如何做好基层群众工作

如何做好基层群众工作（精选6篇）

如何做好基层群众工作 第1篇

如何做好基层群众工作

作为基层领导干部，要认真贯彻胡书记在十七届五中全会讲话，充分认识新形势下做好基层群众工作的重要性和紧迫性，坚持党的群众路线，以高度的责任感扎实做好联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的工作，不断提高群众工作水平。

首先，要充分认识做好群众工作重要性。十二五规划蓝图已经绘就，全面建设中国特色新农村的步伐不断加快。这一切工作的顺利离不开全党、全社会的努力，而群众工作是这其中的重要保障。因为只有做好，才能调度群众积极性，社会稳定，为经济社会又好又快发展保驾护航。因此，刻不容缓。

其次，要以科学发展观为指导，不断提高做好群众工作的能力和水平。一要不断学习，在新农村建设如火如荼，农民自身权利意识不断觉醒的形势下，掌握好党和国家制定的对于农村的帮扶优惠政策，熟悉涉及土地/计生/选举的法律法规，还有经济、农业和规划知识。二是强化责任心，要善于把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，为群众着想、为群众造福，办“顺民意、解民忧、慧民生”的实施，维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。

第三，要做好组织群众、宣传群众的工作。落实习近平关于“三实”、“三深入”要求，即“察实情/办实事、求实效”和“深入基层、深入群众、深入调查研究”，将党的优惠政策深入宣讲，将群众利益诉求向上反映，搭建连心桥。

总之，作为基层领导干部，面临新形势和新任务，要做好群众工

作，不断提高群众工作针对性和实绩。

如何做好基层群众工作 第2篇

袁燕群

基层干部是党和政府在社会基层组织中的骨干，是党和政府的全部工作和战斗力的基础。基层干部在深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，推进经济发展，构建和谐社会的过程中，既要解决自身认识问题，更要解决群众思想问题。根据多年来做群众工作的实践体会，我认为，做好群众的思想工作，应从以下三个方面着手。

一、与群众加强心灵沟通

密切联系群众是党的根本工作路线。基层干部要广泛深入动员群众和组织群众，把党和政府的方针政策落到实处，就必须加强与群众的心灵沟通。

（一）真心贴近群众

如今有些基层干部和群众的关系已经不是当年的鱼水关系，而是“近在眼前，远在天边”，群众不与干部来往，干部不知群众实情，基层干部成了瞎子和聋子。要改变这种状况，基层干部必须掏出真心，贴近群众。

1、以真情推倒心理围墙。这里所说的“真情”，主要是指有共同理想、共同目标的同志感情和朋友感情。“感人心者，莫先乎情。”基层干部如果没有热爱群众的真挚感情，群众就不会与你接近，你也无法接近群众。要想拉近与群众的距离，一定要建立对群众的真挚感情，关怀体贴群众，尊重信任群众，热情帮助群众，真诚爱戴群众，以真情去创造一种与群众互相尊重、互相信任的氛围，推倒与群众之间的心理围墙。基层干部要明白，群众与干部之间虽然有职务高低的差别，但在人格上是平等的，都有维护自尊的心理需求，因此决不能在群众面前摆出一副“官员”的架子。在实际生活中，群众最不欢迎那些“官职不大，架子不小”的干部，他们对那些喜欢高高在上、盛气凌人、指手画脚、强迫命令的基层干部，要么敬而远之，要么恨而避之。基层干部只有尊重群众，热爱群众，把自己与群众摆在同等地位，建立以心对心、以情通情的心理平台，消除群众的心理障碍，才能得到群众的欢迎。

2、以坦诚架设心灵桥梁。“精诚所至，金石为开。”坦诚是连接心灵的桥梁。基层干部要以坦率的态度和诚挚的言行去与群众打交道，敞开心扉，实话实说，光明磊落，实事实做。基层干部只有与群众坦诚相见，说真心话，做真实事，才能赢得群众的信任。基层干部如果打官腔，讲空话、套话和假话，群众就会对你退避三舍；如果做虚功，办假事，矫揉造作，群众就会对你嗤之以鼻。因为坦诚最有亲和力，最能拨动群众的心弦，也最能赢得群众的认同，所以基层干部只有坦诚说话、坦诚做事，才能架起通向群众心灵的桥梁，实现心心相连。

3、以热心缩短心理距离。群众在日常的工作、学习和生活中，总是渴望得到干部的关怀，并把这种关怀看作是对自己的鼓励、支持和安慰。如果群众得到了干部的关怀，就很容易对干部产生深厚的感情。基层干部要放下架子，扑下身子，到群众中去广交朋友，真交朋友，拉近与群众的思想感情，缩短与群众的心理距离。当群众在节假日加班时，基层干部应到他们的工作岗位上去走一走、看一看、聊一聊；当群众完成一件工作时，基层干部可以对他们笑一笑，或说声“好”；当群众生病时，基层干部不要忘了去看望一下，安尉几句；当群众来到身边时，基层干部不妨把自己的位置往群众挪一挪，尽量缩短相互之间的空间距离。这些

热心的表达，往往会无声胜有声，盖过千言万语，起到特殊的肯定、赞扬、鼓舞、激励作用，从而缩短双方的心理距离，为基层干部拉近与群众的距离打下良好的基础。

（二）谈心亲近群众

谈心是干部联系群众的有效方法。基层干部要勤于和善于应用谈心之法，直面群众，促膝交谈，做群众的知心人。

一要主动服务。人的内心世界是丰富的、复杂的。作为基层干部，要真正密切联系群众，了解群众内心世界，就必须主动深入群众，同群众开展谈心活动。当前，有些基层干部觉得时代变了，群众的政治意识和民主意识强了，大家相互联系的渠道也多了，有什么问题可以在电话、手机和互联网上随时交流，再面对面谈心没有必要了。这种认识是十分片面的。因为再先进的通信手段，也代替不了面对面的思想交流，特别是说话的表情、会心的眼神，在通信工具中是无法表达出来的；再丰富的信息来源，也无法直接反映群众的真实想法和复杂心境；再频繁的日常见面，也代替不了思想深处的敞开交流，所以不能用现代通信“新手段”取代面对面谈心的“老传统”。基层干部只有积极开展与群众面对面的谈心活动，才能从群众的姿态、语言、表情中准确捕捉到他们的心理信息，从而作出应有的反应，以语言、行动、表情等不同方式点化、感染、启发、打动群众，达到心灵共鸣的效果。

二要虚心倾听。虚心听取群众意见，才能了解到真实情况，摸到群众心思的脉搏。基层干部在与群众谈心时，一定要虚心倾听群众说话，给群众以表达思想、亮出心底的机会，使之产生释放感、轻松感和惬意感，增强配合和参与谈心的积极性。要特别注意虚心倾听群众的不同意见，在群众谈不同看法时不厌烦、不打岔，让其把话说完。基层干部只有真心实意地倾听群众说话，群众才会舒心乐意和你谈话，否则就会谈不来、说不拢。

三要换位思考。开展谈心活动，采取换位思考的方式极为重要。基层干部只有站在群众的位置和立场上来思考问题，才能够准确地理解群众的想法和心理状态，真正找到亲近群众的结合点。如果只强调自己的看法而不体谅群众的想法，就很难走进群众的内心世界，也就很难被群众接纳。基层干部要善于发现自己与群众的共同点，以这些共同点作为谈心的切入点，并不失时机地加以强化，形成共识，使群众产生亲近感，增强信任心。

（三）用心走进群众

处处用心皆学问。基层党员干部在联系群众的过程中，一定要眼观六路，耳听八方，处处用心。

首先要实事求是，切忌虚假浮躁。为人做事，贵在实事求是，一是一，二是二；丁就丁，卯就卯。基层干部做工作要考虑实情，讲求实际，注重实效；处理问题要出以公心，求之公道，坚持原则；对群众的困难和要求，能办到的定办速办，取信于民，不能办的讲清原因，讲明道理，以理服人。切忌图虚名、巧伪装、说假话、做假事，搞上有政策下有对策，以假记录、假总结、假材料来对付上级检查和群众监督。对是非黑白，不能人云亦云，随波逐流，或者无菱无角，搞中庸之道。对群众的事情，不能哼哼哈哈，敷衍了事；不能事不关己，高高挂起；更不能当面答应，过后无影，失信于民。

