加强城管工作范文（精选8篇）
加强城管工作 第1篇
切实加强城管党建 开创城管工作新局面
为全面落实科学发展观，进一步加强城管党建工作，抓好队伍建设，不断提高执法水平，城管局近日组织专人进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、近年来党建工作成效
（一）以局党组为核心，党建工作地位和作用得到提升。
城管局在开展党建工作时，局党组坚持发挥统领作用，提升党建工作影响力。主要表现在：
一是高度重视。局党组能够把党建工作列入党组的议事日程，定期听取党组织工作汇报，及时了解机关党员的思想状况，适时研究机关党建工作。
二是提供支持。局党组对机关支部和各支部开展的各项活动都能够从各方面给予积极支持，并给指路子、出点子，使各项活动开展得有声有色。
三是率先垂范。党组成员都能自觉发挥党员领导干部的表率作用，带头参加党组织开展的各项活动，能够以普通党员身份参加党内生活，过好“双重组织生活”，自觉接受党组织监督。
（二）以制度为保障，党组织履行职责能力得到进一步强化。
一是落实学习培训制度。基层党组织能够定期组织党员参加学习、教育和培训，认真落实“三会一课”等制度。机关党委组织基层党支部书记进行党务培训，局党组书记和副书记为基层党员上党课。
二是落实党员管理制度。基层党组织对党员的调离都能够记录在案，新党员的发展、培训都能够有组织、有计划地进行，对退休、退养的党员能够定期联系和沟通，使党员的管理走向日常化、正规化轨道。
三是落实监督制度。机关党委以深入学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，对党员干部依法行政进行监督，树立城管队伍形象。
四是落实服务制度。各基层党组织突出服务党员、服务群众，对有困难的党员和群众积极开展各种帮扶。据不完全统计，近两年，城管局为地震灾区，困难职工组织党员捐款捐物达10万元左右。
（三）以活动为载体，党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。
在组织党员开展活动中，党组注重“跳出党建的圈子抓党建”，突出与局中心工作相结合，使党建工作更加有的放矢。
一是深化党员“先锋路、模范岗”活动。在开展党员“先锋路、模范岗”活动中，机关党委根据业务科报送的重点街路、重点部位，将市区23个主要街路设为先锋路，23处重点部位定为模范岗。要求全局党员佩带党员标志上岗执勤，实行定人、定岗、定位和定责管理，明确岗位位置、责任人、站岗时段、责任领导。
二是深入开展省级文明单位创建活动。文明单位创建工作能否落到实处，关键在基层。近些年，机关党委采取听汇报，察看文档资料、办公环境、各类揭示板，走访执法现场等形式，对基层六个党支部的党建工作、队伍建设和作风建设、文明单位建设情况进行定期检查，召开党建工作暨文明单位建设现场推进会，使省级文明单位称号一直保持至今。
三是开展“七比七看”活动。一比学习、看素质，二比进取、看创新，三比干事、看业绩，四比碰硬、看执法，五比为民、看服务，六比守纪、看形象，七比团结、看协作。
二、当前存在的主要问题
通过调研，我们感到，虽然近些年我局党建工作取得了一定成绩，但是还有一些问题需要认真加以解决。
（一）对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。
（二）党员干部教育管理“虚化”。
（三）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。
三、对策与建议
（一）要不断更新思想观念。
一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
（二）改进工作方法。
重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考，主动提供服务，主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标、工作内容、工作措施、工作对象、工作重点等都要有针对性。三是增强工作的前瞻性。做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，不断提升工作水平。
（三）加强队伍建设。
工作靠人干。因此，要着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍）建设，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
加强城管工作 第2篇
一、提高工作效率
提高工作效率的办法一是
要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？怎样工作？”
二、完善城市基础设施建设
提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。
三、全面提高市民城管意识
当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。“人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。
四、加强执法队伍综合素质建设
加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提，要真正建立依法管理机制，必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法，逐步建立健全各项管理制度，形成规范的管理体系，使各项工作都有法可依、有章可循。
五、要理顺相关职能部门间的关系
只有理顺城市管理体制，才能彻底扭转城市管理的被动局面。首先要确立综合执法的法律地位，确立城管工作的权威性，使其在政府和人民心目中得到应有的重视。其次要建立一支统一、协调、有序、高效的执法队伍，实行准军事化管理，保证队伍的凝聚力和战斗力。
加强城管工作 第3篇
一、思想政治教育在城管工作中的地位和作用
1、思想政治工作可以启迪灵魂:
有的人把思想政治工作比喻为“人类灵魂的工程师”, 那么思想政治工作就可以理解为一项“灵魂工程”。有效的思想政治工作可以让人们在复杂的社会活动中明白是非黑白, 抵制不良诱惑, 明白自己的职责和任务。大多数的城管执法人员能够在灯红酒绿的诱惑前接受了考验, 在很大程度上得益于思想政治工作发挥了潜移默化的作用。
2、可以树立良好的形象:
城管队伍建设一再的强调内强素质外树形象, 两者都不能离开思想政治工作。有效的思想政治工作, 可以促使执法人员树立良好的职业道德, 公正文明的执行执法工作, 忠于职守, 勤政廉政。思想政治工作在执法人员中产生的积极效应使得城管执法队伍树立了良好的形象, 在事业上勤勤恳恳, 对群众充满了热情, 不会放弃做人的原则。
3、可以营造和谐的环境:
