县国土资源局创建省级依法治理示范单位经验材料

县国土资源局创建省级依法治理示范单位经验材料（精选4篇）

县国土资源局创建省级依法治理示范单位经验材料 第1篇

依法治理　率先垂范

走进××县国土资源局，醒目的治局方针映入人们的眼帘——以严明的纪律建设队伍，树立精诚团结、奋发向上的部门形象；以廉明的作风规范行政，树立忠于职守、乐于奉献的敬业形象；以开明的形式监督执法，树立秉公办案、不循私情的廉政形象；以文明的方法提供服务，树立公道正派、满腔热忱的办事形象。跨入新世纪以来，该局始终遵循这个方针，奋力开拓、顽强拼搏、不断创新、深入改革，一步一个脚印、一年一个台阶，凭扎实的苦干精神、靠敏锐的超前意识，成功地把××国土资源局创建为××市五个先进单位之一，成为全市国土系统唯一的一个“省级依法治理示范单位”。

一是用廉明的制度规范行政。依法治理的首要一条就是实现依法行政目标。该局首先对国土资源管理的法律法规进行全面梳理，建立了局机关行政执法责任公示制；其次，严格了行政执法本文来源于的程序，对×个行政股室和×个事业单位的×项主要工作程序、运行程序、操作规则和受理时限进行科学划分和严格界定，强化了集体决策制度。该局还紧紧抓住“批地”和“查案”两个关键环节，着重建立和健全了“五审”制度。

二是用严明的纪律公正执法。行政执法的公正公平是否是依法治理的又一显著标志。该局在严格“五要五不准”廉政建设制度的基础上，坚持正面教育与从严警示相结合的办法，重点建立和推行行政过错追偿责任制，有效地约束和规范了工作人员的具体行政行为，提高了依法行政水平，很好的维护了国家土地法律的尊严和国土部门执法监察的威信。

三是用鲜明的主题深化普法。几年来，该局广泛、深入、持久地开展国土法制宣传教育活动，每年都有新主题，每年都有新办法，使全县的土地国情国策宣传教育覆盖面达到98%以上。同时召开用地大户和县四套班子以及有关部门参加的专题座谈会，总结节约集约用地经验，畅谈科学发展前景，共谋和谐社会宏图，收到较好的宣传教育效果。

四是用开明的方式监督行风。一个部门的行风好坏，直接关系着依法治理目标的实现。这个局采取“请进来，走出去，沉下去”三种方式广泛接受社会各界的监督，主动邀请社会各界人士召开研讨会、座谈会、评议会共商土地管理大计，共绘建设发展蓝图。他们还聘请四套班子退下来的老领导、“老土地”和民主人士担任局常年行风监督员，聘请人大代表、政协委员和基层干部群众担任乡村两级土地监督员，经常利用节假日慰问机会上门征求有关人士的建议、听取意见。

五是用文明的方法优质服务。“保护资源，保障发展”不但是国土部门服务经济社会发展的一贯宗旨，也是依法治理的根本所在。×年来，该局始终把服从肥务于全县经济建设和社会发展作为出发点和落脚点，不断优化服务环境，大力推行政务公开，建立公开办公制度，所有服务项目全部实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果、收费依据和标准“六公开”。为全县的重点工程项目和改制企业土地处置发挥了重要的不可替代的作用，连年被县委县政府授予“服务经济建设先进单位”荣誉称号。

六是用知明的态度整改提高。依法治理目标必须靠强有力的机制来保障，靠良好的作风与素质来实现。第一，改机构、强职能。该局抓住县级机构改革的契机，对局机关×个内设机构和×个事业单位大胆改革、准确定位、严格程序。组建了依法治理领导机构，制定了治理专项规划和各项责任制度，由局一把手亲自抓，为依法治理奠定了坚实基础。第二，整作风、强素质。每年坚持一次定期的业务培训和法律考试，实行整风和教育同步。第三，勤交流、用新人。针对乡镇基层人员长期在本乡镇工作，所长年龄偏大等问题，在组织部门和人事部门的支持下，对全县××个所长实行了交流，考察任命新所长××人，辞退年龄偏大所长×人，建立健全了四级土地监察网络。第四，重管理、严警示。分别对×名因工作不力造成失误和责任心不强错发证件及犯有经济问题的工作人员进行了严肃处理，×名受到行政警告和工资降级处分，×人免去所长职务，使当事人和全局人员受到了深刻教育，有力地促进了该局依法行政工作和执法责任制的落实，在连年来的全县行风评议中，该局均名列前茅，赢得较好声誉。

县国土资源局创建省级依法治理示范单位经验材料 第2篇

县国土资源管理局成立于2002年，现内设办公室、土地储备中心、规划与耕地保护站、地籍测绘站、执法监察大队、土地整理中心6个站队室和十三个乡镇国土所。现有职工99人，其中男干部职工72名（包括6名领导干部），其中吸烟人员11人。为了提高干部职工健康素养，营造和谐、无烟、健康、文明的社会环境，我局高度重视、积极安排部署，对照无烟单位创建标准和考核验收标准，狠抓落实，现已达到创建申报要求，现将具体措施汇报如下：

一、成立控烟领导组织，将无烟单位建设纳入本单位发展规划，为了确保控烟禁烟顺利进行，达标验收，我局成立局长为组长，书记为副组长，站所长为成员的控烟工作领导小组，站所长同时兼任控烟监督员和巡视员，负责本站所人员禁烟的解说和劝阻。

二、建立健全控烟考评奖惩制度，制订奖惩措施，使创建“无烟单位”各项规定落到实处，将创建无烟单位活动与当前正在深入开展的“创先争优”活动和营造风清气正发展环境活动有机结合起来，要求党员领导干部和科室负责人率先垂范，争创“无烟站所”和“无烟标兵科室”，积极转变工作作风，提升服务形象，提高工作效率，努力打造清新、优美、健康的办公环境。

三、设置明显的禁烟标识，室内完全禁烟

在单位办公大楼大厅、走廊、会议室等公共场所设置醒目禁烟标示，禁烟范围涉及办公场所和公共场所（包括会议室、走廊、楼梯间、卫生间）等。一是在局机关内进行无烟环境布置，严禁放置烟具、烟草，做到办公场所无吸烟室和烟具。二是设置公共吸烟区，根据实际环境，将单位办公大楼二楼、四楼卫生间通风处设为吸烟区。三是要求所有职工不得在单位指定的吸烟区域外的任何场所吸烟，不得吸游烟，减少“二手烟”对公众的危害。

四、通过开展多种形式的控烟宣传和教育

充分利用局门户网站等传媒平台，开展控烟知识宣传和戒烟方法培训。通过多种宣传途径使烟民充分认识到消除和减少吸烟危害，营造健康、清洁的办公环境，是健康教育和卫生创建活动的一项重要内容，也是提高人民群众健康素质、促进健康、提高生活质量、建立健康素质和生活方式的措施之一。

五、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务

召开全局职工动员大会，认真学习创建无烟单位政策法规，宣讲创建的必要性和重要性及具体实施步骤，明确了全体职工对吸烟负有劝阻的责任和义务通过共同努力，形成了人人从自身做起，并相互监督的氛围，共建无烟环境，使控烟深入人心。

六、示范引领，强化指导，领导干部积极带头开展无烟单位创建活动，在控烟中起到模范带头和表率作用，推进控烟工作成效明显。县政务服务中心劳动保障分中心（XX县人力资源市场和社会保障服务大厅）于2006年12月投入使用，主要为我县城乡劳动者和用人单位提供各项就业和社会保险事务服务。劳动保障分中心共有工作人员68人，其中女职工49人，占职工总数的72%。分中心共设政策咨询、征地农转非人员社会保险、基金拨付、机关事业单位养老保险、社会保险卡制作、离退休人员管理、基金征集、医疗保险、求职登记、就业推荐、职介中心、就业援助等近30余个窗口。分中心自投入使用以来，已为我县广大群众和参保企业提供各类就业和社会保障服务近200万人次,先后接待了近二十个市、（区）县同行及领导的参观学习和指导，受到了大家的一致好评。2008年还被四川省劳动保障厅授予“省级劳动保障系统优质服务窗口”荣誉称号。

一、加强组织领导，抓好队伍建设

1、组织领导有力。XX县劳动和社会保障局领导十分重视分中心的建设，为把分中心服务队伍建设成为一支业务精、素质强的团队，积极以创建“县级巾帼文明岗”为契机，内强素质、外树形象，切实抓好队伍建设。局党组制定下发了《XX县政务服务中心劳动保障分中心窗口工作人员绩效考核办法》，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，其他部门负责人为成员的考核领导小组，形成了主要领导牵头、部门负责人具体抓落实的工作机制。