其次要注重细节，切忌善小不为。干群关系是如何形成的？主要是在干部与群众的日常接触中形成的，是在干部对待群众的一颦一笑、一言一行中形成的，是在干部指导群众生产、关心群众生活的一件件小事中逐渐形成的。因为群众往

往会非常在意一些小事情，常常会从一些细节和小事上来评价、分析干部，确定自己的看法，所以基层干部在与群众交往的过程中，务必注重细节，“不以恶小而为之，不以善小而不为”。基层干部如果能够在细小的事情上与群众通融，在细节问题上赢得群众好评，经常用“毛毛细雨”去滋润群众的心田，最终必然会受到群众的爱戴。

再次，要鱼儿入水，切忌蜻蜓点水。干群关系是鱼水关系。基层干部做群众工作，应该像鱼儿入水一样，深入群众之中，与群众打成一片。“我们要把大量的工作放到群众中去，同他们一块生活，一块劳动，一块说话，一块下棋，然后去做工作。”（邓小平：《提倡深入细致的工作》）实践证明，凡是能把自己当成群众一分子的基层干部，与群众同吃、同住、同劳动，工作效果就明显不同。因此，基层干部不能“围着楼房转，隔着玻璃看”，把自己封闭起来，远离群众。第四，要踏实办事，切忌官场作秀。人民群众愿否与一个干部打交道，主要不是看其说的怎样，而是看其做的怎样，看其能否踏踏实实为老百姓办实事、办好事。正如老百姓经常讲的：“说到不如做到，说得好不如做得好”；“说一千道一万，不如干成实事一件”。基层干部要从实现好、维护好、发展好绝大多数群众的根本利益着眼，从群众最紧要的事情着手，从解决群众必需的穿衣问题、吃饭问题、住房问题、柴米油盐问题、疾病卫生问题、婚姻问题、就业问题、行路问题、子女上学问题等小事做起，踏踏实实地为群众排忧解难。当然，踏实办事是一项艰巨、长期的工作，不可能在短时间内解决所有的问题。基层干部一方面要抓住当前有利时机，解决几个主要问题，让群众感受到真心诚意；另一方面也要做好长远规划，持之以恒，常抓不懈，着力解决好那些疑难问题。群众看不惯拿腔拿调的，看不惯搞花架子的，因此基层干部切忌形式主义、弄虚作假、形象工程、泡沫经济之类的官场作秀。

二、向群众讲好科学道理

做群众思想工作是基层干部的基本功。做群众的思想工作，最重要的事情是解决群众的思想认识问题。而解决思想认识问题，最有效的方法是讲好道理，以理服人。凡事都有个道理，向群众讲好道理，应注重以下六个方面：

一要把道理讲细。一般情况下，普通群众觉得大道理总是抽象一些，深奥一些；小道理总是形象一些，浅显一些。群众思想朴实，乐于从浅显的小道理中去感知和认识大道理。因此，基层干部在讲道理时要善于把大道理分解成若干小道理，一点一点进行讲解，以便群众一点一点领会接受，好像把一个大西瓜切成一块块小西瓜，以便一口一口地吃那样。例如，有一次，我在向职工群众讲怎样做好本职工作的问题时，反复讲到了“树立正确人生观”这个大道理，但职工群众听了很久还搞不清楚什么叫人生观，对树立正确人生观更是一头雾水，因此遭到质疑。后来我把人生观分解成人究竟为什么活着、人生的意义和价值是什么、人应当怎样度过自己的一生、人在社会中要做一个什么样的人等几个比较细小、简单的基本问题，化整为零，逐个讲解，结果职工群众透过一个个小道理，见到了正确人生观的全貌，懂得了怎样树立正确人生观这个大道理。实践证明，道理分得越细，离实际问题越近，越易深入浅出，让人融会贯通，从而充分发挥科学道理的启迪作用，切实增强所讲道理的说服力。

二要把道理讲透。由于不同群众的文化素养、社会经历和觉悟程度不同，认识、分析、辨别事物的能力也有差别，基层干部在向群众讲道理时，必须注意所

讲道理的系统性、层次性和完整性，不断章取义，不掩头盖脸，把相关道理的含义讲准确，实质讲清楚，条理讲清晰，内容讲透彻。例如，向群众宣传科学发展观，就要从科学发展观的核心内容——坚持以人为本、基本原则——保持协调发展、主要体现——实现可持续发展、总体要求——实行统筹兼顾、最终目的——促进人与自然的和谐发展等五个层面，把科学发展观的基本内涵讲全面、讲完整、讲透彻。只有分清层次、循序渐进，将道理讲深讲透，才能便于群众领会理解和消化吸收，达到“以科学的理论武装人”的目的。

三要把道理讲实。最有说服力的是事实，最能打动人的是实话。要从实际出发，密切联系本地区本单位实际，把“远”道理讲近，把“虚”道理讲实，言之有物，具有针对性，反对讲空道理。要把宣传科学理论同国家改革开放、经济建设、人民生活变化的具体实际结合起来，实事求是地回答现实生活最直接、人民群众最关心的问题，使所讲道理具体化、现实化，增强理论对现实的解释力和引导力。理论只有联系实际，正确解答客观存在的实际问题，才能发挥威力，真正打动群众。例如，三九企业集团的员工普遍具有较高的学历和素质，但有段时期员工的工资和收入水平低于深圳一般企业，一些员工产生了不愿在三九工作的念头，干部职工队伍稳定受到影响。针对这种情况，三九企业集团领导将人生价值观理论与企业发展实情相结合，教育员工虽然在三九不能拿高收入，但三九有一个好的机制，给每个有事业心的人尤其是年轻人创造了干事业的机会，提供了发挥聪明才智的舞台，想干事业的人就应该在三九安心工作，实现人生价值。实情实话教育的结果是稳定了人心，稳定了队伍，保证了企业生产经营的健康发展。当前，客观世界发生了很大变化，尤其是改革开放中的一些问题需要从理论与实践的结合上予以阐明，基层群众中存在的一些模糊认识需要用理论和事实予以澄清。尤其是对群众普遍关注而又容易引发思想矛盾的重大现实问题，必须作出实事求是的、科学合理的、令人信服的解释和说明，让科学道理放射出春风化雨的导向魅力和渗透威力。只有把道理讲真讲实，讲到群众的心坎上，才能使群众感到平实可信，牢靠可依，从而得到群众的理解和拥护。

四要把道理讲活。运用活生生的典型事例来讲道理，最容易把道理讲好，也最具示范性、启发性和感染力。当代英雄模范人物是讲解道理的最佳事例，如任长霞、宋鱼水、张云泉、王顺友等时代先锋，他们产生并生活于现实之中，他们的言行体现着时代精神，体现着科学道理，他们的事迹在人民群众中影响广泛，用来讲解道理、教育群众，最容易使群众产生共鸣。例如，赣州市邮政局在开展“提高服务质量、让用户满意”活动中，组织全体员工学习王顺友和身边的全国模范投递员伍攀明等先进典型，对照先进看亮点、找差距、订措施、追目标，取得了很好的效果，广大邮政职工精神面貌焕然一新，全市邮政服务质量全面提升。基层干部要注意收集、总结在实际工作和日常生活中涌现出来的先进典型，经常用典型人物的先进思想和先进事迹教育群众，尤其要善于用身边的事教育身边的人，用本单位的事教育本单位的人，让群众通过现实生动的事例来领会道理。五要把道理讲白。群众不喜欢听“官话”和“书面语言”，基层干部只有把从书本上学来的道理和从实践中总结出来的道理，转换成“白话”——口头语言和百姓语言，并融合到群众喜闻乐讲的生动语言之中，形象逼真地去比喻和描述，群众才能听得懂，听得顺，才会乐意听。例如，一位体委干部在向体育运动员讲述团结协作的道理时说：在足球赛场上11名队员，一个个都是一条龙，但如果没有团队精神，就会变成一条虫，要知道，一加一并不一定等于二，一个团队没有团结协作精神就没有灵魂，就没有力量。运动员们听了这样通俗直白的讲解，有谁不

