小型水库运行管理制度

小型水库运行管理制度（精选9篇）

小型水库运行管理制度 第1篇

辉县市小型水库管理体制改革

实 施 方 案

辉县市境内登记在册的小型水库有30座，其中小（1）型水库5座，小（2）型水库25座，总库容3063万立方米，分布于上八里、黄水、拍石头、张村、常村、沙窑、南寨、等山丘区乡镇，目前小（1）型水库已完成除险加固任务，小（2）型水库除险加固正按计划进行。为进一步加强小型水库建设与管理工作，充分发挥工程效益，根据水利部、财政部印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管办„2013‟169号）和水利部办公厅《关于开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》（办建管函„2013‟470号）精神，河南省水利厅印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》（豫水管„2013‟121号），确定我市为省级试点县。为加快我市小型水利工程管理体制改革步伐，结合我市实际，特制定本方案。

一、明晰工程产权、理顺管理体制

1、按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，我市小型水库产权归国家所有，由水行政部门统一管理，市防汛抗旱指挥部负责全市小型水库防汛抗旱调度。市水利局作为市人民政府水行政主管部门，组建小型水库管理机构，具体负责-1-

全市小型水库的防汛、建设和管理工作。水库收益主要用于水库及其灌溉、供水设施的管理和养护。小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，小型水库所在乡镇人民政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对小型水库安全负总责。

2、完成情况及时间安排：

2012年3月，市政府制订并颁布了《辉县市小型水库管理办法》（辉政„2012‟17号），明确规定我市小型水库由市水行政主管部门统一管理，负责组建小型水库管理机构。2012年6月，辉县市编制委员会批复了关于组建小型水库管理机构的请示，同意在辉县市河道管理处加挂辉县市小型水库管理处牌子（辉编„2012‟9号）。按照《辉县市小型水库管理办法》和相关上级精神，水利局于2012年6月组建了小型水库管理处。由于辉县市小型水库管理处是在市河道管理处加挂牌子，不属于独立法人，在管理上造成诸多不便，为此，我们又积极和市编制委员会及上级相关部位协商，最终同意：按照事业单位撤一建一的管理要求，撤销我局所属事业单位市宝泉景区管理处，市小型水库管理处不再在市河道管理处挂牌，独立组建小型水库管理处，现正在上报审批阶段，计划于2014年7-8月份完成。

2014年1月，辉县市人民政府印发了辉县市小型水利工程管理体制改革实施方案（辉政„2014‟6号），并成立了辉县市小型水利工程管理体制改革领导小组。该实施方案明确规定：小型水库产权归国家所有，由水行政部门统一管理，市防汛抗

旱指挥部负责全市小型水库防汛抗旱调度，市小型水库管理处具体负责全市小型水库的防汛、建设和管理工作。水库收益主要用于水库及其灌溉、供水设施的管理和养护。小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，小型水库所在乡镇人民政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对小型水库安全负总责。在汛期前，已按要求和相关人员签订了小型水库防汛和安全运行责任卡。

鉴于我市石牌坊、北陈马、共山头上库等3座小型水库已由常村镇政府利用移民资金进行了修缮，拟与常村镇政府签订代管协议，由其对该3座小型水库进行日常运行管理。计划于2014年10月前完成协议签订及管理交接任务。

二、明确管护范围

1、水库管理范围按照下列规定划定：

①大坝及附属设施占地；

②库容100万立方米以上的（1）型水库以及坝高的15米以上的小（2）型水库管理范围：坝端外延50米、下游坝脚外延50米、溢洪道和其它泄水建筑物两侧20米、校核洪水位以下库区；

③库容10万立方米以上坝高15米以下的小（2）型水库管理范围为坝端处延30米，下游坝脚处延30米、校核洪水位以下库区。

2、水库保护范围划定：大坝上游，水库坝顶高程线外延至分水岭；大坝下游，水库保护范围外延50米。水库保护范围划定后，水库管理单位应竖立告示牌、界碑、界桩等标志。

已经划定的管理范围，保护范围大于上述标准的，不再变更；小于上述标准的，应按以上标准重新划定。

完成时间：根据辉县市小型水利工程管理体制改革实施方案（辉政„2014‟6号），协商林业、土地及水库所在地乡镇政府等职能部门，在2015年6月底前完成各小型水库的确权划界工作。

三、明确管理责任。

根据小型水库规模和功能，每座水库要确定1-2名专业安全管理人员，承担水库的运行、管理职责。人员从附近村庄选择，隶属市小型水库专管机构管理。人员实行推荐招聘制、人员备案制和培训上岗制，招聘由所在村庄推荐，小型水库管理处审查同意后，签定招聘合同，并报县水行政主管部门备案。各乡镇、村确定小型水库专业安全管理员人选后，由县水行政主管部门统一组织对其进行培训，经考核合格后颁发上岗证，持证上岗。

完成时间：2014年10月底之前。

四、管理设施。

实现“三通”（通路、通讯、通电）是水库管理的必要条件。各小型水库要配备必要的观测设施（即简单的水位、雨

量观测）、照明（对偏远不能通电的至少配备充电式移动手提灯等）、永久性安全警示标志牌及其他设施；同时配备必要的办公设施。

完成时间：2015年4月底之前。

五、完善经费管理机制。

小型水库管理单位按规定应定为准公益性事业单位，管理定员人数参照水利部、财政部联合印发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》确定，工程维护费用按照《水利工程维修养护定额标准（试点）》进行测定，人员经费及水库工程维护费纳入市财政预算，统一拨付。确保小型水库有人管、留得住、管得好。