执法人员由于知识水平、思维方式、工作经验以及性格的不同, 在共同工作过程中难免不会产生一些不同的看法和观点, 这是很正常的现象。有效的思想政治工作, 可以帮助大家考虑大局, 明白道理, 求同存异, 达成共识, 构建和谐环境。
二、城管执法思想政治工作面临的挑战和问题
1、城管执法人员的思想观念以及价值观发生了新的变化:改革开放的不断深入发展, 各种思潮相互激荡, 他们的思想观念呈现多元化层次趋向, 少部分人出现了思想困惑和混乱, 个人主义、享乐拜金主义以及城管行业的不正之风正在滋生蔓延, 主体意识日益增强。
2、城管执法人员的身心压力与日剧增:城管执法人员在日常管理执法的过程中, 面对一些琐碎繁杂的管理任务, 经幢处在矛盾、枯燥、无奈等一些心理状态中, 这些不良的因素给城管执法人员的身心健康造成了严重危害和影响。在执法过程中他们的人身安全保障, 福利和待遇、编制性质以及用人机制等问题也在不同程度上造成了执法人员的思想波动。
3、执法队伍忽视了思想政治工作的倾向, 只注重紧抓业务:在执法过程中, 不同程度的会出现一手硬一手软的现象, 甚至还有业务技术和思想政治行政政工相脱离的两方面问题。在实际工作中, 往往注重行政经济管理手段的运用, 忽视了思想政治工作的生命线作用, 遇到问题不能够针对问题拿出思想政治工作行之有效的方法。
4、城管队伍思想政治工作的传统手段面临着新的挑战:传统的思想政治教育工作, 在一些队员的心里就只是上政治课, 讲大话大道理, 枯燥的理论说教探讨, 往往得不到很好的精神回应。传统的思想教育工作者对网络信息技术缺乏熟练运用和引导, 在信息接受中的权威地位、时效性以及影响力产生了一定程度上的负面影响。
三、加强城管思想政治工作的解决对策
1、要高度重视城管思想政治工作:
对思想政治工作要实行一把手负总责, 其它领导配合抓的制度。要定期研究思想政治工作状况, 有针对性地采取必要的解决措施。特别是“星期六党校”和“效能革命”的活动要持之以恒地搞下去, 不能够只是流于表面形式, 而是要力求实效。通过强有力的思想政治工作, 充分调动广大执法人员的工作积极性。对于思想政治工作不但要有布置、有要求, 还要有考核、有检查, 并要为开展思想政治工作提供必要的条件, 创造宽松的环境。
2、建立完善的工作规章制度:
就是要建立和完善必要的工作制度, 比如学习、考核、奖惩、思想动态分析制度, 并对思想政治工作实行目标管理。在目标管理的方法、步骤上, 要把握好目标的制定、分解、实施、考核、评价等环节。在具体工作中把握住两点:一是工作的重点向下移, 目标要着眼于基础、基层的管理;二是工作的形式要有效, 要体现在提升队员素质, 建设一支思想强、作风硬、工作实、能战斗的城管队伍。
3、搞好内部之间的协调, 齐抓共管:
主要是指要搞好内部协调, 形成齐抓共管的局面。所谓齐抓共管, 指的是要形成思想政治工作的网络。党政工团妇要搞好大合唱。政工、纪检、督察部门要搭好大舞台, 协调配合, 形成整体功能。不能把思想政治工作单纯地看作只是领导的事, 是专职部门的事, 而要看作是大家的事, 做到担子众人挑, 工作大家做。职能上分、责任上合, 工作上分、目标上合, 具体上分、总体上合, 政工、纪检、督察要狠抓思想政治工作, 办分室作为信息综合部门, 要重视对思想政治工作的宣传, 对执法人员进行正确的舆论引导, 为思想政治工作开辟一条新的道路。
总结:加强思想政治工作是建设和谐城管促进城管事业发展的客观要求, 同时也是构建社会和谐的重要保障。因此需要坚持思想政治工作按照党的路线方针政策开展, 围绕单位中心工作进行, 朝着培养高素质高人才的队伍目标来加强, 坚持在现实的环境里, 长远的发展上思考研究广大干部职工的思想状况, 找准切入点, 融入工作全过程中。
摘要：城管的执法工作是一项服务大众, 关系到政府形象的系统工程。构建社会主义和谐社会的新形势, 新的任务以及城市化的进程不断的加速, 城管执法体制机构改革也在不断得到深化的情况下, 为了促进社会的和谐, 就必须要坚持解放思想, 不断的开拓创新, 切实的发挥出思想政治工作的最强大作用。
关键词：思想政治工作,城管事业
参考文献
[1]曾宪平:《人性化管理在城管执法中的困境与出路》, 《成都行政学院学报》, 2010 (01) 。
[2]孙斌:《城管队伍思想政治工作面临的挑战与对策》, 《文史博览》 (理论) , 2009 (05) 。
[3]范亮、韩军:《新时期思想政治工作要加强针对性、注重实效性、富于创造性》, 《产业与科技论坛》, 2010 (06) 。
加强城管工作 第4篇
关键词：新形势；城管政工队伍；建设
“以经济建设为中心”是我国社会主义初期阶段的根本任务。而城市建设对我国的经济建设和发展有重要意义。在我国现阶段的城市建设过程中，城管政工队伍建设备受关注。但是，现阶段，我国的城管政工队伍建设还不够成熟，城管政工队伍存在的一些问题亟待解决。
一、加强城管政工队伍建设的必要性
城管政工队伍建设对城市发展有着至关重要的作用。好的城管政工队伍建设可以促进当地经济的发展，提升外来人员对城市的好感度，助力和谐社会建设。在全国政治经济体制改革的大环境下，我国政府首次就城市管理工作提出了明确要求，“要理顺城管执法体制，提高执法和服务水平……”因此，在现阶段，加强我国城管政工队伍建设是我国经济建设、城市建设的必然要求。对我国经济发展和和谐社会建设有积极意义。
二、现阶段我国城管政工队伍建设存在的问题
（一）城管政工队伍整体素质有待提高
对这个问题我们主要从以下三个方面进行说明。第一，城管政工队伍建设中，人才的分配和结构不尽合理，即在城管政工队伍中，拥有城市规划、绿化管理的等方面的专业性知识的人员较少，不能很好的实现城市规划建设及环境卫生等方面的要求。第二、小部分的城管政工队伍人员业务素质不高，政工队伍对文化程度要求不高，相比其它工种来说，“入口”较为宽松。即对工作人员的要求较低，大部分人都可以入职。这也就导致了上文所提到的少数的城管政工队伍人员业务能力较差。第三，城管政工队伍人员再教育不足。对于门槛较低的城管政工队伍来说，存在着一些专业知识缺乏的人。而在对城管政工进行在职培训时，往往计划性强，而并不重视实际成效，可以说这样的培训收效甚微。第四，一些城管政工队伍人员，缺少政治思想学习的积极性，不能很好的透彻的理解国家的方针政策，也就无法很好的开展工作，完成工作任务。综上说述，我国城管政工队伍素质有待进一步的提高。
（二）城管政工人员思想存在偏差
城管政工人员的思想偏差必然会对城管政工人员的工作态度有所影响。一方面，城管政工人员对自身的工作理解不够全面，难以对自身进行准确的定位。另一方面，城管政工人员的服务意识不强，缺乏“公仆精神”，这一方面的体现较为突出，我国曾出现城管暴力执法事件，一度影响了城管政工队伍的形象。究其原因，还是城管政工人员的服务意识较差，“公仆精神”缺乏。
（三）城管政工队伍管理模式单一
从城管政工队伍自身来说，当前，我国城管政工队伍的一些制度建设上不完善。如言行举止的标准、执法标准、队伍轮岗制度等。直接影响到了城管政工队伍的管理，导致队伍管理不够严密，随意性较强。而外在的监督机制并不健全，很大一部分来源于媒体监督和网络舆论的监督，大部分是事后性的，对完善城管政工队伍的管理制度的借鉴意义并不大。因此，就外部监督当下的发展形势来看，其对城管政工队伍管理机制的完善帮助较小，导致城管政工队伍管理单一。
