育科技重大专项,加强转基因育种研究和监管。加大对种业企业的扶持力度,引导种子企业与科研单位联合,加快推进育繁推一体化进程。积极引入中储粮总公司,与省内种子科研单位、农业大专院校通过股份合作形式,打造具有核心竞争力的大型种子企业集团。

二、千方百计促进农民增收

(一)不折不扣落实好各项惠农政策,确保农民政策增收今年中央明确提出“三个扩大”,即扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。我省要积极争取国家支持,把中央惠农新政策落到实处。要结合省情实际,进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。要严格执行有关规定,规范工作程序,坚持公开透明,切实做到各项补贴资金及时下拨,足额到户,充分发挥惠农政策的强大效应。

(二)不断调整优化农村产业结构,挖掘产业增收潜力一是加快畜牧业发展。要围绕实施百亿斤肉工程,扎实推进三年攻坚。继续支持牧业产业园区和小区建设,推进规模化、标准化生产。落实好中央对生猪调出大县的奖励政策和生猪、奶牛、蛋鸡补贴政策。安排资金支持畜禽原种场、扩繁场建设,优化畜禽品种结构,确保农民牧业收入有较大幅度增长。二是打造以棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌为重点的新兴战略产业。今年全省要新建棚膜面积7万亩,实现增收20亿元,到2012年达到百万亩发展目标,就地安排200万人转移就业。三是拓展林业增收空间。启动实施林业产业发展规划,开展林业百强企业和百强项目培育创建活动。力争经过几年努力,培育创建100个产值超亿元的林业企业,经济规模占全省林业经济总量的40%以上。

(三)加强经营管理,实现节本减损增收一是加强避灾农业建设。通过推进农业设施化,提高抵御自然灾害能力,实现规避自然灾害影响的目的。二是努力实现节本降耗。改变生产投入方式,推动高投入、高消耗向低消耗、高效能方向转变。三是加强经营管理,注重在细节上减损增收。2010年农户安全储粮仓要争取推广10万套以上。

(四)大力推进劳务经济,实现创业增收继续安排资金支持“阳光工程”、“春风工程”,增强农民工就业创业技能。力争三年,新增转移农民100万人。

三、大力发展县域经济

(一)深入落实扩权强县政策要进一步落实有关政策和规定,把该放的权力放到县,把更多的财力和发展空间留给县。为培养和增强县(市)自我造血功能,向县(市)下放省共享收入的政策,继续延长执行。

(二)加快工业集中区建设继续安排专项资金,加大以奖代补力度,支持县(市)工业集中区建设。规模较大的工业集中区,达到省级开发区标准的,经考核认定,可享受省级开发区的有关政策。

(三)大力发展农产品加工业要继续安排省级农业产业化专项资金,对省级以上重点龙头企业实行贷款贴息,支持企业科技创新、品牌培育和基地建设。继续在税费、信贷、供水、供电、土地等方面加大扶持力度。鼓励龙头企业参与担保体系建设。

四、继续深化农村改革

(一)全面推进集体林权制度改革2009年,我省集体林权制度主体改革已经全面铺开,进入攻坚阶段,2010年要全面完成,实现“两权到户”,即把林地使用权和林木所有权落实到户,建立以家庭承包为主,多种经营形式并存的集体林经营管理体制。

(二)加快农村金融改革创新要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农”。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,拓展农业政策性银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。认真落实中央扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围政策,进一步推进政策性农业保险工作。

(三)积极稳妥地推进土地确权2010年要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间完成。今年要按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,继续搞好土地承包经营权确权登记试点工作,积累丰富的经验,适当时机启动面上工作。同时,积极稳妥地培育土地流转市场和交易市场。促进土地平稳有序流转,推进适度规模经营。

(四)深化户籍制度改革加快建立城乡统一的户口登记管理制度,在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。要统筹解决好进城落户农民的住房、子女教育、医疗、社会保障等问题,与城市居民享有同等待遇。

(五)大力发展农民专业合作社要加强引导和管理,加大政策支持、资金扶持,加快发展。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》,推動家庭经营向农户联合与合作,采用先进科技和生产手段的方向转变。继续实施农民专业合作社辅导计划,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

五、扎实推进新农村建设

(一)深入实施 “百镇推进、千村示范、万村提升”工程要坚持规划先行,科学严谨地搞好规划编制,一以贯之地抓好规划落实,确保新农村建设科学有序地深入展开。要强化产业支撑,充分发挥区位资源优势,因地制宜推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,规划好生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快相关设施建设。要以改造和清理环境、绿化和美化村屯为重点,深入开展农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。要建立有效的帮扶和投入机制,省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,实行一对一、一帮三年不变,对1000个示范村实行重点帮扶,合力支持新农村建设。注重发挥各级共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推进新农村建设中的作用。继续开展万名村干部培训,2010年培训2000名,增强基层干部发展现代农业和建设新农村的实践能力。

在全县农村工作会议上的讲话 第5篇

同志们：

（现在开会）

“三农”工作始终是关系经济社会发展的基础性、全局性和根本性问题。这次全县农村工作会议，是顺应“三农”

工作新形势、新任务、新要求召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实中央一号文件和中央、省市农村工作会议精神及全省双联行动会议精神，分析当前“三农”工作形势，研究部署今年及今后一个时期“三农”工作，动员全县上下进一步振奋精神,真抓实干,加大扶贫攻坚力度，加快发展现代农业，努力开创“三农”工作新局面，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

参加今天会议的有：县委各常委，人大、政府、政协分管领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直一、二级部门及省市驻**各单位主要负责人，共

200

多人。

今天的会议共有三项议程，下面进行第一项，请政府*

县长安排春季农业生产工作；

第二项，请县委*书记安排农业农村工作和双联扶贫工作；

第三项，请*书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，会议既定的议程全部进行完毕。会上，书面传达了省市农村工作会议及全省双联行动会议精神。*县长、*

书记分别就今年春季农业生产、农业农村工作和双联扶贫工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面、很到位。特别是

*书记站在实现“两个率先”目标、加快建设幸福美好新正

宁的战略高度，全面总结了去年我县“三农”工作的成效，深刻指出了我县“三农”工作存在的困难问题，提出了做好

“三农”工作的总体要求、主要任务和保障措施，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们强农业、富农民、美农

村指明了方向，是我们做好“三农”工作的行动指南。各乡

镇、各部门要深刻领会精神实质，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神和吴书记重要讲话精神，再强调四点意见。

一要靠实责任抓落实。“三农”工作始终是我们全部工

作的重中之重。各级各部门要按照吴书记和两位分管领导的部署要求，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“双联”