建立和完善小型水库水源有偿使用机制。要健全水费收取机制，增加水费收入，减轻财政负担，农业灌溉水价按照规定标准执行。同时，有条件向群库灌区灌溉渠道输水的的小型水库，和灌区协商后，可由灌区代收水费。

建立和完善小型水库管理范围内水土资源综合开发和有偿使用机制。有条件的水库可以发展水库养殖，增加水面养殖收入；搞好管理范围土地、水利旅游及其它资源的综合开发利用。

切实加强小型水库管理经费与收益资金的管理。小型水库管理经费与收益资金全部纳入财政管理，设立专户，专人、专账管理，实行严格的财务管理、使用审批和审计制度，并建立固定资产登计管理制度，确保专款专用。

完成时间：2014年度，辉县市财政已将小型水库管养经费拨付到位，共计174万元。2014年10月底完成财务专户设立等财务管理工作。

小型水库运行管理制度 第2篇

浅谈中小型水库安全运行管理要点

摘要：建国60多年,我国已建成的.水库有8万多座,中小型水库占水库总数的99.5%,其中小型水库中仍有约1/3的病险水库在运行,急需进行除险加固工作,中小型水库能否安全运行,将直接危及广大人民群众的生命和财产安全,所以如何做好中小型水库的安全运行管理工作是构建社会主义和谐社会的一项重要内容.作 者：叶志成  作者单位：广州市萝岗区水口水库管理所,广东,广州,510520 期 刊：中国西部科技   Journal：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF WEST CHINA 年，卷(期)：, 09(6) 分类号：X9 关键词：水库    安全    管理   

新疆中小型水库运行管理研究 第3篇

水库以灌溉为主, 兼旅游、养殖等用途, 水库主要调节农业用水, 改善下游生态环境, 促进农牧业发展, 提高农牧民收入。水库运行管理不仅关系到工程效益的充分发挥, 还涉及社会公共安全, 必须高度重视。全面推进水利工程管理体制改革, 明确责任, 搞好工程维修养护, 提高工程综合效益, 增强水管单位的经济实力, 促进水利工程良性运行, 进一步夯实水利基础。

2 水库管理的主要内容

2.1 水库大坝

大坝是水库的关键, 为了确保坝体的安全, 水库配备专业管理人员经常检查大坝表面有无异常变化, 如冲蚀、裂缝、坍塌、滑坡现象;坝基有无流土、管涌现象, 渗水量有无增大、减少或出现浑浊现象;护坡面板有无被翻起, 松动等现象, 自检查到现在没有发现上述现象。及时采取措施进行养护维修, 并对其发生原因分析记录, 以免造成大的损失。

2.2 放水闸阀管理

水库的放水闸阀有专人管理, 管理人员严格遵照主管部门的指令, 按操作规程进行闸门启闭, 启闭前对启闭机械、闸门进行详细检查, 发现问题及时上报处理。闸阀门启闭时保持速度均匀, 注意有无异常现象和声音, 对闸门开度、水流状态、上下游水位和建筑物作仔细观察, 并做好记录, 归档保存, 出现重大问题及时的上报上级主管部门。

2.3 水库各项建筑物观测项目

2.3.1 大坝

坝体外部变形、沉降、水平位移、应力应变、伸缩缝变形、坝体渗透、水位坝基、库区淤积、库岸滑塌等。

2.3.2 泄洪及输水建筑物

建筑物沉陷、位移、裂缝、绕渗、钢筋应力、振动、负压、气蚀、水流形态等。对上述观测项目的观测资料已做整理汇总, 归档保存, 为工程的正常运行管理提供可靠依据, 另外建立健全了水利工程设施技术档案, 制定工程运行操作维护规程, 对水库运行中的大事进行了详细的记录, 以达到科学管理, 保证安全, 充分发挥水库效益的目的。

3 水库运行过程中存在的突出问题

3.1 基础下沉严重, 造成坝顶路面及浆砌石护坡开裂、下陷。

3.2 技术人员严重欠缺。

3.3 水库管理房离水库较远, 不便于水库正常运行管理。

3.4 水库无正规的观测测量工具, 没有工程车辆。

3.5 水库管理运行费用紧缺, 每年区财政拨付的管理费无法满足正常的运行管理。

3.6 工程管理的硬件设施落后。

目前小型水库的管理完全停留在20世纪70年代的水平上, 管理的硬件设施亦基本未能得到改善。工程的内在变化未能被管理者所掌握。工程的安全管理和安全检查只能凭肉眼观察其外部。坝体内部结构、浸润线、大坝位移、坝体内应力的变化都得不到科学的监测。

4 解决之道

4.1 强化依法管理。

加强水法规体系建设, 完善水管理制度, 加强水行政监督、检查和执法力度, 坚决纠正违法违规行为, 依法规范和约束涉水事务。

4.2 建立健全水库管理机构和各项规章制度。成立水库管理

站, 主要职能为水库运行、维护, 主要工作为灌区配水, 建筑物维修等任务。并结合实际情况, 制定各项规章制度挂牌上墙, 分别有水库管理制度、水库负责人制度、水库值班制度、水库防洪制度、水库应急抢险预案以及各类技术操作要求等, 水库工作人员严格按照规章制度进行工作, 并认真做好记录, 发生问题及时汇报, 每天对水库观测运行等数据进行核算、归档。

4.3 施行标准化, 减少盲目性和随意性。

标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面, 一是管理的质量标准, 二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

4.4 各级水管单位, 要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度, 宣传水利是农业的命脉, 是社会经济发展的基础;

同时, 水也是商品, 要有价使用, 要增强全社会节水意识, 保护水资源。根据国家有关政策规定, 按用水量对用水户征收相应的水费, 共同管好水, 用好水。

4.5 一方面要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;

鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就不同方面的行家里手, 承担起相应的工作。另一方面要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制, 积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

4.6 在中小型水库比较多的地区组建水库安全监测中心, 中心

配备相应的工程技术人员和相应的设备, 负责本地区和设有安全监测中心的县的中小型水库大坝的安全监测。

5 结论

加强水库科学管理, 是面对水资源的严重不足和短缺, 做好水资源的节约、保护和科学高效的利用, 以水资源的可持续利用, 支持经济社会的可持续发展。

摘要：水库管理工作是水利工作的一项重要内容。近些年, 新疆在加强水库管理方面我们做了大量工作, 取得了较好成效。但要看到, 水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变, 我们必须进一步强化管理职能, 切实提高管理能力和水平。对新疆地区水库工程管理上存在问题和解决的对策进行了探讨。

关键词：水利工程,水库管理,问题

参考文献

[1]齐永才, 苗毳.浅谈水库的运行管理[J].农业与技术, 2009 (2) .

[2]吕谋才.加强水库工程管理的探讨[J].引进与咨询, 2005 (12) .

[3]王福义, 孙玉莲, 毕力新.对中小水库运行管理工作的一些思考[J].内蒙古水利, 2009 (2) .

[4]王玉琢.深圳市大鹏半岛水源工程管理实践及思考[J].西部探矿工程, 2008 (2) .

[5]王守强.进一步完善水库工程管理机制[J].中国水利, 1990 (2) .

小型水库运行管理制度 第4篇

【关键词】水库；安全运行；管理方法

水库是我国最重要的基础设施之一，对整个社会发展、稳定和经济建设起着十分重要的作用。水库的防洪、发电、供水、灌溉和养殖等效益必须通过科学的运行管理才能实现，若水库管理粗放，最终导致各种安全隐患。一旦出现事故，不但对人们群众的生命财产造成影响，而且会对水库下游及周边的基础设施造成毁坏，给当地的生产生活和经济发展带来影响，事关人民生命财产安全，事关社会稳定和改革发展大局。所以，必须加强水库工程的运行管理，摈弃重建轻管的理念。

1.中小型水库安全运行管理现状

1.1病险水库多、隐患严重。

修建于60至70年代的水库，大部分工程都是边勘查、边设计、边施工的“三边”工程。当时技术标准和规范极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁停建、缓建。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等 ，形成了大量病险水库。 如深圳市铁岗水库是建于1956年的中型水库，主坝为粘土斜墙多种土质坝，坝体填筑时，发动宝安县几个镇的几千个农民采用人工挑抬土料及夯实的办法施工，为了节约成本，就地取材，采用了部分透水性强的河砂填筑坝体，水库运行几十年中，经历了五次加固扩建工程。

1.2水库管理体制不健全。

水利管理单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，现已不适应新的形势要求，它已严重影响了水利管理单位的生存和发展。一部分中小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，造成水库管理人员偏少，管理人员水平不高，管理技术的落后，管理资料残缺不全，使整个管理体制始终无法得到完善。

1.3规范化管理严重滞后。

很多中小型水库缺少必要的监测设施，且受经费的限制，没有正常开展大坝安全鉴定工作，管理队伍整体素质差，管理手段落后，无法满足规范化和科学化管理的要求。

1.4水库土地没有确权划界领取土地使用证或虽有领取土地使用证，但征用土地时没有对青苗和土地进行赔偿，当地农民不认可水库的土地使用权，经常侵占水库土地。

1.5水库管理单位没有水政执法权，处理水事纠纷力度不够。一般市、区水务局有水政执法人员，但由于执法人员不足、中小型水库数量多分布广，很难及时地对每一个水库的水事纠纷进行处理。

1.6开展多种经营是工程效益的扩大，利用工程管理范围的水、土资源因地制定地开展多种经营活动是管理单位增加收入的途径之一，但开展多种经营活动要避免过度开发、要注意保护水源。某些水库为了增加收入，开展多种经营活动，在水库一级水源保护区范围内大量砍伐树木种植经济林，开挖鱼塘、开采石场，破坏了水库的生态环境，污染水质。到经济发展到一定程度后，才开始保护水源，但往往花费巨大，得不偿失。如深圳市铁岗水库管理单位在2007年以前属企业管理，为了追求经济效益，将管辖的土地承包给个体户种植荔枝、开挖鱼塘并合作开发石场，造成生长多年的原始生态林遭砍伐，水质污染、山体裸露。2008年开展退果还林时，政府花费巨资对承包户进行赔偿。

2.对中小型水库运行管理方法的建议

2.1明确中小型水库管理的发展方向

要想做好中小型水库运行管理工作，应遵循以下原则：

（1）安全第一，预防为主。中小型水库运行管理工作的责任重大，以预防为主应贯穿于水库运行管理的全过程，以此来提高管理的主动性和科学性。只有做好水库管理的预防工作，才能做到安全第一。

（2）重视标准化管理，做好技术资料管理工作。重视中小型水库的标准化管理，可以从根本上减少水库管理的盲目性和随意性。水库的标准化管理应包含质量标准的管理和工作量标准的管理。质量标准的管理是指应保证工程设备具有良好的运行状态和程度；工作量标准的管理是指使设备达到质量标准应必须做的工作，是质量标准管理的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。水库运行管理需要一个长期的过程，在此期间内管理人员要经过几轮甚至几十轮的更新，但是管理工作是具有连续性的，因此应做好技术资料的管理，以保证水库管理工作的连续性。

（3）逐步实现管理的自动化。随着科学技术的飞速发展，自动化已成为中小型水库运行管理的趋势，它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法的自动化等。如远程操作控制、各种记录资料的收集整理，技术档案管理和智能化和数字化等。

