2024年殡葬改革方案

2024-05-22

2024年殡葬改革方案（精选5篇）

2024年殡葬改革方案第1篇

百嘉镇2011年殡葬改革实施方案

为进一步推进我镇殡葬改革工作，加强殡葬管理，提高全镇群众殡葬改革意识，根据《江西省殡葬管理条例》等有关政策法规，现就大力推行火化制度，结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以宣传贯彻殡葬法规为主线，以开展文明殡葬为载体，以推行全员遗体火化为目标，以保护土地资源和生态环境为目的，充分发挥县、镇两级联合执法作用，确保殡葬改革工作取得新成效。

二、目标任务

1、巩固和提高遗体火化率。力争从2011年7月1日起达到100%。

2、加强村级公益性墓地建设。结合新农村建设，力争年内30%的村有农村公益性墓地。

3、建立健全殡葬改革管理工作长效机制。

三、工作职责

殡葬改革需要全社会的共同支持和参与。各级各部门要明确职责，把殡葬改革各项工作落到实处，推动我镇殡葬改革顺利实施。

镇民政所：负责全镇殡葬改革具体工作，组织指导各村（居）开展殡葬改革工作，查处违反殡葬法规的行为。当前着重抓好殡葬改革宣传发动，督促配合各村（居）全面实行火化制度，积极

引导具备条件的村建设农村公益性墓地。

窑头派出所：配合县殡葬监察大队查处违反殡葬法规行为，对使用暴力阻碍殡葬管理工作人员执行公务的行为，及时给予治安管理处罚,构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村组驻村成员：负责所挂村的殡葬改革工作，把政策、法律法规宣传到位，负责开好村两委会、村民代表、党员代表、离退休干部代表会。保证所挂村的殡葬工作健康有序进行。

各村（居）委会：负责本辖区殡葬改革工作，根据属地管理的原则，开展移风易俗活动，抓好殡葬改革各项措施的落实。制定实施火化制度的工作措施，认真做好殡葬改革宣传教育工作，严格执行火化制度，推进农村公益性墓地建设。

村（居）殡葬协管员工作职责：积极宣传贯彻国家、省、市关于殡葬改革和管理的有关政策法规，及时掌握村（居）民死亡情况，第一时间与家属沟通教育，并联系火化事宜，跟踪遗体火化后骨灰去向情况，并及时上报镇政府，及时制止并报告本村（居）范围内的殡葬违规行为，为农村公墓山初步选址，听取和反馈群众对殡葬工作的意见和建议。

镇财政所（劳保所）：对国家机关、企事业单位工作人员死亡的遗体，未实行火化的，暂缓办理丧葬费、抚恤费和遗属困难补助等相关事宜。

镇综治办：深入开展法制宣传工作，同时配合各单位开展工作，解决处理好出现的各种问题纠纷。

镇纪委：做好督促检查工作，对国家工作人员，企事业单位职工，教职工，人大代表，政协委员及村组干部不支持、配合殡改工作，执行火化制度的坚决查处，并给予纪律处分。

四、工作措施

各级各部门要把推行火化制度作为我乡殡葬改革工作的重点来抓，切实落实好各项工作措施。

1、深入开展宣传发动工作。驻村干部配合好村委会召开村民代表大会，进行广泛宣传殡改的目的、意义及政策法规，引导广大群众更新丧葬观念，号召广大党员干部带头遵守殡葬管理各项规定，做好模范表率作用。利用横幅、标语、传单等各种宣传方式，深入宣传到每家每户，营造破除封建迷信，反对大操大办，提倡“厚养薄葬”和文明节俭办丧事的舆论氛围。

2、强化组织领导，严格实行责任追究。各村（居）要把殡葬改革列入村两委的议事日程，成立成立由村支书为组长，村主任为副组长，党员代表、村民代表和其他村班干部组成的村级殡葬改革领导小组。根据地理位置需要，落实好多名事业心、责任感心强的殡改协理员。各村（居）书记、主任为殡改第一责任人，殡改协理员为直接责任人，层层落实监管责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。各村（居）进行农村公益性墓地选址，墓地项目须经村民代表大会讨论同意，并上报镇政府审核。

