标准实施日期范文

2024-09-14

标准实施日期范文（精选8篇）

标准实施日期第1篇

新标准实施日期临近电厂相关环保改造进展如何？

3月18日，华能集团召开2014年环保工作会议，部署2014年环保重点工作。其中要求，“超前谋划和部署环保设计标准，不断优化改造设计方案，以最优的技术经济指标达到新的排放标准要求。”另外，就在今年全国两会结束之后的第二天，3月13日，中电投集团便召开了2014年安全环保工作电视电话会议，对今年的环保工作做了多项重点部署。其中要求，“加大环境保护工作力度，坚决完成减排任务。”

时间紧，任务重

今年7月1日起，《火电厂大气污染物排放标准(2011)》将正式实施。因为新标准限值要求极为严格，该标准也被业内冠以“史上最严”名号。另外，对于重点地区，为防治区域性大气污染、改善环境质量、进一步降低大气污染源的排放强度、更加严格地控制排放行为，新标准还特别制定“大气污染物特别排放限值”，该限值则已达到国际先进或领先程度。

数据显示，新标准中特别限值覆盖的现役燃煤机组容量将达到1.9亿千瓦。另外，按照2014年国务院政府工作报告要求，今年我国将淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦。依此估算，每月进行脱硝、除尘改造机组容量将超1000万千瓦。

另据国电集团公司原总经理朱永芃介绍，浙江省目前提出“燃煤电厂

要达到燃气电厂的排放水平”，浙江要求燃煤电厂粉尘要达到5毫克/立方米，二a氧化硫达到35毫克/立方米，氮氧化合物达到50毫克/立方米。最近浙江将投产三座火电厂，都要达到这样的水平。而事实上，新标准对特别地区提出的排放标准也分别只是20、50、100毫克/立方米而已。

应奖惩并举

对于上述“燃煤电厂要达到燃气电厂的排放水平”，朱永芃认为，“如果达到上述标准，基本上就是燃气电厂的水平，那许多问题就解决了。这是非常具有吸引力的口号，可能会带动电力行业整个环保方面的突飞猛进。”而且据他介绍，现在从技术上讲，达到燃气电厂水平也是可行的。“国电集团在江苏省的一些电厂，已经达到了这种水平。”他说。

那怎么调动企业减排的积极性呢?朱永芃认为，一方面可以通过倒逼机制，例如最近对于沿海地区提出粉尘排放要达到20毫克/立方米。“更严格的排放标准，也将催生出一大片相关市场的发育，例如除尘技术、催化剂等。”另一方面，“这就需要政策配套，例如补贴方面有的机组还不够。”据朱永芃介绍，目前脱硫全国补贴标准是1.5分/千瓦时，个别地区如贵州、重庆等是2分;脱硝是1分。“脱硝补贴普遍反映是不够的。脱硫对于大机组还好一些，但是对于小的机组来讲还是差一点。”

同时，资料显示，按照新的排放限值初步核算，重点区域有1.9亿千瓦的现役燃煤机组需要对除尘、脱硫、脱硝系统进行改造，需要投入

资金540亿元。这些设施投入运行后，每年还要增加运行费用130亿元。对此，大唐集团公司董事长陈进行认为，应“加大对火电企业环保改造的支持力度”。他建议，综合考虑发电企业资金、技术、人才等方面的能力，科学制定排放标准，合理安排治理时限，加大对环保设施建设的金融支持力度，防止因能力不足、工期过紧，影响改造工作的安全、质量及效果。

脱硝改造紧锣密鼓

随着新标准实施日期临近，电厂相关环保改造进展如何呢?