行动为抓手，切实增强大局意识和责任意识，采取有力举措，切实改进作风，全力推动工作落实。分管领导要盯紧抓牢、全力主抓，紧盯“任务书”、制订“路线图”、列出“时间表”，靠

实责任人，把办公地点下移到乡村和生产一线，进行现场办公，亲自抓落实、促进度，真正沉下去、干起来，一级带一级，层层抓落实。职能部门要履职尽责、全力指导，既要抓好各自承担的工作任务，又要齐心协力解决工作推进过程中遇到的“肠梗阻”问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来，努力形成抓落实的合力，确保各项工作高效率、按时限、快节奏地完成。各乡镇要强化力量、全力落实，特别是党政“一把手”要扑下身子、一抓到底，进一步细化、实化、具体化各项工作任务，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个干部、每一个环节，挂图作战，倒排工期，压茬推进，抠工作进度、看工作进展，以

“三农”工作的实效为整体工作加分。

二要以点带面抓落实。实践证明，抓点示范、以点带面是我们抓好各项工作的重要方法和成功经验。各乡镇、各部门要正确处理点上突破与面上带动、巩固老典型与创建新典型、市场运作与政府推动的关系，着力解决典型带动力不强、机制不活等问题。要按照乡镇有特色、产业有典型、部门有亮点、科技有示范的要求，紧紧围绕扶贫攻坚、美丽乡村建设、优势产业开发等重点工作培育一批示范效果好、群众得实惠、带动作用强的典型，每个产业抓

1-2

个亮点工程，农口每个部门至少抓

个以上的示范样板，每个乡镇至少抓3

个以上的先进典型，乡镇党政主要领导每人至少抓

个得意之作，真正以大典型带动产业大提升、基础大改善、农村大发展。在典型培育中，要坚持立足实际、量力而行、尽力而为的原则，把项目、资金、技术等各类要素向示范点聚集，增强“以点带面、以户带村”的辐射能力，坚决杜绝图形式、做样子和举债建设的问题，真正使每一个典型都成为引领农业农村发展的“风向标”和“导航仪”。

三要多元投入抓落实。这几年的探索实践启示我们，农

业发展需要大量的资金投入，但政府的大包大揽不仅给政府背上了沉重的包袱，而且给群众养成了等、靠、要的思维惯性。因此，今年要切实在健全完善资金投入机制上有创新、见实效。要继续实行项目资金整合机制，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，对各类涉农项目资金进行有效整合，把小项目捆绑成大项目，把分散的资金集中起来，由县上统一调度安排，向扶贫攻坚重点区域、特色优势产业和农业综合示范点倾斜，真正发挥项目资金最大效益。要建立农民自主投入机制，在政府引导和行政推动的同时，深入细致地做好农民的宣传动员工作，给群众算清楚投入账、效益账、权属账，支持和帮助农民通过贴息贷款、抵押贷款等信贷资金发展产业，引导农民舍得把产业收益投向产业滚动发展，让农民自己真正成为产业发展“主人”。要给群众讲清楚政府的扶持办法，不再是大包大揽，而是实行有选择、有限度、有条件的奖励、补助或补贴，把发展产业的主动权交给农民，让政府从帮助农民种地上有计划、有步骤的慢慢退出来。要探索建立社会资金投入机制，通过招商引资、合作社创办企业、能人大户流转土地承包经营权等多种方式，鼓励民间资金进入农业产业发展领域，积极培育新型农业经营主体，扶持建办一批农业企业、专业合作社、家

庭农场和种养业示范点，进一步提高农业集约化、规模化、专业化、机械化水平。

四要紧盯春耕抓落实。今年开春的土壤墒情十分有利，繁忙的春耕生产已经启动。前面，*县长对顶凌覆膜、麦田

管理、烤烟育苗、栽果造林、设施蔬菜、护林防火等各项工作都作了全面具体的安排，任务很明确，责任很清楚。各乡镇及农牧、林业、烟草等部门要立即行动起来，准确把握时间节点，迅速掀起春耕生产热潮。其他各单位也要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，走出机关、进村入户，深入田间地头，帮助双联村、户开展春耕生产，解决实际困难，让农民群众看到各级干部改进作风的实实在在的变化。今天会后，分管领导要带领相关部门深入下去，面对面督查各乡镇贯彻落实会议精神和各项工作启动情况，发现问题，现场整改，跟踪问效，既抓“盆景”，又抓“风景”，不论是扶贫攻坚、美丽乡村建设，还是栽果、养殖、苗林、瓜菜等产业开发，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影响的亮点工程来，打一场漂亮的春耕仗，确保实现首季“开门红”，为全年“三农”工作赢得主动。

县长在全县农村工作会议上的讲话 第6篇

同志们：

今天这次会议，是春节后县委、县政府召开的第一次大型会议。会议的主要任务是贯彻落实县委十一届八次全委会议和县十五届人大四次会议精神，回顾总结2005年的农业和农村经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，拼搏进取，务实苦干，大力调整优化农业和农村经济结构，着力壮大农村五大产业体系，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、抢抓机遇，务实开拓，2005年农业和农村经济发展取得显著成效

2005年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，围绕“一三六”总体工作思路，克服高致病性禽流感、自然灾害等诸多困难，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，干事创业，有力推动了农业和农村经济的持续快速协调发展，全县实现农业增加值13.9亿元，比上年增长8％。农民人均纯收入达到3890元，比上年增长15.3％。种养基地项目建设实现新突破。汶上镇的2000亩设施农业基地、郭仓乡的万亩韭菜基地、苑庄镇的2000亩南瓜基地、次丘镇的万亩疙瘩基地、260头奶牛养殖基地等，都各具特色，调出了规模，调出了效益，调出了农民群众支持参与的积极性。全县有26个种养基地项目顺利通过市政府验收，争取无偿扶持资金近300万元。全县瓜菜种植面积达到24万亩，棉花种植面积11.2万亩。新增造林面积4万亩，新建农田林网5万亩，绿色通道140公里。新建畜牧养殖小区27处、规模养殖场54处，水产养殖面积达7275亩。农业产业化经营取得新进展。全县各类农产品加工企业达146家，农村经济合作组织发展到132家。各类农产品批发、销售市场达到38处，年营销额达28亿元。全县输出农村劳动力13.2万人，实现劳务收入6.2亿元。农业综合生产能力有了新提高。我县被列为国家级农业综合开发重点项目县，共争取资金1205万元，新打、维修机井270眼，新建桥涵608座，埋设PVC管道133.5公里，开挖疏浚沟渠165公里，改造中低产田2.7万亩。山区开发完成阶段性目标任务，硬化上山路、环山路20公里，新打岩芯井10眼，新建桥涵、滚水坝35处，扩大水浇面积3万亩，有20个村新安装了自来水，解决了近两万人的吃水问题，有效缓解了困扰山区发展的“瓶颈”制约，为加快山区经济发展打下了良好的基础。农村面貌发生新变化。不折不扣地落实农业税减免政策，全县农民减负1640万元，人均22.5元，涉农负担案件大幅下降。以解决农村“水电路医学”困难为重点，投资2095万元，改造农村中小学危房1.38万平方米，修建农村公路82.4公里，全面实现了村村通油路，39.5的村实现了通自来水，50.5的村实现了通有线电视，农村环境面貌和农民生活条件有了明显改善。

