吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话（精选6篇）

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话 第1篇

官吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话（要点）

重 点 项 目

第7期

（总第33期）

宝鸡市大项目办公室 2010年3月16日

编者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市长、上官吉庆常务副市长一行，带领市政府办和市发改、财政、国土、规划、环保、工交、中小企业以及市建行、农行、工商银行、信用联社、市考核办、市政府督办室等部门，对扶风、眉县、岐山、凤翔、陈仓、金台、渭滨和高新区、蔡家坡开发区新开工重点项目、县区工业园区新建项目进行了检查和现场办公。11日下午，市委常委、常务副市长上官吉庆主持召开了全市重点项目座谈会。11个市级部门和金融单位，就如何加强项目建设环境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建议。上官吉庆副市长就进一步加快推进全市重点项目建设做了重要讲话，提出了七点工作要求。现将讲话要点予以整理印发，希望全市各级各部门能够按照讲话要求认真抓好落实。

上官吉庆同志在全市项目建设座谈会

上的讲话（要点）

一、加强领导。当前我市重点项目建设中存在的问题为什么迟迟不能解决？根本的原因就是领导重视程度不够，组织力量薄弱。领导不重视是影响项目建设的首要因素。一些县区和部门由于思想上不重视，就在行动上不积极，工作上不创新，落实上不得力，将一些本来很容易解决的问题拖成了难题。组织力量薄弱也是目前比较突出的问题。各县区目前只有眉县等4个县区成立了县区重点项目办，大多数县区政府没有将重点项目建设摆在突出位置，没有设立专门工作机构，就是成立重点项目办，也只有一两个人，有的还是兼职。在当前全市不断加大重点项目建设力度的情况下，这样的力量显然不够。各县区一定要从思想上高度重视，加强机构建设，配强项目班子力量，充实精干工作人员，建立抓项目的长效机制。市发改委、市工交办、市中小企业局等部门更要将工作的重点放在项目上，大力推动项目建设。市考核办、市政府督办室、市项目办要把项目建设落实纳入专项督办内容，每季度要联合进行一次巡回检查，不重复看项目，检查情况要进行通报。对各级领导包抓项目建设、部门单位服务项目建设的情况要作为考核述职的重要内容。

二、强化服务。各县区政府和各有关职能部门在重点项目建设上，一定要解放思想，转变观念，树立服务意识，变管理为服务，主动上门帮助项目实施单位解决具体困难和问题。要在服务大局中摆正位置，在项目建设中找准工作着力点，既要立足职能，但又不能囿于职能，既要规范管理，又要灵活运用政策、创新开展工作。要坚持在不违反有关法律法规和政策的情况下，能享受政策优惠的就要积极给予优惠，能减免的费用就要主动兑现减免，能简化的办事程序尽量做到方便民众。发改、国土、规划、财政、环保、公安消防等部门要切实加强组织协调，简化工作程序，提高办事效率，为项目立项审批和开工建设做好服务；规划部门要超前服务，及时为项目落地做好布局定点；国土部门要按照新修编的城市总体规划和土地利用规划，继续加大土地储备力度，为项目及时落地、顺利实施提供用地保障；环保部门要主动搞好项目环评；文物部门要积极配合项目单位搞好项目所在地文物勘察保护工作；城建、电力等部门要积极配合项目单位，认真做好项目建设的外围道路、给排水、供电、供气、绿化等有关配套服务工作。

三、提升园区自我发展能力。我市县域工业园区发展目前存在着产业集聚度低、投资强度小、基础设施薄弱等现实问题。一是要科学制定园区发展规划。要在符合区域总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合本县区资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，明确功能定位和发展方向，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间。同时，市县规划部门要对县区工业园区的建筑、道路、绿化、通讯、水电气热、污水处理、中水回用、废弃物处理等功能提出明确的规划设计标准，并指导和帮助区县编制好工业园区规划设计，真正做到用高水平、有特色的规划引领县区工业园区的开发建设。二是搭建园区发展融资平台。各县区政府要尽快整合工业园区资本金投入资源，构建投融资建设平台，建立园区投资建设公司，作为开发建设的投融资主体，赋予其资金筹措、项目建设、资金管理和债务偿还等职能，并做到规范运作。市金融办等部门要对各区县组建工业园区投融资建设平台（公司）给予具体指导；要帮助搭建“银园“、“银企“合作平台，拓宽投融资渠道；要帮助工业园区内中小企业拓宽担保融资渠道，鼓励设立小额贷款公司。市政府为各县区工业园区都注入了一定的资本金，各县区也要按比例注入财政性资金，并要整合优质国有资产，划入公司，作为公司信贷与偿债信用资产。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心经营好项目，努力将公司做实、做大、做强，从根本上保证融资平台的长期融资能力。金台区成立了金河工业园投资公司，实行“三位一体”的管理模式：即金河镇党委书记兼任管委会主任，并担任投资公司董事长，这既整合了行政资源，也整合了经济资源。投资公司融资能力大大增强，作用得到了充分发挥，希望各县区能够研究和借鉴。

四、加大财政金融支持。市政府加大了对项目的财政支持力度。今年将安排3000万元作为项目前期工作经费，推动重大项目顺利实施。各县区也要加大财政投入力度，设立项目前期工作专项资金，加强重大项目前期的调研筹划、分析论证等工作。同时，市金融办要继续积极引进股份制银行进驻宝鸡，做实市投资集团、小额贷款担保公司、文化旅游开发公司等融资平台，进一步加强开发性金融合作，完善政银企对接机制，争取地方债券项目，探索信托、保险和BOT等融资方式。各银行要不断创新服务、创新产品，用足用活政策，积极释放金融活力，加大放款力度，进一步扩大信贷规模，支持重点项目加快建设。各县区政府和有关部门也要积极向金融机构推荐项目和企业，促进金融机构提前介入，为项目建设争取更多的信贷资金支持。

五、加强环境保障。当前，许多项目在落地建设过程中，都会遇到因征地拆迁利益补偿矛盾、强卖地材和强拉工程等问题引起的恶意阻挠施工现象，这些都会对重点项目建设的工期进度、工程质量造成较大影响，造成极为不好的社会影响。因此，各县区政府和各职能部门都要切实承担起项目建设环境保障的主体责任，真正把项目建设放在心上、抓在手上，切实转变作风，敢于碰硬，拿出切实可行的措施，全力帮助项目建设单位及时化解项目建设中的各种社会矛盾。公安部门要主动为重点项目建设保驾护航，对项目建设周边社会环境要加大管控力度，严厉打击无理取闹、故意刁难施工单位、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为，为项目工程的顺利建设提供良好的环境保障。