3、强化各村（居）监管主体责任，严格兑现奖惩。把殡葬改革工作纳入重点工作目标考核内容，考核结果与村干部报酬挂

钩。要从遗体去向跟踪监管入手，从源头上堵塞漏洞，凡出现一例遗体未火化，又未上报镇政府的，处罚责任村1000元，直接责任人500元。年终火化率达到90%以上的村（居）奖励2000元，年终火化率达到80%以上的村（居）奖励1500元。此奖励可以奖给直接责任人。

4、加强协调配合，加大执法力度。各级各部门要树立大局意识，各司其职，密切配合，形成齐抓共管，协调联动的工作格局。加大执法力度，对不实行火化而擅自将遗体进行土葬的，请县殡改执法大队配合起尸火化，享受民政低保的依法取消所有民政待遇。对干扰、破坏殡改革，拒绝阻碍推行火化、扰乱社会秩序，围攻、辱骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关依照治安条例进行处罚。

5、加快农村公益性墓地建设。公墓地建设由村委会负责，建设资金由县、镇、村三级共同负担，镇政府依据建设规模给予资金补助。选址要积极召开村民代表大会，广泛征求意见，从实际出发，以方便群众祭祀为目的，同时报镇政府审核。

6、本方案从2011年7月1日起执行。

2024年殡葬改革方案第2篇

为破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，有效利用土地资源，推进我镇生态环境建设，为贯彻全市殡葬改革扩大会议精神，进一步落实殡葬领域改革管理措施，持之以恒推进绿色殡葬工作高质量发展。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、殡葬改革工作常态化管理。

巩固遗体火化100%，入公墓山安葬100%成效，坚决防止殡改问题反弹。建立办丧全流程跟踪机制，妥善运用镇、村（居）红白理事会信息共享机制，村（居）红白理事会发现人员死亡及时与县殡仪馆联系进行遗体火化，根据县殡改办反馈的火化人员信息，由各村（居）红白理事会跟踪骨灰安葬去向并登记造册。通过县、乡、村三级联动机制，从源头上防止散埋乱葬发生，做到“死亡-火化-入葬公墓”全流程无缝对接，确保骨灰100%入葬公墓。

二、实行村（居）红白理事会办丧考核机制。

从2021年起，红白理事会工作经费按照乡镇场辖区内人员火化1例补助工作经费400元，入葬公墓1例补助工作经费400元的原则进行统筹拨付，每月核账公布，年底一次性拔付。镇政府安排人员开展不定期实地核查，如发现1例骨灰未入葬公墓的，核减当月该村（居）红白理事会工作经费的50%；发现2例，当月经费全部核减；发现3例以上，按同等幅度核减全年经费。村（居）红白理事会工作经费核减后不足部分由各村（居）自行垫付。

三、完善死亡人员信息登记和公墓日常管理。

各村（居）根据本村（居）所建设的公墓山，设计并制作出公墓山墓穴分布图纸，对所有单、双墓穴进行编号，将已安葬的单、双穴的人员信息进行记录，同时收集所有死亡人员的身份证、户口本和火化证明，记录好死亡人员的火化时间、安葬时间及地点，整理装订成册，形成本村（居）的火化人员入葬公墓山情况统计台账。按照“谁建设、谁管理”的原则，每个公墓必须落实至少一名专职管理人员，负责公墓的收费、日常管理和维护、引导文明祭扫等工作。