这些成绩的取得，既是重农政策带动、市场需求拉动的结果，更是全县上下团结奋斗、务实苦干的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。特别是在乡镇和村居工作的同志们，常年工作在一线，为农业增效、农民增收、农村稳定和发展做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到面临的困难和问题。一是农村二三产业发展缓慢。招商引资发展民营经济的层次比较低，规模企业少，缺乏立乡立镇的大项目。二是农村经济结构不合理。高价值经济作物比重低，特色产业规模小，农工贸、产供销衔接不紧密，产业化水平不高。三是农民收入增幅不大，农民科技文化素质不高，创业致富的门路不宽，促进农民增收的长效机制还没有建立。四是农村社会事业投入不足，农村环境卫生状况比较差，农民的生产生活条件亟待改善。五是有些干部的领导方式、工作作风还不能完全适应新形势新任务要求，工作创新不够，督促落实不力，组织、协调、引导、服务能力有待于进一步提高。这些矛盾和问题，要引起我们的高度重视，并采取切实措施认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，坚定做好“三农”工作的信心和决心

在全县农村工作会议上的讲话提纲 第7篇

会议上的讲话

县政府副县长 杨学春

（征求意见稿）（2010年2月 日）

同志们：

今天在这里召开全县农村工作暨农户万元增收工程工作会，其主要任务是深入贯彻落实全市经济工作会、全市农村工作会和 “两翼”农户万元增收工程工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年工作，深入研究加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，促进农民收入大幅度增长的政策措施。县委、县政府对这次会议高度重视，盛书记还将做重要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、2009年农业农村经济发展成效明显

2009年，各级各部门严格贯彻落实市委三届四次全委会和县委十二届五次全委会精神，切实加强领导，加大投入，成功克服了国际金融危机持续蔓延，农产品价格剧烈波动，农作物病虫害偏重发生等不利因素的影响，全县粮食总产量实现25.5万吨，基本保持稳定；农村经济总量达到 亿元，同比增长 %；第 1 一产业增加值实现11.5亿元，增幅5.9%；农民人均纯收入达到3998元，增幅11.7%。农业农村经济继续保持了平稳较快增长的良好态势。我县在新农村建设、特色产业发展、农村重点项目建设等方面所采取的一系列创新性举措受到了市委熙来书记、市政府正其副市长等领导及市农委、市财政局等部门的高度肯定。总结一年的工作，农业农村经济发展呈现出“四大支撑”、“六大亮点”。

（一）四大支撑

一是特色产业和劳务经济进一步壮大，为农村经济加速发展提供有力支撑。去年，全县种植辣椒24.3万亩，产鲜椒18.5万吨，实现产值4.4亿元，虽然种植面积有一定下滑，但辣椒价格创历史新高，产销形势为近几年来的最好水平。新栽中药材2.58万亩，全县中药材在地面积达28万亩，黄连、青蒿价格在持续多年的低迷后，今年一路陡涨，黄连价格在去年基础上翻一番，青蒿价格由最低时的0.6元/公斤上涨到6元/公斤，大大刺激了药农的生产积极性。种植烤烟4.31万亩，收购烟叶12.89万担，农民收入9600万元，创税1900万元，烟叶总产量、单价、户均收入创近10年来的最好水平。种植马铃薯26万亩，推广鄂薯5号新品种10万亩，收购种薯2000吨，商品薯2万吨，现金收入1700多万元，马铃薯产业发展走在全市前列。畜牧业稳步发展，全年出栏肉牛4.3万头、生猪33.8万头、肉兔100万只，牧业产值实现7.47亿元，比上年增11%。劳务经济进一步壮大，全县新增转移农村劳动力9400人，累计转移14.8万人，实现劳 2 务收入14亿元。特色产业和劳务经济的发展壮大，为农村经济加速发展、农民持续增收提供了有力支撑。

二是基础设施进一步改善，为夯实农村发展基础提供有力支撑。2009年，全县共完成各类水利投资2.02亿元，动工修建各类水利工程2076处，完工1998处，万胜坝水库等一批重点水利工程如期推进，农村人饮解困4.84万人。投资2726万元，实施通村通畅工程4个40公里，通村通达工程39个170公里，全县乡通畅率达90.6%，比去年提高15.6个百分点，建制村通达率达100%，比去年提高9.8个百分点，通畅率达35%，比去年提高2.3个百分点。完成投资7614万元，改造10千伏线路210.3公里，低压线路1123公里，全县农网改造率达70%。农村水电路等基础设施的不断完善，在扩大投资，拉动内需，促进经济增长的同时，进一步夯实了农村发展基础。

三是农村民生进一步改善，为统筹城乡发展提供有力支撑。2009年，投资1540万元改造初中学生宿舍、食堂和校舍；落实贫困生补助政策，累计划拨各级补助资金886万元；招聘79名师范类大学生到农村中小学任教。严格执行农村最低生活保障制度，全县11557户、22161人享受农村低保；全面落实农村五保供养政策，1300多个五保老人的基本生活得到了妥善安排；严格执行征地农转非政策，6331户征地农民缴纳了养老保险。大力开展农村卫生基础设施建设，改扩建乡镇卫生院14所，建设村级卫生室30个，选聘27名医务人员到乡镇卫生院工作，全县新农合参合率达96%以上。同时，建成乡镇综合文化站5个，农 3 家书屋21个，农村公共服务中心25个。农村教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展，促进了农村民生的有效改善，推进了城乡一体化发展进程。

