公共行政管理范文

公共行政管理范文（精选8篇）

公共行政管理 第1篇

尊敬的党组织：

十八届三中全会对中国下一步深化改革进行全面部署，将开辟中国改革的新航程。这当中，政府转型是关键的一步，因为政府转型升级是经济转型升级的体制保障;没有政府转型升级，经济转型升级基本上将处于欲振乏力的状态。

那么，政府转型升级的基本方向是什么?笔者认为是从公共行政迈向公共管理。公共管理是指以政府行政机关为核心的国家机关和以公益性为导向的社会组织，为实现与提升公共利益，以协同治理的方式为社会有效提供公共产品和服务的活动。行政改革实践应不断增加公共管理的因素，持续实现公共管理对公共行政在三个方面的扬弃与超越。

一是从行政权力的有效配置走向公共物品(服务)的有效供给。在传统公共行政的视野中，“行政是国家的组织活动”，而在公共管理的视野中，公共行政是关于公共物品与服务的制度安排。回顾改革开放以来的前6轮行政体制改革，我们把机构改革作为重头戏，是有其自身历史必然性的——是通过机构改革来直接转变政府职能，是通过行政权力的重新配置来保障政府职能转变。相对于机构改革，转变政府职能是行政体制改革的核心，处于更加优先的位置。

二是从单中心的管理控制，走向网络化的协同共治。在传统公共行政实践中，通过行政权力来进行社会管理的色彩比较明显，政府垄断公共服务供给的特点比较鲜明。在公共管理的视野中，无论是社会公共事务的管理，还是公共物品(服务)的有效供给，应有机配置市场治理机制、行政治理机制和社群治理机制，形成一种网络化的协同共治。这三种治理机制有各自的功能优势与劣势。如食品药品的监管，政府的责任当然是责无旁贷。但如果不提高企业失信的成本，不充分发挥社会组织对分散经营户的凝聚与行业自律，不提高公民意识与责任意识，再严厉的政府监管也无异于杯水车薪。

三是从依法行政、科学行政的统一走向依法行政、科学行政、效能行政的统一。公共行政只有“合理合法”才能办好。“理”就是科学，即必须科学行政;“法”就是法律，即必须依法行政。“合理”不“合法”，行而不远;“合法”不“合理”，实践上难以行得通。科学行政、依法行政已经成为中国行政体制的两大基本内容。但是我们应心里有数，科学行政与依法行政说到底都是手段，不是目的。真正实现公共行政所要获得的社会结果，真正实现公共项目的目的，必须做到效能行政。政府的一切改革，必须落脚于提升公共利益，提升公民幸福。落实这三点，政府的“转型升级”才有望达成。

汇报人：xiexiebang

2014年6月16日

公共行政管理 第2篇

《公共管理学》试卷

姓名 分数

一、简答题（每题10分，共计50分）

1、公共管理学的学科特点是什么？

2、无缝隙政府的特点是什么？

3、从战略规划向战略管理演进的特征是什么？

4、我国第三部门的功能是什么？

5、治理与统治的区别是什么？

二、论述题（每题25分，共计50分）

1、结合实际，谈谈公共管理者的动机与激励。

公共行政管理 第3篇

关键词：公共管理,公共管理者素质,道德风险

“道德风险”是存在于委托代理关系中的一种道德现象，用以描述受托人不尽职责追求自身利益最大化，使委托人利益面临重大损失的危险境况。公共管理中的道德风险是和公共权力的“委托—代理”性质分不开的，公共管理者是由社会代写论文公众委托执行民众拥有的公共权力的人，民众将自己的权力授予公共管理者执行以实现社会公众的利益，而公共管理者接受社会公众的委托，承担着他们委托的义务，按照社会公众的意愿行使他们所赋予的权力并取得相应的报酬。在现实的公共管理活动中，由于公共管理者的权力价值观不同、公共管理者的身份冲突以及公共管理者的道德意志状态，使其经常有充分的机会背离社会公众的意愿采取不道德的方式来行使公共权力，给社会公众利益造成潜在和现实的损害与威胁，从而导致道德风险。

一、公共管理者权力价值观的迷失与公共管理中的道德

风险权力价值观是关于权力的目的、意义等问题的追求及其评价的根本观点，它指导公共管理者的权力运作方向、决定其道德行为。公共管理者一旦形成特定的权力价值观，就会表现相应的行为选择，如果权力价值观一旦陷入误区，则会产生越轨的权力行为，引发道德风险。在我们当前存在的多种形态的价值观中，最具有代表性的就是两种相互对立的权力价值观，即集体主义的权力价值观和个人主义的权力价值观。集体主义的权力价值观以为人民服务为宗旨，个人主义的权力价值观以牟取个人利益为目标。公共管理者应当坚持集体主义的权力价值观，以国家、集体的利益为重，把人民群众的利益和幸福作为其价值取向的唯一标准。在个人主义权力价值观的影响下，本应为公共利益服务的公共权力往往出现错位表现。有的公共管理者把公共权力私有化，把社会公众给予的权力当作个人谋私的工具，执行多大的权力便用多大的权力为自己谋取利益；有的权力运用者把公共权力商品化，将权力异化为商品，把权力当作交换中的筹码，搞权钱交易、权物交易甚至权色交易；有的权力运用者把公共权力庸俗化，把权力变成拉帮结派、排斥异己互相利用的工具，使神圣的公共权力走向庸俗；有的权力运用者把公共权力特殊化，认为人性的尊严取决于权位的高低，人生价值的大小取决于支配权力的大小，一旦拥有权力便把自己视为特殊人物，荫庇亲朋、高高在上，却对社会公众的利益置若罔闻，凡此种种，不一而别。个人主义权力价值观影响下的公共权力错位异化严重损害了社会公众的利益，作为公共权力运行中的道德风险，往往对人民群众的公共利益造成极大的威胁。

二、公共管理者的身份冲突与公共管理中的道德风险

现实的人在社会生活中往往会扮演多种角色身份，公共管理者也不例外，他们既是“个体”的人又是“公共”的人，这样在他们的道德选择中会经常性的面对“个人利益和公共利益的冲突”、“个人义务与公共管理者义务的冲突”、“本位职责与社会职责的冲突”，这种由于身份不同而形成的冲突如果处理不好就会引发道德风险。

第一，公共管理者个人利益与公共利益的冲突引发的道德风险。人类社会政治发展的历史表明，政府公共性是政府得以产生、运行的内在依据和合法性来源。“公共性是政府的第一属性”，公共管理者的道德价值取向是以公共利益为依归的，这种意义上的公共管理者就成了“公共”人。“所谓公共人，是指在公共领域中代表人民的公共利益，并以追求社会公共利益最大化为目标的社会人”。公共管理者成为“公共人”正是现代社会的要求，也是公共管理者应当具有的特性。公共领域中的公共管理者应该拥有共同的价值观念和道德信念，即“公共利益至上”。如果一个人不能够建立和拥有这种信仰，他就不应当进入公共管理者队伍中来。一个人能否成为一个合格的公共管理者取决于他能否建立和是否拥有这种信仰。而在私人领域中，个人利益追求的是一种现实的活动，个人可以提出自己的权利要求，可以通过正当途径维护自己的权利，但个人没有理由运用公共权力来扩展自己的权利。现代社会公共权力的合法性是建立在公共意志基础之上的，公共权力是代表公共利益、执行公共意志的。在公共领域中，公共利益是第一位的，如果公共权力被用来优先维护公共管理者个人权利的话，那么公共权力就会变质，发生异化。现实生活中的公共管理者经常会面对这样的冲突和选择：一方面，他们有自己的利益需求，一方面他们又是公共利益的代表者和维护者。如果他们不能正确对待自己所执掌的权力，把个人领域和公共领域混为一谈，用可以支配他人以及公共资源的公共权力牟取私人利益而非公共利益，就会导致道德风险的存在。

第二，公共管理者个人义务与公共义务的冲突引发的道德风险。作为公共管理者的个人义务是指他们在个人领域里维护自己正当权益的职责和义务，公共义务是指公共管理者在公共领域里为维护公共利益所应尽的职责和义务。公共管理者既是公共管理的主体，同时也是一个一般的社会成员。在现代民主社会中，每一个人都拥有平等的基本自由权利。任何一个人都有自己正当、独特的个人权益，在这一点上公共管理者也不例外。然而，作为公共管理的主体，公共管理者更有责任与义务为公共利益服务，很显然，一个公共管理者作为公共管理的主体与作为普通社会成员，这两种角色如何和谐共处是个很难两全的问题。基于这两种角色期待所发生的角色职责，会发生冲突和碰撞。这种冲突和碰撞，究其实质就是为自己的利益还是为他人的利益来履行角色职责。如果公共管理者不能准确恰当地界定和维护个人的自我利益，就很难保证公共管理者个人自我利益的伦理合理性。此时，作为公共管理者个人必须要对自己的职责义务有一个清醒的认识和把握，必须有足够的道德勇气区分开个人领域和公共领域中的职责义务。当公共管理者在这两种职责义务冲突中，分不清二者的界限，甚至有意模糊二者的界限，放弃公共义务而注重个人义务的履行，就会导致道德风险。

第三，公共管理者本位职责与社会职责的冲突引发的道德风险。作为公共管理者的本位职责是指他们在公共管理组织体系中，由于职责位置所决定了应当担负的责任与义务。作为公共管理者的社会职责是指公共管理者作为一般社会成员所应当承负的社会责任与义务。通常情况下，公共管理者的本位职责与社会职责不会发生冲突。而不同的人有不同的道德认知能力和道德意志能力，在许多情境下对问题的认识有差异，不能用正确的道德理性调控自己判断和选择，往往会对现实中的邪恶妥协，而发生公共管理者本位职责与社会职责之间的冲突。在现实生活中经常会有这样的事例发生，本来按照政府和公共组织的活动原则来说，下级服从上级，地方服从中央是作为公共管理者的职业要求来贯彻执行的。但是，上级并不是万能的，上级也有犯错误的时候。当上级领导的决定是错误的时候，或者上级领导以代表组织的名义出现，但却是为了维护其个人的私利，这时，下级的公共管理者如何面对是很重要的问题，处理不好就会引发道德风险。

在当前社会公共管理中，许多公共管理组织在授权方面会存在这样那样的问题，上级对下级有时有着绝对的决定权，上级部门和管理者掌握着下属部门和人员的职位升迁、薪酬发放、福利待遇等关系个人生活和事业发展的大事。所以，除非公共管理者有着非常强烈的社会责任感，否则在本位职责与社会职责发生冲突时，他往往不会舍弃自己的前途和未来，而更倾向于选择服从本位职责要求。这种原因引起的道德风险应该引起人们足够的重视。

三、公共管理者道德意志状态与公共管理中的道德风险

人的社会化需要一个过程。道德不是个体生而知之的，它存在着一个认知和接受的过程。“道德的基础是人类精神的自律”，道德的自律精神在很大程度上受控于一个人的道德意志力，不同的人，其道德意志力的差异是相当大的，况且道德意志力的养成是个长期的过程。在这个过程中，公共管理者如果不能把自己的愿望和行为控制在合理的限度内，也容易引发道德风险。一般而言，人在行为中是行善还是作恶往往和一个人的道德意志状态相关，道德自身的特点决定了人们在履行道德义务的过程中绝不是一帆风顺的。

从主观上看，道德行为本身就意味着行为主体的自身利益在某种程度上的让渡甚至利益牺牲，这就要求人们首先要有足够的勇气来正确看待自身利益的得失。没有坚强的道德意志力，人们很难做到这一点。

从客观上看，道德行为的过程还要受到许多因素的影响，诸如一个人在为善之后却没有得到社会公正的评价，甚至被人们误会和责难，这都会给行为主体带来思想上的斗争和情绪上的波动。人们能不能按照自己的道德信念将道德行为持之以恒地坚持下来关键也在于有没有坚强的道德意志力。在特定的条件下，道德意志力的强弱，往往会影响人的行为的道德性质。

道德意志对道德行为的影响通常被归纳为这样几个方面：第一，对个人直接愿望的调节和控制，即当个人需要、兴趣等引起个人的直接愿望与道德要求发生矛盾时，能按社会道德要求控制自己的欲求。第二，用道德的动机战胜不道德的动机。道德行为前和道德行为过程中，往往会产生各种动机斗争，能否用道德的动机战胜不道德的动机，就表现出个体的道德意志。第三，对自己情感的控制调节。即当理智与情感发生冲突时，用道德意志的力量使人的情绪服从于人的道德理智。第四，与困难做斗争的精神。第五，抗拒诱惑的能力。有道德意志的人能抵制外界的腐蚀、引诱和压迫，保持道德高尚。在道德意志的约束下，公共管理者的行为就会成为一种习惯，就会将一定的社会道德职责要求转化为自己的自觉行为，将一定的社会道德规范要求内化为个体的道德品质，转化为个体客观的行为活动。因此，公共管理者道德意志的坚强与否直接决定着其道德行为的性质。如果行为不道德，就会形成道德风险，直接危及到社会公众的利益。公共管理活动作为一种客观的社会实践活动，它不是抽象的，而是具体的。它总是由现实中一个个活生生的公共管理者来承担，公共职责也是通过具体的公共管理者来履行。这些承担相关职责的具体公共管理者个体的道德状况对于公共管理活动的实施及其实施的结果会有重大的影响。也正因为这方面原因的考虑，人们在选择公共职位的实施个体时，总把他的道德素质作为一个重要品质因素加以考虑，对管理者做德才兼备的素质要求。因为只有公共管理者的道德行为很可靠、很确定时，道德风险才可能有效避免。

参考文献

[1]周智.浅论行政人的价值坐标[J].广东行政学院学报, 2010 (06) .