四、加强提升公墓管理，落实公墓山收费。

各村（居）要严格按照上级文件要求，提升公墓山管理服务质量。公墓管理人员应主动服务丧属，引导丧属在公墓区选位，并对骨灰入葬公墓山进行监管，严禁丧属随意更改墓穴朝向和墓具大小、高度等。根据县发改委《关于下发XX县城乡公益性墓地收费标准的通知》（X发改价费字〔2019〕X号）文件要求，各村（居）要安排人员做好收费及入葬档案登记造册工作，农村公益性公墓收费标准为双人穴2000元，单人穴1500元。充分考虑到低收入困难家庭的承受能力，对特困供养对象免除公益性墓地墓穴使用费，对低保对象减免20%公益性墓地墓穴使用费，未满18周岁（含）减半收费；“三沿六区”散埋乱葬坟墓迁坟进公墓山免费。

五、实行殡葬改革工作奖惩制度。

从2021年11月1日起，严格执行党政联席会的新工作奖惩制度。各村（居）会新增1例未火化死亡人员，骨灰未入葬公墓山，限期3个月内进行整改，超期未整改到位则处罚该村（居）书记2000元，驻村干部处罚1000元，片长处罚500元（副片长及挂点领导参照执行）;新增2例，则翻倍处罚金额，所处罚金额全部奖励给殡葬改革工作完成的好的村（居）、驻村干部和片长。如因村（居）上报信息不及时造成严重不良后果以及发现3例及以上未火化死亡人员和骨灰未入葬公墓山的，对该村（居）书记进行降职处理（下发限期整改通知书，三个月内整改到位则复职），工资待遇相应调整；同时纳入年终村（居）和个人考核考评重要指标，限期内仍无法整改到位则该村（居）书记免职处理。

县殡仪馆电话：XX

殡葬改革方案第3篇

殡葬改革方案（范文 3 篇）

（篇 1）

各村（社区）、镇直各部门：

根据县委、县政府部署要求，为规范公益性公墓建设，深化惠民殡葬改革，特制定本方案。

1、指点思想和基本原则 ?

坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，以满足大众殡葬需求、提升殡葬公共服务能力为目标，坚持政府主导、大众主体、党员干部带头、公益普惠、系统推动原则，兼顾移风易俗、节俭土地、保护环境，加快公益性公墓建设和生态安葬模式推行，推动宜业宜居宜游沂南建设。

(1)提倡丧事简办。规范村红白理事会职责，制定完善村规民约，全面提倡丧事简办。镇内居民、村民(包括外来常驻人员)死亡后，遗体 1 律火化。遗体火化后，骨灰 1 律进合法公墓安葬。

（2）控制乱埋乱葬。计划区内死亡遗体必须在公墓内安葬，制止在耕地、林地、风景名胜区，水库、河流堤坝、水源 500 米之内，公路主干线两侧和重要建筑物、居民居住区 500 米之内等国家明令控制的范围内修建坟墓，制止私自买卖土地修建坟墓和为活人修墓。

(3)突出公益属性。公益性公墓严禁经营性收费，严禁弄承包经营和商业合作。面向全民免费提供安葬墓位，杜绝攀比、奢糜之风，做到公墓安葬免费，后续服务不收费。

(4)党员干部带头。全镇党员、干部发挥示范作用，带头遵照殡葬管理法律法规，自觉做到“5 提倡”：即提倡节俭简朴治丧，提倡在合法公墓安葬，提倡积极参与骨灰抛撒、深埋(不留坟头)，提倡

采取环保殡葬用品，提倡文明低碳祭扫。主动做到“6 制止”，即制止背规搭建灵棚治丧，制止大操大办、借机敛财，制止背法土葬，制止乱埋滥葬，制止建造大墓、奢华墓、“活人墓”，制止在办理丧事中从事封建迷信活动，参加背规殡葬活动。

2、目标任务和工作要求 ?