会轻松自然地领会其中的深刻道理呢？

六要把道理讲新。讲传统道理不能几十年一贯制，陈词旧调无改进。如果把传统道理当作一成不变的教条，脱离日新月异的形势变化，脱离人民群众随时随地的生活实践，传统道理就会僵化枯萎，从而丧失说服力和战斗力。例如，“人生应该多奉献”是一个老道理。过去只把奉献说成是一种无私无畏付出牺牲的崇高情操，似乎只有为革命抛头颅洒热血、为正义捐躯殉职才是奉献，后来虽然把为新中国建设劳筋伤骨、为老百姓解忧废寝忘食的精神列入奉献范围，但人们还是觉得奉献高不可攀，可敬不可行。在当今社会，如果不将奉献的含义扩展到既是崇高情操，也是平凡精神的范畴，群众就很难在奉献上有所作为。因此，我们在倡导奉献精神时，应根据新时代的新要求，给奉献增添新的内容，把在本职岗位上恪尽职守、爱岗敬业、持之以恒、埋头苦干，在社会生活中向失学儿童给予帮助、向灾区人民捐款捐物，乃至为孕妇和老人主动让座位、为保护环境义务清垃圾，等等，都列入奉献精神的具体表现加以宣传。只有这样，奉献理论才能发扬光大，奉献精神才能深入人心。要及时总结并应用党和人民在实践中创造的新经念和获得的新认识，赋予传统道理新的时代内容，把过去尚未完善的补充完善，把过去讲片面了的讲全面，把在实践中证明是正确的东西及时填充进去，增加新的内涵，使传统道理具备与时俱进的科学品质。把老道理讲出了新内容、新水平，群众就会觉得更真实、更新鲜、更生动，就会更愿听、更想听、更爱听。

除上述之外，还可以创造一些深入浅出、生动活泼、务实有效的说理方法，使模糊的道理清晰起来，抽象的道理生动起来，务虚的道理现实起来。只有采取灵活多样的方式方法，才能使各种道理讲得入耳、入脑、入心、入情、入魂，增强科学道理的吸引力和渗透力，有效地起到说服群众、引导群众、凝聚群众的作用。

三、为群众解决实际问题

思想问题和实际问题紧密相连。在现实生活中，群众的思想问题多数是在遇到困难、挫折等实际问题时产生的。解决群众的思想问题，道理固然要讲清讲透，更重要的是帮助他们解决各种各样的实际问题。

第一，要反映群众实情。基层干部必须始终不渝地贯彻党的群众路线，深入群众，体察实情。要“下高楼、出深院”，到生产一线去，到僻街小巷去，特别是到艰苦的地方和困难的家庭去，了解群众的生产、生活实际情况，体验群众的辛劳和困苦，与群众打成一片，做群众的知心朋友。要多到最偏远、最落后、最贫穷、问题最多、群众意见最大的地方去，听群众肺腑之言，观群众身边之实，察群众心头之忧。不能走近不走远，身入心不入，看富不看贫，听夸不听“骂”，更不能“以其昏昏，使人昭昭”。要将群众的生产生活情况如实向上反映，不能报喜不报忧，讲好不讲差。

第二、要重视群众意愿。要坚持民主法治原则，推进决策民主化，创新发展思路，努力使决策举措更好地体现人民群众的利益，让广大群众得到尽可能多的实惠。要相信群众，依靠群众，凡涉及群众利益的重大决策，要反复征求群众意见，从群众中汲取智慧和营养，使各种决策更符合民情，更体现民意，更科学合理，更有利群众。重视群众意愿，不仅要注意听会上的群众意见，也要留心听会下的群众意见；不仅要收集普遍的意见，也要收集个别的意见；不仅要了解正面的意见，也要了解反面的意见。这样才能全面、透彻地掌握群众在想什么、盼什

么、干什么，才能发现群众的实际问题，进而有的放矢地解决群众的实际问题。第三、要排解群众忧患。基层干部要把人民群众的安危冷暖放在心上，始终与群众心连心，同呼吸，共命运。要思群众之所虑，急群众之所难，做到群众有忧我不安，群众有难我上前，时刻关心群众疾苦，处处帮助群众解难，主动积极地处理涉及群众切身利益的矛盾和问题。对群众渴望解决的大事、难事，要集中精力、财力、物力努力办好；对群众反映的油盐柴米之类的具体事情，也要认真办好，使群众真正感受到组织的温暖。要特别关心那些工作和生活上长期处于困难境况的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的就业和生活。要建立基层干部联系点，主动服务群众，对他们的工作环境、家庭生活等给予关心和爱护，对他们的困难和问题给予帮助解决，勤手快脚为群众办实事，真心实意为群众解难题。要从群众最关心、最直接的问题抓起，从群众最盼望、最紧要的事情做起，着力解决好影响群众生产生活，关系改革、发展、和谐大局的各种现实问题。

如何做好基层群众工作 第3篇

一、提高认识, 牢固树立群众观念

人民群众是国家的主人, 这是我国社会主义制度所决定的。作为生活、工作在群众中间的检察干部, 要明白“群众在我们心里的分量有多重, 我们在群众心里的份量就有多重”的道理, 牢记身边的群众是我们工作服务的对象。为群众服务, 是党的宗旨, 也是我们检察官的职责, 所以, 做群众工作要牢固树立向人民群众学习的观念, 全心全意为人民服务的观念, 对党负责与对人民负责相一致的观念, 检察权来自人民、属于人民的观念, 检察工作必须贯彻党的群众路线的观念。

周永康同志指出:“要把人民群众放在心中最高的位置”, “切实维护好人民的根本利益”。我们必须弄懂“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题, 正确认识和处理主与仆的关系, 要时刻牢记自己是人民的公仆, 人民给的权力只能为人民的利益而运作, 从心底里对人民群众满怀深情, 心存敬畏, 从思想上、立场上切实摆正公仆与主人的位置, 与人民群众心连心、心贴心、心交心, 做到感情上贴近群众, 思想上尊重群众, 行动上深入群众, 工作上依靠群众。这样, 才能真正解决对人民群众的态度问题, 进一步增进对群众的感情, 自觉做到相信群众、依靠群众、尊重群众, 甘当人民群众的公仆。

二、强化学习, 提升群众工作能力

检察机关既是司法机关, 也是群众工作机关。检察工作从根本上说就是群众工作。人民群众是检察工作的重要依托和力量源泉。坚持群众路线, 建设和谐检民关系, 是检察机关适应新形势新任务的必然要求, 是推动检察事业发展的内在要求。群众工作做好了, 才能在人民群众的心中有威望和影响力, 才能使人民群众理解和支持检察工作。

周永康同志深刻指出, 提高执法能力, 最核心的是提高群众工作能力。因此, 我们每一位检察官要强化学习, 提高自身综合素质, 以提升群众工作能力, 做好群众工作。

一是提高思想政治素质和语言表达能力。检察官要熟悉、掌握新时期党的路线、方针、政策, 在接待群众时, 要宣传政策, 做好说服、解释工作。与群众交流时, 要体现尊重、平等;交谈中要通俗易懂, 让群众愿意听、听得懂、听得进;要把握好听、看、问的时机, 运用好语言艺术, 在恰当的时候采取适当的方式解决问题;说话要真诚, 实事求是, 客观公正, 合情合理又合法;要做到既要能说, 又要会说, 让群众能接受和信服, 达到既释疑解惑又有效化解矛盾的目的。

二是提高自身业务素质和法律素养。检察官不仅要精通本职业务知识, 而且要熟悉检察机关的各项业务工作和工作流程, 同时, 对其它法律工作也要知晓, 对群众涉检信访、来访的问题要运用专业知识认真答复、细心解释, 对其它涉法涉诉上访的问题要提供法律咨询, 宣传法制, 建议群众通过正常途径依法表达自己的合理诉求, 维护自身利益。

三是提高自身心理素质。检察官要牢记“理性、平和、文明、规范”的执法理念。在接待群众时, 要时刻控制好自己的情绪, 不能感情用事, 特别是群众情绪激动时, 一定要保持冷静、沉着, 说话要和蔼、亲切, 举止要大方、得体, 仪表要庄重、威严, 在群众面前树立检察机关的良好形象。

四是转变工作作风, 提高为民服务的能力。要做好群众工作, 必须转变工作作风, 克服“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象, 切忌“冷、硬、横、推”, 要深入基层, 变“坐堂办案”为“带案下访”, 变“机械办案”为“理性办案”, 变“单纯执法”为“人性化执法”, 放下架子, 减少官气, 降低傲气, 消灭霸气, 真心实意地尊重群众, 理解群众, 关心群众, 多体谅群众的处境, 多想想群众的难处, 多帮群众出主意、想办法、办实事, 对群众的意见、要求和呼声一定要作深入的研究和思考。即使群众的诉求不合理, 也必须付诸一片真情, 做好耐心细致地思想工作。