四是科技推广进一步深入，为现代农业发展提供有力支撑。一年来，共推广鄂薯5号等新品种12个，推广配方施肥等新技术12项，实施农业科技示范推广项目4个；推广农机具19629台，完成机耕、机播、机收93.5万亩，全县农机化率达26.88%，比去年提高5.64个百分点。马铃薯脱毒种薯繁育中心建成并投入使用，硬件设施达到了全市先进水平，全年推广鄂薯5号等新品种10万亩。进一步完善辣椒良繁体系，在河嘴、下路等乡镇建繁育基地304.7亩，在海南省三亚市建繁制基地20亩。深入推进标准化生产。石柱黄连通过GAP复检认证，新通过无公害农产品产地认定1个，产品认证5个，全县标准化生产基地累计达58万亩。积极开展科技研发。东田糖脉灵胶囊完成临床试验，莼菜提纯复壮通过专家验收。全县农业科技进步综合指数达45%，比2008年提高1百分点。

（二）六大亮点

1、农村体制改革实现较大突破。一是促进土地流转的体制机制逐步完善。全县所有的乡镇、80%的村建立了土地流转服务机构，落实了专兼职工作人员；县政府出台了促进土地流转，发展规模经营的激励措施；与重庆大学合作，开展土地流转机制研究，建立起流转合同管理、流转信息发布、流转收益分配、流转纠纷调处等制度，促进了农村土地流转有序发展。二是林权制度 4 改革进展较快，林权证颁（换）工作已完成99.9％，林权纠纷调处96.7％，走在全市的前列。流转林地110宗，面积60.7万亩，培植林下经济大户116户。三是农村金融改革在艰难中起步。组建了鑫盛林业投资公司，通过招商引资成立了彬立信用担保公司，农商行在三益等3个乡设置了金融网点；成功开展了辣椒保险试点，扩大贫困村互助资金覆盖面，为农村金融提供了有益的补充。

2、森林工程建设实现较大突破。2009年，全县森林工程共投入资金2亿元，完成工程造林11.53万亩，超全年计划3000亩。全县林业产业基地达81.8万亩，森林覆盖率比上年提高1个百分点，人均公共绿地面积达13.9平方米，比上年提高0.26个百分点。

3、农业产业化实现较大突破。一是龙头企业实力进一步增强。新培育了金田淀粉等6家市级农业产业化龙头企业，全县共有国家级龙头企业1家，市级龙头企业10家。成功引进了山西兄弟集团、和立养殖、金兰纺织、鑫来食品、温州国豪等企业入驻我县，协议投资额35亿元。二是加工能力进一步提高。鑫来食品、泰尔森药业等企业相继建成投产，全县新增辣椒加工能力1万吨，累计达4万吨。三是产业集群初具雏形。通过几年的发展，伴随着温州国豪的进入，全县农业产业基本形成了一个特色产业，一家以上龙头企业，一批专业合作社的产加销一体化发展格局。

4、资源整合实现较大突破。2009年，万亩辣椒示范园共实 5 施中低产田土改造、国土整治、水土保持、人畜饮水、沼气池建设、巴渝新居、农村公路建设等项目10多个，整合资金4023万元。通过两年的集中建设，园区基础设施基本配套，农民生产生活条件明显改善。在下路高坪、南宾灯盏两个整村扶贫示范村累计投入资金2461.33万元，完成项目46个，有效改善了当地群众的生产生活条件。我县在县一级对涉农资金进行打捆、集中投入的做法，受到了市财政局的高度认可，并作为贫困地区集中财力办大事的成功经验在全市推广。

5、生产经营方式实现较大突破。一是农民专业合作社加快发展。2009年，新发展专业合作社48家，全县累计达126家，入社农户2.5万户，入社率15%。加强专业合作社规范化建设，培植了三红辣椒专业合作社等示范专业合作社8家。不断强化专业合作社与农户的利益连接机制，专业合作社+农户、龙头企业+专业合作社+农户的产业发展模式不断完善。二是加强对种养业大户的扶持。新发展专业大户500多户，全县共有各类种养业大户3600多户，涌现出了李明芳、罗武等8个种养业状元。三是加快一村一品建设，初步建成了龙沙长坪的辣椒、黄水羊洞的黄连、悦来寺院的中药材、鱼池 的肉牛等一批一村一品专业村。

6、新农村建设实现较大突破。一年来，围绕巴渝新居、农村危旧房改造和环境整治，扎实推进新农村建设。南宾红星村、黄水万胜坝村、龙沙长坪村成功竞标为新一轮市级示范村。通过对土家民居长廊和生态景观走廊的不断打造，今年，整个风貌和格局实现了较大突破。2009年，全县危旧房改造2600户，巴渝 6 新居970户，风貌改造动工2020户，完成数量均大大超过了年初确定的目标任务；完成异地扶贫和生态移民2643人；硬化人行便道112.1公里，院坝1.8万平方米；新修沼气池5332口，创我县实施沼气工程以来的历史新高。打造了黄水移民小区，大歇双笕，龙沙石岭、油房等一批集中居民点，农村居住环境明显改善。尤其是黄水镇的农房风貌改造受到市委薄书记的高度赞扬，大歇双笕100多户集中连片改造，给过往客人留下深刻印象。

同志们，上述成绩是在国际国内经济形势发生急剧变化，农业农村发展受到冲击的情况下取得的，这些成绩的取得归功于党和国家的强农惠农政策，归功于县委、县政府的坚强领导，归功于各级各部门的通力合作，归功于广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表县委县政府，对各个领域优异成绩的取得表示热烈的祝贺，对各方面一年来的辛勤付出表示衷心感谢。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，我县的农业农村工作还存在着制度创新力度不够，农村基础设施薄弱，农业产业化程度低，农技推广服务体系服务能力差等突出问题，需要在今后的工作中努力加以克服。

二、2010年农业农村工作的总体要求和目标任务 今年，全县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻全市经济工作会、农村工作会、“两翼”农户万元增收工程工作会精神，深入贯彻落实科学发展观，顺应工业化、城镇化发展的新形势，以统筹城乡发展、夯实农业基础为主题，以发展现代农业、扎实推进新农村建设为统揽，以深化农村改革、解决农民工问题为突 7 破，以发展特色产业、增加农民收入为抓手，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，全力以赴的抓好“三农”工作，促进农村经济社会又好又快发展。

主要目标是：农村经济总量增长14.8%，第一产业增加值增长7%，农民人均纯收入增长20%，乡镇企业增加值增长 %，粮食总产量稳定在26万吨左右，农村土地规模经营度达到20%以上，农业耕种收综合机械化率提高3个百分点，森林覆盖率提高1个百分点，农村低收入人口脱贫1.2万人，新增转移农村劳动力1.1万人，农村人口继续保持低生育水平。

