市税务局人事工作计划

市税务局人事工作计划（精选6篇）

市税务局人事工作计划 第1篇

市商务局人事科年度工作总结

一年来，在局党委的正确领导下，人事科努力开拓工作局面，扎实工作，顺利完成全年工作任务，具体工作情况如下：

一、党建工作：

1、做好党员春季培训工作。年初，制定出全年党建工作计划。2月，组织开展为期3天的党员春训工作，内容包括党委书记作动员讲话，讲一次廉政党课，和“三讲四评”等内容。

2、做好预备党员发展工作。3月，组织40名入党积极份子开展培训，4月，整理收集37名预备党员资料，5月，审查预备党员基本资料汇总报市委组织部通过，经局党委审批再下发。7月1日，组织经济商务系统内新发展的37名预备党员在襄西革命烈士纪念碑前参加了全市的庆祝建党90周年的新党员宣誓仪式。

3、组织召开庆祝建党90周年庆祝大会。在局党委安排部署后，系统内各单位也迅速动员起来，开展多种形式的纪念活动。三峡新材、华强化工等单位采取党员大会形式，畅谈我们党走过的90年的光辉历程。各单位采取办专栏、版报等形式介绍建党90年来，中国发生的举世瞩目的大事。庆祝建党90周年的站牌、横幅、标语在系统内各单位随处可见，处处洋溢着庆祝建党90周年的热烈气氛。七一期间，组织局机关33名党员参加了全国党建知识竞赛，协助党委班子开展述职述廉活动，发放意见表，开好民主生活会。

4、组织开展市属重点企业红歌会。我局成立工作专班，专人联系企业，帮助指导和督促红歌会活动。市直企业热情高潮，在员工中广泛宣传活动的重要意义，认真策划节目内容挑选参演人员，认真组织排练，在企业中掀起了一股红歌热潮。我局组织的红歌会在华强化工集团公司文体中心举行，市直十六家企业推荐了17个节目，共300多名演员参加了演出

5、组织开展“创先争优”表彰活动。根据全市统一安排，我局在系统内大力组织开展争先创优活动。我局开展以“树争先意识，创一流业绩”为主题的一系列实践活动。系统内各基层单位结合单位实际，开展了各具特色的“创先争优”活动。经过近一年的深入开展，今年6月，经过层层选拔推荐，我局对在活动中表现突出的集体和个人予以表彰。系统内共表彰了“五好”基层党组织5个，表彰优秀党务工作者10名，表彰优秀共产党员12名。同时，系统内华强化工、三峡新材、蒙牛乳业3个先进基层组织和李克萍等3优秀个人被市委授予荣誉称号。

6、组织开展“书香沮漳”活动。组织广大党员干部认真学习党的历史，学习十二五规划等内容，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。认真阅读市委组织部、市委宣传部推荐的《国情备忘录》、《思考中国》《苦难辉煌》、《复兴之路》、《解读“十二五”》等好文好书。

7、开展创建“党员先锋岗”活动。通过采取群众推荐、党组织审核认定的方式，全系统共设党员先锋岗38个，其中设立5个机关在职党员先锋岗。通过树立身边的典型，把“带头学习、带头创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”延伸到每一个党员身上，从而掀起争先创优活动的新高潮。

8、是大力开展“五个基本”、“七个体系”建设。我局成立了“五个基本”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人事科。系统内基层党组织通过办板报、办专栏以及报刊、杂志、广播电视等形式大力宣传“五个基层”、“七个体系”的基本内涵，累计办板报15期，办专栏38个，督促19家基层党组织完善制度达32册，设党员先锋岗38个。通过努力，非公企业党组织实现了应建全建，党建工作履盖面达100%。在今年的省级“五个基本”的检查中，对系统内非公有制企业金三峡印务和社会团体组织商业幼儿园的检查顺利通过考核检查。

9、做好第七次党代会党代表选举工作。在系统内推行出13名党代表，参加全市第七次党代会。

10、协助做好交办的其它工作任务。如做好人大代表选举工作等。

二、党风廉政建设工作

一是加强廉政建设的宣传教育。通过召开动员大会，党委书记程必金同志讲廉政党课，通过集中学习、主题讨论、业余自学及简报等平台，我局开展了多形式、多载体、系统性的党风廉政教育活动。如第十二个党风廉政建设宣传教育月活动、警示教育基地参观学习活动等。认真学习了党的十七届五中全会精神、中纪委十七届六次全会精神、省纪委九届七次全会精神、xx市纪委四届六次全会精神及xx市委纪委六届六次全会精神，认真学习了《〈中国共产党员领导干部廉洁坐下若干准则〉实施办法》，使干部职工能经常性的接受党风廉政教育，提高干部群众的自我防范意识。活动期间，系统内合计办专栏18期。二是实行“一岗双责”责任制。为了进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实党风廉政建设责任制，落实优先发展工业的战略目标，确保落实各项工作任务，局党委对班子实行“一岗双责”，即对所联系企业的经济工作和党风廉政建设一同布置，一同检查，一同考核。局党委班子5人，每人联系3-4家企业，进一步强化责任，使党风廉政建设落到实处。

三是层层签订责任书。每年年初，根据市委、市政府对我局的党风廉政建设要求，我局将责任分解细化，制定符合系统内基层组织实际情况的党风廉政建设责任制责任书。今年，我局“一把手”与班子成员及系统内各基层组织负责人签订党风廉政建设责任书累计达32份。各单位再分解责任目标到班组、车间，使得党风廉政建设直通生产一线。四是营造风清气正的换届环境。为加强换届纪律教育，局党委班子成员、系统内党代表、政协委员及组工干部累计20名成员分别签订承诺书，承诺严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定，严厉查处违反换届纪律行为，确保换届风清气正。

市税务局人事工作计划 第2篇

今年我们工作的重点是突出以人为本，坚持科学的发展观。围绕打造一支“思想红、作风硬、业务精、素质高、开拓进取、甘于奉献、廉洁清明”的干部队伍。分局首先从理顺思想激发活力、提高素质，严格考核等方面入手采取了一系列的措施。特别是把坚持抓学习培训、抓规范管理、抓能力建设提到了议事日程，我们的作法是：

1、加强组织领导，统一思想认识。今年我们把人本教育，坚持科学发展观与市局的“规范管理年建设”作为重点建设目标，建立两种模式和三大体系，切实抓好干部的管理能力，抓好干部队伍的综合素质，这是体现一个单位综合实力的具体反映，领导是关键。因此，分局党组高度重视，把抓干部的能力建设和干部思想建设作为重要课题，分局党组多次召开专门会议讨论研究，进行工作布置落实，领导分工，责任明确，层层抓落实。局长余爱华同志多次在会上强调，各级领导班子一定要注重工作能力的培养教育，加大综合素质的提高。我们科根据分局的要求，设置了工作目标任务，将责任分解到职、到岗、到人，量化、细化、精化，使之规范化管理，严格考核体系，这样进一步强化了组织领导，提高了思想认识，以“规范管理年”为建设目标，促进了各项工作的开展。

2、明确工作目标，提高工作能力。今年年初分局确定了重点工作目标，在政工局长王绍文同志的亲自领导下，我们科根据分局安排，结合实际制定和完善了一系列的规章制度和措施，尤其是《两个正职工作考核办法》、《全年重点工作考核办法》、《日常工作检查办法》、《岗位职责体系考核办法》的制定，作出了积极的努力，对照市局和兄弟单位的经验，我们科的同志下基层、搞调查、走访群众座谈，广泛征求收集群众的意见，制定出了操作性强、尺度适量、形成有我们自己特色性的东西。站前所、八字门所对《两个考核办法》提出了很好的建议，要求考核力度加大、尺度紧点，特别是督办的落实要到位，形成了东西必须落实执行，我们通过仔细的研究分析，办法出台后反复修改，认为这些意见不错，确实反映了群众的心声和民意，很有代表性，通过实际操作收到了明显效果。

在“规范管理年”中，我们注重中层骨干的工作能力建设。首先，签订了工作目标责任状和学习目标现任状，通过一年的工作实践，收效明显。例如：站前所创建“四星级”、八字门所创建“三星级”、南湖所创省级“青年文明号”，各所创建工作紧然有序，有特色、有创新，督办落实到位，通过抽查符合上级要求。其次，我们着实抓了中层骨干的教育培训，改变以往的学习模式，不强求学、不灌输学，而是用半天的时间集中一起，命一个主题、讨论分析，提建议、谈看法、将中心议题摆到桌面，畅所欲言，大家谈，这个形式很直观，很实际、很实在，一谈就懂，我们喜欢。通过这个活动的开展，改变了以前有话没地方讲，有话不敢讲的现状。这种形式既锻炼了胆量，又提高了能力。同时也培养了税干思想感情，干部的实际工作能力和操作水平得到了普遍提高。

