关于加强水资源保护的几点建议

关于加强水资源保护的几点建议（精选14篇）

关于加强水资源保护的几点建议 第1篇

关于加强水资源保护的几点建议

水是生命之源，是人类生存的必不可少的物质基础，同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的自然资源。水资源的污染和短缺，直接影响着人类的健康和社会的可持续发展，影响着人与自然的和谐共荣。为此我就对如何加强水资源保护提几点建议：

一、大力提高水资源调配和供给能力

（一）加快应急备用水源工程建设：根据《绍兴县水资源综合规划》分析，汤浦水库是绍兴县及绍兴市本级和上虞市的主要水源地。绍兴县境内没有自控的优质备用水源。为具备应急备用水源，提高水资源保障能力，应加快规划建设夏泽湖水库、孙家岙水库等水利设施，提高水资源调蓄能力，增加水资源有效供给。

（二）工业与生活分质供水，提高水资源使用效益：绍兴县工业布局正从小型、分散向园区化、集中化发展，供水系统应积极适应这种转变。重大工业及工业园区供水系统与生活供水相分离，一方面可以使水库优质水优先用于城乡居民生活，实现优水优用，提高和保障城市供水水平与质量，另一方面可以充分利用本地河网水资源潜力，降低工业供水成本，使有限水资源发挥更大效用。除滨海工业区以外，在有条件区域，可以继续建设单独生产供水系统。

二、继续推进骨干河道整治工程

（一）骨干河道整治工作：根据《绍兴县河道总体规划》及平原的洪涝走向，同时考虑绍兴平原现有河道布局情况，并兼顾平原非汛期改善水环境的河网配水及区域景观需要，要抓好以“三纵六横”和“两溪”为主要对象的绍兴县河道总体框架的规划建

设，使水系畅通。

（二）城区沟通水系，引水入城：在绍兴县柯桥主城区以南的柯岩、湖塘河道密布，同时河道规模远远大于柯桥城区的可到规模，特别是鉴湖承担着调蓄南部山区洪水的重要功能，水量充沛。但由于铁路、104国道等的拦截，使鉴湖水系和运河水系建的南北通道受阻。这种情况使南部山洪无法顺利北排，同时在枯水期，中心城区的河道水量得不到及时补充，导致水体流动困难，自净能力下降，河道水质恶化。

为此，应利用萧甬铁路柯桥段高架工程的有利契机，开展城区主要河道与鉴湖的南北连同工程，沟通江湖水系和运河水系，引水入城，以改善城区河道水质。

三、继续全力以赴抓好河道清淤

河道清淤工作室一项领导重视、群众拥护、各界关注的大事，好事。抓好河道清淤工作室直接关系到水质、水环境改善的工作，要继续实施以切实抓好城区河道、鉴湖流域以及县域范围内大江、大河、大湖为重点的清淤整治工作，通过清淤达到水质改善治标又治本的目标。

四、加强水环境保护

（一）加强工业污水监管和处理：严把源头审批关，通过建设项目环保审批工作，督促企业严格执行“三同时”制度，做好污染防治工作。确定重点监控企业，加大对重点污染企业的监督检查，切实督促企业达标排放。完善清下水口的监控系统，严厉打击违法排污的现象，加大对违法排污行为的处罚和监管力度。加大资金投入，完善污水管网及处理设施的建设，维护污水管网及处理设施的正常运作，努力提高管网的覆盖面和处理设施的处理能力。

（二）提高生活污水进管和生活垃圾处理达标工作：加快推

进城镇生活污水配套管网的建设，确保城镇范围河流内的生活污水得到有效处理，鼓励和支持有条件的农村建设管道，将农村生活污水接入城镇生活污水管网，积极推进乡镇的生活污水处理设施建设。根据城、镇、村发展的需要，扩建和新建一批垃圾处理场，完善垃圾收运系统，规范垃圾处理场的填埋处置，妥善处理垃圾处理场的渗滤液。

（三）改善农业面源污染：加强养殖污染防治，根据各地生态环境敏感性和环境容量，划定养殖禁养区、限养区和适养区，根据水域功能要求和养殖区划分规定，严格水产养殖许可制度。加强化肥、农药等污染防治，确定农村面源污染敏感区，划分农药、化肥重点控制区，加快农业产业结构调整，倡导农业循环经济，推广使用有机肥、缓释可控化肥和高效、低毒生物农药，控制化肥、农药的过量使用，淘汰高毒高残留农药。积极做好山林等植被的保护工作，减少水土流失，控制泥沙进入江河污染水体。

关于加强水资源保护的几点建议 第2篇

一、知识产权问题是企业参与市场竞争不可回避的问题。

在知识经济社会中，知识产权问题是企业参与市场竞争不能回避的一个问题。无数成功或失败的经验和教训证明，如果企业在发展中不能拥有一定的知识产权，到头来仍然可能会处于一种非常脆弱或者不安全的状况中，不要说占领国际市场，恐怕在自己的家门口也会处于一种处处受制于人的尴尬境地。因此强化知识产权保护意识，学会用各种手段增加企业知识产权拥有量促其转化，对提高企业的竞争能力和科技实力，将是非常重要的。

二、我省企业知识产权保护工作的现状和问题

为了掌握我省企业知识产权保护的现状，我们组织力量对我省企业知识产权保护状况进行了调查与研究，其调查结果表明，近年来我省企业知识产权保护工作有了长足的进步。主要表现在：

1、企业、企业各类人员及政府部门有关人员的知识产权保护意识有了明显的进步；

2、企业专利、注册商标的拥有量“九五”期间有了较大的提高；

3、部分大型企业制定了自己的企业知识产权发展战略(或者规划和目标)和管理办法，并且在知识产权取得和利用方面有较高的水平；

4、政府部门对知识产权保护工作的重视程度有较大程度的提高。

但是，由于各方面的原因，我省企业知识产权保护工作仍然与社会的要求存在比较大的差距，主要问题有以下几点：

1、知识产权拥有量不够理想，与其他兄弟省市相比存在较大差距。例如专利、商标均停留在中游偏下位置，且有滑坡的可能。

2、企业知识产权保护水平普遍较低。例如大部分企业只涉及到专利和商标，即使对专利、商标的申请与利用，也停留在起步水平上。

3、管理制度的建立处于起步阶段。我们抽样调查结果表明，大部分企业并没有制定出与企业发展相适应的企业管理制度，技术人员知识产权信息吸收、利用水平低。

4、政府企业知识产权保护工作的力度不够。与兄弟省市相比，地方法规和政策的制定均比较滞后，还存在对企业的投入不足、相应的服务体系的建立不够完善等问题。例如在全国大部分省市都建立了“专利申请资助基金”的形势下，我省有关部门还在争论该基金建立的可行性。

三、关于加强我省企业知识产权保护的几点建议

1、政府部门要进一步转变观念，强化知识产权保护意识。政府部门应当真正地转变观念，从思想上、政策上重视企业知识产权保护工作，将知识产权保护工作提高到企业竞争、市场竞争、创新保护、可持续发展的高度上认识。即认识到具有强大技术创新能力是企业能够成功参与市场竞争的决定因素，而拥有一定的享有自主知识产权的知识成果是这一决定因素的核心内容。

2、由企业主管部门负责，在企业、企业主管部门开展相应的知识产权法律知识的教育，提高各类人员知识产权保护的水平与能力。关于这个问题，我们曾经专门提出过提案。我们认为，目前仍然是进行知识产权法律知识教育与宣传的大好时机，应该抓住时机，深入开展知识产权法律知识的宣传与教育，以提高企业各类人员的素质。具体措施：

(1)应当由企业主管部门负责组织并实施。企业的主管部门(主要指的是政府各级经济管理部门)

对企业有在宏观上进行监督、指导、管理和服务的职责。目前在我省大中型企业中，专利、商标及其他知识产权拥有量均不理想。因此政府主管部门应当将企业知识产权保护工作及其水平的提高作为为企业提供服务的内容之一。我们认为，尤其是对于国有大中型企业，由主管部门承担组织、实施工作，将起到事半功倍的效果。