六、加强项目的争取和引进。通过查看，总体感觉项目单体不大，项目数量不多，新增项目太少。一些县区看来看去就那几个项目，到现在有些还没有开工，充分暴露出一些县区项目工作的严重滞后性。一要精心包装项目。要注重项目前期工作质量，精心做好项目前期包装，深度做好项目前期可研，编制好项目建议书，使上报的项目既符合中省宏观调控方向，又符合土地、环保、节能等政策要求，争取有更多的项目能挤进国家项目建设盘子。当前，我们要围绕我市“率先发展八大工程”和关天规划实施意见，结合“十二五”规划的编制，认真研究、科学论证，力争在新兴产业、结构调整、基础设施、现代服务业、节能减排、民生改善等方面再超前谋划一批重大前期项目。二要积极争取项目。我市地方可支配财力有限，重大基础设施建设主要依靠中省投资和通过金融机构融资。当前，虽然国家实施积极的宏观调控调控政策基调未变，但政策调整的频率和力度在不断加大。我们要提早谋划应对策略，尽量加快各类项目的策划、储备，确保在政策“收口”前，争取更多重大项目，最大限度地减轻政策变化带来的负面影响。市县有关部门要上下协调，加强配合，该审批的项目要及时审批，需上报的项目，要加快上报，并要积极向中、省有关部门多汇报、多沟通，力争早日获准立项或开工建设。三要下大力气引进项目。当前产业项目少的一个重要原因就是一些县区的招商引资工作做的不扎实。看的一些新扩技改项目，多数是企业主动实施的内生性项目。各个园区要对自身产业给予准确定位，结合各自特色，加大后续和同类项目的招商引资，不断壮大园区规模，增强集聚效应。招商时要有选择，引进的项目要符合园区产业功能定位，不能什么项目都往进引，以免影响园区产业布局和特色。四是做好项目储备。要根据国家政策和产业升级的趋势，加快项目前期工作，尽快将产业规划的蓝本变成具体实实在在的项目，尤其在基础设施、大城市建设、产业优化升级、新产业培育、民生等领域谋划储备一批项目，建立完善项目库，做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批，滚动实施。

七、加快项目进展。从全市情况看进展很不平衡。各县区、各有关部门一定要不断增强紧迫感，坚持一个项目、一个法人、一套班子、一抓到底的工作机制，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，抓早动快，从速启动和推进项目实质性建设工作。未开工建设项目中，对完成规划选址、环评、用地预审、征地拆迁工作的，要力争在3月下旬开工建设；对完成立项批复的，要加快初步设计的编制、规划选址、环评、用地预审、征地拆迁和场地平整等前期工作，力争4月初开工建设。对已开工建设项目，各县区、各有关部门要制定详细的项目推进计划，按时间节点要求，倒排工期，有序有效地推动项目建设，同时要多深入项目工地，掌握项目进展情况，及时帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题。对市发改委会上通报的19条具体问题和建议，各市级相关部门、单位要主动深入县区和项目单位，面对面研究提出解决办法和措施，落实情况要于3月底报市项目办，由市项目办汇总后报市政府。

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话 第2篇

董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

由于时间关系，就讲这么几点意见。作为“第一书记”，从机关到农村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困难，要及时给组织提出来。总之，大家一定要扎根农村、大胆工作，市委市政府、镇党委政府一定会全力以赴支持好“第一书记”们的工作。最后，祝同志们在基层工作顺利！董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话 第3篇

今年以来, 在省委、省政府的正确领导下, 全省经济延续了去年下半年以来回升向好的态势, 实现了平稳较快增长。上半年全省生产总值同比增长13.6%;规模以上固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长18.6%;进出口总额增长41.5%;地方财政收入增长25.3%。

从工业运行情况看, 生产态势继续向好, 企业效益快速增长, 保持了平稳较快发展势头。上半年规模以上工业增加值同比增长16.6%, 增幅同比提高4.6个百分点, 总体情况好于预期。但增长势头逐步趋缓, 特别是二季度下滑明显, 已较一季度 (21.9%) 回落5.3个百分点。之所以出现这种局面, 我分析, 主要有以下6个方面的原因: (1) 去年同期基数较高。去年一季度工业增加值累计增长6.5%, 而4、5、6月份分别增长14.1%、14.6%和16.8%, 使今年二季度工业增长基数相对较高。 (2) 宏观调控政策影响。调控房地产市场、取消部分产品出口退税、人民币汇率改革、停批部分基础设施项目、整顿地方融资平台、提高存款准备金率、上调企业工资标准等防通胀政策出台后, 钢铁、建材等产品的需求明显下降。 (3) 拉动内需政策作用有减弱趋势。农机、家电、汽车等方面的刺激消费政策使购买力提前释放, 这些政策的拉动效应逐步减弱。 (4) 经济发展内生动力不足。去年经济4万亿投资发挥了重要作用, 而今年新的投资特别是民间投资不足, 经济发展内生动力不足。 (5) 节能减排力度加大。用铁的手腕淘汰落后, 确保完成“十一五”节能目标任务, 在一定程度上影响了增长。 (6) 企业生产经营成本上升。上半年, 原材料燃料动力购进价格上涨9.3%, 而工业品出厂价格仅上涨7.5%, “高进低出”, 挤压了企业利润空间。

总的看, 上半年全省工业经济发展情况是好的, 取得了较大成绩。但我们必须清醒认识到, 当前经济发展环境极为复杂, 经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难, 对长期形成的经济结构进行调整需要一个过程, 一些新情况新问题也在显现。从国际看, 欧洲主权债务危机还在蔓延, 美国进一步加强金融监管, 国际市场需求依然低迷, 世界经济全面复苏还将是一个缓慢曲折的过程。从国内看, 导致最近几个月工业回落的因素近期内不会消除, 有些因素下一步还可能进一步显现, 保持平稳较快发展的形势不容乐观, 全年可能呈现“高开稳走、后期有所回调”的运行态势。当前, 摆在我们面前的挑战主要有两个方面:一是能耗水平一定要降下来, 要确保完成“十一五”节能减排目标;二是保经济增长目标不能动摇, 要确保全年工业增加值增长13%以上。

同时也要充分认识到, 下半年我省工业和信息化发展也具备不少有利条件:一是中央为促进经济又好又快发展, 进一步强调宏观调控政策的稳定性、连续性、针对性、灵活性。省委省政府高度重视转方式调结构工作, 特别是省委九届十次全会出台的47条意见, 为我们做好转方式调结构工作指明了努力方向, 提供了有力保障。二是国际金融危机催生新的产业革命和科技革命, 对我们加快培育发展战略性新兴产业形成了倒逼机制, 也为我们在新一轮竞争中抢占发展制高点提供了难得机遇。同时, 我国着眼于培育区域发展优势, 积极实施区域发展战略, 特别是新一轮西部大开发、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等战略的实施, 为我们拓展了新的发展空间。三是经过去年以来应对国际金融危机的实践锻炼, 各级政府驾驭经济工作的能力明显提高, 广大企业应对市场竞争的能力显著增强, 积累了应对复杂局面的丰富经验。在这里, 我要特别强调一下, 就是对当前复杂严峻的经济形势, 各级各部门要保持清醒认识, 立即动员起来, 继续发扬应对金融危机的好经验、好做法, 采取一切有效措施, 确保下半年工业经济平稳较快发展。

二、正确处理保增长、调结构和防通胀的关系, 确保工业经济平稳较快发展

要正确处理好保增长、调结构和防通胀之间的关系, 保增长是今年的既定目标, 绝不能动摇;调结构是重要抓手, 必须牢牢抓住不放。我们要认真贯彻省委九届十次全会精神, 实施好省委10号文件提出的传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大四大工程, 加快构建符合山东实际的新型工业化体系, 确保今年下半年工业平稳较快发展。

