“投资情况及投资计划”财政工作计划

“投资情况及投资计划”财政工作计划（精选8篇）

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第1篇

今年以来，全县上下紧紧围绕市委、市政府下达的工作任务，以项目为抓手，坚持工作项目化、项目责任化，强力推进招商引资，切实狠抓项目推进，全县重点项目总体进展顺利，并取得显著成效。同时，也为明年的投资工作打下了较好基础。

一、2009年1-10月投资完成情况

一基本情况

1、固定资产投资平稳增长

2、重大项目建设稳步推进

1新开工重大项目建设步伐加快

2续建重大项目进展顺利

二存在问题及建议

1、存在问题

今年以来，我县项目建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分项目进展不快。受征地和环境评估等因素的影响，一部分项目没有在预定时间内开工，有部分项目没有达到预期进度；二是支柱项目不多。今年虽然实施了一些大项目，但对全县经济发展具有支撑力和牵动作用的重大项目实施延后，项目要到明年才形成投资高潮，如锦江项目、田德铁路项目等；三是部分项目的前期工作不够扎实，项目规划、设计等工作不够详实，造成项目举行开工仪式后没法如期建设。针对存在的问题，在距年底还有1个多月的时间里，我们要集中力量，加快进度，重点突破，确保项目建设取得新的成绩。

2、建议

落实项目责任。进一步增强项目意识，把项目建设作为经济工作的重中之重，加大工作高度，落实项目建设责任。对重大项目，建立联系领导、责任单位、项目单位“三位一体”责任机制，一个项目一个服务小组，搞好统筹协调，积极主动为项目建设搞好服务。

加快项目建设进度。一方面，在建项目抓进度。抓住当前有利时机，在确保工程质量的前提下，赶时间，排工期，加快项目建设进度，为完成全年固定资产投资任务赢得时间，争取主动。对重点项目，逐个项目、逐项工程提出时限和进度要求，排出形象进度表，做到快中求好，确保按期完工。另一方面，未开建项目抓开工。对今年计划应开工而未如期开工的项目进行分析，在土地征用、项目审批、施工准备等方面，搞好协调，积极创造条件，力促项目早日开工建设。

积极争取项目。结合实际，超前规划，切实做好明年各类项目的谋划工作。筛选一批重点项目，及时包装上报，积极做好与上级部门的衔接工作，尽早完成项目前期审批等各项工作，力争年底前在项目争取上有新的突破。对已经完成前期审批的项目，加大争取力度，尽快启动建设。同时，加强项目的规划与论证，提高项目前期工作的质量和水平，为项目争取提供准确翔实的依据和资料。

优化项目建设环境。继续在全县深入开展“整顿机关作风，优化行政环境”专项整治活动，大力加强机关效能建设，强化服务意识，切实转变职能，把工作的着力点转移到抓项目、搞服务和抓落实上来。从项目的立项、选址、建设直至竣工投产的全过程，加强协调，密切配合，为项目建设提供低门槛、高效率、低收费、高服务的质量。组织开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动，从快从严从重打击破坏经济发展环境的不法行为，为重点项目建设创造良好的外部环境。

二、2008年投资计划

根据县委、县人民政府及上级发改部门工作部署，依据我县“十一五”规划发展主战略，进一步树立“项目强县，工业富县”的理念，坚持项目拉动战略，加强领导，明确责任。结合我县实际，充分调动各积极因素，重点抓好投资工作，为实现富民兴东新跨越和全面建设小康社会作贡献。

一计划投资

二重大项目投资计划

三重大项目建设前期工作情况

2、投产或半投资项目、续建项目共18个，目前工程建设进展较顺利。

3、重点前期工作项目共有5个，计划总投资107887.1万元，目前项目已基本落实业主，正在开展项目建议书及可研报告的编制等前期工作。

四工作思路及措施

1、继续抓好在建项目建设协调工作。要举全县之力为锦江化工项目、田德铁路等重大在建项目的服务工作，确保14个项目能投产或半投产。

2、突出重点，加大基础设施建设，加快城镇化进程，建强发展载体，提升经济和社会发展水平。要全力推进石化工业园、东海工业集中区、防洪护岸工程、生活垃圾填埋场、高速路进城道路、平马路网改造等项目的基础设施建设，努力优化投资硬环境，搭好招商引资平台。

3、紧抓住工业化这个县域经济的核心，加速推进工业化进程。积极协调各方面力量，着重抓好中油广西田东石化总厂技改项目、锦江集团工业项目、南华糖业有限公司扩建项目、金荣纸业配套项目右江矿务局保群矿、登高集团水泥生产线扩建等一大批工业项目的建设工作，使之尽快投产，从而拉动县域经济的快速增长。

4、要强化项目集中区建设，利用土地储备及优惠政策，找准目标招商，县、乡镇联手招商，境内域外一起招商，形成全民招商引资氛围，扎实推进招商引资工作。

5、继续加强项目开发和管理工作。要落实好项目建设责任制，加大实施今年县委、县政府出台的我县重大项目推进工作实施意见的力度，做到明确目标，统一领导，分工负责，团结合作，强力推进。同时，要进一步加强项目前期准备工作，围绕西部大开发的实施，抓紧制定和完善一批重大项目的规划、立项、可研工作。