二、以学习为动力，提高干部队伍素质。

学习是根本、是源泉，是一切人工作的动力，也是干部职工自身素质和政治理论水平提高的重要保证，因此，学习显得尤为重要。年初，分局对学习做统一布置和安排，按照市局要求开展了一系列活动。我们的工做法是：

1、统一认识，提高学习氛围。

分局在提高干部队伍素质，营造学习氛围上下了很大功夫，局长余爱华首先就给我们作出了榜样，不论做什幺，学习总是放在第一位，学在前、走在前，以过硬的本领给同志传经送验：《法律基础知识》《业务基础知识》《行政许可法》亲自辅导、亲自讲课，通俗易懂，大家爱听。因此，领导好的行动被大家所感动，全局上下一股学习的气氛，极其浓厚，充分认识了学习意义的重要性，认为学习是经济和信息时代的需要，没有过硬的本领是行不通的。这方面我们做了大量的工作：一是抓认识的提高，再宣传发动，从认识的态度上有一个根本转变。主管局长王绍长经常下到科室了解情况，交流思想，提建设如何将学习抓好落实到位，确实收到效果，在他的直接领导下，对过去的学习认真加以总结和分析，推存出新，大胆改革，结合实际，制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。同时在措施落实执行上，加大检查和督查力度，发现问题及时纠正和整改。使干部真正把创造“学习型组织、争当学习型干部”的活动作为争先创优工作主题，从争先进、个个当先进，一年来各项工作都已取得明显效果。

2、强化学习，提高综合素质。

分局在如何抓学习，提高队伍整体素质上投入了很大精力，并列为重要工作来抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下，在分局领导的支持下，与各科室紧密配合，既分工又合作，积极开展了各项工作。

首先我们抓统一学习内容。今年不同于往年，在整个考核机制上作了比较大的变动，特别是根据今年的“规范管理建设年”的要求，学习的内容更为广泛，除上级要求外，我们也增设了新的内容，根据干部的要求、层次、类别，安排适合内容，不吃大锅饭，强化灌输。例如：站前所、沿湖所针对各自岗位特点不同，设定学习内容，基础好的带头学，领路行跑，基础差的跟班学，强化补习，在税收任务吃紧的情况下，学习上没有放纵，各项工作得到了均衡发展。综合业务科姜勇同志年轻有为，有多年的税收征收经验，基本功扎实，但作为学习标兵，对自己要求更是严格，不论什么时候，包里装着那几本书，《税收基础知识》、《税收法律常识》、《行政许可法》从不放弃学习，在今年全市统考中进入了前50名。分局的“星级”创建工作，得到了市局相关科室一致好评。

其次，我们把学习要求作了统一规定，达到什么目标，取得什么效果，制定了相应措施，用责任规范行为，用行为促进目标。个人与单位、单位与分局层层签订责任状，按要求完成任务。同时，我们在学习上作了明确规定，除市局规定的要求外，分局另行在业务、法律、计算机方面作了加补填充，使税干的知识掌握牢固、扎实。

再次，我们在抓学习的同时，狠抓学习质量的提高，不靠形式，注重过程和结果。在税收任务重等工作忙的情况下，要求各单位设立学习考勤登记，每月按时上报资料，分局对学习进行全程监控落实督查，发现问题当面纠正，限期整改，对单位和个人，

思想认识模糊，态度不端正的，我们召开帮助会，解决问题，按分局《考核办法》进行处罚。今年共处罚20人次，处罚金额1000元，奖罚兑现，到人到位。

3、加强教育，转变工作作风。

为切实加强干部队伍的作风建设，我们狠抓了干部的思想政治教育和作风的转变，工作作风很重要，分局领导反复强调，机关干部作风根本的转变，关键在领导，重点看自己。在队伍素质提高的同时，首先是抓机关干部作风的根本转变，机关是形象，它的服务直接影响到基层，因此我们认真开展了“三个服务”活动，即机关为基层服务，地税干部为纳税人服务，地税工作为经济服务。结合实际，我们先后制定了机关干部干部下基层督查制度、调查研究制度，下基层调研分析的时间每月不少于8天，定下心、沉下去，为基层办实际、办好了，解决实际问题。我们科作了大量地调查研究，听到了群众的心声，听到了些真话、实话，坐到机关是想不到的。通过这些活动的开展我们知道了群众在想什么、该干什么，对队伍状况、干部动态有了熟悉和掌握，使分局领导对人才信息储备提供了可靠的依据。机关干部下基层总计600多人次，解决实际困难200多件，这样，使领导与干部，机关与基层之间的关系得到了融洽，拉近了距离，树立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度，严格把组织纪律、工作纪律、与岗位责任制考核、考核挂钩，奖罚兑现。我们设置了日常工作检查、重点工作检查、干部能力建设、正职工作考核等四个方面，对干部的工作有一个较为全面的考核过程，对干部的工作、作为或不作为有一个具体检查标准，行为规范，遵章办事。上半年我们与监审科紧密配合，对全局的学习纪律、工作纪律进行了督查落实，并通报结果。处罚人数13起，金额240元，正因为有严厉的制度，强制的制度机制，改变和提高了干部工作的态度和水平。

三、以创建为载体，整体推进文明创建工作。

地税机关的服务态度和质量是地税机关作风的具体体现。优优化纳税服务是转变地税机关作风的突破口，文明星级的创建，是体现地税形象的重要标志。

1、在规范服务上做文章，不断丰富创建内容。今年是“规范管理建设年”，文明创建、星级创建工作显得尤为重要，条件高、标准严。因此我们先后制定了纳税服务制度，税务人员岗位职责，办税人员行为规范标准、服务标准等。规范个体税收征收管理、任务繁重、责任之大，这对我们来说是一个严重的挑战。按照上级标准，全面实行“八公开、五监督”同时在办税服务厅配备了触摸式电脑公开屏，把办税程序、服务标准、征收标准、工作纪律、监督投诉电话全部亮在纳税人面前，随时接受纳税人的监督，同时使纳税人感受到地税处处有文明、有温暖，分局去年获得了国家税务总局“信息化建设先进单位”，站前所去年获得了省级“文明示范窗口单位”，今年又创省级“文明执法窗口单位”、市级“四星级”征收单位，我们把规范服务用科学管理，物质文明和精神文明建设有机的结合起来。我们开展创建“诚信纳税文明服务一条街”活动，把税收服务核定、宣传、监督用规范标准、程序、内容、限时责任追究有机结合。通过这些活动的开展，规范了服务行为，提升了文明服务水平，融洽了税收征纳关系。

2、在文明办税上下功夫，不断提升创建质量。文明办税是窗口、是形象，是提高创建质量的重要保证。一方面，我们充分发挥思想政治工作的优势和岳阳地税文化的功能、采取学习灌输、典型思路，领导示范等方式方法，加强职业道德教育，把“爱岗敬业、清正廉洁”的职工道德理念和“满意在地税”的服务理念，贯彻服务始终，提高职业道德意识，形成良好的文明服务行为和行业作风，使文明服务、文明办税逐步变为干部职工的自觉行为。另一方面，分局全面推行了六项纳税服务方式，以“1+1”全程序服务方式为突破口，提高服务水准和质量。站前所作为分局办税服务的纳税窗口，在改革创新，提升上想办法，变招数，推出了一系列的服务品牌，将“1+1”全程序服务推到窗口，接受纳税人监督，让纳税人满意在地税。通过这一系列活动的开展，文明创建工作得到了升华，文明服务上了档次，形象改变了，名声好听了，分局呈现出朝气蓬勃，充分活力，在省人大、市人大组织的专项工作检查中得到了好评。

3、以思想政治工作为导向，努力塑造地税行业文化。在长期的地税工作实践中，我们体会到思想政治工作是一切工作的生命线、非常重要，队伍要靠文化凝聚，管理要靠文化推动，服务靠文化支撑，形象靠文化塑造。按照市局的要求，分局进一步掀起了开展地税文化建设的高潮，局长余爱华在全局进行再次动员，重新认识意义和重要性，集中思想统一认识，人教科拿方案、订措施，反复进行了修订，印发实施。