(2)将知识产权法律教育工作纳入普法教育规划之中。在这个基础上，由政府、司法、知识产权管理部门共同负责制定规划及落实，并且给予一定的时间和资金保障。

(3)为了确保其教育的实施，省政府应尽快地考虑建立自己的研究基地和教育基地。许多兄弟省市在数年前就建立了这样的基地，并且在其教育中起到一定的作用。

3、政府要为企业知识产权及技术创新提供一个良好的外部环境。

(1)应加快地方法规的制定和完善，加快政策的制定和完善，为企业知识产权保护、技术创新提供法律和政策支持。

(2)要加强对知识产权服务网络的建设以及技术市场的完善。其中包括：

a.要特别重视信息服务体系的建设，提高对企业的信息保障能力。知识经济的社会是信息高速传播与充分利用的社会，信息服务体系的完善、工作水平与能力对技术创新将产生一定的影响。而目前我省科技信息服务体系的建设还处在初步阶段，远远不能适应各方面的需要。建议政府部门加大对信息网络建设的投入。另外，可以考虑将各大学的信息服务体系纳入安徽省服务网络中，充分调动各方面的因素，以确保该信息服务体系能够具有一定的信息传播和保障能力。

b.要特别重视对中小型高新技术企业的服务问题，要利用各种手段为这些企业技术创新提供服务。c.要加强对边远地区服务机构的建设。另外我省知识产权的 评估机构、产权市场、技术市场仍然不够完善，对技术的转化也产生了一定的影响，应当考虑尽快予以完善。

4、政府要利用各种手段，加大投入，鼓励、扶持企业进行技术创新成果的保护和转化。在技术创新的启动方面，政府方面的投资往往是关键、是支撑点。

由于多种原因，我省这方面的工作比较落后。因此政府部门要高度重视这个问题。当然在具体操作上要考虑我省的现状。首先，需要指出的是，作为一种对发明创造的启动资金——专利申请费、实施费的资助基金，应尽快设立。其次，应充分利用科技三项经费、各种基金对重点项目进行支持和引

导。当然从长远的角度，应当逐步地建立起以政府为导向、企业为主体、银行为后盾的科技投入体系。

5、可以进行一些必要的研究和试点。根据我省的现实情况，我们认为，目前可以考虑进行以下试点：

(1)在省内设立一批知识产权试点企业，并在省知识产权主管部门的指导下，进行知识产权管理战略和制度建设等试点。

(2)组织力量，对某领域进行摸底。我省是农业大省，可以考虑对农业方面的知识产权保护情况进行摸底。

(3)选择几个重点学科或者企业，建立专题数据库，为企业制定自己的知识产权发展战略提供专题信息及服务。

(4)在网络上建立知识产权服务主页，宣传知识产权法律知识，通报知识产权工作的各种信息，并提供各种远程服务，包括教育与咨询服务。

(5)组织力量研制相关的软件。例如中小型企业知识产权管理模式及制度、信息查询和分析、专利申请程序、商标注册程序等。

为帮助企业和个人更好地运用知识产权战略开拓市场、参与竞争、发展生产，我所在知识产权战略及其实施、商标与专利权益以及其他知识产权事务等方面提供常年知识产权法律帮助，以提高委托人的市场竞争力和自我保护能力，维护委托人的合法权益。

【知识产权法律服务】

君易在知识产权法律领域承办过一批在国内有社会影响的重大案件，我们不仅为客户起草、审查各类知识产权合同，还可以为客户代理著作权、专利、商标、商业秘密、反不正当竞争纠纷，为客户提供全方位的法律服务，确保客户的知识产权利益。我们的服务包括：

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杭州君易知识产权事务所

知识产权法律顾问：刘宗豪

关于加强水资源保护的几点建议 第3篇

加强林区管理, 能够提升森林资源合理利用率, 乱砍乱伐现象也能得到治理。森林经营管理需要结合林业种植特征来进行, 针对林业管理工作, 政府部门出台了相应的工作标准, 基层管理人员要严格按照制度标准开展工作, 林业养护人员配合领导干部共同完成监管工作。森林资源应用范围广泛, 大面积植树造林还能够缓解环境污染问题。管理工作开展期间要有明确的目标, 首先对森林生长区域做出规划, 明确管理范围, 再对树木生长特异性进行调查, 确定有效的管理方案, 对于工作开展期间可能会发生的风险问题, 也能得到积极有效的解决。

林业资源管理是一项长期任务, 根据树木生长情况要不断的调整工作开展模式, 在管理制度中也要体现出森林资源可持续发展理念。培育环节的监督管理也十分重要, 加强林区调查, 对树木生长情况进行测量, 能够及时发现现场存在的虫害隐患, 早期干预能够避免严重的灾害问题发生, 避免造成经济损失。树木开采使用环节管理是重要阶段, 加强对树木开采手续的审批控制, 基层工作人员加大巡视力度, 杜绝一切乱砍乱伐问题发生。个人没有权利对树木进行砍伐, 必须要有上级管理部门的审批手续, 林区规划过程中会种植不同使用功能的树木, 只有经济林可以开采使用, 影响气候的生态林不能够砍伐。

2 加强森林病虫害的防治

2.1 提高生态认识, 加强管理

林区管理人员要提高对虫害防治的重视程度, 加大监管力度, 对树木生长情况做出调查, 并统一录入到计算机设备中, 作为后续管理工作开展的参照依据。人工种植的公益林由于树木品种单一, 常常会受到病虫害的入侵, 森林系统自身抵御能力差并且虫害传播速度快。管理人员明确这一特征后, 可以有针对性的开展工作, 对森林建设也能起到促进作用。

其次是从降低损失方面来进行管理, 病虫害在森林生长期间很难彻底避免。因此管理中要融入降低损失的理念, 虫害发生后对发病树木进行隔离处理, 避免影响到周围树木的健康生长。

最后是规划长期管理计划, 针对不同季节气候特征容易出现的虫害问题, 制定出具有实际意义的防治方案。基层工作人员要积极落实这一制度, 以科学的方法来开展工作。

2.2 加强森林病虫害预测预报工作

虫害形式初期受害范围非常小, 并且不会出现明显的死亡显现, 患病树木会表现出异常症状, 例如树叶干枯死亡。发现此类特征后护林人员要将现场情况上报至管理部门, 在日常巡视过程中, 测量得到的树木生长情况也要及时记录, 应用信息化技术, 这样能够实现数据实时传输。虫害发生前树木出现的异常是最直接的告警, 针对这一特征开展管理工作, 要以预报为主, 通过前期干预阻止大面积虫害的形成。预报工作不但要得到管理人员的重视, 更要在工作开展形式上创新, 应用新的技术方法, 提升信息传播速度, 基层虫害监测方法也要及时创新, 提升检测结果的准确性, 为树木健康生长提供保障。

3 抓好森林防火工作

森林火灾一旦发生造成的后果不可估量, 不但经济损失惨重, 对生态环境的影响也很难在短时间内恢复。由此可见加强防火管理的重要意义。

3.1 加大宣传力度, 提高全民森林防火意识

森林火灾通常是由疏忽造成的, 森林管理人员应加强对消除火灾隐患知识的宣传, 深入群众中开展安全教育工作。提高基层群众的消防安全意识。安全知识讲解过程中, 要针对不同群体的思维特征来进行, 例如儿童, 自我约束能力差, 并且对危险行为缺乏判断能力, 常规的教育方式很难提起学习的兴趣。可以进行防火安全知识竞赛, 提升群众对森林资源的保护意识, 工作任务也能够高效完成。

3.2 参与森林防火事业的自觉性。

加大火源管理, 严格禁止一切野外吸烟和弄火行为必要的生产用火要严经防火指挥部批准后, 方可进行。未经批准擅自用火的, 要追究当事人的责任, 并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员, 必须统一组织, 明确责任, 落实防火措施。

3.3 明确责任, 抓好森林防火行政领导负责制的落实

根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》, 结合乡镇实际, 制订《森林防火预案》, 层层签订责任状, 明确目标, 分解任务, 细化责任, 真正做到一级抓一级、一级对一级负责, 把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源, 关系到生态建设和社会秩序的稳定, 也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求, 各级各部门一定要同心协力, 求真务实, 扎扎实实地抓好森林防火工作。

3.4 建立防火队伍, 健全防火预案

根据上级有关指示精神, 结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组, 并健全防火预案, 一旦接到火警就按照预案出动, 各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”, 把森林火灾损失控制在最低限度。