公共行政管理 第4篇

关键字；公共行政；公共管理；区别与互动；

【中图分类号】D035

公共行政在十九世纪末成为了一个单独的学科领域；而公共管理则在上个世纪七十年代兴起。在现阶段的发展过程中，二者有着一定的区别，又有着本质的关联。下面我们就来简单的分析公共管理与公共行政的区别与互动。

一、公共行政与公共管理的区别。

第一，内涵区分。公共管理的主要核心是政府管理，有着多元化主体的基本特征，是以公民社会为基础的管理体制。公共管理是一种全新的管理模式，这是一门学科，也是一种新的学位教育方式。公共管理在一定意义上来说，是把公共行政作为基础，将管理学、经济学一级政治学的相关理论与方法进行整合，主要涉及政府以及非政府组织等公共事务。而公共行政则是把刚性规范以及固化原则作为基本的支撑，主要依托于政府主体开展相关的政治统治工作，是国家行政机构根据法律规定开展相关社会公共事务的活动。笔者认为，公共行政主要把政府、法律法规等授权组织机构作为主体，把国家、社会以及自身的相关事务作为客体，根据法律法规展开相关决策、组织等活动的科学体系，有着工具性以及依附性的内在本质。

第二，主客体区分。首先，主体区分。主体就是行为的实施者，可以是单一亦可是多元化的。公共管理主体多呈现多元化，主要以政府、非政府组织以及其他社会组织为主。根据自身的业务范围，对责权范围内的事项进行统筹协调，享有法律范围内的权限自由。公共行政的主体主要为政府以及其他法律授权的相关组织，主要依靠政府代表的相关机构。大多数主要把政府作为单一的主体。其次，客体区分。客体对象主要就是指主体行为的主要内容。公共管理主要重视社会性，对公共服务、公众的参与性以及政府的行政事务的公开化等责任与义务的履行，主要彰显了客体的社会性。公共行政较重视其公共性，对公共权力与利益的执行与维护较为重视，主要有着工具性。权威性以及规范性的基本特征。公共管理的客体有着多样化的特征，在不断的变化与拓展中有着具象化的形式。公共行政有着动态性的特点，主要针对社会发展的实际问题为方向，通过其他学科知识的引入，主要包含着公共管理以及行政管理等领域。公共行政的客体有固有的管理程序，把民生利益为主要导向，维护公共利益是公共行政的主要表现。

第三，内在区分。首先，管理目标区分。公共行政对机构、过程以及程序的管理较为重视，属于内部取向；而公共管理则对项目、结果以及绩效的管理较为重视，属于外部取向。其次，管理体制以及运作模式的区分。公共行政对具体的计划、组织以及指导等基本技能的运用较为重视，主要强的是政策的科学化；而公共管理则更加重视管理的市场化模式。

二、公共行政与公共管理的互动关系

公共行政在历史的舞台上一直是政府公共部门管理的重要理论。在其发展历史中，经历了传统的公共行政学与新公共行政学说的形式改革。作为二十世纪七十年代国际流行的行政改革主流的新公共管理，对传统的公共行政带来一定的沖击，这种全面的公共部门管理方法取代了公共行政模式成为了新的管理理念。公共管理与公共行政在发展中有着密不可分的关系。

第一，公共管理模式与公共行政的主体都是社会公众事务进行治理，二者的管理初衷是一致的。公共管理主要是通过多元化主体采取合作管理模式开展社会治理，把公共行政中的精华与社会管理进行了细化处理，把行政管理与社会管理充分的融合在一起。

第二，公共行政是一种政府管理模式，公共管理模式的核心主体则为政府作为主，其他非政府组织作为复制管理。公共管理的主体基本上都是以组织的形式表现的。而公共庞合作系统中的组织要通过核心的、关键性的管理部门达到提高组织整体一致性的根本目的，其组织行政有着公共性的特征。公共管理模式中的组织对其行政管理有着共同管理的权利，其行政价值有着中立性的特征，把公共行政在表现形式上转变为实质的将行政管理模式，根据公共管理组织的相关服务内容、社会治理的实际需求等因素构建行政模式，将公共服务与合作治理有效的融合起来。在公共管理中的相关管理工作是社会治理的实际的、共同需求体现，可以通过合作管理模式的表现出来；公共管理行政有着科学化、技术化理论思想，注重与合作活动的开展，彰显着合作之间的信息沟通，通过社会道德体制，优化、完善公共管理活动的开展。

第三，公共管理与公共行政有着规范性的本质特征。在开展具体的活动过程中，二者都严格的执行着相关的规章制度，有着一定的规范性特征。把管理机构作为基本的、主要的活动机构；

第四，公共管理与公共行政的主要目标有着一致性的特征。在社会治理的实际过程中，二者都是将公共利益作为基本的工作目标，开展活动的过程中贯彻执行着公平性、公正性以及透明的性的政策宗旨。

第五，公共管理与公共行政工作在形式上都属于服务行政范畴之内。公共管理与公共行政都是一种社会管理的行政手段，二者有着本质的联系，都属于服务型社会治理模式范畴。

结束语：

公共行政与公共管理二者在历史的发展过程中有着密切的联系。在历史与时代的二者的影响与作用下，公共行政与公共管理有着相互对立的层次也有着内在的无法割舍的必然联系，二者之间的区别与互动等错综复杂的关系会社会治理与改革带来极其重要的影响与启示。

参考文献：

[1]朱晓红，都英杰公共管理与公共行政内涵的比较与争论 [J].华北电力大学学报（社会科学版）2010（1）：78.79.

[2]陈庆云，曾军荣，郑益奋.关于公共管理基本理论的几点思考[J].甘肃行政学院学报2012（1）：456.457.

[3]王乐夫.论公共行政与公共管理的区别与互动[J].管理世界2013（1）：12.13.

公共行政管理 第5篇

公共管理基础试卷参考答案

一、单项选择题

1-5ADABC6-10CDBCA11-15CCBDD16-20ABDCA21-25DCABD26-30ABCAB

二、多项选择题

31ABD32ABCD33ABC34AB35ABCD36BCD37ABC38ABC39ABD40ABC

三、案例题

案例一：41-45DBDAC

案例二：46-50CBBDC51、根据本案例，请分析该局领导班子成员各自的素质和特点，并提出消除局领导班子成员之间意见分歧、形成领导班子成员合力的具体措施。

答：在本案例中，该局体领导班子成员具有不同的特点：局长赵某事业心、责任心强，具有良好的领导潜质，但其由于做事过于谨慎，可能会使该局在业务开展和管理工作中前进动力不足；第一副局长钱某长期在该局工作，业务熟悉、经验丰富，但由于年龄限制，已经开始消极怠工，也会对该局的整体工作产生消极影响；年轻的副局长孙某有思路、有主见，本应是开展工作的有力推动者，但在全局把控能力方面要加强。

针对本案例，要形成该局领导班子成员之间的合力，要在以下几个方面开展工作：（1）对于局长赵某，要鼓励创新精神，坚持创新是组织生存和发展的必有之路，反对墨守成规，坚持开拓创新；（2）对于副局长钱某，要与其积极沟通，充分认可其自身价值，发挥其专家权，通过相关的激励手段让其在工作领域发挥更大的价值；（3）对于副局长孙某，要继续鼓励其开拓进取的精神，同时要在处理人际关系方面给予适当提醒，尤其闲谈莫论人非，破坏班子团结的言论和举运都是不允许的；（4）对于副局长李某，充分发挥其在指导工作落实、部署工作开展方面的优势，同时对其加强相关理论知识培训，提高其整体分析能力和宏观把握能力，这样能更好地促使其开展工作。

总之，在发挥领导班子成员作用时，要尽可能地引导成员之间团结一致，充分发挥各自的优势和特长，同时也要在不足的方面善意提醒、积极弥补，这样取长补短、精诚合作、团结一致的领导班子定能带领大家取得更大的突破。

四、简答题

52、简述管理中控制职能的含义、步骤和主要特点。

答：控制职能是管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。控制职能是由一系列步骤构成的，主要包括实施标准和确定、实际状况与偏差的测定和纠偏措施与对策的制定和实施。

控制职能的主要特点包括：监测性，即根据组织目标测量组织活动的偏差；修正性，即根据监测结果对超出允许范围的偏差进行纠正。

53、简述公共决策中群体决策的优势。

答：群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式。

群体决策折优势在于：一是能够集思广益，群策群力，集中更多、更全面的知识、技能和信息；二是群体成员在决策过程中，伴随着满意度的增加会表现出对决策的支持，从而使方案易于执行；三是群体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可以促进人际关系的发展，增强组织凝聚力。

54、简述我国公务员制度与西方文官制度的区别。

答：我国公务员制度具有与西方文官制度相同的某些特点，但也有着原则性的区别，主要表现在：（1）动因不同。西方文官制度是为克服轮流执政所产生的行政弊端，目的是为了促进资本主义社会的发展；我国公务员制度的建立是经济建设发展的需要和干部人事制度改革的必然结果，目的是促进社会主义经济的发展。（2）基本原则不同。西方文官制度强调政治中立，而我国公务员必须坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致。（3）管理方式不同。西方文官制度是独立于党派之外，由专门机构进行管理；我国公务员制度坚持党管干部原则，强调德才兼备的用人标准。（4）服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是一独立的利益集团，有专门机构调整其与政府的关系，二者是雇员与雇主的关系，而我国公务员法规定，全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨，并随时接受人民的监督。

55、简述行政执法的特征。

答：狭义的行政执法是指特定行政主体依法对行政相对人采取的具体的直接影响其权利义务，或者对相对人权利的行使和义务履行情况进行监督监察的具体行政行为。

行政执法具有以下几个特征：（1）系统性，行政执法是一项社会系统工程，对社会生活的方方面面都进行调节和干预；（2）职权性，行政执法是行政机关行使行政职权、履行行政职责并具有法律意义的行政管理行为；（3）应时性，行政执法必须根据社会经济的发展态势，乃至日常突发事件来有效行使，强调及时性；

（4）外部性，行政执法是行政机关对外实行管理的具体行政行为。

56、简述公共财政管理的目标。

答：公共财政管理是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。

公共财政管理的总体目标是保证公共财政职能部门的全面履行。具体而言，主要有三大目标：（1）效率，通过公共财政管理，依据市场效率准则，实现整个社会资源的和要素在公共部门和私人部门之间的最佳分布；（2）公平，通过公共财政管理，缩小收入及财富积累上的分化与差距，帮助社会弱势群体，实现社会相对公平；（3）稳定，通过公共财政管理，实现充分就业、物价稳定及国际收支平衡，保证宏观经济的稳定增长，避免经济波动。

五、论述题

57、结合我国当前公共管理实际，论述公共管理伦理中责任冲突的常见形式，并提出解决冲突的措施。答：公共管理伦理是以“现、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的公共管理行为准则和规范系统。

责任冲突是公共管理伦理困境的最典型的表现形式工。实践中，行政责任冲突最常见的三种形式是：权力冲突、角色冲突和利益冲突。

（1）权力冲突。客观责任具有两种或两种以上的权力来源：诸如法律、组织上级和公众等。法律要求你这样做而上级又要求你那样做；或者上司指导你朝某一方向活动但民众却希望相反的方向。（举此一例，其他效仿）如在处理群众信访的过程中，在法律法规的规定下你只能秉公处理，但在人情道义上民众又希望你能解决来访群众的实际困难，此时的你便陷入了权力冲突之中。