2.2完善管理机制与培训

首先应将水库管理机构健全起来，配备专门的管理人员，解决水库无人管理或缺人管理的问题。其次，应提高管理人员的技术水平和管理水平，积极组织水库管理人员参加相关的培训，有条件的水库也可以独立组织管理人员实行全员培训，以达到更好的效果。水库管理单位要注重技术人员的培养，并保持技术人员的稳定性。一个水库管理单位有一些在本单位工作时间长、熟悉水库工程特性又参与了水库历次加固扩建工程的技术人员，对水库的运行管理十分有利。

2.3将水库检查观测和维修保养作为水库运行管理的重点

水库运行管理的主要内容包括看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更新改造、除险加固直至工程报废。看管是指对水库进行看守和保护，避免工程受破坏。运行是指保证水库配套设施的正常操作运行，如闸门启闭机、机电设备、观测设施等，只要保证这些设施的正常运行，水库的其他设施也就自然处于运行状态。检查观测作为工程管理的基础，其目的是为了确定工程设备性能的完好程度，及时发现影响设备正常运行的安全隐患，为设备的安全运行提供依据，为设备的更新改造、除险加固乃至报废提供决策依据。维护保养是水库运行管理的基本内容，即在工程设备处于完好状态的情况下，采取一定的技术措施，保持工程设备的美观和完整，使工程设备处于良好的运行状态，并且能延长设备的使用寿命，对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。安全鉴定是在常规的工程检查观测、维护保养的基础上，外请专家对工程设备进行检查分析鉴定并做出结论，是最高级别的检查鉴定，对保证水库的安全运行具有极其重要的意义；更新改造、除险加固是工程设备出现问题、性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。

2.4强化安全意识、严格运行管理

水库管理单位要按照国家防汛抗旱指挥部办公室发布的《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的要求编制防洪预案并报批。存在安全隐患的水库，在未除险加固之前，要降低水位或空库运行，严禁带病带险按原标准运行。

2.5制定合理的水库运行管理方案

水库安全在汛期是关键，非汛期也不能松懈。要结合自身实际情况制定切实可行的运行方案：在汛期水库最多能蓄多少水、最高蓄水位是多少，在非常情况下应采取什么措施、如何控制水位，管理人员应从几个方面进行观测记录、抢险队伍落实、抢险物资准备、通信联络方式等等；非汛期水库蓄水后应如何加强监管等一系列问题，都要在运行方案中制定出来。水库运行方案是水库运行管理的准则，是水库安全的保障，因此编制方案的人员在制定运行方案时一定要深入实际，认真摸清水库的具体情况，要把工作做“细”做“实”， 确保编制的运行方案切实可行。

3.结语

小型水库巡查制度 第5篇

为做好小型水库安全管理工作，规范水库日常巡查行为，提高水库巡查质量，确保小型水库汛期度汛安全，根据有关法律、法规，结合我市实际，特制定本制度。

一、水库巡查组织

各镇、街（区）应成立防汛与抗旱组织指挥机构，明确每座小型水库的行政责任人、技术责任人和管护责任人。行政责任人对水库巡查值守负直接领导责任，技术责任人承担技术指导和督促责任，水库巡查任务由具体管护责任人承担。各镇、街（区）防指负责对管护责任人的日常管理，组织管护责任人进行业务培训和指导，以提高水库巡查质量。水库安全管护人员，在防汛抗旱期间必须每日对自己所管理的水库进行一次安全巡查，冬季每周巡查一次。

二、水库巡查内容

（一）巡查范围

挡水建筑物（大坝）、泄水建筑物（溢洪道）、输水建筑物（隧道、涵管）及其保护范围、水库水面、集雨区内的山体等。

（二）巡查部位

原则上应遵循从上到下、从内到外这样一个巡查路线，遇特殊情况除外。

1、坝顶。①坝顶有无变形：凹陷、裂缝；②坝顶水工建筑物有无变形：沉陷、断裂、倾斜，或其它异常情况；

2、上游坝面（包括坝肩）。①水面有无旋涡；②坝面有无变形：凹陷、凸鼓、裂缝、滑坡；③护坡有无损坏：滑动、架空、风化；④没有护坡的坝面有无冲刷；

3、溢洪道。溢流面、导水墙、消力池是否完整，有无裂缝，有无老化，有无渗漏；

4、启闭设施。设施是否完整，启闭是否灵活，闸门是否漏水；

5、下游坝面（包括坝肩）。①坝面有无变形：凹陷、凸鼓、裂缝、滑坡；②护坡有无损坏：滑动、架空、风化；③坝面有无集中渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；④坝面有无散浸，如有则应测出逸出点高程（或与库内水面的相对高程）；

6、涵管出口。①管壁外围是否渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；②闸门密封时管内是否出水，如有则应观测库水位与出水量之间的关系，同一库水位时出水量是否增大，出水是清是浑；③涵管放水时是否有泥土冲出。

7、外坝脚。①排水设施是否完整，排水是否通畅；②有无集中渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；③集水沟水量是否增大、变浑。

三、水库巡查要求

（一）主汛期（6月1日至9月31日）或库水位接近汛限水位（没有汛限水位的，则以正常水位为准）运行时，每天至少巡查四次（分别为6:00、12：00、18:00、24:00）；水库带病运行时，每两小时巡查一次。

（二）非主汛期，水库正常运行时，每天至少巡查两次。

（三）遇到可能严重影响大坝安全运行的情况（如出现特大暴雨、库水位骤升骤降等），应当驻水库值守。

（四）发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，必须由镇、街（区）组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监测，水库巡查员应予以配合。