4 积极开展思想教育工作

思想教育工作是我们进行一切工作的根本。任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导, 只有把思想教育搞上去, 人们有了指导自己工作的思想武器, 才会让自己的工作变成自己自觉的行动, 从而提高工作效率。在护林工作中, 要充分利用好这一思想武器, 认真做好基层护林员的思想工作, 提高基层护林员的思想认识, 增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素, 特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性, 做好林区农民的思想工作, 想方设法把当地农民调动起来, 让其参与管理, 变被动为主动, 变不利为有利, 从而更好地为护林工作服务。

森林资源保护工程是党中央国务院高度重视, 国际、国内十分瞩目的巨大生态建设工程。森林资源保护工程的实施, 对保护我国生态环境、提高生活质量, 实现可持续发展具有十分重大意义, 所以我们林业部门必须认识到对森林资源保护的紧迫性, 确保对森林资源实施有效保护, 为改善我们生存的生态环境作出更大的贡献。

5 结论

在社会主义市场经济条件下, 在坚持森林资源保护的基础上, 实施林业多种经营, 不仅可以大大地提高森林质量, 优化森林结构, 而且可以更好地满足现代社会人民物质文化生活日益提高的需要, 适应当前生态文明建设的要求, 符合国家关于“培育发展优质、高效、多功能森林”的要求。因此, 在今后的发展中, 必须坚持用科学发展观统领全局, 积极运用唯物主义辩证观, 正确处理好林业经济发展与森林资源保护之间的关系, 为建设现代林业, 为构建“三大体系”提供良好的物质基础和环境条件, 为实现林业又好又快发展做出新的更大的贡献。

摘要：文章首先分析了加强森林资源管理的重要意义, 并对森林资源管理特征做出总结。其次重点介绍开展森林资源保护的具体措施, 分别从虫害防治, 火灾隐患消除等方面进行, 帮助提升管理任务完成质量, 树木生长期间的安全性也能够得到保障。

关键词：林业经营体制,森林资源保护,保护措施

参考文献

[1]张宏伟.关于创新林业经营体制与森林资源保护的几点思考[J].国家林业局管理干部学院学报, 2012 (6) .

关于加强水资源保护的几点建议 第4篇

关键词：农村环境 监督管理 基层

当前，世界经济正处于大变革、大调整之中，全球气候变化、能源环境安全提上重要议程，清洁能源、节能减排等新技术革命方兴未艾，发展绿色经济、循环经济、低碳经济成为国际共识和重要趋势，这既给我国带来一系列重大挑战，也带来新的发展机遇，更对环境保护提出更高要求。在我国，环境保护作为基本国策，真正进入了国家政治、经济、社会主干线、主战场和大舞台，环保事业迎来了空前难得的历史机遇。面对新形势、新使命，农村环境保护监督管理工作如何跟进值得深思。

一、农村环境保护监督管理现状

经过改革开放以来的持续努力，我国农村环境保护从无到有，从小到大，由弱变强，取得长足进展，世人有目共睹。但也不容置疑，随着多年的经济发展，尤其是一些农村地区粗放型经济的发展，占据了土地，耗费了资源，破坏了生态，污染了环境，给农村环境造成了沉重包袱和巨大压力，喝上干净水，呼吸上清新空气成为一种奢望。农村环境保护监督管理上存在的种种困难和问题，主要有三方面。

1、体制落后。在我国，农村环境保护监督管理体制，几十年来一直实施块块管理，环保部门隶属县（市）地方政府，接受上级环保部门业务指导和领导，这对杜绝地方保护，有法不依、执法不严现象增加了难度，削弱了环境监管力度，带来环境问题负面效应，不利于国家宏观上的生态文明建设和可持续发展。而且，环境监督管理的块块管理，导致县（市）界环境违法问题成灾。一些不法业主正是看准两县（市）交界这一“两不管”地带，进行“躲猫猫”违法排污。他们利用地处偏僻、犬牙交错的两县(市)交界处、管理权限不明的“盲点”从事违法行为，给环境执法带来一定困难，使这些局部区域的环境监督管理被边缘化。环境问题有些是区域性的，有些是流域性的。对于后者，农村环境监督管理的块块管理显然力不从心，无能为力，不利于环境问题的统筹解決。

2、法制落后。几十年来，我国环境法制从无到有，从少到多，初步形成了一套比较完善的环境保护法律法规体系，为促进环境保护发挥了重要作用。但也应该看到，我国目前的环境法制标准与国家日新月异的经济发展、与国家发展规划和前景相比还存在落伍问题：一是环境立法存在空白。例如目前，我国“经济增长的资源代价过大”问题日益突出，亟待大力推进和实施战略环境影响评价，但我国在这方面还是空白，与欧美发达国家差距很大。再如我国农村环境问题越来越多，但至今尚无《土壤污染防治法》，从建设生态型社会的高度出发，应尽快制定此法，建立土壤污染普查制度，风险评估制度，以利于土壤污染防治和修复，呵护好我们希望的田野。二是一些法律落伍。随着时代发展，市场经济日臻完善，而新的环境问题不断出现，原来一些法律已不符合新形势。如《环境保护法》是二十年前制定的，立法目的的确立、适应范围的确定、管理体制的设置、基本原则的创设、法律制度的构成和实现等方面已经出现实用缺位和不到位的问题，已不适用当今经济、社会发展和环境保护工作的需要。一些法律法规的罚责中经济处罚从高到低幅度很大，缺少细则，造成执法随意性。同一违法事实在不同地区不同执法单位认定的罚额出入很大，有失法律公正和社会公平，带来若干社会负面影响。

3、机制不畅。我国现行法律规定，地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区环境保护工作实施统一监督管理。但社会现实中，由于缺乏法律的钢性规定，某些地方行政首长往往重经济、轻环境，“为官一任，快出政绩”的观念作怪，急功近利，忙于“形象工程”，将环境保护这一投资大、见效慢、周期长的事业置于次要位置，影响着环境保护的真正到位。作为环境保护主管部门本身，由于决策者、领导层、工作人员的理论政策水平、专业技术能力、思想道德品质诸方面要素的影响，使执法能力、素质修养参差不齐、良莠不一，造成环保机构内部运行机制、管理机制缺陷，损害和削弱着环保形象、社会地位和执法力。责任追究不明，没有法制性细则导致环保系统出现一些不应有的失职渎职与枉法行为。由于防患于未然的要求上、制度上、法制上、机制上的缺失，导致监督、追究、问责上的脱节，造成环保系统内部发生一些不应发生的错误，在社会上造成不良影响，损害了环保队伍形象。

二、加强农村环境保护监督管理的几点建议

中国的问题主要是农村的问题。无论是全面建设小康社会，还是生态文明建设，难点重点是农村。中国的环境保护问题重点自然亦在农村。如何适应新形势，加快推进农村环境保护历史性转变，从宏观战略层面真正以科学发展观为统领，思考环境问题，正确处理环境保护与经济发展关系，调整战略思想，创新体制法制、机制，丰富工作手段，使环境保护真正发挥经济建设“控制闸”、“调节器”和宏观调控“杀手锏”作用，为科学发展保驾护航，确实需要去创新。

1、创新体制。为了解决农村环境监督管理实行块块管理带来的软弱无力、行政干扰的不足，环境保护系统应结合国家正在实行的省管县管理体制改革试点，实施垂直管理。近两年，国家将环境保护国务院主管部门由总局升部，不少省局改厅，环境保护监督管理系统实行垂直管理正逢其时。环境保护实现垂直管理体制，将极大提高环境执法效率和到位率，更好的贯彻党和国家关于环境保护大政方针和战略意图，为科学发展、和谐发展、可持续发展，为建设生态文明做出更大贡献。同时，环保系统应将管理触角真正伸向农村最基层，在乡镇设立县（市）级环保部门派出机构，实现农村环境保护监督管理的“竖到底，横到边，无缝隙，全覆盖。”