【范文网】

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第2篇

各位领导同志们：

今年以来，我县在县委、政府以及市发改委的正确领导下，按照全县“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”的总体思路，以全市固定资产投资工作会议精神为指导，进一步加大固定资产投资力度，重点加大对工业建设项目、城市建设、农业综合开发、畜牧业、交通道路等项目投资，加快项目组织实施步伐，使固定资产投资保持了强劲的发展势头，固定资产投资各项工作进展顺利，一定能圆满完成年初计划的目标任务。具体汇报如下：

一、固定资产投资的基本情况

1、1―10月份全县开工项目88项，累计完成固定资产投资195500万元，完成年计划20亿元的98%,同比增长54%。其中：续建项目13项，完成投资81419万元;新开工项目75项，完成投资114081万元。在开工项目中，已完工项目54项，完成投资57967万元。

2、完成投资按产业分，第一产业完成投资10079万元;第二产业完成投资43059万元;第三产业完成投资142362万元。

3、完成投资按行业分，农牧林水完成投资10079万元;工业完成投资43059万元;交通完成投资81540万元;电力完成投资1607万元;城市建设完成投资46268万元(其中：房地产开发完成投资16394万元;商业、文化、物流、餐饮业完成投资19048万元);行政及社会事业完成投资3797万元;市场建设完成投资3150万元;其它完成投资6000万元。

城市建设、行政及社会事业共开发面积449144平米，其中：房地产开发面积266980平米;商业、文化、物流、餐饮业开发面积60607平米;行政及社会事业开发面积41557平米。

二、主要重点项目进展情况

市重点监控的.重大项目5项，完成投资93100万元。

其中，哈磴高速公路及连接线，完成投资75000万元;内蒙古天义天吉泰、塔尔湖番茄酱项目已完工，完成投资15000万元;海五公路五原段已完工, 完成投资万元;喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目已完工，完成投资1100万元;五原4X25MW热电联产项目已开工，进行冷却塔基础打桩工程建设。市重点策划项目大唐河北发电有限公司五原2×600MW电厂项目厂区坐标已定，正在做可研报告及相关论证。

三、固定资产投资的特点和存在问题

主要特点：

1、投资规模加大，增幅加快。从前三季度的投资完成情况看，主要项目的进展较为顺利，投资规模比去年同期有较大幅度的增长。

2、由于经济结构的调整和产业升级，房地产开发建设大幅升温。

存在问题：

由于资金不能及时到位，导致一些项目不能如期完工。

20固定资产投资计划

明年要进一步拓宽融资渠道，努力激发民间投资，引导投资方向，积极推进产业升级和技术进步。加快在建项目工程进度，推进重大项目前期工作。对重大策划项目，要加快前期工作进度，抓紧落实建设条件。

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第3篇

一、海安县财政投资评审现状及成效

(一)基本情况

2014年海安县财政投资评审中心共评审县本级、区(镇)两级政府投资工程项目311个,送审金额86.16亿元,审定金额81.20亿元,核减4.96亿元。通过财政投资评审,一是为政府控制投资规模增加了一道关口;二是使政府手上有了一本投资明细账,各项目估算额、预算额、中标价、决算额一目了然;三是能够为政府实实在在地节约财政资金,减少投资支出,提高资金使用效益。

(二)取得成效

1. 以项目估算评审为龙头,从源头控制投资规模

(1)突出估算评审的统驭地位,充分发挥财政评审对项目投资规模的控制作用。海安县将估算评审作为财政投资评审的首要环节,并且作为政府批准项目投资的依据。估算评审对从源头控制政府投资项目的投资规模,起到了关键作用。通过估算评审,从项目起源把关,估算阶段要研究确定好项目功能定位,从而确定投资规模。如功能定位模糊不准,必然为以后项目实施过程中追加投资和频繁变更埋下隐患,形成在建工程倒逼项目变更审批,变相增加政府投资规模的局面。海安县财政投资评审从估算评审开始的做法走在了全省前列。例如海安县2014年农村公路大中修工程项目评审中,估算送审总额7000.178万元,审核确认投资估算总额6036.54万元,核减节约财政资金963.64万元,核减率1 3.8%。根据农村公路交通流量及常规设计要求,评审中将SMA沥青砼改为普通沥青砼,C30砼路面24CM改为18CM,全线20CM水稳改为16CM,此三项功能性核减852.88万元

(2)侧重项目功能性评审,力争从设计上节约。设计节约是最根本的节约。如果设计铺张奢华,节约投资就无从谈起。因此,评审过程中注重加强与业主(建设)单位和设计编标单位的联系与沟通,了解项目功能设计要求,力求功能设计按性价比最优方案。例如北凌河防洪封闭项目道路改造工程,经现场勘察发现11个涵洞约202m无须设置,盖板边沟不需要通长设置,因两边为农田排水沟,评审中建议部分道路自然排水,可减少长度933m,功能性评审核减节约财政资金112.17万元。

2. 以实现项目性价比最优为目标,切实提高预算评审的质量

海安县财政投资评审的第二环节为项目预算评审。预算评审的结果作为政府采购中心确定招标最高控制价的依据。预算评审阶段,海安县着重结构和细节评审,以能满足使用功能、性价比最优为评审目标,核减铺张。例如物流园区南区道路绿化工程,纬七至纬十及瑶池路设计所用的红花继木蓬径25-30cm评审中建议降低苗木规格,可降低单方造价225.4元/平方;果岭草由于设计用量偏大106471m2,评审中建议甲方改换成矮生百慕大籽播与黑麦草籽播混播的草皮;小龙柏用量较大达17232m2,设计高度30-40cm,评审中建议甲方从经济的角度改换成高度为小龙柏25-30cm规格,通过功能性评审核减节约财政资金270多万元。