2、思想教育、业务学习到位。针对分中心女职工较多的特点，重点了开展职业道德教育、社会公德和家庭美德教育，强化了女职工的责任意识和服务意识，培养了她们忠于职守、爱岗敬业、乐于助人的奉献精神。同时，加强了工作人员对劳动保障法律法规政策学习和各项业务技能的培训。每月至少开展一次业务知识培训，每季度组织一次业务技能培训，遇到新政策出台和重大政策调整时，则按要求和需要及时组织培训，不断增强服务大厅工作人员业务能力，提高服务水平。

3、监督考核务实。为了加强监督考核,分中心还设立了监督举报电话、意见箱和意见簿，严格按照《XX县政务服务中心劳动保障分中心窗口工作人员绩效考核办法》的规定进行管理。

二、以人为本，提高服务水平

今年，为进一步提高服务质量，全体工作人员认真学习了“巾帼文明岗”的相关要求。局党组根据行业特点，制定了“巾帼文明岗”考评标准和《XX县政务服务中心劳动保障分中心工作人员行为规范》、《XX县政务服务中心劳动保障分中心工作人员文明用语规范》等行为准则。二是分中心积极推行“五心服务”，即工作要有责任心、接待群众要热心、服务工作讲诚心、咨询回答要耐心、业务处理要细心。做到工作环境整洁，工作人员统一着装、挂牌上岗，讲文明用语，开展微笑服务，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象。三是认真执行“首问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”，为群众提供高效、优质服务。

三、以“创建活动”为契机，促进各项工作健康发展

开展创建“巾帼文明岗”活动以来，分中心职工极大地提高了自身素质和外部形象，劳动保障各项工作取得了显著成效。截至8月底，全县继续保持比较充分就业，城镇登记失业率控制2.5%；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业6870人，新增就业岗位10322个，新增城镇就业人数3448人；“五险”征集率达到96%以上；全县城镇职工基本养老保险参保人数已达8.54万人，基本医疗保险已达9.90万人，城乡居民养老保险已达5.57万人，全县社会保险实现了满覆盖。2010年，全县城乡居民基本医疗保险实际参保390411人，参保率达99.72%。其中，城镇居民参保122051人，农村居民参保268360人。近年来我局在XX市委、市政府和市文明委、上级主管部门的正确领导和具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展“创先争优”、“微笑服务、温馨交通”、准军化管理等等一系列活动，深入贯彻落实《安徽省文明单位创建和管理办法》，围绕坚持“两手抓、两手都要硬”的创建方针，通过海事基础设施建设塑造文明；海事执法形像展示文明；海事行业管理传递文明；海事队伍建设体现文明；全市海事系统文明创建工作取得显著成绩。我局同时积极应对各种挑战，加大水运形势分析研究，加快港航基础设施建设，全力推进各项工作，实现了我市水运事业又好又快发展。2010年我局被评为XX市第五届“文明单位”，正阳关水上安全检查站获得共青团安徽省直机关“青年文明号”，XX县万佛湖海事所在获共青团安徽省直机关“青年文明号”基础上正积极申报安徽省“青年文明号”。现将我局在文明创建工作中的做法汇报如下：

一、强化组织领导，以建立健全工作制度促创建。

我局领导班子一直十分重视文明创建工作，成立了文明创建工作领导小组，并下设负责管理具体事务的办公室，确定专人负责，为文明创建工作提供了强有力的领导保证。在创建工作中，局领导班子以身作则，带头执行机关管理和文明创建的各项规定，积极参加创建活动：注重加强班子建设，坚持民主集中制，团结协作，勤奋务实；重视开展防腐倡廉教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则；努力为职工办实事，赢得了职工的信赖和支持。

局属各单位也相应明确了主要负责人亲自抓文明创建工作的领导机制，并层层签订了文明创建工作责任状，将业务工作目标和创建工作目标一起量化考核，层层分解落实，切实做到了谁主管谁负责，确保做到创建工作一级抓一级，一级对一级负责，把工作责任落实到每个窗口、每个岗位，为文明创建工作提供了有力的组织保证。随着文明创建工作的深入开展，局领导对文明创建工作的重要性和必要性有了更高的认识，并就文明创建工作向全局作了动员，要求全局上下提高认识，统一思想，增强创建工作责任感和紧迫感。将创建工作作为一项政治任务贯穿到日常工作之中。引导广大职工充分认识创建工作不是阶段性和突发性工作，而是一项持续向前发展、不断创新、促进经济建设的长期工作，从而使广大职工不断地释放出更高的积极性和创造性。

二、规范各项管理，以树立海事港航形象促创建。

1、规范各项规章制度。我局文明创建工作首先从抓制定各项规章制度、职责、规范着手，结合我局实际，将现已制订的规章制度和管理办法装订成册，发放到全局每个职工、处（站）所，各部门在具体工作中对照制度各司其职，使我局的各项工作做到有章可循，有法可依。并通过各种培训和学习，提高工作人员的业务水平。为方便船民办证，我局建立了办证服务大厅，大厅执法人员做到风纪严紧、举止文明、着装整齐、持证上岗、挂牌服务，努力营造优质服务新环境。我们利用公示形式，将海事行政执法向社会公开，倾听群众意见和建议，主动接受社会监督，并加大执法监督力度，促进海事执法的规范化。我局还不断展开各种形式的职业道德竞赛和劳动竞赛，使职工在不断地学习与竞赛的氛围中提高工作业务水平。从而使我局近年来继续保持了无违纪现象，无错案和行政复议案件的发生。制度的完善，措施的得力，使我局海事执法真正成为展示海事形象、服务群众和社会的窗口。

2、加强执法队伍建设。圆满完成准军事化管理活动。坚持做到有布置，有督导，有考评。全局分四个片区（局机关、XX县、霍邱、双墩）共8期236人完成了军事训练和理论学习任务。同时贯彻省局《工作行为规定》，全局职工言行举止、职业操守焕然一新，培养出令行禁止、雷厉风行的准军人作风。加大执法人员学习培训力度,深入开展行政执法监督检查。进一步提高全局执法人员法律素质，增强依法行政、依法办事能力。严格实行亮证执法，加速推进法治化进程。全局62名未持证人员参加了省厅举办的执法资格认证考试，通过57人；全年评查海事行政处罚案例1244件，全部合格；出台行政执法工作目标和考核意见，从组织领导、宣传培训、基础管理、执法监督四个方面明确了目标管理内容和考核办法。

三、强化安全管理，以加强实现社会责任促创建。

我辖区内有6库1塘3湖，182道渡口，水上交通安全管理责任重大，我局根据辖区安全管理实际制定了《XX市水上交通安全检查考评办法》下发各海事处，坚持定期开展航行安全检查，并对检查结果进行记录，对查出的问题进行跟踪管理。我局还进一步加大安全基础投入，确保了各处（站）、所安全检查、巡航检查的顺利进行，从而强化了基础，提高了安全意识。

水上安全持续平稳。牢固树立科学发展、安全发展理念，健全安全监管长效机制，以“隐患治理年”为契机，以安全生产隐患排查治理为重点，认真开展各项专项整治活动，规范了安全监管机制,圆满完成了奥运安保等各项安全生产工作，进一步提升了水上交通安全管理水平，连续五年水上安全无事故，实现了水上交通安全与水运经济相互促进、协调发展的目标。

安全监管不断深入。一是认真落实水上交通安全法律法规，全力加强水上交通安全检查及日常巡航巡查，强化重点水域、重点时段的监督检查。二是充分利用XX市水上交通安全信息平台，通过短信群发的方式，及时发布预警信息，使相关人员在第一时间掌握气象信息。举办水上搜救演习，提升海事应急救助水平。全力承办“2010万佛湖水上搜救演习”，精心组织，科学制定《行动方案》和《演习脚本》，协调市政府相关部门、兄弟单位、旅游客运企业，全程投入160余人力，9艘海巡艇，20台执法车，开辟了全省封闭水域水上搜救成功先例，为库湖区海事救助积累了宝贵经验，进一步健全了六安水上搜救体系，提升了应急救助水平。

四、推进基础建设，以适应海事事业发展促创建。

为加强创建硬件设施，改善职工的办公环境与办公条件，树立海事社会形像，我局在前几年加强基础建设（建筑面积达3510平方米）基础上，进一步加大基层小港站建设力度，新建和维修了大部分基层处、所办公房、职工宿舍食堂等，为基层处所规范化建设创造了良好条件。港口建设：重点建成霍邱陈郢码头、临淮港庆发码头、磨子潭旅游码头航道养护；航标设置：淮河、沿岗河部分航段、东淝河入淮口航道疏浚圆满结束；三十铺上游引航道筑坝工程顺利收尾；梅山水库、响洪甸水库、佛子岭水库航标设置以及万佛湖航标维护进入施工；基础设施建设：新建直属海事处办公楼，舒城处机关及河南所维修等工程，顺利完成局办公楼置换、搬迁工作。局机关10月份入驻新办公楼皋城大厦办公，办公场所面貌焕然一新。

