财务管理课程改革思路

财务管理课程改革思路（精选8篇）

财务管理课程改革思路 第1篇

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《财务管理》课程教学分析及建设思路 作者：谢英姿

来源：《财会通讯》2013年第02期

一、引言

为了掌握高职院校《财务管理》课程教学效果和学生的需求，以对该课程教学现状进行分析评价，改进课程教学质量，现对湖南某高职院校2009级和2010级财务管理专业学生进行了《财务管理》课程教学问卷调查。本次调查共发放问卷70份，收回68份，有效问卷65份，收回率达97.1%，有效率达92.9%。两个年级共七个班，分别由三位不同的教师任教，每个班级发放调查问卷十份，每个班级具体问卷对象的选择由不了解班级情况的人员随机发放，样本选取具有一定的科学性。本次问卷调查内容主要包括两部分，第一部分主要是针对该课程目前的教学现状设计了10个问题；第二部分主要是针对学生的需求设计了7个问题，另附加学生对该门课程的其他建议和意见。

二、《财务管理》课程教学现状问卷与分析

第一部分的十个问题中，除了第七和第八个问题之外，都是用的满意度、适用性、合理度等表示程度的选项，每个问题根据需要设计了四到五个优劣等次不同的选项，如将学生的满意度分为很满意、较满意、一般、不太满意、很不满意五个不同等次的选项。第一部分除第七和第八个问题以外的其他八个问题问卷结果基本情况如表1：

表中：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ分别代表五个不同的优劣等次，Ⅰ为最优，Ⅴ为最劣。考虑到某些问题不需要那么多等次，其中的两个问题只有四个优劣等次，将Ⅲ和Ⅳ两个等次合并为一个等次。

根据表1统计数据，学生对这门课程各方面评价很差的比例不高，但很好的比例也不高，大部分学生对这门课程的评价居中，处于第二和第三两个等次的比例较高。这说明这门课程得到绝大部分学生的肯定，但离很好还有差距。此外，通过学生访谈，对“一般”这个处于中间等次的概念进行专门调查和分析，发现学生眼中“一般”的概念可以解释为：课程教学现状与他们的想象还有一定的差距，教学内容跟不上社会的发展，教学方法传统，作为必修课，他们不得不参与课堂活动。事实上，他们认为当选择”一般”时，上课还不如自己看书领悟深刻。从这个意义上讲，“一般”这个等次应该理解为小于评价的中间值。在这种情况下，对这门课程各方面教学评价中偏向于不好的比例分别占到了总体26.1%—49.3%，这不能不引起重视，该课程教学改革与创新势在必行。

在最优等次中，只有“多媒体与板书相结合的教学”和“作业布置的类型和数量”两个的比例达到30.8%，其余的基本上都在20%以下。在第二等次中，这两个的比例也分别占到了43.1%和40%。说明三分之一左右的学生很喜欢，四分之三左右的学生认可多媒体与板书相结合的教

学方式，以及作业布置类型和数量。对财务管理课程学习的兴趣特别高的尤其少，在10%以下，只有9.2%；而兴趣不高的比例却是所有问题中最高的，占到了49.3%，将近一半。究其原因主要是高职院校一直沿用普通高等教育教学体系，没有彻底摆脱学科教育的模式，教学仍然停留在偏理论、少实践的阶段，没有体现高等职业教育的教学特色。学科体系下的《财务管理》课程具理论性较强，数学模型较多的特点，这显然对于文化科学基础较薄弱的高职学生来说有一定难度，从而缺乏学习的兴趣。其次，在财务管理课程教材适用性、课程实践环节教学、课程教学理论联系实际情况、课程考核方式这几方面也不容乐观，最优等次只占到10%-14%，偏向不好的等次却占到了40%左右。因此，适合高职学生教材，课程实践环节教学的加强，课程考核方式的改革也是该门课程所面临的重要问题。

第七个问题是“财务管理课程教学过程中案例使用是否合适”。认为很合适的为27人，占41.5%；认为要再多一点的为28人，占43.1%；认为再少一点的为10人，占15.4%。由此可见，教师一定程度上运用了案例教学，除了少部分学生不太适应，认为案例要少一点之外，85%左右的学生认同案例教学，而且这些学生中一半以上认为案例还要更多一些。无疑教师应进一步加强案例教学，并更好地使用案例，使所有学生都能适应案例教学方式。第八个问题是“你认为财务管理现在的教学方式是什么”。14人认为是“以教师为中心，学生被动消极接受”，占21.5%；32人认为是“以学生为主体”，占49.2%；19人认为是“强调对学生应试技能的培养，忽视对学生理解领会实际应用能力的培养”，占29.3%。经分析这一数据主要是不同教师课堂教学方式的差异引起的。在当前职教改革的大背景下，受相关职教理念的影响，一部分教师开始尝试在教学过程中改变教学方式，以学生为主体开展教学。但经对学生个别访谈了解学生理解的“以学生为主体”是教师在教学过程中采取边讲授边练习形式。很显然这离真正职教理念上的以学生为主体还有很大差距。

三、《财务管理》课程教学学生需求问卷与分析

第二部分针对学生需求设计的7个问题中，关于课程课件、教材、内容组织和考核方式四个方面问题的问卷基本情况如表2所示：

在现状调查中绝大多数同学喜欢多媒体与板书结合进行教学，在“你认为多媒体课件最重要的一点”的问卷上，选择条理清晰和重点突出的人数分别达40%左右，共计80%，另外12.3%的人认为是制作形象生动。由此可见“重点突出”和“条理清晰”是学生首要的需求，在此基础上制作形象生动应更能吸引学生的注意力。就财务管理教材而言，现状问卷中有43%左右的学生认为该课程选用教材不合适，那么学生喜欢什么样的教材呢？问卷显示按项目任务组织知识的教材是最受学生欢迎的，其次是案例较多的教材，这两项共占到学生总人数的84.6%。这一数据表明大部分学生不喜欢纯理论教材，而喜欢将相关理论知识点融入到项目任务及案例中的教材。学生之所以喜欢这种教材，应该是项目任务和案例实际上给出了相关理论和知识的应用情境。也就是说这种教材能较好地将相关理论与实际联系起来，能让学生较直观地了解相关知识如何用，在什么情况下用，从而减少学生学习的盲目性，提高学习的兴趣。关于如何进行教学内容的组织，80%的学生喜欢将财务管理内容与工作环节结合来组织教学内容，12.3%的学生喜欢按工作环节组织教学内容，6.2%的学生喜欢按工作内容组织教学内容，这表明绝大

部分同学既关注财务管理工作步骤又关注财务管理的主要内容，工作步骤与主要内容相比更关注工作步骤，即具体的实践工作过程。关于财务管理课程考核方式，除了4.6%的学生选择“闭卷考试为主，形成性考核为辅”，1.5%的学生选择”传统闭卷考试”，其他的93.9%的学生选择了以形成性考核为主或只进行形成性考核的考核方式；这一数据表明绝大部分学生更喜欢形成性考核。实际上要考核学生的能力素质，形成性考核更优越，但从促进学生学习，掌握知识来看，闭卷考试也是不可少的。