四、水库巡查方法

通常有眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锄、钎、钢卷尺等简单工具对有疑点的工程表面和异常现象进行检查和测量。

五、水库巡查记录

每次巡查时必须现场记录水库的（水位、蓄水量等）和水库工程安全状况（大坝、溢洪道、放水涵、反滤层及放水渠道等）。

（一）巡查记录必须在现场进行，以保证记录的准确、完整。

（二）巡查记录必须进行归纳、对比，以掌握大坝运行动态；对已出现的问题更应量化记录，及时进行对比分析，找出问题发生的原因；

（三）巡查记录应一库一本并分年整理归档，由镇、街（区）水利站保存；

（四）巡查记录应统一格式，以利大家规范记录。

六、水库巡查报告

单凭巡查人员个人能力，很多问题难以准确判断和处理，及时报告就显得尤为重要。报告分以下三种情况：

（一）正常情况，做好巡查记录即可，无需报告。

（二）日常管理巡查中，发现问题应立即处理，处理不了的应及时报告属地镇、街（区）防指。镇、街（区）防指接到报告后应立即派人赶往现场查看、处理，然后根据具体情况决定是否上报市防汛指挥部办公室。

（三）工程病险巡查中，发现疑点和异常现象应立即处理，处理不了的及时报告属地镇、街（区）防指；属地镇、街（区）防指接到报告后应立即派人赶往现场查看、处理，然后由镇、街（区）防指根据具体情况决定是否上报市防汛指挥部办公室。发现严重险情时，应立即报告属地镇、街（区）防指，同时还应直接报告市防汛指挥部办公室。镇、街（区）防指和市防汛指挥部办公室接到报告后应立即派人赶往现场勘查、处理，然后由市防汛指挥部办公室根据具体情况决定是否上报上一级防办。

严重险情指以下几种情况：①坝体产生较大裂缝、滑坡或塌洞；②坝体（包括坝肩和坝脚）突然漏水，或漏水突然增大，或漏水变浑；③溢洪道完全堵死；④启闭设施失灵；⑤其它可能危及水库安全的情况。

六、水库巡查监督

小型水库管理办法 第6篇

第一章 总则

第一条 为加强小型水库除险加固工程建设管理，实现利用五年时间基本完成现有病险水库消号目标，根据市水务局、市财政局有关文件规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用于县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。

第三条 水库工程建设实行属地管理、分级负责制。小型水库除险加固工程建设的监督管理按照水库大坝所坐落的行政区（县级以上），由该行政区水行政主管部门负责。各地要按照“事权划分、属地管理、分级负责”的原则，全面建立和落实水库工程建设管理责任制。

第四条 水库工程建设程序分为：前期工作、招标投标、建设实施、竣工验收等。

第五条 水库工程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。

第六条 为落实工程建设责任制，建立病险水库除险加固工程公告制度，加固一批，公告一批，销号一批。

第二章 前期工作

第七条 水库工程前期工作包括大坝安全鉴定、初步设计等。第八条 工程初步设计前，项目单位必须按照市小型水库大坝安全评价有关规定完成大坝安全鉴定工作。安全鉴定成果以五年为期限，超过五

配件未经检验或检测不合格不得使用。

第十六条 项目单位应加强工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行等管理，对违反规定和存在问题要限期改正，逾期不改的，要追究有关单位和当事人的责任。

第十七条 为确保工程安全度汛，在建水库迎水面工程必须于当年6月20日汛前完成。确因特殊情况不能完成的，要制定应急度汛方案，在汛期要采取空库运行方式，以确保度汛安全，否则将建设时间推后到汛后，但必须形成书面报告上报市水务局批准。

第四章 工程验收

第十八条 水库工程完工后应当及时组织验收。工程竣工验收由市水务局会同市财政局主持，县（市、区）水行政主管部门派员参加。

第十九条 水库工程竣工验收前，项目法人应按验收规程规定完成各项竣工报告编制及工程档案专项验收。工程档案专项验收由市水务工程管理站主持。

第二十条 工程竣工验收后，要及时办理交接手续。第五章 检查考核权限和办法

第二十一条 工程检查考核分为自检考核和抽检考核。

第二十二条 自检考核由建设管理处组织实施，局规划建设股派员参加。抽检考核由规划建设股组织，由局领导带队，机关科室负责人（或派员）参加考核。

小型水库安全管理通知 第7篇

各县、市、区人民政府，管理区，经济开发区，市政府有关部门：

近年来，我市在水库安全管理方面取得了一定成效，但部分小型水库仍然存在管理主体不明、责任不落实等问题，严重影响水库安全运行，直接威胁人民群众生命财产安全。为切实加强小型水库安全管理，现就有关事项通知如下：

一、明确责任主体，落实安全责任

(一)小型水库由县级水行政主管部门按现行管理体制明确安全管理责任主体，报同级人民政府确定。

(二)小型水库安全管理实行当地人民政府行政首长负责制。地方人民政府负责人是小型水库安全管理第一责任人，对小型水库安全管理负总责，具体落实水库确权划界、建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织防汛抢险和除险加固等工作，逐级逐库落实责任制，协调有关部门做好水库安全管理工作。

(三)当地水行政主管部门负责对本行政区域内小型水库安全管理实施监督，组织大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训，制定安全管理目标和考核办法，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出安全管理建议。

(四)水库管理单位(专管人员)负责水库安全管理的日常工作，自觉接受当地政府及水行政主管部门的`检查监督，服从防汛指挥机构的防汛抗旱调度。

二、健全管理机构，落实管理经费

(一)小型水库应成立专门的管理机构或配备专管员。小(1)型水库配备1至2名专管人员，小(2)型水库不少于1人。重要小(1)型水库应建立专门的管理机构，也可采取流域集中管理和大中型水库管理机构代管等模式。

