2009年上半年统计法制工作回顾

2009年上半年统计法制工作回顾（精选8篇）

2009年上半年统计法制工作回顾 第1篇

今年以来，我县统计法制工作按照省、市统计法制工作的总体要求，坚持以“依法治统”为主导，以强化统计基础为目标，以提高数据质量为根本，依法管理统计、依法做好统计、依法发展统计，进一步创新工作思路、改进工作方法,强化统计监督，净化统计环境，维护统计秩序，进一步提升依法统计水平，努力为统计改革、建设和服务提供法律保障。

一、进一步加那一世小说网 http://大普法宣传力度，全力抓好统计普法教育工作。按照全县“五五”普法规划确定的目标任务，切实加强法规宣传和普法教育工作，为进一步规范统计行为、改善统计环境、严肃统计数据将起到积极作用。

——致信企业“老总”依法做好统计工作。新年始伊，为进一步取得社会各界对统计工作的理解和支持，进一步提高统计单位对统计工作的配合程度，致信给全县规上工业及限上贸易企业“老总”，感谢它们多年来对统计工作的关心和支持，提醒企业“老总”自觉依法做好统计。

——积极贯彻实施《统计违法违纪行为处分规定》发布后，x兴局县局、队高度重视，及时召开专题会议，全面贯彻执行《处分规定》。一是组织机关全体干部职工认真学习宣传《处分规定》，要求全体干部职工在今后工作中必须坚持实事求是，依法统计，切实履行职责，严肃查处统计违法违纪行为；二是召集各镇（街）开发区统计员专题学习贯彻《处分规定》，要求充分认识《处分规定》重要性，把好源头数据质量关；　三是印发《关于认真学习贯彻〈统计违法违纪行为处分规定〉的通知》，要求各镇（街）、开发区必须加强学习，广泛宣传，确保《处分规定》得到切实贯彻落实；四是赠送《<统计违法违纪行为处分规定>读本》及宣传资料；五是组织做好《统计违法违纪行为处分规定》知识测试工作。

——切实抓好统计调查对象普法教育工作。一是坚持统计执法与统计普法相结合，二是结合年报培训、业务培训、统计继续教育开展普法宣传，三是继续与司法、新闻单位联手面向社会开展统计法制宣传，提高全社会的统计法制意识；

——继续加强领导干部统计普法工作。继续争取与人大、组织部、县委党校联合开展领导干部统计法制培训，举办领导干部统计普法讲座，着力提高领导干部依法管统计的意识和水平。

二、进一步强化基础工作建设，着力推进统计依法行政。

——依法规范统计报表迟报行为。一是建立统计迟报通报制度。及时性、准确性是统计工作最基本的要求，其中及时性是关键，当前一些基层统计调查单位对统计工作配合程度不高，统计报表迟报现象时有发生，报表催报工作占去了基层统计部门统计工作者大量工作时间，牵制了大量的精力，成为基层统计部门非常头痛的一大难题。为破解这一难题，今年初，在充分运用法律手段，在强化统计报表网上提醒、催报的基础上，建立统计报表迟报月度通报制度，以通报和执法相结合，不断增强基层单位统计法律意识，着力治理统计迟报现象，保障统计工作的严肃性。二是强化统计催报功能。针对目前一些调查对象，特别是一些新增的服务业企业，存在对依法准确、及时填报统计报表认识不足的情况，为进一步提高统计数据的及时性，今年以来，已对70多家未按时上报统计报表的调查单位下达了《统计调查表催报单》。进一步规范统计报表的及时性、准确性，为科学决策提供及时、有效的服务。

——努力加强统计队伍建设。为进一步提高统计人员的专业技能、职业道德修养和个人综合素质，为科学决策提供更可靠、更优质的数据，从源头上提高统计数据的质量，今年以来，在继续强化统计从业资格认定的基础上，制订并出台了《**统计继续教育工作实施意见》及《2009**统计教育与统计法制培训计划》。从5月开始，已着手组织实施全县首期统计继续教育培训工作。

——继续强化对镇（街）统计基础工作的考核机制，从统计基础、统计业务、统计法制、统计服务四个方面，推进以数据质量为核心，以统计队伍建设为根本，以规范统计制度为保障的镇（街）统计工作规范化、标准化、制度化、法制化建设。

——组织开展镇街统计工作专项调查。按照国家统计局《关于开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查的通知》（国统字〔2009〕39号）文件精神，从5月以来，在全县开展镇、街道统计工作基本情况调查。进一步了解与探索加强统计基层基础建设工作，进而为进一步提高统计数据质量提供保障。

三、进一步加强数据质量检查，倾力依法规范统计行为。

——突出重点，加强对重点行业和重要数据的执法检查，确保统计数据的真实可信，集中力量对经济普查、节能降耗、新开工投资项目、服务业统计、建筑业统计开展专项检查或重点稽查，有力地维护统计秩序，推进统计改革和统计事业的健康发展。

四、进一步创新统计执法理念，致力提升统计

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执法效能。

——牢固树立依法治统理念。从落实科学发展观、构建和谐社会、建设法治政府的高度，充分认识统计部门推进依法行政的重大意义，把依法统计作为一项全局性的工作认真抓好，采取有效措施，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，努力维护统计法的严肃性、权威性。

——继续完善统计执法机制。继续制那一世小说网 http://定统计行政执法责任制，推动权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政运行体制，建立统计执法检查指导制度，统计违法预警制度，行政处罚案件三会谈制度等三项工作制度，切实提高依法行政的意识和依法办事的水平。

——切实抓好规范行政自由裁量制度，确保规范行政自由裁量制度执行到位。根据《**规范行政处罚自由裁量权试点工作方案》x县政办[2008]87号文件的要求, **局自去年9月以来，从“七个方面”扎实开展了规范行政自由裁量权制度建设工作。今年初，在认真总结前期工作有基础上，进一步深化完善了行政处罚自由裁量权的具体实施办法和裁量标准及相关的配套制度，汇编制作了**统计局规范行政自由裁量权合订本。

——积极探索统计执法方式。在继续推行综合统计执法基础上，探索110快速统计执法机制，逐步形成法制牵头、专业联动的执法工作运行机制，实行全员执法，努力从单一的惩处违法行为向预防、监管、教育、服务与惩处并重转变；继续争取人大、监察、法制等部门联合开展统计执法情况专项检查，努力增强统计法的执行力。

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2009年上半年统计法制工作回顾 第2篇

2009年全市统计调查法规工作，以全国、全省统计工作会议精神和全国、全省法制工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计调查数据质量为中心，以服务统计改革和建设为主线，完善统计法律制度，加强统计普法宣传，强化统计执法监督，全面推进依法统计，努力推动和保障统计调查

工作科学发展，2009年主要做了以下几个方面的工作。

一、不断加大统计法律法规宣传力度

一是以全市第二次全国经济普查为契机，广泛宣传统计法律法规。以经济普查事后质量抽查为契机，大力宣传《统计法》《××省统计管理条例》和《经济普查条例》，不断提高广大民众的统计法律意识。印制发放经济普查荣誉登记证70000多份和城乡住户调查荣誉登记证2000多份，使统计法律法规宣传走进城乡调查对象和调查户。

二是认真开展经济普查专项督查工作。2月份针对第二次全国经济普查收集和审核普查表阶段存在的问题进行专项督查，要求各县区经济普查办公室要高度重视，切实加强对普查表收集和审核阶段的领导，决不能因为取得了阶段性的成果而产生麻痹心理，普查表数据质量的高低是整个经济普查工作成功与否的关键。

三是切实做好经济普查事后质量抽查验收工作。根据《第二次全国经济普查方案》和《全国经济普查条例》对普查阶段质量控制和验收的相关要求，以及《××省人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室关于开展经济普查数据质量验收工作的通知》（云经普办发200921号）精神，市经普办于2009年4月21日—25日，对全市各县区普查阶段质量进行验收，按照经济普查质量验收标准，全市各县区的各项指标均在质量控制范围内，符合要求，达到验收标准，圆满完成市级对县区级的事后质量验收工作。