三、新形势下加强我国城管政工队伍建设的措施
（一）优化选入机制，提升整体素质
上文已经就此做出了分析，提升城管政工队伍的整体素质在全国政治经济体制改革的当下是必须的。它有助于提升城管政工队伍的业务水平，有助于城管政工队伍的知识结构优化。一方面，这要求增加对城管政工人员的再教育，加强对城管政工人员的技能培训。另一方面，要求优化城管政工人员的选入机制，提升选入标准，从根本上提升城管政工人员素质。
（二）加强城管政工队伍的规范化建设
加强对城管政工队伍建设的规范化，要求完善城管政工队伍的制度标准。即规范城管政工队伍的言行举止标准、执法标准等；要求加强外部监督，充分发挥外在监督对城管政工队伍建设规范化的积极作用。通过城管政工队伍的规范化建设，提升城管政工队伍的工作效率。促进城管政工队伍的发展。
（三）建立建全城管政工队伍的奖惩机制
不论在什么行业，奖惩制度建设主要体现其两个方面的意义。第一，在于监督。奖惩机制很巧妙的在队伍内部形成监督。毕竟，不论是进行奖励还是惩罚，都是以群体为基础的。第二，在于对工作积极性的调动。在企业管理机制中，奖惩分明，可以加强员工对企业的认同感，提升企业员工的工作积极性。在城管政工队伍的建设中也不例外，通过建立良好的奖惩机制，可以提高城管政工人员的工作积极性。从而促进城管政工队伍发展，促进城管政工队伍建设的完善。
四、结论
本文首先对现阶段加强城管政工队伍建设的必要性进行了论述；接着，对现阶段我国城管政工队伍建设存在的问题进行了简要分析，主要是素质较低、思想偏差、管理模式单一三个方面；最后，为加强我国现阶段城管政工队伍建设提出措施，主要有：优化选入，提升素质、进行规范化建设、建立健全奖惩机制等。从根本上说，在政治经济体制改革的新形势下，城管政工队伍建设只有不断进行加强和完善，才能更跟上时代步伐，实现自身发展。希望本文能够对新形势下城管政工队伍建设有一定的借鉴意义，相信在我国的政治经济体制改革的大背景下，城管政工队伍能实现其自身的完善和发展。
参考文献：
[1]叶寒青.浅议新时期的政工工作[J].才智，2012（02）.
[2]姜莉.论新时期企业政工队伍建设[J].经营管理者，2012（03）.
加强城管工作 第5篇
单位姓名得分
一、选择题(每小题2分，共40分，每小题至少有一项答案正确，请将正确答案填在括号内)
1、《行政强制法》自（C）开始实施。
A、2011年6月30日B、2011年7月1日C、2012年1月1日D、2012年7月1日
2、以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（D）。
A、限制公民人身自由B、查封场所、设施或者财物C、扣押财物D、责令停产停业
3、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（C）A．一个违法行为不能进行多种行政处罚
B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款
D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚
4、行政强制执行由（A）设定。
A、法律B、行政法规C、地方性法规D、行政规章
5、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法（C）的权利。
A．申请行政复议B．提起行政诉讼C．申请行政复议或者提起行
政诉讼D．申诉
6、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（D）。
A、查封B、扣押C、冻结D、代履行
7、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起（C）个月内。
A、一B、二C、三D、六
8、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（C）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
A、6B、12C、24D、48
9、《行政强制法》中（C）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
A、5B、7C、10D、15
10、执行对象为动产的，行政机关向（A）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A、行政机关B、被执行人C、执行标的D、上一级行政机关
11、地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（C）
A．限制人身自由的人身罚B．暂扣或者吊销许可证C．警告D．没收违法所得
12、临时性的行政许可实施满（C）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A、3个月B、6个月C、1年D、2年
13、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（A）。
A、应当撤销B、可以撤销C、不予撤销D、应当注销
14、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（C）日。A、10B、30C、45D、90
15、下列属于特别许可的是（D）。
A、驾驶许可B、营业许可C、颁发毕业证书D、持枪许可
16、不予行政处罚的情形有(ABD)。A、不满14周岁的人有违法行为的B、精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的 C、当事人承认有违法行为的D、违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的
17、行政给付在我国主要有以下形式(ABCD)。A、安置B、补助C、抚恤D、救灾扶贫
18、行政处罚决定书应当载明的事项有(ABCD)。
A、当事人的姓名或者名称、地址以及行政处罚的种类和依据 B、违法法律、法规或者规章的事实证据
C、行政处罚的履行期限和方式以及不履行行政~的途径和期限 D、行政处罚决定的行政机关的印章
19、执法人员可以当场收缴罚款的情形有(ABCD)。A、依法给予20元以下罚款的 B、不当场收缴事后难以执行的C、在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的D、在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的20、行政机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人(ABCD)。A、行政处罚决定的事实B、行政处罚的理由C、行政处罚的依据D、依法事有的权利