一是思想政治工作是两个文明建设的前提。今年来我局始终坚持每星期组织一次的政治学习，通过学习党的十六届四中全会精神，邓小平理论和三个代表重要思想，帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时健全了以党支部为核心，以科所负责人为主体，以政工干部为骨干，以党团组织为保证的全方位、多层次的学教体系。分局组织政工干部学习培训三次，中层骨干学习培训二次，根据不同的特点、层次我们还进行了有针对性的专题学习。定期召开民主生活会，党员座谈会，充分发表他们的意见，取人之长，补己之短，注重将普通教育与个别教育相结合，长期教育与时事教育相结合，并建立了健全的学习制度，中心组学习制度，廉洁自律制度，监督制度等一系列规章制度。不定期的组织大家观看学教法，聘请大学教授给同志们讲课，今年组织观看学教法5次，大学教授讲课20次，使大家在事关政治方面和根据原则的问题上旗帜鲜明、毫不动摇，增强了职业责任感，提高了思想认识，推动了各项工作任务的圆满完成。

二是我们坚持以人为本科学发展为中心，在实际工作中提高地税文化精神，集中学习培训，营造文化氛围，将地税文化的理念与地税人的价值观、道德观，结合起来学，通过学习提高地税人的文化素养和思想境界，一年来全局共写心得体会500多篇，地税文化思想政治工作研讨文章16篇，办文化墙、文化栏二期，个人演讲比赛二次，分局到处是地税文化创建的氛围，从而推动了分局工作的稳步发展。

市税务局人事工作计划 第3篇

1、关于激励的本质

美国学者格里芬曾经指出,个体的绩效通常由三项因素决定:激励(愿意完成工作)、能力(有能力完成工作)和工作环境(有资源用于完成工作)。如果员工缺乏能力,管理者可以进行培训或替换员工;如果资源不足,管理者也可以通过调配予以解决;但是,如果问题出在激励上,那么管理者面临的困难就会大得多。这就说明管理中激励是最重要的职能之一,正如芮明杰所指出的,对人进行管理的根本在于以激励为核心。正是由于激励在管理过程具有十分重要的地位,因此对激励的理论研究也非常活跃。

对激励进行理论研究的一个首要问题就是激励的本质是什么?学者们对此有不同认识和表述。多数管理学者都认为,激励(Motivation)就是激发和鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。对于激励,管理者关心的是如何控制或引导员工的行为,以使其产生组织所希望的行为,通俗地说也就是“怎样使人愿意做某事”。格里芬把激励定义为,是引导人们做出特定行为而不是另一些行为的力量的组合。斯蒂芬·P·罗宾斯则认为,激励是通过高水平的努力实现组织目标的意愿,而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件。国内管理学专家芮明杰指出,激励的基本出发点是对管理中人性的理解和把握。激励的对象是组织中活生生的“人”,只有对人有深入的了解才可能使激励更富有成效。因此,管理的核心问题就是人的积极性的调动以及员工潜力和能力的最大程度发挥。基于人性的复杂性,激励从本质上看也就是管理者了解和认识人性、理解和把握人性以及不断地影响和塑造人性的过程。成功激励的最本质特征就在于,它可以通过创造一种良好的组织氛围,在这种组织氛围中组织成员复杂多变的人性得到不断的完善、发展和升华,使组织成员的行为受到一种强大的精神力量的支配,使个体的潜力和能力得到最大限度的发挥,使个体能够发自内心地、自觉地为组织目标的实现而努力,并且在追求组织目标的过程中实现自己的需要。

有人认为,激励作为一个过程,它源于需要,始于动机,引起行为和指向目标。芮明杰把激励看作是这样一个过程,即从满足人的多层次、多元化“需要”出发,针对不同个体设定绩效标准和奖酬值,以最大限度地激发组织成员的工作“动机”和热情,调动个人的精神动力,使他们按照组织所要求的“行为”方式去积极、能动、创造性地运用其人力资源,从而最大化地实现组织的预期目标。在这一过程中,个体借助于组织活动和组织目标的实现,使个人的需要得到满足。这种满足本身也使下一阶段的激励得到强化,成为今后工作的精神动力。

2、激励理论研究综述

(1)国外关于激励理论的研究。国外对激励理论的研究较早,20世纪40年代以后,激励理论在西方日益兴起,产生了包括内容型激励理论、过程型激励理论、激励强化理论和综合型激励理论等众多激励理论。其中形成于20世纪50年代以后的内容型激励理论,将人的需要看成激励的基础,是激发动机的根本因素,是动机体系的核心,所以激励首先要研究人的需要。主要代表有马斯洛1943年提出的“需要层次理论”、奥尔德弗的“ERC理论”、赫兹伯格的“双因素理论”、麦克利兰的“成就需要理论”等。过程型激励理论的主要研究成果有:美国心理学家弗鲁姆(VH.Vroom)提出的期望理论、亚当斯(J.s.Adams)于1960年代提出了公平理论、美国学者洛克(E.A.Locke)的目标设置理论。激励的强化理论主要是由美国心理学家斯金纳提出的,这是以学习原则为基础,理解和修正人的行为的一种学说。综合型激励理论概括和综合了上述各种激励理论的主要内容,更全面地反映了人的需要、动机、目标效价、组织行为等,其中最具代表性的理论有:波特和劳勒的综合激励模式、卡茨和汤普森的态度、激励和绩效综合模型、迪尔的综合激励模式、罗宾斯的整合模型等。

(2)国内关于公务员激励的研究。目前我国对公务员激励理论的研究主要有以下三个方面。

一是公务员激励的理论研究。其一是关于公务员激励的概念。齐明山教授对国家公务员激励的定义给出了较为明确的解释,并从国家公务员激励的功能和组成要素两方面阐述了公务员激励体系的基本含义。王金华根据激励的一般概念给出了公务员激励的定义,认为它是指创设满足公务员需要的条件,激发其动机,使之产生实现组织目标的特定行为的过程。其二是关于公务员激励机制。关于公务员激励机制存在两种不同的观点,一种观点把公务员激励机制看作是一个行为过程,如齐明山(2000)把国家公务员的激励机制看作是政府引导国家公务员价值观念和行为方式以实现行政目标的过程。另一种观点则把公务员激励机制看作一套制度体系,如王金华(2005)认为公务员激励机制是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施;秦国民(2003)对国家公务员激励机制的定义是,政府将行政资源按照特定的标准和程序分配给国家公务员,通过对国家公务员价值理念和行为方式的引导,最终实现政府行政目标的一整套制度安排。其三是关于西方激励理论对我国公务员激励机制建设的借鉴与启示。张强认为对公务员的人性假设,是重构公务员激励机制的基本前提。贺力坚和金易从马斯洛的需要层次理论中得出一系列有益的启示。

二是我国公务员激励现状和问题的研究。王金华、郑鹏、孟华等学者分析认为我国公务员激励机制存在一系列问题,包括激励理论陈旧、激励方式单一、激励手段落后,重精神激励轻视物质激励,激励过于流于形式,晋升依据不合理等;以及激励缺位、激励虚位、激励移位等功能异化现象。

三是关于完善我国公务员激励机制的对策探讨。一些学者在借鉴西方国家公务员制度激励运行经验的基础上,提出了完善我国公务员制度激励的一系列措施,如建立公务员激励的双向沟通和反馈机制,完善目标管理制度;还可以从晋升、考核、工作丰富化等方面采取有效的激励措施;工资、监督与职业发展是公务员激励的三种主要激励因素;要从激励理念现代化、激励手段科学化、激励方式多样化等方面着手构建与完善我国公务员激励体系。

(3)关于税务干部激励的研究。国内关于税务干部激励的研究尚不够深入,文献不多。郭震在《地税系统基层公务人员激励研究》一文中,以莱芜市地税基层公务人员为研究对象,对该地基层税务人员的工作现状以及目前实行的激励措施进行了调研分析,剖析了该地区地税基层公务人员激励体系存在的问题和原因,如激励方法过于形式化,激励方式针对性不强,激励制度不够健全,监督力度不够等问题;同时借鉴国内外成功的激励经验,对如何完善地税基层公务人员激励制度进行了探讨。马蔡琛、韩文锋认为,基层税务人员的激励考核机制是税务系统人力资源管理的重要方面。基层税务系统具有主体层级较低、体系相对复杂等特点。其激励机制存在理性公平观尚不健全、绩效考核乏力、“马太效应”明显、税务文化建设滞后等问题。就改革方向而言,可以从完善岗位责任体系、设置科学的分类考核指标、完善能级评定条件等方面加以谋划。

二、基层国税干部激励机制的现状

1、YC市基层国税干部队伍的现状

广东省YC市国税局现有干部职工258人,这支队伍呈现以下特点。

(1)年富力强经验丰富。从年龄结构来看,全局258人中35岁以下仅有20人,占全局总人数的8%;36—50岁的162人,占63%;50岁以上的有76人,占29%,如图1所示。36—50岁是人生的黄金时期,身强体壮精力充沛,又具备了一定的人生阅历和工作经验,该局这一年龄段的人员占到了近三分之二,可见,YC市国税局的干部队伍是一支年富力强的队伍。YC市国税干部年龄结构如图1所示。