(一) 加大市场开拓力度。

转方式调结构的效果如何, 最终都要靠市场来检验。要坚持市场主导, 加强政府引导, 进一步加大国内外市场开拓力度, 增强经济发展动力。一是抓好两个市场。要继续落实好国家已经出台的家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策, 抓住机遇, 扩大市场份额。在用好国家政策的同时, 要立足实际, 找准结合点, 主动研究和创新挖掘市场潜力的新政。比如, 我省实施的太阳能与建筑一体化工程, 今年计划推广1200万平方米, 既满足市场需求, 又能带动太阳能光热等相关产业发展, 还能促进节能减排。我省推动的“建材下乡”, 虽然国家政策还没有最终确定, 但我们在散装水泥和预拌混凝土推广等方面已经先行一步, 取得了很好的效果。下一步, 我们还可以围绕城乡住房改造、公租房建设、成品油农村零售网点建设等方面, 创新体制机制, 做好市场开拓文章。此外, 要充分利用好我省对口援建中西部地区的机遇, 以产业转移等方式拓展新的市场空间, 实现互利共赢、共同发展。目前, 欧美市场低迷, 但非洲、南美洲等新兴市场潜力较大。例如, 去年我率团访问尼日利亚, 在省经信委等部门的积极推动下, 就达成了购买150辆中通特种装备车的合同。最近, 省政府还要专门召开工业开拓市场会议, 推广一批市场营销典型经验, 表彰一批市场营销先进企业, 进一步带动加快市场开拓步伐。二是实施差异化战略。引导广大企业树立以市场为导向的经营理念, 大力实施差异化战略, 瞄准特定群体, 找准市场定位, 推进流程再造, 按需组织生产, 在激烈的市场竞争中找到新的发展空间。三是发展售后服务业。售后服务是买方市场条件下企业参与市场竞争的有效手段, 其质量好坏直接影响着企业的品牌形象和市场销售。国外企业都十分注重售后服务, 据潍柴集团介绍, 国外的售后服务在产品收入中的比重一般可以达到75%, 单纯的产品销售仅占25%, 而我们国内企业的情况恰恰相反。要认真贯彻全省服务业工作会议精神, 引导企业大力发展生产性服务业。四是抓好会展经济。继续积极参与上海世博会和网上世博, 大力开展形式多样的展销活动。以行业协会为主体开展“七个一”工程活动, 组织好今年下半年的各项展会。

(二) 大力推进自主创新。

自主创新是转方式调结构保增长的核心动力和中心环节。要加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系, 努力在制约产业优化升级的核心和关键技术上取得新突破, 推动工业经济步入创新驱动、内生增长的轨道。一是抓好创新平台建设。完善运行机制, 加大引导扶持, 努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、创新能力达到国内一流的高水平企业技术中心, 今年力争使省级企业技术中心总数达到600家以上。潍坊建立工业技术研究院, 威海威高集团与中科院建立高技术研发中心, 东营广饶轮胎产业集群由重点企业牵头组建轮胎产业创新技术联盟, 这些做法和效果都很好, 各地可以学习借鉴。二是抓好设计制造业发展。要加快实施工业设计三大工程, 研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果、培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心、打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地。对今年上半年以工业设计发展为主题的产学研展洽会上达成的合作项目, 要深入跟踪落实, 推动设计制造业尽快有新突破。三是抓好首台首套重大装备的发展。从去年开始, 我省实行首台首套重大装备激励政策, 取得良好效果。今年又组织认定了95个产品为国内和省内首台套技术装备, 近日即将发布, 要大力支持这些重要装备的推广和提升。四是抓好技术研发项目实施。围绕转方式调结构重点领域, 加强新产品新技术项目的引导, 组织实施重大技术装备研发专项, 推进共性、关键性、前瞻性技术开发, 做到“生产一批、储备一批、研发一批、规划一批”, 今年组织实施好2500项省级新技术新产品研发项目。五是抓好新技术推广。要加大东岳离子膜、瀚霖长链二元酸、爱地高分子聚乙烯纤维等新技术新产品的推广力度, 以此提升行业技术水平。六是实施知识产权战略。要引导企业树立“贸易未动、商标注册先行”理念, 强化“标准”、“专利”和“商标”意识, 创造、使用、保护知识产权。我省有64万家企业主体, 有效注册商标21万件, 平均每3家企业有1个商标, 而发达国家每个企业平均有7-8个商标。这方面我们差距很大。七是加大对自主创新的风险投资支持力度。金融部门要加快政策研究, 鼓励风险资金投入创新领域。经信、科技、质监也等部门要密切配合, 多方位支持企业自主创新。

(三) 加强传统产业技术改造。

传统优势产业是我省工业的基础, 是转方式调结构的重要突破口, 而技术改造是促进传统产业优化升级和高端发展的最直接有效的手段。要实施高端高质高效产业发展战略, 认真落实工业调整振兴规划, 推动传统产业提高技术水平, 提高产品附加值和竞争力。要抓好6大类1000个项目的实施, 确保早投产、早见效。结构调整400个项目中145个项目争取国家重点产业振兴和技术改造专项资金2.53亿元;200项节能项目中已获得国家和省节能资金支持的有106个, 补助资金3.6亿元;200项中小企业项目中已下达191个项目, 共安排补助资金8910万元。对未获财政支持的项目, 经信、财政等部门要抓紧研究意见, 尽快安排专项资金计划, 尽早落实到位。

(四) 培育发展战略性新兴产业。

培育发展战略性新兴产业, 既是当前应对国际金融危机、推动重点产业调整振兴的现实需要, 也是推进经济结构转型升级、抢占未来发展制高点的战略举措。去年省政府制定了13个新兴产业指导意见和现代物流业发展规划, 今年又出台了7个新兴产业指导意见, 省政府还出台了新能源、新材料、新医药、新信息等新兴产业加快发展的若干政策, 基本上形成了今后一个时期战略性新兴产业发展的总体框架。各市都要从实际出发, 切实抓好规划的制定实施, 明确各自发展重点, 并落实到具体项目上。要以现有优势企业为主体, 优化资源配置, 集中突破一批关键核心技术, 组织新上一批优质高效的大项目好项目, 打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地, 尽快壮大产业规模, 形成产业特色。在发展新兴产业项目时要注意以下要点:一是要坚持技术领先。每个项目的核心技术水平要看准、弄清, 不盲目跟风。二是发挥企业主体作用, 做好延伸上下游产业链的文章。三是大力促进产学研结合。四是加大优势产业市场示范, 降低产业化风险。例如, 太阳能产业。截止6月底, 全省已落实太阳能光热建筑一体化项目415个, 建筑面积2400万平方米, 其中今年可完工1160万平方米;还要抓好皇明太阳城大会, 实施好亚洲最大的兆瓦级光热发电项目。再比如:新能源汽车。鼓励聊城、临沂等地新能源客车发展, 鼓励枣庄、寿光泰丰等新能源汽车关键零部件生产, 争取时风等新能源汽车列入国家低速、短程试点。

(五) 抓好节能减排和淘汰落后。

节能减排是党中央、国务院交给我们的硬任务, 也是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的最佳突破口。昨天, 大明省长在全省节能考核奖励电视会议上, 从实施节能预警调控、坚决淘汰落后产能、严控“两高”行业增长、抓好重点领域节能、严格节能执法监察、开展全民节能行动等方面, 对下半年节能减排工作提出了明确要求。各市要认真贯彻会议精神, 立即启动预警调控方案, 用铁的手腕, 采取过硬措施, 确保完成“十一五”节能目标。