第二部分另外三个问题是关于课堂教学方式方法的。由于教学方式方法不具有排他性，因而此三个问题可单选或多选，其问卷基本情况如表3所示：

从表3中可以看出，就“你喜欢的课堂活动类型”这一问卷中，四分之三以上的学生选择了“老师精讲，学生主动融入课堂”，其次是“教学生用论文方式探讨解决问题”，占到16.9%。其他三项主要依靠学生自主学习的活动类型很少有人选，人数都不超过10人。这说明大部分高职学生对老师的依赖性较强，如何提高他们学习积极性，开展一系列的自主学习，是当前面临的一大问题之一。学生只有有了这种自主学习的积极性和动力，才能获得更多更广泛的知识和能力。就财务管理课程教学方法来看，26.2%的学生选择了将多种方法导入课堂，在其余的73.8%的学生中有40%的学生选择了教、学、练、做一体化教学方法，其次是启发式教学法和交流讨论法，占到25%左右。选择案例教学法和任务驱动法的学生较少，分别占到16.9%和

7.7%。结合现状调查数据可以看出选择案例教学法和将多种方法导入课堂的学生，占到40%以上，恰好是现状调查中认为案例要再多一点的学生的比例，这说明这一部分学生很喜欢案例教学法。经个别访谈了解，很多学生之所以没有选择案例教学法是因为部分教师在使用案例过程中，选用的案例信息量较大，学生读起来很费力，抓不住要点，不太适应，因而觉得其他教学方法更好。所以在运用案例教学过程中教师如何选择适用的案例，如何来组织案例教学是急需解决的问题。选项目驱动法的学生较少是因为绝大部分学生不是很了解这种方法。关于财务管理授课方式，43.1%的学生选择了最好能具备以上1-5项授课方式，在其余的56.9%的学生中几乎三分之二的学生选择了“导入愉悦式教学于课堂，调动学生的学习积极性”，这说明学生希望在一种活跃轻松课堂氛围中进行学习。其次是“带入多元文化于课堂，拓展学生视野”和“教学中注重学生综合能力素质的培养”，分别占到23.1%和15.4%，这表现了学生在课堂中获得书本以外的知识、能力和素质的愿望，也对教师自身素质提出了更高的要求。选择“介绍本学科的最新进展”和“将课堂精讲课后自学相结合”较少，分别为4人和3人，这一方面体现了高职学生对理论及专业研究不感兴趣，另一方面也再次体现了他们对教师依赖性强的特点。最后关于学生对该门课程的其他建议与意见部分，归纳起来主要有以下两点：一是课程实用性不强，应该与企业财务管理实务紧密联系起来。二是课堂学习积极性和兴趣不高，师生交流太少。这些建议和意见又一次说明教师在教学过程中应加强与学生的互动，运用多用方式方法来提高学生的兴趣，教学过程中要注重理论联系实际，强化实践教学环节。

四、《财务管理》课程建设基本思路

总体上来讲，《财务管理》课程当前教学现状与先前相比发生了一些可喜的变化，多媒体教学、作业布置等方面得到了学生的肯定，案例教学法、学生主体教学思维在一定程度上得到了应用。但也存在很多问题，比较突出的是学生学习兴趣不高，实践教学环节过少，理论联系实际不够，考核方式不合理，教材选用不合适；其次案例教学法、学生主体教学方式有待进一步加强和改进。从学生的需求来看，学生一方面希望课堂教学多进行师生互动；希望教学过程中注重理论联系实际；希望改革考核方式，选用理论与实际紧密联系的教材。另一方面也看出高职院校学生缺乏学习主动性，对教师依赖性较强等弱点。

针对以上问题，将行动导向教学应用于《财务管理》课程，提高学生的学习兴趣，使学生在“动手”的实践中，掌握职业技能，获得专业知识，构建属于自己的经验、知识和能力体系迫在眉睫。“行动导向”教学可总结为三个方面的显著特征：一是注重行动导向，强调学习方法。行动导向教学要求教师不仅仅传授知识，而且要组织引导教学过程，创造学习氛围。让学生在整个教学中自主收集信息、制定计划、选择方案、实施目标、反馈信息和评价成果。二是注重培养兴趣，强调独立精神。行动导向教学一方面通过内在的好奇心理提高求知欲；另一方面通过外在的师生配合鼓励取得成果产生学习动力。学生在独立完成计划内容，自我检验结果的过程中，培养独立解决问题的能力。三是注重相互合作，强调全面学习。学生所要完成的任务都是由学生共同参与、共同研究、共同承担的，在完成任务的同时，学生既学会了学习又获得了经验。可见，行动导向教学符合高职院校生源特点，有利于提高教学效率及有利于唤起学生学习动机，培养综合职业能力；有利于培养训练学生的社会能力和团队合作精神。

将行动导向教学引入《财务管理》课程，要构建适合本课程的行动导向教学模式，形成以能力为本位的教学目标，以工作任务为主线的教学内容，“知行并进”的教学方法，真实和模拟相结合的教学环境和标准参照为准的教学评价；并在此基础上开发相应的教学资源，包括课程标准、教学课件等，进行教学实践和推广。课程基本建设思路如下：首先分析国内外行动导向教学，借鉴已有成果，对行动导向策略进行研究。其次进行市场调研与需求分析，结合教师个人教学经验，提出符合实际可行的《财务管理》课程设计方案，包括对课程教学目标、内容、方法、情境和评价进行较系统完备的设计，并在整体方案的驾权下进行课程单元设计。最后开发相应的教学资源，进行教学实践，在实践中检验其操作性，并进一步修正。课程具体建设思路如图1所示：

参考文献：

［1］李爱香：《高职财务管理课程建设与改革探讨》，《财会通讯》2011年第5期。［本文系湖南外贸职业学院课题“基于行动导向的《财务管理》课程建设研究”（课题编号：10YB09）研究成果］

（编辑 唐伟杰）

财务管理课程改革思路 第2篇

目前银行成本管理的现状与我国金融体制对成本管理的要求极不适应，必须加以改革和完善，我认为改革的思路可从以下几点着眼。

1、转变成本管理观念。

首先从经验型成本管理转变为科学型成本管理。银行成本目前还主要处于经验型管理的阶段，而这些经验大多是旧的金融体制下的产物，很难适应新的金融体制的要求，我们必须学习在市场经济体制下的成本管理方法。使银行成本管理逐步走向科学型的管理轨道，其次从算帐型成本管理转变为经营型成本管理。算帐型成本管理把算帐作为成本管理的主要任务，这是由旧的金融体制所决定的，随着金融体制的改革，银行要成为经营货币的特殊企业。成本管理也应从算帐型转变为经营型，经营型成本管理就是把成本决策与成本目标放在成本管理的首位，成本管理的目的是促进经营的发屣，保证成本目标实现，提{经济效益。