(1)工作任务。全镇建设公益性公墓穴位 4000 个，5 月 20 日前，全面完成公墓选址和计划设计并报上级备案。5 月 31 日前全面开工建设，7 月 31 日前全部建设完成，8 月 1 往后投入使用，全面落实惠民殡葬改革 6 项服务项目(免费提供遗体接送、寄存、火化、骨灰寄存、骨灰盒、公益性公墓安葬)。

(2)计划要求。全镇拟计划 6 个公墓片区，镇驻地中心片区流转土地 20 亩以上，其余片区流转土地 10 亩以上，建设面积需在 5 亩以上。2 是新计划公墓必须符合城市建设计划、土地利用计划、生态环保计划，不得占用基本农田。3 是已建设的公墓要根据覆盖人口要求和新的建设标准，制定规范提升方案。

(3)建设标准。公墓单穴不得超过 0.5平方米，双穴不得超过 0.8平方米，每亩地计划建设双穴很多于 200 套(400 个穴位)地上不留坟头，地下部份可用砖砌或石材，墓碑全部采取卧碑，碑长不超过 70厘米，碑宽不超过 50 厘米，厚度不超过 15 厘米，倾斜度不超过 15度;墓穴间距不超过 60 厘米。

(4)配套设施。每处公墓需配建院墙、管理房、公共祭祀区和防火设施;墓区通道要进行硬化，墓区绿化覆盖率要到达 80％，要提高建设标准，保证建设质量，依照景观化、园林化的标准，做到“1 处公墓就是 1 处公园、1 片陵园就是 1 片园林”。

(5)宣扬引导。展开为期两个月的集中宣扬，采取广播喇叭播放、主题党日宣扬、发放明白纸、悬挂标语条幅等做到众所周知。各村（社区）要召开党员、村民代表会议，深入宣扬殡葬改革的的意义内容，充分发挥舆论导向作用，为推动公墓建设、深化殡葬改革工作营建良好社会氛围。展开对各村（社区）红白理事会成员、举重夫的集中轮训，确保覆盖率到达 100％，使其成为殡葬改革和公益性公墓建设的支持者、响应者、宣扬者。

(6)厚养礼葬。本着“尊重大众意愿、去除陈俗陋习、传承优秀文化、倡树节俭文明”的原则，各村（社区）结合实际情况，探索时间简短、庄重肃穆、仪式感强的礼葬流程。管理区人员、村两委成员、红白理事会要安排专人靠上，推行“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别等“追思会”礼葬模式。1 般大众“追思会”由村两委成员组织，村支部书记介绍生平；村党员、干部、社会知名人士、先模人物、建国前老党员、参战老兵等人员的“追思会”由管理区书记或镇班子成员介绍生平；各级人大代表、党代表、政协委员及在本镇做出突出贡献的人员，由镇党委书记或镇长介绍生平。积极推行鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫情势，杜绝因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。在公墓范围内制止燃放烟花爆竹，制止从事燃烧纸人、纸马等封建迷信活动，提升鲜花祭祀、集体公祭等生态文明祭祀方式覆盖率，引导大众认可，构成“厚养礼葬”的民风自觉。

(7)市场监管。镇综合行政执法中队要配合上级宣扬、民政、综合执法、市场监管部门查处在城镇、村落（社区）大街小巷背章占道搭设灵棚、摆放花圈及出殡抛撒冥纸、燃烧纸钱等影响市容、环境卫生和村民生活的丧葬行动。村级要对封建迷信、私自土葬、散埋乱葬、过度燃烧祭祀等突出问题做好监管，发现问题及时上报，镇相干部门进行查处。切实堵住陈俗陋习的后门，把不良风气压下去，把新风正

气树起来。

(8)管理使用。公墓实行统 1 建设、统 1 管理。健全公墓管理机制，配备专人做好公墓管理工作，对公共祭祀区和防火设施等进行保护、修缮，保持墓区环境优美和墓穴完好整洁，建立健全档案管理机制，有关档案要长时间保存。

3、工作措施 ?