三、切实抓好2010年农业农村各项工作

（一）全力以赴，抓好农户万元增收工程。实施“两翼”农户万元增收工程是市委、市政府落实“314”总体部署、促进两翼振兴的重大战略举措。要实现到2012年户均增收1万元的目标，农民人均纯收入平均每年要增长950元以上，年均增速要达到19.7%，到2012年农民人均纯收入需达到6850元。在耕地面积有限、劳动力逐年减少的情况下，要实现这一目标，一是要切实加大农业新技术、新品种、新机械的推广普及力度，运用科技大幅度提高农业单产和效益。今年，要切实加大辣椒、马铃薯优良品种和高产栽培技术的推广，力争将单产提高25%以上，分别达到950公斤/亩和1350公斤/亩。加大对乡镇农服中心的管理、考核力度，加强人员培训，提高服务能力。加大科技示范户的培养，逐步形成“专家—农技人员—科技示范户”的成果转化快速通道。今年，全县推广新品种10个，新技术10项，推广财政补 8 贴农机具1800台套，实施水稻机插示范项目6000亩，机收3万亩，维修改造机电提灌500台（套）。二是要大力发展林下经济。我县有森林面积209万亩，其中可利用面积107万亩。未来3年，我县将全面推广林禽、林畜、林药、林菌、林粮、林草、笋竹、林蜂、森林旅游等模式，加快发展林下经济，努力增加农民收入。今年，全县要实现林下养鸡出栏 万只；林下养牛出栏 万头；林下养羊出栏 万只；林下种药 万亩；林下种菌 万亩；林下种粮 万亩；林下种草 万亩；林下养蜂 万群；新栽笋竹 万亩，改造低效林 万亩；流转林地 万亩，林下经济实现总收入 万元，带动农民人均增收 元。三是充分利于冬闲田土，大面积发展秋菜、秋粮，提高复种指数。我县约有10万多亩耕地冬季闲置，其中可用于秋菜、秋粮种植的面积约5万亩以上。今年，重点推广辣椒+蔬菜、水稻+马铃薯、玉米+蔬菜、水稻+油菜、马铃薯+红苕等耕作制度，新增秋菜、秋粮、油菜种植面积3万亩。

（二）提档升级，加快推进现代农业发展。

1、深入推进农业产业结构调整。高度重视粮食生产，坚持粮食作物播种面积80万亩，产量26万吨的目标不动摇。在此基础上，大力实施100万亩特色产业基地建设工程，进一步调整优化粮经作物的种植比例，做大做强特色种养业。一是种植辣椒30万亩，实现产椒29万吨。加快标准化扩繁基地建设，继续提纯常规品种，石柱红尖椒、石柱红圆椒通过市级品种审定，扎实推进育种研究，试配杂交组合50个以上，迈出向周边区县销售 9 “石柱红”辣椒种子的第一步。二是新建中药材基地2万亩，确保全县在地面积达30万亩，产中药材1万吨以上，产值突破3亿元。三是种植马铃薯30万亩，建立2000亩原种、1万亩标准种薯生产基地，收购种薯1万吨，商品薯10万吨，迈出石柱脱毒种薯向周边区县供应的第一步。四是巩固烤烟种植面积，实现种烟4万亩，产烟10万担，中上等烟叶比例达80%以上。五是加快畜牧业结构调整，完成500万只草食牲畜基地建设任务。引进肉兔新品种，合理规划肉兔、长毛兔发展区域，迅速掀起新一轮肉兔发展高潮。全年出栏肉兔250万只、生猪35万头、肉牛4万头、山羊3万只。同时，大力发展魔芋、高山蔬菜种植，建设魔芋基地2万亩，高山蔬菜基地3万亩。

2、深入推进农业产业化经营。一是大力培育和扶持龙头企业的发展。从龙头企业最需要、最薄弱的环节入手，采用信用担保、贷款贴息、税费减免等方式，扶持龙头企业的发展，全年新增县级以上龙头企业5家。二是大力发展农产品加工业。力增新增辣椒加工能力1.5万吨，启动辣椒种业产业化工程和辣椒专业市场项目，推进林板一体化、优质肉兔产业化、优质牛羊肉深加工等农产品加工项目建设，特色农产品加工转化率达50%以上。三是大力发展农民专业合作社。全年新发展专业合作社20家，创市级、国家级示范专业合作社5家，打造2家“三千型”农民专业合作社，农户入社率达20%以上，实现规范化、规模化、品牌化发展。

3、深入推进农产品市场营销。坚持以销促产、产销联动的 10 工作思路，促进农产品由基地向餐桌跨越。完善农产品市场体系，今年，重点抓好辣椒市场、畜牧市场、木材交易市场和冷水边贸市场建设，力争启动四星级黄连市场建设。开展石柱火车站物流中心和西沱港口物流基地规划编制，加快发展现代物流业。积极推进农商对接，探索超市＋基地、超市＋专业合作社、超市＋龙头企业、超市+种养业大户等新型产销关系。加大农产品品牌的培育和宣传力度。办好辣椒订购会，提高市场影响力。加快建设黄连、中成药、莼菜等农产品出口生产加工基地，不断提高我县特色农产品的市场占有率。

（三）统筹城乡，优化农业农村发展环境。

1、着力深化农村改革。完善促进农村土地、林地流转的体制机制。着手扫清农村第二轮土地承包确权发证尾欠工作，全面建立县、乡镇、村三级土地流转市场服务体系和纠纷调处仲裁体系。强化奖扶措施，提高对农村“十大状元”的奖励标准。推进集体林权制度改革，完善林业要素市场功能，不断推进规模经营的发展。今年，全县土地流转率要达到28%以上，规模经营度达20%以上，流转林地10万亩。建立健全农村基础设施管理维护制度。以村、组为单位组建管护协会，建立制度、落实人员、筹集经费，加强对农村人畜饮水工程、农村公路等基础设施的管护；对尚未开工的项目，积极推行项目竞标制，按照先建制度、后定项目的原则，将管护制度作为项目立项的前置条件，切实加强项目的建设和管理，确保项目长期发挥效益。深化农村投融资制度改革。扎实推进农村房地产权属登记发证工作，大力发 11 展农村小额信贷、农户联保贷款和农村房地产权、林权质押贷款，提高农村融资能力。提高农村小额信贷的授信额度，简化贷款手续。加强对农民创业的金融财税支持。积极引导城市工商资本、金融资本投向农村，增强农村发展能力。继续开展生猪、烤烟等农业政策性保险，扩大辣椒保险试点范围，开展林业政策性保险试点。