2、提高银行全体人员的成本管理意识和成本管理素质。

首先。应让全体人员认识到加强成本管理是新的金融体制的要求。是银行管理的主要内容，是提高银行经济效益的有效途径。不仅成本管理人员要提高成本管理意识，面且要提高全员的成本意识。其次。要提高全员的成本管理素质，仅有成本管理意识是不够的，成本管理人员应熟练掌握现代成本管理的理论与方法，熟悉银行作为特殊企业的经营特点，其他职工也应学习和了解现代化成本管理的基本知识和基本方法。使全体职工的成本管理素质有较大的提高。

3、强化成本管理指标考核体系，建立一套内在的、主动的自我约束型的成本管理制度。

首先，将收入成本率的“软约束”向“硬约束”转化，使之符合宏观调控的需要，这里有两层念义：一是将收入费用率改为弹性指标；二是。促使各行重视利息成本的管理。其次，设置成本（费用）降低率考核指标。其计算公式为：成本（费用）降低率=基期成本（费用）率―报告期成本（费用）率。通过这一指标，可以有效地抑制各行在经营活动中不注重成本最大化的冲动。再次，设置资金利润率指标。它是指一定时期内某一行实现的利润占资金来源的比率，这一指标的目的是资金来源一定的情况下，资金创利能力的高低。它可以促进各行从优化存款结均。提高资金的创利能力入手，提高本行的盈利水平。

4、从内涵和外延上进一步充实和扩展银行成本概念。

如前所述。由于银行成本在内涵和外延上过于狭窄，导致实际操作上考虑不到诸如由于风险，以及资金的时间价值造成的银行成本上井，而这部分成本也需要在价值和使用价值上，得到外偿。因此，银行成本管理过程中必须充分认识到风险、时间价值等因素对银行成本变动的影响。进一步充实成本管理的内容。应建立一套完备的规范的科学的.风险管理体制。其内容包括：建立评审机制。加强对货款对象的信用度、风险度的评估审耍对贷款项目的可行性、效益性的评估分析，对经营规模及抗风险能力的测定；建立有效的贷款审、放、收一条龙管理机制，审贷部门和审贷人员应相应承担审贷责任，对贷款项目实行跟踪管理：对贷款总量实行质量管理，以确保项目审贷管理的连续性；建立贷款风险监测机制，对贷款风险状态进行经常性的定量定性分析，发现风险增大，立即采取相应措施促其转化；确立新的放贷原则，按市场经济要求，以市场为取向，实行以效益定贷的贷款原则，加重抵押贷款分量，对新企业贷款一律实行抵押贷款，对老贷款逐步转为抵押贷款，对抵押手续不完备的，应立即补办。

5、全面推行资产负债比例管理，加强财务核算工作。

建立以负债制约资产的新机制，依据负债规模和结构、期限，确定合理的资产运用的比例和结构。首先要调整现有资产结构，在发展信贷业务的同时。增加证券投资、房地产投资的分量，大力发展中间业务，建立和发展一批招标、投标公司。信息咨询公司等服务性机构，增加中间业务收入，形成一业为主、多种经营的商业银行经营模式，优化结构，把用好增量与盘活存量结合起来：在贷款投向上、要向支柱行业、重点企业倾斜，向流动性强、效益好的项目A斜。其次，要调整负债结构。要适当增补自有资本金比例，增加存款种类，调整存款结构，降低存款成本；加大市场融资比重，开展证券融资，努力从负债的数量、期限上适应资产结构：第三，加强财务核算，建立起一套财务事前预测、事中控制、事后检嘶制，以效益为中心，对资金组织、资金运用及本息回收进行系统管理：以效益为核心，对各部门经营目标与责任进行经常性的调控、考核，降低成本开支及管理费用支出，控制负债成本率，在优化资产负债结构的前提下，降低成本资金比例，降低存款成本。

6、逐步实现成本管理手段的现代化。

随着银行经营活动和经营管理的复杂化，对信息处理的准确性、时效性越来越高。传统的手工操作处理是不能满足这一要求的，必须运用现代化的成本管理手段，电子计算机为现代化成本管理提供了条件，它贮存信息量大，运算速度快，加快了信息处理和反馈速度，使成本管理人员增强了业务处理能力。因此，必须加快成本管理电算化步伐，增加电算化投资，培养电算化人才，实现成本管理的现代化。

医院财务管理的改革思路与措施 第3篇

关键词：医院,财务管理,思路,措施

近年来, 我国医院改革迈出了可喜的步伐。如何运用先进科学的管理手段, 促进医院的管理和发展, 成为医院改革的重要环节。因此, 必须大力推进医院财务管理体制的改革, 促进医疗卫生事业又好又快发展。

一、更新观念, 确立医院财务管理新思路

(一) 建立科学的医院管理组织体系

1. 突出医院主管院长的重要性, 杜绝“暗箱操作”。

在新的《医院财务制度》中指出, 医院实行“统一领导、集中管理”的财务制度, 医院的经济活动在主管院长领导下, 由医院财务部门统一管理。这就迫切需要不断提高管理职业化水平, 熟悉各种经济法规, 了解分析会计信息及外部经济环境, 从而作出正确的经济决策才能使医院在激烈的市场竞争中维持可持续发展, 更好地适应社会主义市场经济。

2. 分管领导要严格把好分管部门的经济支出关。

医院效益的好坏, 来源于各医疗科室的经济效益。为使各医疗科室获得较好的经营效益, 分管领导应对本部门经济活动及全面工作负责。各项经费开支分管领导应严格控制, 对付款的必要性、手续的合法性、真实性负责。

3. 强化内部审计, 全面实施监督制度。

审计部门是医院经济活动的监督机构, 审核的内容主要是严格检查和反馈金额计算是否有误、报销单据是否真实、付款方式是否合法, 使差错得以纠正, 如审核不严出现漏洞, 将追究有关责任人员的经济责任。

(二) 健全医院内部会计控制制度

目前, 医院在内控制度方面不完善, 医院普遍对内部会计控制的重视不够, 对市场经济下防范财务风险预警监控机制不足, 有些环节职责不清, 行为失控, 缺乏监督的制约机制, 使一些控制制度流于形式。如医疗经营活动中的乱收费现象, 药品、物资、设备采购环节存在的弊端等使一些单位遭受重大的经济损失。因此, 应该从会计工作的实际情况出发, 健全会计基础管理的内部控制和财务收支活动的内部控制, 保证医院经营活动合理合法。

(三) 确立新的医院理财观

1. 实行全面预算管理, 提高经营效益。

根据科室的业务开展情况、业务工作的发展计划、计划投资项目及其他资料信息, 编制收支预算、效益预算、分配预算、资金运用计划等一系列预算方案, 提供给医院领导作为决策的基础。

2. 参与医院决策管理, 确保资金的正常周转和合理利用。

医院总会计师参与医院的经营、基建计划、大型设备配置、项目开发等与经济相关的重大决策, 在资金投入前进行可行性论证。

3. 实行计划目标管理, 保证医院预算的完成。

医院编制预算后, 经济核算中心把预算确定的指标层层分解至有关科室, 使科室明确工作目标, 全面开展优质高效低耗服务, 最大限度地利用科室的人、财、物、技术等要素, 组织经营, 提高效益, 实现目标。