面对权力冲突，你必须澄清自己的主观责任并考虑更为广阔和更为基本的客观责任通过对主观责任的评估和对更为基本的客观责任的确定，试图找到一个能同时履行客观责任和主观责任的办法。

（2）角色冲突。在现代社会中，公共管理人员即是公民的雇员又是公民的一员，公共管理即有责任为公众提供服务，同时作为公众中的一员又有权接受服务。另外，公共管理者角色十分容易受制于特定组织，并被特定组织界定。

面对角色冲突，要仔细考虑人们如何设计或重新设计角色、各种角色之间的关系以及组织的制度和文化。

（3）利益冲突。在现代社会中，公共行政人员必须是不同利益的管理者，政府行政部门越来越被严重地卷入管理这些不同利益的问题当中，这种冲突包括角色冲突和各种权力资源之间的紧张关系，它们表现为公

共角色与私人利益之间的冲突，客观责任与个人可能利益之间的冲突。

面对利益冲突，我们必须处理伦理问题和法律问题。法律所提供的首先最低标准足以解决现时的困境，同时我们必须研究如何权衡我们的个人利益与我们所承担的公务员责任之间的关系。

公共行政管理 第6篇

一.公共事业管理与公共事业管理环境的概念

公共事业管理，就是在一定环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方法对公共事业活动进行调节和控制的过程。

公共事业管理环境分为内部环境和外部环境。通常所指的公共事业管理环境是指公共事业管理环境的外部环境。

公共事业管理的内部环境，主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理问题）等。

公共事业管理的外部环境，主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。

公共事业管理环境，主要是指外部环境，及公共管理主体赖以生存和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。

二．公共事业管理与公共事业管理环境的关系

公共事业管理最突出和本质特点是公共性，同时也带有政治性和阶级性。一个国家或地区公共事业管理的公共性水平的高低，即提供公共商品的数量的多少和质量的好坏，以及其管理的政治性和阶级性的具体内涵，则取决于各自政治、经济及文化要素及公共管理主体所在的环境。环境也因之成为公共事业管理活动本身的一个极为重要的构成要素。

公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系，主要包含两者之间的辩证关系以及两者相互作用的基本内容及表现形式两个方面。

公共事业管理和公共事业管理环境的辩证统一关系。首先，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。总体上看，表现为公共事业管理的根本性质、原则和职能内容，实际上是由公共事业管理环境决定的，公共事业管理的体制、方式、决策等都要受到公共事业管理环境的制约。其次是，公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造，反映的是公共事业管理对公共事业管理环境的反作用。公共事业管理主体利用并创造环境条件解决公共问题的同时，也改造了公共事业管理环境；公共事业管理主体主动而自觉地纠正自己的管理行为、管理法规和管理方式等，从而形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动。

公共事业管理和公共事业管理环境的相互作用。这种相互作用形式主要表现为公事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定的资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的要求。而公共管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。

公共行政管理试题 第7篇

1.1887年，发表行政学开山之作《行政之研究》的学者是（C）A.泰勒 B.韦伯 C.威尔逊D.古德诺

2.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡时期的行政模式是（D）A.衍射型 B.融合型 C.分散型 D.棱柱型 3.非政府公共组织也可称作（C）。

A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织 4.公共政策的权威性来源于它的（B）。A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性

5.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人

6.构成公共组织结构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点。A.行政职位 B.职能目标 C.行政职权 D.行政人员 7.政府机关公开招考领导干部的制度是（）。A.选任制 B.委任制 C考任制 D.聘任制

8.国家公务员制度源于中国的科举制，而始于（A）国的文官制度。A.英 B.日本 C.法 D.美

9.忠于政府，维护政府声誉，忠于职守是（B）的核心内容。A.社会公德 B.行政道德 C职业道德 D.社会行为规范 10.行政决策体制的核心是（D）。

A.咨询系统 B.公民参与系统 C.信息系统 D.领导决策系统

二、多项选择题

1.公共行政范式的理论基础为（AC）。A．威尔逊的“政治与行政二分法” B.泰勒的科学管理理论 C.韦伯的科层制理论

D.布坎南的公共选择理论

2.公共行政范式的基本特征为（ABCD）。A．行政活动的科学化 B．作为一种价值观的效率 C．严格的等级制组织模式

D．常任的、中立的和无个性特征的公务员

3.公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为（AB）A.纯公共产品 B.准公共产品 C.有形的公共产品 D.无形的公共产品

4.戴维。H.罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（ABC）A.管理途径 B.政治途径 C.法律途径 D.组织命令途径

5.新公共管理蕴涵的两基本管理理念是（AB）。A.管理的自由化 B.管理的市场化 C.管理的多元化 D.管理的政府垄断化

6.非营利组织的特点主要有（ABCD）A.非政府性 B.组织性

C.非营利性 D.自治性

7.行政文化包括（ACD）等。A.行政价值 B.管理对象 C.行政道德 D.行政意识

8.我国行政监察机关主要职权包括（ABCD）。A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.行政处分权

9.以行政权力的划分标准来进行分类，可以把行政体制分为（ABCD）A.中央政府体制 B.地方政府体制 C.中央与地方关系体制 D.行政区划体制

10.下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是（AD）A.经济指标 B.绩效评估 C.绩效追踪 D.公平指标

三、判断题

1.公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。

正确

2.公共管理活动的有效性度量相对容易。错误

3.韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。正确

4.一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于分权化。错误

5.行政监督的对象是国家行政机关和国家公务员。正确

6.行政规章在效力等级上高于行政法规。错误

7.行政职能的实现是衡量行政管理效率和效能的重要标准。正确

8.我国政府人事管理工作的基础是职位分类制度 正确

9.政府职能实际上是由各级政府公务员的工作来实现的，因此，公务员是实际上的政府职能的实施主体。错误

10.主管同一类业务的职能机构中，上级政府对下级政府有完全的约束力。错误

11.行政管理的基础是国家行政权力。正确

12.政府基本职能可以分为三大类，即政治职能、经济职能和社会管理职能。错误

13.居民委员会、村民委员会是国家机构的组成部分。错误

14.新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。正确

15.从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正，其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。正确

16.政府机构的设置根据是各级人大的决定。错误

17.提升政府能力是政府机构改革的逻辑起点。

答：错误。政府职能界定是政府机构改革的逻辑起点。18．公共服务以顾客或市场为导向。

答：正确。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。政府服务以顾客或市场为导向，只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。

19．新公共管理赞成传统公共行政重规制、轻绩效测定和评估的做法。

答：错误。新公共管理反对传统公共行政重规制、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格 4 的行政规制，实行绩效目标控制。20．公共组织以营利为目的。

答：错误。公共组织在提供公共产品和公共服务的过程中，其最终目的是谋求社会的“公共利益”，其所有举措都遵循公平、公正和公开的原则为全体公众服务，并以最好的服务来争取公众的拥护与支持，不以营利为目的。

1．科学决策的特点不包括()。

A．决策主体的集体化 B．决策过程的程序化 C．决策手段运用的广泛化 D．“谋”和“断”一体化

2． 十六大报告指出，要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以()标，改革和完善干部人事制度。

A．革命化、民主化、公开化 B．革命化、年轻化、专业化 C．科学化、民主化、制度化 D．民主化、知识化、年轻化 3． 在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。A．信息系统 B．中枢系统 C．控制系统 D．研究咨询系统 4．公文的语言应当()。

A．诙谐幽默 B．古朴典雅 C．庄重规范 D．华丽流畅 5．我国国家行政机关实行()。

A．职务分类制 B．职位分类制 C．品位分类制 D．职级分类制 6．政企分开的主要措施不包括()。

A．解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系 B．大量裁减政府专业经济部门 C．大力裁减社会中介组织

D．加强和改善对国有企业的监管方式 ‘ 7．下列人员()可以由委任产生。A．乡长 B．镇长

C．县长 D．国务院各部委副部长

8．下面不属于一级政府派出机构的是()。A．行政公署 B．区公所 C．村公所 D．公安派出所 9．公文的基本语气是()。

A．祈使语气 B．陈述语气 C．疑问语气 D．感叹语气

10．下列文稿中具有正式公文效用的是()。A．议论稿 B．送审稿

C．征求南京市意见 D．定稿

11．在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理()。A．国家计划委员会 B．国家经济贸易委员会 C．国家科学技术委员会 D．国家教育委员会 12．政府机构之间最重要的关系是()。A．协调关系 B．业务关系

为目

C．协作关系 D．领导关系 13．轮换又称()。A．转任 B．调任 C．挂职锻炼 D．轮岗

14．公务员必须退休的条件是指()。

A．工作年限满20年 B．工作年限满30年 C．男年满55周岁 D．女年满55周岁 15．行政管理体制的物质载体是()。A．权责体系 B．组织结构体系 C．运行机制 D．行政权力

16．权力机关对行政机关的监督不包括()。A．政治监督 B．法律监督

C．对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 D．市场监督

17．申诉期间原机关处理决定()。A．不再执行 B．继续执行 C．变更执行 D．废止

18．下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?()A．夫妻 B．密友 C．甥子女 D．祖父母

19．批复是用于答复下级机关请示事项的()。A．下行文 B．平行文

C．上行文 D．具有行政约束力的规章 20．通告的表达方式侧重于()。A．叙述 B．说理

C．说明 D．说明、说理

21．下列公文中，不需要指明主送机关的是()。A．通知 B．请示 C．报告 D．决议

22．权力机关对行政机关的监督不包括()。A．市场监督 B．政治监督 C．法律监督

D．对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 23．在国外被称为“智囊团”的是()。A．研究咨询系统 B．决策信息系统

C．审批控制系统 D．行政决策的中枢系统 24．关于行政效率，总的原则是()。

A．效率第一，公平第二 B．效率优先，兼顾公平 C．效率为主，公平为辅 D．公平优先，兼顾效率 25．“三讲”教育的对象是()。

A．县级以上党政领导班子、领导干部 B．县级以下党政领导班子、领导干部

C．省部级党政领导班子、领导干部 D．省部级以下党政领导班子、领导干部 参考答案：

1．D 2．C 3．A 4．C 5．B 6．C 7．D 8．C 9．B 10．D 11．B 12．D 13．D 14．D 15．B 16．D 17．B 18．B 19．A 20．A 21．D 22．A 23．A 24．B 25．A 第四部分

行政管理 本资料来源：国家公务员考试网（）

1、政府职能的发展变化

自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。

2、政府职能的重要地位

政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。

3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。

4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。（4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。

5、政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。（3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

6、政府职能转变的关键－－政企分开（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。

7、国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。

8、群众组织 群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。

9、机构编制管理 机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。三定：定职能、定机构、定人员编制。

10、政府机构设置原则

（1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。

（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。

（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。

（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。

（5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。

（6）依法设置原则

11、政府机构改革

政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。

1982年机构改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，8

并将其写入宪法。

1988年机构改革。一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。

1993年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。

12、1998年机构改革目标与原则

改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。

13、垂直管理部门

垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。

14、我国公务员制度建立的过程

（1）第一阶段1984－1993年，国家公务员制度的创立。这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。

第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986年，制定《国家行政槎 作人员条例》；1986－1988年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于1993年8月14日正式颁布布《国家公务员暂行条例》。

（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。1993－1996年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。

15、我国公务员制度的特色

（1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。

（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。

16、国家公务员建设高素质、专业化

“完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。

公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。

当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。

高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理论素养与知识运用上的高水平；廉政勤政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。

专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。

17、公务员制度的发展目标

我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。

18、国家公务员录用制度

录用原则：公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人。上述几个原则是以竞争为核心的有机整体一，公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的，考度是国家公务员录用的基本竞争方式。

新录用的国家公务员，要进行为期一年的试用，在试用期内应接受培训；省以上政府工作部门按照特殊规定录用无两年以上基层工作经历的人员，应当安排在基层工作一至二年；试用期满合格的正式任职，不合格的，可以原岗位上延长试用期，最多不超过半年，也可调换岗位延长试用期，最多不超过9个月，期满仍不合格的，取消录用资格。

19、受纪律处分的公务员考核办法

受警告处分的公务员，对其进行考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次；

受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进行考核，但在受处分期间只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，按正常情况对待。

受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次；

受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职等次，因其他错误而受严重警告处分的，只定评语不定等次。

受留党察看处分的公务员，处分当年参加考核，确定为不称职；留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。