2、创新法制。在完善有关环境保护法律法规方面，笔者认为两个领域值得创新：一是如何将地方行政首长政绩考核的环保因素纳入法治之中。例如实施绿色经济核算，实施绿色GDP，促进政府首长倡导绿色消费，发展绿色经济，建设绿色农村，推动可持续发展，真正实现“为官一任，造福一方，惠及子孙”。二是将环保法律法规的实施细则真正细化，使之具有可操作性，减少弹性。例如：排污收费由监察大中队核定、局长办公会审批，监察大中队按审批意见执行收费应法定化；进而费改税，会更加强化环保法律强度和执行力度，既预防感情收费、协议收费，更防腐败、有百利而无一害，消除人为舞弊、枉法，不给违法投机者可乘之机，维护环保法律法规、标准的公正。

3、创新机制。环境保护监督部门要胜任新形势下艰巨使命，必须创造严谨的内部运用制度，严肃的责任追究制度，能上能下的用人制度。

优化环保机构内部设置，建立环境稽查机制，形成内部监管、处理、稽查三者之间相对独立、相互制约、预防渎职失职格局，提高环保执法的公正性、合法性和含金量。

优化工作人员配备，盘活用人机制。建立人才能上能下，优胜劣汰机制。建立执法人员持证上岗制度，提高准入门槛。凡在执法岗位，必须政策理论水平、专业技术水平、思想道德品质“三过关”方能上岗。应配套相关标准、考核办法、形成用制度管理人、问责人，解决人为使用人、提拔人的弊端，使环保系统真正成为政治过硬、业务精炼，廉洁勤政的高素质队伍和优秀机关。正确行使职权，科学履行职责，充分发挥职能，为国家和人民的美好未来做出环保人的应有努力！

节水和水资源保护的几点建议 第5篇

关于节水和水资源保护的几点建议

北京是一个严重缺水的特大型首都城市,人均水资源占有量不足300立方米.由于气侯变化(连续干旱)、经济社会发展、人口的快速增加,水资源保护和可持续利用面临严峻挑战.尤其,以来连续八年干旱,年平均降水量450毫米(相当多年平均585毫米的.77%).年形成可利用水资源仅26亿立方米,是北京地区1以来,连续干旱时间最长的时期,而目前的城市规模和人口又是有史以来最大的时期,人均水资源占有量已不到200立方米.按照国际标准,北京早已进入水危机时期.为此,提出如下建议:

作 者：张寿全 作者单位：北京市水务局刊 名：北京观察英文刊名：BEIJING OBSERVATION年，卷(期)：“”(9)分类号：X3关键词：

关于农村环境保护的几点建议 第6篇

摘要：针对岳阳市农村环境保护的现状及存在的问题，从完善农村环境保护的政策、法规、标准体系、推广应农村污染防治适用技、建设农村环境保护监管体系、深化农村生态示范创建工作、推动农村污染防治示范工程等方面研究分析岳阳市农村环境保护对策与措施。

关键词：岳阳；环境保护；对策

一、岳阳市农村环境的现状；

1、农村生活污染严重，“脏、乱、差”普遍长期以来。农村生活垃圾、生活污水、农业废气任意排放的问题未得根本重视，如一些食品、产品的包装袋没法及时处理或回收利用，由于群众的环保理念不强，各乡镇人口集中的地方缺少大的垃圾填埋点，和处理厂，仍有大部分村民习惯性将生活垃圾乱倒，造成白色污染，特别是小溪里面，只要下大雨，小溪里面到处都是有色垃圾，对河道或饮用水造成污染。

2、农村建筑垃圾无法处理。近年来随着农民的生活水平不断提高，农民建筑水平不断提高，建筑材料变化为砖、水泥、瓦、PVC等，一些废旧建筑材料不能得到很好的处理和回收利用，也成为影响农村环境的一个重要因素。

3、简单的集中焚烧处理造成二次污染。很多村由于找不到合适的垃圾填埋点，只好对塑料垃圾就地焚烧，处理技术简单，方法不当，因而造成了更为严重的二次污染。

4、畜禽养殖场污染较重。大多数养殖场污染防治设施简陋或根本没有，除少量畜禽粪便沿袭传统以堆肥方式作为农业生产有机肥源利用外，大都堆放于居所四周、村口、河边，既影响村容村貌，又引发环境污染。

5、农村面源污染问题依然突出。过量施用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成了严重威胁。

二、存在的问题主要原因；

关于加强生产管理的几点建议 第7篇

关于加强生产管理的几点建议（草稿）

德峰汽车从创建至今历时6年多，目前有这样的辉煌业绩跟老板的非凡才能与全体员工的共同努力是分不开的。

关于加强水资源保护的几点建议 第8篇

为提高林地监管能力, 加强林地保护利用管理, 科学、高效、合理管理林地资源, 及时掌握森林资源现状与变化, 为林业生产与管理提供科学依据, 兴义市委、市政府提出4大战略:以科学发展观为指导与统领, 坚持与时俱进, 解决思想, 实事求是;把兴林计划、富民政策摆在重要地位, 进一步转变建设林业工作理念;把建设生态城市作为战略目标, 调整与创新工作思路, 狠抓大造林绿化工程, 着重环城绿化、交通沿线绿化及营森绿化三大绿化工程;创新营造林机制, 正确处理好林业重点工程与经济林产业, 加强资源管理与维护, 从而整体推动绿色林业建设进程。

结合本市实际情况, 今后的保护和发展森林资源的任务依然十分艰巨, 必须制定行之有效的保护措施, 才能在原有基础上推动兴义市现有森林资源的保护工作, 其具体措施有:

1 建立森林资源保护长效机制, 完善优化制度管理

结合以往的工作经验, 进一步完善林业资源保护责任制度, 加大打击力度, 从严追究有关责任人的责任, 尤其是对造成森林资源严重破坏和损失的行为, 如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情况。

2 规范木材流通秩序, 依法制止非法来源木材进入市场流通

实行木材凭证经营 (加工) 、凭证运输, 防止乱砍滥伐, 从而加强木材流通管理工作。

3 强化征占用林地管理, 认真执行占用征收林地及湿地用途管制和定额管理制度

凡是勘查、采矿和修建道路、水利、电力、通信、建筑等各项建设工程, 有建设用地可以利用的, 应当充分利用, 尽量不占林地和湿地;确需占用征用征收林地和湿地的, 应当按照集约节约的原则, 尽量少占林地和湿地。在严格依法的前提下, 能占用宜林荒山荒地的不占用有林地, 能占用劣质林地的不占用优质林地, 切实保护好生态区位重要和生态脆弱地区的林地和湿地。要采取各种有效措施, 确保全市占用征收林地和湿地的定额不突破。要加强对涉及占用征收林地和湿地的各类建设项目选址的审查。凡涉及占用征收林地和湿地的各类建设项目在选址 (拟选址) 和土地招拍挂前, 必须取得所在地林业主管部门出具的同意选址的意见书。严格执行国家法律法规和政策明令禁止供地项目使用林地的规定。禁止毁林开垦等将林地转化为其他农用土地的行为。在实施农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中, 不得挤占、破坏林地和湿地。在批准建设、采砂、采石、采矿及土地整治等项目前, 各部门必须加强沟通和协调, 经核实在林业生态红线外且为非林业用地时方可批准, 属于林业用地的须办理占用征收手续后方可批准用地。严格保护公益林地, 建立并认真执行市级自查的监管制度。并将林地管理工作纳入政府及林业主管领导目标管理责任制, 作为政绩考核目标之一, 防止林地非法流失, 杜绝乱开滥垦、乱侵滥占林地的现象的发生。

4 强化树木采挖管理, 对于一切乱采滥挖野生树木和野生花草的行为坚决严厉处罚

重视生态平衡维护, 做好各项保护动物栖息地的工作, 禁止捕猎、食用、收购偷盗野生动物, 坚决打击破坏野生动物繁衍场所和生存条件的行为。

5 严格执行采伐限额、凭证采伐制度

禁止采伐国家级公益林中的一级公益林和采挖古树名木, 禁止商业性采伐重点生态公益林及生态区位重要地区的林木, 严格控制交通沿线、容易引起水土流失的河流两岸和重要景区景点周围的林木采伐。严格管控公益林采伐, 公益林采伐限额不允许结转使用。严禁违反规程提高采伐强度和出材率, 严禁以森林抚育为名行伐木取材之实。科学开展低产低效林改造, 从严控制改造的规模和范围, 加强审批监管。切实控制森林资源消耗, 实现森林资源可持续发展。