从工作经历来看,全局258人中,具有10年以上税务工作经历即2002年12月以前加入税务干部队伍的有238人,占92%,其中具有20年以上税务工作经历的有172人,占67%。由而可见,YC市国税局的干部队伍也是一支税务工作经验丰富的队伍。

(2)学历层次不断提升。目前全局258人中,大学本科学历158人,占全局总人数的61%;具有大学专科学历的有89人,占35%;中专及以下9人,仅占3%;还有1人已经取得了研究生学历,1人在职攻读研究生。近五年来新进人员10人,其中9人具有本科学历,1人为大学专科学历,如图2所示。尤其是最近两年新进2批共7人,均为通过全国公务员考试经过严格选拔招录进来的,不仅学历层次高且综合素质优秀。

(3)知识结构逐渐多样化。二十多年来,YC市国税局税务人员的专业知识结构,主要是财政税收、税务、财政学和行政管理专业为主体。近年来,税务人员的专业结构逐渐呈现多元化的趋势,尤其是在新增税务人员实施公务员招考录用制度之后,财政税收之外的会计学、计算机、汉语言文学、法律、经济管理等专业人员逐渐增多,目前全局这些专业的税务人员已有32人。整个税务干部队伍知识结构逐步呈现优化趋势。

2、YC市国税干部激励机制存在的问题

(1)绩效考评体系不完善。目前,YC市国税如同其他地区一样,科学合理的绩效考核体系尚未完全建立起来。考核过程中主要是定性考核,基本上没有开展定量考核,难以确保考核结果的准确性和公平性;考核缺乏会对性,尚未建立针对不同层次、不同岗位税务人员的考核指标体系。大多数单位没有建立起经常性的考评制度,只有一次性年度考评,这种年度基本上是流于形式,或简单投票,或轮流坐庄。在考评结果应用方面,考评结果与个人利益挂钩不多。

(2)激励手段比较单一。YC市国税系统当前的激励机制也是以职务激励为主,辅之以少量的奖惩,其他激励手段应用非常少。对消极怠工或违纪违规者的处罚手段不力,没有很好地建立人员退出机制,不能使那些工作消极或者不能胜任本职工作的税务人员受到一定的制约、承担相应的风险。

(3)奖惩激励功能弱化。没有建立起一套科学合理的奖励制度,奖与不奖区别不大,奖励力度不够,奖励对象不准确,奖励基本是平均发放,在表彰奖励上存在“吃大锅饭”现象,从而导致税务干部中就出现了“激励疲劳”现象,大大弱化了奖励的激励功能,没有起到“奖励一人,鼓舞一片;处罚一人,警示一群”的效果。对基层税务干部在工作中的良好行为和优秀表现日常奖励少,往往只惩不奖,甚至出现干得越多出错风险越大、挨批评的机会越多的现象。在这种制度体系下税务人员对奖惩的公正性失去信任,奖惩方式不能发挥激励作用,税务人员的积极性、创造性难以充分调动起来。

(4)职务晋升激励功能不强。现有税务干部职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。由于税务系统是一种垂直管理系统,人员缺乏流动性,干部晋升机会少,职务激励的空间非常有限。人事制度和干部作用制度改革以后,传统的委任制转为竞争上岗制,但是,这种竞争上岗制度由于程序设计不完善,具体操作不规范,其优越性和科学性尚未充分实现。主要问题表现在,选拔程序较为简单,选拔方法不科学,一般采取临时考评加投票的方式,晋升与工作成效与业务能力的关联性没有直接挂钩,职务晋升不尽能体现干部的业绩、品德和能力。由于岗位限制等客观原因,众多德才表现优秀的税务干部并没能晋升到期望的职务,从而影响税务干部晋升制度激励功能的发挥。

(5)税务文化建设有待加强。国税系统员工都是知识型员工,如YC市国税系统96%的人员都具有专科及其以上学历,其中大学本科及以上学历占61%。这种知识型员工对于精神方面的需求较高,因此,文化建设对于这样一个群体具有更重要的激励价值。但是,目前YC市及至全国大多数地区的国税系统文化建设相对滞后,不能很好地满足税务人员的需求。

(6)培训教育的激励功能不强。在国外培训教育成为了一种重要的激励手段,但在YC市国税系统培训教育缺乏激励性。一是没有把培训教育纳入激励体系,抽调参加培训具有很大的随机性。二是培训机会不多,参训率低;培训地点相对固定,缺乏吸引力。三是培训内容不丰富,培训方式和手段单一,培训质量不高,培训效果十分有限。

三、基层国税干部激励机制的优化对策

1、健全岗位责任体系

根据《税收征管法》和《税收征管操作规程》的要求,合理设置机构和岗位,明确各个部门的工作任务,细化每个岗位的工作职责和工作规程,编制岗位职责说明书,并以制度的形式予以规范。在确定各岗位工作规程和职责时,要对各个岗位的工作程序进行合理设计,对各个岗位的工作内容、时限、形式和标准加以明确界定,特别要注意各岗位、各环节之间的分工、相互联系与制约,防止出现职责重叠或职责“真空地带”,真正建立起分工合理、职责分明、相互约束的岗位责任体系。例如,税收执法岗位,要根据每个执法岗位的工作任务、职责权限,按照工作量的大小、难易程度和执法风险,设置执法工作岗位,划分执法责任,将执法责任明确到岗到人;在执法过程中必须坚持实行亮牌上岗,公开每个执法人员的有关信息如姓名、职务、工作职责、执法权限、工作标准,增大执法过程的透明度。通过健全税务人员的岗位责任体系,切实解决职能不清、责任淡化等问题,增强税务人员的工作责任感。

2、优化绩效考核机制

优化绩效考核机制可以从以下几方面入手。

(1)建立组织绩效评估与个人绩效评估相结合的考核机制。要改变传统考核中只注重个人绩效考评,而忽视组织绩效考评的做法,要建立以组织绩效考评为核心,个人绩效考评以组织绩效为前提的考评体系,其目的就在于推进基层税务组织加强科学化管理,加强团队合作,整合组织力量,从而提高整体绩效水平。

(2)建立定期考核与日常考评相结合的考核机制。这就要求完善日常考核制度,加强日常考核。日常考核包括大部分内容:一是考勤情况,二是工作表现情况,包括工作态度、工作作风、任务完成情况和群众投诉情况等。

(3)健全分类考核指标。考核指标可分为共性指标和个性指标两类,共性指标是适用于各类考核的指标,而个性指标则是针对某一个具体部门、岗位设置的有针对性的考核指标,如稽查岗位可以设置稽查案件查处率、结案率、罚款率与滞纳金加收率等指标;税源管理岗位可以设置税源管理责任人所属辖区的办证率、准期申报率、亮证经营率、发票使用率等指标;办公室文秘岗位可以设置信息、宣传、调研稿件发表的数量和质量等指标。所设置的考核指标必须公开征求不同岗位税务人员及相关部门的意见,形成一个科学合理、能被广泛接受和认可的量化分类考核指标体系,从而增强考核的科学性、针对性和有效性。

(4)改进考核方式方法。应实行定性考核和定量考核相结合,并以定量考核为主。定量考核采用量化计分的方式,量化计分有两种方式,一种是根据有关数据资料计分,如税源管理岗位的办证率、准期申报率、亮证经营率、发票使用率等指标;还有一种是通过有关人员评分来量化计分的,如对机关工作人员工作能力、工作实线的考核。要在税务部门逐步推行360度绩效评估,构建一个由基层税务干部自我评估和其上级考评、下级考评、同级考评以及纳税人的考评组成的绩效考评体系。从而增加考核的系统性、客观性和公正性。

3、改进薪酬激励机制

(1)推行岗位能级管理。建立以绩效综合考核为基础的岗位能级管理制度,是发挥激励效能的重要途径。郭震在2011提出了岗位能级管理制度,其操作方式是:把岗位能级从高到低级划分为一、二、三、四级;一个县市区范围内的所有岗位根据综合考核结果进行分级,这种分级是在同类岗位上对考核结果进行比较后所得出的,如全县各税务分局(所)的局长(所长)、副局长(副所长)、会计、征管等各种岗位之间进行比较,然后确定岗位能级等级,并根据岗位能级等级确定岗位能级津贴。或者给能级各等级设定不同的能级系数,以此将工资福利等待遇与能级等级挂钩,考核为高等级的其工资福利待遇也相应提高。同时,实行能级管理,如果会计岗位某人考核为一等,而分局长为二等,则会计岗位的能级津贴比分局局长高。可见,在这种制度下,基层税务干部只要工作能力、工作认真,就有可能通过考核获得比领导更高的能级,获得更高的能级津贴,从而做到“以能定岗、以岗定责、对责评绩、以绩定级、以级定酬”,体现能者多劳、多劳多得和优胜劣汰的竞争机制,这样就有利于充分调动基层税务干部的工作积极性。