三、立足本职, 突出群众工作重点

基层检察院处于群众工作的第一线, 对保障和改善民生负有义不容辞的职责。我们要立足本职, 抓住关系民生的突出问题, 充分履行检察职能, 着力在群众新需求上下功夫。

一是着眼群众对公平正义的新需求, 不断加大打击犯罪的力度和诉讼监督力度。要加大打击刑事犯罪的力度。重点打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪以及黑恶势力犯罪等严重影响群众安全感犯罪, 维护社会治安秩序。加大预防和查办职务犯罪的力度。严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪案件, 依法查办国家机关工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件, 促进依法行政。结合办案开展职务犯罪预防工作, 努力从源头上预防和减少侵犯群众利益职务犯罪的发生。加大诉讼监督力度, 加强刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行活动监督和民事行政检察监督, 重点保护弱势群体合法权益, 平等保护利益主体的权益。注意发现和查办执法不公背后的腐败案件, 提高检察机关法律监督的公信力。

二是着眼群众对维护自身权益的新需求, 不断建立健全信访制度, 树立检察机关新形象。要正确看待信访群众的合理诉求和行为, 要从热情接待向解决问题转变, 不断完善涉检信访工作机制。坚持检察长包案责任制、首办责任制, 妥善处理群众诉求, 让群众在我们每一次接待中、每一句话中, 处理的每一起纠纷中, 感受到检察机关的热情, 感受到党和政府的温暖。要严格执行信访责任倒查制度, 对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的, 严肃追究责任。对生活确有困难的被害人力所能及地实行个案救济或救助, 树立亲民、为民、护民的良好形象。

三是着眼群众对社会和谐的新需求, 认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策, 努力化解社会矛盾。要严格落实高检院、省院关于各个执法办案环节贯彻宽严相济刑事司法政策的措施, 做到该严则严、当宽则宽, 宽严相济, 区别对待。对于过失犯罪、未成年人犯罪、邻里纠纷或民事纠纷引起的轻伤害案件, 犯罪情节轻微的, 立足于教育挽救, 坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉, 依法起诉到法院的建议从宽处理。对因人民内部矛盾引发的群体性事件涉嫌刑事犯罪的, 坚持分化瓦解和打击少数、教育多数的原则, 避免扩大打击面, 激化社会矛盾。重视检察建议、社会化帮教等非刑罚手段的运用和刑事和解, 检调对接等检察改革工作, 防止因办案方式不当或单纯办案引发矛盾纠纷。

四、创新思路, 健全群众工作机制

检察机关加强新时期的群众工作, 重点是推进延伸法律监督触角, 执法办案释法说理、法制宣传、检务公开等工作, 切实以机制创新提升参与社会管理和做群众工作的水平和成效。

一是建立健全联系群众工作制度。积极推进检力下沉、延伸检察工作触角, 充分发挥检察服务站的作用, 就地受理群众诉求, 提供法律服务、化解矛盾纠纷。扎实开展“四进四访”活动, 结合检察职能开展结案释法、法制宣传, 为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。

二是建立健全群众诉求表达机制。积极开展举报周活动, 加强检察门户网站建设, 健全完善网上举报、申诉、投诉受理, 充分发挥“12309”举报电话的“六合一”功能, 方便群众表达诉求。坚持首办责任制和检察长接待日制度, 理顺信访案件分流、办理和答复机制, 及时解决群众合理诉求, 增强群众工作的实效性, 努力把问题化解在萌芽状态。

三是建立健全答疑说理制度, 耐心做好答疑解惑、思想疏导工作。高度重视涉检群体性事件、突发性事件的处置工作, 准确掌握事件发生的原因、发展态势以及群众诉求。

四是建立健全特困刑事被害人救助工作机制, 重视解决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难, 与公安、法院、司法行政部门形成合力, 切实加强对特殊群体和困难群众的司法保护。

五是进一步推行检务公开, 主动接受外部监督, 增强群众工作的开放性。积极推行检务公开, 认真开展“检察开放日”活动和案件回访工作, 听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员、检风检纪监督员经常性联系制度, 认真落实人民监督员制度, 自觉接受新闻舆论监督, 定期或不定期向人民群众公开检察机关的重要情况, 自觉接受群众监督, 着力提升检察机关执法公信力和群众满意度。

摘要：检察机关做好群众工作是提高执法公信力的重要举措, 基层检察机关要在牢固树立群众观念、提升群众工作能力、突出群众工作重点、健全群众工作机制等方面做好工作。

新时期如何做好基层群众工作 第4篇

群众工作；群众路线；

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，这是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。当前，我们正处于改革发展的“关键期”和社会矛盾的“凸显期”，难免会有一些群体性事件发生，因此，做好群众工作，理顺群众情绪，化解社会矛盾，是构建和谐、促进发展的现实要求。

1.新时期做好群众工作的重要性

做好群众工作，是密切干群关系与构建和谐社会的需要。社会和谐包括人与人、人与社会、人与自然的和谐，其中最重要的是人与人的和谐，只有人际关系和谐了，社会和谐才有基础。我们党历来重视干群关系问题，早在建党初期，就把坚持群众路线确立为党的基本政治路线之一。毛泽东同志指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众。这就是我们的出发点”。长期以来，各级干部始终保持与群众的血肉联系，带领群众夺取了革命和建设时期一个又一个伟大胜利。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点，树立了求真务实、亲民爱民的良好形象，得到了人民群众的真心拥护和支持，

做好群众工作，是夯实党的执政根基的需要。毛泽东在总结新民主主义革命从胜利走向胜利的时候说：“党的建设”、“统一战线”、“武装斗争”是我们党领导人民取得革命胜利的“三大法宝”；同时，毛泽东又强调“群众路线”是“三大法宝”得以充分发挥作用的根本保证。在处理“英雄”与“群众”的关系上，以毛泽东为代表的中国共产党人更明确了“英雄”若离开了“人民群众”就不可能成为“英雄”的道理。坚持“工农联盟”、走“工农相结合”的道路，这是中国共产党的基本的执政之基，动摇不得，背离不得。中国共产党领导中国人民取得令世界瞩目的社会主义革命、建设和改革的辉煌成就，从根本上改变了旧中国“一穷二白”的面貌，这其中的根本原因依然是依靠人民的智慧和力量，坚持走群众路线，始终与人民在一起。

做好群众工作，是转变干部作风的需要。历史的和现实的、国际的和国内的经验教训表明，建立和巩固同人民群众的血肉联系，一靠解放思想，与时俱进；二靠改进作风，执政为民。如果思想不解放，作风不转变，既损害党的形象，不能永葆党的先进性，又妨碍党的路线方针政策的贯彻，最终必将破坏党和人民群众的关系。只有解放思想，转变作风，党和人民群众才能永久地保持血肉联系，党的执政地位才能坚如磐石，执政的最终目标才能实现。

2.当前群众工作中存在的问题

做群众工作，我们党有着优良的传统，但随着改革的深化，人们的价值观念多元化、利益主体多样化，使得做群众工作越来越复杂，越来越难做。在实际工作中存在以下问题：

有些党员干部作风不够扎实，联系和服务群众的意识不强。有些党员领导干部与基层群众沟通交流少，不能准确把握其所思所盼；有的党员干部放不下架子，不能与群众以心交心；有的党员认为联系和服务群众是党组织的事；有的认为群众工作难做，怕给自己招惹麻烦，遇到问题“绕道走”。

党员联系和服务群众的机制不够健全，作用发挥不够明显。特别是缺乏整体规划，有的工作环节衔接不够，有的抓落实不够。如党员干部定期深入联系点调研制度，在落实中，因缺乏有效的督促手段，使得部分党员干部不重视，只在逢年过节走访慰问。有的党员干部虽然已与困难群众结成帮扶对子，但平时联系很少，帮扶不到位。另外，可行性激励机制少，考核机制不活，致使党员联系和服务群众积极性不高，发挥作用不明显。