在记者走访数家电厂过程中，各电厂均表示，虽然面临资金、场地等多方面的困难，但是对于按时完成脱硫除尘、脱硝改造，还是充满信心的。目前多家电厂也正在紧锣密鼓地开展相关改造。

例如，在对华中地区一家2008年投产的大型电厂的采访中，该厂员工表示，电厂投产时恰巧面临煤价高企，导致经营极为困难，连续四五年亏损;另外，“在电厂规划建设时，我国并未明确脱硝要求，虽然我们已留有改造空间，但是刚刚投产几年，就必须重新改造，如果国家制定一个长远的、分阶段性的改造计划，情况可能会好一些。”他说，“但是，在目前严重的空气污染问题面前，上述严厉的减排政策也是可以理解的。煤电企业在这方面也责无旁贷。现在电厂正在对最后一台机组进行脱硝改造，估计会用时45天左右。这样可以确保在今年7月份新标准实施前达标。”

3月26日，中电投贵州金元集团旗下黔北电厂相关负责人对记者表示：“我们厂共4台30万千瓦机组，其中2013年就已经完成1、2号

机组改造，现在正在对3号机组进行改造，4号机组会在3号改造完成后进行改造，即计划是在今年6月份进行。电厂将严格按照国家相关计划进行，预计在9月底前完成4台机组的全部脱硝改造，以保证达到新排放标准要求。”

标准实施日期第2篇

选择B2单元格，输入“=DATE(MID(A2,1,4),MID(A2,5,2),MID(A2,7,2))”，按回车，即可快速将A2单元格中的简易输入转换成标准日期格式，

Excel使用MID函数将非日期数据转换成标准日期

，

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标准实施日期第3篇

此次发布的版本是ISO 14050:2009“环境管理—词汇表”的第3版, 已进行了全面的更新, 囊括了此领域的最新进展。目前, 此项标准用ISO的3种官方语言 (英语、法语、俄语) 以及阿拉伯语和西班牙语提供了整个ISO 14000系列标准用到的所有概念和术语的明确而简洁的定义, 并且给出了荷兰语、芬兰语、德语、意大利语、挪威语、葡萄牙语和瑞典语的相应术语。这样, 此项标准已包括了12种语言。

去年公布的ISO调查结果显示, 截止到2007年底, 已在148个国家颁发了至少154, 572份符合ISO 14001:2004 (环境管理体系的要求) 的证书。谈到这些调查结果, 制定此标准的ISO/TC 207术语协调小组的召集人Havard Hjulstad先生发表评论说:“考虑到全球的大环境和ISO 14000系列标准的广泛性, 目前ISO 14050的关键作用比以往任何时候都更加明显, 无论这些标准的用户在世界的哪个角落, 都能够确保他们使用共同的语言。”

Hjulstad先生又补充说道:“ISO 14050将澄清ISO 14000系列标准用户在术语和概念方面所可能持有的任何疑问, 考虑到信息交流在标准化工作中所发挥的作用, 这点尤其重要。通过更好地保持一致性, ISO 14050还将为标准起草人, 特别是那些从事标准翻译的人员提供强有力的帮助。”

目前ISO 14000系列中共有21项标准出版, 其中ISO 14001和ISO 14004为建立EMS提供了要求和指南, 其余各项标准涉及到环境问题各个方面, 包括标识、产品设计、绩效评估、温室气体、生命周期评价、通讯和审核等。ISO 14050将所有这些标准中的术语汇编成为一份方便实用的文件。

ISO 14050:2008“环境管理—词汇表”是由ISO/TC 207“环境管理”技术委员会制定的, 可以从各国的ISO成员团体获得, 或通过ISO网上商店 (ISO Store) 直接从ISO中央秘书处购买, 售价是238瑞士法郎, 也可与市场和信息部联系, 联系方式为:

Ms.Maria Lazarte

Communication Officer

Marketing & Communication

Tel: + 41 22 7490111

Fax: +41 22 7333430

标准实施日期第4篇

中国标准书号是国际标准书号在中国的具体应用。它作为出版物的唯一标识码，在出版、发行和图书馆管理等各个环节，以及出版物贸易中都发挥了重要的作用。新版《中国标准书号》国家标准规定，中国标准书号的结构发生了技术变化，由10位升为13位，扩充了整个书号编码系统的理论容量，同时可以保证与国际物品编码体系的兼容；明确了中国标准书号与中国标准书号跳马是书号编码的两种识读形式，中国标准书号在出版物上应表示为机读条码；规定了中国标准书号分配和使用原则，其中特别强调出版单位应充分保证中国标准书号分配和使用的唯一性、永久性和专用性：将中国标准书号的使用范围由传统的纸质印刷类出版物扩展到电子出版物等非印刷出版物，特别是互联网出版物；增加了出版单位报送出版物元数据的要求，明确规定及时准确地提供出版物元数据是出版单位的责任之一；明确了国际ISBN中心、中国ISBN中心和初步按单位三级管理模式，以及中国ISBN系统内各级管理者的职责，强调作为终端使用者的出版单位应杜绝“一号多用”和“买卖书号”等现象的发生。