2、着力推进城乡建设一体化。加强资源整合，大力实施新农村建设整镇推进工程和扶贫片区开发，加强资源整合，利用巴渝新居建设、农村危旧房改造、生态异地移民等政策，加强村庄建设规划，深入推进土家民居长廊和生态景观走廊建设，着重打造县城—鱼池—黄水—冷水—三河环线。今年，完成居民点集中建房750户、农房风貌改造500户、农村危旧房改造1500户，建设沼气池3000口，新建人行便道200公里，硬化院坝2万平方米。开展“村企共建”活动，选准结合点和切入点，组织5家龙头企业与5个新农村建设示范村、推进村对接，打造不同模式的新农村。

3、着力发展劳务产业。坚持政府推动与市场调控相结合，加速农村劳动力转移。今年，力争新增转移农村劳动力1.1万人，累计转移劳动力15.92万人，实现劳务收入17.33亿元。大力实施阳光工程、雨露工程、惠民工程，提高培训质量，全年培训劳动力8000人。加强劳务输出基地建设和人力资源市场建设，巩固传统基地，不断开拓新的输出基地。进一步加大劳务品牌创建力度，力争将“石柱电子电工”、“石柱砖工”、“石柱焊工”打造 12 成市级劳务品牌。实施“归雁工程”，扶持农民工返乡创业，创业人数达1350人。

（四）夯实基础，大力发展农村公共事业。

1、加快农村基础设施建设。努力解决饮水安全，改扩建乡镇供水工程4处，新建农村饮水工程450处，解决29个乡镇4.72万人的饮水安全问题。巩固农田水利基本建设，完成万胜坝水库大坝竣工验收并下闸蓄水。加快推进东方红水库前期工作，新建各类水利工程2150处，新增有效灌面4.5万亩，恢复改善灌面6.5万亩。改造中低产田土5万亩，整治开发土地11万亩，新增耕地1.5万亩。全力打造冷水现代湿地生态农业示范园，力争用3年时间将其打造成国家级的农业科技示范园区。实施“村村通工程”，实现广播电视、移动网络全覆盖。加强农产品市场信息的收集、分析与研判，办好“农信通”电话信息服务，实施信息使用费用补贴，向农村干部、种养大户、专业合作组织等免费发送市场信息。

2、加快农村环境建设。深入推进森林工程建设，全面完成工程造林16.7万亩，落实天保工程生态公益林管护任务208.8万亩，完成义务植树100万株，尽责率达90%以上。实施下路镇高坪村农村清洁示范工程项目。大力发展农村沼气、秸秆汽化等清洁能源，全年建设农村沼气池3000口，建设沼气工程 处，推广秸秆汽化炉 台。动员农户房前屋后栽花种草，搞好农村庭院美化绿化工作。开展农业面源污染防治，创造整洁、舒适、文明的农村生活环境。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防 13 御体系，加强灾害监测预警，推进气象防灾减灾信息进村入户。

3、加快农村社会事业建设。大力发展农村医疗卫生事业。启动黄水镇卫生院迁建，完成马武等6个乡镇卫生院改扩建。深化医疗卫生体制改革，加强新型农村合作医疗管理，将参合农民的补助标准提高到每年每人120元，农民参合率达98%以上，实际补偿率达43%。大力发展农村教育事业。巩固提高“两基”水平，积极推进“中小学校舍安全工程”重建和抗震加固项目，继续加快农村寄宿制工程和西部农村初中校舍改造步伐，完成国家中小学校舍安全工程总量的60%。合理规划布局幼儿教育资源，幼儿入园率达到70%。大力发展农村文化事业。全面完成乡镇综合文化站、村文化室、文化信息共享工程乡镇服务点和169个农家书屋建设。

4、加快扶贫开发和整村推进。坚持输血与造血相结合，健全对口支援长效机制，积极争取资金支持，认真实施援助项目，扎实开展产业扶贫、整村推进、异地移民搬迁和扶贫培训，实现扶贫开发与农村低保救济制度的有效衔接，提高贫困村自我发展能力。2010年，争取资金5700万元，完成三星三树村、冷水河源村、临溪力家村等12个村的整村脱贫建设工作，实现全面达标验收。贫困人口减少1.2万人，实施生态移民和扶贫移民2914人。

四、狠抓当前，实现农业农村经济开门红

（一）切实抓好农户万元增收工程的到户规划。各产业主管部门和各乡镇要以户为基础，以产业为核心，层层编制规划，做 14 到县有规划、乡有方案、村有台帐、户有计划，将每一个户的增收来源落实到具体的项目上。到户规划要在4月底以前全面完成。

（二）切实抓好春耕备耕。一是加强马铃薯、小麦、油菜等作物的田间管理。二是做好肥料、种子、农膜等生产资料的调供与储备，保证市场供应。高度关注肥料价格、两杂种子经营。工商、农业、质监等部门积极配合，组织开展农资打假护农保春耕行动，切实维护农民利益。三是抓好辣椒、烤烟、水稻、玉米、红苕等大春作物的播种育苗工作。农业、气象等部门要加强技术指导，在适宜的气候条件下，鼓励农民抢抓季节，适时早播。四是抓好农机具示范、推广。

（三）切实抓好春季重大动物疫病防控。落实免疫措施和防控责任，做好应急预备队人员的培训、应急演练以及应急物资储备，构建突发重大动物疫情保障体系，果断处置突发事件，确保全县清净无疫。

（四）切实抓好返乡农民工培训。有关部门要抓住外出农民工返乡的有利时机，加大“阳光工程”等项目的实施力度，围绕农民转移就业、特色种养业发展、农产品加工等开展培训，提高农民工素质。加强与江津区劳动部门的合作，组织部分企业、涉外劳务机构在我县举办几场大型劳务招聘会。

（五）切实抓好基础设施建设。目前，部分年前返乡的农民 15 工还未外出，农村劳动力比较充裕，要抓住这一有利时机，组织群众积极开展春季农田水利基础设施建设，在全县再次掀起农田水利基本建设的高潮。

（六）切实抓好项目的策划、申报与实施。一季度是争资立项的关键时期，涉农各部门要深入研究、准确把握市上促进农村经济发展的各项政策措施，尤其是“两翼”农户万元增收工程，加强与市级部门的沟通衔接，抓紧策划、包装、申报一批项目，争取更多支持。

在全县农村工作会议上的讲话 第8篇

我们这次会议的主要任务是学习和交流宁安市、北安市的先进经验、做法, 研究部署如何进一步加快我省新农村建设档案工作示范县创建活动步伐;安排向示范县学习活动, 全面推进我省社会主义新农村建设档案工作, 推动农业农村档案工作更好地为我省新农村建设服务。