(1)组织领导。成立惠民殡葬工作推动领导小组，把殡葬改革摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，集中推动公益性公墓建设。

（2）资金保障。村级负责土地流转，镇里负责统 1 计划建设，全力争取上级公益性公墓建设奖补资金，奖补资金足额拨付。7 月 10日之前，完成公益性公墓建设任务(包括墓穴、绿化、院墙等)的，依照预算资金的 10％进行嘉奖。7 月 31 日之前完成公益性公墓建设任务的，两个月内足额拨付资金。

(3)工作制度。建立会商制度，定期召开例会，通报工作进度，对推动进程中出现的困难问题，由领导小组进行会商，提出解决办法。建立重点问题交办制度，对工作推动面上遇到的难点由有关管理区、村落限期办结。对工作被动、推委扯皮的进行追责，对顶风而上背背殡葬改革工作精神的交由纪委、监委处理。

（篇 2）

各村（居）：

根据《**县殡葬改革工作宣扬方案》南殡改办【**】4 号文件精神，为扎实做好省委巡查反馈问题的整改落实，继续巩固“以罚代葬”、“偷埋土葬”专项整治工作成果，进 1 步加大殡葬改革工作宣扬力度，教育引导广大干部大众支持和参与殡葬改革工作，结合我镇实际情况，制定本方案。

1、整体要求 ?

以党的 109 精神和____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，掌控舆论导向，培养和践行社会主义核心价值观，宏扬主旋律，传播正能量，大力宣扬殡葬改革政策法规，教育和引导广大干部大众自觉革除丧葬陋俗，提倡移风易俗，建立文明节俭治丧新风尚，自觉实行科学、文明、节俭的殡葬方式，自觉依法火化、节俭治丧、集约安葬，支持正面宣扬为主，通过典型宣扬、社会宣扬等多种方式深入持久宣扬为，为推动殡葬改革工作营建良好的舆论氛围。

2、宣扬主题 ?

**年殡葬改革宣扬主题为“深化殡葬改革，推动移风易俗”。

3、宣扬重点 ?

宣扬殡葬政策。宣扬国家、省、市、县殡葬改革的有关法规、政策，宣扬全县殡葬改革的措施办法、主要目标和任务。

（1）宣扬绿色殡葬。宣扬殡葬改革对节俭士地资源、保护生态环境、增进人与自然的和谐发展重要意义和作用。

（2）宣扬先进典型。宣扬党员、干部带头推动殡葬改革先进业绩，发挥党员、干部带头作用，引导广大大众参与殡葬改革。

（3）宣扬文明祭祀。宣扬创建文明祭奠新风尚，引导大众革除丧葬陋习，积极提倡“无烟祭祀”、“鲜花祭祀”、“网上祭祀”等文明祭祀方式，充分发掘村（居）委会和村民理事会、红白理事会作用，宣扬制定村规民约、反对丧事大操大办、建立文明新风做法和新成效。

（4）宣扬节地安葬。实行节地安葬，着力治理骨灰装棺再葬，推行绿色殡葬、生态殡葬，同时对典型的背法背规殡葬行动进行暴光，作为反面教材，教育广大干部、大众，自觉保护殡葬政策法规的严肃性。

4、工作安排 ?

（1）镇、村（居）广播每天反复播放殡葬改革政策，宣扬先进典型； ?

（2）镇、村（居）主要交通干道、街道等人员密集地悬挂横幅、制作标语； ?

（3）镇、村（居）充分利用乡村文化大舞台，编排以殡葬改革为主题的内容丰富、情势多样、大众脍炙人口的文艺节目。

5、工作要求 ?

（1）提高认识，加强领导。当前我镇殡葬陋习死灰复烯，封建迷信活动活跃，奢侈浪费现象蔓延，败坏社会风气，火化进度下滑，通过宣扬，让广大干部、大众认识到殡葬改革是社会改革，关系到人民大众的切身利益，关乎社会精神文明和生态文明建设，关系党风政风民风，要掌控机遇，大力宣扬，为推动殡葬改革顺利进行奠定基础。

（2）村（居）、镇直各单位制定宣扬方案，精心组织，大力展开宣扬活动，该项工作纳入绩效考核 ?