(2)优化奖金结构。应改变目前基层税务干部的奖金平均发放或只根据个人考核结果发放的状况。基层税务干部的奖金应由两部分构成:组织绩效奖金和个人绩效奖金。组织绩效奖金是根据整个单位或部门整体绩效发放的奖金,一般平均发放,但要与组织绩效挂钩,组织绩效评价好则多发放,组织绩效差则少发放。个人绩效奖金,就是根据税务干部的实际工作表现或工作贡献决定,这种奖励制度更有利于激发全体基层税务干部的工作积极性和能动性。

4、创新晋升激励机制

(1)完善竞争上岗机制。要针对当前竞争上岗中存在的不足,完善竞争上岗的方式方法,建立积分制,不仅要关注民主测评的结果,也要关注日常表现,要将年度绩效考核结果纳入竞争上岗时考核内容,并量化计分,结合工作能力和专业资历等进行综合评价,从而延伸了考核时限,扩展了考核范围。这将大大降低依靠一次考试或者演讲定胜负的偶然性,增强考核评价的客观性、准确性和公信度,使之成为一种长效激励机制。

(2)全面推行职务任期制。国税系统应建立职务任期制,任期一般为三年,一届任职到期后全员“卧倒”,重新竞争上岗;同一岗位连任不得超过两届,这样为每一位有能力有抱负的员工提供了均等竞争上岗的机会,做到优胜劣汰、能上能下。

(3)建立职级晋升制度。税务系统虽同样属于国家公务员系列,但其工作性质与一般政府机构存在一定的差异,其业务性更强,并自成体系,与海关、公安有一定的类似性。目前公安系统推行了警衔制,海关实施了关衔制,军队系统也有军衔制,因此,作为具有一定特殊性的税务系统也可以建立“税衔制”。在“职务晋升”受到编制和职数限制的情况下,通过建立税衔制,使税务人员走职级晋升之路。职级晋升即根据所任职务、资历以及工作业绩等按照规范的程序和方式来确定和调整职级。这样,对大部分基层税务人员来说,在职务晋升受限的情况下,也可以通过晋升职级来解决基层税务人员薪酬待遇提升的问题。这种职级晋升也可大大增强普通税务干部的职业自豪感和满足感。

(4)进一步完善轮岗交流制度。轮岗交流包括部门内部不同岗位的轮换、不同部门之间的交流轮换、跨县局的交流轮换。这种轮岗交流既可以提高税务人员的综合素养,多方位、全面锻炼基层税务人员;还可以通过改变工作环境,增强税务人员的工作积极性。因此,必须进一步完善这种轮岗交流制度,并使其制度化、经常化。

5、强化培训教育的激励功能

基层税务干部的培训教育是更新知识、积累经验、增添工作兴趣的途径和方法。因此,要加强对基层税务干部的培训教育。要使培训教育成为一种有效的激励手段,必须做好以下几点:一是培训类型的差异化,要设置多种不同类型的培训班,如奖励性培训(对工作表现突出、成绩优异者提供,以示奖励)、提高性培训(对工作表现差、业务能力不强者提供的)、后备干部培训、上岗前培训、特殊技能培训,等等。二是培训内容的科学化,培训内容要体现“三性”,即针对性、实用性、新颖性,要根据培训类型科学合理设置培训课程,做到内容实用、新颖。三是培训方式的多样化,要由传统的单一的讲授式培训向多种培训方式综合运用转变,除理论讲授之外,还应开展研讨式培训、交流式培训、案例讨论培训、模拟实践培训,等等。

6、加强税务文化建设

税务文化是文化在税收领域的反映和体现。税务文化是税务公务员激励机制发挥长效激励作用的重要保障。当前,我国税务系统以“聚财为国、执法为民”为核心的税务文化已初具雏形,税收关注民生、税收服务民生、注重科学发展、构建和谐税收已经成为税务文化的主体内容。但是,税务文化的激励功能还没有很好地发挥出来。因此,要进一步加强税务文化建设,增强税务文化氛围,强化税务人员的职业道德意识、工作责任意识和服务意识,形成一套以人为本,注重服务,构建和谐税务的新时期富有特色的税务文化。加强税务文化建设要从税务文化的四个构成要素着手:一是加强税务精神文化建设,围绕树立“聚财为国,执法为民”的工作宗旨,强化“服务科学发展,共建和谐税收”的共同目标愿景,弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的税务精神,来开展多样化的精神文化教育活动。二是加强制度文化建设,主要包括完善规章制度、统一执法规范、强化服务意识、优化管理体制、加强廉政建设等内容。三是加强行为文化建设,具体内容包括:发挥领导表率作用,规范干部群体行为,弘扬先进典型。四是加强物态文化建设,要通过统一税务形象标识、完善办税服务设施建设、加强文化设施建设等措施,营造良好的税务文化环境,展示良好的税务文化发展前景。

摘要：激励是管理活动的重要环节,科学合理的激励机制对于充分调动基层税务干部的工作积极性具有重要作用。本文首先对激励理论进行概述,然后结合广东省YC市国税局的现状,从四个方面分析了基层税务干部激励机制存在的问题,并在此基础上对如何完善基层税务干部激励机制进行了探讨。

市税务局人事工作计划 第4篇

刚刚过去的2008年对包括台商在内的大部分企业而言，日子都不好过。

大陆台商从早期的做出口贸易为主，到目前由劳力密集型转向技术密集、附加价值型发展，发展版图亦从华南逐渐向华东、华中、华北、东北等转移，富兰德林事业群总经理刘芳荣分析台商在大陆不同区域的发展演变后提醒说：「在未来，由于劳动合同法、出口退税、原物料成本上升等压力造成企业成本增加，届时有可能导致华南地区台商以亏损的居多；其它区域的部分台商亦或因为资金链的断裂而倒闭。」

这或许有些危言耸听，但不管如何，目前正面临着世界性金融危机，「乱世中财务更重要」，企业要捂紧钱袋，保守发展。2009年伊始，在财务规划上应对哪些事项进行开源节流？刘芳荣认为台商须做好「资金」、「税」、「人事」工作。

重新管理好被占用的资金

刘芳荣提醒台商要弄清楚公司资金问题，保持良好现金流。「找出公司资金被占用的关键，进行财务管理。」

公司的现金被占用无非有内外两种流向。在外部方面，对增资、卖老股、创投等计划要有所缩减或缓行；银行贷款问题也应多加留意，而资金调度、外汇新规中如「90天延期付汇限制」等新规定要早做准备。

在内部资金占用上，检查库存情况，提高货物周转率，降低库存。例如本来是三个月的库存时间，如果能降低到一个月，即可省出两个月的资金，另做管理。缩短货物采购、销售帐期，「宁可低折扣卖掉货物，也要尽快收回销售额，以持有现金流。」在交易模式方面，来料、进料方式可结合物流园区进行重新规划。另外，企业要内部控制好包括采购在内的成本，其它费用酌情降低支出。

「企业『要保守，练内功』，看谁活得久。」刘芳荣提醒：「 2009年后，外商在大陆可节税的空间越来越少，财务相较以往更为重要，不是比谁业务多，而是比谁现金多。2009年不怕亏钱，而是怕倒掉，要比谁有现金。比谁走得远，不比谁跳得高；比谁经营得久，不比谁经营得大。」

除了管理好公司的资金问题外，台商也要了解客户和上下游供货商的财务状况，及时调整业务，避免因合作伙伴出现问题而被殃及池鱼。

尽早规划2009年税务实务

近日，大陆出台增值税改革方案，用销项（销售）抵扣进项（成本），进项越高，增值税可抵消掉的越多。尽管对成本没有影响，但如果进项变少，则多纳税，因此会对现金造成影响。以前，固定资产不可抵扣，造成企业成本上升，但2009年起，符合条件的固定资产可全额抵扣。对企业来说，大到机器设备、运输工具等（须与经营业务有关），小到水电费（须有进项发票）都可抵扣。

大陆亦将开始针对关联交易进行特别纳税调整。目前已在征求意见稿中将未来查税（关联交易）步骤、程序、原则、重点详细披露，企业准备TP报告（即转移定价报告）势在必行。「特别纳税调整是针对关联交易，万一公司做内销没有关联交易，就不用担心，但如果做外销有关联交易则要注意。」刘芳荣提醒道，「这预示着查税的风暴要来了，企业要做好准备。」届时在转让定价调查与调整中，或将重点调查与避税港关联方发生业务往来的企业等8种对象（详见链接二）。