3. 以优化管理流程为手段,打造“阳光评审”

财政投资评审是政府投资工程项目管理系统中的一个环节,对控减投资规模,节约财政资金起着十分关键的作用。但要提高评审效率和质量,还需相关管理环节的紧密衔接和整体配合。

(1)完善评审制度,提升评审质量

今年,海安县出台《海安县政府投资工程建设项目标后管理暂行办法》,进一步规范工程建设行为,提高财政资金使用效率。出台《财政性资金投资项目审核机制》,进一步规范政府投资项目审核管理,提高政府投资项目绩效。出台《海安县政府投资工程建设项目变更责任追究暂行办法》,进一步加强政府投资工程建设项目管理,有效控制工程造价和投资规模,切实规范了工程变更行为。出台《关于进一步加强县本级政府投资建设项目财政投资评审管理工作的补充通知》文件。进一步明确县本级实施财政投资评审的范围和规模标准。出台《海安县财政投资评审中心专家库管理办法》,并向社会公开征集工程、园林、机械等行业专家。

(2)推行评审限时服务承诺,提高评审效率

投资评审按规定时限评审到位,为提高评审效率,打造阳光评审,海安县推行了评审限时服务承诺,实行网上实时查询评审情况,向社会公开承诺,接受社会监督。

(3)成立专家评审小组,解决疑难重点问题。

由造价部门、建设单位、社会中介、评审中心等造价力量,成立评审专家小组,针对评审过程中争议较大的疑难问题,实行集中解决制,化解疑难问题。通过专家小组评审进一步提高了财政投资评审质量,为政府节约了财政资金,同时为政府投资项目的资金科学、合理的使用提供了强有力的保证。

二、财政投资评审管理工作存在的主要问题

虽然海安县财政投资评审工作取得了一定成效,但也还存在一些问题,制约了评审管理的规范化运作。

(一)勘探、设计、招标代理单位等服务机构工作不到位

1. 勘探单位问题:

有些勘探单位未能将施工区域地下情况完全勘探查明,导致设计单位的施工图对地下处理不明确。如北凌河整治工程中由于勘探设计不到位的原因导致的工程变更较多。

2. 设计单位的问题:

(1)对勘探报告中已载明地下暗塘情况视而不见,不进行基础深化设计,草率处理;

(2)设计时不考虑主体与附属配套设施的相互衔接;

(3)不斟查项目现场,闭门造图,施工图设计与现场实际不符,施工中遇到问题时,设计单位不能出具正式的补充设计文件,仅在签证单上签字确认的做法过于简单。如雅周镇、老坝港滨海新区标准厂房项目的设计单位。

3. 招标代理单位的问题:

(1)招标之前考虑不周全,不踏勘现场,对现场不了解,工程量漏算、清单特征描术不明确;人员业务素质不高、经验不足、责任心不强,只顾速度不求质量,不能认真检查图纸,误差偏多。老坝港滨海新区标准厂房项目的招标代理单位。

(2)为了赶时间利用未经审查的施工图编制清单,施工图审查后又未能及时将审查修改的内容纳入招标清单中。如文化艺术品中心工程的招标代理单位。

(二)施工单位工作不到位

少数施工单位:

(1)不能诚信履约,将已经包含在施工合同、设计文件、招标文件中的工程量、施工工艺或者施工组织列为工程变更事项。如飞灰填埋场坝顶宽度增加,雅周镇标准厂房项目中厂房内回填土等工程变更事项。

(2)对设计文件交代不明的事项,不能从合理、经济的角度为建设单位考虑,变更事项过于富余,用料浪费。如红星灌溉区改造工程变压器增大、雅周镇标准厂房室外配套工程的电缆沟盖板等变更事项。

(三)监理单位履职不到位

监理单位对工程变更的必要性、合理性、可行性未能站在建设单位的角度严格把关。对影响工程造价较大的变更及处理方案未能认真审核把关。如雅周镇标准厂房、滨海新区标准厂房暗河处理降水方案,雅周镇标准厂房室外配套工程排水管加固方案不合理、不经济。开发区标准厂房项目监理单位的现场签证单内容不完整,签字不规范,一些必须由总监理工程师签证确认的事项,现监理越权签字,影射出总监理工程师未能按合同约定全面履职的问题。

(四)建设单位管理不到位

少数建设单位:

(1)盲目追求时间进度,不尊重工程建设的客观规律和程序,为了赶时间而忽视了勘探、设计、、招标清单编制阶段的合理周期,工程边设计、边编制招标清单,程序混乱,导致设计缺陷、清单误差多。如文化艺术中心项目。