6 严格执法, 严肃法纪, 从建设队伍抓起

一是改善保护部门工作条件, 制定合理的工作经费申请制度, 并稳定森森资源保护的人员编制, 不定期举办林业执法培训活动, 严厉打击各种破坏森林资源的违法活动, 提高队伍的政治觉悟与执法素养。

7 把保护森林资源的重要性与必要性作为一项基础性、长期性的工作, 常抓不懈

关于合理利用水资源的几点建议 第9篇

关键词:水资源;提高认识;加强管理;合理规划

中图分类号:TV213.9文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0237-1

0 前言

水资源是重要的自然资源之一,是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。水资源的开发利用,对经济社会的发展起着决定性的作用。然而随着工农业的发展,年用水量逐年增加,水污染也逐步加剧,生态环境趋向恶化,水资源大幅度减少,水资源供需矛盾日趋突出。如何解决水资源供需矛盾,促进经济社会发展,成为目前亟待解决的问题。笔者结合十年来从事水利工作的经验,浅谈自己解决水资源供需矛盾的办法。

1 节约用水,保护水资源

在日常的工作、生活中更好地考虑节约用水,保护水资源,保护好自然界的生态平衡,绝不能破坏生态环境。为此必须要增强思想意识,调整工作思路,合理规划,实施管理,真正把水资源作为宝贵的经济财富和经济资本,在政策制定、发展经济、开发项目等多方面工作中,把保护水资源放在首要位置,维护好自然界的生态平衡,与大自然和谐相处,实现可长久发展的目标,既发展经济建设又与生态、环境、资源相协调,进一步发展生产、使我们的生活富裕、而且拥有良好的生态环境,这样才能真正得到发展,真正得到进步,人类文明与财富的进步。

2 提高全民节水意识,实现全社会节水

不仅要让人意识到节水只是节约日常用水,还要意识到工业、农业、各个方面进行全方位节水:

2.1 工业方面

在工业方面,根据企业实行用水所需量进行定量,为他们安装磁卡水表,提倡废水再利用,把用水指标、保护水质等各项指标纳入年终考核,该奖就奖,该罚就罚,并且奖罚力度要大。

2.2 农业方面

在农业方面更要加强节水理念。采用先进的思路,采取先进的办法进行多方位的节水工程建设:(1)在灌溉方面,修渠道,减少水在灌溉途中的损失,过去农民浇地,好多的水都渗到水渠里,修好渠道,减少半路渗水可以大大地节约水,并且农民也减少了经济损失;(2)在科学栽培方面,减少水在地里的蒸发量,如可以进行大盆种植,既可以提高产量,又可以减少水份蒸发;另外也可以发展抗旱农业,选育高产耐旱优良品种,减少地下水的作用量;(3)在蓄水方面,有条件的地区要因地制宜修建水池,水窖等,利用大自然的降水,把水积蓄起来用于农业灌溉。

2.3 生活用水

在生活用水方面,城镇供水方面多实行了统一管理,但在农村用水方面也应实行用水制度,进行统一管理,进行合理收费,使农民也加强节水意识,在广大农村多数用水是不收费的,这样在很多人的思想意识中没有节水意识,所以这是一个应该重视的问题。

3 坚持统筹兼顾,把推进水利协调发展放在更加突出的位置

“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”是重要的水利工作方针,也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水、地下水统筹,水量、水质共管,水体、水域兼顾,開源节流保护并举,建设管理改革齐抓,工程措施与非工程措施结合,实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中,首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力,使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展,并能维系良好的生态系统,做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时,在用水秩序上应以人为本,先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置,保证工农业生产、生活用水,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。坚持改革创新,把水资源管理体制改革放在更加突出的位置。

4 建立以节约用水,防止水污染的水价体制

利用水价杠杆,合理配置水资源,防止过度开发浪费,达到阶段性水资源供需平衡,促进水资源可持续利用。

5 搞好工程建设,实现水资源的可持续利用

加大生态环境建设力度,恢复植被,提高水资源的利用率。运用市场经济思维模式,从实际情况和人民群众的根本利益出发,深入研究生态补偿机制,建立生态资源有偿使用的长效机制和全民节水机制,以转变农村群众生产、生活方式,减少对生态资源的索取,巩固水土流失治理成果,促进水生态环境良性循环。

6 要强化管理的意识

“重建设轻管理”一直是水利事业上存在的老大难题,虽然曾经也有过很多有识之士呼吁要改变这个局面,但始终没有得到根本改变。对此,要通过加强对水资源的管理,以达到水利为人类社会经济发展服务的目标,水利管理的内容不仅是水利本系统的水利工程的运行管理,更要着重于管理和协调整个社会经济同水的关系,要通过对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等工作,科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用。

7 做好长期规划

规划是任何事业发展的重要环节,如何科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用,应从本流域本地区经济社会发展同水资源的密切联系出发,协调好经济社会发展的需求与水资源供给的关系,协调好社会各经济部门的用水关系,处理好供水与排水的关系,防御洪涝灾害与保障水资源供给的关系,并制订出符合这些要求的工程建设布局、管理运行规划及社会管理法则(包括水管理机制、机构、法规制度等)。

8 结语

关于加强水资源保护的几点建议 第10篇

刘惠斌1李俊臻2

(1夏河县农林站2尕海则岔保护区管理局)

我州位于青藏高原东北边缘，境内海拔高度在1073——4920米之间，复杂多样的气候条件和高原地貌孕育了丰富的森林资源和湿地资源，丰富的森林资源和湿地资源又孕育了成千上万条溪流，众多的溪流汇集成了。

全州现已建成小水电站119座，总装机容量达到14.53万千瓦，占可开发量的5.86%，年发电量3.93亿千瓦时，总投资5.81亿元。今年该州计划完工和实现部分机组发电的水电站有12座，计划新增装机容量达8.98万千瓦，投资达14.3亿元。预计2007至2008年计划竣工和部分机组发电的水电站有40座，总装机容量37.67万千瓦，总投资达26.49亿。

近年来，甘肃省甘南藏族自治州立足州情和水情，将农村水电资源开发利用作为辐射和带动全州经济增长的支撑点，提出了“以水兴电、以电兴工、以工强州”的发展思路，通过政府引导、政策扶持、市场运作、多元化投资等方式，不断加快农村水电建设步伐，农村水电建设成效显著。目前，全州已建成水电站119座，总装机容量14.53万千瓦，实现年发电量3.93亿千瓦时。在建水电站35座，装机容量76.09万千瓦，投资规模约62.1亿元。

甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，境内有黄河、洮河、大夏河、白龙江，是该省水能资源的丰富区。水能资源理论蕴藏量361万千瓦，占全省水能资源理论蕴藏量1811.8万千瓦的19.9%；可开发量247.9万千瓦，占全省可开发量1096.9万千瓦的22.7%。农村水电的开发利用，已成为甘南州地方经济的增长点和农牧民脱贫致富的着力点，为全州经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。

一是加快了甘南州资源优势向经济优势的转变步伐，为地区经济发展提供了新的财源。据统计，目前全州各县（市）农村水电业及相关产业的税收收入已经占到了财政收入的30%以上，个别县达到了70%。

二是延伸了产业链条，扩大了就业门路。在农村水电的带动下，甘南州形成了包括黄金开采、硅铁冶炼等资源开发以及农副产品、畜产品加工的产业链，拓宽了就业门路。据统计，全州每增加1万千瓦的水电装机，水电及相关产业至少可创造100个就业岗位。

三是改善了当地群众的生活条件，推动了全州各项事业的发展。农村水电的发展，加快了民族地区农牧民的脱贫步伐，带动了全州教育、科技、文化、卫生、广播电视等各项事业的发展，促进了民族地区的政治稳定和社会进步。

四是解决了农牧民的燃料问题，保护了生态环境。农村水电的发展，解决了全州退耕还林区、天然林保护区和自然林保护区内的4.1万户农村居民的生活燃料，年可减少生活用薪木材20万立方米，对保护长江和黄河上游地区水源涵养和生态环境起到了积极作用。

甘南州地处长江、黄河两大流域上游，境内“一江三河”水能资源丰富，水资源是甘南州五大资源优势之一，仅水能资源可开发量就占全省的２７．６３％，目前，已开发１４．５万千瓦，占可开发量的５．８％。“十五”期间，甘南州水务水电局认真落实州委把开发水资源作为加快发展的突破口和工业强州的首要任务，进一步加大招商引资力度，加快水资源开发利用，取得了辉煌的业绩。