(二)小型水库专管人员采用聘用制，具体选聘条件、程序、录用、工作职责、管理及考核、奖惩等办法由各县(市、区)水行政主管部门根据当地实际制定落实。小型水库安全管理人员逐步实行持证上岗制度，管理人员须参加水行政主管部门组织的专业培训，并取得《湖北省小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

(三)小型水库安全管理经费由所在县(市、区)、乡(镇、街道)和使用单位统筹解决。建立小型水库安全管理财政补助机制，县(市、区)、乡(镇、街道)财政每月对小(1)型水库每座补助不少于XX元，对小(2)型水库每座补助不少于XX元。水库大修费用按工程基本建设程序或专项资金管理程序申报安排。小型水库安全管理补助经费应列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

三、加强安全检查，推进规范管理

(一)小型水库安全管理实行年度考核制度。每年年初，各县(市、区)水行政主管部门要逐库制定小型水库安全管理目标、内容和要求，与水库管理单位(专管人员)签订安全管理合同，年终进行考核，并确定等次，兑现经费。

(二)小型水库主管部门或所有者(业主)要在每年汛期，组织编制或修订水库安全度汛计划和防洪抢险应急预案，按照管理权限，报水行政主管部门或防汛指挥机构批准后执行。

(三)小型水库必须建立调度运行、防汛值班、水文报汛、日常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。

四、及时消除病险隐患，确保水库安全运行

(一)水库发生水毁或突发性险情时，水库主管部门或水库所有者(业主)应立即组织修复，并将处理方案和结果报当地水行政主管部门和人民政府备案。

(二)对存在安全隐患的小型水库，当地人民政府应当组织力量限期除险加固，所需资金按照“分级负责和谁受益谁负担”的原则进行筹集。在未进行除险加固前，水库主管部门或水库所有者(业主)必须根据水库病险情况，制订和落实控制运用措施，报水行政主管部门批准并执行。

小型水库运行管理制度 第8篇

公家墩水库地处高台县黑河大桥北岸以西5公里处, 东靠六坝干渠十一斗渠, 西至七坝村小草湖, 南依七坝干渠, 北与合黎乡六四村三社耕地毗邻。水库始建于1958年, 坝体为均质粘土坝, 是一座从黑河开口引水的调节性水库。1990~1991年, 经高台县水务局勘测设计, 对水库进行了加筑加高处理, 有上下库组成, 形成了总库容50万立方米的现状规模。其中上库26万立方米、下库24万立方米, 主要供合黎乡七坝、八坝两个村调节灌溉用水。控制补充面积11567亩, 其中农田面积3367亩、林草地8200亩。在保证农田灌溉的前提下开发水产养殖项目, 水管所属全民所有制事业管理体制, 共有管理人员20人, 年水费收入80万元。

二、存在的问题

公家墩水库作为全县水利工程体系中的一部分, 为高台县的经济建设发挥了很大的效益。但是, 由于建设年代久远、工程老化严重、使用寿命到限, 属于典型的“三边工程”和病险水库, 隐患较多, 严重威胁水库及周边村社人民生命财产安全。

㈠水库建设选址不科学, 自然形成险库

由于受当时设计、技术、施工和资金等方面的限制, 水库选址是就地取材, 建在了东西高而西北低的自然地势上, 并且没有做总体超平, 地势相对较高的东西部, 未做任何开挖取平处理, 自然形成库底为斜面的水库。达到库容蓄水标准后, 水库坝体不能均衡受力, 致使西北坝墙压力过大。因此, 可以说水库建成时就是一座险库。

㈡水库主体工程老化严重, 隐患较多

公家墩水库建于50年代, 由于当时建设技术上要求不高, 质量相对较差, 并且运行了近50年时间, 整体工程都处于老化状态, 病险环生, 隐患重重。就水库的主体—大坝而言, 坝体存在局部缺口或沉陷, 坝高不够, 加上库内淤积严重, 不能满足现行蓄水标准;坝坡不符合稳定技术要求, 随时都有滑坡、位移的隐患;坝基渗漏严重, 獾洞鼠穴较多, 时时有沉陷、溃坝的危险。

㈢工程设施不配套, 危险因素较多

同样是受当时各方面条件的限制, 水库不符合技术规范, 只有北、西、南坝墙, 无东坝墙, 属于典型的“三边工程”, 缺乏基本的蓄洪、防洪功能。

㈣水库使用寿命达到极限, 安全系数为零

按照水库建设和使用技术规范要求, 小型水库使用年限一般在30~50年, 按最高年限50年计算, 公家墩水库运行了54年, 已超出使用寿命, 安全隐患可想而知。

从上述存在的问题, 足以说明公家墩水库的存在的安全问题, 对下游人口、耕地、财产的安全所造成严重威胁。尽管1991年以来对大坝西墙进行了加固加高处理, 维修墙体1.5公里, 局部解决了坝高不够、蓄水量小、保灌程度不高等问题。但对水库整体安全而言, 不能从根本上排除这座病险水库的安全隐患。特别是水库承险最重的东北坝墙, 坝高不够、坝体不稳、坝基渗漏、水浪冲刷相当严重, 假如一旦失事, 将对库区下游人民生命财产将造成不可估量的损失。尤其是距水库相邻的村社, 一旦出现险情, 没有足够的时间使群众疏散转移, 群众的生命财产危在旦夕, 其危险程度令人十分堪忧。因此, 保证这座病险水库的运行安全, 我们的责任重于泰山。