(六) 推进两化融合和信息化建设, 大力发展信息服务业。

继续从企业、行业、区域三个层面, 整合各方面优势资源, 突出抓好研发设计、生产过程、企业管理等七个环节, 扎实推进“四个一百”工程, 加快建设十个两化融合试验区, 分类指导和重点推进两化融合工作。要认真贯彻落实国发[2010]5号和国办发[2010]35号文件精神, 积极推动广电和电信业务双向进入, 加强统筹规划和网络建设力度, 强化信息安全和文化安全监管, 切实推动相关产业发展。要在青岛进入国家“三网融合”试点城市的基础上, 推出我省试点城市, 力争走在全国前列。还要务实推进物联网产业发展。要切实做好物联网发展规划, 加快发展包括传感器、RFID、智能芯片、传输网和计算机 (云计算) 等在内的物联网产业链。尽快建立产业技术联盟, 强化产学研合作, 加快突破一批关键技术。要积极组织开展示范应用, 以济南智能公交、山东高速不停车收费 (ETC) 、张裕葡萄酒和得利斯肉食品RFID追溯等项目为示范, 务实推进物联网在各领域的应用。要进一步提高经济和社会信息化水平, 把电子政务作为推进服务型政府建设的重要载体, 要积极发展信息服务业, 发展远程教育, 远程医疗, 呼叫中心和外包服务等, 大力促进信息服务业与其他产业的融合与互动发展。

三、“把质量和效益摆在更加突出位置”, 强管理、练内功, 不断提高企业核心竞争力

企业是转方式调结构保增长的主体。必须加强引导企业突出质量和效益, 全面提升内在素质, 进一步增强市场竞争力。

(一) 继续实施好“质量兴省”战略。

要进一步加强产品标准和对标达标工作, 鼓励开展创建自主品牌工作和质量诚信体系建设, 推动工业产品质量信誉建设, 创建优质产品基地, 发挥各地特色优势, 抓好品牌提升。

(二) 推进企业管理创新。

认真落实全省企业管理创新大会精神, 推广六西格玛管理方法, 加快推进管理理念、管理内容和管理方法“三个创新”, 努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。要抓好企业战略管理, 加快实现从“低成本竞争”向“差异化竞争战略”转型, 从“规模扩张”向“质量效益提升战略”转型, 从“资源能源依赖型”向“自主创新和可持续发展战略”转型, 从“以单一市场为主”向“国际国内两个市场并重战略”转型。积极开展“练内功、挖潜力、增效益”活动, 加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制, 最大限度地降低成本、提高效益, 增强企业竞争力。

(三) 抓好新型工业聚集区建设。

认真抓好黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区等重点区域的工业园区建设, 继续开展好3个国家级、34个省级新型工业化产业示范基地创建活动, 引导重点产业和生产要素向园区集中。园区建设要与发展产业集群有机结合, 加快培育170个过50亿元、100个过100亿元的产业集群和140个特色产业镇。省市县有关方面要协同动作, 对产业集群逐个深入研究, 进一步明确发展方向和重点, 协调解决困难和问题, 推动我省产业集群做大做强, 做出特色。充分利用新一轮西部大开发机遇, 抓好新疆、西藏、北川等地的工贸园区规划建设, 引导支持我省优势企业到中西部地区拓展发展空间, 实现互利双赢。

(四) 搞好校企合作。

人才问题事关企业长远发展。前段时间我到潍坊调研, 昌乐鄌郚镇电子乐器产业集群、诸城得利斯公司等企业都反映, 最缺的就是专业技术人员和熟练工人。要引导企业从长计议, 发挥山东人力资源优势, 抓长期稳定的人才培养;以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点, 广泛开展各种内容和形式的教育培训;新增100个工科专业, 1000个实训基地, 从根本上解决山东工业的人才需求。

(五) 抓好兼并重组, 加强分类指导, 形成大中小企业合作共赢的现代产业体系。

一是抓好兼并重组。节能减排和淘汰落后必然使部分企业破产倒闭, 要认真贯彻李毅中部长在上海座谈会上的讲话精神, 全力抓好兼并重组工作, 发挥企业主体作用, 坚持市场化运作, 妥善解决资产债务处置和职工安置, 确保企业稳定。二是抓好大企业集团。全面落实省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》, 充分发挥350户重点工业企业在产业引领、辐射和集聚等方面的龙头带动作用。三是抓好中小企业。继续大力实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升、小企业培育四项计划, 按照专业化分工、社会化协作的模式, 围绕大企业龙头产品配套, 发挥大企业技术和产业溢出效应, 积极发展“专精特新”中小企业。要围绕转方式调结构要求, 重点加大对中小服务企业的支持力度, 引导中小企业积极发展电子商务、现代物流等生产性服务业。完善市场开拓、信息网络、人才培训、投资创业、融资担保、管理咨询等六大服务体系, 为中小企业搭建高效服务平台。要进一步抓好国发36号文件和省政府127号文件的贯彻落实, 特别是抓好中小企业技改专项资金、小微企业“三五二”的税收优惠政策的落实。

四、加强组织领导, 为工业经济平稳较快发展提供保障

要进一步总结应对危机的经验做法, 坚持市场机制和宏观调控有机结合, 综合发挥“有形之手”和“无形之手”的作用, 强化领导, 加强运行监测, 不断创新工作思路, 为工业经济平稳较快发展提供保障。

一是加强经济运行监测分析。针对当前经济形势复杂多变的新情况, 要加强对经济形势的监测、分析和研究, 把握好工业经济运行态势。要推广机械协会的做法, 切实抓好重点企业网上直报工作, 及时反映企业需求和行业结构调整情况, 发现经济运行中出现的新问题, 提出有针对性的指导意见, 防范和化解各种风险。各行办、协会都要明确责任人, 把网上直报工作抓好。

二是减轻企业负担, 加强对企业的帮扶服务。继续总结应对危机时的成功做法, 推行“过桥资金”的做法、企业大走访制度、特派员联系企业制度等, 协调外部关系, 帮助企业排忧解难。参加7月8日和今天会议的省直各部门和协会要切实树立服务意识, 对会议上大家反映的问题实行“对号入座”, 积极帮助企业融通资金、办理项目手续、及时发布和用足用活国家的各项优惠政策, 进一步优化发展环境。据中小办、工商局、工商联反映, 现在一个项目手续办理按规定工作日一天不耽搁也需114天, 到项目落地开工需211天, 企业63%的时间用于应付各级政府和部门的检查、审批等, 因门槛高、前置条件多、手续繁杂等原因, 无证照经营的约占20%。要按照工业和信息化部等13部委要求, 重点围绕治理和规范涉企收费、清理和纠正损害企业合法权益的违规违法行为、督促落实惠企政策措施、建立企业减负长效机制等主要任务, 下半年集中时间、集中力量认真开展减轻企业负担专项治理工作。

三是全力抓好电力迎峰度夏。入夏以来, 全省用电量大幅攀升, 7月6日全省电网最高负荷达到4218万千瓦, 创了历史新高。而今夏全省共计可用出力为4450万千瓦, 供需形势不容乐观。积极组织好煤炭生产, 确保电煤合同足额均衡兑现 (目前重点电厂存煤19天) 。积极落实省外电煤铁路运输计划, 发挥港口优势, 抓好电煤运输组织, 确保电煤运输畅通。大力推进节能发电调度, 加强电力需求侧管理, 坚决实施有序用电方案, 在保证合理用电需求的同时, 压缩高耗能、高排放企业用电。