“十五”期间，全州共开工建设４６座电站，总装机容量达到７８．３万千瓦，项目总投资达到６１．５亿元。截至目前，已建成２１座大中型电站，投产装机容量６．８万千瓦，全州共建成农村水电站１１９座，装机容量１４．５３千瓦，年发电量达３．９亿千瓦时，比“九五”末增长３３．３％。

甘南州通过对水能资源的开发和利用，使全州的固定资产投资大大增加，也加快全州经济从资源优势向经济优势转化。水电建设更是带动了相关产业的发展。目前，甘南州经济产业链进一步发展为产品开采冶炼和农副产品畜产品加工相关的联合产业链，带动了全州其他相关产业的发展。水电建设解决了甘南州９５％以上农牧民生产生活用电，极大改善了农牧民群众的生活质量。进一步加快了农牧民脱贫致富的步伐，甘南州水电资源的合理开发和利用，对保护长江和黄河上游地区的水资源涵养和生态环境起了积极作 1

用。

２００５年是“十五”规划的最后一年，也是甘南州水电工作取得辉煌成绩的一年。在这一年中，甘南水电人在州委州政府正确领导下加快了水电站建设步伐，２００５年全州开工建设水电站１１座，新增装机容量８．２５万千瓦，总投资５．５０亿元。同时对各流域水能资源普查和流域规划编制工作有了新的进展；白龙江干流尼什峡至沙川坝河段梯级开发调整规划于２００４年９月完成；洮河干流古城以上河段补充规划于２００５年４月完成；大夏河干流桑科至土门关段水能梯级开发规划于２００５年７月完成；黄河干流玛曲段规划省发改委进行梯级开发规划优化工作；水能资源普查工作基本结束，现已进入州发改委评审阶段。

甘南州水电人本着从大局出发、协调发展的原则，在狠抓项目建设的同时，注重软环境的建设，改变过去的机关作风，进而成为项目建设的服务者、各项工作的协调者，从群众利益出发，既保证了项目建设进度，又改变了单位整体形象。在施工中认真落实安全生产责任制，加大了对安全生产的监督检查，由于监管到位，措施得当，去年未发生一起水电安全事故。

甘南水电人在抓建设的同时，也加大对甘南州水资源开发规划图的绘制工作，为项目业主服务，也为州委、州政府各县委政府提供了实施参考，做到自己家底心中有数。

２００６年是“十一五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义新农村的起始年，甘南水电人将在州委州政府的领导下，再接再厉，谱写一曲高原水电建设之歌。

2.1 搞好重点公益林生态效益补偿

江河源头是大江大河的发源地和主要水源补给区，江河源头的有林地、疏林地和灌木林地对涵养水源作用十分巨大，江河源头理应划为重点公益林生态补偿的重要区位，而目前的补偿范围仅限于洮河、大夏河等重要支流两岸两公里范围内的森林，从而造成碌曲、玛曲、夏河等县重点公益林很少的不合理现象，建议将江河源头的所有有林地、疏林地和灌木林地全部划为重点公益林进行生态补偿。

2.2 搞好天保工程、巩固天保成果

按照天保工程实施方案，到2010年底天保工程实施期届满，为了使天保工程区森林资源永久发挥涵养水源、保持水土、调节气候及减少温室气体等重要的生态效益，建议将工程区有林地、疏林地、未成林地和灌木林地整体纳入国家重点公益林进行生态补偿。

2.3 实施湿地低产草场生态效益补偿

湿地同森林一样具有强大的生态效益，目前国家重点公益林的生态补偿已经开始在全国实施，上游地区森林的生态效益得到了一定程度的补偿，使森林经营者的管护费有了保障，取得了良好的效果。在最近召开的若尔盖国际泥炭地与生物多样性保护会议上，笔者提出了进行湿地生态效益补偿的想法，得到了若尔盖保护区管理局等单位的赞同。

对湿地低产草场进行适当的生态效益补偿，一是国家对湿地生态效益肯定的一种重要形式，能够得到全社会的高度重视；二是湿地低产草场所有者由于增加了收入，也会把湿地保护当作一种增加财富的产业来经营，湿地禁牧的决定才能得到真正的落实；三是湿地保护的经费的紧缺局面也会得到缓解。

2.4 改变传统饲养观念

在一些高原牧区，由于尚未完全实行定居，人们显示财富的形式仍然表现为牛羊数量的多少，而不完全是金钱的多少，牧民群众一味追求牛羊数量而不注意科学经营和利用草场资源，所以造成草场超载、过度利用和草场退化的严重局面。应通过政府官员、科技人员和宗教人士进行教育，改变传统的饲养观念，测算合理的载畜量，按合理的载畜量确定牛羊数量，以草定畜，科学利用，实现草地资源的永续利用。

2.5 科学利用草场

在高原牧区，普遍存在群众惜售牛羊的现象，由于牛羊的饲养年限过长，资金周转慢，还造成了草地资源的低效利用和浪费。应通过派出牧民到内地牧区考察学习、科技人员深入牧区搞示范等形式，向牧民群众传授科学利用草场和科学养畜知识，加快出栏，加快周转。同时，还要大力推行农牧互补战略，重新协调农业与畜牧业之间的关系，以农养牧、以牧兴农，形成了农牧互补的养殖模式，提高畜牧业整体经济效益。

2.6 退化草场改良

植物的生长发育能力受土壤渗透性、土壤肥力、供水能力等因素的限制。要全面地恢复草地的生产力，就要因地制宜采用综合培育改良措施，如划破、补播、施肥等，以改善土壤的通气状况、水分状况，个别退化严重的草地还要进行草地补播。补播是在不破坏或少破坏原生植被的情况下，在草地上播种一些适应性强、饲用价值高的草种，以增加草群种类成分，增加地面覆盖，提高牧草的产量与质量，这是草地改良的一项重要措施，也是植被恢复与改良的一项有效措施。

2.7 鼠害防治

减少对环境的危害，鼠害防治要采用生物防治与机械防治相结合的措施。一是利用鹰类喜欢生活在悬崖峭壁的特性，在鼠害发生区安装招鹰架和鹰槽，给鹰类提供繁殖、栖息的场所，吸引鹰类来鼠害区栖息捕鼠。二是应用捕鼠夹、捕鼠笼、地弓、地箭、捕鼠钩、杆套、石板塌、电子捕鼠器等各种工具直接捕杀。

2.8 生态补水

一是借鉴尕海湖生态补水的成功经验，给萎缩的湖泊进行生态补水。建议在天鹅湖下方再修筑一个拦水坝、扩大天鹅湖水面，有利大天鹅的栖息；二是填埋人工排水沟，通过生态补水措施，扩大湿地面积；三是对兰郎公路改建时取砂留下的大坑进行补水，增加水面、提高水位、供牛羊饮用。

2.9 野生动植物资源调查及自然资源的监测监测

在保护区本底调查的基础上，经常性地开展对动植物资源的监测，并适时开展全面的资源调查，掌握动植物资源的消长变化。同时，通过气象站、水文站和生态定位站的观测了解环境条件的变化。尕海则岔保护区管理局正式成立以来，调查和监测发现的鸟类分布新记录就有42种，主要有中杜鹃、白眉地鸫、鸲岩鹨、灰椋鸟、小嘴乌鸦、渡鸦、火斑鸠、玉带海雕、黑耳鳶、毛脚鵟、栗头虎斑鳽、普通秋沙鸭、鹊鸭、凤头鸊鷉、白腰草鹬、矶鹬等。

2.10开展自然保护区的科学研究

关于加强农技推广工作的几点建议 第11篇

一、进一步修定和完善农技推广法和实施办法，为农技推广工作提供切实可行的法律保障。

全国人大常委会１９９３年７月２日颁布的《农业技术推广法》，是中国农技推广发展史上的一个里程碑。这部法律颁布12年来，为我国农业技术推广事业的发展起了重大作用。但是，随着我国经济体制改革的深化及加入世贸组织后新形势的来临，这部法律的很多内容已显得很不适应。和这部法律同时颁布的《农业法》，已经修订并于２００３年３月１日实行。因此上，对《农业技术推广法》的完善和修改也应尽快实施。修改之后，应更能分清职能范围，要有实际操作性，更好的进行农业服务。