五、凸显服务职能，扎实开展各项专题活动

继续深入推进“微笑服务，温馨交通”活动。自2009年9月以来，局属各单位认真组织，精心实施，以“学先进、树新风、创一流”为目标，不断创新活动形式，丰富内容，推广经验，提升服务品质，定期开展“微笑之星”、“海事标兵”的评选表彰，及时做好转段工作，获得省厅、省局的充分肯定。认真开展“队伍建设启动年”活动。结合职工教育、执法人员培训等工作，扎实完成了宣传动员、学习查摆、主题实践、总结验收等阶段任务，累计编发简报29期，在全市交通运输系统组织的多次检查中受到好评。扎实做好“学习廉政准则，规范从政行为，促进科学发展”主题教育。认真学习《廉政准则》，做好“六个一”工作（中心组学习、警示教育、党课、民主生活会、学习心得、知识测试），广泛征求意见和建议，深刻剖析存在的问题和不足，抓好整改和落实，集中两个月时间完成了各项规定动作。

积极开展创先争优活动。对照“五个好、五带头”标准抓好党支部建设和党员队伍建设。认真开展党组织、党员双向承诺、公开承诺以及“双学双比”干部作风建设主题实践活动，努力完成各项阶段性活动内容。认真落实“同读一本书”活动。为全局干部职工购买了书籍和学习资料，组织和引导职工认真阅读规定书目，做好学习笔记，撰写心得体会，定期开展交流，力争学有所思、学以致用，同时举办了一次演讲比赛，真正将“同读一本书”活动落到实处。

我局每年坚持定期召开航运企业座谈会，沟通信息，为航运企业和船民提供切实的帮助。为了发展壮大我市船舶运力，我局积极促成建立银企合作平台。我局积极向XX市农行、XX县支行和有关保险公司宣传，使他们对船舶贷款和保险有了认识和兴趣，并与六安各银行进行洽谈，现已与农行签订银企合作协议，为我市船舶建造融资提供了平台，支持了我市船运企业的发展。开展丰富的文体活动。为隆重庆祝中国共产党成立九十周年，我局积极准备，在局属各单位及局机关中选拔人员，并邀请专家对选拔出的人员进行指导，组队参加全省海事港航船检系统“迎七一·红歌演唱会”，并在比赛中获得优秀奖。同时我局还在春节期间，举办象棋、扑克等各类比赛，丰富了职工业余文化生活。

六、融入地方建设，促进文明创建全面发展。

近年来，XX市地方海事局积极融入到地方建设，并积极参加XX市各类活动，从而促进我局文明创建工作全面发展。

XX市地方海事局在2010年获XX市第五届市级“文明单位”荣誉称号后，积极参加市文明单位与村结对共建活动，结对共建村为XX市XX县黑石渡镇白莲新村。在结对共建召开的现场会上白莲新村提交了《白莲新村文明创建工作汇报》，报告中提及建公共厕两座所需四万元经费，通过现场会议磋商研究，六安局积极承担并负责落实此项经费。为了落实文明单位共建任务，同时推动结对村文明创建工作进一步深化，我局给予该村四万的经费扶持。

我局积极配合市行政执法局开展城市文明建设，对淠河东路进行三包，大力支持六安园林化城市建设；开展对扶贫帮困村XX县彭塔乡刘郢村的各项工作；选派职工参加市运动会，在羽毛球比赛中取得个人第四名的好成绩；选派职工参加市红歌演唱会等等。我局正积极融入XX市地方建设，以大建设带动局建设，从而做到互动以进一步推动我局各项工作再上新台阶。通过全局干部职工齐心协力的努力和奋斗，我局精神文明取得了丰硕成果，为物质文明的发展提供了动力，实现了历史性飞跃，使我局的精神文明与物质文明取得了双丰收。我局近年来规费征收屡创历史新高，为六安水运事业的发展做出了不可磨灭的贡献。

近年来，我局虽然在文明创建工作中取得了一些成绩，但文明创建工作是一个与日俱进，不断创新的过程，新时期的文明创建工作，需要不断增强工作责任感和使命感，在今后工作中，我局将继续发扬成绩，扎实工作，以六安“创园”为契机，融入六安文明创建大环境，个人创一流业绩、单位创一流品牌，打造六安海事文明新形象。

自我局工会成功创建为自治州模范职工之家之后，我局继续加大基层工会的建设力度，在开展国家级文明单位的创建工作过程中，将工会的建设摆在重要位置，同时确定创建自治区级“模范职工之家”荣誉称号，局领导给予此项工作高度的关心和重视，下面将我局创建自治区级模范职工之家的有关情况汇报如下：

一、以人为本，狠抓“三个文明”建设

阿拉山口国税局自成立以来，坚持“以人为本”的理念，始终把队伍建设、职工职业道德建设摆在全局工作的首位，围绕税收中心工作，全心全意依靠干部职工，始终坚持以正确的舆论引导人，以高昂的精神塑造人，以优良的作风感召人，以先进的文化凝聚人，打造了一支高素质的干部队伍，有效地促进了国税事业协调健康发展，在物质文明、政治文明、精神文明建设中取得突出成绩。自1995年以来，共获国家、自治区、地州及阿拉山口口岸有关部门表彰的集体近60项，获自治区、地州及阿拉山口口岸有关部门表彰奖励的个人有20余人次。在阿拉山口国税人的不懈努力下，阿拉山口国税局先后被国家税务总局、共青团中央联合命名为国家级“青年文明号”，跨入“自治区级文明单位”的行列，被自治区国税局评为“自治区国税系统最佳办税服务厅”、被国家税务总局授予“全国税务系统文明单位”称号，被自治区人民政府授予“自治区人民政府行风示范窗口”称号，2005年10月，被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。可以说，山口国税局的荣誉和我局的组织收入工作一起齐头并进。

二、加强领导，推动模范职工之家创建活动深入开展

（一）健全机构，落实责任，加强领导

为了加强对我局工会创建工作的领导，局党组对建设自治区级模范职工之家的活动给予高度重视，充分认识到建家就是建单位，建家就是建人心。2006年，根据州总工会有关申报评选模范职工之家的精神，局党组决定，在本局开展创建自治区级“模范职工之家”的活动，认真制定了《阿拉山口国家税务局关于开展自治区级“模范职工之家”创建活动的实施意见》。并成立了以党组书记、局长张洪斌同志为组长，领导班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的创建领导小组。领导小组下设办公室在局工会，办公室主任由局工会主席帕尔哈提同志担任。同时对创建工作提出了目标、要求，制定了具体的规划和措施，明确了相关科室职责。为了确保建家活动的实效性，我们坚持重实效、抓创建，深化建家工作内涵。局工会结合“模范职工之家”的创建验收标准，定期组织自检，以便进一步迎接上级工会对我局建家活动的考核验收。使我局创建活动形成了党组织统一领导，各科室支持配合，工会组织实施的齐抓共管的创建工作格局。局工会组织加强领导，真抓实干，力戒形式主义，认真做好创建自治区级模范职工之家活动的规划、实施以及成效的记载，规范创建活动档案，做好经验总结和调查研究工作，探索新形势下国税工会工作的新路子。

（二）制定创建方案，加强指导

为了强化本局开展创建自治区级模范职工之家活动的指导，局工会以阿国税工发〔2006〕1号文下发了成立创建自治区级“模范职工之家”领导小组的通知，以阿国税工发〔2006〕2号文下发了《关于开展自治区级“模范职工之家”创建工作的实施意见》，从创建活动的指导思想和目标、建家对象和创建原则、评比标准、基本内容和措施、组织领导四个方面作了具体的要求，并制定了创建目标，使本局的创建工作有序推进。

（三）落实经费，确保运行

为了保证创建工作的顺利开展，保证各项活动的正常进行，局党组研究决定，凡是用于工会创建活动的开支一律保障，并从人、财、物上给予全面支持，确保了创建工作的顺利进行。据不完全统计，近几年来，除提取的工会经费外，本局已陆续投入了十几万元用于职工培训、购置设备和工会活动。