三、探索与做法

鉴于公家墩水库病险运行的现实, 在目前尚未除险加固的客观条件的状况下, 放弃不使用, 将直接影响灌区群众的农业生产、经济发展和社会稳定。因此, 我们深刻吸取“4.19”小海子水库决口事故和国内小型水库出现垮坝、溃坝事件的惨痛教训, 摒弃病险水库的客观因素, 积极探索小型病险水库的运行管理机制, 保证水库功能的正常发挥, 确保水库的安全运行。主要做法有以下几点。

㈠提高思想认识, 明确责任义务

探索小型病险水库的运行管理机制, 建立安全运行管理模式, 提高干部职工思想认识, 明确责任义务是关键。一是从水库作用和效益的角度看问题, 提高认识。教育干部职工充分认识到:50多年来公家墩水库在防洪、灌溉、人畜饮水、水产养殖、环境治理、水利旅游等方面发挥的良好社会效益和经济效益, 进一步提高对水库建设管理的重要性和必要性的认识, 增强责任感和自信心。二是从确保水库安全的角度看问题, 提高认识, 增强水库安全意识, 消除麻痹思想。以“4.19”小海子水库决口事故和国内出现小型水库垮坝、溃坝事件为戒, 深刻思考, 克服那种过去不管, 照样发挥效益;过去不管, 也没出什么事;管与不管一个样的模糊认识, 增强管理出效益、安全第一的紧迫感和危机感。三是从肩负责任的角度看问题, 提高认识。进一步明确对小型水库的管护, 即是为灌区小康建设和经济可持续发展创造良好的水利基础条件, 也是现代水利建设需要, 同时是建立适应市场经济要求的水库管护投入机制和运行机制的必由之路。四是从水库管理工作目标的角度看问题, 提高认识。水库管理要达到的标准, 就是全面建立起水库长效管护机制, 确保水库工程完好, 充分发挥农田灌溉、水产养殖、观光旅游、防洪减灾和改善生态环境的功能。这即是为民办实事的一项重要工作, 也是贯彻落实科学发展观, 实践“三个代表”重要思想的具体体现。

㈡健全管理制度, 落实管护责任

加强水库安全管理, 保障人民生命财产, 保证水库的安全运行, 建立健全管理制度, 落实管护责任是保障。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《张掖市水库大坝安全检查制度》, 结合公家墩水库实际, 在原有制度的基础上, 重新制定完善了《六坝水管所水库管理制度》《六坝水管所水库安全运行巡查制度》, 删改了以往制度中“重建轻管、重抢轻防”的条文, 突出了“以防为主, 防重于抢”的制度主题。使制度更具操作性、责任更明确、条款更严格、权责更具体, 以制度的形式进一步明确了水库管理到底怎么管、管什么等。加强对水库日常的管护工作, 作到及时发现和处理各种隐患, 探索建立起一套病险水库运行和管理的制度机制, 真正把水库管护落到了实处。

㈢强化技术培训, 提高管护素质

针对六坝水管所水库管理人员专业技术水平参差不齐, 业务素质和综合技能不强的现状, 我们有计划组织水库管理人员, 分批进行了系统的管理知识培训和轮训, 使管理人员都基本掌握了水库大坝管理、巡查重点、检查方法、沉陷、水平位移、渗流量、侵水线及坝基渗透压力观测、病险工程应急处理等知识。高台县自2008年起在川区洼地水库安装了巡查器, 有效监督水库管理人员对水库的巡查检查。同时, 要求水管单位在加强水库工程管理时应强化检查、观测、养护、维修, 消除工程缺陷, 做好水文预报, 掌握雨情、水情、了解气象情报, 做好防汛工作。截至2013年, 全所14名管护人员都进行了专业培训, 基本胜任了本职工作。同时, 把吃苦耐劳、责任心强、具有一定管护经验的适龄人员充实到水库管护员队伍里, 整体提高了水库管护人员业务素质。

㈣加强常规措施的落实, 确保水库运行安全

在水库管理机制创新的同时, 我们并没有淡化传统的、常规的水库管理措施, 而是进一步强化常规措施的落实。一是严格按库容标准蓄水, 杜绝超水库正常蓄水位运行;二是加强水库蓄水达到标准后的防浪、护坝工作, 除对护坝的红柳、毛柳、白茨、块石等防浪设施严格管护外, 在春季风多浪大时节和汛期, 储备沙袋、柴草、木料等防浪、防汛物资, 增加巡查次数, 确保危险季节和汛期水库安全;三是加大稽查和监督检查力度, 杜绝一切危害水库安全的行为, 严厉禁止在水库大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、开荒、修坟、建鱼池等危害大坝安全的活动。

㈤强化水资源的有效利用, 最大限度的发挥水库的作用

加强小型病险水库的管理, 不仅是确保水库安全运行的问题, 强化水资源的管理也是水库管理的重要任务之一。为此, 在落实工程管护责任的同时, 把水资源的保护、开发、利用摆上重要议事日程, 加强水库区域的水土保持建设。按照节水型社会建设要求, 积极推行水票制供水, 实现水资源商品化, 对水库水资源强化统一管理、统一调度、统一配水。

四、结论与建议

通过对公家墩水库运行管理制度和机制的创新, 在水库管理和运行方面进行了积极有效的探索, 初步建立了水库管护机制, 管理工作取得了一些成绩, 确保了水库的安全运行。但是, 完善的管理制度和全新的运行机制, 并不能从根本上解决水库的隐患, 只能是暂时保障水库安全的权宜之计。要根本解决水库的隐患, 水库管理要标准化、自动化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准包含两个方面:一是管理的质量标准, 质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;二是管理的工作量标准, 工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以, 工作量标准是质量标准的细化和具体化, 是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

随着科学技术的飞速发展, 水库管理工作应逐步实现自动化, 包括水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化。管理手段管理方法, 包括远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