二、医院财务管理改革的具体措施

(一) 加强医院资产管理, 防止资产流失

资产包括固定资产和流动资产, 加强资产管理, 对整个医院的经营运转起着重要作用, 也直接关系医院经济效益的好坏。财务部门要协助院内相关部门, 建立健全医院资产管理制度, 做到统一领导、归口管理、分级负责, 按照价值管理与科室实物相结合的原则, 定期进行财产清查, 做好账账相符、账物相符。建立财产报损、报废和赔偿制度, 对报废财产要组织有关人员现场鉴定, 保证固定资产的安全完整, 防止资产流失。医院药品也是医院资金占用的重要组成部分, 是医院进行医疗业务活动所必需的物质条件。加强药品管理, 对于提高医院资金利用效率, 保证医疗业务活动的开展, 促进医院的发展, 有着重要作用。因此, 必须加强药品库存管理, 做到既要保证供给, 又要使库存费用达到最低限度。

(二) 加强医院成本核算, 提高资金使用效率

医院管理的关键是充分挖掘医院人、财、物的潜力, 用较少的劳动和消耗, 取得较多的劳动成果。因此, 医院财务部门必须把医疗成本核算工作摆在重要位置, 实行以科室成本核算为基础、以医疗质量为中心、以社会效益为准则的综合承包责任制管理办法。对成本费用的核算, 主要是记录并控制其发生和形成过程, 计算总成本、单位成本、医疗项目成本、病种成本, 对比分析各类成本升降变动趋势, 找出影响成本的各种因素, 发现问题, 采取对策, 有效地控制医疗成本费用, 从而合理利用卫生资源, 提高医院的经济和社会效益及医院资金的使用效率。

事前实行医疗成本控制, 预测医疗成本计划指标。计算医疗收入和支出的比值, 编制医疗成本预算, 对医疗活动的全过程由事后监督转变为事前控制。

事中检查监督是对成本计划执行阶段所进行的监督。它是在医疗服务活动过程中, 按照成本费用标准对各项成本费用的实际发生情况进行控制。一是建立规章制度。层层落实岗位责任制, 实行内部牵制制度, 保证医疗设备、材料、物资等合理购置, 有效使用, 做到账物相符、账账相符。二是挖掘内部潜力, 减少浪费。加强医疗质量管理, 改善服务态度, 提高服务能力, 以优质的服务赢得医疗业务量的增加, 以达到降低医疗成本的目的。开源节流, 实施消耗定额管理, 杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生, 降低和减少各个环节的浪费和损耗。

事后进行预算成本考核。观察成本构成变化情况, 进行成本一效益分析, 以总结医院经营管理中存在的问题和取得的经验。

(三) 加强医院各科室核算, 增加医疗收入

实行科室独立核算、分灶吃饭, 改变过去干好干坏一个样的现象。通过科室核算, 能充分调动职工积极性, 多劳多得。用经济手段、经济杠杆推进医院经济管理。医院可将全年预算总收入、支出分解到各科室, 计算了解各科室承担的总经济任务。同时, 把医疗质量指标下达下去, 超额完成任务按一定比例提取奖金, 把科室工作的好坏与经济利益紧密联系在一起, 调动全院各科人员创收的积极性, 完成医院下达的任务和各项收入指标。

(四) 加强医院费用管理, 节约开支

财务科年初应作出全年预算支出, 指标下达到各科室及管理部门, 从宏观控制支出。医院支出从内容上分为四类:一是人员费用, 包括工资、补助工资、职工福利费等。二是卫生药品费用, 包括中西药品、卫生材料及其他材料消耗等。三是公用费用, 包括燃料及动力费用, 具体是油、煤、水、电、汽、办公费、差旅费、电话费等。四是设备, 包括医疗设备和一般设备。对于第一类要绝对保证;第二类要利用经济杠杆作用加以控制;第三类主要狠抓节约, 减少浪费;第四类要根据当年的收人情况量力而行, 做到先收后支, 量人为出, 略有节余。财务科应严格执行预算, 对超计划需要追加指标的, 经院领导研究后方可执行。对于水电费增减与总务科奖金挂钩, 节约可提成, 超支扣发奖金。加强科室支出核算, 核定定额, 分配挂钩。

(五) 全面提高医院财务人员素质

医院财务人员必须不断提高自身素质, 包括政治思想素质、理论素质和业务素质, 树立为人民服务的思想, 加强财务法规和财会管理、计算机等知识的学习, 提供财务人员继续再教育的机会, 有效地提高会计人员专业水平, 更新专业知识, 提高财会人员的管理地位, 适应不断变化的市场经济要求。知识经济时代的财务会计应该是一个知识面广, 具有创新能力的复合型、知识型的人才。作为财会人员必须在不断更新专业知识的同时, 还要不断学习与财务有关的其他学科知识, 建立合理的知识结构, 以适应知识经济的发展。医疗单位的在职财会人员应当自觉参加继续教育的培训, 努力把自己培养成为适应社会需要的财务管理人才, 以便更好地为医院的发展及卫生事业的发展做出贡献。

参考文献

[1]北京会计学会.会计改革理论与实践[M].北京:经济科学出版社, 2007-08.

[2]张延波.高级财务管理[M].北京:中央广播电视大学出版社, 2001-07.

[3]北京会计学会.会计改革理论与实践[M].北京:经济科学出版社, 2007-08.

高校财务管理改革创新思路的探究 第4篇

摘 要： 从目前高校的发展环境和国家政策上看，我国国内高校需要不断的推进校内财务管理工作的改革和创新，确保自身发展中资金短缺问题的解决，使之更好地适应社会发展的形势。本文将从高校财务管理工作面临的新环境、财务工作存在的常见问题两方面入手，为高校内财务管理改革和创新提出几点建议。

关键词： 高等院校； 财务管理； 改革； 创新

中国分类号：D922.26

财务管理的落实对高校的发展和资源利用有着较为重要的作用，一方面，资金的合理分配能够推进高校的各项科研活动的进展，另一方面，严格的财务控制可以减少不必要的资金浪费，提高资源利用率。在知识经济不断深入的大背景下，国内的各大高校需要积极学习新理念，调整原有的工作模式，促进财务管理的改革和创新，使高校适应社会发展的趋势。

一、高校财务管理工作的新环境

（一） 高等教育体制改革

高等教育体制改革是目前影响高校财务管理工作环境变化的主要因素。

市场经济的深入、高校办校自主权的扩大等都为高校的发展提供了较为广阔的市场空间，也带来了较大的挑战，各高校为了适应社会的发展，确保自身的实力，需要结合市场经济的发展现状和社会对人才的需求变化作出适当的科研项目和方向调整，立足于学校发展实际，落实财务管理改革和创新。

（二） 高校扩招

高校扩招在近几年的趋势越来越明显，这一举措不仅要求高校对内部设施进行完善，还需要高校加大对教师团队的投入和相关科研活动的支持力度，国家在这一方面的财政政策很难有较大的改变，因此，高校需要充分利用自身的财务管理部门，使其发挥作用，解决自身经费短缺问题。