二、填空题(本题共5小题，每小题2分，共10分)
1．《行政强制法》所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。2．行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。
3．行政处罚听证会，当事人可以亲自参加，也可以委托一至二人代理参加。
4.实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
5.公民、法人或者其他组织对人民法院在强制执行中的违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，依法享有赔偿权。
三、判断题(本题共10小题，每小题2分，共20分)
1、因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。（×）
2、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（×）
3、强制搬迁和强制拆除属于代履行，适用代履行程序。（×）
4、行政强制措施由法律法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，也可以委托其他行政机关实施。（×）
5、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面或者口头告知当事人。（×）
6、某市城管人员在执法过程中遭遇一商贩抵制，便依法将其带回执法大队讯问。（×）
7、听证必须由当事人亲自参加。（×）
8、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（√）
9、精神病人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。（×）
10、行政机关收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。（√）
四、简答题(本题共3小题，每小题5分，共15分)
1、行政强制措施和行政强制执行的概念分别是什么？
行政强制措施是在行政执法过程中，为制止违法行为，防止证据损毁，避免危害发生，控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对有关财产实施暂时性控制的行为。
行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请法院对不履行行政决定的当事人依法强制履行义务的行为。
2、行政处罚决定书送达的方式有哪些？
答：
1、直接送达
2、留置送达
3、委托送达
4、邮寄送达
5、公告送达
6、转交送达
3、行政机关申请强制执行应具备的条件有哪些？(1)具体行政行为依法可以由人民法院执行；(2)具体行政行为已经生效并具有可执行内容；
(3)申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；
(4)被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；
(5)被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务；
(6)申请人在法定期限内提出申请；
(7)被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。
五、案列分析(本大题共15分)
某市城管部门执法队员在2013年1月15日10时的巡查中发现商业街99号商铺有出店经营行为，出店经营物品主要有饮料和零食等，占地约2平方米，该商铺负责人为杨某，出店经营物品系该负责人造成9时开店营业时摆放出来的，经过立案调查后，违法事实清楚，证据确凿。
加强城管工作 第6篇
为全面贯彻落实市社区城管执法党建联建扩大试点工作座谈会精神，根据中共上海市委组织部《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和卢湾区委组织部《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，结合本大队工作实际和区域情况，提出如下方案：
一、指导思想
围绕区八次党代会和“十一五”规划的要求，通过条块结合，使城管执法工作依托区域性大党建工作平台，进一步整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，形成整体合力，以党的资源整合引领和带动行政资源、社会资源等各类资源聚焦社区、聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和改进社区城管执法水平，努力构建管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。
二、工作目标
1、服务人民群众。通过开展社区城管执法党建联建，认真践行“跨前一步，为民服务”的行业精神，努力把城管工作融入社区，第一时间了解居民需求，快速解决居民急难愁问题，不断改善居民的生活环境。
2、改进城管工作。通过开展社区城管执法党建联建，广泛动员群众参与，发挥居民群众在城管工作中的主体作用，转变工作理念，转变工作作风，改进执法方法，形成共建共治共享的格局，提高群众对城管执法工作的满意度。
3、构建和谐社区。通过开展社区城管执法党建联建，在社区（街道）党工委的统筹协调下，城管执法部门依托社区多方面资源整合的优势，围绕迎世博、争创全国文明城区，着力建立社区管理长效机制，及时化解社区管理中的各类矛盾，有效改善城管执法环境，促进社区稳定和谐。
三、步骤方法
（一）调研制定方案阶段（2008年8月~2008年10月）
1、学习领会精神。党委、各支部召开专题学习会，认真学习《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，从思想上提高认识，从精神上掌握要领。
2、确定工作范围。根据市局以及卢湾区委组织部“服务群众、改进管理”的要求，在区城管大队党委、四个街道派驻分队党支部、城管执法队伍中的党员三个层面，全面开展党建联建试点工作。
3、制定工作方案。大队党委主动与四个社区（街道）党工委进行沟通，并深入社区、居民区，就党建联建试点工作平台、机制、工作方式等听取意见和建议。根据调研情况，形成党建联建试点工作初步方案，分别报市城管执法局、区委组织部。各试点支部按照党建联建试点工作方案拟定本支部党建联建工作计划。
（二）实施推进阶段（2008年10月~2009年1月）
10月正式启动试点工作，召开动员会，签订党建联建协议书。大队党委要按照职责分工，主动与各社区（街道）党工委联系，商榷好党建联建各项工作衔接。各试点支部要充分认识社区城管执法党建联建工作的重要性，按照试点工作方案，扎实推进，重点做好以下三方面的工作：
