一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路（精选2篇）
一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路 第1篇
由村民直选村主任-村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，对于在村民直接民主背景下有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但必须看到，与制度创新相伴随的，并非全然是阳光灿烂，一马平川，有时它还会带来乌云密布，荆棘丛生。对于一肩挑直选模式，我们不应一味地高唱赞歌，而应以实事求是的态度，直面各种可能存在的问题，提出切实可行的解决路径。
其二，一肩挑直选中的程序民主问题。民主不仅是一种制度、理念、权利，它还是一种实际的运作程序和技术。如果没有可资操作的程序和技术，民主政治的功能就不能发挥，民主理念不能在政治生活中具体化，民主权利也就不能为公民所真正享有。实行一肩挑直选模式，有一个保障实体民主的问题，也有一个保证程序民主的问题。程序不民主，实体民主实际上是达不到的。对一肩挑直选来说，无论是从村支书到村主任，还是从村主任到村支书，都远比单一选村委会主任要复杂一些。况且，党支部选举相应采取两票制，导入了村民选举的制度安排，比过去也平添了几分难度。因此，有必要对公推直选的过程作出明确的可资操作的具体规定，包括预选人的产生办法、预选人与选民的关系、侯选人的产生方法、正式侯选人的确定、正式选举、村委会干部的确认方式等，以保证选举过程的公开、公平和公正。与此同时，党组织的性质毕竟不同于村委会这样的群众性自治组织，村民以特定的方式参与党支部选举是否合法，也需作出清晰的界定与阐释。从实际操作层面作出明确的规定并非多余，相反还是不可或缺的。近年来农村民主政治制度建设方面建树颇多，但惜于大多原则性过强，操作性不够，在一定程度上影响了农村民主政治建设的进程，类似于两委矛盾与此颇有关联。无疑，一肩挑直选中的程序民主，是一个值得重视并努力解决好的问题。
其三，一肩挑直选模式与乡村关系问题。无庸讳言，村民自治运行中尚存在着一个乡镇政府与村委会关系尚未理顺的问题，所谓的村治并不是完整意义的村庄自治。一方面，由于农村党组织的设置，使村民自治的制度空间和实际功能都受到不同程度的限制；另一方面，村委会本身履行的功能在法律上也与其规定的制度性质有矛盾，尚扮演着村民当家人和政府代言人的双重角色。与此同时，历经多年的磨合，乡村关系在总体上正处于从传统的行政支配型关系向民主合作型关系转型的加速期，但矛盾冲突犹存，一些地方还比较突出。在这些乡村，村民自治并未得到切实推行，所谓的民主选举不过是徒有其表，民主管理、民主决策、民主监督更是虚有其名。在这种背景下，一肩挑模式的推出，是有利于乡村关系的理顺，还是会促使乡村关系回复到行政支配型的老路上去，并不是一个在实践中全然解决好了的问题。村主任与村支书一肩挑，一身而二任，究竟是代表党组织，还是代表村委会，这种双重角色不可能不在乡村关系的处理上表露出来。乡镇政府与村委会之间虽然只存在着指导与被指导关系，但乡镇党委与村党支部之间则存在着领导与被领导关系，乡镇政府完全可以通过村党支部这一组织中介，直接向村委会下命令、发指标，干预村民委员会自治范围内的事项，改变村委会、村民代表大会的决定，甚至有的乡镇还可能无视《村组委组织法》，直接撤换村委会成员，操纵村委会换届选举等。因此，在一肩挑直选模式的实施过程中，有必要根据村民自治的总体要求，对乡镇党委与村党支部、乡镇政府与村委会的关系作出进一步的明确规定，在组织设置上也可考虑作出新的制度安排，比如对乡镇实行自治式民主改革，逐步推行乡镇长的直选和竞选，提升乡镇人大对乡镇行政的民主监督、制衡权能。这样，就有利于在理顺村支部与村委会关系的同时，理顺乡村之间的关系。