受开除党籍处分的公务员，处分当年参加考核，确定为不称职；第二年和第三年参加考核，只写评语不定等次；

涉嫌违犯党纪被立案检查的公务员，可以参加考核，但在其检查期间不确定等次，结案后，相应按上述办法处理。

20、公务员奖励的种类及权限

公务员奖励的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种形式。其具体的权限为：

嘉奖、记三等功，由县（地）级以上人民政府或设市（地）级以上人民政府工作部门批准。

记二等功，由市（地）以上人民政府或省级以上人民政府工作部门批准。

记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准。

国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。

省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

国务院工作部门授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院工作部门批准。

21、公务员行政处分的原则及种类

公务员行政处分的原则：依法定事由，经法定程序；适用行政纪律一律平等；行政处分的轻重与国家公务员违纪行为应承担的纪律责任相适应；惩前毙后，治病救人，惩戒与教育相结合。

行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种。根据违纪行为的错误性质、情节轻重、危害程度、责任大小，参照本人的一贯表现和认错态度，区别对待：对于违反行政纪律情节较轻，造成一定不良后果的，给予警告或记过处分；对违反纪律，给国家和人民利益造成严重损失的，给予记大过、降级；对严重违纪，不适合继续任现职的，给予撤职；对严重违纪，不适合继续在政府任国家公务员的，给予开除。

22、公务员处分的权限

（1）给予国务院任命的国家公务员行政处分和给予省、自治区、直辖市人大选举产生的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分，须报国务院批准。

（2）给予省、自治区、直辖市人大选举的公务员撤职、开除处分，须先由本级人大罢免或人大常委会免职，再由省、自治区、直辖市人民政府决定，报国务院批准后执行。在罢免和免职前，国务院认为必要时可以停止或撤销其职务。

（3）给予国务院各组成部门任命的正副司局长包括相当职务的国家公务员行政处分，由本部门决定后执行，报国务院备案。

（4）给予省、自治区、直辖市人大常委会任命的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分，由本级人民政府决定后执行，报本级人大常委会备案并报国务院备案，给予这些国家公务员撤职、开除处分，先由本级人大常委员免职，再由本级人民政府决定后执行，报国务院备案。

23、解除公务员行政处分的期限

警告处分自决定之日起满半年；记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年；撤职处分自决定之日起满两年。被处分人员在受行政处分期间有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。

24、公务员培训的根据、原则和类型

根据：一是经济、社会发展的需要；二是职位的需要。其原则是，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。公务员培训类型主要有：（1）新录用人员培训。在试用期间进行，不少于10天。（2）晋职培训。培训时间不少于30天。（3）专门业务培训。（4）更新知识培训。每年不少于7天。

25、国家公务员辞退制度

有五种情形之一的：连续两年不称职的；不胜任现职又不接受其他安排；因单位调整、撤销、合并或者缩编减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分，应当辞退。

被辞退的公务员可以领取“低于国家办事员最低工资、高于社会救济”的辞退费，工作连续一年以上两年以下，发三个月；连续满四年，发四个月；连续满两年以上，每增一年增发一个月，最多不超过二十四个月。辞职的公务员不能领这部分费用。

26、行政领导体制的类型

（1）按照负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好 11

坏关键在于领导的素质和作风。

（2）按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。

（3）按业务性质和管辖范围不同，分为层级制、职能制和并用制。层级制也称“直线制”、“分级制”、“系统制”，其特点在是有利于指挥统一，节制严明，相互衔接，行动迅速，但有时难免草率；职能制亦称“分职制”、“机能制”、“幕僚制”，其特点在于分工精细，专业明确，有力于推动专业化和高效化。

（4）按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。完整制也称“集约制”、“一元统属制”，俗称“一元化领导”；分离是也称“独立制”、“多元化统属制”，俗称“多元化领导”。

27、非领导职务指数的限制

八个非领导职务：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不超过该部门司局级领导职数的三分之一，其中巡视员不超过40%，调研员和助理调研员职数，不超过处级领导职务职数的75%。

省、自治区、直辖市人民政府设置的巡视员、助理巡视员职数，不超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，巡视员不超过30%，调研员和助理调研员职务职数，不超过处级领导职数的50%。

省辖市（行署、州、盟、直辖市的区）人民政府机关设置的调研员和助理调研员，不超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不超过30%，主任科员和副主任科员职数，不超过科级领导职务职数的50%。

县级（地辖市、旗、省辖市的区）人民政府机关各部门，设置主任科员和副主任科员职数，不超过科级职务职数的50%。

28、行政领导职务晋升的条件（1）在近两年度考核为优秀或近三年年度考核为称职以上。（2）晋升科、处级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司、部级副职，应分别任下一级职务三年以上。（3）晋升处级职以上领导职务，一般应具有五年工龄和两年以上基层工作经历，晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上工作部门任职的经历，晋升地（市）级以上政府机关处级以上职务的，需有三年以上基层工作经历。（4）晋升科级正副职，应具有高中、中专以上文化；晋升副处级到正司级职务，应具有大专以上文化；晋升副部级职务，应具有大学本科以上文化程度。

29、行政决策转向科学决策的标志（1）决策主体由个人转向集体。（2）决策过程由主观随意转向程序化。（3）“谋”与“断”的相对分离。（4）“断”与“行”的相对分离。（5）决策手段的运用日益增强，量化和技术化，成为现代科学行政决策的标志。

30、行政执行基本知识

行政决策执行手段：法律手段、行政手段、经济手段。

编制行政执行计划包括以下四方面内容：进行工作安排；进行人力安排；进行物力安排；进行时间安排。

行政执行通过确定目标、衡量成效、纠正偏差三个步骤，对决策执行进行控制。

31、行政协调的分类（1）以协调的主客体及其内容为标准，可划分为三种：与外部环境的行政协调；内部纵横向的行政协调；内外部、纵横向人际关系的行政协调。（2）以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标低头不语，可划分为四种：以解决与外部环境之间矛盾冲突为中心的，即适应性的行政协调；以解决内部纵横向之间矛盾冲突为中心，即结构性的行政协调；以解决内部运作过程中各环节之间矛盾冲突为中心，即动态性的行政协调；以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心，即沟通性的行政协调。（3）以协调所涉及的 12

管理层次和管理手段为标准，可划分为：高层协调，中层协调，基层协调；权责体制协调与规制协调，利益协调与心理协调。

32、行政监督法制是加强依法监督的保证，教育是加强依法监督的基础。

行政监察机关依照法律拥有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。

监察机关受理的申诉指国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉，它不包括不服监察机关的行政处分的申诉，也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。同时，人大、政协、工青女等单位所属的工作人员，不服本单位给予的行政处分而的申诉，不属于监察机关受理的申诉范围。

审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权。

33、行政系统的外部监督我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督和社会及舆论监督。国家权力机关的监督主要体现在六个方面：听取和审议工作报告；审查和批准国民经济计划和财政算、决算；审查政府的法规、规定和命令；质询和询问；代表视察和执法检查；罢免政府组成人员。

人民检察院的监督范围为：法纪检察、经济检察、侦查监督、监所监督。

社会舆论监督的形式有：提出批评和建议；提出申诉、控告和检举；信访监督；新闻宣传，舆论曝光；民主协商。

一、单项选择题

1．我们讲解放思想、实事求是，一切从实际出发，最大的实际就是()。A．我们已经达到中等发达国家的经济水平了 B．我国正处于并将长时期处于社会主义初级阶段 C．我们还未摆脱半殖民地半封建社会的影响 D．我们还处于阶级斗争激烈的革命年代

2．我国进入社会主义初级阶段的起点是()。A．中华人民共和国成立 B．国民经济恢复任务的完成 C．社会主义改造的完成 D．中共十三大的召开 3．在()，由于对国内外形势的判断失误，我党提出两个阶段、两条道路的矛盾是我国社会的主要矛盾，从而导致了阶级斗争扩大化。A．党的八大上

B．党的八届三中全会上 C．党的七届三中全会上 D．党的十一届三中全会上

4．现阶段我们制定路线、方针、政策的根本出发点是()。A．社会主义初级阶段理论 B．党的基本路线 C．党的思想路线 D．社会主义本质理论

5．关于我国已经具备了社会主义社会的一般特征，下列说法错误的是()。A．共产党领导的人民当家做主的人民民主专政的国家政权 B．实行议会民主制和两党竞争的制度 C．以马克思主义为指导的思想文化

D．以公有制和按劳分配为主体的经济基础

二、多项选择题

1．我国的社会主义初级阶段，是()。

A．逐步摆脱贫穷和落后，由农业国逐步变为非农业人口占多数的现代工业国的阶段 B．由自然经济、半自然经济占很大比重，变为市场经济发达的阶段

C．通过改革，逐步建立充满活力的社会主义经济、政治、文化体制的阶段 D．全民奋起，艰苦创业，实现中华民族伟大复兴的阶段

2．我国现阶段社会生产力落后，经济发展不平衡，表现在()。A．市场经济占国民经济的主体地位 B．自然经济、半自然经济占相当比重

C．生产社会化程度较低，商品经济和市场不发达 D．东中西部经济发展不平衡 3．在对社会主义发展阶段的认识和实践中，历史上几乎所有社会主义国家都发生了以“左”为特征的错误，其基本经验教训是()。

A．对建设社会主义的长期性、复杂性和艰巨性缺乏思想准备 B．对本国经济文化的落后状况认识不足

C．实行了超越社会主义发展阶段的路线和政策 D．坚持了以“公有制”为主体的经济基础

4．“四项基本原则”与“改革开放”的关系包括如下几个方面()。A．是确保以经济建设为中心的两大支柱

B．改革开放为四项基本原则提供了新的时代内容

C．四项基本原则为改革开放的健康发展提供了政治保证 D．两者统一于有中国特色社会主义的伟大实践 5．我国当前的改革，是全面的改革，包括()。A．经济体制改革 B．政治体制改革 C．科技体制改革 D．教育体制改革

三、判断题

1．我国仍处在社会主义初级阶段是我们制定路线、方针、政策的根本出发点。()2．在社会主义初级阶段，社会主义民主和法制已相当健全。()3．社会主义初级阶段的主要矛盾同过渡时期的主要矛盾是一样的。()4．党在社会主义初级阶段的基本路线的“两个基本点”是坚持四项基本原则，坚持改革开放。()5．我国社会主义初级阶段的起点是党的十一届三中全会。()国家公务员考试网（http:///）参考答案及解析

一、单项选择题 1．B 【解析】中国最大的实际就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。2．C 【解析】1953年社会主义改造的完成，标志我国进入社会主义的初级阶段。3．B 【解析】1957年9月八届三中全会上提出的理论导致阶级斗争扩大化。4．A

【解析】我党制定理论、路线的根本出发点是现阶段我国处于社会主义初级阶段。5．B 【解析】B项错误，我国实行的是共产党领导的多党合作制。

二、多项选择题 1．ABCD 【解析】我国社会主义初级阶段的基本国情是生产力发展比较落后，中国逐步由农业国转变为工业国，实行一系列体制改革，实现中华民族的伟大复兴。2．BCD 【解析】我国发展不平衡表现为：自然经济、半自然经济占很大比重，地区经济、文化很不平衡，农业人口占很大比重。3．ABC 【解析】“左”的经验教训是制定超越社会主义初级阶段的政策，对社会主义建设的长期性、复杂性估计不足，对初级阶段的基本国情认识不足。而D项是社会主义的基本经济特征。4．ABCD 【解析】四项基本原则为改革开放提供政治保证，改革开放是强国之路，四项基本原则是立国之本，二者统一于社会主义现代化建设实践中。5．ABCD 【解析】我国的改革包括政治、经济、科技、教育等方面全面的改革。

三、判断题 1．√

【解析】我党制定路线、方针、政策的出发点就是社会主义初级阶段的基本国情。2．×

【解析】现阶段我国的民主与法制还不够健全与完善。3．× 【解析】现阶段我国的主要矛盾是落后的社会生产同人民群众日益增长的物质文化需要的矛盾，过渡时期的矛盾是无产阶级与资产阶级的矛盾，所以二者不同。4．√

【解析】党在社会主义初级阶段的基本路线的核心内容：即“一个中心，两个基本点”。一个中心，既以经济建设为中心；两个基本点，即坚持四项基本原则，坚持改革开放。5．×

【解析】我国社会主义初级阶段的起点是社会主义改造基本完成，终点是基本实现现代化。试题1：公务员受到警告处分,但年度考核称职,可以()。A: 按时晋升工资档次 B: 按时晋升职务 C: 提前解除处分 D: 越级晋升 答案: A 试题2：公务员奖励的最高等级是()。A: 嘉奖 B: 记一等功