四是认真组织学习新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》。市统计局和国家统计局××调查队，认真组织全体干部职工学习新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和马局长的重要讲话精神，并与监察局、人事局联合下发文件，要求各县区纪检监察机关和政府统计机构高度重视，认真学习宣传和贯彻落实好新《统计法》、《处分规定》。《统计法》是统计工作的“根本大法”。它在有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程，规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性和全面性等方面发挥了重大作用。《处分规定》是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章，对地方、部门、单位的领导人员，各级政府统计机构、有关部门及其工作人员，统计调查对象的各类统计违法违纪行为及量纪标准作了明确规定，是查处统计违法违纪案件的重要依据。各单位必须高度重视，认真做好学习宣传和贯彻落实工作。

五是认真组织从业资格和专业技术职称考试报名工作。2009年全市共组织从业资格考试报名人数为110多人，专业技术职称考试报名人数36人。

六是全面掀起统计法制宣传月活动

为认真做好2009年12月统计法制宣传月活动，市统计局、××调查队紧紧围绕“学习贯彻新《统计法》，全面推进依法统计，保障数据真实可信”的宣传主题，积极组织了对新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传教育活动。

1、成立了由党组书记、局长张志忠同志任组长，党组副书记、队长、副局长字浩荣同志任副组长，各县（区）统计局局长，国家统计局永德、凤庆调查队队长，市局队各科室、中心负责人为成员的领导小组，以加强对此项工作的领导，并专门制定2009年12月法制宣传月宣传提纲及口号，下发到各县区统计局，永德、凤庆调查队。

2、为普及统计法律知识，坚持依法统计，保障真实，切实提高政府统计的公信力，及时把《××市统计局 国家统计局××调查队关于将<中华人民共和国统计法>纳入全市2010年普法重要内容的请示》（临政统联字〔2009〕31号）文件上报市普法领导小组办公室。

3、邀请有关部门领导召开新《统计法》、《处分规定》座谈会1场40人次，举办统计法制讲座1次45人，法律知识竞赛4场150多人次，开展统计法律法规咨询200多人次。

4、迅速将《统计法》宣传挂图146张和《处分规定》宣传挂图408张及时发放到市级党政机关、部门、企事业和八县区统计局、调查队，并按要求及时张贴。

5、制作了“学习贯彻新《统计法》，全面推进依法统计，保障数据真实可信”的横幅部标1幅和6块统计法律知识、经济社会发展成就宣传展板及《统计法》等录音光碟10盘，下发各县（区）统计局，广泛开展学习宣传教育活动。

6结合“12.4” 法制宣传日和统计法制宣传月活动，印发了《统计法》、《人口普查》等宣传材料10000份，出动宣传车2辆，出动22人次，“12.4” 法制宣传日在主要街道和路口进行散发，受教育人数达7000多人次。23日至30日，由法制学习宣传领导小组副组长字浩荣同志带队，分别深入八

县区及部分乡镇，利用发放宣传材料、播放《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》摘要和《××市第六次全国人口普查宣传提纲》录音光碟开展巡回宣传，受教育人数达30多万人次。

7、编印新《统计法》和《处分规定》学习宣传手册，利用专业年报会进行发放。

8、充分利用政府信息门户网、统计信息内网、《统计经济参考》、电视（12月28日至2010年1月1日滚动播放统计法宣传标语）和报纸（12月30日刊登统计法相关内容）等多种形式开展统计法制宣传教育活动。各县区统计局、调查队也都分别按照省、市的文件要求及时开展了统计法制宣传教育活动。

二、不断加强基础基层建设

——按照建立阳光政府要求，向社会公开承诺。根据省、市委的部署要求，市统计局、国家统计局××调查队向社会作出实事求是，不出假数；紧扣主线，履行职责；政务公开，限时办结；依法行政，强化管理；密切配合，依法普查；廉洁自律，勤政务实六项公开承诺。

——规范考核办法。为全面贯彻党的十七大、十七届三、四中全会精神，深入落实科学发展观，进一步深化统计体制机制改革，加强统计能力建设，提升政府综合统计的管理职能和服务水平，使统计调查工作更好地服务科学发展，促进统计调查事业的科学发展，市统计局代政府办拟定并修改完善了《××市统计工作规范化管理考核办法》，目前已印发各县区及市直各部门贯彻实施。

为切实提高城镇住户调查数据质量，做好城镇住户调查工作，根据国家统计局××调查总队城镇住户处的《关于贯彻落实马建堂局长重要批示精神，努力提高××省城镇住户调查数据质量的通知》，贯彻执行《统计违法违纪行为处分规定》，结合××实际，下发了《××市统计局、国家统计局××调查队关于加强城镇住户调查数据质量的通知》。

——进一步完善统计报表通报制度。为了进一步强化统计部门自身知法、懂法、守法意识，2009年发出《各县统计报表上报情况通报》11期，通报发至各县区政府办，并作为年终考核依据，有效地遏制了统计报表的迟报、漏报现象，维护了统计法律法规的权威。

——强化对部门统计管理。加强对部门统计考核和管理工作。一是从领导重视情况、统计规范化建设情况、执行统计法律法规情况、向政府综合统计部门报送信息分析情况、当地政府综合统计部门评价情况五个方面对部门统计工作进行考核评比，对成绩突出的由市政府办给予奖励。二是认真开展部门统计报表制度执行情况清查工作，共清查60多个单位和部门，清查结果表明，大多数单位和部门能够严格执行国家的统计方法和报表制度。但也存在一些问题：第一种情况，虽然所执行的报表时有综合统计部门批准或备案，但有效期限已过。如旅游局所执行的10种基层表，5种部门统计表，2种专业统计报表，均为国家统计局批准实施，批准文号为国统函2003176号，有效期至2005年12月，目前仍在执行。××日报社执行的《新闻出版统计年报》，有效期为2007年5月。交通运输集团执行的客货运输完成情况，有效期至2006年1月，社会公路运输量，有效期至2006年5月，全社会公路分获类运输量、营业性汽车运输效率和燃料消耗、公路旅客营运车辆拥有量、公路货物营运车辆拥有量等4张表有效期至2008年10月。第二种情况，由上级主管部门执法执行，却没有到统计部门审批或备案。如农业局执行的劳动力转移培训情况统计表（报省劳转办，制表机关省农村劳动力转移及劳务输出领导小组办公室），××年春茶生产情况、××上半年××省茶叶生产基本情况统计表、××年××省茶叶生产基本情况统计表、××年××省茶叶生产基本情况对比调查表、××年××茶叶企业情况调查表、××年××茶叶发展规划表、××年××省甘蔗品种推广面积统计表、××年××省甘蔗种植及新技术推广情况、××年××省甘蔗相关产业—木薯产业情况表、××省民营橡胶预警预报信息表、××年经济作物综合统计表等12个表均是省农业厅制发，没有到省统计局审批或备案。市财政局执行的××省农村综合改革进展情况表、××省村级公益事业一事一议财政奖补月报表、××省村级公益事业一事一议财政奖补决算表等3张表由省农村综合改革领导小组办公室制发，没有省统计局批准或备案；市工商联执行的光彩事业实施统计表、非公经济发展情况统计表等3种报表，制表机关为省工商联，无批准备案机关。

——认真完成乡镇街道统计工作基本情况调查。精心组织，坚强领导，高质量地完成了全市乡镇街道统计工作基本情况调查工作。

——制定《重大决策听证实施方案》。根据《××市人民政府重大决策听证制度实施细则》，结合部门实际，制定《××市统计局、国家统计局××调查队重大决策听证实施方案》。

——认真研究部署贯彻全省法制工作会议精神。省统计局召开全省统计法制暨设计管理工作会议和国家统计局××调查总队召开全省统计调查法制工作暨培训会议后，××市统计局和国家统计局××调查队党组高度重视，于6月23日，认真听取了两个会议精神的汇报，研究部署贯彻两个会议精神。