四是搞好“十二五”规划。明年我们将进入“十二五”发展时期。各级政府、经信部门要明确发展方向, 理清发展思路, 高起点高水平制定好“十二五”发展规划。要搞好三年工业调整振兴规划与“十二五”规划的衔接, 及时与国家工信部各项规划搞好衔接。近期要对“10+40+13”实施一年多的情况进行一次“回头看”, 了解规划实施进度, 存在的问题, 研究进一步加快实施的措施。要编制好老年人用品、日用化学品、安全生产装备等产业发展指导意见, 不断根据市场来凝练项目, 为“十二五”规划实施提供强有力的支撑。

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话 第4篇

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话 第5篇

(2011年5月12日)2011-5-18 来源：中共宜宾市委宣传部

同志们：

在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委三届十三次全会精神，隆重庆祝中国共产党成立90周年之际，我们召开这次全市学习型党组织建设工作座谈会，传达学xxx省委学习型党组织建设工作座谈会精神，总结前期工作，分析当前形势，明确今后任务，进一步把全市学习型党组织建设工作引向深入。

下面，我结合前一阶段的工作，就深入推进学习型党组织建设讲几点意见。

一、学习型党组织建设稳步推进

党的十七届四中全会召开以来，全市按照中央、省委和市委关于推进学习型党组织建设的要求，认真细化学习型党组织建设工作方案，稳步推进，大胆创新，真抓实干，取得了阶段性的成效。

（一）高度重视，建立学习型党组织建设领导体系。市委对这项工作高度重视，冬生书记亲自主持会议专题研究，还撰写了《立足实际推进学习型党组织建设》等专题文章。冬生书记明确要求，要把学习型党组织建设工作切实抓紧抓好。市委办公室及时出台了《推进学习型党组织建设的实施意见》，成立了市委建设学习型党组织工作协调小组。建立健全了党委统一领导、一把手负总责、党委宣传部门牵头协调、党委组织部门等单位密切配合工作的领导体系。以学习坚定理想信念、以学习掌握发展规律、以学习转变工作作风、以学习推动事业进步，让学习成为领导干部自觉行动和精神追求、成为领导干部理性思维、崇尚真理、开拓创新的动力源泉，成为全社会学习进步的示范者、引领者，全市形成了组织导学、领导带学、群众跟学的学习氛围。

（二）搭建平台，强化学习型党组织建设载体。一年多来，我们加大力度建设学习型党组织载体，组织编印《学理论 促发展》、《宜宾市党员干部理论学习读本》、《学习与探索》等学习资料。先后邀请南开大学城市与区域经济研究所所长、教授刘秉镰，省委‚学习党的十七届五中全会精神宣讲团‛成员、省直机关党校副校长张伟荣来宜，分别作了《现代物流与区域经济发展》、党的十七届五中全会精神专题辅导。成立了‚全国‘两会’精神‛、‚中国共产党党员干部廉洁从政若干准则‛、‚创先争优‛和‚党的十七届五中全会精神‛等宣讲团，分赴全市各区县、机关企事业单位开展集中宣讲、送课下基层、宣教资料赠阅等活动。先后搭建了党委（党组）中心组学习、外出学习调研考察、网上在线学习、干部集中学习培训、职工职业技能比赛等学习载体和平台。党委中心组成员的理论文章《严格考学制度 推进学习型班子建设》、《抓好党委中心组学习这个龙头》、《抓制度 促学习》、《执政能力从学习中来》等在中央《党建》、中宣部《学习与思考》、《思想政治工作研究》、人民网、光明网等国家级媒体上发表。翠屏区构建三级联动的宣讲体系，开展‚党课教员‛下基层活动；宜宾县以‚三创‛活动为载体，推进学习型党组织建设；江安县创新举措，开展党员干部进夜校学习活动；长宁县《建设学习型党组织提升党的执政能力》编入人民日报出版社的典型案例；南溪县构建‚四大‛学习的平台；高县深入开展‚六学‛解‚六难‛活动；市委办公室紧扣‚四总‛抓创建，‚三个服务‛上台阶；市政府办公室化学习为利器，善服务之要事；市经信委坚持学习提升服务工业的本领和能力；市委老干局让学习成为一种习惯；市科技局加强理论学习、提升创新能力，这些经验形成了宜宾独特的典型。目前，全市已组织上报省上五个优秀经验典型，其中一篇已发简报，一篇入选《优秀经验成果集》，另外三篇分别在人民网、光明网等国家级媒体发表，这些工作有力地推动了全市学习型党组织建设。

（三）学用结合，学习型党组织建设取得可喜成绩。2010年3月，全市组织召开了推进学习型党组织建设暨中心组学习工作座谈会，下发了《关于开展宜宾市第一届推进学习型党组织建设暨中心组学习经验交流会论文征集的通知》，收到参评文章100余篇，评出优秀论文30篇；在宜宾日报开展‚创建学习型党组织 建设美好新宜宾‛有奖征文活动和开辟了‚领导干部谈学习‛专栏，刊发文章60余篇；组织召开全市学习贯彻党的十七届五中全会精神宣传工作会暨全市理论界学习党的十七届五中全会精神座谈会，在全市掀起了学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神的热潮。紧紧围绕重大理论和全市中心工作，市委书记、市人大常委会主任杨冬生，市委副书记、市长吴光镭分别带领中心组成员考察了云南省昆明经济技术开发区和昆明呈贡新城、浙江东海岸的宁波市、吉林、黑龙江、山西省汾阳市、平遥古城等地就工业经济、城市建设、旅游发展、园区开发等先进经验进行学习，并结合自身实际，形成了《把宜宾建设成为长江上游重要生态屏障的思考》；《统筹城乡加快推进新型城镇化路径研究》；《宜宾市临港经济开发区软环境建设研究》；《宜宾在白酒金三角中的对策建议》等调研课题和成果。特别是市委中心组成员2010年在省级及以上媒体发表理论（调研）文章近200篇。其中，市委书记、市人大常委会主任杨冬生有《立足实际推进学习型党组织建设》、《抢抓机遇 推进转变 促宜宾工业上台阶》等13篇文章在《四川日报》、《四川经济日报》等媒体刊载，并出版专著《风满征帆——科学发展观引领下的美好新宜宾》；市委副书记、市长吴光镭有《加快旅游产来升级 建设旅游经济强市》、《推进新型城镇化促进城乡统筹发展的几点思考》等4篇文章在《市长通讯》、《市长参考》等媒体刊载。这些学习调研成果在推进全市学习型党组织建设工作中发挥了极大地引领示范和表率作用。今年二月，市委中心组学习组织工作获得全省通报表扬。

二、学习型党组织建设从五个方面着力

同志们，全市各级党组织要进一步统一思想、深化认识、创新载体、营造氛围、改进学风、务求实效，全面深入推进学习型党组织建设，为富民强市和建设美好新宜宾提供强大的精神动力和智力支持。当前，摆在全市各级党组织面前的一项重大任务，就是进一步落实好中央、省委和市委的工作部署，从五个方面着力，掀起学习型党组织建设的新高潮。