C: 颁发奖章 D: 授予荣誉称号 答案: D 15

试题3：新录用的公务员的试用期为()。A: 两年 B: 一年 C: 半年 D: 三个月 答案: B 试题4：国家公务员在国家行政机关最低服务年限为()。A: 5-7年 B: 3-5年 C: 2-3年 D: 1-3年 答案: B 试题5：职位分类制度是()。

A: 政府机构管理工作的基础 B: 政府财务管理工作的基础 C: 政府档案管理工作的基础 D: 政府人事管理工作的基础 答案: D 试题6：国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即()。

A: 政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 B: 政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德

C: 政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德 D: 政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德 答案: A 试题7：国家公务员是指（）。

A: 各级国家机关工作人员 B: 各级国家行政机关工作人员

C: 各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 D: 各级国家行政机关中各级人民政府组成人员以外的工作人员 答案: C 试题8：下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（）。A: 降级 B: 降职 C: 撤职 D: 开除 答案: B 试题9：国家公务员调出国家行政机关后，国家公务员的身份（）。A: 分流的，保留三年 B: 不予保留

C: 分流的，保留二年 D: 分流的，保留四年 答案: B 试题10：国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是（）。

A: 对公务员个人的处理不公正 B: 公务员对涉及本人的人事处理决定不服

C: 公务员认为自身受到的处理或待遇不合理 D: 须有涉及公务员个人的处理决定 答案: B 试题11：国家公务员录用的首要原则是：（）原则。A:平等 B: 公开

C: 竞争 D: 择优 答案: B 试题12：国家公务员工资保险福利制度是（）。A: 求才机制 B: 用才机制 C: 留才保障机制 D: 育才机制 答案: C 试题13：国家公务员享有的权利，其基本内容有（）。A: 四项 B: 八项 C: 十四项 D: 十五项 答案: B 试题14：我国《国家公务员暂行条例》，正式施行于（）。A: 1995年1月1日 B: 1994年8月14日 C: 1993年10月1日 D: 1993年8月14日 答案: D 试题15：下列应当免职办理手续中，属职务发生变动的是（）。A: 离职学习超过一年者 B: 因健康原因不能坚持正常上作一年以上者C: 转换职位任职者 D: 退休者 答案: C 国家公务员考试网（）

试题16：我国公务员有八项权利八项义务和（）条纪律。A: 十三 B: 十四 C: 十五 D: 十六 答案: B 试题17：不得玩忽职守是公务员的（）。A: 工作纪律 B: 政治纪律 C: 廉政纪律 D: 社会公德 答案: A 试题18：公务员年度考核确定为不称职时，应当：（）。A: 转任 B: 降职 C: 撤职 D: 无所谓 答案: B 试题19：国家行政机关与行政机关外部系统人员的交流形式是：（A: 转任 B: 轮换 C: 轮岗 D: 调任 答案: D 试题20：下面哪种社会关系，公务员可以不用回避：（）。A: 夫妻 B: 密友）。

C: 甥子女 D: 祖父母 答案: B

1、（）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上

2、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、项目的可行性 D、设置的合理性

3、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（）。A、追究责任 B、给予处罚 C、给予补偿 D、给予赔偿

4、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（）的方式进行告知。

A、口头通知 B、电子邮件 C、书面 D、信函电报

5、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、（）。A、实施时间、程序、效力 B、实施要件、程序、时效 C、条件、程序、期限 D、范围、程序、时效

6、申请人提交的（）符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

A、申请材料详细 B、申请材料采用一般形式 C、申请材料明确 D、申请材料齐全

7、临时性的行政许可（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

A、设定满一年 B、实施满一年 C、设定满两年 D、实施满两年

8、必要时，（）可以采用发布决定的方式设定行政许可。A、党中央 B、国务院

C、全国人大常委会 D、国家主席

9、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。A、项目的可行性 B、推行的重要性 C、存在的必要性 D、设置的合理性

10、行政许可设定机关应当（）对其设定的行政许可进行评价 A、定期 B、长期 C、不定期 D、适时

11、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关（）的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。A、民族事务 B、宗教事务 C、经济事务 D、文化事务

12、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的（）。A、执行机关 B、设定机关 C、监督机关 D、审批机关

13、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的（）负责。A、可*性 B、真实性 C、权威性 D、完整性

14、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据（）的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

A、精炼、划

一、高效 B、精简、划

一、效能 C、精炼、统一、高效 D、精简、统一、效能

15、行政机关应当对获得许可公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动（）A、进行全面考核 B、加强日常检查 C、实施有效监督 D、进行全面监控

16、行政机关在委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容（）。A、予以公告 B、进行解释 C、通报消息 D、登记在案

17、行政许可由具行政许可权的行政机关在其（）范围内实施。A、法定职责 B、法定职权 C、日常管理 D、监督检查

18、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请（）。A、更换 B、延期 C、重选 D、回避

19、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以（），由（）签字后归档。

A、通报；监督检查人员 B、记录；监督检查人员 C、分析；被许可人 D、公布；被许可人

20、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期（）向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。A、届满三十日后 B、届满二十日后 C、届满三十日前 D、届满二十日前

21、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（）的方式进行告知。

A、口头通知 B、电子邮件 C、信函电报 D、书面凭证

22、被许可人要求变更行政许可事项的，应当向（）行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。

A、作出行政许可决定的上级 B、受理行政许可申请的上级 C、作出行政许可决定的 D、受理行政许可申请的

23、行政机关通过招标、（）等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。A、转让 B、拍卖 C、出售 D、承包

24、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该（）。

A、许可申请人 B、利益关系人 C、申请责任人 D、利害关系人

25、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（）作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

A、提供申请材料真实性 B、提供申请材料的先后顺序 C、申请人的资质情况 D、受理许可申请的先后顺序

26、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行（），不得收取任何费用。A、管理整顿 B、检查评比 C、清理审查 D、监督检查

27、行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行（）。A、定期检验 B、随机检修 C、不定期检验 D、不定期检修

28、行政机关或者行业组织不得组织强制性的（）考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

A、人员 B、行业 C、地区 D、资格

29、行政许可法规定了（）种可以撤销行政许可的情况。A、五 B、六 C、七 D、八

30、属于法定可以撤销行政许可情况的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据（）的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。A、许可申请人 B、许可受益人 C、利害关系人 D、相关当事人

31、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（）内不得再次申请该行政许可。A、五年 B、三年 C、一年 D、两年

32、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。

A、通报批判 B、刑事处罚 C、经济处罚 D、行政处分

33、行政机关违法实施行政许可，给当事人的（）造成损害的，应当给予赔偿。A、期待利益 B、既得利益 C、合法权益 D、法定权益

34、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照（）的规定给予赔偿。

A、国家赔偿法 B、行政处罚法 C、行政复议法 D、民法通则

35、公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予（）。A、刑事处罚 B、经济处罚 C、行政处罚 D、综合处罚 国家公务员考试网（）参考答案： C A C C C，D B B C A C B B C C，A B D B D D C B D D，D A D D C C D C A C 21

一、单项选择题

1.国家公务员工资保险福利制度是()A.求才机制 B.用才机制 C.留才保障机制 D.育才机制

正确答案是:C

2.不得玩忽职守是公务员的()A.工作纪律 B.政治纪律 C.廉政纪律 D.社会公德

正确答案是:A

3.县、处级副职相对应于（）级。A.9～12 B.9～11 C.7～10 D.8～11 正确答案是:D

4.政府职能的发展变化，在很大程度上取决于()A.社会制度的变化 B.领导集团的变更

C.社会经济形态的发展变化 D.人民群众的一致要求

正确答案是:C

5.中国目前正进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是()A.减少机构和部门的数量 B.裁减人员的数量 C.政府职能的转变 D.行政效率的提高

正确答案是:C

6.下面（）是政府办事机构。

A.中央办公厅 B.县工商局 C.乡工商所 D.县驻京办事处

正确答案是:D

7.我国政府机构与立法机构的关系是()A.并行关系 B.平等关系 C.从属关系 D.业务关系 正确答案是:C

8.依法由任免机关在任免权限内，通过决定或命令直接委派其所需人员，担任某种行政领导职务，这种行政领导者的产生方式是()A.选任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制

正确答案是:B

9.国务院研究室是典型的()A.行政决策中枢系统 B.行政决策信息系统 C.行政决策咨询系统 D.行政决策审批控制系统

正确答案是:C

10.我们党和政府的根本宗旨是()A.加强中国共产党的领导 B.建设有中国特色的社会主义

C.全心全意为人民服务 D.解放全人类、实现共产主义

正确答案是:C

二、多项选择题

1.下列属于政府职能范围的有（）。A.经济体制的变革 B.管理手段的创新 C.公共行政的科学化 D.行政文化的制约

正确答案是:A,B,C,D

2.精简与效能原则的含义包括（）。A.转变政府职能 B.精简政府机构 C.改革减少人员编制 D.维护市场秩序

正确答案是:B,C,D

3.按着行政层级划分出的我国政府机构的类型是（）。A.中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类 B.一般地方国家行政机关和基层国家行政机关两类 C.常设机构与非常设机构两类

D.领导机构，办公、公事机构，职能机构和派出机构四类

正确答案是:A,B

4.地方派出机构包括（）。

A.地方政府派出机构 B.地方政府部门派出机构

C.地方人大派出的执法检查组 D.国家监察部派驻部委的监察局

正确答案是:A,B

一、单项选择题

1.政府职能的发展变化，在很大程度上取决于()A.社会制度的变化 B.领导集团的变更 C.社会经济形态的发展变化 D.人民群众的一致要求 2.中国目前正进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是()A.减少机构和部门的数量 B.裁减人员的数量 C.政府职能的转变 D.行政效率的提高

3.下面（）是政府办事机构。

A.中央办公厅 B.县工商局 C.乡工商所 D.县驻京办事处 4.我国政府机构与立法机构的关系是()A.并行关系 B.平等关系 C.从属关系 D.业务关系 5.国家公务员工资保险福利制度是()A.求才机制 B.用才机制 C.留才保障机制 D.育才机制

6.不得玩忽职守是公务员的()A.工作纪律 B.政治纪律 C.廉政纪律 D.社会公德 7.县、处级副职相对应于（）级。

A.9～12 B.9～11 C.7～10 D.8～11 8.依法由任免机关在任免权限内，通过决定或命令直接委派其所需人员，担任某种行政领导职务，这种行政领导者的产生方式是()A.选任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制 9.国务院研究室是典型的()A.行政决策中枢系统 B.行政决策信息系统 C.行政决策咨询系统 D.行政决策审批控制系统 10.我们党和政府的根本宗旨是()A.加强中国共产党的领导 B.建设有中国特色的社会主义 C.全心全意为人民服务 D.解放全人类、实现共产主义

二、多项选择题

1.下列属于政府职能范围的有（）。

A.经济体制的变革 B.管理手段的创新 C.公共行政的科学化 D.行政文化的制约 2.精简与效能原则的含义包括（）。

A.转变政府职能 B.精简政府机构 C.改革减少人员编制 D.维护市场秩序 3.按着行政层级划分出的我国政府机构的类型是（）。A.中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类 B.一般地方国家行政机关和基层国家行政机关两类 C.常设机构与非常设机构两类

D.领导机构，办公、公事机构，职能机构和派出机构四类

4.地方派出机构包括（）。

A.地方政府派出机构 B.地方政府部门派出机构

C.地方人大派出的执法检查组 D.国家监察部派驻部委的监察局 5.下面哪些公务员不得被辞退（）。

A.因公致残丧失工作能力 B.患严重疾病正在进行治疗 C.女性公务员在哺乳期 D.婚假期内 6.公务员应当回避的社会关系有（）。

A.夫妻 B.直系血亲切 C.三代以内旁系血亲 D.岳父母

7.行政领导者的群体素质应该做到优良的能力结构，“三才”合一。这里说的“三才”是（）。

A.高学历的专业人才 B.善断的帅才 C.多谋的智囊型人才 D.长于执行的将才 8.下列人员，（）有可能属于行政七级。A.国务院各部委的司长 B.副专员 C.县长 D.地级市市长