(2)工程未经设计直接估算招标。如雅周镇标准厂房配套设施工程。

(3)工程变更事项未经集体讨论。

(4)选派负责工程管理的人员对工程管理业务缺失,遇到需要变更的问题不及时向专家咨询,听任施工单位摆布,对施工单位提出的变更事项的必要性、合理性、可行性把关不严。

(5)建设单位对监理人员到岗履职情况普遍缺乏的有效监管,且考核管理不到位。

(五)评审管理体制有待进一步健全

一是财政评审机构性质的定位没解决。财政评审是一个什么性质的机构,是管理型的还是业务型的?目前还没有相关文件对财政评审机构的设置、管理体制和运作模式做出统一的规定。各级政府和财政部门也是各自制定管理体制、管理办法和运作模式。有的把财政投资评审与政府审计、财政监督、社会中介等混为一谈,使财政投资评审名不正,言不顺,理不直,气不壮。二是财政评审的具体操作规程和制度有待完善。财政投资评审机构自运行以来,其评审的结果证明,评审机构对财政投资资金发挥了“跟踪问效”作用,取得了显著的成效。但从当前各地评审机构来看,无论从评审范围、内容、质量控制、操作规程、委托付费还是到评审报告等,尚未建立完整的制度体系,未能实现制度化、规范化管理。三是财政评审结论的法律效力不足。财政投资评审既然是财政职能的重要组成部分,那么评审结论便具有法定性,对于政府投资项目造价的认定就应以财政评审为准。委托社会中介机构评审和聘请专家评审的结论都必须经财政评审机构的认可方具有法律效力,但目前还没有这方面的法规规定。

(六)项目管理机制有待进一步规范

工程管理具有很强的专业性,工程建设中需要进行造价控制、质量控制和技术控制的环节很多、要求很高,如果项目建设单位管理机制完善,对财政评审很有帮助。遗憾的是,作为政府性工程项目建设主体大多是行政事业单位,自身没有专业管理人才,又没有聘请专业技术人员,而是由本单位抽调的行政人员进行管理。由于行政人员对工程管理业务不熟,缺少施工管理方面的经验,造成“外行管内行”,往往出现管理不到位,甚至让施工单位“牵着鼻子走”,致使工程造价抬高,投资达不到预期的效果。

(七)财政评审力量有待进一步充实

财政投资评审工作是一项政策性、技术性和专业性很强的工作,需要一批综合素质较高的造价专业技术人员。由于财政评审工作起步时间短,评审机构成立时间不长,人手少,专业素质不高,财政评审机构队伍力量相对薄弱,不能满足财政投资评审工作的需要。

(八)评审工作认识有待进一步提高

一些建设单位工程事前预算不送评审,事中回避财政监督,事后形成“单位点菜,财政买单”;一些建设单位评审意识不强,不按基本建设程序和建设法规要求组织工程建设,出现无图便施工、边设计边施工、图纸设计深度不够等现象。这些情况都给评审工作造成被动,以致造成财政资金损失浪费。

三、规范财政投资评审工作的对策与建议

针对上述问题,笔者以为,可以从以下几方面着手,进一步推进财政投资评审管理规范化运作。

(一)健全财政投资评审的法律法规,实现依法评审

财政投资评审法制建设,应当就财政投资评审机构、职能、权力和义务进行具体明确。一是要明确评审范围。按行政隶属关系,本级政府投资项目、本级政府行政辖区范围内相关单位为项目建设法人的项目,都应纳入本级财政投资评审的范围。二是财政投资评审结论应作为政府投资项目工程造价的合法依据。预算评审结论应作为项目招标上限值的控制依据,结算评审结论应作为项目办理财务决算的依据。社会中介机构不能代表财政投资评审机构履行政府行政职能。三是财政投资评审机构应对评审结论的真实性、准确性承担法律责任。

财政投资评审法制的健全,笔者以为可以分三步走:一是争取地方政府出台行政规章;二是争取地方人大制订相关地方性法规;三是争取全国人大进行法律修订或单独立法。

(二)规范财政评审体制机制,发挥财政评审的职能作用

明确了财政投资评审的法律地位后,如何做好财政投资评审工作,确保财政评审依法进行,这就要从评审体制机制上进行明确和规范。

首先,要从体制上进行明确。财政投资评审机构既然是代表人民政府对政府投资项目行使造价管理职能,那么财政投资评审机构便是政府的职能部门,其目的和性质与社会中介机构有着本质的区别。社会中介机构是以盈利为目的的机构,而财政投资评审机构是行政执法机构。因此,财政投资评审机构应明确定性为行使行政职能的全额事业单位,要引进专业造价技术管理人员,要有经费保障,要对评审结论承担行政和法律责任,要有对评审人员行为党纪政纪约束。

其次,要从机制上进行规范。一方面要明确财政评审的职责。笔者认为,宏观的财政投资评审职责就是为政府投资管理服务,当好政府的投资参谋和助手,做好政府项目资金的“守门人”。从微观方面来看,财政投资评审就是配合项目建设单位代表人民政府行使对具体政府投资项目的管理职能,节约财政资金。另一方面要明确财政评审的手段。财政投资评审的手段,一是“算”,即依据国家政策和规章制度及相关定额,运用专业技术手段,将政府投资项目的工程造价准确的计算出来。二是“管”,即参与对项目建设的全过程管理,从管理的角度来控制工程造价。通过财政评审的专业技术人员参与项目的设计论证、招标投标、合同审核、项目变更签证监督、项目完工验收等,全面掌握工程建设情况,形成感性认识,便于在结算审核时准确把握工程造价。这也是财政投资评审机构与社会中介机构的本质区别。