（四）加大宣传，营造氛围

为了发动职工全员参与创建模范职工之家活动，局工会对创建职工之家进行了广泛宣传，在本局单位职工会议上，组织学习创建自治区级模范职工之家活动的有关文件。局工会还召集工会委员举办了建家培训，组织工会委员到建家活动开展好的单位交流学习，并充分利用网络在内网上开辟“职工之家”专门板块，宣传工会各项制度和创建有关规定，召开建家专题会6次，通过各种活动的宣传，提高了职工对建家工作的认识，营造了浓厚的建家氛围。

三、坚持民主管理制度，建设民主之家

推进机关民主管理的主力军是职工，要推动机关民主管理、政治建设，关键是在政治上要保证，制度上要落实。近年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的全心全意依靠广大职工的方针，落实中华全国总工会《关于加强职工民主管理工作的意见》，充分发挥工会的作用，突出工会的维护职能，不断拓宽民主监督、民主管理渠道，保障职工的主人翁地位和民主管理的各项权利。

（一）积极推行职工代表大会制度，加强机关内部民主化管理

1、按照《工会法》、《劳动法》等法律法规，我们建立了职代会、职代会联席会制度，还建立了领导干部年收入申报制度，业务招待费报告制度，民主评议干部制度。局里的每一项关系单位发展和职工利益的重大措施、重要规章制度和改革方案的出台，都必须通过职工大会审议通过，对本局的日常财务开支、物品采购、车辆使用、安全卫生、环境绿化和水电暖气管理等，都建立了管理制度。对大宗物品采购，从提出计划申请到审批、采购实施、货物验收、款项结报等都能够严格的依照上级局制定的监督程序和专门的管理规定。凡涉及带全局性的重大事项和制定关系到职工切身利益的考核考评、奖励惩罚制度、工会工作报告、经费审查报告以及和职工利益密切相关的重大事项等，都要通过职工审议和在征求意见的基础上决策实施，保证了重大决策的民主化、科学化、制度化。

2、加强对领导班子和中层干部的民主监督。工会协助人事部门组织职工民主评议局领导和民主评议中层干部等。坚持领导班子及成员述职述廉报告制度、考核制度和民主评议制度，通过制度的形式使广大职工对管理者实施有效监督。进一步加强了对科所级干部的全面考核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面；考核计分由考试成绩、职工民主测评和工作业绩三部分组成；考核办法充分体现了公平、公正、公开和民主原则；对各项考核内容均实行量化计分，综合考核结果予以公布。产生了积极向上的动力。使广大职工既参与了民主管理，也增强了责任感和主人翁意识，拓展了职工参与民主管理的形式和渠道，营造了浓厚的职工民主管理的良好氛围，职工代表参政议政的积极性明显提高，能力也明显增强。

（二）积极推行政务公开制度

2006年，依照博州国家税务局有关博州国税系统政务公开实施办法的文件精神，我局建立了党组统一领导，行政全面负责，纪检监察监督，办公室及工会等部门具体实施，职工群众广泛参与的政务公开格局。工会积极协助有关科、室搞好政务公开的组织落实，责任落实，工作落实，推进公开的内容、形式、程序的规范化、制度化。以职代会、职工大会、中层干部会、内部网络、简报信息等形式，公开机构调整、人事变动、财务支出等有关情况，提高了政务公开的质量。

工会在政务公开的措施上，采取党政工与职工代表联席会的方式，让职工与领导交流，提高民主管理监督的积极性，增进了干部职工的理解、团结，也为政务公开拓展了新的形式和渠道，受到了广大职工的欢迎。对外先后发放征求意见表1500余份，走访纳税户90户（人），平均每年召开税企座谈会2次；收集整理各种意见、建议，进一步促进国税工作更好地开展。

四、结合国税工作实际，严格依法行政，搞好优质服务

（一）狠抓队伍建设，树立良好的思想道德风尚

国税部门作为经济执法机关，始终树立税收经济观。近年阿拉山口口岸的经济发展态势，给博州地方经济发展注入强劲动力，同时给高基数、高增长的组织收入任务带来严峻的挑战。面对新形势，局党组认识到，必须带领职工、紧紧依靠广大职工融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”这三篇文章，根本的出路在于苦练内功，提高队伍素质，以创建自治区级模范职工之家为有效载体，推动各项工作向前发展，从而开创了一个新的局面。一是抓好各类创建活动的有机结合，齐头并进。我们将国家级文明单位、模范职工之家、国税文化以及全区国税系统最XX县市局等创建活动紧密结合国税工作实际，制定具体的创建目标、规划和措施，使创建工作得以有条不紊的进行。我局先后开展了“我自豪，我是共产党员”演讲比赛，在办税服务厅推出党员示范岗，全体干部均实行挂（座）牌亮证上岗，广泛接受群众和社会的监督，充分发挥了党员在创建工作中的先锋模范作用；在窗口科室开展了“国税之星”评选活动，通过社会各界民主测评，6名同志被评为“国税之星”，创新干部思想政治工作思路，开展理念教育，培养和树立团队意识，服务意识和奉献精神，增强了“人人是窗口，个个树形象”的观念，做到“纳税人的满意，国税人的追求”，得到了社会各界和广大纳税人的充分肯定，历年来行风建设工作名列口岸地区的前茅。

二是丰富活动内容，突出活动主题，狠抓细胞建设。结合国税工作特点，制定了文明单位、模范职工之家以及文明科室、文明家庭评比标准及条件，深化了文明细胞建设；针对年轻人多，女同志多和行业特点，开展了“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“最佳办税服务厅”、“行风示范窗口”等创建活动，不断增强干部职工的服务意识，切实规范服务行为；结合税收工作专业特征，开展“优秀工作者”、“岗位能手”评选活动；以思想道德建设为主题，定期召开职工思想动态分析会，及时为干部队伍的思想状况把脉，发现并培养一批自己的先进典型，涌现出了大批先进事迹，先进典型和先进人物，并在口岸委、州国税局、州妇联等组织的演讲和表彰活动中获奖。通过这些有效的形式和载体，培养和增强了职工爱岗敬业，无私奉献的国税人精神，并在全局掀起了崇尚文明、学习先进、争当先进、爱岗奉献的竞赛热潮。

（二）以信息化、税源监控为手段、优化服务为依托，做好组织收入工作。我们始终坚持认真研究分析税收增长的潜力和不利因素，坚持把握税收工作的主动权，以税收规范化管理为保障，采取一系列有效措施加强组织收入工作，2006年税收收入总量突破4.74亿元大关，完成计划的105%，超收2300万元，与上年同期相比增长16.6%，增收6700万元，再次创下历史新高，为地方经济发展做出积极贡献，这个收入的取得，是在口岸经济萧条、海关增值税同比减收2亿元的基础上完成的，成绩取得实属不易。同时，我们阿拉山口国税也实现了税收收入连续五年保持稳定增长的态势,平均增速达100.98％。

（三）加强业务、技能培训，开展岗位练兵活动

在开展“两员”培训、“岗位练兵”、“南干北学”工作中，我们山口国税局不仅注重平时干部知识的教、学、用，更是在具体的工作中注重体现干部培训工作的效果。⑴闭卷考试打造干部业务素质、创造公正意识。⑵建立共同愿景，强化源动力。结合4、6、8读书活动，从改变干部的心态开始，组织学习了《孙悟空是个好员工》、《如何创建学习型组织》、《习惯决定一切》等书籍，灌输变化意识、危机意识、竞争意识。针对干部的思想实际，采取记录读书笔记、撰写学习心得的方式，加深更新干部的思想观念，使干部真正从心灵深处有所感悟并萌生学习的渴望。⑶认真做好“南干北学”干部的管理培训。总结上“南干北学”工作的经验，继续组织“南干北学”干部一对一互助互学结对子活动，并制定出具体的考核标准和帮扶计划，将每位干部的帮扶责任落实到人，从语言环境、实践工作、生活关心等方面，切实提高“南干北学”干部的语言能力、工作能力。

（四）营造浓厚的文明氛围，加强国税文化，建设温馨的家

深入加强精神文明建设，增加干部的归属感和凝聚力。继我局在2005年10月成功创建为国家级精神文明建设工作先进单位之后，2006年我局确定争创国家级文明单位的目标，在全州国税系统广场文化艺术节演出、自治州廉政歌曲比赛、首届“税务杯”国地税文艺汇演以及阿拉山口口岸第四届广场文化艺术节中取得优异成绩，将我局干部的精神风貌充分的展示在全州人民面前。精心安排部署，积极参加博州国税系统趣味职工运动会等活动，不断丰富精神文明创建活动的内容。加强平安国税建设，做好社会治安综合治理工作，为平安口岸的建设贡献力量。做好计划生育工作，加强青、团、妇等群众组织工作，工会、团支部在2006年内分别进行新一届委员的改选和补选，各类精彩丰富群众文体活动的开展，增进干部间彼此的团结协作，增强干部的凝聚力。与此同时，2006年全州国税系统电子申报现场会以及全州青年干部座谈会在我局圆满召开，也为推动我局各项工作再上台阶起到巨大的推动作用。关心老干部的生活方面，将老干部退休后的生活情况放在心上，坚持重大节假日上门慰问；定期将老干部接到局里，汇报日常工作；组织老干部出游；安排老干部进行体检；做好与老干部交流思想的谈心工作。