有些村干部主观能动性发挥不够。随着农村体制改革的不断深入，村级干部由原来的传话员、执行员转变为服务员、示范员，工作方式和职能发生了明显转变，工作难度明显增加，而村级干部的报酬却涨幅不高，保障机制不够健全，相当部分村级干部都不能全身心地投入村务工作，激情不高，导致有的村长年累月没有工作计划、目标和措施，工作“跟着感觉走”，“哪里天黑哪里歇”。有的村制度执行不力，村务不公开不规范，各组织之间职责不明，分工不清；有的村思路不清，没有考核细则，没有激励机制，绩效不挂钩，奖惩不分明，做好做差一个样，“人多不洗碗”的现象突出，工作被动、盲目、随意性大。

一些党支部战斗堡垒作用不强。一方面，有的党员模范作用发挥不够好，对国家和集体的公益事业不关心、不热心，甚至在工作中提条件、讲价钱；有的党员对群众困难不过问，对偷摸盗窃避而远之，缺乏为民办事的责任感和服务群众的奉献精神；有的党员不能正确全面理解党的路线、方针、政策，失落感和怀旧心理较重，共产主义理想信念产生动摇；有的党员宗旨观念淡化，辨别是非、崇尚科学、拒绝邪教的能力较弱。另一方面，发展党员工作开展较难：一是受到区域经济发展差异的影响，农村外出务工的能人较多，入党积极分子队伍整体素质不很高；二是有的支部书记思想保守，怕人“篡位”、“夺权”，存在“拒人千里之外”的现象；三是有的党支部活力不强，自身发展能力较弱，对农村青年的吸引力度不够；四是在企业、“两新”组织等领域党组织组建不够有力，党的工作覆盖面不广，在这些领域发展党员工作滞后。

群众工作方式方法不够活。在组织群众上，不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作，当群众的意见与干部不一致时，不善于用说服、教育的办法去引导，习惯于用命令、强迫、压服的方法对待群众；在宣传群众上，认为现在电视、报纸、广播、电脑等现代化传媒已经在逐步普及，不需要也不善于用一些群众喜闻乐见的方法去教育群众。想问题、作决策脱离群众，盲目行事，给群众利益造成了损失。

3.解放思想，与时俱进，做好新时期群众工作

群众始终是党的执政基础、力量之源。新形势下的群众工作只能加强不能削弱。做好新形势下的群众工作，我认为要从以下方面如手：

解放思想，更新观念。要树立“群众利益无小事”观。对发生在群众身边的不正之风，以及由此导致他们的切身利益受到损害，群众有着切肤之痛。我们不能把它看作小事一桩，对于遭到这些事的每个老百姓，那就是大事。尤其严重的是，现在好多问题已经成风，不仅是涉及一个人的问题，而是涉及千家万户，许多问题已成为社会矛盾的焦点，甚至引发了一些影响社会稳定的群众体性事件，那就更不是小事。因此，我们要把维护人民群众的利益放在第一位，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做顺民心，谋民利、得民心的事，真正做到尊重人，关心人、理解人、帮助人。

热爱群众，善待群众。一点一滴，关乎于民，关乎于情。对人民群众重感情就要把落脚点融入到实际工作中去，通过身边事、手头事、眼前事体现出来。一要做到放下架子，迈开步子。人格平等、相互尊重，是人际交往顺利进行的基础和前提。领导干部和群众只是分工不同，而无高低贵贱之别。放下“官架子”，随和一些、亲切一些，多一些交流探讨、少一些指示命令，是领导干部密切联系群众的一个重要环节。如果领导干部在群众面前威风八面、盛气凌人，群众就会敬而远之甚至惟恐避之不及，密切联系群众也就无从谈起。领导干部要与群众打成一片，还需要在放下架子的同时迈开步子，真正走到群众中去。现在，一些领导干部习惯于在宾馆饭店“搞调查研究”、透过车窗玻璃“了解民情”，即使到了群众工作和生活的现场，也是走马观花、来去匆匆，这样自然无法了解群众，也无法被群众所了解。二要肯说真话，愿听实话。“与新社会阶层说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与年轻人说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”这是少数领导干部联系群众时遇到的尴尬。造成这种局面的一个重要原因，是这些领导干部不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式，只好讲一些空洞无物的官话、套话或言不由衷、令人生厌的假话。领导干部要与群众对得上话，应在深入调查研究的基础上，多讲有针对性、对群众口味的真话，同时还要有愿听实话尤其是带刺的实话的心胸。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”、讲实话；如果领导干部只愿听“报喜”、不愿听“报忧”，就很难交到知心的群众朋友，很难了解真实的基层情况，联系群众的效果也就会大打折扣。

改进作风，提高能力。干部自身的作风、形象是党群、干群关系的关键环节。要做好群众工作，需要我们：一是改进工作作风，教育干部坚持全心会意为人民服务，反对脱离群众，不干实事；坚持讲实话、办实事、求实效的工作作风，反对虚假浮夸；坚持艰苦创业，反对奢侈浪费；坚持遇事同群众商量，反对强迫命令；坚持办事公道；反对以权谋私；坚持把完成上级任务和维护农民利益统一起来，反对不顾大局和损害农民利益的行为。二是提高各级干部的服务水平。主要是提高干部执行政策的能力，运用法律、经济、行政和思想教育手段解决各种纠纷的能力和正确处理新时期人民内部矛盾的能力。三是我们要在在思想上、行动上自觉接受群众的监督，诚恳接受群众的批评，不断加强和改进自己的学习、工作和生活作风，正确行使好手中权力，始终要用群众满不满意这面镜子对照自己的行为举止，做到表里如一，言行一致，垂率在先，自觉抵制不正之风，用人格的力量影响他人。

健全机制，畅通渠道。做好群众工作，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

[1]李正阳.把党的群众工作思想落到实处.中国共产党新闻网，2011.04.27

[2]韩建明.如何做好新时期职工群众工作.现代经济管理，2012.09

如何做好基层群众工作 第5篇

内容提要

一、新形势下做好群众必须解决哪些认识问题

二、当前做好群众工作有多难、难在哪里

三、新形势下怎样才能做好群众工作

我今天主要从这样三个方面展开，其中将有四点感悟、五点提示，还有五个提问（讨论）哦，我希望大家认真思考、积极讨论。大家也可以给我提问，我们一起互动。

一、新形势下做好群众必须解决哪些认识问题？

几个基本概念：群众；群众与政治、国家、政权、政党；群众观点与群众立场、群众路线。

“民为贵,社稷次之,君为轻。”——孟子

人民放在第一位，国家其次，君在最后。为什么？这是因为，有了人民，才需要建立国家；有了国家，才需要有个“君”。国家是为民众建立的，“君”的位置是为国家而设立的。这里，轻重主次的关系是很清楚的，国家政治，一切以民为本。要说真有什么“天子”，那么民众才是真正的“天子”。因为天的聪明，是通过民的聪明来表现的；天的视听，是借助民的视听来实现的。民众的意愿，天总是顺从的。可见民众才是“天”的代表，是真正的“天之骄子”。至于所谓“君”，则是民众抬举出来的，“君者，舟也；庶人，水也。水则载舟，水则覆舟。”民众有力量抬举出一个君，也有力量把君推翻。君位本是为天下民众设的，谁来做君完全应当由天下民众决定。这是古今天下通行的道理。无论这个“君”叫做国王，叫做皇帝，叫做总统，叫做主席，都概莫能外。只不过在古代，人们尚未能设计出一套有效而完善的民主制度来落实这个道理，使之成为可以操作的程序，以致于这个道理在很多时候不能马上兑现。但这并不说明这个道理本身不成立。实际上即使是在民主制度缺如的社会里，上述道理有时也会以各种形式自发地强行发生作用。只要看看历史上无数昏君、暴君最终被推翻，身败名裂的下场，就不难理解这一点。民的地位不仅在君之上，而且在国家（社稷）之上。因为国家的权力也是人民所赋予的，国家的利益应当是人民的根本利益的代表。

人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作。

——习近平：在十八届政治局常委同中外记者见面时的讲话（2012.11.15）

提问（讨论）1：习近平表达的是什么意思？他为什么要在这个场合表达这样的意思？

什么是政治立场：政治立场是指我们观察、分析和处理各种问题的根本立足点、归宿点，即为了谁、依靠谁、跟着谁这个根本问题。政治立场的核心是群众立场：即，当你成为一个政治人物或与政治相关的人物，那么你的政治立场决定了你政治态度。习近平表达的就是一种政治立场。那是一个亮相亮态度（对国家对政党人民的立场）的场合。