（一）着力端正思想认识，提高政治觉悟。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，也是全市各级党组织带领广大人民夺取全面建设小康社会新胜利、奋力推进美好新宜宾建设的必然要求。只有认识达到新高度，才能学出新境界。当前，我们要从三个层面深化认识。一是思想意识形态领域的斗争更加尖锐。在国际，随着我国的迅速崛起，美国等国家为遏制中国发展，竭力对我国进行战略挤压、军事挑衅和技术封锁。西方反华势力极力渲染‚中国威胁论‛，对我国大肆进行意识形态渗透，实施西化分化图谋，意识形态领域斗争异常尖锐。在国内，社会思潮多元多样多变趋势日益凸显，对马克思主义在意识形态领域的指导地位带来较大冲击和挑战。二是复杂经济形势带来的考验更加突出。当前，全球经济回升向好，但国际金融危机的影响仍在继续，中国经济增长也存在不确定因素。在经济全球化的背景下，复杂的经济形势以及因此产生的‚蝴蝶效应‛，对宜宾发展的挑战和考验比以往任何时期更现实更突出。三是加快宜宾跨越发展的任务更加艰巨。当前，宜宾已进入深化改革、加快发展的关键时期，为了抓住国家深入实施西部大开发和重点推进成渝经济区发展的历史机遇，市委作出了打造长江上游川滇黔结合部经济强市、建设综合交通枢纽和建设宜宾临港经济开发区等一系列重大战略部署，特别是在‚四个宜宾‛建设过程中，我们肩负的任务和面临的挑战前所未有。如果不加强学习、不抓紧学习，不在学习中充实提高自己，不仅难以担当加快推进美好新宜宾建设的历史重任，还可能在复杂的形势中迷失方向、丧失机遇、走上弯路。因此，全市广大党员干部务必要端正思想认识，克服厌学情绪，戒除浮躁心理，潜心学习钻研，以高度的政治觉悟把学习抓好。

（二）着力健全学习制度，形成良好机制。抓好学习型党组织建设工作，关键是要建立健全一套切合实际、管用有效的学习制度。各级党组织要健全学习制度，把学习的‚软任务‛变成‚硬约束‛。一是健全领导班子学习制度。把党委（党组）中心组学习作为建设学习型领导班子的重要抓手，以学习型领导班子建设，带动下属部门和下级党组织的学习。各级党员领导干部要坚持先学一步、学深一些，做到对理论素养要求更高一些，对理论的系统性把握更多一些，学习思考更深一些，充分发挥表率作用，调动广大党员学习的积极性和主动性。二是健全基层党组织学习制度。健全党组织集中学习、领导班子务虚学习、领导干部调查研究、个人自学、党员培训轮训及经验交流、学习成果转换等一系列制度，推进科学化、制度化、规范化。进一步完善理论宣讲和主题教育制度，利用中央省市重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日等契机，深入开展理论宣讲和主题教育，统一思想、形成共识、推动发展。三是健全学习考核激励制度。建立健全领导班子、基层党组织、党员个人学习考核评价办法和先进典型的考核评估及表彰奖励机制，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期进行考核评价。各级党组织坚持把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的鲜明用人导向。切实提高制度的执行力，通过制度加强督促检查，确保学习得到长期坚持和有效执行。

（三）着力培养学习风气，营造浓厚氛围。各级党组织要让党员干部从纷繁的日常事务和各种应酬中走出来，形成自觉学习、热爱学习、比着学习、争着学习的学习风气，营造浓厚的学习氛围。一是确立全员学习、终身学习的先进理念。坚持把学习作为学习型党组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，广泛开展学习型党组织建设工作。引导广大党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，作为提高素质、干好工作、实现抱负的根本途径，积极参与到学习型党组织建设中来。二是营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境。认真组织新闻单位做好学习型党组织建设的宣传工作，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境，营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围。深入宣传学习型党组织建设的重大意义、目标要求，宣传各区县各部门推进学习型党组织建设的新举措、新进展、新经验和新成效，形成建设学习型党组织的舆论强势，扩大学习型党组织建设的社会影响。三是形成职责明晰、共同推进的生动局面。各级党组织要把建设学习型党组织摆在突出位置，纳入重要议事日程，纳入党的建设总体规划。认真贯彻落实好中央、省委和市委关于推进学习型党组织建设的安排部署，勇于创新、勇于突破，不断探索推进学习型党组织建设的新举措、新方法，把建设学习型党组织的各项任务落到实处。

（四）着力创新形式载体，丰富学习方式。改革创新是贯穿党的建设始终的内在要求，也是推进学习型党组织建设深入开展、取得实效的必由之路。一是立足实际，分类推进。根据人们求知途径日益多样的新形势，创新学习渠道和载体，使学习内容多元化、学习方式多样化，提升学习的效果。根据人们学习自主性即时性便利性要求日益增强的新特点，想方设法把学习融入工作与生活之中，充分调动人们学习的积极性。根据全市不同类型不同系统党组织状况千差万别，不同年龄、行业和文化层次党员的学习需求和接受能力各不相同的实际，积极创新组织学习的思路、办法和机制，使学习活动更加喜闻乐见、更加生动活泼、更加易于接受。二是创新载体，打造品牌。各级党组织要进一步总结经验、突出特色、改进方法、创新载体，不断丰富创建学习型党组织工作的抓手，打造本地本部门本行业的学习品牌和先进典型，认真总结各地各部门的先进经验，用典型说话、典型引路，充分发挥典型的示范带动作用，深入持久地推进全市学习型党组织建设。三是搭建平台，拓展阵地。学习型党组织建设要充分发挥讲师团和各级党校，特别是乡镇(街道)基层党校的阵地作用，注重发挥高等学校以及部门和行业培训机构的作用。在用好传统学习载体的同时，充分运用新闻媒体和互联网、手机、远程教育等信息网络技术手段，打造党员干部学习的新平台，不断提高全市党员干部的学习质量和效果。

（五）着力提高实践能力，务求取得实效。同志们，建设学习型党组织重在学习、贵在实践。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，善于带着问题学、结合实际工作学，在学习中修养党性、提升能力，服务人民、促进发展。一是要把深化理论武装作为学习型党组织建设的首要任务。通过学习，使广大党员干部掌握马克思主义的基本理论和基本方法，自觉践行社会主义核心价值体系，自觉划清‚四个界限‛，加强党性锻炼和党性修养，坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观，全面提高党员干部思想政治素养。二是要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。坚持学用结合、学以致用，在实践中深化学习。坚持学习与调查研究相结合，党员干部特别是领导干部要面向基层，真心实意向实践学习、向群众学习。要认真落实领导干部下基层调研规定，沉下去听民声、走出去查实情，在调研中析原因、在思考中寻出路，切实提高领导班子和领导干部洞察情况变化、把握用好机遇、规避各种风险、加快科学发展的能力。三是要把破解难题作为学习型党组织建设的基本实践。把学习的着力点放在研究和解决社会主要矛盾和问题上，深入开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。党委宣传部门要担当起辖区内学习型党组织建设的协调、检查、督促工作，花大力气、下大功夫推进学习型党组织和学习型社会建设，结合创先争优活动，认真查找和解决影响党群干群关系的突出问题，以优良的党风带政风促民风，为加快经济发展方式转变，加快建设经济强市和美好新宜宾提供强大动力和可靠保证。

吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话 第6篇

作者：办公室 来源：本站原创 点击数：661 更新时间：2008年10月31 【字体：大 中 小】

同志们：

今天这次会议，既是一次座谈会，也是一次报告会。主要是深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第九次党代会精神和市委有关决策部署，座谈今年以来的工作开展情况和今后的打算，对做好纪检监察工作进行研究探讨，并听取作风建设报告。上午，各县市区汇报交流了今年以来的工作、存在的问题和下一步打算。听了大家的发言感到，换届之后，各县市区纪委书记进入角色快、履行职责好，工作有思路、有办法、有特点、有创新，成效明显、开局良好，为今后工作打下了一个很好的基础。各部门各单位纪检组长（纪委书记）认真履行职责，做了大量工作。对大家的工作，市委、市纪委是认可的，也是满意的。刚才，我们听取了市委宣传部原副部长刘吉云同志所作的专题报告，深受教育和启发，可以说获益匪浅，很值得大家认真学习和思考。下面，我谈几点意见。

一、在工作定位上，要围绕中心、服务大局，全面履行好肩负职责

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话，站在新的历史高度，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对于进一步统一全党的思想认识，更好地夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面，具有十分重大的指导意义。省第九次党代会认真总结过去，科学规划未来，向全省上下吹响了“科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越”的号角，明确提出了今后五年全省工作的总体要求、目标任务和主要措施。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省第九次党代会精神，作为我们纪检监察机关来讲，关键在于服务科学发展、保障和谐发展、促进率先发展，这也是纪检监察工作的基本定位。近年来，全市各级纪检监察机关在服务发展方面做了大量工作，特别是换届以来，各级纪检监察机关把优化环境作为服务发展的重要职责，为全市发展大局提供了有力保障。5月24日，市委、市政府召开了全市“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育动员暨优化发展环境工作会议，把主题教育、优化发展环境作为实现新崛起、建设新德州的重大举措，进行了全面动员部署。市、县纪委作为这两项工作的具体组织者之一，精心筹划，周密安排，全力推进，逐步形成了转变作风、清廉实干、优化环境、加快发展的浓厚氛围。应该说，这是新一届纪委围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予职责的现实举措。正是作风建设和环境建设的不断深化，为市第十三次党代会的良好开局提供了有力保障。今后，纪检监察机关要一如既往地抓好优化环境，做好服务发展的文章。首先，找准切入点，做科学发展的强力监督者。各级纪检监察机关要将反腐倡廉工作摆到党委、政府的工作大局中加以把握，围绕全面落实科学发展观，认真履行组织协调和监督检查职能，建立和完善体现科学发展观的政绩评价标准和廉政评价办法，在抓好重点、突破难点、化解矛盾上下功夫，尤其对形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为坚决查处，引导广大党员干部树立正确的政绩观，确保政令畅通。其次，把握结合点，做和谐发展的积极维护者。要正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展，找好党风廉政建设与改革发展的结合点，自觉把反腐倡廉工作融入经济社会发展的总体布局，融入和谐社会建设的全过程，使之与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相互促进、协调发展，最大限度地激发广大干部群众的参与热情和活力，努力拓宽从源头上防治腐败的领域。第三，抓住着力点，做率先发展的坚定支持者。要持之以恒地优化发展环境，按照5.24会议精神，抓好“一二三四五”工作措施的落实，重点要加快政务服务中心、综合招投标中心建设，健全行政执法责任制、行政收费和处罚制、检查备案制三项制度，特别是抓好近期重点推进的“十项工作”，规范执法行为，提高服务水平，大力解决那些阻碍发展的体制性弊端，严厉查处破坏发展环境的行为，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。同时，对勇于改革、善于创新、敢想敢干的同志，要保护好、调动好他们的积极性和创造性。

二、在工作摆布上，要谋划全局、抓住关键，力求重点工作有突破

反腐倡廉工作不同于一般性的工作，既是一个带有全局性的问题，又是一个人民群众关注的焦点。胡锦涛总书记强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。李建国书记在省第九次党代会上提出，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，旗帜鲜明、毫不放松地抓好党风廉政建设。如何更加注重？如何抓得更好？是各级纪检监察机关面临的一个重大而严峻的课题。年初召开的市纪委七次全会，对今年的反腐倡廉工作进行了全面部署。按照任务分工，反腐倡廉任务共有7大项、55小项，分成18条责任线，涉及28个牵头部门和35个责任单位。这些工作头绪多、任务重，只有突出重点、抓住关键，才能带动全面工作上水平。从大家汇报的情况看，今年以来各县市区的工作抓得比较紧、抓得也比较准。但是，有些重点工作进展不够平衡，成效不明显；有的眉毛胡子一把抓，在重点、难点上着力不够；有的缺乏工作的主动性，整体工作启动迟缓等。这是个工作方法问题，更是个职责意识问题。抓不住重点，就抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面；抓不住关键，就无法推动整体、带动全局。正在开展的主题教育和优化发展环境工作，是市委、市政府面对新的形势和任务做出的重大决策部署，也是我们近一个阶段推进反腐倡廉工作的主抓手。这两项工作有的县市动的比较早，争取了工作的主动权，但也有的力度不是很大，形不成推动工作的强大声势。下一步，要按照市委统一安排，以主题教育为契机，狠抓发展环境的优化，逐步将工作重点转移到解决影响发展的突出问题上来，形成作风建设、环境建设“两大建设”良性互动。主题教育要主抓其广泛性、深入性，而优化发展环境要主抓其规范化和制度化，通过解放思想、转变作风，达到优化环境、促进发展的目的。这两项工作抓得怎么样，直接影响到反腐倡廉的整体效果，必须不遗余力地抓实抓好。查办案件工作是我们的“老本行”，也是我们必须始终抓住不放的一项工作。受换届等客观因素的影响，今年的查办案件数量较上年有所下滑，也一定程度上影响了案件的质量。我们不能忽视客观条件的存在，但过多地强调客观实际上体现了主观认识上的不足。有的县市查办案件工作不仅没有受到大的影响，而且数量和质量都有了一个大的提升，不能不说明一些问题。要深刻分析查办案件工作中存在的问题，坚决克服查办案件会影响经济发展等模糊认识，真正从思想上高度重视起来，将精力、人力、物力向办案一线倾斜，力争每个县市区在下半年都要突破几起有影响的大案要案。同时，要切实抓好源头治理、党内监督和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻落实等项工作，推动面上工作的深入开展。

三、在工作作风上，要雷厉风行、一抓到底，形成务实高效好风气

“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，我们的工作才算做到了位、做到了家。省第九次党代会集中全省党员干部群众的意愿和智慧，提出实现富民强省新跨越的奋斗目标，特别是就党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。现在，目标任务已经明确，关键是落实、落实、再落实。纪律检查机关是党的专门执纪机关，担负着神圣的历史使命。只有落实，使命才能变为行动，蓝图才能化为现实。落实的过程是从实践中来到实践中去的过程，是正视困难、解决矛盾的过程，是宣传组织群众、共同干事创业的过程，也是履行职责、承担责任的过程。落实省第九次党代会精神，首先要传达、学习好会议文件，用党代会精神统一思想、鼓舞士气、凝聚力量，用党代会富民强省的目标解放思想、转变观念、改进工作，真正实现科学发展、和谐发展、率先发展。狠抓落实，必须以强烈的使命感和责任感，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，大兴真抓实干之风，防止和克服官僚主义、形式主义，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，扑下身子抓落实，深入一线解难题，把心思和精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难、完成一项一项任务上。以真抓实干落实任务、推动发展，以真抓实干创造业绩、取信于民。狠抓落实，必须从眼前抓起，从具体的工作干起，用党代会精神扎扎实实推动当前各项工作，切实保证反腐倡廉各项任务的圆满完成。应当看到，说得多、做得少，抓落实不够的问题，在个别地方和部门还一定程度地存在着。当前，反腐倡廉工作面临着前所未有的繁重任务。各级纪检监察机关一定要发扬真抓实干、务求实效的良好作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，纪委书记要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。要按照党代会和新一届省委全会的要求，把全市纪检监察干部的思想统一到大会精神上来，凝聚到科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越上来。要按照省第九次党代会精神，加大工作力度，着力推进反腐倡廉各项工作，特别是要进一步关注民生，切实解决人民群众生产生活中的困难和问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为党的十七大召开营造良好社会环境。