（五）紧跟时代新要求，服从大局服务社会

县国土资源局创建省级依法治理示范单位经验材料 第3篇

“依法治校”工作

汇报材料

宁晋县第六中学 2013年10月

河北省宁晋县第六中学 2013年“依法治校示范校”工作汇报

多年来，学校明确办学方向，规范办学行为，依法治校，牢固树立现代教育思想和改革创新意识，坚持走改革创新、文化育人的办学特色之路，重视教育资源的优化配置，加强教师队伍建设，建立健全各项管理制度，加强教学过程的管理与考核，大力开展教学交流活动，师资素质不断提高，教学质量始终在全市前列。

为进一步贯彻落实党的十八大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，大力推进我校依法治校工作，办好人民满意学校，我校通过开展创建依法治校示范校活动，逐步建立起科学决策、民主参与、规范管理、依法办学的工作机制和现代化学校制度；校长、教职工依法办事、依法办学的能力明显增强，依法治校工作水平全面提高；学校、师生的合法权益依法得到保障，逐步形成良好的育人环境。现将有关工作汇报如下。

一、学校基本情况

宁晋县第六中学创建于2010年，是宁晋县第一所标准化初级中学，全国千所特色学校之一。学校位于县城友谊大街以北、吉祥路以西、朝阳街以南、金丰街以东，占地168亩，建筑面积约5万平方米，总投资约8600万元。宁晋六中为寄宿制初级中学，现有在校生3000人，54个教学班；学校拥有优越的教学设施，实现了学校的信息化管理和现代化多媒体教学。学校建有高标准的理化生实验室、建筑面积1800平方米的图书馆；装备电子备课室，初步实现了电子备课；省市一流体育馆、钢琴室、美术室、舞蹈室等专用教学设施，为开设各类兴趣小组，全面提升学生素质，奠定了坚实的基础。

学校秉承“为学生的成功人生奠基、为教师的专业成长铺路、为学校的内涵发展搭台”的办学理念，全心全意依靠教职工办学，牢固树立现代教育思想，践行“以文化建设引领内涵发展，以管理创新突出办学特色”的办学思路，坚持依法治校，严格管理，教育教学质量一直名列全市前茅，赢得了上级部门和社会各界的普遍赞誉。

二、学校开展依法治校的主要做法和经验

（一）加强组织领导，健全依法治校工作机制

我校领导班子由校长、副校长和中层以上干部构成，是一个团结合作、开拓 2 进取、勇于创新的领导集体。学校班子成员高度重视依法治校工作，将其列入学校重要议事日程；学校主动和辖县派出所等共建单位进行法制教育共建活动，聘请了东南汪派出所王谦同志担任法制副校长；建立了校长亲自抓，法制副校长和学校职能部门具体负责的依法治校领导机构；学校制定了教学、分配、安全等系列管理制度，定期开会研究法制教育和依法治校工作，落实了依法治校工作责任制，制订了学校依法治校五年规划和工作计划，目标明确，措施具体，考核有力。

学校党支部充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，在工作中坚持做到“一个支持，两个保证”，即，支持校长依法行使职权，维护校长在学校工作中的中心地位和行政指挥权威；保证学校正确的办学方向，保证学校全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，有力地推动了学校依法治校工作。

（二）普法教育活动丰富多彩，师生法制意识普遍增强

1、加强学习，提高干部、教师法制意识

学校干部、教师是普法教育对象，也是学生普法教育的教育者，更是学校依法治校工作的实施者、执行者，因此，加强干部、教师法制知识学习至关重要。我校领导班子率先垂范，带头学习法律法规，积极参加上级教育行政部门组织的法制知识培训，认真做好学习笔记，加强学习心得体会的交流，为全校师生“示范”。学校党支部充分利用党组织生活积极组织党员学法，要求党员创先争优，以身示范；同时，学校党组织充分发挥宣传优势，广泛利用校园广播、标语、宣传专栏、黑板报、校园网、校报、法制主题班（队）会、教职工大会等多种形式，营造氛围，广泛宣传学校依法治校工作的重要性和必要性，不断提高全校师生学法、用法、守法的自觉性和主动性。学校工会充分利用政治学习和教职工大会，组织全体教职员工认真学《教育法》、《教师法》等法律知识，同时，要求全体职工业余时间认真学习与教育工作密切相关的法律法规，并坚持学以致用，把学法和学校管理、教师工作紧密联系起来，不断提高学校依法治校、依法治教水平。

2、加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性

学生是学校教育工作的对象，通过学校教育，培养出遵纪守法、行为规范、全面发展的一代新人，这是学校普法教育和依法治校的中心工作和最终目的。我们从学生实际出发，在坚持以爱国主义教育为主线，以日常行为规范教育为基础，大力加强学生法制知识教育。

学校严格按照《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求，法制 3 教育做到了计划、课时、教材、师资“四落实”。学校专门购买了统一播放设备，保卫处整理了55集各种法制安全视频，编排好顺序，在每周一下午第四节课进行播放，让学生在平时的学习生活中掌握更多的法律安全知识，并要求其他学科教学注重渗透法制知识教育；同时，工作中，我们充分利用法制副校长和学校的教学优势，通过开展法制课堂、家长学校、图片展、手抄报、黑板报、广播站、校报、校讯通、班会、橱窗、国旗下的讲话、家校联系卡等活动，使学校的法制教育更加生动具体，构建起了学校、社会、家庭三位一体的法制教育新机制。举行“拒绝毒品，珍爱生命”主题班会；举行法制知识竞赛活动，；以班级为主阵地，开展学生自我教育活动，班主任组织学生学习相关典型案例，引导学生讨论、剖析案例，达到学生自我教育的目的；安保处坚持每年邀请法制副校长、法制辅导员到校给师生上一堂生动的法制知识教育课。总之，学校采取多种形式，使普法教育经常化，以培养学生从小牢固树立遵纪守法的法制观念，自觉抵制精神污染和违法犯罪，增强法制意识和明辨是非的能力。

学法是为了守法，守法是为了用法。《中学生守则》、《中学生日常行为规范》是学生最基本的行为准则。我们坚持从这些基本要求抓起，从学生日常行为习惯的养成教育做起，通过摆事实，讲道理，多引导，重实践，通过培养训练，检查督促，严格管理，学校良好的校风已经形成，家长满意，社会赞誉。学生自觉遵规守纪，好人好事层出不穷，后进生逐步转化，学生的总体素质不断提高。

（三）构建民主管理机制，依法实施民主管理

1、学校民主管理机构健全

学校充分发挥工会和教代会民主管理、民主监督的作用，为了确保学校正确的办学方向，规范学校办学行为，我校根据国家有关教育法规，结合学校自身特点，经过广泛讨论，不断修改，并交教代会审议通过，出台了《宁晋六中管理制度汇编》，该《汇编》包含了教育行政、教学、总务后勤、党团工会、全员聘任、奖惩等多项学校管理制度。这些制度的建立，使学校的各项管理变得有章可循，有制度可依，成功地实现学校管理由人治管理、无序管理向制度管理和科学管理的转变。

成立了家长委员会和家长学校，定期召开会议，听取家长对学校建设、教育、管理的意见。特别是学校重大活动如：毕业典礼、百日誓师大会、中考动员会、组织纪律会等都邀请家长委员会成员列席，并请家长代表发言，让家长亲身感受学校的变化。

学校坚持定期不定期地召开工会委员会和教代会，坚持每年召开一次教职工代表大会，认真听取、审议学校工作计划、总结、财务预决算；讨论表决学校的重要规划，讨论学校建设、改革和教学、科研等方面的重大决策。学校的岗位聘用、绩效工资、师德师风建设规划、规章制度、学校实施的各项改革等都交学校教代会讨论通过，保证了教职工民主管理学校的权力的实现。学校党支部还加强宣传和引导，不断提高教职工代表的政策理论水平和参政议政能力。不断探索民主管理与民主监督的有效途径。

2、学校民主管理制度完善

我校依法制定了有关教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，如《宁晋六中绩效工资分配方案》、《宁晋六中骨干教师选拔及奖励办法》、《宁晋六中教代会制度》等，内容合法、公正、公开、并得到了切实有效的执行。