1、搭建三个工作平台 一是积极参与区社区党建联建联席会议。积极参与由组织部牵头召集的党建联建联席会议，并充分发挥大队在联席会议中的重要作用。区城管大队党委每半年一次向区委组织部汇报党建联建工作进展，主动与社区（街道）党工委沟通协调、互通情况、交流经验，共同研究解决党建联建工作新情况、新问题。
二是主动融入社区行政组织党组会议。各试点支部要在大队党委的牵线协调下，紧密联系、紧紧依托社区（街道）行政党组会议，针对需要街道牵头、协调、解决的问题，主动提出建议方案，有效解决难点顽症，不断减少顽症存量。
三是逐步建立居民区党建联建工作平台。各试点支部要进一步深入社区、居委，定人、定点、定时开展“四走访”活动，不断规范和完善“联居”制度，深化“双结对”、志愿者服务等活动，建立健全信息互通、工作互助、困难互帮的密切关系，形成有效的发现、反馈、处理机制，及时解决居民群众反响强烈、呼声较高的城市管理问题。
2、建立三个工作机制
一是建立顺畅的民意诉求表达机制。大队党委要紧紧依靠社区，借助各类资源平台，通过召开座谈会、聘请监督员、建立意见箱、开通电子信箱等途径，营造平等、顺畅、开放的民意讲台，聚焦社区城管执法领域存在的突出问题，进一步明确改正方向，找准服务群众的着力点。试点支部班子成员每季度至少要深入社区、居委一次，倾听群众诉求，共同交流探讨，检查社区联系制度落实情况，及时调整工作方向。试点支部联络员要定时打开意见箱、电子信箱，回复诉求问题，按上级要求深入社区发送宣传资料，收集舆情民意，并及时反馈分队。
二是建立全方位的评议监督机制。大队党委要在向社会公布城管执法投诉电话、公开城管执法内容、工作流程和和城管执法人员行为规范的基础上，真心诚意地接受政风行风监督员和社区居民的评议。通过完善上级监督与内部监督制度，增强专业督察的实效性，形成上下结合、内外互补的全方位城管执法监督体系。试点支部每年可在社区（街道）、居委党组织负责人、社区群众等范围内，开展问卷调查，查找不足，及时整改。
三是建立科学的考核激励机制。大队党委将在综合指标评价体系考核中，增加党建联建考评内容，并按照双重管理的要求，通过社区评价、群众评判、科学评定等途径，把社区城管执法工作的评价权交给社区（街道）党工委、社区居民群众和服务管理对象，把考评结果作为试点分队干部考核、选拔任用的重要依据，激励和引导分队更好地贴近群众开展工作。
3、聚焦三大管理顽症
一直以来，无证设摊、跨门营业、违章搭建是城管执法始终面临的三大管理顽症，其中无证设摊影响市容市貌最严重、涉及历史问题最复杂、处理难度最大、反复性最强。各试点支部应通过党建联建平台，依托社区（街道）资源，重点解决一批长期、固定、具有本地户口的无证设摊，达到解决一个、影响一片的效果。试点期间，各试点支部结合区域实际，通过联建平台，至少解决1~2个难点、热点问题，且无反复情况发生。
（三）总结反馈阶段（2009年2月~2009年3月）
2009年3月，大队党委组织召开“社区城管党建联建”试点工作总结推进会，各试点党支部要认真总结本支部开展党建联建试点工作的有效做法和经验，分析不足和问题，提出进一步开展党建联建工作的意见和建议，并提供1~2个试点工作中的典型案例。工作总结和典型案例要以书面形式报大队党委。
大队党委将在全面分析各党支部试点工作经验的基础上，形成本大队“社区城管执法党建联建”试点工作总结材料，报区委组织部及市局组织人事处。
四、工作要求
1、理念上要更新，思想上要重视。各相关党支部必须高度重视，加强宣传，注重沟通，讲求效果，定责、定人、定时确保完成试点任务。大队各职能科室将成立党建联建试点工作综合指导小组，派专人全程跟踪，给予协调、适当指导、有效监督、提供诉求，协助各试点支部有序开展党建联建工作。
2、行动上要落实，内容上要做实。大队党委要在市局、区委组织部指导下，统筹协调、加强指导；各试点支部要把推进党建联建工作列入执法工作日程，广泛发动党员和群众积极参与，切实深入社区、居委等各个层面有效开展工作。
加强城管工作 第7篇
调研和思考
区政府研究室（2010年9月）
今年以来，市委、市政府全力推行大城管，对城市管理体制和相应的考核方法做了大的调整。一方面，全市城市管理的重心逐步向基层转移，另一方面，城市管理的要求越来越严，考核方式出现了新的变化。面对新的情况，洪山区作为城乡结合的中心城区，在大城管体制下城市管理工作有诸多亟待加强的地方，特别是6、7月份，我区的城市综合管理排名连续两次位居全市中心城区最末，形势十分严峻。对此，区政研室深入街乡及相关职能部门，结合区情，就如何适应城管体制大调整，构建城市管理大格局，抢抓机遇、转变职能、高效运作、长效管理，使城市管理逐步跟上经济建设、城市建设的步伐，进行了一些调研和思考。
一、城市管理体制调整后的新变化
大城管体制确立，城市管理方式、侧重点、考核方式均产生了较大的变化，对区级城市管理工作产生了较大影响。
一是城市综合管理重心下移。根据“以区为主、属地管理，权责配套、注重实效，上下联动、社会参与”的原则，大城管体制确立后，城区、街道在城市管理中的主体地位和基础作用更加突出，责任更大，任务更重。区级政府作为城市综合管理的主体，要负责按照全市整体战略和规划，结合辖区实际情况，组织各相关部门、街道办事处落实管理工作职责，开展城市管理基础设施建设和维护管理，实施环境综合治理，改善辖区环境面貌。街道作为城市管理的基础和落脚点，要负责根据市、区要求，组织相关部门、执法管理队伍落实城市综合管理目标任务，建立日常管理机制，开展市容市貌管理，开展城市管理综合执法、综合巡查工作，并负责发动、指导和监督辖区社区（村）城市管理工作，动员居民（村民）和辖区单位参与城市管理，保持辖区环境整洁、秩序良好。同时，建筑垃圾处置核准许可权、垃圾中转站建设权、路牌标志设置和维护管理权、窗口部位综合管理权等一系列事权均由市里下放到区里。
二是城市综合管理工作的综合性、宏观化更为突出。在大城管体制下，城市管理工作不再和以往一样，仅仅是城管局一家的事，其工作面涉及到城建、城管、园林、规划、房产等多个部门的职能。在这种情况下，要做好城市综合管理工作，除了完成好以往的那些基础性业务工作外，必须要进一步加强谋划、指导、检查、考核等宏观管理，强化了调研、指导、协调服务，根据规范、系统的考核办法进行严格的检查、考核，促使多个职能部门更好的分工协作，形成合力。
三是对基层工作要求进一步提高。大城管体制下，市里对区、街道的考核越来越严，市城管委办公室对各区城市综合管理工作每月考核，每半年根据考核成绩进行一次奖惩。对最后一名的区 全市通报批评，并处以罚金。对城市综合管理月度考评不达标或排名靠后的街（乡、镇），市城市综合管理委员会对街道主要行政责任人进行谈话告诫；对一年内累计三次不达标的，建议区政府调整主要责任人工作岗位；对城市综合管理年度考评不达标的街（乡、镇），单位不得评为本年度市级先进，并建议主要行政责任人引咎辞职。同时，市里对各区城市管理工作的档次要求也越来越高，不仅仅局限于以往的主次干道路面基本清洁这个标准，对背街小巷、社区环境也提出了更高的要求，特别是7月份开始引入了第三方测评，对各区的城市综合管理工作进行日调查、月打分，基层城管工作的压力进一步增大。