他亦建议，企业还是少做关联交易为妙。但如果是客户或者银行要求进行关联交易，则尽量选择母子公司交易，这对母公司所在的税务局而言，属于「可接受」的关联交易，台商须再次留意，大陆目前只开放香港为境外公司所在地。

此外，从2008年开始大陆就计划征收利润汇出所得税，而台湾亦征收利润汇回后的营利事业所得税。但台湾公司取得「营运总部营运范围证明函」后，可免利润汇回后的营利事业所得税。获得营运总部资格后可免征包括对台湾外关系企业提供管理服务或研究开发之所得、自台湾外关系企业获取之权利金所得、投资台湾外关系企业取得之投资收益及处分利益等三种税收。

税收优惠政策减少

随着两税合一等法规出台，大陆对外商开始一视同仁，外商可享有的优惠政策已越来越少，如何在现有税收基础上合理节税，亦是企业关心的问题。「目前可用的节税方式只有通过利用优惠政策、增加费用、改境外控股公司为香港公司缴5%利润汇出所得税、认列香港子公司费用等。」

新企业所得税法规定，企业只有属于高新技术企业、购买「环保、节能节水、安全」设备等可有税收优惠。

一旦取得「高新技术企业认定」，则只需缴纳15%的企业所得税。须注意，若原来有取得过认定，也仍须新设和重新认定，必须符合产品「属于国家支持的高新技术领域」条件，在企业所雇员工方面亦有严格规定。只要符合条件，不仅是制造业可被认定，就连物流业、服务业等也可取得「高新技术企业认定」。

如果企业购买属于「安全生产专用设备企业所得税优惠目录」、「节能节水专用设备企业所得税优惠目录」、「环境保护专用设备企业所得税优惠目录」范围内的设备，可将设备金额的10%抵当年度企业所得税，不足抵免的可在往后5个年度继续抵免，但设备必须实际使用，且5年内不得转让或出租，否则要补缴之前所抵免的税款。

企业增加费用，则成本上升、利润减少，可少缴税。因此企业可通过支付境外佣金、权利金、技术开发费加计抵扣来增加成本。

此外，如果在香港设子公司，并认列香港子公司费用，「海外费用增加，则佣金增加，台商的费用增加，利润降低，则可少缴税。」

员工带薪年休假增加人事成本

大陆的劳动力成本已经「一点都不便宜」。2008年开始实施劳动合同法后，公司的人事成本已日渐上升，近期出台的细则中关于员工带薪年休假的规定更会加重成本。现在大陆已与台湾一样都有带薪年休假规定，但应休天数计算方法却与台湾大相径庭。

在台湾，年休假天数计算基础是由员工进入新公司之日开始累计的工龄，但大陆员工工龄则是连续累计计算，即自员工参加工作之日算起，以原单位退工证明或社保缴纳费记录为准。

其中，累计工作时间已满1年不足10年，年休假为5天；已满10年未满20年的，为10天；已满20年的，则为15天。不仅是正式员工，派遣员工亦有带薪年休假的权利。根据规定，「被派遣员工在劳动合同期限内无工作期间，由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数少于其全年应当享受的年休假天数的，要补足；劳务派遣单位、用工单位应当约定由谁补足被派遣职工年休假天数。」

市税务局人事工作计划 第5篇

一、突出以人为本，坚持科学的发展观

今年我们工作的重点是突出以人为本，坚持科学的发展观。围绕打造一支“思想红、作风硬、业务精、素质高、开拓进取、甘于奉献、廉洁清明”的干部队伍。分局首先从理顺思想激发活力、提高素质，严格考核等方面入手采取了一系列的措施。特别是把坚持抓学习培训、抓规范管理、抓能力建设提到了议事日程，我们的作法是：

1、加强组织领导，统一思想认识。今年我们把人本教育，坚持科学发展观与市局的“规范管理年建设”作为重点建设目标，建立两种模式和三大体系，切实抓好干部的管理能力，抓好干部队伍的综合素质，这是体现一个单位综合实力的具体反映，领导是关键。因此，分局党组高度重视，把抓干部的能力建设和干部思想建设作为重要课题，分局党组多次召开专门会议讨论研究，进行工作布置落实，领导分工，责任明确，层层抓落实。局长余爱华同志多次在会上强调，各级领导班子一定要注重工作能力的培养教育，加大综合素质的提高。我们科根据分局的要求，设置了工作目标任务，将责任分解到职、到岗、到人，量化、细化、精化，使之规范化管理，严格考核体系，这样进一步强化了组织领导，提高了思想认识，以“规范管理年”为建设目标，促进了各项工作的开展。

2、明确工作目标，提高工作能力。今年年初分局确定了重点工作目标，在政工局长王绍文同志的亲自领导下，我们科根据分局安排，结合实际制定和完善了一系列的规章制度和措施，尤其是《两个正职工作考核办法》、《全年重点工作考核办法》、《日常工作检查办法》、《岗位职责体系考核办法》的制定，作出了积极的努力，对照市局和兄弟单位的经验，我们科的同志下基层、搞调查、走访群牛牛文库 海量资料分享

众座谈，广泛征求收集群众的意见，制定出了操作性强、尺度适量、形成有我们自己特色性的东西。站前所、八字门所对《两个考核办法》提出了很好的建议，要求考核力度加大、尺度紧点，特别是督办的落实要到位，形成了东西必须落实执行，我们通过仔细的研究分析，办法出台后反复修改，认为这些意见不错，确实反映了群众的心声和民意，很有代表性，通过实际操作收到了明显效果。

在“规范管理年”中，我们注重中层骨干的工作能力建设。首先，签订了工作目标责任状和学习目标现任状，通过一年的工作实践，收效明显。例如：站前所创建“四星级”、八字门所创建“三星级”、南湖所创省级“青年文明号”，各所创建工作紧然有序，有特色、有创新，督办落实到位，通过抽查符合上级要求。其次，我们着实抓了中层骨干的教育培训，改变以往的学习模式，不强求学、不灌输学，而是用半天的时间集中一起，命一个主题、讨论分析，提建议、谈看法、将中心议题摆到桌面，畅所欲言，大家谈，这个形式很直观，很实际、很实在，一谈就懂，我们喜欢。通过这个活动的开展，改变了以前有话没地方讲，有话不敢讲的现状。这种形式既锻炼了胆量，又提高了能力。同时也培养了税干思想感情，干部的实际工作能力和操作水平得到了普遍提高。

二、以学习为动力，提高干部队伍素质。

学习是根本、是源泉，是一切人工作的动力，也是干部职工自身素质和政治理论水平提高的重要保证，因此，学习显得尤为重要。年初，分局对学习做统一布置和安排，按照市局要求开展了一系列活动。我们的工做法是：

1、统一认识，提高学习氛围。

分局在提高干部队伍素质，营造学习氛围上下了很大功夫，局长余爱华首先就给我们作出了榜样，不论做什幺，学习总是放在第一位，学在前、走在前，以牛牛文库 海量资料分享

过硬的本领给同志传经送验：《法律基础知识》《业务基础知识》《行政许可法》亲自辅导、亲自讲课，通俗易懂，大家爱听。因此，领导好的行动被大家所感动，全局上下一股学习的气氛，极其浓厚，充分认识了学习意义的重要性，认为学习是经济和信息时代的需要，没有过硬的本领是行不通的。这方面我们做了大量的工作：一是抓认识的提高，再宣传发动，从认识的态度上有一个根本转变。主管局长王绍长经常下到科室了解情况，交流思想，提建设如何将学习抓好落实到位，确实收到效果，在他的直接领导下，对过去的学习认真加以总结和分析，推存出新，大胆改革，结合实际，制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。同时在措施落实执行上，加大检查和督查力度，发现问题及时纠正和整改。使干部真正把创造“学习型组织、争当学习型干部”的活动作为争先创优工作主题，从争先进、个个当先进，一年来各项工作都已取得明显效果。

2、强化学习，提高综合素质。

分局在如何抓学习，提高队伍整体素质上投入了很大精力，并列为重要工作来抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下，在分局领导的支持下，与各科室紧密配合，既分工又合作，积极开展了各项工作。

首先我们抓统一学习内容。今年不同于往年，在整个考核机制上作了比较大的变动，特别是根据今年的“规范管理建设年”的要求，学习的内容更为广泛，除上级要求外，我们也增设了新的内容，根据干部的要求、层次、类别，安排适合内容，不吃大锅饭，强化灌输。例如：站前所、沿湖所针对各自岗位特点不同，设定学习内容，基础好的带头学，领路行跑，基础差的跟班学，强化补习，在税收任务吃紧的情况下，学习上没有放纵，各项工作得到了均衡发展。综合业务科姜勇同志年轻有为，有多年的税收征收经验，基本功扎实，但作为学习标兵，对自己要求更是严格，不论什么时候，包里装着那几本书，《税收基础知识》、《税收法律常识》、《行政许可法》从不放弃学习，在今年全市统考中进入了前50名。分局的“星级”创建工作，得到了市局相关科室一致好评。