3、完善校内监督机制，效果明显

学校党支部把“校务公开”工作纳入学校党风廉政建设、干部勤政廉政建设的重要内容，切实做到对校务公开实施全过程监督，做到学校发展的重大事项政策公开、程序公开、过程公开、结果公开、评价公开。

结合学校实际，学校工会不断完善了《宁晋六中校务公开制度》和《宁晋六中财务公开制度》，并对校务公开的各类材料进行了比较规范的收集与整理。《制度》中明确规定了校务公开的内容、形式、基本程序和责任人等，进一步规范了学校校务公开工作。

学校坚持利用橱窗、校园网络、职工大会等宣传阵地严格执行校务、财务公开，切实做到将学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益等事项及时向教职工公布；将学校的招生规定、收费项目与标准等事项及时向学生、家长和社会公布。学校成立了校务公开工作监督机构，坚持每年对学校的校务公开工作进行监督检查；坚持家长委员会成员参与学校管理，主动听取家长意见，接受家长监督；坚持做好每年校务公开满意测评工作，近四年来，教职工对学校校务公开的满意度均达到95%以上。

校务公开工作既维护了师生的根本利益，又有利于学校的长远发展，得到了学生、家长、社会的好评与认可。

（四）依法实施办学活动，全面推进素质教育

1、办学活动规范有序

学校严格贯彻执行国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法治校，全面 5 育人，开齐开足课程，无乱办班、乱补课、乱收费等现象，无无故拒收学生现象，无学生无故中途停学、退学、转学现象，无学生辍学现象。

学校坚持注重营造浓厚的校园育人氛围，依法办学是优化与形成良好教育教学秩序和校风的重要保障。全校教职工遵纪守法，爱岗敬业，乐于奉献；学生行为习惯规范，讲文明，懂礼仪，刻苦上进，学风优良，倍受家长和社会好评。

学校依法治校、教师依法治教、学生知法守法意识逐年提升，师生法制普及率达到100%。

2、学生张扬个性，素质教育成效显著

我校认真实施素质教育，积极探索内涵式教育特色发展创品牌，教育教学质量稳中有升，取得了可喜的成绩。

近年来，学校参加全市教学质量调研检测成绩一直位居全市前列，我校学生踊跃参加国家、省、市、县各种竞赛，成绩显著。其中获得国家级86个，省级2项，市级6项，县级102个等荣誉，处于全市同类学校前列。

（五）民主管理人心齐，师生权益有保障

1、依法保障教职工的合法权益

（1）2010年9月教职工代表大会通过了《宁晋六中学校章程》，对学校办学的目的、性质、作用，学校、师生发展目标，管理体制、学生管理、民主管理、保证监督，以及师生权利等作了具体的规定。

（2）立足学校长远发展与学生健康成长，我校依法对教师任用实行“聘任制”，与教师签定“聘任合同”，按合同管理，明确双方的权利、责任与义务，按多劳多得，奖勤罚懒的原则进行分配，并按要求为教师提供相应的工作条件。

（3为了维护教师合法权益，2010年9月教职工代表大会通过了《宁晋六中教师合法权益制度》，切实保障教师顺利实施教育教学活动和开展教育教学工作、进行科学研究、参加进修培训权以及其他合法权益。

（4）大力改善教职工教学、办公、生活条件，努力提高教师福利待遇。近年来，学校为一线教师更新了办公桌、凳；为全校教职工购置了一批娱乐、健身设施；学校设备齐全的乒羽馆每天下午的对老师开放，使老师的身心得到了放松。

（5）在职称评审、评优评先过程中，学校充分发挥教代会作用，选派代表全过程参与，通过公布评审条件、材料审查、公示等环节，做到了公平、公正、公开，切实维护了教职工的权益。

（6）工会切实做好维权工作。平时，教职工的意见或建议都通过工会小组 6 长及时反映，由工会主席与学校党政沟通，及时进行意见反馈。面对重大决策、重大事件，如“教职工学期绩效和年终奖发放”、“校园文化建设方案”、“办公室设计方案”、“学校各种奖励发放办法”等，工会采取专题集中征求意见的方式，对收集上来的意见进行归纳整理，并及时反馈给学校，督促学校领导集体讨论后回复教职工。此外，工会还专门举办了“我为学校发展献一计---金点子评比大会”，调动了广大教职工参与学校管理的积极性与主动性，有力推动了学校发展。为依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师的合法权益，保障教师身心健康，根据《中华人民共和国教育法》及教育法律法规的其他相关条款，制定了《宁晋六中教师申诉制度》。制度规定了在职教师合法权益内容、教师申诉委员会构成、申诉的程序、申诉的受理和处理。正是由于我校坚持以人为本，对教职工关心照顾，至今无一例教职工申诉行为，更多的是以主人翁的姿态提出对学校发展的合理化的建议。

学校办学行为规范，在教育教学活动中一直未曾发生过违法事件，家长、社会反映良好。

2、依法保障学生的合法权益

（1）学校坚决依法维护学生受教育的权利，尊重学生人格，保护学生人身权利和财产安全，保障学生参加各级各项活动，无体罚和变相体罚及侮辱、歧视学生行为的发生。

（2）畅通学生与学校联系和沟通的渠道，重视调动学生参与学校管理的积极性。设立了校长信箱、学生维权意见箱，安排专人管理，要求及时把学生的意见反馈给有关部门。

（3）关心学生的身心健康。学校成立了心理咨询室，有2名专职的心理咨询教师，建立个人心理健康档案。对产生心理障碍的同学及时进行谈心、疏导，避免不良事件发生。

（4）每学年对学生进行体检，邀请医护人员到学校为学生讲授健康知识，保证了学生身体的健康。

（5）按政策对低保、特困生的相关费用予以减免。凭街道办事处、村委会出具的证明材料，为困难学生上报享受国家的优惠政策。学校坚持依法治校，提倡正面教育，注重人文关怀。学校教职工还设立了专门的爱心捐赠箱，同时，积极寻求新思路，加强与企业联系，筹集资金用于资助家庭贫困学生，保证了不让一个学生因家庭贫困而辍学。

7（6）为保障学生安全，学校建立了学生安全和伤害事故等应急处理程序和报告制度，坚持24小时值守制度。在学生放学、返校时安排领导、老师分别在学校门口、教学楼、宿舍楼值班，保证了学生安全，维护了学校一方平安。

（7）积极开展青少年维权岗建设。充分发挥警校共育成员单位的作用，交警、城管、消防、派出所等利用自身优势，深入校园和课堂，切实维护青少年合法权益，为青少年健康成长营造了良好的环境。

（8）将法制教育与安全教育相结合。为进一步加强学校安全工作，每学年学校与每位教师、班主任签订法制安全责任书，提高他们的依法执教、依法育人的法律意识。为增强师生的安全意识和防范能力，提高师生在灾害发生时从灾害现场逃生的技能，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保卫处每学期至少组织一次疏散逃生演习。

（9）法制教育向家庭延伸。学校每学期召开多次家长会，会上发放“法律宣传资料”、与家长签订安全责任书、开展家庭教育规范讲座等形式，提高了家长的法律安全意识，让家长学会运用正确合法的手段教育子女，与学校教育形成合力共同完成教育下一代的重任。

（10）建立了校内《宁晋六中学生申诉制度》，充分维护了学生的合法权益，保障了学生参加教育教学计划安排的各项活动，端正了校风、学风，维护了校规校纪的严肃性和权威性，化解了校内学生矛盾。依法治教、依法治学观念深入人心。

（11）坚持治理校园周边环境。学校成立了专门的“督察组”，对校园及周边环境进行了细致排查和清理。东南汪派出所派出巡逻人员配合学校保安在学生上学、放学时段进行定点定时巡逻守侯，以保证学生进、出学校的安全，给了学校工作以极大的支持，校园社会环境得到了很好的净化。

三、取得的成效

实践证明，依法治校是推进学校教育改革的必要条件和有效手段，也是学校赢得持续发展的根本保证。学校开展依法治校、依法治教以来，办学行为逐步规范，办学条件逐步改善，教育教学质量大幅度提高；全校师生的法律意识明显得到提高、法制观念不断增强，师生均无违法犯罪行为，学校也未发生一起安全责任事故。目前学校校风正、教风严、学风浓——学校领导全身心投入，对自己分管工作尽职尽责、积极进取、率先垂范；全体教职工爱岗敬业、乐于奉献、勤于学习、敏于思考，以良好的精神状态体现着为人师表；全体学生生动活泼，吃苦 8 耐劳，充满自信，全面发展。学校时时、处处有变化，呈现着良好的发展势头，极大地推动了学校各项工作的顺利开展，使学校的社会声誉不断上升。