提示1：官民关系、党群关系、干群关系是政治的核心。任何政权、政党、政治人物都必须正确处理与群众的关系——必须首先且鲜明地表达它的政治立场。比如： 主权在民——卢梭 三权分离——孟德斯鸠 天下为公——孙中山

为人民服务——毛泽东及中共

中华人民共和国的一切权力属于人民——《中华人民共和国宪法》第二条

提示2：党员干部的政治立场必须鲜明而坚定，并体现在平时特别是关键时刻的言行之中。怎样摆正政治立场？

我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作 ？

——习近平《在河北阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012.12.29）

举例：1.周放：当群众的公仆、儿子、学生；2.履新感言（刘、谭）。

提问（讨论）2：河南的一个副县长问记者：你到底是为党委政府说话还是为刁民说话的言论被免职，河北的一个镇党委书记称现在的群众如何如何而下课。他们错在什么地方？ 感悟1：什么是讲政治？这就是讲政治：下级服从上级（大局、原则）；一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去（贯彻、落实）。在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要从上级精神出发、从大多数群众的利益和意愿出发。

基层干部如何摆群众立场我后面还要具体讲。这里先讲群众工作。什么是群众工作：走进群众、了解群众、关心群众、争取群众、发动群众、服务群众、帮助群众、安抚群众、教育群众......我们来看看毛泽东同志心中的群众工作是什么：

我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。

——毛泽东：：《关心群众生活，注意工作方法》（1934年1月27日）

再看看习近平同志心中的群众工作中什么：

对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。

——习近平《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012.12.29）

我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。——习近平《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日）

感悟2：群众路线是基层领导的基本方法和最高艺术，是各级干部的一项最基本的“手艺”。

“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”——李瑞环

会做群众工作，是对干部的基本要求，是干部的基本功。我们要做的就是有力的宣传、精细的组织工作，能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，参与进来，让群众答应、明白、满意，把任务落实下去，把问题化解，这是对大家素质的综合考验。

小结：党群干群关系是政治的核心；群众立场是根本的政治立场；群众路线是基层干部最基本的工作方法和最高艺术，是一项最基本的“手艺”。

提问（讨论）3：现在大家都有这样一种感觉,二三十年前,镇村干部和群众都走得很近,彼此相识相知。但现在交通发达了,通讯先进了,有的干部与人民群众的距离反而更加远了!为什么?“全心全意为人民服务”喊了这么多年，为什么党群干群矛盾反而激化、干群关系反而疏远了？ 也就是说

二、当前做好群众工作有多难、难在哪里？ 大家对这个问题有什么感受、想法？ 讨论„„

小结：当前基层干部做好群众工作面临社会转型、利益深刻调整、群众诉求变化、基层职能转变、能力素质欠缺等复杂形势和严峻挑战。

（一）农村社会发生剧烈变革（社会环境改变）。30多年来，农村发生了天翻地覆的变化，一方面农民进城、外出创业就业，农业空虚、农村空壳、人户分离，给发展生产、组织活动、群众参与等等都面临新情况、新问题；一方面经济社会发展方式粗放带来新的问题，而社会又进入信息化时代，信息传播快，诉求渠道多，给农村社会治理带来新的课题;敌对势力插手、利用，社会群众分化、诉求多元，杂音交织。（社会转型、利益调整、矛盾交织）

（二）农民自身发生重大改变（管理对象改变）。视野、观念、能力、财富、诉求......变化。群众工作增添了新的内容，增加了新的难度。我们既肩负管理与服务的重任，又要处理好发展与稳定的关系，压力非常大。举例：“无直接利益冲突”现象。不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，对一些社会现象存在不满情绪，借机宣泄。现在最难办的就是没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几十几百人围观、起哄，向干部塞黑驼子，扔石头。比如说，现在老百姓在马路上不小心摔一跤，不是自嘲一声“倒霉”、起来拍拍灰土继续走路，而是骂“他妈的干部腐败，修的豆腐渣马路。”（举例：凤鸣镇马门口至集镇公路整治）

（三）服务理念、政策环境、基层职能发生根本性转变（管理方式变化）。税费改革前：管理、我找你要钱，你听我的；现在：农惠政策不收反予，为群众服务，我们商量着办；职权弱化，职责扩大，服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府；服务方式由被动应对群众诉求向主动满足群众需求转变，服务内容由服务生产为主向服务生产生活并重转变，服务形式由单向服务向党群双向互动转变；群众不但要知情，还要监督、要参与。这对基层的治理体系和治理能力提出了严峻的挑战。

（四）体制机制滞后制约了三农问题的解决（制度环境）。基层解决群众问题的资源和手段十分有限，又不掌握项目、资金、资源，往往是“有想法没办法”，一定程度上只能“等靠要”，远远无法满足群众需求、解决群众问题。久而久之，基层干部不敢面对群众，群众不信任基层干部。

（五）基层干部整体素质能力跟不上（管理主体问题）。作风；形象；能力问题。（举例：1.基层干部作风的问题；2.形象、能力方面的问题；3.几起村干部贪腐案例）

提示3：村官虽小但责任重大，各项惠农政策需要村干部去落实，笔笔惠农资金需要他们去经手。他们的素质、能力、观念、方法甚至一个意念，就可能出问题。他们的行为、作风、形象群众都是看在眼里的。

感悟3：群众工作是我们党的最大政治优势，但是如果群众工作做得不好，就会导致干部脱离群众，这也是我们党最大的危险。

（六）中央、市委、县委对干部作风、服务群众的要求提高到了前所未有的高度，对此，我们必须有最清醒的认识。提问（讨论）4：上周四我们开了群众路线教育实践活动动员大会，对为什么要开展教育实践活动进行了分析。我在会上讲，中央是从巩固执政党地位、提高党的公信力和执政合法性方面考虑的。也许有人会说，关我什么事？讨论分析：这关我们什么事？

国情分析：维护中共对于国家、民族、人民的极端重要性；现实分析：现实的严峻性和极端危险性；比较分析：党、党员干部的重大责任。

三、新形势下怎样才能做好群众工作？ 新形势下做好群众工作要求高、很“考人”。

（一）考素质能力：立场、情感、作风、意志、水平等。1.立场上要处理好五个关系。一要处理好对党委政府负责与对群众负责的关系。要把对党委政府负责和对群众负责统一起来，既要坚持对党委政府负责，维护党委政府的权威，执行党委政府的决议，不搞强迫命令，要通过细致的思想政治工作，对群众说服教育，把党委政府的决策变为群众的自觉行动；又要坚持对群众负责，始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，虚心向群众请教，善于集中群众的经验和智慧，同时对群众中不正确、不负责任的意见不迁就、不妥协，教育引导群众把意愿统一到党委政府的工作意图上来。

二要处理好不同群众的利益关系（多数与少数、一般与特殊）。

三要处理好公与私的关系。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

——习近平：在第十八届中纪委十八届三次全委会上的讲话（2014.1.14）

感悟4：公私分明，就会有正气，有底气，就会做到一视同仁，敢于逗硬，群众就会支持你，你就能打开局面。（举例：我刚参加工作时„„）四要处理好职权与职责的关系。

提示4：牢记责任、用好权力既是对国家对社会负责，又是对自己对家庭负责。担当责任是对基层干部最基本的要求，是做好基层干部和做好群众工作的最基本前提。五要处理好服务群众与教育群众、引导群众的关系。2.能力上要做到五个提高。一是执行政策的能力要提高。村“两委”干部要学好政策、掌握政策、宣传政策，特别是加强对农业农村有关政策的宣传，让群众了解明白，增强政策的执行力，并严格按政策办事。二是又好又快发展的能力要提高。必须抓住加快发展要务不放松，坚持因地制宜的原则，充分利用资源，善于抢抓机遇，用新思路新办法来加快发展。三是服务群众的能力要提高。要始终牢记党的宗旨，一心为民、爱民亲民，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做农民群众的贴心人。同时，要充分发挥在农村建设中的带头作用，从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。四是依法办事、化解矛盾的能力要提高。作为村干部，心里时时装着一杆秤，一视同仁，公平对待，公正处理，并把所有的事务、所有的决策都公开，让群众知道、让群众参与，坚决杜绝暗箱操作。要摒弃“人情大于王法”的做法，不袒护违法行为，更不包庇坏人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群众的管理工作，民主管理，使村里各项工作规范化、制度化。同时，要尽最大努力让群众享受到发展成果，特别要做好困难家庭、特困家庭、五保户和老年人等弱势群体的帮扶工作。五是带好队伍、团结进取的能力要提高。团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，积极争取其他同志的支持配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。