牛牛文库 海量资料分享

其次，我们把学习要求作了统一规定，达到什么目标，取得什么效果，制定了相应措施，用责任规范行为，用行为促进目标。个人与单位、单位与分局层层签订责任状，按要求完成任务。同时，我们在学习上作了明确规定，除市局规定的要求外，分局另行在业务、法律、计算机方面作了加补填充，使税干的知识掌握牢固、扎实。

再次，我们在抓学习的同时，狠抓学习质量的提高，不靠形式，注重过程和结果。在税收任务重等工作忙的情况下，要求各单位设立学习考勤登记，每月按时上报资料，分局对学习进行全程监控落实督查，发现问题当面纠正，限期整改，对单位和个人，思想认识模糊，态度不端正的，我们召开帮助会，解决问题，按分局《考核办法》进行处罚。今年共处罚20人次，处罚金额1000元，奖罚兑现，到人到位。

3、加强教育，转变工作作风。

为切实加强干部队伍的作风建设，我们狠抓了干部的思想政治教育和作风的转变，工作作风很重要，分局领导反复强调，机关干部作风根本的转变，关键在领导，重点看自己。在队伍素质提高的同时，首先是抓机关干部作风的根本转变，机关是形象，它的服务直接影响到基层，因此我们认真开展了“三个服务”活动，即机关为基层服务，地税干部为纳税人服务，地税工作为经济服务。结合实际，我们先后制定了机关干部干部下基层督查制度、调查研究制度，下基层调研分析的时间每月不少于8天，定下心、沉下去，为基层办实际、办好了，解决实际问题。我们科作了大量地调查研究，听到了群众的心声，听到了些真话、实话，坐到机关是想不到的。通过这些活动的开展我们知道了群众在想什么、该干什么，对队伍状况、干部动态有了熟悉和掌握，使分局领导对人才信息储备提供了可靠牛牛文库 海量资料分享 的依据。机关干部下基层总计600多人次，解决实际困难200多件，这样，使领导与干部，机关与基层之间的关系得到了融洽，拉近了距离，树立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度，严格把组织纪律、工作纪律、与岗位责任制考核、考核挂钩，奖罚兑现。我们设置了日常工作检查、重点工作检查、干部能力建设、正职工作考核等四个方面，对干部的工作有一个较为全面的考核过程，对干部的工作、作为或不作为有一个具体检查标准，行为规范，遵章办事。上半年我们与监审科紧密配合，对全局的学习纪律、工作纪律进行了督查落实，并通报结果。处罚人数13起，金额240元，正因为有严厉的制度，强制的制度机制，改变和提高了干部工作的态度和水平。

三、以创建为载体，整体推进文明创建工作。

地税机关的服务态度和质量是地税机关作风的具体体现。优优化纳税服务是转变地税机关作风的突破口，文明星级的创建，是体现地税形象的重要标志。

1、在规范服务上做文章，不断丰富创建内容。今年是“规范管理建设年”，文明创建、星级创建工作显得尤为重要，条件高、标准严。因此我们先后制定了纳税服务制度，税务人员岗位职责，办税人员行为规范标准、服务标准等。规范个体税收征收管理、任务繁重、责任之大，这对我们来说是一个严重的挑战。按照上级标准，全面实行“八公开、五监督”同时在办税服务厅配备了触摸式电脑公开屏，把办税程序、服务标准、征收标准、工作纪律、监督投诉电话全部亮在纳税人面前，随时接受纳税人的监督，同时使纳税人感受到地税处处有文明、有温暖，分局去年获得了国家税务总局“信息化建设先进单位”，站前所去年获得了省级“文明示范窗口单位”，今年又创省级“文明执法窗口单位”、市级“四星级”征收单位，我们把规范服务用科学管理，物质文明和精神文明建设有机的结合起来。我们开展创建“诚信纳税文明服务一条街”活动，把税收服务核定、宣传、监督用规范标准、程序、内容、限时责任追究有机结合。通过这些活动的开牛牛文库 海量资料分享

展，规范了服务行为，提升了文明服务水平，融洽了税收征纳关系。

2、在文明办税上下功夫，不断提升创建质量。文明办税是窗口、是形象，是提高创建质量的重要保证。一方面，我们充分发挥思想政治工作的优势和岳阳地税文化的功能、采取学习灌输、典型思路，领导示范等方式方法，加强职业道德教育，把“爱岗敬业、清正廉洁”的职工道德理念和“满意在地税”的服务理念，贯彻服务始终，提高职业道德意识，形成良好的文明服务行为和行业作风，使文明服务、文明办税逐步变为干部职工的自觉行为。另一方面，分局全面推行了六项纳税服务方式，以“1+1”全程序服务方式为突破口，提高服务水准和质量。站前所作为分局办税服务的纳税窗口，在改革创新，提升上想办法，变招数，推出了一系列的服务品牌，将“1+1”全程序服务推到窗口，接受纳税人监督，让纳税人满意在地税。通过这一系列活动的开展，文明创建工作得到了升华，文明服务上了档次，形象改变了，名声好听了，分局呈现出朝气蓬勃，充分活力，在省人大、市人大组织的专项工作检查中得到了好评。

3、以思想政治工作为导向，努力塑造地税行业文化。在长期的地税工作实践中，我们体会到思想政治工作是一切工作的生命线、非常重要，队伍要靠文化凝聚，管理要靠文化推动，服务靠文化支撑，形象靠文化塑造。按照市局的要求，分局进一步掀起了开展地税文化建设的高潮，局长余爱华在全局进行再次动员，重新认识意义和重要性，集中思想统一认识，人教科拿方案、订措施，反复进行了修订，印发实施。

一是思想政治工作是两个文明建设的前提。今年来我局始终坚持每星期组织一次的政治学习，通过学习党的十六届四中全会精神，邓小平理论和三个代表重要思想，帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时健全了以党支部为核心，以科所负责人为主体，以政工干部为骨干，以党团组织为保证的全方位、多层次的学教体系。分局组织政工干部学习培训三次，中层骨干学习培训二次，根据不同的特点、层次我们还进行了有针对性的专题学习。定期召开民主生活会，牛牛文库 海量资料分享

党员座谈会，充分发表他们的意见，取人之长，补己之短，注重将普通教育与个别教育相结合，长期教育与时事教育相结合，并建立了健全的学习制度，中心组学习制度，廉洁自律制度，监督制度等一系列规章制度。不定期的组织大家观看学教法，聘请大学教授给同志们讲课，今年组织观看学教法5次，大学教授讲课20次，使大家在事关政治方面和根据原则的问题上旗帜鲜明、毫不动摇，增强了职业责任感，提高了思想认识，推动了各项工作任务的圆满完成。

二是我们坚持以人为本科学发展为中心，在实际工作中提高地税文化精神，集中学习培训，营造文化氛围，将地税文化的理念与地税人的价值观、道德观，结合起来学，通过学习提高地税人的文化素养和思想境界，一年来全局共写心得体会500多篇，地税文化思想政治工作研讨文章16篇，办文化墙、文化栏二期，个人演讲比赛二次，分局到处是地税文化创建的氛围，从而推动了分局工作的稳步发展。

总之，一年来虽说取得了一点成绩，做了些工作，但离上级的要求还有差距。在XX年的工作中，我们将以地税精神为动力，以更加饱满的精神状态，更加夯实的工作作风，勤奋工作，为争取更大的成绩而努力。

2011年市税务局工作计划 第6篇

今年以来全市国税收入保持稳步增长态势。1-9月份累计完成国税收入39.5 亿元，比上年增长15.65%。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题，为确保完成和超额完成国税收入任务，切实做到以下几点：

1、坚持组织收入原则不动摇。要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作，及时准确落实好各项税收政策，决不允许预收税款或进项税额推迟抵扣，该兑现的税收优惠政策及时兑现到位，不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。

2、进一步加强和改进税收分析预测工作。四季度要逐月加强税收收入完成情况和税源情况分析，把脉当前经济形势，客观分析征收质量，切实搞好税源调查，找准影响全年国税收入的突出因素，科学估算税收能力, 准确预测全年税源，算好全年收入大帐。要认真抓好经济税源分析管理办法的落实，建立收入质量评估体系，完善分级分类管理，全面推广应用省局税源分析监控管理软件，加大重点税源行业、重点企业的税负分析工作，找准税收异常变动的深层次原因，及时发现征管的漏洞和薄弱环节，有针对性地采取加强征管的措施，确保国税收入与经济的协调发展。