二、制约我区城市管理工作存在的问题
面对新的形势、新的变化，我区的城市综合管理在体制机制上、在业务工作上、在思想认识和客观条件上仍然存在着一些不足和问题，主要表现在：
一是科学管理的机制尚需进一步健全。当前，由于我区城市综合管理工作仍未未完全理顺，条块关系还不够协调等原因，大城管机制仍未真正建立起来。在管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉现象仍然存在，致使管理效能不够高。在执行机制上，城管、城建、规划、园林、房产等相关职能部门协作性不强，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。这些现象严重阻碍了我区城市管理步入科学、长效的管理轨道，直接影响了我区在全市测评的成绩。二是执法效能有待进一步提升。随着执法体制的调整，城市管理执法的主要力量由市里下放到区、街乡，其目的是便于让更了解实际情况的基层快速的处理城市管理的相关问题，但实际情况不尽如人意。
一方面我区执法队伍特别是街乡等基层执法队伍，人均管理面积大，执法力量稍显薄弱，并不能实现预想的快速反应效果。据统计，我区执法队员人均控管面积2.15平方公里，分别是武昌区的七倍和青山区的十二倍，管理面积大、执法人员少，导致力量过于分散，战斗力不高，执法效能低。同时，我区派驻街乡的执法中队，名义上受街乡指挥，但由于其资金来源、人事调配等都由城管局管理，客观上部分存在事权、财权与责任分离的现象，影响了街乡对执法中队的调度，中队队员对街乡归属感缺失，责任心和积极性不高，对路面控制力下降。
另一方面，我区城管局与各部门、各街乡之间，城管局内部各科室之间，还存在着职责不清、责任制不落实等现象。表面上责任落实到了部门和个人，但发现问题处理时却常常不了了之，或是拖延应付、相互推诿。职责不清，责任不落实，消耗了大量的工作精力，严重影响了城管工作效率。
三是城市管理基础仍显薄弱。尽管近年来，区委、区政府加大投入，我区基础设施建设步伐不断加快，但由于历史欠账多、区级财力有限等原因，基础设施建设的力度仍赶不上经济社会发展步伐。特别是今年，因武汉市处于大建设时期，大量工程集中 开工，我区目前没有一条完整的道路，施工造成的人行道、园林绿化、排水设施等损毁严重，为城市管理工作增加了难度。
同时，由于市财政核算我区城市管理经费是仍按照1986年的标准，多年来我区新增道路面积成倍成长，管理的标准日益提高，市财政投入远远跟不上城市建设发展速度，而有限的区级财力并不能适应繁重的管理支出，导致城市综合管理经费不足。
四是基层工作反应速度与大城管要求不适应。城市管理重心下移后，承担主要责任的区级城市管理各职能部门，基础业务仍不太扎实；作为基层管理第一线的街道、社区，城管力量更为薄弱，财力、人力都不适应社区居民对城市管理的期待。大城管体制确立后，其对解决问题的及时性、精细化要求越来越高、越来越严，区级城管系统的反应速度和能力一时仍跟不上、适应不了。
五是部分部门及街乡大城管理念尚未形成。尽管我区多次召开大会，下发了相关文件，狠抓大城管各项工作的落实，但目前部分职能部门和街乡仍然对大城管工作重视不够，全区上下齐抓共管，共同推进的理念仍未形成。从这次调研中，我们发现有的部门和街乡急功近利，只顾眼前，只求短期集中整治提升排名，摆脱落后的困境，并没有把城市综合管理工作作为一项长期的任务，从制度上、从抓长效上落实责任；有的则疲于应付，得过且过，仅仅解决测评中暴露出问题，但对自身管理上、机制上的问题以及对没有在测评中暴露出的其他城管问题置之不理；还有的则不思进取，仍然以过去的老观念看待城管工作，对工作标准要 求不高，只求低分值达标即可。
六是部分市民的文明素质需进一步提高。近年来，随着我区城市化步伐的不断加快，近郊农民入住城市转变为城市居民进程加快，社会人口动态性加强，人口结构呈现日益复杂的现状，存在着城区人口数量的增长和质量相对不高的矛盾，特别是一些城中村、城乡结合部地带这一情况十分突出。这部分居民由于旧有的生活习惯与现代城市的要求不符，且普遍受教育程度不高，其素质与现代文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远，给城市管理带来了一定的压力。
三、加强我区城市综合管理工作的几点对策建议
（一）加快理念更新，促进城管工作实现新跨越。一是要树立城管为民的理念。在新形势下，要切实解决好城市综合管理面临的问题，首先必须从思想上充分认识到城市管理工作的重要性。过去，我区部分街乡和职能部门仅仅把城市管理工作当做一项一般性的工作，城管职能只停留在主次干道扫扫地、拖拖垃圾层面，上级部门擂一下，下面就动一下，哪里的问题暴露了，就临时集中整治救下火，没有把做好城市管理工作作为老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题来对待，没有将其作为助推“两型社会”建设和文明城区创建的日常重要工作来抓，这正是造成目前我区城管被动局面的一项最主要原因。因此，要满足市民对城市环境日益增高的期望，改善我区城管工作状况，必须进一步提高各街乡和相关职能部门城管为民的意识，从构建 和谐洪山的角度出发，更新城市管理的理念，不断提升城市管理水平，把城市管理从主次干道向与老百姓关系最密切的背街小巷、社区、城郊结合部延伸，着力解决好百姓门前事、身边事，让社区美起来、亮起来、城乡结合部整洁起来。
二是要树立“实干城管”的理念。城管工作虽然非常辛苦，但不能盲干，既要苦干，更要实干。抓城市管理工作，不仅要清除乱象，更要从源头上治理，着力解决好产生乱象的根源，从问题式管理向预防式管理转变，特别是对一些具体问题的解决要有始有终，使城管问题一天天减少。如渣土运输车辆沿途漏撒问题，除了要加强配合，联合执法，强化上路车辆管理外，更要找准症结，对症下药，严格工地内文明施工和渣土出场规范管理，从源头上遏制。
三是要树立多元化的治理理念。“以区为主、属地管理，上下联动、社会参与”是大城管体制的重要原则。区级是城市综合管理的主体，但我区面积大、人口多、基础薄弱，财力、人力、物力有限，要想单纯依靠政府做好城市综合管理工作，难度较大。因此，要从传统的以政府为唯一主体的城市管理转到政府主导、社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理上来，逐步建立社会公众参与机制。一方面，要加强宣传教育，增强市民的公德意识，落实好沿街单位门前市容环卫责任制，充分调动辖区企业、群众参与城市管理、维护市容环境的主动性和自觉性。另一方面，在投入上，可尝试构建以财政投入为主，辅以部门、辖区大单位、社会各方投入的机制，多方面筹措资金，缓解城市管理资金不足的问题；在管理模式上，部分面积大、人员力量薄弱的街乡可尝试将管理难度大、情况复杂的路段交由专业的物业公司管理，走市场化运作的路线。如我区珞南街出资16万元，将劝业场路段承包给专业化物业管理公司进行治理，街道对物业管理公司进行监督考核，确保路段管理质量，目前运行情况较好。