能力水平的提升关键在善于学习、观察、借鉴、比较、总结。学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源，其他一切都是学习的结果，学习的恩泽。大家都知道犹太人特别厉害。诺贝尔奖自1901年颁奖算起，至1973年，共颁奖411个，其中犹太人获奖65个，在得奖人数中占15.8％。而全世界扰太人总人口约为1600万，在世界总人口60亿中，所占比例不足0.3％!如此高的得奖比例，是世界其他民族望尘莫及的。是什么原因造就了犹太人在科学、哲学、文学、经济、艺术等方面取得如此骄人的成绩呢?得从犹太人的历史说起。大约在公元前19世纪，犹太人的祖先希伯来人离开两河流域来到巴勒斯坦，在此定居了1000多年，直到公元135年被罗马人逐出巴勒斯坦，开始了长达1800余年的流散生活。在长期的流散生活中，犹太人为了信仰，为了生存，非常注重学习，始终把对子女的教育视作一种至高无上的神圣事业。他们明白，在异国他乡没有文化知识是很难站得住脚的。资料显示，世界上任何角落，只要有犹太人的地方，他们的受教育程度总是最高的。要向书本学习。“领导者应有点书卷气”，这一说法我赞成。领导者是否有书卷气，从他们的待人处事、言行举止中就可窥见。领导者书卷气是以读书积淀为底蕴的。要向群众学习。向群众学习就是向实践学习，就是从群众中来。向身边的人、向兄弟伙学习。

感悟4：善学习、善思考、善观察，多借鉴、多比较、多总结，能力水平就会提高。（三善三多）3.精力上要投入足够时间、下得苦功夫。

4.思路上要善于谋划，善于创新，建立便捷的平台与有效的载体。

举例：1.宁波81890；2.云阳“行风热线”“效能新干线”“民生面对面”；3.云阳镇“群众热线”“2251”走访法、“民生档案”“村干部集中办公大厅”。

5.作风上要做到五条。一是自身要干净；二是处事要公道；三是事务要公开；四是不摆官架子；五是不搞花架子。

提示5：公开公平公正、实效实惠实在、真心真情真切、简洁便民高效，是群众最在乎的、最满意的，也是群众认可基层干部的前提。

（二）考方法技巧：上下结合；重点突破；典型示范等 1.上下结合。上下结合既是立场问题，更是方法问题。要做到吃透上情、摸透下情、上下结合、借势而为。这样既执行了上级意见，又符合群众意见，既完成了工作任务，又推动了本单位发展、建设，如果肯借鉴、有创新，还会出经验、有亮点，领导满意、群众满意，自己也有成就感。提问（讨论）5：怎样吃透上情？怎样吃透下情？上情下情不一致又怎样做到上下结合？

上情：1.会议、文件、指示、交办精神：原则、目标、内容、要求、边界等等；2.领导对本单位的具体目标、意图、底线等；3.上级对该项工作具体重视程度；4.形势分析与大局判断等。

下情：1.本地资源、手段、条件、优劣势；2.群众愿意、要求、态度；3.亲兄单位的做法、效果等。

必须上群众的门、见群众的面、听群众的声。身子沉得下，问题才摸得上。当基层干部，要习惯带着民情记事本，开会、下村、入户必须要带包、带笔，写走访日记，回来后不能速之高搁，要梳理群众意见，形成台账。

结合：1.找准结合点；2.整合政策资源；3.优化方案；4.推动实施（不断研究解决实施中的问题）；

5、宣传、总结、提炼。举例：1.我们搞“两访农户”“五个必访”“民生档案”就是为了吃透下情；我们搞“职工讲坛”、打造学习型组织，就是为了吃透上情。这些都充分体现了“从群众中来，到群众中去”的工作方法。

2.高山生态扶贫搬迁

2.重点突破。就是要抓关键，想好从哪里下口。用哲学语言讲，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一是找到关键人；二是找到问题的症结；三是找到关键的事；四是要找到支撑点、切入点。3.典型示范。4.争取多数。5.注重平衡。6.迂回战术。7.真情感召。8.刚柔相济。

9.守住底线。（法律底线、纪律底线、政策底线、维稳底线等）小结：群众工作说难也难，说不难也不难。关键看你是不是摆正立场位置、是不是投入真情实感、是不是提升素质能力、是不是讲求方法技巧、是不是完善平台载体、是不是注重实际效果。

一句话，如果你不把群众放心中、不把私利摆一边、不下功夫、不付出真情、不动脑子，办法就没有，就难。说不难也不难，你只要时时想到你的群众，时时想着你的工作，多靠上去，多悟多琢磨，少考虑个人利益，就不难。

如何做好基层群众工作 第6篇

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编辑：管理员来源：230(爱上你)公务员网

内容提要：基层公安机关群众工作是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，基层公安机关群众工作又出现了许多新情况、新问题，亟待我们研究解决。

要害词：和谐社会 群众工作 公安民警

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于基层公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。基层公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

一、新形势下基层公安机关群众工作的内涵和特点

（一）基层公安机关群众工作的含义

《党的群众工作大辞典》解读党的群众工作为：“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径和新办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”因此，从上面一系列的论述中，我们可以得出公安机关的群众工作的具体含义为：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。

那基层公安机关群众工作的具体内容又是什么呢？公安部2006年9月19日发布的《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》中指明了群众的具体内容为：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

（二）新形势下群众工作的特点

近年来，随着经济社会的飞速发展，在构建和谐社会的背景下，目前基层公安机关的群众工作具有以下五个特点：

1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众。因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。从年龄上来看，既要服务小孩、老人，又要与中青年人接触。从职业上来看，既有种田的农民、做工的工人，又普通的教师、公务员、公

司职员，还有近年来社会上产生的新阶层。从人员基本素质上来看，既有品德高尚、默默无闻的奉献者，又有无恶不作的犯罪分子。所以，总的来看，基层公安机关群众工作面对的是社会全体成员。同时，在不同的时期，由于政府制定的法律政策的变化，群众工作的对象还可能是不同的利益群体。非凡是在一些与人们切身利益密切相关的敏感性问题上，例如在房改、养老医疗保险、福利待遇分配等问题上，议论不一，政府的有关政策会引起公众不同的反应，这时就需要基层公安机关时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向。基层公安机关若忽视其中的任何一部分，都会导致政府决策的变化，进而影响到党委政府与群众的关系。基层公安机关群众工作对象的这种复杂性，使基层公安机关群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

2．工作内容的复杂性。从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》来看，基层公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作四个方面的内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。例如，在危险物品治理的过程中，通过向群众解释公安机关的治理政策，教育群众依法使用危险物品，努力维护公共安全，其工作过程与其说是治理的过程，倒不如说是一个群众工作的过程。再如，在侦查破案过程，通过做好宣传工作、说服教育工作，发动群众提供破案线索，其破案的过程就是一个做群众工作的过程。所以说，基层公安工作的过程就是一个做群众工的过程。而近年来，随着社会经济的发展，社会结构的调整，各种群体性事件也随之增多。而由于引发群体性事件的原因通常涉及环境保护、土地等社会生活的方方面面，所以基层公安机关在做群众工作时，必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，并能够相应的利用政策去合理引导群众，化解群众与政府之间的矛盾。因此，就现在社会形势的发展来看，基层公安机关群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，其内容是越来越广泛，对基层公安民警的要求是越来越高。

3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。例如，今年以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动广泛开展，各级公安机关以各种形式开展恳谈问计活动。在活动过程中，根据各地的实际情况不同，每月、每季度都有固定的时间，开展恳谈问计活动。但是，相对于单位组织开展的恳谈问计活动来讲，基层民警所做的大量的群众工作具有相当大的随机性。例如，社区民警在工作时间内进行实有人口治理时，往往是将治理与服务溶为一体，在把握了解社区实有人口、把握重点人口和监管对象的现实表现、落实帮教措施的过程中，深入群众、了解群众的反应，倾听群众的意见，同时也是在做群众工作。下班以后，民警在与群众的闲谈当中，根据党的方针政策，利用自己所学的法律知识，来宣传群众、引导群众、教育群众，同样也是在做群众工作。而负责侦查破案的民警，除了要面对犯罪嫌疑人以外，还要面对犯罪嫌疑人的家属，做好说服教育工作，引导他们依法维护自身的权利，其工作内容也有群众工作的成分。因此，从广义的角度上，我们可以这样说，基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