（三） 高校资金来源多样化

目前我国高校的资金来源不仅包括国家的经费投入、学生学费，还包括科研成果转化、教育培训等，因此，财务管理部门所需要管理的对象呈现多样化趋势，其现有的管理模式就需要有所转变，以适应新环境。

二、国内高校财务管理中的常见问题

（一） 教育经费短缺，地区间不平衡严重

地区间的不平衡体现在某些地区的经济发展速度较快，其政府财政收入数额较大，因此在进行高校财政投入时，所能拨动的款项较为可观，而另一些地区的政府收入受到当地经济发展水平影响，其所能进行的高校教育经费投入相对不足。同时，收到高校扩招影响，相应的食堂、校舍等基础设施建设所花费的资金较多，高校的资金投入比例出现失衡。

（二） 一二级财务失衡

国内的高校常出现的问题是重视一级财务，忽视二级学院的财务管理。二级院校的财务部门人员并不是一级院校分派下来的的工作人员，其财务管理模式和制度也没有做到明确和清晰，经费的核算等运行机制还存在较大的问题。招待费过重是较为常见的现象。

（三） 校办企业与后勤集团管理落实不到位

校办企业和后勤集团是目前国内各高校发展中容易被忽视的部分。

财务管理工作的落实和贯彻在一定程度上要求管理部门加强对其的工作指导和制度完善，但从高校的实际来看，校办企业和后勤集团的管理随意性较大，经济决策的科学性较差，经济监督力度较小，这些问题都直接影响到高校的整体财务控制。

（四） 财务部门内部工作人员素质不高

受到历史遗留问题的影响，高校内的部分财务人员的知识体系并没有和时下理论体系相结合，其管理理念较为陈旧，工作实施模式不符合高校的发展状态。教师担任财务管理人员也是高校内较为普遍的现象，其专业能力不足限制了财务管理作用的发挥。

三、推动国内高校财务管理工作改革与创新对策

（一） 以财务人员素质和能力培养为主

高校内的财务管理工作离不开高素质的财务管理人员的作用，因此，高校需要对财务部门的工作人员进行培训和引导。首先，对财务部门工作人员的工作意识进行培养，让员工形成为高校服务的基本工作理念，让员工了解财务管理工作的重要性和财务风险意识。其次，高校需要针对财务部门员工的工作能力和工作积极性进行有针对性的培训和理念学习，推动优秀员工中坚力量的发挥，引进优秀的了解高校财务管理工作流程和工作意义的年轻会计人员，促进管理团队的年轻化，提高员工对新知识的接受能力。财务管理人员也需要对高校的发展环境有清醒的认识，以促进各项资金规划活动的科学性和可操作性。

（二） 以财务管理制度完善和管理力度加强为主

财务管理部门的管理制度需要得到完善，首先，高校需要对已有的工作模式进行改革，结合高校所面临的市场环境和发展状态开展合理的工作模式探讨，积极学习优秀的经验，从高校发展实际出发，制定出较为完善的管理制度。其次，高校需要对财务管理部门的工作流程进行规范，促进其合理化，减少因工作疏忽或程序简化导致的后期财务问题。

财务管理力度的加强需要从以下几方面进行： 首先，高校需要加强经济监督力度，对部分权力较大的领导进行分权，扩大中间管理人员的权利范围，促使财务管理决策的科学性，尽量减小个人对财务管理工作的影响力，以经济监督为手段，加强监管。其次，高校需要对财务管理中的资金核算、信息登记等工作做详细的责任明确，确保工作人员加大对资金管理的重视，促进资金信息的完整。

（三） 以财务管理工作环节为主

财务管理工作不仅包括资金核算、财务預算、信息登记、资产管理等，还包括业务分析、市场环境评估等，因此，高校需要针对财务管理中的常见问题一一解决。首先，高校需要加强预算和资金活动规划能力建设。财务预算的合理性直接关系到高校的发展和资金的充分利用，而资金活动规划能力也是影响高校各项活动开展的较大因素，由此，高校需要加强对办学成本、基础设施建设等资金的核算，确定教学等内容所需的经费范围，为资金活动规划提供借鉴。

其次，高校需要对财务管理工作各环节展开管理，促进各项经济活动的科学性和合理性，及时的调解财务部门出现的小问题，对工作人员工作中的问题进行指正，确保工作的到位。

结束语

高校财务管理的改革和创新还需要各高校工作人员展开探讨和摸索，走出一条符合高校自身发展的道路，笔者在上文中提出的几点建议并不能涵盖全部，财务管理工作的落实和贯彻要求高校和各部门的统一协调，从财务管理的各环节入手，做好财务审计、报表等，为高校的发展创造良好的资金平台。

参考文献：

[1] 贾俊荣. 我国高校财务管理改革与创新探析 [J]. 时代金融（下旬） ，2011 （12）

农村土地管理制度的改革思路论文 第5篇

在现行的农村土地管理体系中，由于农村土地产权不够清晰导致地方政府、企业等钻空子侵占土地的现象比比皆是，要想解决这样的现实困境，就必须采取有效的措施，对农村土地资源进行保护。实际工作中，要不断健全农村土地产权责任体系，包括以下几点：第一，明确农村土地集体所有权，由村内所有农户建立农户集体组织，农村土地的变更等情况必须经由农户集体组织商议通过后实施，这样就可有效避免由地方政府或村委会对土地的擅自处置，有利于肃清农村土地管理的“灰色地带”。第二，对土地的收益分配方面要做到透明化，包括程序、过程、方案的透明化，农民享有土地收益过程的知情权。第三，国家应当通过立法来约束地方政府在农村的征地行为，改变由于政府垄断土地市场造成的土地收入不平等的局面，允许不同所有制的土地进入到土地市场，在法律的框架内减少审批环节，明确农民对土地产品的权利，通过多主体的土地供应来逐步消除城市和农村在土地收益分配方面的差距。

2.2农村土地所有权和使用权的改革

在我国，出于国家性质和国情方面的考虑，仿照国外将农村土地彻底私有化的做法并不具有可行性和可操作性，因此，为了提高农村土地利用效率、提高农户生产投入的积极性，并使农村土地市场更有活力，可从土地所有权和使用权方面尝试改革。具体来说，要延长农民对土地的使用权年限，除了国家在特殊情况下对公共用地的征用外，农民承包的.耕地和农村宅基地的使用权可永久归农户所有，允许农村用地的使用权进行交易、出租、入股、抵押和出售等，不仅能够形成农户在农业生产中的长期行为，而且还可充分利用市场机制来促进农业生产产生规模效应，从而提高我国农村土地利用效率，为实现农业现代化奠定基础。

2.3合理征收土地使用税和房地产交易税

在明确农村土地产权责任和延长土地使用权限后，地方政府的财政收入势必受到影响，为稳定地方政府的收入来源，可通过征收土地使用税和房地产交易税的方式来代替从前土地出让金等各种收费。在土地使用税和房地产交易税征收过程中，地方政府应当科学统筹，秉着公平、公正、保护弱势群体的原则，采用高收入者多征，占地过多、房产面积过大者多征，低收入者少征的方式，既稳定了地方政府的财政收入，又有助于对农村土地资源的合理分配。