9.行政决策的评估与总结是（）。

A.前一次循环的终点 B.后一次循环的开端

C.国家公务员考核的一种形式 D.行政决策实施模式的一个过程 10.我国的专门监督指的是（）。

A.一般监督 B.审计监督 C.主管监督 D.司法监督

参考答案: 国家公务员考试网（）提醒您，先做试题后参考答案。

一、单项选择题

1.C 2.C 3.D 4.C 5.C 6.A 7.D 8.B 9.C 10.C

二、多项选择题

1.ABCD 2.BCD 3.AB 4.AB 5.ABC 6.ABCD 7.BCD 8.ABD 9.AB 10.BD 关键词：

一、单项选择题

1.政府职能的发展变化，在很大程度上取决于()A.社会制度的变化 B.领导集团的变更 C.社会经济形态的发展变化 D.人民群众的一致要求 2.中国目前正进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是()A.减少机构和部门的数量 B.裁减人员的数量 C.政府职能的转变 D.行政效率的提高 3.下面（）是政府办事机构。A.中央办公厅 B.县工商局 C.乡工商所 D.县驻京办事处

4.我国政府机构与立法机构的关系是()A.并行关系 B.平等关系 C.从属关系 D.业务关系 5.国家公务员工资保险福利制度是()A.求才机制 B.用才机制 C.留才保障机制 D.育才机制

6.不得玩忽职守是公务员的()A.工作纪律 B.政治纪律 C.廉政纪律 D.社会公德 7.县、处级副职相对应于（）级。

A.9～12 B.9～11 C.7～10 D.8～11 8.依法由任免机关在任免权限内，通过决定或命令直接委派其所需人员，担任某种行政领导职务，这种行政领导者的产生方式是()A.选任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制 9.国务院研究室是典型的()A.行政决策中枢系统 B.行政决策信息系统 C.行政决策咨询系统 D.行政决策审批控制系统 10.我们党和政府的根本宗旨是()A.加强中国共产党的领导 B.建设有中国特色的社会主义 C.全心全意为人民服务 D.解放全人类、实现共产主义

二、多项选择题

1.下列属于政府职能范围的有（）。

A.经济体制的变革 B.管理手段的创新 C.公共行政的科学化 D.行政文化的制约 2.精简与效能原则的含义包括（）。

A.转变政府职能 B.精简政府机构 C.改革减少人员编制 D.维护市场秩序 3.按着行政层级划分出的我国政府机构的类型是（）。A.中央国家行政机关和地方国家行政机关两大类 B.一般地方国家行政机关和基层国家行政机关两类 C.常设机构与非常设机构两类

D.领导机构，办公、公事机构，职能机构和派出机构四类

4.地方派出机构包括（）。

A.地方政府派出机构 B.地方政府部门派出机构

C.地方人大派出的执法检查组 D.国家监察部派驻部委的监察局 5.下面哪些公务员不得被辞退（）。

A.因公致残丧失工作能力 B.患严重疾病正在进行治疗 C.女性公务员在哺乳期 D.婚假期内 6.公务员应当回避的社会关系有（）。

A.夫妻 B.直系血亲切 C.三代以内旁系血亲 D.岳父母

7.行政领导者的群体素质应该做到优良的能力结构，“三才”合一。这里说的“三才”是（）。

A.高学历的专业人才 B.善断的帅才 C.多谋的智囊型人才 D.长于执行的将才 8.下列人员，（）有可能属于行政七级。A.国务院各部委的司长 B.副专员 C.县长 D.地级市市长

9.行政决策的评估与总结是（）。

A.前一次循环的终点 B.后一次循环的开端

C.国家公务员考核的一种形式 D.行政决策实施模式的一个过程 10.我国的专门监督指的是（）。

A.一般监督 B.审计监督 C.主管监督 D.司法监督

参考答案: 国家公务员考试网提醒您，先做试题后参考答案。

一、单项选择题 1.C 2.C 3.D 4.C 5.C 6.A 7.D 8.B 9.C 10.C

二、多项选择题 1.ABCD 2.BCD 3.AB 4.AB 5.ABC 6.ABCD 7.BCD 8.ABD 9.AB 10.BD 1)----政府职能的含义 1.含义：

亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

2.包括几层意思 行政职能

a.实施主体：政府机构

b.主要内容：管理国家和社会公共事务 c.实施手段：依法行政 d.是完整统一的体系

---------------2)----政府职能的发展变化

1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。2.近代资本主义国家的政府职能： 御外、安内和建设公共设施

3.现代资本主义国家的政府职能： 提供公共产品和服务 稳定宏观经济 调节社会分配 维护市场秩序

4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能： 正在转变

---------------3)----政府职能的重要地位 政府职能

a.体现了公共行政的本质要求 b.是政府机构设置的根本依据

c.转变是行政管理体制和机构改革的关键

d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准---------------4)----政府的基本职能 1.定义：

依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。2.内容

a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)c.社会职能(其他的社会公共性的职能)---------------5)----政府的层级职能 1.含义：

是按政府所辖行政区域划分的职能。

2.政府层级职能包括： a.中央政府专有职能 b.地方政府专有职能

c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察）

注：

目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。---------------28

6)----政府的管理运行职能 1.含义：

是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则” 2.可分为： 计划职能 组织职能 领导职能 控制职能

---------------7)----影响与制约政府职能转变的因素 1.社会环境的变迁(是转变的外因)2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)3.技术手段的创新(是转变的根本保障)4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)---------------8)----政府职能转变的内容 主要有三个方面： 1.政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2.政府职能的系统转移

(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)3.行政管理方式的转变

(包括工作方式、工作作风、运行程序等)---------------9)----政府职能转变的关键 关键是：政企分开

---------------10)----政府机构的含义 广义：

是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义：

国家行政机关

---------------11)----政府机构与非政府机构的关系

注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别： 1.国家机构：国家机构包含政府机构。

2.政党组织

3.群众组织：

如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会

4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局---------------12)----机构编制管理 1.领导体制：

统一领导、分级管理

2.管理机关：

党中央、国务院设立中央机构编制委员会。地方各级党委和政府设机构编制委员会。3.主要任务：

a.职能管理：“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b.机构管理

c.人员编制管理：

即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置

注：政府机构的名称一般包括：

域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。---------------13)----职能优先原则 主要有四层意思：

1.职能是机构存在的前提(因职能而设机构)2.科学界定政府总体职能 3.科学配置和划分政府总体职能

4.以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性---------------14)----完整统一原则 主要有三层意思：

1.政府职能是完整统一的 2.行政权力是完整统一的

3.政府机构设置是完整统一的

---------------15)----管理幅度与层次相适应的原则 在实际运用中，要遵循以下几条规律：

1.在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比。2.管理幅度与事务的难易程度成反比

3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比 4.管理幅度与下属人员的能力成正比 5.管理层次与组织效率成反比

注：管理幅度指管理的数额

---------------16)----权责一致原则 有三层意思

1.设计合理的职位体系 2.权责相称的制约机制 3.奖惩分明的激励机制

注：一般来讲，上级对下级的权力应负连带责任。---------------17)----精简与效能的原则 包括三层意思： 1.机构设置要精简 2.人员编制要精干 3.办事程序要简化

---------------18)----依法设置的原则 包括二层意思：

1.政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。2.有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。---------------19)----政府机构改革的动因 原因如下：

a.经济体制改革的需要

b.政治体制改革的需要 c.精简机构和人员的需要 d.减轻财政负担的需要 e.提高行政效率的需要

---------------20)----政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破 我国政府机构改革采取渐进式。

1.1982年改革： a.提出干部的四化，“革命化、知识化、专业化、年轻化”。

b.实行首长负责制，并将这一原则写入宪法。2.1988年改革：

a.提出转变政府职能的概念。

b.提出政企分开、党政分开的原则。

3.1993年改革：

a.把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标。b.强调了转变职能的根本途径是政企分开。c.提出行政管理体制改革的概念。

4.1998年改革： 仍是过渡性方案

---------------21)----中央人民政府的架构 1.国务院是最高国家行政机关。

2.国务院的组织体制：(1)国务院组成人员：

总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长(2)任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届(3)领导体制： 总理负责制

(4)会议制度：国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。注：常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。3.国务院行政机构： 包括：

国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、32

国务院组成部门管理的 国家行政机构、国务院议事协调机构

注：

(1)国务院组成部门包括：各部、各委员会、中国人民银行、审计署

(2)国务院直属机构具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议。

(3)国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。

22)----地方各级人民政府的架构 1.地方各级人民政府组成：

a.省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。b.乡镇原则上不设工作部门。2.任期：

省、市、县(区)：五年 乡镇：三年

正副行政首长均由人大选举产生。

3.地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。4.地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系：

a.地方政府工作部门的设立增加减少合并，要由本级政府报请上级政府批准，并报本级人大常委会备案。

b.实行中央业务主管部门垂直管理的机构有： 中国人民银行、海关、国家税务

c.实行省级政府垂直的有：地方税务、工商管理、质量技术监督管理

5.派出机构：

其不属于一级行政机关，但它有权以自己的名义实施管理，并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。

---------------23)----我国公务员制度建立的过程 1.我国公务员的定义：

是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工作的专职人员)2.制度

1993年颁布的《国家公务员暂行条例》＋以后制定的近40个单项法规

3.我国公务员制度建立的过程：

第一阶段.1984-93年：国家公务员制度的创立。第二阶段.1993-96年： 在全国推行公务员制度

注：

(1)1982-86年，草拟《国家工作人员法》后改名为《国家行政机关工作人员条例》

(2)1986-88年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大上，分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革的重点，还形成了建立国家公务员制度的三大要件： 组建从事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规---------------24)----我国公务员制度的特色 特色有４点：

1.坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立” 2.坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团。3.坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途” 4.坚持德才兼备的用人标准

---------------25)----我国公务员制度的实施范围与公务员的义务权利 1.实施公务员制度的对象：

行政机关中除工勤人员以外的工作人员＋行使国家行政职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员＋从事党群工作的人员

2.实施公务员制度的机关：

国务院办公厅各部委＋直属机构＋办事机构＋国家局＋派出机构＋行使政府行政职能的事业单位＋议事协调机构＋各级人民政府及其部门

注：凡实行国家公务员制度的单位，不实行企业、事业单位的职称、工资、奖金等人事管理制度。

3.参照实行国家公务员制度的范围： 党的机关、一些群众组织

4.不属于实施范围的单位：不具有行政职能的事业单位(如新华通讯社)、学会、协会、其他培训机构

5.国家公务员义务共八项：

遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规、政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，34

尽职尽责，服从命令；保守国家秘密和工作秘密；公正廉洁，克已奉公；宪法和法律规定的其他义务。

6.国家公务员权利共八项：

非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权力；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照规定辞职；宪法和法律规定的其他权利。

---------------26)----国家公务员录用制度 1.录用的前提条件： a.职位出现空缺

b.根据空缺职位确定资格条件

2.录用的职务范围：

办事员、科员、副主任科员、主任科员(全是非领导职务)注：从政府机关以外选拔人员担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的，不属录用的范围。

3.录用的原则：

公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人

4.录用国家公务员的程序：七个步骤 发布公告

报名和资格审查 考试 录用体检

提出拟录用人员名单报 设区的市以上人民政 府人事部门审批 试用 培训

---------------27)----国家公务员考核制度 1.原则：

客观公正的原则 民主公开的原则 注重实绩的原则 依法考核的原则 2.内容：

德、勤、能、绩

3.标准：

划分为优秀、称职、不称职 4.方法：

平时考核＋年度考核

5.程序：

准备、进行考核、反馈与运用考核的结果

6.考核结果的使用：

a.连续三年被确定为优秀或连续五年称职以上的，在本职务级别内晋升一级。b.连续二年优秀或连续三年称职以上的，具有晋升职务的资格。7.有关规定：

a.受党内警告处分的：当年不得被评优秀

b.受党内严重警告处分的：不称职或不确定等次 c.受留党察看处分的： 当年：不称职

d.受开除党籍处分的： 当年：不称职

第二、第三年：只写评语不确定等次

---------------28)----国家公务员奖励制度 1.原则：

a.精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神为主的原则 b.公平合理，奖不虚施的原则 c.奖励及时、注重时效的原则