(三)强化财政评审工作监管,确保财政评审运作规范

首先,要制订具体的财政评审制度。如财政投资评审操作规程、财政投资评审质量控制办法、财政投资评审工作守则等一系列的制度,规范财政评审行为,做到按制度办事,以制度管人,实现财政投资评审的规范化、精细化管理。其次,要加强对财政投资评审质量的控制管理。财政评审人员必须依法、依规、客观、公平、公正开展工作。在评审工作中,我们不仅要对相关项目资料认真评审,而且要参与项目全过程管理,参与项目的立项、招标、施工合同、工程量计量签证直至竣工验收等全程跟踪管理,达到确保评审质量的目的。第三,要加强对财政投资评审行为的监督管理。一是要建立实行内部牵制,如实行内部考核制度、复审制度、回避制度、过错追究制度等,加强内部监督管理。二是加强对社会中介机构和聘请专家的监督管理。要制订相关措施约束社会中介机构编制和聘请的专家评审行为。三是接受审计监督。根据《审计法》的相关规定,审计部门应加强对财政性投资项目的评审结论的审计监督。四是建立评审报告公示制度,接受社会监督。

(四)加强评审队伍建设,提高评审人员整体素质

一是要建立评审人员行业准入制度。财政投资评审机构要引进造价专业技术人员担评审工作任务,只有财政投资评审机构自身有了雄厚的技术力量,才能对工程造价准确把握,才能确保财政评审的依法行政。二是要建立中介机构引入机制。在财政投资评审机构本身的力量不能满足财政评审的工作需要时,可按相关规定委托有相应资质的社会中介机构评审。由于社会中介机构对评审的结论没有法律层面和行政层面的约束力,对评审结论存在严重问题的难以追究法律和行政责任,所以社会中介机构的评审结论应由财政评审机构复核认可,并对其真实性、准确性负责。三是要建立评审人才专家库,为财政投资评审服务。对不同行业、不同类型项目的评审业务,应根据专业特点组织聘请相应的专业评审人员评审。四是要加强评审人员业务培训。要组织评审人员参加评审业务知识、相关法律法规学习,积极引导他们系统学习有关的法律法规、财经政策、工程造价、基本建设财务会计知识,不断获取新知识、掌握新技能,提高评审人员整体素质。

(五)建立变更事项专家论证制度

建设单位提出工程变更后,财政、审计部门要邀请相关专家参与,共同踏勘现场,对变更的必要性、合理性、可行性和变更方案的经济性提出论证意见,论证意见作为政府投资工程变更审核联席会议讨论变更事项的参考依据。

(六)加强对勘探设计、招标代理、施工单位、监理单位的履约和诚信考核

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第4篇

负责人说,当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利,中央投资的引导和带动作用持续显现,取得了明显成效。

一是对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。在中央扩大投资政策带动下,全社会投资增长势头强劲,前9个月全社会投资增长33.4%,增幅比去年同期提高6.4个百分点。投资结构进一步优化,国家重点鼓励和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资均同比大幅增长42—72%。三季度国内生产总值增长8.9%,增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。

二是为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础。在今年四批中央投资中,用于民生工程的投资占比超过50%。截至8月底,已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目,改造农村初中校舍面积近400万平方米;建成廉租住房27万套、开工建设126万套;解决2278万农村人口饮水安全问题,建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。

三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为保持经济平稳较快发展的主攻方向。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用,如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展,企业技术改造步伐明显加快,重大装备本地化工作积极推进。加强自主创新能力建设,开工建设了一批高技术产业化项目。坚持把节能减排作为扩内需保增长的重要抓手,支持十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至8月底,已建成污水处理能力518万吨/日,垃圾处理能力1.6万吨/日,形成节能能力标准煤669万吨、节水能力1.31亿吨。

四是重大基础设施建设稳步推进,汶川地震灾后恢复重建有力有序开展。哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设,投产里程近1500公里。南水北调等大中型水利工程进展顺利,已基本建成近1500个大中型水利项目。公路、机场、城市电网改造有序推进。坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的方针,加快汶川地震灾后重建,进一步提高区域经济发展能力。截至8月底,已完成投资5050多亿元,占规划总投资的50.5%,实现了时间过半、投资完成过半。其中,城乡住房投资完成规划任务的73.4%,基础设施和公共服务设施完成40%以上,原定的三年目标任务有望在两年内基本完成。

实践证明,中央应对国际金融危机采取的宏观经济政策和一揽子计划是及时的、有力的、有效的。下一步,4万亿元投资计划在执行中,要更加关注民生,更加关注“三农”,更加关注结构调整和自主创新,更加关注节能减排和生态建设。

针对当前社会上认为4万亿元投资计划对民间投资产生“挤出效应”,“政府公共投资的建设领域使民间投资的空间受到挤占”,“扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制”的说法,负责人指出:4万亿元投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”。

一是实施好4万亿元投资计划不会挤占民间投资的空间。在外部需求严重萎缩、企业投资信心和投资意愿普遍低迷的情况下,中央及时果断推出扩大内需促进经济增长的十项措施,大规模增加中央投资,是应对国际金融危机、弥补有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段,也为民间投资的持续发展创造了条件。

4万亿元投资计划的重点投向有7个方面,包括:加快保障性住房建设,加快农村民生工程和基础设施建设,加快铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造,加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展,加快节能减排和生态工程建设,加快自主创新和结构调整,加快灾后恢复重建,决不允许搞形象工程、兴建楼堂馆所,决不允许搞重复建设,新增过剩的生产能力。这些投资方向,突出了加强“三农”和改善民生,突出了缓解基础设施瓶颈制约和加快社会事业发展,突出了推进结构调整和发展方式转变,突出了向中西部地区和贫困地区倾斜。对这些方面加大中央投资力度,既有利于稳定了当前增长,也有利于优化投资结构,增强发展后劲,是“与民兴利”而不是“与民争利”。