通过全体师生的努力，学校先后荣获素质教育品牌学校、教育部规划课题实验学校、邢台市科技示范学校、实绩突出单位、全国十二五教育科研单位、全国特色教育先进学校、省级示范性家长学校、邢台市星级平安校园等一系列荣誉称号或奖励。

四、展望和决心

学校工作取得的成绩，得益于各级领导的正确领导、关心和支持，得益于学校依法治校的全面实施，但我们知道，我们所做的工作离办人民满意的教育还有一定的距离，今后，我们将继续发扬学校的优良传统，与时俱进，切实把学校依法治校、依法治教工作落实到学校日常工作中，不断探索学校依法治校工作的新途径、新方法，不断提高学校依法治校工作的水平，为学校未来的管理和发展作出应有的贡献！

宁晋县第六中学

县国土资源局创建省级依法治理示范单位经验材料 第4篇

各位领导、同志们：

大家好！首先，我代表财政局领导班子成员和全体干部职工热烈欢迎各位领导到财政局检查指导工作，并对各位领导多年来关心支持汝阳财政工作表示忠心的感谢！下面，就我局基本情况和局机关创建省级文明单位情况汇报如下：

汝阳县位于豫西伏牛山区，全县总面积1325平方公里，整体地貌为“七山二陵一分川”。辖4镇11乡，总人口42万，属国家级贫困县。我局共有干部职工59名，其中领导班子中有局长兼支部书记1名，副局长4名，纪检组长1名。局机关下设办公室、预算股、行财股、社保股、会计监察股、企业股、农财股、国资股、综合基建股、政工股、农税局、国库集中支付中心、基建投资评审中心等九股一局二中心，以及预算外管理局和政府采购中心2个副科级单位。

近五年来，我局始终把文明创建工作摆在重要位置，内强素质，外树形象，从严治队，依法理财，取得了不少骄人业绩：财政收入自1998年以来，以年均10.6 %的速度递增，并连年实现了财政收支平衡，保证了全县工资按时足额发放和党政机关的正常运转。1998年被省政府命名为省级文明单位，2002年被市文明委授予创建省级文明单位示范单位，2003年被省爱卫会授予卫生先进单位，连年被县委、县政府授予文明系统，被市财政局评为思想政治工作和党风廉政建设先进单位。连续十年被县委、县政府评为振兴汝阳贡献奖特等奖和目标管理一等奖。共荣获县级以上荣誉一百多项，取得了两个文明建设双丰收。

一、内强素质，外树形象，全方位开展精神文明创建活动

（一）抓队伍，强素质，树立服务观念

培养一支高素质的财政干部队伍，是做好新形势下财政工作的基础和保证。基于此，我局始终把提高财政干部素质，加强干部队伍建设作为财政管理上层次、上台阶的关键来抓。主要做到了以下三点： 一是“增压力”。每年初，局班子成员认真研究制订目标，并层层签订目标责任书，把任务具体量化到股室，细化到人，做到个个头上有指标、人人肩上有压力，形成千斤重担大家挑的良好局面。为使财政工作人员适应新时期财政形势发展，局里做出规定，凡年龄在35岁以下的财政工作人员，5年内必须达到大专以上文化水平，否则不予聘用。同时明确提出，财政局干部每人都要有专长，没有文凭或职称，不会操作微机的不予提职晋级。这些规定不但堵住了低素质、低水平人员的流进，把住了进人关，也在无形之中给在岗人员增添了很大压力，在财政系统形成了比学赶超的良好氛围。二

是“严约束”。针对财政部门管理的资金多、项目大等特点，为防止腐败现象和不正之风发生，建立了严格的内控管理机制。主要采取了三条措施：一方面对各股室的银行账户进行清理整顿，建立国库单一账户体系，统一管理，集中支付。另一方面建立了内部审计制度，抽调业务精通、熟悉法规的同志组成内审小组，每年对各股室的财务收支情况进行审计，发现问题及时处理。再一方面实行局长包股室和股长具体负责的党风廉政责任制，切实管好自已的人，办好自己的事。在此基础上，制订了激励奖惩办法，既调动了各股室创收节支的积极性，确保了局机关正常运转，又保证了严格按法规政策办事，杜绝了违反财经纪律行为的发生。连年被县政府授予综合治理工作先进单位。

三是“创条件”。积极为干部职工创造学习氛围和工作环境。为引导干部职工多读书、读好书，陶治情操、增长才干，我局投资2万多元，筹建了藏书千余册的图书室。另外，为鼓励青年同志自学深造，杜绝混文凭现象，制定了“以报销学费代替奖励”的学习激励机制。凡参加大专或本科学习进修的，待取得毕业证后，局里报销学费。除此之外，还积极开展多层次、多形式的业务培训和岗位练兵活动，不断提高干部职工的整体素质和水平。目前，全局59名同志中，中专以上学历的占全局总人数的89.8 %，其中，具备大专及以上学历的占 62.7%，本科学历占25.4%，会计师8名，助理会计师6名。为促进全员素质的再提高，推动规范化管理，我局从今年七月份开始，投资40多万元建设了以办公自动化和会计电算化为目标的“金财工程”。坚持“高标准、高起点”的指导思想，为各股室、各财政所配备微机，实现了市、县微机联网。与此同时，狠抓微机培训工作，派专人到上海、三门峡等地参观学习，并举办微机培训班，强化微机知识，力争达到以下三个目标：建立财政办公自动化系统，实现“无纸化办公”；建立财政联合数据库，用信息技术取代现有的人工处理方式；建立财政管理信息库，实现财政业务管理的电子化、科学化。从而使财政干部素质有一个大提高。在市财政局组织的两次会计电算化知识大赛中，九县中唯有我局连续两次闯入决赛，获得嘉奖。今年我局又被洛阳市财政局确定为全市财政系统办公自动化试点单位。

（二）抓创建，上台阶，增强服务意识

近年来，我局坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕财政工作这一主线，深入开展了丰富多彩的一系列创建活动。

一是列入日程，时时刻刻有人抓。为确保文明创建活动常抓不懈、持之以恒，成立了专职领导小组，一把手亲自抓，主管局长具体抓。并做到年初有计划，年末有总结，使文明创建活动条条有落实，件件有结果。

二是丰富载体，年年月月有活动。为使创建活动保持旺盛的生机和活力，建立了党员活动室、文化活动室、图书阅览室，不定期开展乒乓球、象棋等文体活动，丰富大家的业余文化生活。坚持每周五的政治学习日制度，采取电教观摩、聘请党校教师及县文明委工作人员讲课等形式，对干部职工加强宗旨教育、廉政教育、职业道德教育及人生观、价值观教育，使大家的思想水平在各种有益的活动中得到提高。特别是去年在全县财政系统中开展的“转变观念、改进作风、加压奋进、争先创优”活动中，通过认真开展批评与自我批评，大家不比待遇比贡献，不比条件比业绩，树立了机关良好形象。被市财政局评为“争先创优活动目标管理先进单位”。

三是选准载体，时时处处塑形象。把开展多种形式的精神文明创建活动做为创建省级文明单位的重要突破口来抓。一方面组织开展了“道德规范进万家”活动。在干部职工中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极引导干部职工讲职业道德，做人民满意的公务员；讲家庭美德，做文明家庭的成员。在去年的“财政电信杯道德之歌演唱会”比赛中，我局荣获二等奖；另一方面组织开展“敬业爱岗，争创文明股室”活动，各个股室干部职工你追我赶，不甘落后，竞争气氛浓郁，活动效果好。去年我局预算股被洛阳市团委命名为“青年文明号”。而且每年“助残日”、“六一”儿童节期间和赈灾现场，干部职工踊跃捐物捐款，纷纷献上爱心。自2001年以来，共捐棉被和衣物1000多件，面粉3000多公斤，捐款2万多元，并深入农户访贫问苦，把现金、衣物和面粉亲自送到贫困户手中。再一方面，积极参与“干部驻村”活动。按照县委的统一部署，近3年来共派驻村干部9名（其中副局长3名），分别到三屯玉马村、小店紫罗村、城关镇洪涧村、井沟等村开展驻村工作。他们顶烈日、战严寒，深入农户调查研究，帮助群众脱贫致富。多方筹措资金50多万元，为三屯玉马村、城关井沟村等建造了人畜吃水工程，完成了校舍修建、道路修建等工程，改善了群众的生产生活条件。在驻村工作中，不仅密切了干群关系，而且使财政干部得到了锻炼。我局连续三年被县委评为优秀驻村派出单位，2002年被市委、市政府评为“洛阳市驻村工作先进派出单位”。