（篇 3）

现根据省、市政府办公厅文件要求和县政府领导指示精神，依照县结合我乡实际，制定本方案。

1、指点思想 ?

党中央、国务院高度重视殡葬工作，____总书记屡次作出重要唆使指示，为推动殡葬改革提供了根本遵守。省、市、县党委政府主要负责同志对贯彻落实中央决策部署提出明确要求。各级各部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻____总书记关于殡葬改革的重要唆使指示精神，从树牢“4 个意识”、坚定“4 个自信”、坚决做到“两

个保护”的高度，深入认识做好殡葬改革工作的重要性、紧急性，进1 步增强工作责任感、使命感，坚决把中央决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，切实把殡葬改革摆在重要位置，深入排查整治背规建设殡葬设施等突出问题，加大公益性殡葬服务供给，不断提升殡葬公共服务能力，更好满足人民大众的殡葬服务需求。

2、目标任务 ?

在**年摸排的基础上，从即日起至**年 4 月 15 日，全面排查整治背规建设殡葬设施问题，重点排查未经批准擅自兴修公墓（含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂等骨灰安置设施），背法背规占用林地、耕地建设殡葬设施，建造、出售超标准大墓、奢华墓、家族墓，遗留散坟超标准修建等背法背规行动。对排查出的背法背规问题，积极采取措施，明确责任到村到人，加快整治到位。确保殡葬设施建设合法合规，确保超标准大墓、奢华墓、家族墓得到整治，确保“3 沿 5 区”可视范围内青山白化治理率达 l00%。

3、实行步骤 ?

第 1 阶段：排查摸底阶段（即日—1 月 30 日）

各村要在**年殡葬整治专项行动摸排的基础上，对比任务，组织人员展开实地排查，设立问题台账，经村委会主要负责同志签字后定期上报。

第 2 阶段：分类整治阶段（**年 2 月 1 日—**年 4 月 15 日）

1.对未经批准擅自兴修公墓，背法背规占用林地、耕地建设殡葬设实施为进行整治。

2、对已建成公墓或迁坟点，擅自扩建、擅建超规格墓穴、擅自对外出售、背规收费和绿化率不达标等情况进行排查整治。

3、对县域内建造、出售超标准大墓、奢华墓、家族墓（含公墓

内，有历史文物保护价值的除外）的行动，按《歙县**年殡葬整治专项行动方案》（政办〔**〕13 号）的相干要求进行整治。

4、对经营性公墓等殡葬服务机构收费不公道、误导捆绑逼迫消费、殡葬市场混乱等问题进行排查整治。

5、对生产出售超规格墓碑的业主进行排查整治。

4、保障措施 ?

（1）加强组织领导。乡政府成立由分管负责同志任组长的排查整治背规建设殡葬设施领导小组（见附件 1），办公室设在乡民政办。各村由主要领导负责，安排专人管理，加强工作部署、兼顾调度、舆论引导、应急处置。

（2）强化责任落实。各村要高度重视此次排查整治背规建设殡葬设实施动，严格落实辖区内殡葬改革管理工作的各项任务。乡排查整治背规建设殡葬设施领导小组办公室将切实做好牵头抓总工作，此项工作将纳入乡对村殡葬整治的重要内容进行考核。对殡葬改革工作推动不力、排查整治背规建设殡葬设施问题不到位、新增背规建设殡葬设施管控不到位、隐瞒不报、弄虚作假的，将依法依规追责问责。

（3）加大宣扬力度。各村要坚持正确的舆论导向，充分利用宣扬栏、宣扬条幅、微信公众号等多种情势，加大宣扬力度。大力推行深埋不留坟头等节地生态葬法，采取深埋、骨灰抛撒等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体，增进人与自然和谐发展。要及时上报先进典型业绩，营建浓厚的社会氛围。

各村排查汇总情况和分类整治方案于 1 月 30 日前报乡领导小组办公室，依照要求，每半月上报工作进展情况。