2.4实行城乡一体化的土地管理制度

要消除城市土地和农村土地的收益差距，并协调好城市用地和农村用地之间的关系，就要在制度的层面逐步实行城乡一体化的土地管理机制，充分发挥政府对土地资源的宏观调控作用，将城市建设用地、农村建设用地、基本农田、工矿用地都纳入到城乡建设用地的统筹范围之内，对用地规模实行总量控制和增量控制。具体来说，首先，要合理制定土地利用规划，重大决策的实施必须经过法定程序，接受社会的监督；其次，明确不同区域土地的用途，建立城乡一体的土地产权登记制度，设定红线，未经批准不得随意改变土地用途，对违法行为要加大处罚力度，确保基本农田等关乎国家粮食安全的用地。

3结束语

财务管理课程改革思路 第6篇

人事管理工作地位由战术到战略的变化是传统人事管理制度迈向现代人力资源管理的重要环节,因为现代人力资源管理战略性强,而传统的人事管理工作突出表现其战术地位[4]。有必要将我国医院的传统的人事管理观念逐渐转变到人力资源管理发展上来。现代人力资源管理一般分为：人力资源策划、招聘与分配、培训与开发、绩效管理、薪酬福利、劳动关系、文化建设等内容,注重发掘部门内职工的创造性和积极性的调动,通过动态管理每个职工。

2.2实施公开平等的选人用人制度

在人力资源管理内容上转变工作重心,变单纯被动地执行文件为主动地规划、开发、激励、评价医院人力资源等方面工作上来,为各类人才做好服务工作。以此来实现“尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造”的工作要求,优化人力资源的整体工作,实现更大的效益。医院可以实施“全员招聘”手段,采取“竞争上岗”和“双向选人”制度,达到人员“能进能出”,在职务方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、岗位评价工作,并制定岗位说明书和岗位规范手册,形成公开、平等、竞争、择优的人力资源制度,使招聘人员与岗位更加匹配。

2.3加强人才资源的开发

在医院当中,人力资源作为其第一资源,它是医院取得良好经济效益的基本保障。因此在医院的人事管理制度的改革和发展当中,需要不断的提升和完善管理的制度,切实达到医院人力资源的高效利用。改革人力资源工作主要从以下两方面考虑：第一,医院需要通过现代化的管理手段,对医院内部的管理体系实施规范化,并对其进行有效的调整,以达到最大程度的发挥出该岗位工作职工的工作能力,由此推动医院人力管理达到最大化的利用,对医院当前状况下所出现的人力资源匮乏和临床的需求上涨所形成的矛盾起到了缓解的作用。另外,医院还要做好人才储备的工作,在对现有的医学人才加以重视和运用的前提下,有计划性和有目的性的招纳医院紧缺的专业性人才,为医院的稳定和健康的发展提供强有力的支撑。

2.4科学设置绩效考核指标体系

世界卫生组织欧洲办事处建立的一个包括两个横断的维度(安全性和以病人为中心)贯穿绩效的其他四个维度(临床效果、效率、员工为导向、反应性管理)[3]的医院绩效评价总体框架,该框架将医院绩效管理的核心内容较好。在实际考核过程中,根据不同的考核对象、考核范围、考核目的,采取不同的方法对医院绩效评估进行考核：平衡记分卡、360度绩效考核法、关键绩效指标(KPI)、目标管理的方法等。考核指标从结果、过程或行为角度三方面来建立,然后将技术、成果、职业道德、患者满意度进行科学量化,通过经济核算、社会效益、医疗及护理质量以及经济责任、社会责任,使绩效考核指标体系更加的具有科学性[6]。

2.5建立以沟通交流为导向医院文化

医院文化是在一定社会基础上形成的,富有医院自身特点的一种群体文化,是在一定社会环境下条件下,创造出来的精神成果和物质成果的集中体现,是决定医院和谐发展的精髓[7]。医院在人力资源管理过程中应贯彻以沟通交流为导向的医院文化,从加强顶层设计着手,做好文化建设的定位、管理与运营模式;同时进行医院和职工一体化建设,即从招聘阶段便进行医院文化培训,在人力资源配置阶段通过医院软、硬环境建设如后勤基础、信息化、人文管理来培养医院文化精神。从而形成医院健康、互助、沟通交流的良好文化氛围,医院文化作为一种软实力,成为医院的“灵魂”,起着凝聚人心、推动发展的作用[4]。

3结语

随着时代的发展,医院管理科学化、系统化、信息化、社会化趋势愈来愈明显,传统的人事管理制度已不能满足其发展要求。这样的背景下,改革医院传统人事管理体制迫在眉睫。只有加强医院的人事管理制度进行有效的改革、实施、创新与完善,才能有效地提升医院运营效率,医院的发展才能顺应时代的发展,更优质、更有效的为经济发展和社会进步做贡献。

[参考文献]

[1]肖雅丹.中国医院人力资源管理对策研究[D].四川:电子科技大学,.

[2]袁正.公立医院人事制度和分配制度改革研究[J].合作经济与科技,(16)：47-48.

[3]金璐婷.基层公务员激励不相容原因分析与对策研究[J].攀枝花学院报:综合版,,31(4):23-26.

[4]王丽霞.浅谈传统人事管理与现代人力资源管理的异同与转变[J].经营管理者,(15).

[5]李享,张璐莹,叶露.常用卫生领域绩效评价框架的发展和比较研究[J].中国卫生源,2012,15(3)：251-254.

[6]郑大喜.公立医院公益性质的经济学解析及其运营绩效评价[J].医学与社会,,23(11):51-53.

[7]郭航远,任秋风.医院文化是医院发展之魂[J].医院管理论坛,2012(11):35-36.

财务管理课程改革思路 第7篇

关键词：人事档案；管理；问题；改革；建议

企业人事档案是充分反应企业人员信息、个人经历、政治思想、道德作风、工作表现和业务能力以及工作成绩等内容的文字性资料，是企业人事部门培训、选拔和选用人才的重要依据。企业可以通过人事档案详细的掌握企业人员的基本情况，并对其工作进行合理的安排。但目前我国的企业人事档案管理工作凸显出很多的问题亟待解决，主要包括人事档案管理意识薄弱、档案管理员专业性不强以及信息化水平太低。在这种背景下，人事档案管理工作发展举步维艰，无法满足现代化的企业需求。因此必须采取科学有效的建议对其现状进行改革，切实提高人事档案管理水平，保障企业健康持续的发展。

人事档案管理的作用

1.1 为选用干部人才提供参考 人事档案管理是企业人事管理活动的重要内容和对象，其较为全面的记录了每个企业干部员工的工作和学习经历、政治思想、工作能力和业绩以及兴趣爱好等详细情况。人事档案管理是一项具有动态性、机密性、真实性、系统性等特征的文件材料，具有较强的使用和保存价值。人事档案管理是企业考察任用干部时重要的参考资料，对企业干部人才的正确选用有着直接的影响，从而与企业的发展有着密切的关系。