二、明确界定政府农技技推广的职能

目前，政府农技推广机构仍然是农技推广体系的生力军，根据农业部有关文件精神和实际，公益性职能主要有：

1、重大和关键技术的引进、试验、示范和推广；

2、植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置；

3、农产品生产过程中质量安全的检测、监测和强制性检疫；

4、农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测；5农业公共信息服务；

6、农民的公共培训教育；

7、法律法规授权的执法和行政管理职能。对于各级农技推广机构的性质要在新修定的《农技推广法》中予以进一步明确。

三、加快农产品质量安全检验检测工作的步伐。

为适应农业发展新阶段和我国加入世贸组织的需要，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，规范建设布局，进一步提升农产品质量安全体系检验检测能力，农业部03年08号文件“关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见”对休验检测工作的指导思想、规化布局、机构设置、职能界定和工作任务作了明确规定。明确提出该机构属公益性非盈利性技术机构。意见下达后，市农技中心结合我市实际，在市政府的支持下成立了渭南市农产品质量安全监测检验中心，职能主要承担农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣贯和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。但目前农产品质量安全检验检测工作普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品国内外贸易对质量安全检验检测工作的需要，影响农产品的质量安全水平的提高，因此上，当前急需做好以下工作：

1、制定本地农产品质量安全检验检测体系建设规划；

2、尽快赋予检测中心必要的开展农产品检测检验的行政许可法规授权；

3、要增加开展检测检验工作议器设备的投入；4是加强技术人员培训和工作经费的投入。政府要将农产品质量安全工作所需资金列入预算，并逐年加大扶持力度。市财政每年安排专项经费，用于农产

品质量安全例行监测。

四、加强农资（包括肥料、农药兽药、饲料、种子等）管理，强化农业行政执法工作。

农业行政执法是九十年代未随着农资市场的开放而建立起来的,经过多年来的发展，对稳定农资市场，促进农资产品的流通，保障农业生产安全作出了重要贡献。农业行政执法也在探索中不断进步，当前，在进一步完完善修定有关法律法规的同时，要加大执法工作的力度，规范执法程序，加强执法人员培训，提高执法水平。同时，政府和农业主管部门要加大投入，提高行政执法工作开展的硬件设施条件，保证执法工作经费。

五、加强动植物检疫防疫工作。

关于加强水资源保护的几点建议 第12篇

关于加强基层建安税收征管的几点建议

目前的建安项目税收存在几方面问题：一是地域偏僻分散照成监管难度加大。建安项目地域偏僻分散的特点在基层建安项目中尤为突出。基层分局通常管辖好几个乡镇，每个乡镇分布的又很分散，在乡镇中的建安项目则更为分散，有些建安项目的地点偏僻到汽车无法通行。管理人员到各项目实地考察一次往往要耗费大量时间。二是建安企业账目不清，大多数有资质的建安企业都存在挂靠的现象，有些建安项目从中标到最后完工验收经过好几次分转，使检查的程序变得繁琐，监管更加困难。三是建设单位少报、瞒报项目，对自用的房屋、厂房、井下工程等采取少报甚至隐瞒不报等手段，通过调整成本费用等会计手段掩盖账目，甚至通过套开发票、购买假发票等手段偷逃税款。

针对以上问题，现提出以下几点建议：一是构建沟通平台，加强部门协作，积极推进属地管理体系。基层分局与基层人民政府建立属地管理协助体系，利用政府的属地管理优势，及时与分局沟通，确保及时掌握工程项目及进度等一系列建安事宜，并委托政府督促建设单位及时到分局开票。此举能有效节省基层分局大量人力物力，同时加大了建安监管力度。二是加强建安税收征管业务学习，对业务不熟悉的税管员采取跟、帮、带的方式，组织业务骨干进行业务培训，重点培训查询企业会计账目、分转包资质、手续是否健全等业务。提高队伍整体业务水平。三是实行宣传、辅导、检查三位一体的管理方式，宣传在前，事先告知建安企业相关税收政策及违法处罚办法。辅导在中，对因业务水平不足导致的少报、错报、漏报，由税务机关派业务人员进行业务辅导，并补报相关税款。检查在后，对一些屡次不报或少报的建安企业，坚决执行查到一起，处罚一起。肃清这些不正之风，从根本上加强基层建安税收的征管。

关于加强水资源保护的几点建议 第13篇

1 造成动物疫病流行的主要原因

1.1 疫病流行毒株发生变化

新疫苗生产使用滞后, 造成疫病流行。疫病流行毒株的变化主要表现在两个方面, 一是流行毒株发生变异, 二是新的疫病毒株出现。多种动物病毒易发生变异。如H5亚型高致病性禽流感病毒每2~3年就会出现较大程度的变异, 针对变异毒株必须用含有变异毒株的疫苗, 如还用老毒株的疫苗防疫, 免疫效果差, 就会造成疫病流行。2011年11月有些专家就检测到北方变异株 (原针对疫苗是H5N1Re-4) 发生变异, 但是, 直到2014年5~6月才生产使用针对北方变异株的变异株疫苗H5N1Re-7, 新疫苗生产使用滞后是造成2012春季、2012年冬季至2013春季和2013年冬季至2014年春季北方鸡病流行的一个重要原因。再如, 2011年部分地区流行变异毒株猪伪狂犬病毒, 感染猪场猪发病率、死亡率明显升高, 并且育肥猪出现神经症状甚至死亡, 病死猪喂狗、猫可导致狗猫发病死亡。直到现在, 针对变异毒株的伪狂犬疫苗还未广泛推广使用。

近两年农业部领导在全国重大动物疫病防控视频会上也多次提到有A型口蹄疫疫情。从2015年有些养猪企业就自定含A型的口蹄疫疫苗, 但是, 含有A型的口蹄疫二价或多价苗尚未推广使用。

1.2 生物安全措施不到位

我国现在总体养殖模式是大型规模场、规模场、中小养殖场、散养户并存, 规模场生物安全措施较好, 中小养殖场及散养户生物安全措施差。主要表现在:

1.2.1 养殖场户间距太近, 甚至场挨场, 户挨户, 一旦有一场发病, 很快蔓延至周围养殖场。

1.2.2 养殖场门口没有消毒池, 甚至没有围墙, 也没有有效的防鸟灭鼠设施。

1.2.3 养殖场无污水污物及病死动物无害化处理设施, 粪便就近堆放, 对周围环境污染严重。

1.2.4 车辆、人员进入养殖场不进行严格消毒。

1.2.5 养殖场防疫制度不健全。

中小养殖场生物安全措施差, 很难切断传播途径, 也是造成疫病扩散重要原因。

1.3 畜禽跨地区无序调运及出售染疫动物或病死动物造成疫病发生和蔓延

1.3.1 对购买地疫病流行情况缺乏详细了解, 将疫区处于潜伏期的畜禽引入并引起疫病传播。

如2014年全国23个省流行羊小反刍兽疫。

1.3.2

引入畜禽时只进行临床诊断, 不做实验室检测, 常引入某些疫病阳性畜禽, 如引入布病阳性牛羊, 常在引入后不久发生流产。

1.3.3

从外地引入畜禽后不重视隔离饲养, 直接混群饲养, 不但造成引入畜禽发病而且很快蔓延使全群发病。

1.3.4 出售、倒卖、运输染疫和患病畜禽, 甚至病死畜禽导致疫病蔓延。

1.4 疫苗免疫不规范

1.4.1 养殖场户在选购疫苗时, 只看价格, 不注重质量, 免疫后鸡群得不到较好的免疫保护。

1.4.2 养殖场户不按程序进行科学防疫, 免疫效果不理想。

1.4.3 养殖场户不进行免疫抗体检测, 不知道实际免疫效果, 常因免疫失败而造成疫病流行。

1.5 扑杀补贴政策不到位

现有的畜禽扑杀补贴标准还是依据2007年省财政厅和省农业厅颁布的补贴标准, 成禽10元/只, 猪600元/只, 奶牛5000元/头, 肉牛1500元/头, 300元/只羊。而按现在市场行情普通母羊800元左右/只, 100千克的育肥猪1500元左右/只, 产奶牛12500元左右/头, 500千克的肉牛10000元/头, 新育成的产蛋母鸡25~30元左右/只, 并且, 规模养殖场场方还要承担40%。由于扑杀补贴标准太低, 一旦发生疫情, 养殖场户为了减少损失, 宁可私自处理也不会上报疫情, 很难做到扑杀和无害化处理, 导致疫情扩散和蔓延。