2.种类：

嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号 3.程序：

评定、审批、实施 4.权限：

嘉奖、记三等功：

县级以上政府批准 二等功：

地级以上政府批准 一等功：

省、直辖市以上 荣誉称号：

国务院

1.政府机构改革之所以会出现反弹现象的主要原因不是： A.没有按职设岗 B.行政机关自身具有扩张性 C.政府职能扩张的表现 D.人治的结果

2.法国巴黎作为一个国际大都市，交通状况非常好，路上几乎没有行人，原因可能是： A.政府禁止行人上街

B.地铁发达，人们出门都乘坐地铁 C.家家户户都有轿车 D.法国没有自行车

3.公务员必须遵守的纪律有：

A.不玩忽职守，贻误工作 B.不贪污、行贿 C.不违反社会公德 D.不得参加非法组织

4.以下哪一做法是在催办、查办工作过程中都共同具有的： A.对公文产生实效的全部过程都需要给予监督控制

B.查办、催办之目的都要求能按时、按质、按量的将有关事务办毕 C.查办、催办都以一份具体的公文为单位展开 D.查办、催办都是带着监督性质的管理活动

5.下列关于公文处理活动的说法，错误的有： A.管理公文包括对公文运转过程的组织与监控 B.今天的档案就是昨天的公文

C.机关对信息的广泛依赖性主要和直接表现为对公文的广泛依赖性 D.公文处理中，行政机关要全面接受党组织的领导 6.办公室更改电话号，可用()公布周知。A.通知 B.通告 C.启示 D.布告

7.批复是答复下级请示的文件，是 A.被动文件 B.主动文件

C.是对报告的批件 D.下级没有请示，用来指导工作的 8.政府职能转变的根本途径是

A.政企分开 B.精兵简政 C.科学管理 D.理顺关系

9.十六大报告指出，要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以()、()和()为目标，改革和完善干部人事制度。

A.革命化民主化公开化 B.革命化年轻化专业化 C.科学化民主化制度化 D.民主化知识化年轻化 10.十六大报告认为，()是党的全部工作和战斗的基础 A.党的团结 B.党的纪律 C.党的作风 D.党的基层组织

11.我国公务员的级别共有()。A.14 B.15 C.16 D.13 12.我国行政管理的权力结构的特征是：()。A.集权制 B.分权制

C.民主集中制 D.“议”“行”分立制

13.依照我国宪法规定，下列哪项领导人由全国人民代表大会选举产生?()。A.国家副主席 B.中央军委副主席

C.国务院副总理 D.最高人民检察院副检察长

14.国家教委与各省、自治区、直辖市教委之间属于()。A.平行关系 B.不相隶属的关系 C.业务指导关系 D.隶属关系

15.下列国家行政机关中不属于同一行政层级的是()。A.直辖市人民政府监察局 B.省人民政府监察厅 C.自治县人民政府 D.设区的市人民政府 16.公务员必须退休是指()。

A.工作年限满20年 B.工作年限满30年 C.男年满55周岁 D.女年满55周岁

17.国务院全体会议由国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长和()组成。

A.国务委员 B.民主党派人士 C.全国人大委员长 D.军委主席 18.政府机构的设置根据是()。

A.党的决定 B.全国人大的决定 C.政府职能 D.国务院的决定 19.下面属于政府机构的是()。A.国务院 B.全国人民代表大会

C.中国人民政治协商会议 D.中央军事委员会

20.依据同一系统内部的业务领导或指导关系而实施的行政系统内部监督是()。A.上级对下级的监督 B.下级对上级的监督 C.职能监督 D.主管业务监督

21.我国公务员制度同两方文官制度强调的文官“政治中立”具有本质区别的是()。A.坚持党管干部的原则 B.坚持为人民服务的宗旨 C.坚持党的基本路线 D.坚持德才兼备的用人标准

22.下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是()。A.降级 B.降职 C.撤职 D.开除

23.在归部委管理的国家局中，国家技术监督局归哪个部(委)管理?()。A.国家计划委员会 B.国家经济贸易委员会 C.国家科学技术委员会 D.国家教育委员会

24.国家公务员是指()。A.各级国家机关工作人员 B.各级国家行政机关工作人员

C.各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员

D.各级国家行政机关中各级人民政府组成人员以外的工作人员 25.下列部门中承担对政府内部事务管理职能的有()。A.行政监察部门 B.公安部门 C.检察院 D.人民法院

26.国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是()。A.对公务员个人的处理不公正

B.公务员对涉及本人的人事处理决定不服 C.公务员认为自身受到的处理或待遇不合理 D.须有涉及公务员个人的处理决定 27.国家公务员录用的首要原则是()原则。A.平等 B.公开 C.竞争 D.择优

28.下列政府机构中，实行“双重领导关系”的有()。A.民政机关 B.派出机关 C.公安机关 D.土地管理机关 29.我国政府职能的主要实施手段是()。

A.依法行政 B.行政手段 C.经济手段 D.其他手段

30.中国目前正在进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是()。A.减少机构和部门的数量 B.裁减人员的数量 C.政府职能的转变 D.行政效率的提高 31.下面哪个机构不是政府机构?()。A.监察局 B.公安局 C.财政局 D.纪检委 32.公务员录用的职务范围不包括()。A.科员 B.副主任科员 C.办事员 D.调研员

33.按国家公务员领导职务序列，行政领导者可分为()个职务等次名称和相对应的13个级别。

A.20 B.12 C.10 D.8 34.县、处级副职相对应于()级。

A.9～12 B.9～11 C.7～10 D.8～11 39

35.国务院直属企业单位是()。A.国家档案局 B.中国工程院

C.中国纺织总会 D.中国航空工业总公司

36.调研员是对应于()的非领导职务。

A.厅、司级副职 B.县、处级正职 C.县、处级副职 D.乡、处级正职 37.目前属国务院议事协调和临时机构的是：()。A.国务院外事办公室 B.国务院法制局

C.国务院贫困地区经济开发小组 D.国务院办公厅 38.监察部和财政部之间的行政关系是：()。

A.领导关系 B.国家各部委 C.业务关系 D.指导关系 39.在领导体制上，行政监督机关和审查机关都实行()。A.业务领导制 B.首长负责制 C.委员负责制 D.双重领导制 40.我国政府人事管理工作的基础是：()。

A.职位设置 B.职位说明书 C.职位分类制度 D.确定公务员级别 参考答案：

国家公务员考试网提醒您，先做试题后参考答案。1.D 2.B 3.D 4.D 5.B 6.C 7.A 8.A 9.C 10.D 11.B 12.C 13.A 14.C 15.C 16.D 17.A 18.C 19.A 20.D 21.A 22.B 23.B 24.C 25.A 26.B 27.B 28.C 29.A 30.C 31.D 32.D 33.C 34.D 35.D 36.B 37.C 38.B 39.B 40.C 1．报考国家公务员并担任主任科员以下非领导职务的人可以是： A．中学教师

B．在职国家公务员 C．外籍华人 D．在狱人员

2．管理者的能力、管理手段的先进性程度、下属的能力与管理幅度成： A.正比关系 B．反比关系 C．对比关系 D．无关系

3．为完善我国的宏观调控体系，在2003年国务院机构改革中，将原来的国家发展计划委员会改组为：

A．国家发展和规划委员会 B．国家发展和改革委员会

C．国家发展委员会 D．国家改革委员会

4．行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制是： A．首长制 B．合议制 C．集权制 D．职能制

5．在我国，非领导职务的公务员共有()个等次。A．13 B．10 C．6 D．8 6．下面属于政府派出机构的是： A．乡政府 B．村公所 C．省驻京办 D．巡视员

7．下列部门中承担对政府内部事务管理职能的是： A．公安局 B．民政局 C．监察局 D．检察院

8．行政组织的纵向结构又称为： A．直线结构 B．职能结构 C．曲线结构

D．直线一职能结构

9．根据我国《行政诉讼法》的规定，人民法院作出第一审判决的时限是在立案之日起： A．15日内 B．一个月内 C．两个月内 D．三个月内

10．行政诉讼参加人不包括： A．原告 B．被告 C．证人 D．第三人

11．下列选项中不属于行政行为效力的是： A．确定力 B．溯及力 C．公定力 D．执行力

12．下列选项中应由行政法调整的社会关系是： A．各社会组织内部的管理关系

B．行政机关与一法人之间因缔结买卖合同而形成的关系

C．法律法规授权的组织行使某一行政管理职权所发生的社会关系 D．行政机关与一个人之间因委托加工合同而形成的关系 13．对于行政行为的分类错误的组合是： A．要式行政行为和不作为行政行为 B．内部行政行为和外部行政行为

C．羁束行政行为和自由裁量行政行为 D．单方行政行为和双方行政行为

14．行政机关在行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关系，并在程序上平等地对待相对方，这体现了行政程序的： A．程序法定原则 B．相对方参与原则 C．程序公正原则 D．效率原则

15．依法独立行使行政案件审判权的是： A．人民法院 B．审判员 C．合议庭 D．审判委员会

16．有权行使限制人身自由的行政处罚权的机关是： A．公安机关 B．检察机关 C．审判机关 D．立法机关

17．按照行政层级，政府机构可分为： A．中央政府机关和地方政府机关 B．常设机构和临时机构

C．省部级机构、地厅级机构、县处级机构等 D．一般地方国家行政机关和基层国家行政机关

18．行政领导者的群体素质，应该具有优良的能力结构，做到“三才合一”。这里的“三才”是指：

A．高学历的专业人才 B．多谋的智囊型人才 C．善断的帅才

D．长于执行的将才

19．依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目划分行政组织体制，可将其分为： A．完整制 B．委员会制 C．分离制 D.分权制

参考答案: 国家公务员考试网提醒您，先做试题后参考答案。1．A 2．A 3．B 4．A 5．D 6．B 7．C 8．A 9．D 10．C 11．B 12．C 13．A 14．C 15．A 16．A 17．ACD 18．BCD 19．AC 1：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（）。A: 行政处罚 B: 行政征购 C: 行政征收 D: 行政征用

2：行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可以分为两类，即（）。

A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为 B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为 C: 要式行政行为与非要式行政行为 D: 授权的行政行为与委托的行政行为

3：《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。

A: 违法行为人住所地 B: 违法行为人经常居住地 C: 违法行为损害发生地 D: 违法行为发生地

4：（）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。A: 法律 B: 地方性法规 C: 行政法规 D: 国务院部委规章

5：若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（）。

A: 原行政机关无权废止 B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销 C: 只有权力机关有权撤销 D: 相对一方当事人有权变更

6：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。

A: 具体行政行为 B: 抽象行政行为 C: 行政处分行为 D: 民事侵权行为 7：下列组织中属于国家行政机关的是（）。A: 全国人大 B: 各级人民政府 C: 法院 D: 社会团体

8：下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。

A: 各社会组织内部的管理关系 B: 行政机关缔结买卖合同而形成的关系 C: 法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系 D: 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系

9：行政复议审查的对象是（）。

A: 具体行政行为 B: 内部行政行为 C: 行政行为 D: 抽象行政行为

10：权力机关对行政机关的监督不包括（）。

A: 政治监督 B: 法律监督 C: 对行政立法、执法、司法活动的监督 D: 市场监督 11：吊销违法者的经营许可证是（）。

A: 执行罚 B: 行政处罚 C: 行政处分 D: 行政强制执行

12：对因限制人身自由的行政强制措施不服提起的起诉，由原告所在地或被告所在地的人民法院管辖，这种管辖属于（）。

A: 指定管辖 B: 特殊地域管辖 C: 协议管辖 D: 合并管辖

13：在行政复议中，因不可抗力或其他特殊原因耽误法定期限的，可以在障碍消除后的（）日内提出申请延长期限。A: 10 B: 15 C: 7 D: 30 14：在第二审程序中，有权提起上诉的是第一审程序中的（）。A: 共同诉讼人 B: 人民检察院 C: 第三人 D: 当事人 15：行政诉讼参加人不包括（）。A: 原告 B: 被告 C: 证人 D: 第三人

16：对妨碍行政诉讼的拘留决定不服可以（）。A: 起诉 B: 上诉 C: 申请复议 D: 申诉

17：原告在行政诉讼中的义务有（）。

A: 举证 B: 履行具有法律效力的判决、裁定 C: 监督审判活动 D: 收集证据 18：人民检察院对行政案件的审理的主要监督方式是（）。A: 提起诉讼 B: 抗诉 C: 参与诉讼 D: 上诉

19：同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是（）管辖。A: 级别 B: 地域 C: 指定 D: 移送

20：《行政诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起（）内作出第一审判决。A: 15日 B: 一个月 C: 二个月 D: 三个月 参考答案：