1.2 为规划人力资源战略提供支持 企业制定科学的人力资源整合规划，是企业可持续发展的重要途径之一。人事档案的主要管理内容是真实反映企业全体人员的全方位信息，包括以往与现阶段。人事档案科学化的管理，能够为企业科学合理的预测人才的需求数量级类型，为人力资源战略规划提供支持，促进人力资源开发。

当前人事档案管理存在的问题分析

2.1 人事档案管理意识薄弱 第一，企业领导不够重视人事档案管理。目前部分企业领导忽视档案管理，认为档案管理是企业内部的小工作，对企业的经营发展没有太大的意义，因此在精力以及资金方面投入甚少，造成人事档案管理的基础设施以及模式、方法得不到有效的更新；第二，档案管理部门的责任意识差。由于上级领导的不重视直接导致了档案管理部门对自身所肩负的责任认识不够明确，使工作观念产生了偏离，不认真对待档案管理工作，造成工作上的失误。另外企业没有专业的档案管理人员，有的是其他部门的人员进行兼任，极大地降低了档案的权威性。

2.2 缺乏专业的档案管理员 人事档案管理人员需具备较强的专业知识和技能，才能够胜任人事档案管理这项复杂、繁琐以及连续性较强的工作，否则就会对档案管理的质量和管理水平的提高产生影响。有的企业分配的档案管理人员较少且有的是兼任，不仅要进行档案资料的日常维护及管理工作，譬如收集、整理、编目、分类、电脑输入、排架、编研等，同时还需要担负多方面的工作，例如企业文书的编写、科研管理、基建等，这就使得档案管理人员处于超负荷工作状态，精力无法过多的投入到档案管理工作上，从而降低了档案管理工作的有效开展。

2.3 人事档案管理的科学信息化水平低 人事档案管理工作内容多、要求高、任务重，仅就档案信息管理信息化建设而言，诸如标引著录、数据录入、重要档案的全文存储等工作相当艰巨。虽然目前有人事档案管理系统，但在实际的档案管理工作操作中还没有充分挖掘和发挥其应有的作用，人事档案管理缺乏信息化、智能化、数据化以及科学化的广泛应用，部分企业的人事档案管理在计算机系统的应用上只是简单地将个人信息、档案目录进行录入，而资料检索、调阅则进行手工操作，导致人事档案材料归档整理不及时，存在档案资料不完整的情况，而且耗费时间长，耗费人力多，降低了档案管理工作的效率。

改革人事档案管理的建议

3.1 强化人事档案管理意识 企业领导要充分认识到人事档案管理的意义，其是企业的一项隐形财富。各企业在人事档案管理工作中要安排充足的专职档案管理工作人员，并确保档案管理队伍的相对稳定，提高管理人员的责任意识，通过定期对人事档案管理人员的业务培训、政治教育、专业知识与技能的学习以及完善定期交流与培训进修等制度，来提高人事档案管理人员的综合素质和业务水平。人事档案管理工作的领导责任要明确，在管理工作过程中，做好监督与管控工作，加强定期、不定期的深入管档工作进行督查，同时强化业务指导，对存在的问题及时提出改革建议或解决措施，并责令迅速整改到位。

3.2 规范、完善制度和程序 要进一步系统档案的搜集、整理归档、更新等一系列程序。档案信息搜集要全面、严谨、规范地利用多种方式确保信息的准确性、完整性以及及时性；档案信息整理归档根据材料的内容、时间以及属性等条目，优化档案的整理归档工作，避免录入的电子档案和纸质档案存在出入，不便于日后的查检阅工作；档案信息更新要严格落实制定的更新计划，档案管理工作要根据企业人员的流动实况制定相关的每周、每月或者季度更新方案。

3.3 信息化管理 时代科学技术的发展要求企业人事档案管理工作变革滞后的管理模式，利用现代化的技术以及结合企业的实况改变管理方法，来提高人事档案管理的科学化水平和工作效率，以促进企业的发展与时代接轨。充分利用和完善人事档案管理数据系统，例如运用人事档案日常管理软件进行档案编目、检索及日常查借阅等工作，提高人事档案信息的真实性、时效性。此外应积极利用现代化的设备，如计算机、扫描仪等，实现纸质档案向数据档案的转变，推动以及加快人事档案管理信息化的建设，使企业人力资源得到合理、灵活的开发与利用，从而促进企业更好的生产经营以及服务社会。

结束语

高校财务管理改革思路与创新探讨 第8篇

一、树立科学理财与合理筹资观念

在计划经济体制时期, 高校是政府主管部门的附属机构, 不具有真正独立的法人地位, 在财务管理体制上实行的是高度集中的统收统支的体制。高等教育投入依赖政府财政拨款, 高校财务缺乏理财的主动性和创造性。随着我国高等教育体制的不断改革, 高校所获得资金规模的大小、结构优劣的程度直接关系到后期资金使用、分配等相关环节。因此, 高校办学体制发生了深刻转变, 拓宽资金筹集渠道和优化资金理财方式在高校财务管理中的地位日益突出。

随着高校资金筹措渠道的多元化, 整合、协调以及优化资源已经成为当今高校的重点工作之一, 正确认识新的环境下高校财务管理的作用, 明确财务管理在学校诸多管理环节中处于基础地位, 把促进学校事业发展与加强学校财务管理统一协调起来;树立科学理财与合理筹资观念, 积极依法进行多渠道筹资工作, 通过树立新的理财观念来改变和优化目前财务管理的现状, 以帮助学校从计划经济体制下的核算型、报账制会计向管理型会计转化;彻底改变重核算、轻管理的观念, 在原有的财务工作职能和范围内注入理财与筹资等新的内容。

二、引入成本效益观念, 建立良好的财务风险决策机制

由于历史原因, 我国高校普遍不重视教育成本的核算工作。从具体操作来看, 高校成本效益观念的缺失使得高校财务管理难以将收入与成本费用进行合理配比。因此, 在树立经营理财新思路的同时, 要逐步将办学成本与效益挂钩。通过不断拓宽筹资渠道, 合理高效使用资金, 保证财务状况正常化, 在此基础上, 追求办学效益最大化。同时, 加强对拟建及在建项目进行科学合理的效益分析, 以避免大量的资金浪费。在学校内部要引入成本效益观念, 根据“投入与产出”之间的经济关系, 建立科学合理的成本核算机制, 以寻求降低教育成本的最佳途径, 提高学校的教育投资效益。