1.6 动物疫情问责制从某种角度讲不利于动物疫病的防控

近些年来, 我国对发生重大动物疫情实行问责制, 哪里出现疫情要追究当地有关单位和责任人的责任。这样就导致有些地方主管单位和个人的不敢上报疫情。不上报疫情, 就不能及时确认疫情, 不能果断处置疫情, 就会导致疫情蔓延。

2 关于加强动物疫病防控工作的几点建议

2.1 鼓励有关单位和个人积极主动开展动物疫病监测

目前, 在我国养殖环境情况下, 发生新的动物疫情 (指原来的流行毒株出现变异或出现新的流行毒株引发的动物疫情) 是很难避免的, 关键是早发现、快确诊、严处置。要积极发挥全国疫情监测网的作用, 发现新的动物疫情要及时采样送检, 要采真样、送真样、真监测。确诊为新的流行毒株要及时向国家有关部门报告。其他有条件的高等院校、科研单位和企业也要积极开展疫情监测, 发现新的流行毒株也要向国家有关部门报告。国家有关部门要定期组织有关单位和科研院所进行会商, 及时了解疫情发展变化情况, 及时调整防控方案。国家要建立激励机制, 对最早发现新的疫病流行毒株的单位和个人给予重奖。

2.2 加强生物安全措施

新建动物养殖场, 要严格按照动物防疫条件的要求进行建设, 并落实各项防疫措施。对防疫条件不达标的饲养场或养殖小区要限期改造。养殖场或养殖小区周围必须要有封闭的围墙。门口要有符合要求的消毒池, 并及时更换药液。车辆、人员进入养殖场要进行严格消毒。必须对粪便、污物等进行无害化处理, 并达到环保要求。要建立健全消毒制度。

2.3 切实做好外购畜禽的检疫

2.3.1 从外地购进畜禽前, 必须详细了解该地区疫病流行情况, 确认为非疫区后再决定调入。

2.3.2 从外场购入畜禽要认真进行检疫, 需要进行实验室检测的务必进行实验室检测。

有条件的养殖场到外地购买畜禽时最好自带检疫人员亲自进行相关疫病的监测, 确认健康无疫后方可决定购入。

2.3.3 引入畜禽后必须隔离饲养1个月后, 经观察、检测确认无疫后, 方可混群饲养。

2.4 严厉打击出售病死畜禽行为

要加强对养殖场 (户) 开展有关法律、法规、政策及道德等方面教育, 让养殖场 (户) 自觉不出售病死畜禽。要加强对出售、倒卖、加工病死畜禽的查处力度, 一旦查出, 要按有关规定进行重罚, 造成严重后果的, 要追究相关人员的刑事责任。有效控制出售及加工病死畜禽的行为, 是控制动物疫病发生与蔓延的一个重要手段。

2.5 选择优质的疫苗, 按程序进行防疫, 并定期开展免疫抗体监测

养殖场 (户) 要选择与当地流行毒株一致的高效优质疫苗按程序进行科学防疫, 并定期进行免疫抗体检测, 根据免疫抗体水平及时进行补免, 使畜禽始终保持较高的免疫抗体水平。

2.6 制定适合当前畜禽行情的扑杀补贴政策, 并及时落实

建议省农业、财政等有关部门制定与当前畜禽价格相适应的扑杀补贴标准, 也可以根据畜禽品种、年龄、体重、用途等对畜禽进行评估。发生疫情畜禽被扑杀无害化处理前, 及时把补贴发到养殖场手中。有了合理的扑杀补贴办法, 能够大大减少出售病死畜禽的行为, 降低疫病蔓延的风险。

2.7 淡化动物疫情问责制

关于加强非税收入征管的几点建议 第14篇

关键词 非税收入 征管建议

非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

一、强化预算管理，实行弹性预算

按照公共财政体制的要求，为进一步加强非税收入管理，强化财政预算约束监督，提高非税收入预算管理水平，将预算单位所有收入全部纳入预算管理，实行全口径预算管理，对非税收入形成的可用财力实行统筹安排。按照政、事分开原则，实行收支脱钩和收支两条线管理，执收单位收取的政府非税收入全额上缴财政，列入财政预算收入；执收单位履行职能所需支出，通过编制部门预算由政府财政统筹解决，防止政府非税收入利益部门化。财政部门不但要在部门间对非税收入实行统筹安排，而且还要在执收单位间进行调剂使用，提高非税收入资金的使用效率。对非税收入超收，原则上当年不予追加支出，对其成本补偿，实行弹性预算，作一次追加减。

二、加强宣传力度，提高思想认识

统一认识，确立非税收入监管新理念。要加大非税收入概念的宣传力度，加强非税收入宣传教育工作，提高社会各界，特别是各单位主要领导对加强非税收入管理重要性的认知度。要彻底改变长期以来形成的非税收入“谁收、谁用、谁管”的传统作法，把非税收入视同税收一样，将其征收管理权限集中于财政部门，明确代表政府管理一切财政性资金是部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯一主体。把规范政府非税收入管理与加强税收征管放在同等重要的位置，提高各级各部门按章办事、服从监管的主动性和自觉性。同時，坚持公开收费和罚没项目标准，自觉接受社会监督，营造良好的非税收入征管环境。

三、强化预算管理，规范支出行为

坚持彻底改变对非税收入按比例返还、收支挂钩的管理模式，除有特定用途的非税收入或个别需要补偿征收成本支出外，非税收入原则上应由政府统一安排使用，进入政府预算体系，不与有关部门的支出挂钩，不再结转下年使用。建立非税收入使用上的预算项目申请与评估、预算定额确认和授权审批制度，增强预算编制的规范性、科学性，使监督工作与财政资金运行同步化、程序化，强化民主决策，增强政府预算的刚性。在财政内部形成内部预算编制与预算执行相分离，预算管理与监督相结合的预算运行机制，从制度上保证财政内部监督的经常化、规范化。全面推行国库集中支出，进一步加强各用款单位资金使用过程的控制，强化审核和监督，发现问题及时纠正，提制政府非税收入支出中的不规范、不合理现象，促进廉政建设，提高资金使用效益。

四、实行资金统筹，增加非税收能力

要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，充分发挥财政的资源配置职能作用，增强政府对非税收入统筹的调剂能力。要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。按照政、事分开原则，实行非税收入使用的分类管理，改进行政部门和事业单位的预算管理办法，真正做到非税收入的征收与使用分离。要积极探索非税收入按项目安排资金的新型预算管理方式，实行非税收入分配权集中于政府财政的管理目标。财政部门要在年度间对非税收入进行调控，而且在部门、单位间也要进行调控，并积极摸索非税收入在项目间进行调剂的新路子，努力提高非税收入的资金使用效率，加快非税收入管理体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”“收费养人”提供法律保障。

五、利用科技手段，实现网络化征管

非税收入点多面广，要利用科技手段，实现网络化征管，降低征收成本，提高工作效率。一是要加强领导，健全组织。各级政府财政部门要建立健全非税信息化建设领导小组，并在人力、物力和财力等方面，为非税信息化建设提供强有力的组织保证。二是要明确目标，稳步实施。财政部要统一规划，在省、市、县联网的基础上，逐步实现与财政部联网。三是要加大投入，落实经费。省财政负责统一开发非税软件，免费向省以下提供，相关硬件设备购置、软件安装调试以及硬软件日常维护等费用由各地自行承担。四是要分类指导，上下联动。按照全省一盘棋的需要，省级非税机构加强对各地工作的分类指导。各市承担指导县（区）职责，要将县（区）非税信息化建设纳入全市实施方案，统筹规划，并要切实加强指导和督促检查，主动做好上引下联工作。五是要营造合力，整体推进。必须妥善处理好各方面关系，搞好协调配合，形成信息化建设的合力。同时要加大非税宣传力度，把握宣传节奏，突出宣传重点，将非税有关政策、制度，以及工作成效充分展示出来，营造工作氛围，为非税信息化建设提供舆论声势，不断推进非税信息化建设。