四、在工作标准上，要勇攀高峰、争创一流，全力拼搏苦干创佳绩

作为纪委书记，肩负着反腐倡廉的重要职责，这要求我们必须对工作要有更高的境界、更高的标准。工作平平庸庸，不求先进、不争一流，满足于一般化、过得去，纪检监察工作就难有大的作为，这也实际上是对所承担工作的不负责任。各县市区纪委书记大多是在今年换届中新上任的，但我们绝不能为此而降低工作的标准和要求。既然组织上把大家放到这个重要的位置上，把这个重大的责任交给大家，就充分体现了组织对各位的信任和期望。从前段时间来看，我们有些新任纪委书记工作做得很出色，整体工作很好，像作风建设、环境建设、查办案件、队伍建设等一些工作抓出了亮点。这说明只要我们有责任意识、争先意识、拼搏意识，就一定能干好纪检监察工作。要高起点、高定位。做工作不能只满足于自己与自己比，现在与过去比，由于工作取得了一定成绩，就产生自满情绪，这是一种低层次的要求。大家要认真总结今年以来各项工作开展情况，认真查找差距和不足，站在更高的层次来审视自己，站在全省乃至全国的角度来确定我们的工作目标、工作任务，不断提升境界、提高标准。要敢于和先进地区比，勇于争名次、争先进，有一种不甘人后、勇攀高峰的决心和气势。年底，各县市区、市直各部门都要争取有几项工作进入全市、全省甚至全国先进，用高质量、高标准的工作来体现我们的工作成果。要创特色、创亮点。能够创出特色、创出亮点，这本身就是一种高标准。要结合本地本部门实际，善于用发展的眼光、开放的思维审视反腐倡廉工作的新情况、新问题，在破难点、抓亮点、创特色上下功夫。要善于把上级的精神具体化、把群众的实践理性化、把外地的经验本土化，注重发现、培养工作中的亮点，做到精益求精、追求一流，尤其是在一些事关纪检监察工作全局的大事、难事、要事上，舍得下大力气，拿出超人一等的思路、真抓严管的魄力、切实有效的措施，努力把这些亮点做大做强。

五、在工作推动上，要善于组织、统筹协调，充分调动各方积极性

善于组织协调，是体现纪委书记、纪检组长能力的一个重要方面，也是做好纪检监察工作的重要保证。我们要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，履行好党章赋予的职责，既不能越俎代庖大包大揽，也不能放弃职守撒手不管，通过调动各方积极性，进一步形成反腐倡廉工作的强大合力。一要积极争取党委的支持。作为纪委书记，要自觉接受党委的领导，及时向党委汇报工作，特别是对重要决策、重要工作、重大案件，要在第一时间及时向党委进行汇报，争取党委的支持，为纪检监察工作创造良好的政治条件。要注重培育战略思维和系统思维，强化统筹协调意识，从全局高度谋划纪检监察工作，坚持高站位谋划、高层次协调，积极谋划好开展反腐倡廉工作的思路，切实当好党委反腐倡廉的参谋和助手。二要抓好牵头部门和责任单位。反腐倡廉工作千头万绪，只靠纪检监察机关有限的人力、物力孤军奋战，难以面面俱到，达到应有的效果。牵头部门和责任单位在反腐倡廉工作中地位特殊、作用重要，他

们履行职责情况，直接影响着一个地方反腐倡廉工作的进展和成效。构建惩治和预防腐败体系，涉及反腐倡廉各项工作任务，需要各部门各单位的共同参与、协调配合。要按照落实党风廉政建设责任制要求，细化责任分工，将各项工作分解落实到各牵头部门和责任单位，进一步加大责任考核和责任追究力度，切实增强他们的责任意识；积极鼓励和大力支持牵头部门和责任单位认真履行职责，抓好所承担的反腐倡廉工作任务，及时帮助他们解决工作中遇到的问题和困难，充分调动他们的工作积极性。三要加强上下沟通联系。要加强与上级纪检监察机关的沟通协调，向上级勤汇报、多联系、常沟通，及时获取信息，把握工作动态。要加强对下级纪检监察工作的指导，加强调查研究，帮助基层更好地开展工作。四要搞好监督检查。监督检查是纪检监察机关的基本职能，是做好反腐倡廉工作的重要手段，也是促进工作落实的重要措施。要把加强监督检查贯穿工作全过程，对反腐倡廉各项工任务的落实情况，要跟上相应的监督检查，特别是对重点工作、难点问题、薄弱环节，以及工作疲于应付的落后部门更要加大督促检查力度，确保各项工作落实到位。

六、在队伍建设上，要严抓严管、真心爱护，锻造善打硬仗铁队伍

纪检监察干部是党风廉政建设的实践者，是深入开展反腐败工作的骨干力量，这支队伍的素质如何，直接影响到党风廉政建设和反腐败工作的成效。实践证明，我们这支队伍是政治上靠得住的队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。但我们也要认识到，纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿，面临着腐蚀和反腐蚀的严峻考验。实践中，纪检监察干部由于违纪违法受到党纪国法追究的也不乏其人，甚至包括一些级别较高的纪检监察领导干部。虽然是极少数，但却在社会上产生了极坏的影响，必须引起我们的高度警觉。要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的目标，加强队伍建设，增强干部队伍的活力，不断提高纪检监察机关的创造力、凝聚力和战斗力。要切实加强纪委领导班子建设。只有领导班子坚强有力，才能带领出一支素质过硬的干部队伍。尤其是作为班长的纪委书记、纪检组长，更是处在风口浪尖上，更加受到广大干部群众的瞩目。我们要切实增强自律意识，坚定理想信念，加强道德修养，规范自己的一言一行，做到自重、自省、自警、自励。要在纪委班子内部形成互相监督的良好风气，平时注意互相提醒、及时打招呼，认真开展好批评和自我批评。要树立自觉接受监督的意识，认识到上级的监督是对自己的爱护、同级的监督是对自己的帮助、下级的监督是对自己的支持，努力保持好自身形象。要切实加强对纪检监察干部政治、经济、法律、社会和纪检监察业务等各方面的教育，开展多种形式的学习和培训，在全市纪检监察机关大力倡导建设学习型机关活动，努力营造良好的学习氛围，不断提高纪检监察干部的政治素质、理论素养、业务水平和工作能力。要加强对纪检监察干部的教育、监督和管理，把严格工作纪律放在突出位置，建立严格的监督制约机制，坚决做到依纪依法开展工作。当前，全市正在开展主题教育，各级纪委、纪检组不仅要负责组织抓好这项活动的开展，也要高标准、高质量地抓好我们纪检监察机关自身活动的开展，发挥好模范带头作用，切实加强纪检监察干部队伍作风建设，努力塑造纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。