三、2010年工作打算

一是深入贯彻落实全国、全省法制工作会议精神。

二是全面掀起新修订的《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻热潮。

三是认真做好统计调查执法案卷评查工作。

四是认真开展统计调查半年和执法检查工作。

五是继续完善对定期统计报表上报情况通报制度。

2009年上半年统计法制工作回顾 第3篇

2009上半年市场回顾

1 月份:

菜粕均价在1 543元/吨, 较2008年度12月份跌76元/吨。从2009年1月份前三周来看菜粕受豆粕疯狂上涨和2009年春节前需方零星补货影响价格有所上涨, 但又因2008年12月份行情跌幅深重的影响, 综合2009年1月份菜粕行情, 环比未能逃脱下跌尴尬。同时又因人们对2009年经济大环境预期悲观以及养殖行业的不乐观, 2009年春节前终端备货不是很积极, 导致菜粕行情跟随豆粕行情上涨相当乏力。

2 月份:

菜粕均价1 711元/吨, 较1月份大涨168元/吨。原因是:菜粕货源严重短缺、卖方市场看好后市行情、需方2009年春节后采购相对积极、棉粕行情步步高升等一系列对菜粕利好因素的支持, 而豆粕行情在2008年7月份大幅下跌236元/吨后, 因豆粕、菜粕行情差距甚远, 菜粕占性价比优势极强, 加之自身供应非常短缺, 所以菜粕借着自身的优势不顾一切的向前冲, 与豆粕行情走势背离, 导致菜粕涨价在意料之中。

3 月份:

菜粕均价1 773.39元/吨, 较2月份上涨62.39元/吨。2月份天气逐渐回暖、水产养殖开始缓慢启动, 需方进一步加快备货速度, 同时在2月中下旬期间因美元贬值和进口大豆到港推迟, 豆粕现货因供应短缺价格大涨, 推动菜粕行情向前。不过, 从整个2月份来看, 在第二周因国储抛售菜粕且考虑新货上市越来越近的心理压力, 因此出现短暂适度下调出货行为。

4 月份:

菜粕均价1 879.37元, 较3月份大幅上涨105.98元/吨。豆棉粕行情上涨、水产养殖业恢复加速、国家再度高于市场收储菜籽价格政策的出台以及菜粕自身供应严重短缺等因素, 促使菜粕在面临新货即将上市的月份再度出现了短幅的上涨行情。

5 月份:

菜粕均价1 937.13元/吨, 较4月份上涨57.76元/吨。货源供应青黄不接、新菜籽菜粕上市进度缓慢、水产养殖旺季正拉开帷幕、棉粕供应严重短缺等多重利好因素, 均促进了菜粕在逐渐进入供应旺季还出现了上涨的行情, 当然豆粕回调和需方采购消极心态也压制着菜粕未出现较大振幅。

6 月份:

菜粕均价2 013.13元/吨, 较5月份继续上涨75.99元/吨。受豆粕价格大幅上涨、菜籽菜粕上市进度依旧缓慢、水产饲料季节性需求旺季来临等多重利好因素推动价格继续上涨。同时, 因受棉粕供应萎缩、价格持续走高的影响, 菜粕替代使用量增加明显。

2009年下半年市场展望

进入2009年7月上旬, 从各地油厂6月份期间预售7月份的菜粕合同看, 菜粕都相对低于6月份价格, 同时因近来国内豆粕走势不理想, 主产区菜粕现货普遍跌至2 000～2 020元/吨报价, 贸易商现款提货1 920～1 980元/吨左右。

7 月份大部分厂家已经将合同预售完毕、菜粕偏弱价格已经锁定。

受国际金融大环境疲软影响, 2009年国内新菜粕上市进度一直比较缓慢。主要原因在于菜籽价格达不到农民预期期望值, 惜售心理浓厚, 而油厂因2009年上年度严重亏损以及本年度形势依旧不明朗不敢批量快速购进原料压榨, 导致菜粕上市缓慢不已。这对菜粕终端需求市场来讲是个不利的消息, 为了避免在水产养殖旺季来临之时采购困难的压力, 早在6月期间大部分饲料企业都纷纷主动寻找买家, 预订采购7月份菜粕合同, 而卖方市场因考虑上市量越来越多, 在预售后期合同时价格相对低于6月份。因此在进入7月份以来, 各地油厂都在陆续执行前期预售合同, 菜粕相对弱于6月份价格已经被锁定, 也被市场所认可, 但7月中下旬行情继续下跌的幅度有限, 甚至在7月下旬可能会提前出现转机。

8 月份部分厂家预售菜粕行情存在转机。

虽然进入7月份以后, 部分厂家一边执行6月份签单, 一边又在开始预售8月份合同, 价格相对还是略低于7月份。不过, 从市场调查来看, 由于7月份初期开始菜粕回落趋势显著, 与6月份相比终端预订采购8月份菜粕合同显然不够积极, 一方面认为菜粕行情回落空间, 等待更加适宜的采购时机, 另一方面也在观察水产养殖业究竟如何以及豆粕的发展。8月份大豆供应是最为青黄不接时期, 同时也是国内养殖季节性旺季, 预期饲料产销量尽管不会有很大起色, 但季节性旺销不会改变, 豆粕行情存在上涨希望。

9 月份采购意向合同会减少、菜粕走向偏弱行情。

按照传统的季节来看, 9月份仍是我国水产养殖高峰时间, 但在我国北方地区因温度差异, 将会提前收尾, 对菜粕的需求自然会开始慢慢萎缩, 但在我国中部和南部仍是菜粕需求旺盛时间。不过, 鉴于水产养殖业旺季时间已经不多, 同时考虑新棉粕陆续下市, 行情存在适度回落可能, 届时也可能会对菜粕产生阴影, 因此终端市场一般不会为该月需要用的菜粕提前大量采购。多半会选择边买边用方式, 所以预计9月份菜粕走向偏弱行情。

10—11月份水产收尾, 菜粕消费进入淡季。

众所周知, 进入10月份我国水产养殖业除了南部地区, 其它大部分地区都进入尾声阶段, 菜粕需求用量自然也大幅度萎缩。11月份气温将进一步下降, 连南方水产养殖业也逐步步入“冬眠”, 可想而知菜粕需求用量再次进入一年一度的淡季, 交易市场也将暂时停止运营。同时, 因2009年菜籽在新货入市阶段上市进度一直不快, 在自身产量和进口量同比明显增长的前提下, 2009年下半年菜籽菜粕理论供应量是非常充足的。将对菜粕自身行情产生很大的不利, 价格预期下跌的空间相对较大。

12 月份菜粕存反弹走高希望。

2009年上半年统计法制工作回顾 第4篇

■ 固定资产投资统计

1.跨区县项目如何拆分填报统计报表？

答：为满足分区县核算需要，从2009年定报起严格执行跨区县项目拆分填报的规定。拆分时按以下办法处理：

（1）将跨区县项目拆分到涉及的各区县。

（2）《固定资产投资项目基本情况》（201-6表）中“项目建设地址代码”填写投资额所占比重较大的居（村）委会。

（3）其他指标数据按比重分劈。

2.具有多个审批文号的亿元以上新开工项目如何填报审批文号？

答：若亿元以上新开工项目有多个审批文号，只需填报一个文号。按照优先选择的顺序依次为发改委、建委、规委、国土局、环保局等相关审批文号。

3.农村合作建房是否应计入经济适用房统计？

答：按照《固定资产投资统计报表制度》中关于经济适用房统计的定义，农村居民在村委会的组织下利用自有土地合作建房，因未纳入政府经济适用房建设计划，无法拿到市建委核发的经济适用房产权证明，所以不应计入经济适用房。

4.如何划分农户建造经营性用房的投资性质？

答：若农户建造经营性用房（如旅游景区内建造住宿用房），且同时满足以下三个条件：（1）有营业执照即具有工商部门登记的注册类型；（2）不利用自有宅基地；（3）计划总投资超过50万元时，可计入农村非农户投资，否则计入农户投资。