下面, 我讲三个问题:

一、深刻认识新农村建设档案工作的重要意义, 进一步加强和完善示范县创建活动

社会主义新农村建设是党中央在新时期提出的重大战略决策和重大历史任务, 对于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴有着不可估量的作用。农业农村档案工作是新农村建设的重要组成部分和重要支撑。国家档案局、民政部、农业部组织开展的新农村建设档案工作示范县活动就是要树立一批以档案工作促进、服务新农村建设的典型标杆, 引导和推动农业农村档案工作的发展。所以, 我们一定要深刻认识新农村建设档案工作示范县创建活动的重要意义, 进一步加强领导, 采取有力措施, 把我省的示范县创建活动开展好、落实好、推广好, 全面推进我省农业农村档案工作的发展。

(一) 示范县创建活动是新时期档案工作为“三农”服务的一项重要举措。

我省是一个农业大省和产粮大省, 为“三农”服务是我们档案部门的重要职责。国家档案局等三部委制定的《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》确定了五大项29条标准, 涵盖了农业农村档案工作的方方面面, 对地方党委和政府加强对社会主义新农村建设档案工作示范县的领导、县级档案部门的指导和信息服务、相关涉农部门的协调配合、乡镇档案工作的业务建设和村级档案工作都提出了明确具体的要求, 并计划用3年左右的时间在全国培育150个新农村建设档案工作示范县 (市、区) 。通过在不同区域培育一批新时期农业农村档案工作的典型, 发挥其带动和辐射作用, 进一步统筹城乡档案工作的发展, 全面提升农业农村档案工作的整体水平。因进一步加强对示范县创建活动的领导, 采取有力措施, 把我省的示范县活动开展好、落实好, 培养和树立我省新时期农业农村档案工作的优秀典型。

(二) 示范县创建活动是实现农业农村档案信息资源共享的重要平台。

实现农业农村档案信息资源共享是新时期农业农村档案工作的一项基础工程, 是今后一个时期农业农村档案工作的方向和目标。实现农业农村档案信息资源共享不仅可以使农民足不出户就能查阅和利用档案信息, 同时信息资源共享工程还可以带动和促进农业农村档案基础业务建设的发展, 是一项综合性的系统工程。信息资源共享工程对农业农村档案工作的标准规范以及档案的收集、鉴定、整理、保管、编目、利用等工作都提出了新的要求, 是今后农业农村档案工作的发展方向和主要目标。

(三) 示范县创建活动是全面加强新农村建设档案工作的重要手段。

示范县创建活动是以《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》为依据, 以加强农业农村档案资源体系、档案服务体系建设为重点, 以强化农业农村档案工作机制建设和规范化管理为目标, 全面加强农业农村档案工作的重要举措。我省农业农村档案工作虽然取得了很大成绩, 但与国家的要求, 和发达省份相比还有很大差距, 特别是受经济社会发展的制约, 我省一些地区的农业农村档案工作处于停滞甚至下滑的状态。乡镇档案资源多数没有整合, 还处在分散管理的状态;行政村档案资源散失非常严重, 有的上世纪80年代甚至90年代以前的档案已经无处可寻, 很多经济社会纠纷无据可查;保管条件十分简陋, 基础业务建设处于初始状态, 很多乡镇村的目录甚至还是手写, 极大地影响了档案作用的发挥, 影响了档案事业的发展。要全面提升我省档案事业发展的水平, 就必须补上农业农村档案工作的这块短板。宁安市、北安市示范县创建活动表明, 通过示范县创建活动, 地方党委和政府加大了对新农村建设档案工作的重视和支持力度, 加大了资金投入;涉农部门加强了协作, 建立了共同推进新农村建设档案工作的协调机制;档案部门加理制度, 规范了基础业务建设;乡镇村纳入了日程, 丰富了档案资源, 改善了保管条件, 建立了信息共享平台, 提升了管理和服务水平。

因此, 正在开展创建示范县活动的市县档案部门要进一步提高对新农村建设档案工作示范县创建活动重要性的认识, 进一步加强对示范县创建活动的领导和指导, 采取有力措施, 争取领导的重视与支持, 加大资金投入, 加强与涉农部门的沟通协调, 统筹规划, 明确职责, 结合各地农业农村档案工作的特点和实际, 按照分级管理的原则, 落实市县乡村四级创建工作的目标和任务, 原则上必须在2013年底全部完成创建工作。

二、充分发挥示范县的辐射带动作用, 进一步推进新农村建设档案工作的发展

我省宁安市、北安市已经通过了国家创建社会主义新农村建设档案工作示范县验收, 还有宾县、同江市、绥滨县、密山市正在积极开展示范县创建活动, 他们将是今后一个时期我省新农村建设档案工作的标杆, 通过他们引领我省新农村建设档案工作不断开创新的局面。

(一) 要以示范县为标杆, 进一步加强新农村建设档案工作的领导。

领导重视是各项工作圆满完成的关键, 也是宁安市、北安市创建活动的基本经验。全省各级档案行政管理部门要以示范县为标杆, 切实强化新农村建设档案工作的组织领导。新农村建设档案工作是新农村建设的一项基础工程, 各级档案行政管理部门要积极争取领导的重视与支持, 统筹规划, 精心组织, 明确职责, 把新农村建设档案工作摆上议事日程, 列入地方发展规划和新农村建设规划, 加大对新农村建设档案工作的资金投入和政策扶持力度。将档案工作纳入新农村建设的整体规划和专项计划, 确保新农村建设档案工作和新农村建设同步建设, 同步发展。要健全档案管理制度。要按照新农村建设的要求, 不断完善档案管理规章制度, 该建立的建立, 该修改的修改, 该完善的完善, 确保新农村建设档案工作有章可循、有规可蹈。要学习示范单位市里投入一点、乡镇安排一点、村里挤出一点、部门捐助一点的办法, 不断完善档案基础设施建设。

(二) 要以示范县为标杆, 进一步完善新农村建设档案工作机制。

要完善工作机制, 形成齐抓共管的工作局面。各级档案行政管理部门要主动与农业、民政、林业、水利、畜牧等涉农部门协调配合, 建立工作推进机制, 密切配合、齐抓共管, 确保责任到位, 措施到位, 投入到位。要学习、推广宁安市、北安市协调配合的好经验、好做法, 成立领导小组, 建立组织协调的平台;推广“六联”工作法, 建立工作联动平台;联合制定相关的规章制度, 建立制度平台, 形成合力, 共同推进新农村建设档案工作的发展。