其四，一肩挑直选模式的因地制宜问题。从实质上看，实行一肩挑直选的背景，是我国农村民主政治建设有了一定的基础，但总体水平还不够高。这一模式无疑适合我国大部分农村地区，有推广的价值。但在现实生活中，不能搞一刀切，把它当作包治农村两委矛盾的灵丹妙药。其实，这一模式对于经济社会发展水平很高、农村干部群众民主意识较浓的地方，以及经济社会发展水平非常落后、民主政治建设基础很差的地方，并不太适合，监督成本过高，或者监督不到位，就是这两类地区分别难以解决的问题。应该说，一肩挑直选模式是结果，但不是出发点；是符合我国农村实际情况的可行的选择，但不是唯一的选择。事实上，在村民自治的总体框架内，还可以作出新的探索，比如：实行村庄自治，进一步提升村庄的自主性。在村庄自治体内，只设村庄管理委员会和村民大会两种组织，村庄管理委员会通过村民直接选举产生，向村民大会负责并报告工作。为了坚持党的领导，可在村庄设立政治指导员职位，负责从政治上、思想上进行指导，使村民在党的路线、方针和政策下开展自治活动。值得进一步指出的是，不论进行何种探索，采取什么模式，都应该有利于还权于民，逐步扩大农民的民主权利。离开了村民自治，任何模式不过是权力资源在不同组织、个人间的再分配而已，对农村民主政治建设无多大的价值可言。
总之，一肩挑直选模式作为村民自治进程中的制度创新，是一个螺旋式上升的复杂过程，对它的探索还刚刚开始，远未到终结的时候。事实上，无论是一肩挑直选模式本身，还是一肩挑直选模式对农村民主政治建设的影响，均有值得深入探讨的问题。回答这些问题，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。
一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路 第2篇
【关键词】中职 新能源汽车 解决对策
传统内燃机车近年来在我国得到了较为蓬勃的发展，而随着我国可持续发展战略与环境友好型社会建设目标的提出与落实，使得传统的汽车工业在我国的发展面临着严峻的环境污染以及能源匮乏等问题，因此就使得新能源汽车的发展得到了社会各行各业的关注与重视。[1]在这种环境下，我国中职院校也逐渐意识到了新能源汽车的发展对于学校发展而言也是一个新的契机，因为新能源汽车行业的快速发展，必然需要大量的专业人才支持，于是众多中职院校都加紧在院校中开设了新能源汽车这一学科。中职院校的教育本身就具有一定的特殊性，其对学生的实践操作技能十分重视，导致新能源汽车课程的教学目标、教材方向、师资队伍等偏向理论性的内容受到了极大的忽视，这些都十分不利于中职新能源汽课程的有效进行。本文主要就是对中职新能源汽车教材进行分析。
一、中职新能源汽车教材中存在的问题
（一）教材类型与中职院校的需求不适应
中职院校中的学生定位主要是从事技术服务工作，所以学生必须要以实用性为基本要求来进行学习，必须要对所学的专业知识有一个精深的了解。就目前来说，新能源汽车并没有针对中职院校教育的专门教材，已有的新能源汽车教材不是普通高校教材就是与新能源汽车相关的普及知识读本，在这种教材或读本中，其只涉及了新能源汽车的基本结构与基本原理等表层性知识，对于中职学生毕业后的实战工作没有实用指导作用。[2]
（二）实训指导类的新能源汽车教材几乎没有
与普通高校的教育相比，中职教育对学生的实践能力更为重视，然而目前正在实用的新能源汽车教材基本上都是一种知识普及类的教材，其中几乎没有涉及到与学生实践能力的培养相关的内容，在这种教材的指导下，中职院校在进行新能源汽车教学时只能向学生讲授一些普及类的新能源汽车相关技能操作，而且操作的内容一般都是由教师自行决定的，这也就导致新能源汽车的实训课程几乎无法取得实质性的进展。