二是实施好4万亿元投资计划不会挤占民营企业的资金来源。前9个月新增贷款达8.67万亿元,同比多增5.19万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长39.4%,自年初以来持续高于投资增速。由于货币供应充足,利率水平基本稳定,民营企业的借贷成本并没有上升。今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54.3%,比年初增长24.1%,比全部企业贷款平均增幅高1.5个百分点。

政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。前9个月城镇非国有投资增长29.5%,呈稳步回升态势,比年初回升9.2个百分点。此外,反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升,前9个月房地产投资增长17.7%,比年初大幅回升。

这位负责人进一步指出,当前民营经济生存环境并没有得到显著改善,如果民间投资不振,政府投资也将难以为继。因此,在鼓励和促进民间投资、推动全社会投资平稳增长方面,下一步要采取更加积极的措施。

一是不断充实和完善4万亿元投资计划,继续加大对中小企业的扶持力度。支持中小企业发展的30亿元中央投资重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。同时,完善政策法律体系,为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。切实缓解中小企业融资难,对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快中小企业技术进步和结构调整,加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。

二是抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动、加大政府支持力度、创造良好的投资环境、加强服务和引导等方面出台政策措施鼓励和促进民间投资。

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第5篇

200f年贯穿全年的工作主要有以下几项:

1、继续强化学习，切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。

2、继续推进投资体制改革，深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。

3、充实、完善**市“十一五”、“1468”战略布局建设项目库。

4、对省“861”行动项目进行跟踪服务，及时掌握各项目进展情况，按时完成月度报表；根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整；

5、认真落实项目管理各项制度，督促项目单位加快建设进度；对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调，督促项目单位对存在问题进行整改，推动项目建设；

6、针对国债和财政预算内资金投向，编制上资金申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；

7、以建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和建设计划项目季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；

8、完成领导交办的其他工作。

200f年具体工作按季度安排如下:

一季度

总结2005年投资工作，制定200f年初步工作计划；

参与200f年全市发展改革会议准备；制定200f年**市项目建设投资计划；

调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况，完成2005年年报上报省发改委；

上报2005全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行2005全市项目建设考核评比工作，上报考核结果，准备表彰会议；

制定200f重点项目市领导分包实施方案，上报市政府同意后以政府名义下发执行；

做好特殊病犯监区项目前期工作，上报实施方案；

做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作；

二季度

以建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和建设计划项目二季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；

筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;

针对国债和财政预算内资金投向，编制上报**200f年城市基础设施国债申请计划、200f年城市污水管网国债申请计划、200f年公检法司建设项目国债申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；

针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况，向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整；

三季度

总结上半年工作；

完成建设计划项目上半年投资完成情况调查，掌握详细进展情况，提出针对性建议；调查了解200f年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况，按要求上报省发改委；

针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究，撰写调查报告供领导参考；

按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果，发现问题及时督促整改，为进一步争取国家扶持打好基础；

四季度

以建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和建设计划项目前三季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；

进行建设计划项目全年投资完成情况调查，掌握详细进展情况；调查了解200f年全年城市在建基础设施国债项目进展情况，进行200f年年报编写工作；

开展2007年全市项目投资计划编制的准备工作；

开展市领导分包重点项目进展情况调查，着手2007年重点项目市领导分包方案准备；

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第6篇

资金管理自查情况的汇报

县监察局：

根据万监字〔2011〕1号文件要求，我局抽调人员组成了工作组，对本单位财政专项资金及政府投资项目管理情况开展了认真自查，现将有关情况汇报如下：

一、项目情况

2007年以来，我局的财政专项资金项目为万安县煤矿瓦斯远程监控系统建设项目。根据《江西省财政厅关于下达2008年煤矿瓦斯远程监控系统建设财力性补助经费的通知》（赣财预〔2008〕256号），由省财政向我县下拨了50万元专项资金，已全部进入了县财政专户。目前该项目建设已完成，进入试运行阶段，等待省煤行办的验收合格后正式投入使用。

二、资金管理，使用情况

为确保项目资金安全，我局组成了由分管财务的副局长任组长的项目建设组，具体负责实施，通过议标方式与县电信局签订了建设合同。在项目实施过程中，我局严格财经纪律，按规定用途使用资金，做到专款专用，公开透明，严防挪用项目资金行为和个人决定大额度资金使用行为；在资金拨付方面，按照项目建设小组验收合格后报县财政局审核的程序，合理、有序发放。目前该项目资金财政已拨付450000元，用于监控系统房屋建设、设备购置448216.35元，结余1783.65元，没有违规违纪使用资金情况。

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第7篇

监管企业2011年投资计划完成情况报告提纲

一、投资完成总体情况

（一）投资完成概况及结构分析。包括本年实际完成投资总额、计划完成率、同比增长率等。结构分析包括投资类别（固定资产投资、股权产权投资）、投资方向（主业与非主业）、投资地域（区外、境外）、投资主体（本部、子公司）、新开工与续建投资完成情况等分析。资金来源分析（自有资金、银行贷款、发债、利用外资、引进民资等）。

（二）投资计划与实际完成偏差的说明。

（三）内重点项目投资情况。对企业发展产生重大影响的项目完成情况，包括重点固定资产项目、重大并购项目、重大对外投资、金融投资项目等进展情况及已竣工（完成投资）项目效益情况等。