■ 科技及中关村统计

1.科技项目表填报的项目是否需要正式的项目立项书？

答：严格意义上，科技项目表填报的项目均应有项目（课题）立项书，如果没有正规的项目（课题）立项书，但有较为固定的研究人员和财务上相对独立的专门开支和核算，也应填报项目表。

2.关于临时和外聘人员是否计入本单位科技活动人员？

答：临时和外聘人员如果是直接从事或参与本单位科技活动，包括参加本单位科技项目（课题），以及从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务，且全年累计从事科技活动时间超过制度工作时间10%以上，同时其劳务费（含工资）是由本单位发放，则应计入本单位的科技活动人员，其劳务费（含工资）应计入本单位的科技活动经费支出。

3.如何计算“发表科技论文篇数”？

答：发表科技论文是指在学术刊物上以书面形式发表的最初的科学研究成果。具体包括在全国性学报或学术刊物上、省部属大专院校对外正式发行的学报或学术刊物上发表的论文，以及向国外发表的论文。科技论文应具备以下三个条件：（1）首次发表的研究成果；（2）作者的结论和试验能被同行重复并验证；（3）发表后科技界能引用。注意：只统计本单位科技人员为第一作者的论文。

4.产品销售收入中的系统集成收入如何界定？

答：系统集成收入以系统集成商与项目委托单位签订协议或合同时所涉及的合同金额为准。例如，某生产手机的企业从外单位购入的手机配件200元，整台手机卖1000元。那么系统集成收入就应填1000元。

■ 房地产价格统计

1.非正常销售的房屋如何填报？

答：非正常销售房屋是指未按照市场价格进行销售，如低于市场价格销售给关系户和以成本价格销售给内部员工等。

样本单位存在非正常销售房屋时按以下方法处理：

（1）非正常销售房屋“规划住宅面积”分类与正常销售房屋分类一致时，从正常销售房屋中选择样本；“上期交易面积”和“上期交易金额”包括非正常销售房屋部分。

（2）非正常销售房屋“规划住宅面积”分类与正常销售房屋分类不一致时，分别从正常销售房屋和非正常销售房屋中选择样本；分别计算、填报正常销售房屋和非正常销售房屋“上期交易面积”和“上期交易金额”。

2.房屋销售中既不属于高档住宅又不符合普通住宅标准，但建委批准用途为住宅的房屋如何填报房屋类别？

答：对于房屋销售中既不属于高档住宅又不符合普通住宅标准，但建委批准用途为住宅的房屋中140平方米及以上的住宅计入“其他住宅”；属于普通住宅标准的按照层数分为多层住宅和高层住宅。

3.实际建设房屋用途与批准用途不一致时如何填报房屋类别？

答：按照房屋实际建设用途填报。

4.房屋租赁和物业管理中“上期交易金额”是按合同金额填报还是按业主实际缴纳的金额填报？

答：房屋租赁和物业管理均按照合同签订的金额填报。

5.房屋租赁和物业管理中样本交易单价月租金标准如何确定？

答：如果合同中有月租金额，则按照三个月的平均数填报；如果合同中没有月租金额，则将合同中的租赁金额总计按照租赁时间平均分配至各月，计算平均月租金填报样本交易单价。

6.跨年度项目的项目编码如何确定？

答：分三种情况处理。

（1）上年项目11月份销售完毕，次年该项目不再填报，其编码可为其他项目使用。

（2）上年项目12月份仍有销售，次年该项目继续填报，项目编码与上年一致。

（3）本年项目年度中销售完毕，项目编码本年度保持不变，次年其编码可为其他项目使用。

■ 批发和零售业、住宿和餐饮业主营业务统计

1.外贸企业经营的未进入我国境内流通的商品是否计入企业的商品的购进或销售？

答：外贸企业在转口贸易中，从境外购进的商品，仅在免税区停留或未进入我国境内就直接被销往境外，尽管未在我国境内流通，但由于这部分商品的购销金额已纳入企业财务核算，其商品购进或销售应包括这部分商品的购销金额，分别计为进口或出口。

2.批发和零售业商品购进、销售、库存统计指标“商品库存总额”与财务指标“存货”的区别？

答：“商品库存总额”指企业取得所有权的库存商品金额。对于商品流通企业，即批发和零售业企业，库存商品主要指外购或委托加工完成后验收入库、用于销售的各种商品。财务指标“存货”反映企业期末在库、在途和加工中的各种材料、商品、在产品、半成品、包装物、低值易耗品等。“存货”的核算范围大于“商品库存总额”的统计范围。

3.住宿和餐饮业企业是否填报财务表（E103-2表、E603表）中的增值税？

答：如果住宿和餐饮业企业在进行住宿或餐饮经营活动的同时，也进行商品销售或其他产生增值税的经营活动，财务核算中设立了增值税账目，则应填报“增值税”，否则，不填。

■ 财务状况报表

1.如何填报批发和零售业、住宿和餐饮业企业的财务指标“主营业务应付工资”？

答：“主营业务应付工资”指报告期内企业应付给与主营业务直接有关人员的工资。批发和零售业、住宿和餐饮业企业根据会计科目“应付工资”中本期转入“主营业务成本”、“营业费用”、“管理费用”科目的贷方发生额归纳填列。

2.怎样理解调整后的“收入合计”和“支出合计”指标？

答：2007年财政部调整部门决算编审口径，取消原“基本建设类收入支出总表”，将行政事业类收入支出总表和基本建设类收支表总表合并，形成“收入支出决算总表”。为了便于单位填报，调整F103-2表、F603-2表、F203-2表、J103-4表和J203-4表中“收入合计”和“支出合计”的指标解释，取消其中的“不包括行政事业收支之外在发改委立项的基本建设性支出”。

2009年上半年统计法制工作回顾 第5篇

一、抓普查质量，完成二经普登记录入工作

上半年是第二次经济普查登记、录入、审核的关键时期，前那一世小说网 http://期大量工作都是为这一阶段打基础。镇经普采取“四边、四率、四一致”措施，确保普查培训、登记、录入、审核质量。

1、“四边”措施保证报表进度

在普查表填报阶段镇经普办采取“边催边收、边审边录”的措施加快收表和录入进度。“边催边收”镇经普办为了保证后续表的上报率，每天对未上报单位进行电话催报，尽快收回后续表，为录入留出充足的时间。“边审边录”镇经普办为确保上报数据质量，从企业抽调两名有经验的统计员，专门审核上报的普查表，发现问题及时与企业会计当面沟通，现场改正避免企业会计往返。保证普查表来一份、审一份、录一份。

2、“四率”措施保证普查表上报工作顺利完成一是保证普查单位培训参会率。镇经普办根据普查单位名单列出会议通知、会议签到记录，利用电话、传真、短信等多种方式通知所有普查单位参会人员，并与普查单位签订参会回执。全镇193家普查登记单位培训率达到100%。

二是保证普查登记率。普查登记正值“两节”期间，这时企业统计人员变动大、人心浮，为确保报表进度，镇经普办春节前夕对所有普查单位进行电话询问、跟踪、催报，发现问题及时指导解决，保证普查单位春节过后有专人负责报表，全镇193家普查登记单位登记率达到100%。

三是把差错率降到最低点。为降低上报报表的差错率，镇经普办聘请了两位经验丰富的老统计员为上报报表把关验收，发现问题现场解决，确保普查表的准确率，把差错率降到最低点。

四是保证普查表上报率。为保证普查单位按时上报普查表，为随时掌握普查表报表进度，镇经普办每两天在统计所网站上公布报表进度，并公布未上报单位名单，使所有上报单位了解全镇普查进度，对未上报单位起到催报作用，全镇193家普查登记单位报表率达到100%。

3、“四一致”保证普查数据质量

为保证第二次经济普查数据质量，镇普查办严把数据质量关，从清查工作开始至普查表验收录入，始终坚持“谁管账谁填表”的原则，具体要求普查单位做到“四个一致”。

一是单位财务管理人员与参加布置会人员一致。从去年9月清查工作布置会开始至后续表填报，镇普查办共组织经济普查布置会10余场，为保证普查表填报质量，每次布置会都要求普查单位财务管理人员与参加布置会人员一致。