四是完善制度，方方面面有保证。建立健全了学习、工作、考勤、综合考评等18项100余条规章制度，各部门相互制约、互相监督。局党支部一班人更是以身作则，自觉履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的三我承诺，自觉接受群众监督。每天提前15分钟上班打扫卫生已成为干部职工的自觉行动，上班签到制度已坚持了10多年之久。特别是制定综合考评办法后，按德、能、勤、绩四个方面分别对每个同志进行自评、互评，以测评排位次，以实绩论奖惩，使机关和人员管理由“领导管制”变为“群众自制”，充分调动了干部职工参与文明创建活动的积极性，领导班子的凝聚力、战斗力大大增强。严格的思想教育，严明的制度约束，丰富的创建活动，使我局干部职工经受了多种多样的考验，文明的行业新风，热情的服务意识，快捷的办事效率，勤政廉洁、办事公道、一尘不染的公仆形象，为我局赢得了上至领导、下至群众的一致好评。在全县每年局级班子考核中都是名列前茅，连年被县委授予五好党支部。特别是在去年的“三个代表”学教活动回访复查民主测评中，职工对班子的满意率达到了100%。2001年以来，局班子中有3名同志被评为县级双文明十佳人物，2名同志被评为市级文明标兵。局长李小忠同志连年被评为优秀党员，2002年又荣获“洛阳市双文明十佳人物”、“洛阳市五一劳动奖章”和“全省财政系统劳动模范”等荣誉称号。

二、文明创建活动的深入开展，有力地推动了财政工作的全面进步 丰富多彩的精神文明创建活动，增强了班子的凝聚力和战斗力，激发了全体干部职工爱岗敬业、勇于创新的工作积极性，在全局形成了心往一处想，劲往一处使的干事创业氛围，促进了物质文明建设的深入开展，实现了财政工作的全面进步。具体表现在以下几方面：

（一）把发展做为财政工作的第一要务，唱响了发展这一主旋律

一是狠抓财源建设，做到生财有道。做为政府的重要职能部门，我们深知发展经济的重要性，始终把发展经济和做大财政“蛋糕”做为财政工作的第一要务，紧紧围绕县里提出的“三个坚定不移”经济发展战略，创新生财之道，做到生之有源。一方面坚定不移地走工业兴县之路。转变财政支持经济发展的思路，综合运用技改资金、税收政策、财政贴息、奖励等财税杠杆，通过间接作用，发挥财政资金四两拨千斤的作用，为国有企业和民营企业创造更加公平、开放、宽松的财税环境以及更加平等的竞争环境，促进企业持续发展。五年来，共为企业注入技改资金9000多万元，有力地支持了县杜康酒厂、水泥厂、化肥厂、热电厂等重点企业的技术改造和生产发展。并积极参与杜康酒厂、水泥厂、化肥厂、毛巾厂等10多户企业的改组改制，实现了企业管理体制创新，增强了企业活力。使企业税收一直保持了占财政收入的主体地位，确保了财政收入以年均10%以上的速度递增。另一方面，坚定不移地走农业产业化之路。2001年以来，累计投入支农资金2775万元，争取农业综合开发资金和财政扶贫资金4118万元，有效地改善了农业生产条件，提高了农业产业化经营效益，为实现农民增收、带动农民脱贫致富起到了积极作用。再一方面，坚定不移地支持基础设施建设。五年来，共为学校校舍、公路、水利、小城镇建设等筹措资金近4000万元，使城乡面貌焕然一新，为外来客商创造了良好的投资环境。二是坚持“内聚外争”，做到聚财有方。我们在做到生财有源的同时，坚持“内聚外争”，不断创新聚财之道，做到聚之有方。一方面强化收入征管，大力组织收入。组织财政收入直接涉及到政府与企业、单位、个人之间的利益分配关系。为配合政府协调好这个关系，充分调动各方面组织收入的积极性，我们每年及早着手，合理测算，及时将全年收入任务按系统、乡镇进行分解，按月考核通报，强化目标责任制管理。同时，不断加大依法征管力度，严厉打击各种偷逃税行为，严堵跑冒滴漏，实现了应收尽收。每年都超额完成了市、县下达的目标任务，连年被县委、县政府评为目标管理一等奖。另一方面，狠抓引资工作不放松。做为一个贫困县，因财力有限，每年收支缺口都在1000万元左右，为弥补财力缺口，缓解财政困难，我们仅仅把握国家政策导向，始终把争取资金作为一件大事来抓。五年来，共引进资金2.2亿多元，有力地保证了工资的按时发放和党政机关的正常运转以及各项事业的健康发展。

三是坚持科学管理，实现理财有效。三财之道，生财、聚财是根本，用财是关键。一个穷财政，在财力极为紧张的情况下，“蛋糕”如何切，涉及各单位、各部门的利益，牵一发而动全局。为此，我们始终坚持“三个优先”，做到用财有效。一方面坚持全县“保工资、保吃饭”优先。不管有多大困难，在什么样环境下，始终保证全县工资不拖不欠。在工资发放方面，可以说发达地区没有做到的我们却做到了。尤其是2002年我县在全市率先实行了教师干部工资银行统发，这使我县的工资保障体系更加完善，彻底杜绝了工资的截留、挪用现象。另一方面坚持教育科技优先。每年对教育的投入都远远高于当年财政收入的增长幅度。第三是坚持社保资金优先。认真落实“两个确保”和“一个低保”，实现了应保尽保，多年来无一例拖欠工资现象。

（二）不断深化财政改革，推进了财政运行机制和管理工作的全面创新

改革是发展的动力。推进财政改革事关全县经济、社会的全面发展，尤其是对于一个贫困县来说，只有通过财政改革，创新管理体制，才能使有限的财力发挥出更高的效益。为此，我局狠抓了以下几项改革：

1、稳步推进农村税费改革。农村税费改革是继土地改革和家庭联产承包责任制之后的又一次农村重大改革。为把这项涉及38万农民切身利益的大事抓好抓稳抓出成效，我局按照“减轻、规范、稳定”的思路，认真制定方案，深入宣传发动，仔细核定计税要素，并克服税源分散等困难，服务上门，到村征税，确保了此项改革在我县稳步推进。改革的全过程无一例上访事件发生，始终走在了全市前列，多次受到市、县领导的表扬。被市政府授予洛阳市农村税费改革先进单位。

2、在全省首家推行“以国库集中支付为主，附带会计核算”的支出制度改革。年初，我局结合汝阳实际，在全省首家推行以“国库集中支付为主，附带会计核算”的支出制度改革，成立汝阳县财政国库集中支付中心，对财政局各股室以及各单位所有账户、资金进行清理整顿，建立单一账户体系，统一管理，集中核算。中心运行以来，加大了财政资金直接支付力度，建立了财政资金从筹集到支付使用的全过程立体监督体系，不仅为加强党风廉政建设提供了制度保障，而且为全省乃至全国县级推行国库管理制度改革探索出了一种全新的模式。湖南省鄢陵县财政局、古丈县财政局以及涧西区财政局等10多家单位亲临我县参观学习。此项改革受到了省市的充分肯定。

3、在全县范围内推行政府采购制度改革。2001年以来，我局把政府采购改革做为财政支出改革的重点，不断健全采购制度，规范采购程序，逐步扩大采购范围，拓宽采购领域。两年来，共实现采购额6173.15万元，比预算价节约资金1121.28万元，节约率达15.37%。由于成效突出，2002年全市政府采购工作现场会在我县召开，并推广了我县经验。

4、全面推行部门预算。我县自1996年在全市率先推行综合财政预算以来，有效地堵塞了预算资金收支漏洞，增强了财政宏观调控能力。近年来，为进一步加强预算管理，在推行部门预算编制试点的基础上，于2003年在全县县直单位全面推行部门预算，真正实现了一个部门一本预算，使预算编制工作更加规范化、制度化和科学化，增强了预算的约束力和透明度，进一步提高了依法理财水平。

5、发挥财政职能，加大投资评审力度。去年以来，我们把基本建设投资评审工作摆上了重要议事日程，成立投资评审中心，对全县基建工程进行全方位跟踪、全过程监督，不断加大投资评审力度，共评审项目51个，审减资金1430.56万元，审减率达23.9 %。不仅为县里节约了资金，而且从源头上遏制了基建过程中的腐败行为发生。在省、市文明委的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我局在文明创建方面取得了一定的成绩。但是，离各位领导的要求还有差距，在今后的工作中，我们一定以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“巩固、深入、提高、创新”的思路，继续抓好文明创建工作，并以深入开展文明创建活动为载体，推进财政工作再上新台阶，为汝阳经济建设做出新的更大的贡献。