（四）非主业投资情况分析。包括非主业投资对企业发展战略影响、对企业效益的贡献以及资金、管理、技术、人员等方面的情况。

二、投资管理工作情况

（一）投资管理制度建设情况。本年企业投资管理制度建设及执行情况，在改善投资管理方面采取的主要措施等。

（二）对子公司投资监管情况。

（二）投资项目监管情况。包括投资项目实施过程监管、后评价等工作开展情况。

（三）投资风险控制情况。本年投资资金落实及资产负债率变化情况，企业在投资风险管控方面采取的主要措施，宏观经济形势及市场变化等外部因素对企业投资的影响及应对情况等。

三、投资效果分析

（一）投资对企业营业收入、利润、资产负债率及资产结构等经济指标拉动影响情况。

（二）结合投资项目分析投资对促进企业主业发展、结构调整、转型升级、增强创新能力、提升核心竞争力等方面的影响作用。

（三）投资对我区经济发展有哪些积极作用。

“投资情况及投资计划”财政工作计划 第8篇

一、案情简介

A某, 某区财政决算 (投资) 评审中心评审员、市政道路部部长, 于2005年12月至2013年6月, 利用职务便利, 先后多次收受被评审结算单位贿赂共计16.5万元。并在结算评审过程中严重不负责任, 虚高钢筋用量, 将人工挖孔桩取费套用回旋钻潜水钻桩, 卵石稳定砂结算成碎石稳定砂, 从而导致某一道路建设项目国家经济损失近2000万元。

二、案情折射的廉政风险点

(一) 评审机制不够健全

现行财政投资评审基本实行大小三审制, 项目预、结算全过程的一审、二审、三审都在财政投资评审中心内部完成, 虽然有中介结构、审计部门对部分项目进行抽审, 但大多数项目都在财政投资评审中心审核定案。而财政投资评审中心的审核人员相对固定, 相互制约很难到位, 外部监督明显不够, 造成了评审员的裁量权存在较大空间。施工单位、施工老板为追求利益最大化, 势必想方设法贿赂评审人员, 钻制度的漏洞。

(二) 项目评审资料送审制度存在缺陷

施工过程中的资料犹如法律中的证据, 必须具有真实性、合法性和关联性。当前, 由于财政投资评审资料送审制度欠规范, 部分建设单位、施工单位对于资料的及时性、完整性、真实性责任不明确, 对送审资料把关不严, 导致有些项目的图纸、签证资料不完整, 审核时需临时补充。这样一是影响项目评审进度, 二是材料的时效性和真实性无法保证, 给评审工作带来了可操作空间。

(三) 评审缺乏统一标准, 相互冲突

评审政策依据主要是造价管理办法。当前基层财政评审中心的造价管理办法和评审管理办法相对滞后, 其中部分条款及附件价格不一, 且与市场价格差距较大, 导致了评审员较大的自由裁量权。以长沙市为例, 长沙市各区县适用的造价管理办法有《湖南交通造价》、《长沙建设造价》、《区市政建设造价》, 三者之间可能出现材料价格明显不一, 常用品种缺项, 与市场价格差异较大, 一些通用项目有不同的定额单价可供套用等情况, 从而导致各方因定价依据不同存在争议, 同时也使施工单位和评审员有寻求利益的空间。

(四) 隐蔽工程现场跟踪管理监管不严

隐蔽工程具有不可逆性, 一旦被后续工程隐蔽后, 工作量以及施工质量很难检验及认定。因此, 隐蔽工程对于保证整个工程质量至关重要, 同时也是商家追求利益最大化以及催生腐败的重要因素。目前, 隐蔽工程监管成为很多财政投资评审中心的难点, 但也有些地区做得比较好, 比如长沙市财政投资评审中心根据财政部《财政投资项目评审操作规程》和该市《财政投资评审管理办法》, 制定了现场跟踪评审制度。制度规定, 建设单位在开工前提出申请, 评审中心根据预算审核时情况, 确定该项目是否需要派遣现场跟踪管理人员。对需要派遣的, 明确专人进行跟踪评审, 并参与签证。该制度具有较高的适应性和较强的操作性。只不过实际工作中, 由于基层评审中心编制不齐, 人手不够, 因此现场跟踪派员人数太少, 对隐蔽工程的原始资料要求欠严, 以致现场跟踪管理员滥用权力、随意签证以谋取私利现象较易发生。

(五) 预算方案虚置, 结算超预算严重

不合理的工程变更也是商家追求利益最大化以及催生腐败的重要因素。当前, 结算超预算主要原因有两个:一是前期工作不实。一些评审项目建设存在前期准备不足、工作深度不够、漏项很多等问题, 一些工程成为边施工、边设计、边变更的“三边”工程, 概 (预) 算随意性很大, 导致结算费用增加。二是预算控制乏力。财政投资评审中心以及建设单位、施工单位对预算重视不够, 预算弹性有余而刚性不足, 加之投资评审的日常性、全过程的监督管理作用未能有效发挥, 导致预算超概算、结算超预算现象普遍存在。决算超预算的结果使预算成为形式, 施工过程中的工程变更增多, 从而催生了腐败行为的发生。