二是参加布置会人员与填表人员一致。后续表填报期间正值年初岁尾，每年这时也是二、三产业单位调换管理人员最频繁的时候。为保证参加布置会人员与填表人员一致，镇普查办多次与企业法人联系，核实报表人员变动情况。

三是填表人员与报表人员一致。我镇限下单位多数没有计算机，经济普查报表全部由普查办工作人员录入，为保证普查数据质量和录入进度，镇普查办采取“边催边收，边审边录”的方法，填表人、交表人必须与参加布置会的人一致，发现问题现场解决，坚决不接收委托他人代交的普查表。

四是普查数据与基层财务帐表数据一致。镇普查办要求所有填报单位普查表数据必须与本企业“资产负债表、损益表”等有关财务报表数据相符。对普查指标不理解的单位，普查办要求他们带着本企业有关财务报表到镇普查办填报，普查指导员耐心的为他们讲清每个指标含义，并指导企业填写报表，保证了普查单位报表数据与基层财务帐表数据相符。

二、抓业务培训，夯实基础工作

今年以来，我们从抓业务培训入手，努力提高镇村两级统计人员业务素质，夯实统计源头数据质量。培训工作的重点是：

1、2008年年报培训工作。成立了以主管领导为组长的年报工作领导小组，结合经济普查培训组织了农业、工业、商业、服务业等各专业年报布置会7场170人次，参加培训的单位全部填写了“年报工作布置会参会回执”。针对年报工作时间紧、任务重的特点，授课人员作了精心准备，尽可能使参加培训人员不带疑问回单位。坚持了年报布置会会前学法制度，参加年报培训的统计人员都进行了统计法律、法规学习考试，增强了基层统计人员依法统计意识。

2、2009年定报培训工作。3月份启动了2009年培训月活动。活动为期3周，采取“走下去请上来”的方法，培训范围涉及全镇所有一、二、三产业法人单位。针对工业企业统计人员变化大、工业总产值、商业销售产值下降、能耗居高不下、的特点，“走下去”到企业、单位进行一对一的辅导，对每个经济指标逐一进行讲解，并在网上进行实际操作演示。“请

2009年上半年统计法制工作回顾 第6篇

一、上半年工作进展情况

（一）加强领导，精心组织。一是成立了以单玉生局长为组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，负责机关效能建设协调督导和日常工作。二是加强了制度建设。制定了《那一世小说网 http://**市统计局节能工作实施方案》，方案涵盖了节约办公用品、水、电、油等多方面内容，全局的节能有望在2010年实现减排降耗20%的目标；同时，健全和完善岗位责任制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，对违反有关法律法规、政策规章和工作制度等行为，一经查实，按照有关规定严肃处理。

（二）加强思想教育，深入开展效能建设。机关干部是效能建设的主体，不断提高其思想素质和本领能力是加强效能建设的前提和基础，也是机关效能建设取得实效的关键。我局始终坚持把对机关干部的思想教育摆到突出重要的位置，贯穿于效能建设的全过程。扎实开展教育宣传活动，在干部职工中，以统计职业道德规范为标准，大力倡导廉洁、高效的工作作风。严格执行各项规章制度，以制度建设促队伍建设，从源头上杜绝不正之风的发生。通过学习教育，引导广大干部职工牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。同时，结合统计工作实际，组织全局党员干部经常性地、系统性地学习与工作相关的专业知识、法律法规，不断提高干部职工的思想政治素质、业务水平和工作本领，全面提升机关整体工作的质量与效果。

（三）加强统计服务意识、提升统计服务水平。一是积极进行统计调研。围绕**六大产业发展与区域经济结构调整问题，增强服务意识，积极进行统计调研，共完成《**六大产业发展与地区经济结构调整优化问题的研究》、《园区经济—实现赶超发展的希望》、《加快服务业发展，创建宜居城市》、《人口和就业情况调查》、《还乡农民工情况调查》、《扩大消费对经济增长的影响》、《产业项目投资机构分析》等7篇专题调研文章，累计4万字左右，积极为全市六大产业的发展出谋划策。二是提供优质的统计数据和统计服务。充分发挥统计部门的职能，不断完善统计数据质量的保障机制，积极建立各类统计应急监测制度，加强统计信息收集、整理和提供工作。为做好今年全市各季度经济运行情况预测，各科室认真分析、及时反映经济社会生活中的苗头性、趋势性问题，准确把握全年经济运行趋势，全力支持中心城区六大产业发展。

（四）积极开展各项专项治理活动。一是开展整顿会风、文风的专项治理工作。严格按照《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》的要求，整顿会风、文风和清理“文山会海”及不当的会议安排和过度的公务接待，建立了严格的会务审批制度，少开会、开短会、提高了会务效率。二是进一步开展检查评比的专项治理工作。积极开展清理整顿各种检查、达标、评比、表彰活动，实行了检查、达标、评比、表彰报批备案制度。三是进一步开展机关作风建设整治活动。严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”和“六个严禁”，进一步抓好了首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，提高了机关效能，提升了统计形象。四是进一步抓好干部学习培训工作。严格按照国家公务员通用能力标准和我局实际，研究提出我局干部的能力素质和岗位能力基本标准，制定了干部的学习目标、学习计划和学习任务，提高干部的能力和素质，为提升行政效能提供有力的人才保障。

（五）认真征求意见、积极进行整改。一是印发征求意见函。向服务对象和有关单位印发了“机关效能年活动征求意见函”60余份，认真听取社会各界的意见和建议，并认真对各单位的反馈意见进行梳理和总结，及时进行整改。二是深入剖析，认真整改。围绕查找的问题，我局积极引导党员结合自身思想和工作实际，对照效能年活动要求及反馈的意见和建议，积极从理想信念、宗旨观念、思想作风等方面深入解剖，找准问题，弄清根源，逐项落实整改项目，做到任务分解、责任到人，促进了我局管理水平和工作效率的提高。

（六）规范统计行政行为，提高统计行政效能。认真贯彻执行行政许可法，坚持严格执法、优化环境，服务大局的指导思想，我局紧紧抓住法制建设和统计行政执法工作不放松，以提高统计数据质量为中心，加大《统计法》的宣传力度，努力构建良好的统计法制环境，提高依法行政和依法统计的能力。一是坚持依法行政。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，建立健全岗位责任制、全程服务等各项制度。二是依法开展执法检查。坚持开展统计执法大检查活动，切实把规范执法置于统计执法检查的核心位，对统计基础工作、主要统计指标等情况进行了重点抽查。

二、存在的不足

我局机关效能建设工作还存在以下几点不足：

1、政治理论学习和业务知识的学习有待进一步提高；

2、开展基层调研活动不多，工作不够深入细致。

统计站2009年上半年工总结 第7篇

一、上半年工作较去年有所突破

1、统计基础进一步加强.(1)我统计站内从年初开始就以“强政治、精业务、坚持与时俱进、务实开拓创新”为目标，把政治思想、作风建设作为搞好统计工作，完成各项任务的关键抓紧抓实，坚持以科学发展观为指导。同时，我统计站认真学习领会乡党委政府制定的民情恳谈制度，将民情恳谈制度在平时工作中贯彻落实，政治思想觉悟进一步提高。

（2）基层统计队伍素质有提高。通过按制度定期培训，各村队伍整体综合素质较上年有明显提高。我统计站积极争取到乡党委政府的支持，上半年召集各村统计业务知识和统计法规进行了培训，进一步完善村级统计小组，为以后的工作发展创造了有利条件。

（3）统计站制度建设有新突破。我统计站认真执行县关于对统计工作实行考核的管理办法,加强对各村主要领导的指导和管理，改变了以往统计站对各村委会统计工作上只有业务指导而在报统计报表时还要看人情关系的被动局面，避免统计违法既伤感情又损形象的事发生，做到依法统计和以制度管人有机结合。