(三) 要以示范县为标杆, 进一步加强对“三农”档案工作的业务指导和监管。

加强对新农村建设档案工作的指导和监管, 是宁安市、北安市创建活动的基本经验之一。我们要学习宁安市、北安市的经验, 深入农业农村档案工作的实际, 努力探索符合新农村建设实际的档案工作新思路、新办法, 形成新的体制、机制。要针对新农村建设的新情况、新特点, 通盘考虑城镇档案工作和农村档案工作。业务指导要坚持向农业农村倾斜, 要切实抓好行政村档案资源建设和监管工作, 要学习推广宁安市、北安市接收乡镇和行政村两级档案目录的经验, 完善对乡镇村档案的监管措施, 确保档案业务监管无缝隙。同时, 要注意发现和培养先进典型, 及时总结推广新农村建设档案工作的好经验、好做法, 充分发挥典型的引路作用, 以点带面, 推进新农村建设档案工作的发展。

三、全面加强农业农村档案工作各项基础业务建设, 努力把我省新农村建设档案工作提高到一个新的水平

近几年来, 国家档案局连续制定了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》、《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》、《社会主义新农村建设档案工作示范县验收标准》等一系列文件, 并多次召开新农村建设档案工作会议, 力图通过示范县创建活动, 全面推进新农村建设档案工作的发展。张金锋局长在全省档案工作会议上也要求, 各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。我们一定要按照国家档案局和全省档案工作会议的要求, 把农业农村档案工作摆到更加突出的位置, 采取有力措施, 切实加大工作力度, 力争3年内使我省新农村建设档案工作全部达到或接近示范县的标准, 实现农业农村档案工作新的跨越。

(一) 要把档案资源建设放在新农村建设档案工作的头等位置。

档案资源建设是档案工作的基本建设, 是档案工作赖以存在的基础。乡镇村档案是服务新农村建设的主体, 因而尤为重要。要按照国家档案局8号令的要求, 重新修订乡镇机关和行政村的文件材料归档范围和保管期限表。加强文件材料的收集归档工作。特别要注意把新农村建设、农村改革和发展、事关农民切身利益的如二轮土地承包、林权改革、农村医保、农村民主建设有关文件材料收集齐全完整。尤其要加强对散失在社会、村民手中的档案资料的征集, 确保应收尽收、应管尽管。同时, 对那些档案断代的乡镇村, 特别是上世纪八九十年代以前的档案基本散失的乡镇村要切实加强档案的征集工作, 把散失在社会、民间、老百姓手中的档案资料征集上来, 努力补齐断档。乡镇要加强档案资源整合, 切实做到集中统一管理。

(二) 要把档案基础业务建设作为重中之重。

乡镇村档案基础业务建设薄弱是我省农业农村档案工作的一个突出问题。文件收集不全, 整理不规范、不科学, 检索工具比较原始, 检索手段基本处于手工状态, 档案资源信息共享能力很弱, 编研和档案数字化工作基本没有开展, 档案服务意识不强, 极大地影响了我省新农村建设档案工作的发展。江泽民同志说:“基础不牢, 地动山摇”。因此, 我们一定要把档案基础业务建设作为新农村建设档案工作的重点, 下大力气、花细功夫, 扎实工作, 认真抓好。要按照“优化接收征集, 简化一般整理, 深化著录检索, 强化开发利用”的原则, 加强档案基础业务建设, 规范整理, 科学保管。为了减少和避免乡镇村档案流失, 原则上提倡以卷为单位进行整理。要加强乡镇村档案室的现代化建设, 开展档案目录著录工作, 尽快实现计算机检索。要加强乡镇村的档案编研工作。要像宁安市、北安市那样, 在乡镇和行政村普遍开展大事记、组织沿革等编研工作。有条件的行政村也可以开展村史、村志的编写工作, 开展档案数字化工作。

(三) 要把涉农民生档案工作摆在更加突出的位置。

涉农民生档案是“三农”工作的原始记录, 是维护农民权益的原始凭证。做好涉农民生档案工作是新农村建设档案工作的基本要求。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求, 把涉农民生档案全部接收进乡镇村档案室, 做到应收尽收, 应管尽管。同时, 要进一步加强对涉农民生档案工作的监管和指导, 与各涉农部门密切配合, 制定相应的档案管理办法、制度, 特别是对二轮土地承包、林改、新农合、农村低保等与农民密切相关的档案要建立监管机制。此外, 要进一步加强农民专业合作社、农业科技大户、农村中小学、村办企业的建档和监管工作, 切实做到民生档案记录民生、保障民生、服务民生。

(四) 要把档案信息资源共享作为新农村建设档案工作的突破口。

农业农村档案信息资源共享是新农村建设档案工作的一项基础性工程。实现农业农村档案信息资源共享对提高农村基层组织管理, 实现农民民主决策, 保护农民合法权益, 维护农村社会稳定, 发展农业生产等都具有十分重要的意义。因此, 我们一定要提高认识, 克服畏难情绪, 积极争取地方党委和政府的重视与支持, 把农业农村档案信息资源共享工作摆上议事日程, 纳入地方政府信息化发展规划, 加快打造农业农村档案信息资源共享平台。农业农村档案信息资源共享平台要以县 (市、区) 为单位进行建设。各县 (市、区) 档案管理部门首先要把自己的网站建设好。没有建立网站的要抓紧时间建设, 已建立网站的要充实网站内容, 开设“三农”档案专栏, 充实与“三农”有关的政府公开信息和档案资料, 建立新农村建设档案信息资源共享的基础。有条件的乡镇村可以直接和县 (市、区) 档案信息网站建立链接, 没有条件的可以利用党员远程教育网等平台。

(五) 要把为“三农”服务作为新农村建设档案工作的出发点和落脚点。

切实增强档案服务能力, 更好地发挥为“三农”服务的作用是新农村建设档案工作的基本要求。全省各级档案部门必须坚持以服务“三农”为中心, 以档案信息资源建设和共享为重点, 进一步发挥档案工作在服务新农村建设中的独特作用。要找准档案工作为新农村建设服务的切入点, 加强与相关涉农部门的协调, 围绕新农村建设确定档案工作的目标和任务, 把新农村建设的历史记录好、保管好、利用好, 发挥档案工作在服务新农村建设中的基础性作用。要通过档案信息网站等平台, 加强新农村建设档案的利用与服务工作, 加强档案信息资源开发, 努力为农村经济、文化、民生建设等各项工作服务。要完善服务机制, 改进服务方式, 创新服务手段, 增强服务的敏锐性和主动性, 真正发挥档案在新农村建设中的独特服务功能。