三、基层财政投资评审廉政风险防控对策

(一) 改革评审机制

针对现有大小三审模式中制约和监督不到位的现状, 建议建立以建设业主单位为一审责任人、评审中心为二审责任人、审计部门抽查审核为三审责任人的评审机制。对工程项目较为集中的单位或系统, 可建立专业内审机构或委托中介审核机构负责一审, 财政投资评审中心负责二审, 以加快评审速度, 加强评审监督。建立这一机制, 既可增强建设单位的主人翁责任感, 又可实现三个审核部门之间的相互制约, 还将增大施工单位的腐败难度和腐败成本, 从而减少腐败问题的滋生。

(二) 健全项目评审资料送审制度

明确规定送审资料目录和送审期限, 要求送审单位在规定期限内向财政投资评审中心一次性送交评审资料, 中途无特殊情况不予补送资料。特殊情况需要补送资料, 必须经财政投资评审中心集体讨论通过。以此促进建设单位、施工单位落实对送审资料的完整性、真实性、及时性责任, 减少评审人员的可操作空间。

(三) 统一规范评审政策依据

为避免各方因定价依据不同的争议, 有效控制财评人员的裁量权, 一是要建立造价数据库, 二是要出台统一的造价管理办法和评审管理办法, 明确常用材料价格及清单价格, 在造价数据库上发布。在目前还未统一定额标准上, 建议暂时实行集中会审制度, 控制上限额。

(四) 加强对隐蔽工程的监管

为加强对隐蔽工程的监管, 建议:一是要对财政投资较大的隐蔽工程实行事先评审, 即按项目预算管理程序履行报批手续后, 在财政评审中心进行评审;二是要及早了解施工全过程, 梳理出施工过程中的重要环节, 对一些重点隐蔽工程和环节进行重点审核勘察;三是要在隐蔽工程施工前, 到实地进行勘察, 进行现场签证。对于施工现场与图纸存在较大差异或施工时需要更改的地方, 要现场丈量, 现场认可, 同时要用照相机或摄像机进行拍摄记录, 留下真实详尽的图片影像资料。另外, 现场跟踪评审员至少要2名以上, 以达到相互监督和制约的功效;四是要建立完备的重点建设项目隐蔽工程资料库。通过完备的文字资料、音像资料, 再现项目的施工环境、施工过程、施工工序、机械人力使用、材料投入等情景, 为科学、准确、客观地计算工程造价, 揭露施工中可能存在的违反施工要求和高估冒算等违规行为提供第一手资料, 同时也为解决工程决算审计过程中可能出现的争议提供有力的证据资料。

做好了以上工作, 隐蔽工程将会不再“隐蔽”而变得透明, 施工单位难以在隐蔽工程上做手脚, 评审人员也难以滥用结算签证权, 这样既避免了财政资金损失, 又提高了评审的效率, 同时也体现了评审的科学客观公正性。

(五) 加大预算控制力度, 严格控制工程变更

针对当前预算虚置, 工程变更大的特点, 必须加大预算控制力度, 严格控制工程变更。一是要建立工程造价管理全过程跟踪负责制机构, 避免几个部门只管一段的做法。此机构对工程的设计、概算、设计预算、施工图结算等进行全面管理和控制。对施工过程中发生的一些价、量变动给予分析和控制, 做到管理研究工作走在前, 防患于未然, 促进各部门提高管理水平, 让人为因素造成的失误逐步减少到零, 达到真正控制工程造价的目的。二是要加强设计变更管理, 对工程造价有影响的设计变更要先算帐, 后变更。建设单位对重大设计变更必须按规定程序报原审批部门批准, 对人为造成的增加投资的变更应追究变更设计人员的责任。三是要对施工过程中必须发生的工程变更项目, 尤其是隐蔽工程, 必须由建设单位、施工单位以及2名以上的现场跟踪评审员签字, 并现场拍照录象, 及时跟踪记录, 录入资料库, 做好决算审计的资料收集。

(六) 升级和拓改网络平台, 推进“科技防腐”

为使财政评审公开透明, 各基层财政评审中心都在大力推行“科技防腐”措施, 并建立了自己的信息管理系统, 但不少系统存在容量过小、速度过慢、信息资源不能共享、且与上级财政局的“制度+科技”廉政风险防控系统不对接等缺陷。为加大财政投资评审监控力度, 实现资源共享, 促进财政管理的科学化、规范化、精细化。基层财政投资评审中心应加快财政投资评审管理系统的升级和拓改:一是要加快开发适合评审业务特点的软件系统, 以便及时掌握建筑市场价格信息, 通过充分积累和分析工程造价资料, 有效利用过去的数据预测未来市场变化和投资趋势, 提高财政投资评审精度, 合理确定与有效控制政府投资;同时, 实现评审经验共享、数据共用, 促进评审质量和效率提高。二是要建立范围更广的专家人才库, 使异地专家评审、网络远程评审成为可能, 增强防腐力度, 节约评审成本;三是要实现财政投资评审中心信息管理系统与财政局的“科技防腐”廉政系统的有效对接, 以便于廉政系统从中提取数据, 及时预警, 减少腐败行为。

总之, 财政投资评审是财政部门一项政策性、专业性和技术性很强的工作, 要有效防控财政投资评审廉政风险, 真正发挥财政职能的重要作用, 就必须改革评审机制, 规范工作流程, 提高科技防腐技能, 从而保证财政资金的规范性、安全性和有效性。

参考文献

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[5]张伟.关于项目投资财政评审中的风险防控机制的思考[J].科技信息, 2012 (4) .

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