4．工作方式的多样性。重视和做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。公安机关在建国58年的工作过程中，形成了大量的、卓有成效的做好群众工作的各种方式。有上门接触式，即基层民警通过直接到群众家中，与群众谈心的方式进行群众工作；有下村走访式，即基层民警在日常工作过程中，经常性的下到村（居委会）进行走访，走访没有特定的对象，碰到谁就是谁，通过接触谈话做好群众工作；有开会座谈式，即基层民警确定群众工作的对象后，将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作；有间接接触式，即民警群众工作的对象因为某种原因不愿与民警接触，民警通过与该名群众关系较好的另一个来做思想工作，从而化解矛盾，搞好警民关系；有帮助解困式，即基层民警通过自身的力量，帮助困难群众，尽力为群众排忧解难，通过自身的行动来感染群众，拉近警民关系，做好群众工作。近年来，随着通讯手段的变化，群众工作的方式又出现了许多新的变化。基层民警除了上述的传统群众工作方式外，又出现了通过固定电话接触、手机短信提醒问候、互联网上对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。

5．工作结果的双向性。基层公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明显的双向性。从基层公安机关的角度来看，通过做好群众工作，目的是要树立良好的警察形象，使群众更加相信政府，能够从群众那里获得足够多的信息，为党委政府的决策服务；从群众的角度来看，通过与基层民警的接触，希望基层民警能够给予群众更多的帮助、更多的保护，希望公安机关在履行职责的过程中能够更多地考虑他们的利益，能够将他们的需求反映到政策的制定过程当中，能够更多的满足他们的各种需求。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，是做好群众工作的核心。其沟通的过程本身就是一个相互影响、相互倾听、相互信任的过程。因此，群众工作结果，应该是一种“互惠双赢”的结果。

二、当前基层公安机关群众工作的现状

当前，从总体上来讲，基层群众工作的开展状况是良好的。非凡是今年以来，基层公安机关紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利时机，普遍开展了“警民恳谈%26bull;问计于民”活动，基层公安机关做群众工作的积极性有了很大的提高，群众工作的内容、形式也越来越丰富多彩，群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐。主要体现在以下三个方面：

（一）群众工作已经走上规范化、制度化的轨道。2006年9月19日，公安部以公发〔2006〕5号文件的形式发布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，决定中明确指出了“开展群众工作”是社区和驻村民警的首要职责任务，决定中同时还具体阐述了开展群众的具体内容。自今年年初以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动全面实施，从制度的层面，将基层公安机关群众工作经常化、规范化。例如，宁海县公安局以县局为主体的警民恳谈活动每季度一次，定在每季度首月10日举行；以派出所为主体的警民恳谈活动则每两个月至少一次；同时，还建立了定期报告工作制度、群众各类意见建议的信息研判制度、群众意见整改督促检查制度，形成了一整套的群众工作的长效机制。

（二）群众工作的内容与形式得到了有效的创新。群众工作的内容与形式，除了传统意义上的，由于民警直接下到责任区中，走进群众家中，与群众进行交谈的方式外，近年来群众工作的内容与形式得到了有效的创新。一是与群众交流的方式有了新载体。除了上文讲到的“警民恳谈%26bull;问计于民”活动外，广大基层民警纷纷利用现代化的通讯联络手段，来做好群众工作。例如，有民警利用QQ与辖区居民进行网上对话，还有民警利用手机短信向辖区居民发送治安防范信息等等。这些新奇的沟通方式，受到了广大年轻群众的欢迎，警民关系也得到了有效拉近。二是与群众交流的内容更加丰富。有以治安防范为主的内容，主要是通报近段时间的发案状况，指导群众进行有效的自我防范；有以侦查破案为主的内容，主要是针对社会上发生的重大恶性案件，发动群众提供线索；有以行政治理为主的内容，主要是针对治安行政治理、交通治理过程中，对群众不理解的方面进行合理引导；有以闲谈为主的内容，主要是了解社情民意，收集情报信息，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难。

（三）群众工作的结果得到了提升与升华。在多年来群众工作的基础上，随着近年来群众工作力度的不断加大，警民关系得到了一定程度的改善。从群众工作结果双向性的特点来看，一方面，基层公安机关对社会治安复杂局势的驾驭能力进一步得了提升，基层民警能够从群众当中获取大量的情报信息，为公安机关服务，为党委政府的决策服务。这一点，从每年各地公安机关参与化解的社会不稳定因素的数量中，可以窥见一斑。另一方面，由于社会治安的持续稳定，警察队伍形象的不断改善，群众对人民警察的信任度越来越高。在普通群众中，无论是涉及到公安业务的大事，还是开门、问路等小事，人们首先想到就是人民警察。这一点，从各地110报警服务台的接处警数量一年比一年多的现象上，可以窥见一斑。因此，从总体上来看，通过多年的群众工作，“互惠双赢”的结果已初步形成，警民关系正在朝着良好的方向发展。

三、当前基层公安机关群众面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对基层公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）基层公安机关群众工作环境的变化。胡锦涛总书记在十六届六中全会上总结分析了我国面临的形势，他提出：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。从总体上来看，我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中，经济社会较快发展，群众生活水平不断提高，和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验，当人均GDP在3000美金左右时，社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下，基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分经济发达城市中出现了以外国人为主体的生活圈。这部分人中有的已经成为了中国公民，但于语言的障碍，这部分人的群众工作目前基本上还没有开展。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。基层公安机关群众工作的主体就是基层科所队的每一名人民警察。近年来，基层公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从家庭出身来看，近年来进入到基层公安队伍的民警大致可以分为如下几类：一是从农村家庭中考入公安院校后从警，二是从城市普通家庭中考入公安院校后从警的，三是从“警察世家”中考入公安院校后从警，四是部队军官转业从警。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的毕业生为主体的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。

一是对基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。

二是基层公安机关群众工作机制有待进一步完善。目前，基层公安机关群众工作虽然通过“警民恳谈%26bull;问计于民”这项活动进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。

三是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。基层民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对

象，没有针对性，与群众沟通困难；第四，不能沟通。大部分基层民警都不会外语，这与我国的外国人与日俱增的形势极不适应。由于与城市中外国人无法进行沟通，故这部分人的群众工作根本无法开展。

四是新领域、新阶层群众工作十分薄弱。随着社会经济的发展，我国出现了很多新经济组织和新社会组织，人民群众中也分化出许多新的社会阶层。从整体上来看，在这些新领域、新阶层中公安机关的群众工作还刚刚起步，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和较多的问题。首先，群众工作“无人抓”的问题比较突出。基层公安民警还没有完全深入到新领域、新阶层中当中，非凡是对一些大型外企内部的高层工作人员了解不多、沟通不够，群众工作无人问、无人管、无人抓。其次，群众工作的方式方法不适应。很多民警对如何开展新领域、新阶层党的群众工作感到困惑，不知道具体应该做什么、怎么做，还是沿用农村、机关、事业单位的传统做法，普遍缺乏创新意识和应变能力，在新情况、新问题面前束手无策、无法应对。

四、用和谐社会理念指导基层公安群众工作

在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导基层公安机关开展群众，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）转变观念，树立和谐的群众工作理念。和谐的警民关系也是和谐社会中的一个重要组成部分，通过警民和谐可以有效地促进社会和谐。为此，各级公安机关要用和谐理念指导群众工作的开展，最大限度地减少警民关系中的不和谐因素，最大限度地增加警民关系中的和谐因素，使和谐警民关系最大限度地发挥出促进公安工作的效用。首先，要树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，使群众工作都围绕着人民群众的利益来开展。树立民本思想是做好群众工作的基础。其次，要树立“民生”思想。要将“民生”思想贯穿到群众工作的全过程中，关注民生、倾听民意，为人民群众排忧解难。第三，要树立“民权”思想。即在群众工作中要尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利。在具体的群众工作中，有这一个“三民”思想作为基础，基层公安机关的群众工作才不会发生偏向，才会取得实效。

（二）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。基层公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。基层公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，基层公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动基层公安群众工作向前发展。

（三）与时俱进，创新群众工作的方式方法。时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（四）不断学习，努力提高群众工作的能力。和谐社会背景下，做好群众工作对我们基层民警的群