国家公务员考试网提醒您，先做试题后参考答案。CADCB ABCAD BBADC DBBBD

26．管理幅度和管理层之间是()关系。A．正比 B．反比 C．随机 D．不确定

27．在领导者的诸多素质中起主导作用的素质是()。A．职能素质 B．基础素质 C．业务素质 D．核心素质

28．要重视搞好领导班子的群体配备，实现领导班子的()。A．高效稳定 B．优化组合 C．整体效能 D．合理搭配

29．保护生态环境和自然资源的属于政府()。A．政治职能 B．文化职能 C．经济职能 D．社会职能

30．公文语言运用的基本要求包括()。A．合体、得体 B．准确、通顺 C．简洁、明快 D．生动、有力 31．公文写作的基本要求不包括()。A．一文一事，中心明确

B．用语庄严、简明、通顺、平实 C．为使各方面了解情况，多印发文件

D．符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规 32．陈述性文件有()。A．通报 B．指示 C．请示 D．决定 33．商洽性文件有()。A．会议纪要 B．决定 C．指示 D．函

34．领导者依靠专家按照一定的科学程序采用先进的技术和方法所进行的决策是 A。战略决策 B．科学决策 C．个人决策 D．集体决策

35．()是领导者的影响与被领导者自愿接受其影响的过程中所形成的一种控制

社会的现实力量。

A．领导影响力 B．领导权力 C。领导权威 D．领导能力

36．职权集中，责任明确，指挥灵便，行动迅速，可以减少权力冲突和内部摩擦的一种

领导体制是()。

A．首长负责制 B．委员会制 C．混合制 D．直线职能制 37．公务员必须遵守的纪律有()。

A．不玩忽职守，贻误工作 B．不贪污，不行贿 C．不违反社会公德

D．不得参加非法组织

38．下列哪个属于公务员之列()。A．企业工人 B．农民

C．转业军人 D。行政机关工作人员 39．不属于派出机构的是()。

A．行政公署 B．公安派出所 C．内蒙古自治区驻京办事处 D．街道办事处

40．在领导体制，行政监督机关和审查机关都实行()。A．业务领导制 B．首长负责制 C．委员会负责制 D．双重领导制

41．我国政治制度决定了行政组织的根本属性是()。A．政治性 B．服务性 C．权威性 D．法制性

42．批复是答复下级请示的文件是()。A．被动文件 B．主动文件

C．是对报告的批件 D．下级没有请示，用来指导工作的’ 43．政府职能转变的根本途径是()。A．政企分开 B．精兵简政 C．科学管理 D．理顺关系 44．区公所是()的派出机关。

A．乡人民政府 B．国务院 C．省、自治区人民政府 D．县人民政府 45．我国机构改革的关键的()。A．精简机构 B．裁减人员 C．转变职能 D．核定编制

46．腐败现象已成为严重影响我党、我国政府在人民心目中的形象的一个大问题，党

中央决心花大力气惩治腐败，却屡禁不绝，腐败出现的最根本原因是()。A．个人的政治修养、道德修养不够 B．行政人员的工资待遇太低

C．我国行政管理体制的不完善，使腐败分子有机可乘 D．惩治腐败的刑罚力度不够

47．国家公务员可以辞职的条件是()。A．未满最低服务期限的 ．

B．在涉及国家安全，重要机密等特殊职位上任职的 C．女性公务员在孕期、产期及哺乳期 D．正在接受审查的

48．我国公务员制度同亚方文官制度强调的文官“政治中立”具有本质区别的是()。A．坚持党管干部的原则 B．坚持为人民服务的宗旨 C．坚持党的基本路线 D．坚持德才兼备的用人标准 49．不能联合行文的机关是()。

A．同级政府之间 B．政府各部门之间

C．上级党委和下级政府之间 D．政府部门和同级人民团体之间 50．我国行政机关实行()。

A．职务分类制 B．职位分类制 C．品位分类制 D．职级分类制 参考答案：

26．B 27．D 28．B 29．D 30．C 31．C 32．C 33．D 34．B 35．C 36．A 37．D 38．D 39．C 40．D 41．B 42．A 43．A 44．D 45．C 46．C 47．C 48．A 49．C 50．B 1．科学决策的特点不包括()。

A．决策主体的集体化 B．决策过程的程序化 C．决策手段运用的广泛化 D．“谋”和“断”一体化

2． 十六大报告指出，要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以()标，改革和完善干部人事制度。

A．革命化、民主化、公开化 B．革命化、年轻化、专业化 C．科学化、民主化、制度化 D．民主化、知识化、年轻化 3． 在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。A．信息系统 B．中枢系统 C．控制系统 D．研究咨询系统 4．公文的语言应当()。

A．诙谐幽默 B．古朴典雅 C．庄重规范 D．华丽流畅 5．我国国家行政机关实行()。

A．职务分类制 B．职位分类制 C．品位分类制 D．职级分类制 6．政企分开的主要措施不包括()。

A．解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系 B．大量裁减政府专业经济部门 C．大力裁减社会中介组织

D．加强和改善对国有企业的监管方式 ‘ 7．下列人员()可以由委任产生。A．乡长 B．镇长

C．县长 D．国务院各部委副部长

8．下面不属于一级政府派出机构的是()。A．行政公署 B．区公所 C．村公所 D．公安派出所 9．公文的基本语气是()。

A．祈使语气 B．陈述语气 C．疑问语气 D．感叹语气

10．下列文稿中具有正式公文效用的是()。A．议论稿 B．送审稿

C．征求南京市意见 D．定稿

11．在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理()。A．国家计划委员会 B．国家经济贸易委员会 C．国家科学技术委员会 D．国家教育委员会 12．政府机构之间最重要的关系是()。A．协调关系 B．业务关系

为目

C．协作关系 D．领导关系 13．轮换又称()。A．转任 B．调任 C．挂职锻炼 D．轮岗

14．公务员必须退休的条件是指()。

A．工作年限满20年 B．工作年限满30年 C．男年满55周岁 D．女年满55周岁 15．行政管理体制的物质载体是()。A．权责体系 B．组织结构体系 C．运行机制 D．行政权力

16．权力机关对行政机关的监督不包括()。A．政治监督 B．法律监督

C．对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 D．市场监督

17．申诉期间原机关处理决定()。A．不再执行 B．继续执行 C．变更执行 D．废止

18．下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?()A．夫妻 B．密友 C．甥子女 D．祖父母

19．批复是用于答复下级机关请示事项的()。A．下行文 B．平行文

C．上行文 D．具有行政约束力的规章 20．通告的表达方式侧重于()。A．叙述 B．说理

C．说明 D．说明、说理

21．下列公文中，不需要指明主送机关的是()。A．通知 B．请示 C．报告 D．决议

22．权力机关对行政机关的监督不包括()。A．市场监督 B．政治监督 C．法律监督

D．对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 23．在国外被称为“智囊团”的是()。A．研究咨询系统 B．决策信息系统

C．审批控制系统 D．行政决策的中枢系统 24．关于行政效率，总的原则是()。

A．效率第一，公平第二 B．效率优先，兼顾公平 C．效率为主，公平为辅 D．公平优先，兼顾效率 25．“三讲”教育的对象是()。

A．县级以上党政领导班子、领导干部 B．县级以下党政领导班子、领导干部

C．省部级党政领导班子、领导干部 D．省部级以下党政领导班子、领导干部 参考答案：

公共行政管理 第8篇

1. 协作性公共管理背景

协作性公共管理主要就是在发生任何社会问题时, 各方采取合作的方式来解决, 理论上来说, 协作性公共管理实际上可以理解为实现诸多领域的整合。对一定的社会问题, 比如说非典、抗洪、地震等等, 单方很难处理的时候, 就需要采取多方合作的方式, 以便达到预期的目的。

1.1 社会变革。

在社会的不同阶段, 会经历各种原因的社会变革, 主要就是不同阶级、等级间的利益需要进行一定的修正和调整。按照此理解的话, 在面对“跨边界公共管理问题”不断涌现的现状, 需要对全新的社会形势做新的诠释, 在各方的配合和努力下, 从容应对这些“跨边界公共管理”问题。

为了能够提高公共管理水平和管理效率, 在相关部门之间建立协作治理网络是十分必要的, 这是一种以资源整合为主要目标的公共管理模式, 使得公共管理能够不受地域和部门的限制, 公共管理人员能有效履行工作的职责。

1.2 部门失灵。

面对现代社会诸多的管理问题, 原先的官僚制度早已无法适应, 那么为了给公众提供更好的服务管理, 需要相关政府部门采取更为有效的策略来解决现存的问题。随着经济和技术的不断发展, 我们进入了网络时代, 极大的便利了部门管理工作, 为跨行业、跨部门管理创造了良好条件, 甚至使得边界联系的组织部门也能够相互联系与渗透, 更好的实现协作管理。

经过调查研究, 笔者认为, 在处理较为复杂的社会问题上, 传统公共管理方法已经不能适用, 需要实现公共管理的转型, 促进协作性公共管理的结构升级, 帮助管理体系更好的完善与发展。

2. 协作性公共管理内涵及其对公共管理转型的影响

在西方一些发达国家, 协作性公共管理已经取得了一定的成效, 而我们国家主要是政府机关部门应用这种管理模式, 而我们最为明显的问题是协作性公共管理的理论早已和我们在此方面的实践不吻合, 这也从客观实际的角度上反映了我们在管理理念上的落后。

2.1 协作性公共管理内涵。

不同的管理学者对协作性公共管理的理解都不同, 存在“仁者见仁, 智者见智”的现象, 但是主线还是大同小异的, 就是通过各方的配合, 实现一种共享式的共同资源和整体化的治理结构。在公共服务和决策的过程中, 让管理能够实现与公众互动、协作, 将不同部门或者地域的资源与优势通过信息化的方式得到有效的整合, 从而能够实现资源利用最大化。当不同的部门与地域间需要依靠资源共享或者合作的时候, 才能实现协作性公共管理, 也就是说当一个部门不能依靠自身职能实现某种要求或者解决某个问题时, 需要依赖其它部门或者其它地域提供的资源才能达到需求时, 确切落实部门之间的资源交换和协调合作是非常必要的, 如此才能为公众提供更为优质的公共服务。

2.2 协作性公共管理对公共管理转型的影响。

为了改善现今公共管理模式不能适应现代社会发展的问题, 需要做出一定的改革, 实现公共管理的转型, 而协作性公共管理对其转型起着极为重要的作用, 它对于国家的行政体制改革有独特的意义。从部门之间的职能来看, 协作性公共管理能够有效加强部门之间的资源共享和分工协作, 部门之间的职能交换也能得到进一步落实。政府加大整合力度, 在有限的地域和职能范围内, 对公共管理进行改革, 使得难以独立解决的管理问题能在相互协调合作的方式得以解决, 实现了经济活动的正常运行和管理模式的顺利运转。除了部门间的职能交换和资源共享外, 协作性公共管理也能对完善统一的职能体系有一定的帮助。为了避免部门间的相互牵扯与无效制约, 能够尽可能提高工作效率和落实工作职能, 建立统一管理, 分工协作的大部门体系是十分必要的, 对部门间的较为敏感的职能分割问题也能得到更好的解决。

传统公共管理主要解决的就是不同部门间的职能混乱和交叉的问题, 在一定程度上避免部门间的沟通问题。而协作性公共管理在此基础上, 还能加强部门间的配合与协调合作, 而若是能够大范围推行大部门制度, 相关部门能够得以合并, 逐步建立起明确职能分工和协调合作机制, 长此以往, 科学合理的协调配合机制就能够建立起来。

为了构建与完善协作性公共管理的网络化协同工作的框架, 提高电子政务的服务能力也是十分必要的。笔者认为, 可以通过构建向公众开放的整体化的电子公共服务网络, 将不同部门的职能、各个功能环节需要的流程以及相关工作人员及其各种信息资源都整合在一起, 使得公众能较为便利的了解所涉及的各种元素与资源, 通过信息技术手段将公共管理的网络化协同工作整合成为一个无缝隙的工作流程, 促进公共管理转型与变革, 提高公共管理水平。

结束语

协调性公共管理是能够实现社会组织、私营组织和政府机关等公共管理的主体, 能够使得不同部门和阶级间的有效合作与协调, 对于公共管理的转型是特殊的存在。协调性公共管理在原先的基础上提供了更为贴心和优质的公共服务, 创造出了公共价值更高的、令公众更为满意的服务型政府, 亦能够完善功能整合建设和相关稀缺资源的有效利用。在当今信息化社会, 公共职能间的相互依赖, 不同部门间的资源共享使得公共管理更为高效与便捷。

参考文献

[1]曾日河.协作性公共管理:公共管理转型必要性[J].湖南社会科学, 2013, (z1) .

[2]吕志奎, 孟庆国.公共管理转型:协作性公共管理的兴起[J].学术研究, 2010, (12) .