高校财务管理需要在风险与效益之间进行选择, 也就是要认真考虑如何在有效地防范财务风险的同时取得最佳效益。因此, 建立高校财务风险决策机制是解决问题的有效途径。现实中我国高校财务管理普遍存在“重核算、轻管理、缺分析”的问题, 许多高校的财务管理仍停留在“报账型”会计核算工作上, 没有把财务活动分析和财务预测提上议事日程。为合理规避市场风险, 高校在筹资过程中要坚持慎重、稳妥的原则, 严格控制学校贷款规模, 保持“适度负债”, 保证实现学校可持续发展, 应以贷款作为促进学校发展的动力, 而不能盲目贷款给学校发展带来沉重包袱。因此, 必须认真做好分析预测工作, 以保证财务决策的科学性。宏观方面, 积极争取良好外部环境;微观方面, 做到开源与节流并重, 并在此基础上培养良好的财务风险决策观念, 对财务管理经验进行客观总结, 在有效认识和灵活掌握财务活动规律的基础上, 进一步发挥学校财务管理部门的作用, 帮助降低学校的财务决策成本。

三、加强财务管理的宏观组织架构建设, 设立总会计师岗位

为保证学校宏观的财务监管能力, 高校应成立预算委员会, 进一步优化学校预算管理工作程序, 建立规范、科学、高效、透明、有序的预算管理体系, 在完善各项财务管理制度的同时, 加强对学校可分配预算经费的论证与检查评估, 加强对项目预算支出的论证及管理工作, 为财务管理决策的科学化提供组织架构的保障。同时, 建立集体决策和专家咨询机制, 建立针对学校重大经济和投融资项目决策的集体决策和专家咨询制度, 规定必须由专家进行重大经济和投融资项目的论证之后, 提交到学校最高决策机构———校长办公会议, 集体讨论决定后方可实施, 并将经济问责制度的执行贯穿其中, 从而最大限度地避免由于经济决策失误给学校带来的经济损失。

高等学校是教育、科研、生产的多主体单位, 作为法人的校长不可能也没有精力具体分配、考核各类经济指标, 需要有一位既能对校长负责的、又能准确执掌学校经济运行情况的助手。同时, 在市场经济条件下, 高校财务管理变得越来越复杂, 其专业性也越来越强。因此在高校设立总会计师岗位, 选拔有丰富的专业知识及实务经验的财务专家担任总会计师, 作为行政领导和专业技术人员直接对校长负责, 全面领导学校的财务工作, 对校内各部门、各单位的财务工作进行纵向和横向的专业指导, 直接参与学校的各项事业及产业发展规划, 参与重大经济问题决策, 是十分必要的。无论从理论上、还是从实务中, 在高校领导班子中客观上都需要有一个既懂教育规律, 又懂资金运动规律的总会计师来协助校长策划并统一组织领导高校的财务管理、预算管理、会计核算与会计监督等方面的工作。高校设置总会计师是高校领导班子专业结构合理性的需要;是高校自身加强财务管理、提高办学效益的需要;它有利于学校人财物的综合应用, 减少决策失误;有利于更好地综合行政手段和经济手段, 管理财政, 促进学校财务管理水平的提高。

四、设立会计核算中心, 增强会计机构及会计人员独立性

从完善财务管理功能角度及加强财务管理组织建设出发, 着眼于学校财务的长远发展, 高等学校在实行“统一领导、分级管理、业务指导、单独核算”的财务管理体制下, 应在校一级核算单位财务处下设“会计核算中心”, 将全校的会计核算工作集中起来, 在总会计师及校财务处的指导下, 负责对全校教学、科研、行政事业等各项经费收支业务进行会计核算工作和日常现金收、付款业务的处理及现金安全管理。会计核算中心的人员编制、组织、工资关系等均归财务处统一管理、统一调配, 并集中在财务处或委派到二级核算单位办公。建立这种会计核算模式, 其目的是为了加强财务监督和内部管理, 一方面可以防止原二级核算单位对隶属的会计人员进行的约束、操纵、控制甚至打击报复, 解除了会计人员依法办理会计业务的后顾之忧, 以利于充分发挥会计人员监督作用;另一方面还割断了会计人员与所属二级核算单位之间存在的经济利益关系, 使会计人员个人利益不受二级单位经济状况的影响, 从而使会计人员能保持独立性, 站在所有者的立场上, 客观、公正地进行处理、记录和报告会计事项。它对于强化会计监督职能, 提高会计信息质量, 维护财经纪律, 遏制和防止贪污腐败现象的发生等方面将起到积极的作用。

五、构建适应科学发展观的预算管理体制

根据科学发展观的要求, 一个组织、部门的可持续发展战略的制定既要立足于当前, 更要着眼于未来。作为高校经济活动的前提和基础的预算管理就显得格外重要, 预算管理作为高校财务管理过程中的重要环节, 将直接影响到学校的财务状况和可持续发展能力。这就要求高校财务部门要以科学发展观为前提, 在编制预算的过程中有远见、有规划地构建符合科学发展观的预算管理体制, 切实落实学校战略发展规划以优化资源配置。

为规范学校预算程序, 建立科学、高效、有序的预算管理体系, 应成立由了解高校办学、管理规律, 熟悉学校基本情况的有关校领导和职能部门、学院负责人组成的预算工作小组, 审议预算初稿, 考评预算执行情况, 讨论学校可拓展的收入来源及所需要的预算支持, 对学校预算管理提出改进建议, 并对预算的编制提出标准化规则;其次, 从增强院系、部门的意识着手, 严格实施“细化预算、一项一报、前后衔接、增减平缓、绩效挂钩”的预算申报方针, 避免预算申报和资金使用的随意性;同时要求预算编制部门要积极地收集整理合理、科学的预算编制依据, 以增强预算管理的刚性和执行力。在预算编制的过程中, 管理部门必须根据需要进行方法创新, 要将原来那种重投入的预算编制方式逐步转变为重产出的模式, 应逐步改变“基数+增长”的旧式编制预算方法, 要求预算管理以绩效考核为衡量标准, 实现绩效目标、经费使用和绩效考核三者的统一。因此, 在预算管理过程中, 要将经费拨付与预算管理的绩效评价相挂钩, 以寻找能够实现学校资金效益最优化的途径, 建立符合学校整体发展的预算管理机制。

随着高校财务管理体制改革的进一步深入, 预算管理作为高校财务管理的重要组成部分, 其业务流程贯穿于整个财务管理的全过程, 因此, 在高校财务实行全面预算管理势在必行。全面预算管理是我国事业单位财务会计改革的必然趋势。我国事业单位的预算管理模式普遍采纳“核定收支, 定额定项补助, 超支不补”和“全收全支”的原则。这就要求大学财务管理树立“大收入大支出”的观念, 为实行全面预算管理奠定基础。实行全面预算管理是加强政府宏观调控的必然要求。全面预算管理的实行是高校自身发展的需要。高校财务如果缺乏统一管理, 财力过于分散, 容易造成人为的资金损失。因此, 在新形势下, 高等学校必须将所有资金全部纳入预算管理, 另一方面实行全面预算管理, 也有利于准确核算生均培养成本, 为办学效益的评价和考核提供依据。

参考文献

[1]李雪飞.美国高校财政管理改革新方法及其启示 (J) .现代教育科学, 2007 (6) .

[2]邓敏.论和谐的高校财务服务体系构建 (J) .南京理工大学学报, 2009 (4) .