（二）加快完善体制，促使城市综合管理长效化。一是强化城管基层工作。作为区级政府，抓好城市综合管理工作，关键是要把责任落实基层。要在各街乡成立相应的城市综合管理专班，并明确专职人员具体负责协调组织好辖区的城市综合管理工作。尝试通过设立社区城管工作站、社区分片包干、分类包保等方式，切实把城市综合管理的责任落实到社区、村，努力形成区、街乡、社区三层城管工作网络体系，一级抓一级，层层抓落实，以适应大城管的快速化、精细化管理要求。如此次调研中反映出梨园街实施的“街道干部包社区、社区干部包门栋、物业公司管好责任区”的机制；珞南街实施的片长分片包干社区责任制；关山街实施的社区分类包保责任制等均取得了一定的实效。同时，要适当加大对街乡、社区（村）物力、人力、财力的投入，进一步充实基层城管力量，改善基层抓城市综合管理工作的软、硬环境。
二是强化区城管部门履责能力。城管部门作为抓全区城市综合管理的核心部门，在大城管体制下，既要做好加强城管基础业 务建设，完善管理规定、管理措施，提高发现问题、解决问题、快速反应的能力等工作，更要加快职能转换，充分发挥城市综合管理委员会的职能，全力抓好统筹协调和督促检查等工作，尽快从微观管理转换到宏观管理上来，从规划的执行者转变为规则的制定者、从业务操作者变成业务教练员、裁判员，促使现有的大城管机制有效运转起来。
三是强化涉管部门的责任意识。大城管体制下，城市综合管理工作涉及的职能部门众多，要解决城市管理工作中存在的实际问题,避免工作中相互推诿扯皮以及重复交叉管理现象的发生,一方面必须要坚持以法制为基础，理顺管理体制，严格贯彻市、区下发的相关文件，坚决做到涉管部门责任细化、工作细分、任务明细；另一方面，要充分发挥区城管委的指导、协调和督查作用，促进涉管部门将履行各自城管工作职责视为分内事，主动作为，积极作为，协同作战，形成合力，使城市管理逐步走向综合管理、综合执法轨道上来。
四是强化城管工作监督考核。要严格贯彻落实全区城市综合管理考核办法和奖惩办法，坚持实行常委挂点包保制度、日常巡查制度、红黑榜公示制度，并确保制度的常态化。完善对城市综合管理分类考核、统一记分、统一评价等考核机制，加大环境卫生管理、控制和查处违法建设、建筑渣土管理等我区城管薄弱环节的考核分值权重，并根据实际情况适时调整。加强对考核队伍的培训，提升考核人员的业务水平，强化考核队伍的公正观念和 责任意识，确保考核的权威性。严格奖惩，对工作不积极、履责不佳的部门和单位，应进一步加大对责任人惩处力度，如诫勉谈话、调离岗位或免职等；对抓城管工作得力、表现优异、做出成绩的干部应在予以奖励的同时加大培养力度，以激发城管干部的工作热情。
（三）加快基础业务建设，着力提升城管工作水平。
一是完善城管相关规划。城市管理水平的高低与市政基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。从长远来看，要提升城市管理工作的水平，必须要跳出管理抓管理，加快完善城市容貌总体规划、户外广告设置总体规划、夜景灯光设置总体规划、环境卫生设施总体规划、机动车洗车点布局规划等，尤其是目前，市里已经将垃圾中转站建设权、公厕建设和管理权、路牌标志设置和维护权等下放给我区，做好这些规划的完善工作更显重要。因此，要高度重视这项工作，以精细科学的规划指导精细化的城市管理，避免城市综合管理的盲目性、低水平。
二是加快建立数字化城市管理机制。建立健全全区城市管理指挥调度系统，与市城管局网络、区网格化管理系统对接，将城市综合管理的投诉受理、协调督办、检查考评等工作纳入信息化管理，构建政府及各职能部门共享的城市综合管理信息网络平台，形成上下联动的综合管理网络体系，提升城管队伍的快速处置能力。
三是把城市管理与完善城市功能相结合。城市管理的效果关 键在于其功能的完善。要在完善城市功能上下工夫，促进城市整体功能的最大发挥，加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要公用设施和市政设施，改善人居环境，保护城市生态环境的协调平衡。如加快实施南湖综合治理工程，可以进一步优化其周边人居环境和生态环境；加快尤李村片旧城改造步伐，可以极大的提高我区中心地带的市容品质，为城市管理水平的提升创造良好的物质条件。
加强城管工作 第8篇
近年来, 湖北城市管理水平总体较差, 城市形象欠佳, 连省会武汉也被许多人视作“脏乱差”的“大县城”, 对经济社会的健康发展产生了不利影响。2011年, 湖北省委书记李鸿忠明确指出:城市管理事关发展命脉, 事关社会和谐稳定, 与人民群众的幸福指数和社会文明程度息息相关;湖北历史文化底蕴深厚, 自然生态环境优良, 在城市建设管理上具备诸多有利条件, 无论是从历史的方位感、责任感, 还是从现实发展的需要看, 都必须坚持高标准、严要求, 以一流的工作业绩争创全国城市管理的一流水平。
在湖北省委、省政府的高度重视和有力号召下, 在湖北省住房和城乡建设厅等有关部门和各级地方政府的积极推动下, 一场热火朝天的“加强和创新城管”热潮席卷荆楚大地。回顾2011年, 城管工作结出了丰硕的成果, 湖北大小城市里, 街面更整洁了, 道路更通畅了, 环境更靓丽了, 市民的幸福指数有了显著提升。
武汉
“脏乱差”的帽子, 在武汉头上戴了很多年。2011年, 一场轰轰烈烈的“城管革命”席卷武汉, 政府宣称要彻底整治暴露垃圾、占道经营等17个突出问题, 力争城市环境年内大变样, 明年根本性变化, 三年达到全省最优、国内一流。
武汉市自2009年起就已开始推行“大城管”模式, 并于2010年3月正式设立城管委, 将全市主要政府部门、各区及有关单位的47名负责人纳入城管委, 加强责任单位之间的协调, 以杜绝城市管理中因部门权责不清、相互踢皮球的现象。
2011年7月, 为进一步完善理顺城管体制、厘清部门管理职责, 武汉市按照相关法律、法规和部门职责分工, 将各项工作归口到一个主要责任单位负责管理, 实现管理主体明确, 管理职责清晰, 从而杜绝了各职能部门“有利争着管, 无利都不管”的局面。
接下来, 武汉市政府将法律法规允许的行政审批权、财权、事权统一下放到区级;市政府与各区签“责任状”, 每月严格考评, 排名末位且不达标城区的区长通过媒体公开检讨;环卫作业、绿化养护试水市场化;市长唐良智深入一线、亲自调度、现场督办;2000人的市容环境监督员上街, 劝导、处罚随地吐痰、乱扔垃圾等9种不文明陋习……一条条强力举措, 推动“城管革命”持续升温。
城管革命的成果已初步显现。武汉各主次干道上随处可见的崭新垃圾箱、长江二桥上下桥处悄然拆掉的大型立柱广告牌和听取民意多次修改的新公交站牌, 都能证明这场革命给市容环境与城市硬件设施带来的具体改善。
8月31日、12月1日, 省检查团两次考察武汉后高度赞扬:武汉再也不是大县城、大工地, 正在变成真正的“大武汉”!