（4）统计站基础设施建设更完善。今年在乡政府领导的统筹安排下，对统计办公室进行刷新，使我乡办公条件进一步改善。

2、提高统计服务水平.上半年以来，我统计站准确及时地完成各类报表的报送任务，主动向领导汇报工作，争取党委政府对统计工作的重视和支持，为统计工作创造良好的工作环境。在相对人少事多、工作量大的情况下，对涉及的年报和定期报表，都做到严格执行报表双签制度，认真评审数据质量，及时上报各类统计报表，为各级党委政府加强和改善国民经济宏观调控提供了决策依据。并按时按质完成全乡第二次经济普查任务。

3、数据质量有提高.如今年粮食、油料等实产表数据，我统计站事先对各村加强了业务培训，组织相关人员及时到户，并进行抽样调查。各村委会抽样符合客观实际，取得的数据真实可靠。

二、工作存在的不足

1、工作的主动性、方式、方法还存在不足，有些工作还要领导亲自过问和安排才去完成。

2、与周围各站所的交流还不够.平时交流少，就很难让大家完全理解和支持统计站工作，以至周围相关站所报表报送还不够规范。

三、下步工作打算

1、工作思路.要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是，依法统计，加快统计法制化建设，确保统计数据的真实可靠和统计资料报送渠道的畅通，提高服务水平，为全面建设小康提供优质服务，做到统计为民。

2、工作重点.要坚持与时俱进、开拓创新，以人为本，切实加强统计队伍自身建设；坚持依法统计社会、经济运行情况，切实加强统计法制建设；进一步提高数据质量，认真搞好统计调查等专项工作，为全面建设小康社会提供优质服务。

2009年上半年统计法制工作回顾 第8篇

2008年的猪价极具戏剧性。开年即延续2007年第二季度开始的生猪出栏价格上扬, 一路走高。根据有关资料, 2月份与2007年同期相比, 仔猪、活猪和猪肉价格分别上涨149.7%、81.5%和74.2%。2月29日, 农业部发布了“1月全国畜产品和饲料价格走势及分析”:“根据对全国470个畜产品和饲料价格信息点调查统计, 本月猪粮比价历史上首次突破9∶1, 达到9.41∶1, 比上月上升0.63”。3月24日发布的“2月全国畜产品和饲料价格走势及分析”:“本月猪粮比价再创新高, 达到9.45∶1”。猪粮比价是我国传统上衡量养猪业是否盈利的一个重要指标。盈亏平衡点时的猪粮比价和实际的猪粮比价的差距大小反映了养猪的盈利空间。不管是散户还是规模户, 猪粮比价与净利润的变动在大多数年份里趋势一致, 二者的变动趋势非常吻合。猪粮比价超过9∶1时, 养猪利润很高, 即使是外购仔猪户, 每头也可以赚五、六百元, 而自繁自养户, 利润就更可观了。而到2008年3月份, 全国各地猪价涨至了历史最高价, 广东、福建、浙江等部分地区出栏肉猪价格甚至突破了20元/kg, 河南、山东、湖北等主产区猪价涨至18元/kg左右。那段时间的高利润着实让养猪业幸福得眩晕。

但是养猪业2008年的幸福日子没有延续多久。随着清明过后猪肉消费量日渐萎缩, 生猪出栏价格也逐渐下跌, 生猪养殖利润越来越少。到8月末, 生猪和猪肉的市场价格每千克分别是14.36元和23.07元, 比年内最高价格分别回落15.53%、12.38%, 年内平均分别回落0.34%和0.24%。一季度高价购入仔猪的养户在7月开始亏损, 后备母猪补栏也基本停滞。而进入9月份以后, 行情下滑迅猛, 9月中下旬很多产区的最低价居然达到了10元/kg (北方产区低位价格在10.0～10.4;南方产区低位价格在10.6～11.0) , 销区也跌破14元/kg。仅仅4个月的时间, 跌幅已近50%!中国生猪市场直接从“天堂”掉进了“地狱”。4、5月份补栏仔猪进行育肥的养殖户, 在这轮猪价跳水中首当其冲, 损失最为惨重, 因为补栏时的仔猪价格普遍在600～800元/头以上的“天价”, 出栏肉猪的成本在13元/kg左右, 又恰恰赶上9月份的价格低谷, 每头猪亏损了200元以上。据《每日经济新闻》调查, 由于全国大部分地区的生猪价格都出现了大幅下滑, 使很多养殖户面临着惜售和弃养的艰难选择。有的地方还出现了恐慌性抛售, 甚至小规模宰杀母猪和出售母猪的现象。部分自繁自养户和规模饲养场也渐次出现亏损。2007年三季度开始席卷全国各地的“养猪潮”, 在这一轮的价格狂跌中几乎“休克”。

好在生产者几近绝望之时, 随着春节的临近, 11月份猪肉价格终于悄然出现了一波止跌反弹行情。上海农产品中心批发市场提供的数据显示, 白条猪批发均价从10月份以来逐渐上调, 幅度达到10%。商务部市场运行调节司监测数据显示, 11月24日至30日, 全国主要大中城市猪肉平均批发价格为17.47元/kg, 较前1周上涨0.3%;五花肉、精瘦肉平均零售价格跌幅也较前1周分别减小0.7和0.3个百分点。而据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测, 12月3日, 猪肉全国均价延续回升走势, 猪五花肉价格微涨0.04元, 回升到每千克20.0元的水平。湖北省粮油食品进出口 (集团) 龙王畜牧有限公司总经理魏建中告诉《第一财经日报》记者:“湖北出栏毛猪价格每斤最近上涨了2～3毛钱, 现在毛猪千克6.2～6.3元, 9月底价格最低的时候, 每斤只有5.6～5.8元, 1头猪现在能多挣50～60元”。《第一财经日报》还报道:四川猪肉价格也已经从2周前每公斤16～18元上调到现在的22～24元, 毛猪价格从每千克12.0～13元上涨到13.6～14.4元。由于下半年以来玉米、豆粕等饲料原料和仔猪价格持续低迷, 养猪成本下降, 上海农产品中心批发市场的一位负责人指出:按照现在的价格, 每头猪能挣到200元左右。虽然与价格最高时每头猪带来500元以上的利润已经不能同日而语, 但岁末的止跌反弹行情犹如冬天里的一把火, 仍然给在寒冷日子的生产者送来了丝丝温暖。

盘点2008年, 生猪行情从高位运行到高台跳水, 令诸多年初看好行情的业内人士大跌眼镜。

深度解析为什么2008年生猪行情会一波三折

综观2008年生猪行情, 由于春节前的集中消费量非常大, 猪肉需求比平时要高出至少30%以上, 11月份以来的猪价止跌上涨, 尚在情理之中;而从2008年4月下旬到9月, 仅仅4个多月的时间, 主产区猪价便从18元/kg跌至9月底时的10元/kg, 跌幅之大、时间之短、变化之快, 使业界人士惊讶和费解。对此, 不少人士都认为是2007年以来猪肉价格高价位运行和国家出台一系列扶持养猪生产发展的政策, 使生猪生产迅速得到了恢复, 生猪供应量大增所致。研究国内生猪市场方面的专家冯永辉先生还认为:“首先, 从2007年5月份猪价暴涨, 各地养猪场 (户) 母猪补栏积极性大涨, 根据母猪生产周期推算, 其第一窝仔猪就是在2008年的5、6月份前后出栏, 因此, 这意味着5月份开始生猪出栏量将持续增加;其次, 5月份开始猪肉需求进入淡季, 自然价格也很难达到很高的水平;有一个不得不提的因素, 就是我国生猪产业链各环节之间利益分配不均衡。2008年5月份以后随着去年补栏母猪第一窝仔猪的出栏上市, 猪源紧缺的现象开始改善, 生猪市场也开始由卖方市场向买方市场转变。这时, 屠宰企业为确保高利润, 压低毛猪收购价”。但是, 有人士指出, 2008年4月份起在出栏量的增加仅仅属于恢复性的, 由于能繁母猪存栏量到5、6月份才达到均衡水平, 加上年初南方的雨雪冰冻灾害和5.12汶川大地震造成近700万头的仔猪和生猪死亡 (相当于我国月生猪上市量5 400万头的13%) , 10月份之前不可能出现供大于求的情况。生猪价格的一路下滑, 是与全球金融危机的不断加深, 对我国实体经济的冲击逐渐显现出来, 众多行业不景气, 社会消费需求减弱有根本关系。如中金公司2008年8月底发表的研究报告就指出:“国内市场生猪与猪肉价格于今年第八周达到峰值, 此后一路小幅回调, 截至上半年底, 生猪与猪肉价格从高点累计回调10%和11%, 但两者平均价格同比增幅仍有45%和50%。二季度生猪与猪肉价格回调并未伴随生猪出栏量明显回升, 表明价格回调更多来自消费抑制”。