小型水库安全管理浅析 第9篇

【关键词】水库；安全；除险加固；效益

1.孟州市水库概况及作用

孟州市位于河南省的西北部，在焦作市的西南隅。北和沁阳市、济源市毗邻而遥望太行山，东以猪龙河为基本分界与温县隔河相望，西跟济源市、洛阳市吉利区并靠接壤，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河凝眸眺望。地理坐标东经112°33-112°55，北纬34°50-35°02，东西最长处33公里，南北最宽处25.75公里，全市总面积541.61平方公里。

目前，孟州市境内注册的水库有16座，其中中型水库2座，小型水库14座。总控制流域面积820平方公里，总库容7567万方，这些水库多建于上世纪六、七十年代，多年来发挥了巨大的灌溉、防洪、水产等综合效益，对全市农业高产稳产、农村经济发展、社会稳定、防洪抗旱等作出了巨大贡献。

当前小型水库的作用主要体现在：

1.1愈来愈成为农业灌溉的依赖

特别是从20世纪80年代以来，由于塘坝水损失修、水面淤减，农村基础水源工程逐年退化，导致水库的作用愈加突出。

1.2逐步成为农村安全饮水工程的重要水源地

从最初的人畜饮水解困发展到饮水安全工程建设，在项目实施中，逐步从过去分散型建设过渡为集中供水工程建设，水库由此成为集中供水最好的水源地。

1.3成为农村集体经济发展的重要组成部分

由村组管理的小水库，一般都承包给私人经营，大多以水面养殖为主，部分水库在经过拍卖经营权后，村组通过收取承包费、租赁费，为集体创造一定的收入。

2.水库安全运行现状调查

孟州市小型水库大多建于20世纪50～70年代，经过半个世纪的运行，老化失修严重，加之管理问题突出，运行维修经费没有正常渠道，水库每况愈下。自2008年小柴河水库除险加固工程开始，我市陆续开工建设了刘雷、范庄、汤庙、张洼、西孟庄、龙台北沟水库除险加固工程，并正在进行其余小水库除险加固项目的前期工作。目前刘雷、范庄水库除险加固工程已经完工。

2.1工程安全存在巨大隐患

2.1.1安全“如履薄冰”

自2007年始，按照水利部水库安全普查的要求，市县两级水利局组织对全市所有水库进行了安全鉴定，16座水库全部属于三类坝。小型水库点多面广，情况各异，安全问题防不胜防。而最容易造成水库溃坝的原因一般有两点：一是水库浸坝，二是土坝管涌。

2.1.2责任“如临深渊”

水库安全运行关系到下游人民生命财产安全，关系到农村稳定和发展的大局，责任巨大。水库防汛在工程措施得不到完全落实的情况下，只能靠强化防守责任来暂保安全。目前采取行政首长负责制，每个水库都有一系列责任人，即行政负责人、技术负责人、主管部门责任人、岗位责任人。防汛是天大的事，由于水库工程安全的巨大隐患，这一连串的责任人每年都背负着沉重的压力。如槐树乡，小型水库数量达6座，有限的乡镇行政领导都要包水库，小型水库大多没有专门的管理机构，特别是村组管理的水库，往往仅能靠村组干部或指定人员来管理，由于业务知识的欠缺，他们的管理水平姑且不论，这些管理者通常并没有获得足够的报酬，有的甚至还充当着义务看护员，长此以往，这种责权利并不统一的管理形式只能让越来越多的人越来越麻木。

2.2工程管理存在巨大忧患

水库管理与工程安全紧密相连的是管理人、管理资金和管理设施。水库安全，最让人担心的是小型水库。大中型水库都有专门的管理机构，大坝有人看管，有人维护，而小型水库多数由乡镇村组管理。这些水库一般管理粗放、技术力量薄弱，常被形容为“无人看护、无章管护，无钱维护、无力监护、无路抢护”的“五无”水库，存在很大的安全隐患，给防汛保安带来极大的压力。

3.解决小型水库安全管理问题的思路

3.1继续做好小型水库除险加固项目

自2007年以来，我市已完成5座水库除险加固工程，现在正在进行的除险加固工程有7座。除险加固后，效益十分显著，以范庄水库为例，除险加固投资仅480万元，却保护耕地面积6万亩，恢复新增灌溉面积2000亩，预计养殖效益10万元，其他效益20万元，且保障了孟州市东部部分乡镇的防洪安全。

3.2对小型水库管理措施的建议

水库的安全管理，既有防汛保安、抗旱保收的社会效益，也有灌溉、水产、供水等经济效益。而对于小型水库，由于体制、机制等方面的问题，自身经济效益很难实现。因此，我们认为小型水库管理应该由政府和水库受益人共同承担。综合各种因素，建议政府承担人员经费，水库利用自身效益承担工程维护经费，水行政主管部门和乡镇水管部门通过行业管理履行监管职责。

3.2.1落实管理人员及人员经费

水库管理具有一定的技术要求，为保证水库管理达到一定的水准，建议小型水库的管理人员都必须要求参加县级及以上水行政主管部门组织的水库管理培训，考试合格后发培训合格证，取得上岗资格。

对于人员经费，可按照小1型水库每年5000-6000元，小2型水库3000-4000元的标准进行补贴。

3.2.2强化水库安全监管

①所有水库管理人员经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对管理人员进行年终考评，并向合格者兑现工资。

②水库维护经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对水库管理人员经费和水库维护经费的控制使用和管理实行政务公开，接受监督。

③在允许的情况下，恢复乡镇水利站机构和行政事业编制，按照实际工作量核定岗位，以强化其不可替代的行政监管职能。

【参考文献】