3、抓好欠税核算。各级国税机关要高度重视欠税核查工作，认真负责，反复核对，分类分析，如实上报，确保质量。核查过程中要加强与地税机关的配合，做好向社会各界尤其是欠税企业的宣传解释工作，争取理解支持。要以欠税核查为契机，全面加强欠税管理，实行欠税公告，坚持依法控管，以票控欠，以欠抵退，应收尽收，坚决杜绝新欠，逐步清理陈欠。要进一步健全欠税档案管理制度，实施动态管理，严密监控欠税人的生产经营和财务变动情况，使欠税监控工作严密、规范、有数、有效。

二、咬紧全年目标，推进各项重点工作的落实

1抓好责任区精细化管理。全面深化责任区管理软件的应用，不断提高工作任务单处理的质量，运用人机结合的方法，不断提高责任区精细化管理水平。四季度要全面开展责任区星级评定工作，在各单位星级评定的基础上市局评定“十佳责任区”。

2、抓好纳税信誉等级评定工作。十月份国地税将召开联席会议, 会议的议题之一将联合布署企业纳税信誉等级评定工作，明确a、b、c、d四级纳税信誉等级评定具体要求，加强与地税部门配合协作，确保评定的质量，11月底以前完成纳税信誉等级评定工作。

3、抓好个体定额管理软件推广应用。个体定额管理软件推广应用是省局的统一布署。总体要求是通过软件运用使定额管理工作规范，定额评定过程透明，定额评定结果公正。9月底以前完成软件安装以及培训工作，10月份搞好各种参数的设置、系统维护、典型调查与测算，试点单位上线运行。从11月份起所有定期定额户的定额调整以及新办定期定额户的定额全部纳入定额软件管理，此项工作列入今年下半年征管量考核内容。

4、做好“一机多票”系统各项准备工作。认真落实增值税防伪税控系统中增加对普通发票管理功能的工作，年前完成对防伪税控税务端网络版软件和报税认证金税卡的底层软件升级工作，做好对增值税一般纳税人的宣传与培训工作，完成防伪税控开票子系统升级。要严格按照“一机多票”工作要求，利用计算机和网络对增值税一般纳税人普通发票领购、开具、纳税申报和票表稽核进行管理和控制，从而将一般纳税人使用普通发票纳入防伪税控系统管理，达到对一般纳税人使用的增值税专用发票、废旧物资销售发票和普通发票全面控制管理的目的。

5、抓好机动车辆税收“一条龙”管理。继续落实车购税相关管理办法，完善运行机制和操作规程，加强源泉控管。要重点加强机动车辆税收在生产、销售、购置、使用各个征收环节的信息沟通，实现上下各环节协调配合管理。要充分利用现有信息资源和管理手段，对机动车辆税收加强税源管理。抓好对机动车辆生产企业的纳税评估或日常检查。发现问题的转稽查部门实施稽查。

6、加快“一户式”管理系统和数据发布平台的应用。按照信息一体化要求，认真做好“江苏国税管理系统”stais7.0版优化和推广应用工作，完善“一户式”管理软件应用，把“一户式”管理系统、数据处理平台、7.0版软件、责任区管理软件和个体定额软件有机结合起来，抓好数据发布平台项目、内容、相关经济指标比对异常指标的发布，挖掘数据利用价值，提升数据深度应用水平，为责任区管理员和评估分析人员提供信息数据支持，发挥信息支撑作用。

7、搞好税银库联网。税银库联网是对目前税款征收方式的又一次改革。市局有关职能部门和市区各征收单位要协同配合，抓好设备配置、需求编写、联网运行、网上申报和税款征收，确保市政府牵头的税银库联网工作在市区顺利实施，为全市全面推行起到示范作用。

8、抓好全年工作目标的跟踪管理工作。四季度要抓好全年目标完成情况的督查和检查。对市局年初下达的全年工作目标要逐项对照进行检查，对尚未完成的要落实责任，抓好督办，限期完成。对完成质量一般的工作要进行回头看，抓好补课。各地要及早做好年终考核、尤其是全年绩效考核、征管质量考核和执法检查实地检查的方案制订和考核，做好总结、评比的准备工作。市局机关各职能部门要结合日常管理需要，抓好日常考核台帐的记录，做好重点考核的各项基础工作和准备工作，夯实迎接省局千分制考核的各项基础工作。

三、认真落实税收执法责任，严格税收执法

1、进一步抓好税收执法责任制的落实。认真落实总局税收执法责任制工作会议精神和全省国税系统税收执法工作规程，进一步完善和运用好我市税收执法责任制管理信息系统，加强对执法行为的过程控制，细化落实责任追究办法，力求使各类执法信息全部纳入执法责任制考核系统，逐步实现税收执法全过程的信息化监控与考核。

2、加强执法检查。四季度重点抓好对稽查部门的执法检查，以促进稽查各项业务制度的落实，各项业务程序的规范，稽查办案效率与质量的提高。要加强对稽查案件的分析研究，掌握涉税违法动向和规律，发现征管薄弱环节和漏洞，健全以查促管制度，充分发挥税收稽查的效能作用。

3、抓好专项检查和专项整治。继续抓好各项专项检查和专项整治工作，认真组织开展好新办企业所得税专项检查，加强所得税评估信息的沟通和交流，选准对象，提高检查的准确性；继续做好福利企业专项检查的扫尾工作，严格审查“四残”人员比例及开具增值税专用发票情况，防范利用优惠政策偷税以及虚开专用发票的违法行为；积极与公安部门配合，抓好与贵州平湖地区虚开废旧物资、增值税专用发票案相关企业的专项整治工作，查深查透接收虚开的违法行为，严厉整治接收虚开的买方市场。抓好省、市局督办案件查处进度和税款入库的落实，力求按期结案。

4、抓好预防渎职犯罪。配合检察机关抓好打击渎职犯罪专项活动。从关心干部、爱护干部、保护干部的角度，高度重视这项工作，加强与检察机关的沟通与协调，采取有效措施共同做好预防职务犯罪工作。要从维护法律尊严角度出发，坚持依法治税的原则不动摇，对地方政府、部门和企业提出的不符合税法规定的要求，做好宣传解释工作，不得违规执行，并及时向上级国税机关报告。

四、加强队伍建设，提升基层建设水平

1、抓好基层“三化”达标工作。今年是基层“三化”建设三年规划的最后一年，也是达标的关键之年。做好迎接省局明年初组织的抽查考核验收的各项准备工作，按照省局下发的达标考核验收标准进行逐项梳理，拾遗补缺,系统分析，统筹规划，抓好落实，务求达到规定的目标和要求。

2、抓好机构职能调整工作。今年各级国税机构的设置按照总局的要求进行了规范统一。要严格按照市局（2011）264号文件要求，明确县（市）局机关内设机构、直属机构、事业单位和派驻机构的设置，严格领导职数和人员的配置，规范调整以后机构的职能调整，抓好岗职体系的建设和考核，确保机构职能调整工作的顺利进行，新老机构的正常运转。

3、抓好市（县）局班子的考察工作。根据《党政领导干部选拔工作条例》和省局关于每二年要对县（市）局领导班子组织一次考察的要求，年前对四个县（市）局领导班子的工作情况及班子成员的德、能、勤、绩、廉组织考察。各县（市）局及时搞好工作总结，完善有关记录，做好述职准备和领导班子民主生活会的准备工作。

五、警钟常鸣，抓好年终和几大节日廉政教育

今年以来全系统廉政和作风建设情况总体良好，违法违纪案件和行风投诉案件有所减少，但是也存在一些新情况、新问题和薄弱环节，最近市局党组纪检组按照市局年初工作部署，结合当前工作实际和廉政要求,制订下发了《关于在全市国税系统实行干部个人重大事项报告制度的通知》、《关于在全市国税系统实行廉政询问、提醒、诫勉及监察建议制度的通知》、《关于开展党风廉政建设工作专项检查的通知》等三个文件，各单位一定要认真组织学习和执行。要进一步落实党风廉政责任制，深化基层作风建设，加强重大节日期间党风廉政建设，对照市纪委提出的党风廉政方面五个突出问题进行自查，切实抓好“两节”期间的党风廉政教育，严格遵守廉洁自律的各项规定，不得收送钱物、不得参加赌博、不得用公款大吃大喝奢侈浪费、不得到纳税人处报支费用、不得违反规定发放奖金、补贴和实物；各级领导干部特别是主要领导干部要带头按时如实报告个人重大事项，切实抓好本单位其他人员个人重大事项报告工作的落实，推动全市国税系统党风廉政建设深入开展。