有数据显示, 仅2008年上半年, 中国约有6.7万家中小企业倒闭, 大批农民工失业。民工输出大省四川、湖南、安徽、河南等, 都不同程度出现了民工返乡潮。如有报道, 2008年上半年湖南全省出省务工农民工返乡人数同比增长了11.45%, 约占外出务工总人数的8%, 即已有近100万人回流。8月份之后, 减薪裁员, 这个令人闻之色变的话题, 也如病毒般在受创的各行业内蠢蠢欲动。万科、中原降薪裁员, 东航、南航降薪裁员, 波导、夏新被迫削减人力成本, 企业降薪裁员这股浪潮已波及到国内房产、航空、石化、电力、IT、证券、金融、印刷、旅游、餐饮、钢铁、传媒等一系列行业。骤然演变成波及全球的金融海啸, 不仅已经给全球经济发展蒙上了一层阴影, 也对我国城乡居民的消费产生了影响, 不仅是2008年猪肉价格“高台跳水”的推手, 还给2009年生猪的产销形势蒙上了一层阴影。

后市预测2009年上半年生猪行情不容乐观, 这个冬天有点长

决定猪价高低、走势的根本因素是生猪供求关系。从目前的情况分析, 2009年年初生猪出栏量保持一定增长, 受春节消费拉动、养殖成本下跌因素的影响, 各地生猪行情仍可基本上处于微利或保本状态。但是, 猪肉价格的“回暖”是短期现象, 后市行情不容乐观。由于2009年初到6月份生猪出栏量会有一个较为明显的增长, 而在此期间我国经济运行困难加大, 城乡居民猪肉消费需求将继续受到抑制, 加上季节性消费低潮的影响, 肉猪价格将会有较大幅度的下跌, 最早到2月中旬, 至迟到4月初就可能跌破生猪养殖成本线, 使养猪业出现大面积亏损。

从生产角度看, 2008年上半年能繁母猪数量增加较快, 生猪供应量将从2008年10月份起持续和明显增加, 供大于求的矛盾突出。据农业部资料:2008年上半年全国能繁母猪存栏5 175万头, 同比增长22.5%, 占生猪存栏的11%。由于能繁母猪数量已经超过了7%～8%的稳定发展水平, 仔猪价格已经由2008年上半年的600～800元/头回落到下半年的100～200元/头。结合生猪价格3年一个循环的历史经验, 有专家认为, 2005年生猪价格的走势与2008年生猪价格走势基本吻合, 2009年走势可能会比2005年更不乐观。原因是:2008年上半年能繁母猪数量增加较快, 产仔出栏高峰在2008年底和2009年, 加上5个月的存栏期, 根据供求关系分析, 2009年上半年养猪业将真正进入低潮。10月18日, 在湖北武汉召开的“中国猪业发展大会”上, 中国畜牧业协会副会长乔玉锋也指出, 由于生产的快速发展 (母猪存栏总数量增多) , 生猪价格将持续回落。猪肉价格在2009年上半年仍将继续下跌。他还警告说:“明年市场会因母猪存栏总数增多、饲料价格持续高价位, 生猪价格将持续回落, 到时候养猪生产将面临较大的市场风险”。有业内人士估计在2009年3～4月份, 白条猪的批发价格会回落到每千克13元甚至以下, 生猪收购价格将回落到每千克10元, 甚至更低。中金公司的研究报告也指出:“从2008年5月底仔猪价格达到高峰并在此后一个月内累计回调10%来看, 此轮生猪补栏已近尾声, 生猪供应量将于下半年起逐步回升, 从而带动生猪与猪肉价格继续回落。考虑到年内饲料价格持续大幅攀升, 预计年内生猪与猪肉价格回调幅度有限, 更大幅度回调预计会在2009年出现。预计此轮生猪与猪肉价格回调幅度从现在起预计会有25%, 今年下半年还可见到近10%跌幅, 明年 (2009年) 全年将有超过15%跌幅”。

从消费角度看, 在国际金融危机冲击下, 我国的实体经济增速大幅下滑, 众多行业受到了很大影响, 城乡居民的收入增幅将进一步减缓;旅游、餐饮不景气, 猪肉消费将继续受到抑制。有媒体报道, 到2008年11月下旬, 湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”, 不得不压缩生产、降低成本;山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%, 业内预计明春用肥紧张几成定局;浙江、福建等地部分纺织企业订单同比下降30%。由于不断有企业停产减产, 截至11月2日, 贵州停运的火电机组达799.5万kw, 停机率47.6%, 部分县市的日用电量甚至低于年初冰雪灾害时期。目前, 国际金融危机对我国经济社会的影响已经从经济层面向社会生活传导, 表现最明显的是就业问题。据有关报道, 截至10月底, 河南省返乡劳动力占外出劳动力的16.2%;陕西返乡农民工33万人;云南省仅从沿海地区提前返乡的农民工就有10万人。在劳务输出大省四川, 截至11月18日, 因企业倒闭或减员造成的返乡的农民工已达28万余人。不久前国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查, 得出的数据是提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。因此, 如以6%的回流量估计, 全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。目前, 这场金融危机不仅本身尚未见底, 而且对实体经济的影响正进一步加深, 其严重后果还会进一步显现。商务部11月19日发布的2008年秋季《中国对外贸易形势报告》指出, 世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易增长, 2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年, 不确定因素也会继续增加。世界银行 (World Bank) 预计, 2009年全球贸易总量将出现1982年以来的首次萎缩。鉴于中国经济目前的外向度仍比较高, 且靠投资扩大内需的政策效应有一定滞后期, 加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题, 2009年我国经济运行中的困难增加, 经济下行压力加大, 企业经营困难增多, 保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大, 金融领域潜在风险增加, 未来几个月中国经济仍将在阵痛期徘徊。在此背景下, 猪肉消费将不支持猪价高位运行, 使2009年上半年生猪行情雪上加霜。

还应该看到的是, 在猪价高涨时, 由于母猪、生猪存栏量严重不足, 生猪市场属于“卖方市场”, 生产者可以将饲料成本上涨作为“谈判交易”的一个砝码, 从而推高猪价。但一旦补栏母猪后, 生猪供应量增加, 生猪市场向“买方市场”转变时, 饲料成本的多少只会与粮食价格的高低有关, 而不会改变生猪供求格局, 当然也不能支撑猪价。因此, 在生猪行情下跌到每千克10元之时, 养猪业出现大面积亏损将不能避免, 而仔猪和粮食价格的高低只能决定亏多亏少。

我国养猪业, 这个冬天有点长。

对策思考我国养猪业如何度过严冬

2009年上半年, 我国养猪业将面临较大的市场风险和挑战:一是金融危机对实体经济的影响还在继续, 国际经济金融形势的恶化已经并将继续影响我国的实体经济。经济周期性下行惯性还将持续, 城乡居民收入增幅将进一步减缓, 猪肉消费难于增加;二是2007年7月至今, 一年多的时间内母猪存栏便完成了“严重不足—供求平衡—供大于求”的快速转变, 生猪的出栏量将剧烈增加, 行情下行压力加大;三是消费者对猪肉食品的安全要求越来越高, 而目前养猪业仍然存在疫情威胁、饲料安全等隐患;四是经济社会对养猪业的环保要求越来越高, 粪便污水治理成本加大。如何应对上述问题, 业内人士已经提出了不少很有价值的建议, 在此归纳综述如下:

1中、小养猪场的应对策略:减肥健体, 夯实基础

一是控制规模。种猪场和自繁自养猪场目前要主动优化猪群结构, 淘汰劣质种公猪和产能低下母猪, 控制仔猪的生产数量。存栏结构应以后备母猪、暂停配种的能繁母猪为主, 尽量避免亏损期到来时妊娠母猪、育肥猪存栏量过大, 导致亏损期间损失过重。这样不仅可以最大程度地降低自身亏损期的损失, 还能使生猪行情提前探底, 整个行业的亏损期得以缩短。

二是控制疫病。 尽管各地因2007年的蓝耳病阴影加强了防疫措施, 但是2008年的季节性疾病如流行性腹泻、传染性胃肠炎、喘气病等不但较往年没有减弱, 而且有加强的迹象。有些在适温高湿气候条件下高发的疾病也提前光临。各地均有反映目前仔猪成活率较低, 本来看起来不难治疗的疾病也变得十分棘手。为了防止疫病的发生和流行, 增加亏损, 猪场应加强防病保健、猪群饲养管理这些常规措施, 认真切实地做好免疫工作, 防止新疫病的传入。

三是应该抓住规模减小或者空栏的时机, 利用目前养猪设备和建筑材料价格相对较低的机会, 进行圈舍和配套设施改造, 科学规划和建设生猪养殖场, 规范养殖流程;并因地制宜, 制定简便适用、造价低廉、运行费低的治污技术方案, 建设沼气工程或者生物发酵舍养猪设施, 以保证在行情到来之时, 能实行“规模化、标准化、科学化、生态环保化”健康养殖, 提高综合效益, 且不会因为严格的环保要求淘汰出局。

四是散养户要抱团取火。由于养殖户在行业产业链中, 本来就处于一个“微笑曲线”的中间 (“微笑曲线”指某行业的利润状况, 处于两端的环节有较高的利润, 中间环节只能占较低的利润) , 加上基本还是分散经营, 在社会中是弱势群体, 没有话语权, 抗风险能力较低。应该加强联系, 组建有一定影响力的组织, 例如生猪专业合作社等组织, 改善在整个流通环节中利润的占有比例, 为自己降低市场风险, 谋取更大利益。

2龙头企业的应对策略:逆势扩张壮大规模, 谋求产业链式发展

巴菲特讲“在行业低谷时实施收购和扩张行为, 时机是最为合适的”。对于现金流状况较好的龙头企业, 选择在行业低谷期, 壮大规模和实施扩张是最好的时机, 能为将来获得更大竞争优势。在实现方式上目前有如下模式:

一是逆势扩张, 通过并购壮大规模。如前不久, 高金食品发公告称, 以2 815万元收购湖北京京食品 (以下简称京京) 100%股权。京京是湖北云梦的一家民营中小企业, 现有一个种猪场和五个商品猪场, 年上市商品肉猪5万头, 是湖北省农业现代化产业化重点龙头企业。为何此时出售企业, 京京方面没作解释, 但据湖北有关人士介绍, 2008年4月以后, 全国养猪户规模剧增, 产能严重过剩, 导致肉价一路走低, 很多农户和企业运营成本处于高位, 全省将有数万户养猪农户 (含企业) 面临盈利难甚至亏损。四川高金利用这一时机, 既在资产上赚了, 又成功布点湖北, 为下一步发展打下坚实基础。公告显示, 京京总资产4 642万元, 净资产值为3 002万元。经协商后, 收购价只有2 815万元。“更重要的是, 我们在云梦开厂后, 得到了丰富的资源。”四川高金的一位副总表示, 京京地处生猪资源丰富地区-孝感云梦, 且紧靠武汉和周边城市消费大市场, 潜力巨大。收购也符合公司走出四川, 布局全国的战略规划。据了解, 该公司目前在四川建立了7家屠宰基地, 而四川传统的农户分散养猪模式的优势在逐渐下降, 公司需要走出四川, 在消费市场较大、生猪资源丰富的地方布局。该副总称, 收购京京后, 预计能增加生猪屠宰量30万头/年, 这使得公司屠宰规模迅速扩大, 提高了规模效益和综合抗风险能力。

近几年来, 每次行情低迷时, 弱不禁风的养猪散户或小型生猪养殖企业往往无力躲避风险, 纷纷倒下, 而广东温氏也是通过逆势扩张, 趁机收购大量中小养猪企业, 取得了迅猛发展。

二是整合资源, 谋求产业链式发展。如2008年10月9日, 新希望与乐山市政府签署“打造四川现代生猪产业链战略合作协议暨投资协议”, 新希望投数亿元建设的这条生猪产业链, 是一条集种苗、饲料、兽药、养殖、屠宰、食品加工为一体的现代猪业经济产业链, 农户只负责养殖环节。公司在包良种仔猪购进、技术服务和防疫、饲料供应、生猪回收基础上, 实行圈舍、品种、投入品、防控、饲养、监督、保险、销售等“八统一”, 全程组织并控制猪肉食品产业链。新希望集团董事长刘永好说:“很多散户养猪不赚钱, 主要是他们存在市场、疫病、资金、安全等诸多风险。规模化产业链养殖并引入保险, 则可规避这些风险。规模化、集约化养殖还能减少中间环节, 降低养殖成本。目前我们这条产业链每个养殖场规模定在500头以上, 以后要提高到800头。规模越大, 获得回报就会越高”。新希望通过这一方式, 在让农户饲养一定规模的猪能获得比较稳定的回报的同时, 也规避了自己建猪场的巨大投资风险和环保难题, 盘活了自身资源, 再次实现了低成本扩张。

低成本扩张还有一种“寄养”的模式。如四川福元肉类食品有限公司在当地县委、县政府、畜牧局的支持下, 与当地农户签订寄养协议, 按照这份协议, 养殖农户的仔猪、饲料、保险等全部由福元公司提供, 猪养大后由福元公司收回。农户每寄养1头, 给他的工资补助60元左右。四川省资中县畜牧局局长陈明远认为, 从农户那头, 他们只负责场地, 负责打工, 挣工资, 农民就没有风险, 但作为龙头企业, 他通过账算也划得着, 现在的市场价格, 每养一头生猪应该说是赚600元左右 (估计指加工、销售环节利润) 。

专家建言帮助养猪行业过冬政府应该做什么

有关专家建议:完善养殖母猪亏损补贴机制, 确保母猪均衡生产;研究建立按保护价收购生猪的具体办法, 保护养猪者的积极性;鼓励发展生猪期货交易, 规避生猪生产风险。鼓励养殖企业向规模化、大型化方向发展, 优化生猪品种, 扩大优良品种饲养量, 推动“公司+基地+农户”的饲养模式, 建立相对固定的销售渠道。加强疫病监督体系建设, 健全动物疫病预防监督, 兽药监察和重点动物疫病控制体系, 逐步建立信息化、现代化、法制化的动物保护体系和运行机制, 增强对动物疫病的预防、监测和快速扑灭能力。健全兽药质量标准化监察体系和兽药残留检测体系, 确保动物产品的安全无公害。进一步落实和完善生猪分级储备制度, 并按活体、冷鲜 (冻) 猪肉相结合的方式, 适当增加储备数量, 优化储备结构, 形成应急调控和常态调控的长效机制, 维护猪肉市场的基本稳定, 形成稳定猪肉价格的长效机制。同时, 加快发展生猪屠宰加工业, 支持屠宰加工企业向养殖、肉品批发和零售领域延伸经营触角, 组织好养猪企业与屠宰加工企业间的产销对接, 形成养殖—屠宰加工—销售为一体的产业链条。

补栏建议2009年1季度补栏建议 (供参考)