襄阳
襄阳市老城与新城交接, 旧街与新道相连, 城市管理难度大。为全力建设“都市襄阳”, 2011年7月起, 襄阳全面改革城管体制, 人员、事权及行政审批权均向区级下放, 市政府专注于城市管理的规范化、标准化。
襄阳财政集中2250万元作为城管考核奖惩专项资金, 由市城市管理委员会每月按考评结果兑现。城区政府、开发区管委会所得奖励资金60%用于城市管理及维护, 40%奖励先进单位和个人。参评的区如连续2个月排末名, 其行政主要负责人和分管负责人要说明原因;连续3个月排末名, 其行政主要负责人通过新闻媒体作出检查;全年综合考评排末名, 该区及其行政主要负责人、分管负责人、城管局局长当年均不得评先。
城管体制改革后, 襄阳强力推进大拆违和拆围透绿。目前已拆除517处违法建筑, 新增违建得到全面遏制, 15条主干道完成路面翻修, 按市场化标准培育了4家渣土清运公司, 对149个建筑工地进行整治规范, 市区4万株行道树完成树穴园艺覆盖, 铺设草坪4万多平方米, 一个“通、透、绿、美”的现代化都市襄阳业已形成。
一丛丛鲜花争奇斗妍, 一块块招牌亮丽整齐, 一处处景观精心打造……如今的襄阳, 正将焕然一新的城市面貌展现在世人眼前。
宜昌
作为一座有着2700多年灿烂历史的文化名城, 宜昌市牢牢把握“安全有序、整洁美观、文明和谐”的城市管理目标, 始终坚持“把城市当家管”的工作理念, 切实加强城市管理队伍建设, 积极推行“数字化”城管建设, 按照统一规划、分步实施、整合资源、科学管用的原则, 建立起指挥有力、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监控处置体系, 形成了覆盖市、区、街道、社区、网格, 五级贯通的公众诉求网络平台, 城市管理水平不断提高。
与此同时, 宜昌市把改善民生、服务群众作为城市管理工作的出发点和落脚点, 寓管理于服务, 构筑“三心合一”指挥平台、建立“三环运转”处置体系、打通“三个对接”信息渠道, 让社会服务管理创新成果惠及千家万户。群众反映强烈的“停车难”、“如厕难”、“行路难”等突出问题得到了彻底解决。
“只有把城市管理得更加美丽, 人民的生活才更加美好。”正是这样的坚守和执着, 换来了宜昌的山清水秀, 城美人和。宜昌市不仅在全省率先成为国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国创建文明城市工作先进城市, 而且在今年全省首次城市管理检查评比中荣登榜首, 并成为湖北唯一入围“全国首批35个加强和创新社会服务管理的试点城市”。
十堰
十堰市由于先厂后市等历史客观原因, 城市基础设施建设历史欠账较多。2005年以来, 十堰市展开了一系列卫生突击月活动, 市容市貌有了一定的改观。但突击活动不能长久, 城市如何保持持久的干净、整洁、美丽?百姓在议论, 领导在思考。
2011年5月, 省委省政府“学习株州城市管理经验, 创新城市管理”的号召传达后, 十堰迅速行动, 市四大家领导分别联系社区和城中村, 负责组织指挥、督办、协调创建和城市管理工作。市公安、工商、质监、交通、卫生、城建监察、公安交警、环卫处等职能部门联合行动, 集中开展全方位的城市管理综合执法工作。与此同时, 聘请了800名退休干部和“4050”下岗失业人员担任市容环卫监督员。从136个市直机关派出的32个创卫和城市管理工作组、各区组建的55个工作组, 进驻城区63个社区、29个城中村, 帮助开展工作……一个行之有效、高度集中、组织严密、指挥得当的城市管理综合指挥系统建立和完善起来。
治理城市, 必须先育人。十堰从抓宣传、抓教育、抓活动、抓检查等方面入手, 全面提高市民综合素质, 全市相继开展签名承诺、誓师大会、征文比赛、知识竞赛、创卫拍客在行动、创卫金点子征集、十大陋习网评等系列活动, 提高市民的参与率、知晓率、满意率。
春节前夕, 一位从他乡归来的游子看到沿街楼面焕然一新、新铺的人行道干净整洁、新开辟的绿化带满目青翠、一派生机勃勃的景象, 他甚是感叹:这还是十堰吗?
咸宁
“山在城中、城在林中、水绕城走、人在画中”。人们对咸宁的印象来自于54.3%森林覆盖率、环境空气质量优良率保持98%以上。这首先归功于高起点的城市规划。以营造生态宜居城市为目标, 咸宁对中心城区13座、10万平方米的山体确立了保护范围和级别划定, 打造“城市绿心”。不过, 好城市是建出来的, 更是管出来的。2011年, 遵照省委省政府的指示, 咸宁创新城管机制, 形成城管执法、公安、交警、规划、交通、住建委、工商、环保等“7+1”部门联动格局, 实现由单一市容市貌管理的“小城管”向集中行使行政执法权的“大城管”转变, 城市管理工作由粗放式、突击式、运动式、传统式向制度化、精细化、长效化、科学化转变。
同时, 下移城市管理中心, 实行网格化管理, 建立起社区、街道办事处、城管执法局、控违办四级监控体系, 一手抓宣传教育, 一手抓控管严管;一手抓清查清理, 一手抓打击处理, 对违法建设重拳出击, 有效遏制了违建势头, 收到了明显的社会效果。如今咸宁市区汽车已从几万辆增加到13.2万辆, 却几乎没有堵车;而对路面清洁的考核, 也从过去的看是否有垃圾, 变成直接用手摸, 看是否有灰尘。
在加强和创新城市管理工作上, 其他城市也都争先恐后:黄石、仙桃等地掀起“城管风暴”, 向城市环境“脏、乱、差”宣战;黄冈市掀起“城管会战”, 集中打响治脏、治乱、治差三大战役, 着力解决城市环境的突出问题。全省首开“城市管理检查”先河, 由湖北省住房和城乡建设厅牵头, 对各地进行检查、评估、打分、排名, 激励各地向“城市让生活更美好, 城管让城市更美丽”的目标迈进……
时至今日, 湖北“加强和创新城管”工作取得了令人刮目相看的成果, 短短数月, 城市面貌焕然一新。