（三）教材内容与新能源汽车行业发展之间的联系不紧密
中职院校开设新能源汽车这一课程的目的就是为了培养新能源汽车行业的专业人才，因此，要想保证所培养出来的学生能够满足新能源汽车行业发展的要求，就必须要在教材中加大与新能源汽车行业实际发展情况之间的联系。而这一点在我国中职院校新能源汽车教材上无法得到体现。[3]由于使用的多是知识普及类的教材，其在应用技术上必然跟不上新能源汽车行业发展的要求。
二、解决中职新能源汽车教材问题的思路
（一）为了解决中职新能源汽车教材中存在的各种问题，减少因为教材问题对新能源汽车教学造成的不良影响，首先要做的就是要根据中职教育的特点制定出合理的新能源汽车课程的教学目标与方向，只有确定了正确的发展方向，才能够编撰出适合新能源汽车课程的教材，这样才能够为中职教育与新能源汽车的行业的发展创造一个有利环境。在教材方向確定之后，教材编撰者要与新能源汽车厂家之间进行密切的联系与配合，尽量得到新能源汽车厂家的支持，这样才能够及时快速的掌握到新能源汽车行业发展的最新技术动向与维修方法等专业知识，这样制定出来的教材才能够对当前与未来的新能源汽车行业的应用技术进行准确的反映，从而才能够发挥出教材对于学生学习与工作的实用指导意义。[4]
（二）其次，要认识到新能源汽车行业目前发展的现状与特点，新能源汽车的类型十分众多，在车的类型上就有燃料电池电动汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车等等，因此，在对具体的新能源汽车行业中的技能操作指导内容进行编撰的时候不能一味求全，只需要选取一些具有代表性的车型进行重点详细的介绍即可，一味求全只会导致教材内容虽然众多但却都不精深，模糊的教材内容也不利于学生的有效学习。此外，除了要对中职院校教育的特点进行考虑之外，还要注重新能源汽车厂家的实际需求，将新能源汽车厂家对于员工培训的相关要求也融入到教材之中，让学生在对教材进行学习的过程中也能逐渐培养起更好的新能源汽车行业员工的专业要求，这不仅加强了教材与新能源汽车行业之间的联系，同时还能够让学生在毕业后以更好的水平进入到新能源汽车行业的工作之中。[5]
结语：
综上可知，中职新能源汽车教材中存在着与中职教育需求不符、与新能源汽车行业联系不紧密、缺乏实训指导类内容等问题，针对这些问题的存在，可以通过明确新能源汽车课程教学目标、教学方向、加强教材与新能源汽车行业之间的联系等措施来加以解决，只有保证了教材的科学性与合理性，才能够为中职新能源汽车课程的开展奠定一个稳定的基础。
【参考文献】
[1]本刊编辑部. 携手中职大赛 筑梦美好未来——聚焦2013年“雪佛兰杯”全国中职大赛[J]. 汽车维修与保养，2013，08：34-42.
[2]中国教育科学研究院课题组，田慧生，曾天山，王小飞，赵晶晶，王鑫，王姝，胡姝，张小萍，李建民，杜云英，刘大伟，赵子莹，姜泽许，赵小红，王新波. 完善先进制造业重点领域人才培养体系研究[J]. 教育研究，2016，01：4-16.
[3]于志晶，刘海，岳金凤，李玉静，程宇，张祺午. 中国制造2025与技术技能人才培养[J]. 职业技术教育，2015，21：10-24.
[4]张建国. 产业结构调整与中高职一体化视阈下职业教育专业结构的优化——以浙江省为例[J].职业技术教育， 2014，
22：35-41.
[5]"中等职业教育家庭经济困难学生资助体系研究"课题组，赵伟，刘红，余秀琴，张成涛，刘义国. 中职学生资助：新世纪我国济国济民的一大政策举措（节选二）[J]. 中国职业技术教育，2012，