据新闻出版总署条码中心介绍，为了确保升位工作的顺利进行，条码中心已经组织了4期在全国范围内对出版社和发行单位的培训和学习，目前已经进展到第5期。他们还计划与文化部配合，展开对图书馆系统工作人员的培训。

中国标准书号是出版物的标识，每个中国标准书号对应唯一一种专题出版物，中国标准书号的唯一性时出版物信息准确、实用和出版流通、馆藏信息化建设的基础保证。新的13位国际标准书号和条码将以全新的形式为全世界的出版者和其所出版的出版物进行标识，为各种出版物的信息检索、查询和使用提供方便、快捷的服务。

标准实施日期第5篇

(发布日期:2001-1-9)

中华人民共和国行业标准：ＺＢＰ３０００１－９０《房屋接管验收标准》（建标(1991)GBJ206 木结构工程施工及验收规范 GBJ207 屋面工程施工及验收规范 GBJ232 电气装置安装工程施工及验收规范 GBJ242 采暖与卫生工程施工及验收规范 CJ13 危险房屋鉴定标准。3 术语和定义

3.1 本标准提及的“接管验收”，主要是指地方政府设置的房屋管理部门(以下简称“房管

部门”)接管建设单位移交的新建房屋和实行产权转移的原有房屋进行的验收。

3.2 本标准提及的“凡按规定交房管部门接管的房屋”，主要是指中央或地方政府投资建

造并决定由房管部门直接管理的房屋。市、县政府用收取的住宅建设配套费建造的房屋，征

(拨)地拆迁安置中按规定把产权划归政府的房屋，人民法院依法判决没收并通知接管的房屋，以及其它应由政府接收并决定交房管部门接管的房屋。3.3 新建房屋

建成后未经确认产权的房屋。3.4 原有房屋

已取得房屋所有权证，并已投入使用的房屋 4 新建房屋的接管验收

4.1新建房屋的接管验收，是在竣工验收合格的基础上，以主体结构安全和满足使用功能为主要内容的再检验。4.2 接管验收应具备的条件：

a.建设工程全部施工完毕、并业经竣工验收合格；

b.供电、采暖、给排水、卫生、道路等设备和设施能正常使用； c.房屋幢、户编号业经有关部门确认。4.3 接管验收应检索提交的资料 4.3.1 产权资料： a.项目批准文件； b.用地批准文件； c.建筑执照； d.执迁安置资料。4.3.2 技术资料：

a.竣工图——包括总平面、建筑、结构、设备、附属工程及隐蔽管线的全套图纸； b.地质勘察报告；

c.工程合同及开、竣工报告； d.工程预决算； e.图纸会审记录；

f.工程设计变更通知及技术核定单(包括质量事故处理记录)； g.隐蔽工程验收签证；

h.沉降观察记录； I.竣工验收证明书；

j.钢材水泥等主要材料的质量保证书； k.新材料、构配件的鉴定合格证书；

l.水、电、采暖、卫生器具、电梯等设备的检验合格证书； m.砂浆、混凝土试块试压报告； n.供水、供暖的试压报告。4.4 接管验收程序

4.4.1 建设单位书面提请接管单位接管验收。

4.4.2 接管单位按4.2和4.3条进行审核，对具备条件的，应在15d内签发验收通知并约定验收时间。

4.4.3 接管单位会同建设单位按4.5条进行检验。

4.4.4 对检验中发现的质量问题，按4.6.1和4.6.2条处理。4.4.5 经验收符合要求的房屋，接管单位应签署验收合格赁证，签发接管文件。

4.5 质量与使用功能的检验 4.5.1 主体结构

4.5.1.1 地基基础的沉降不得超过GBJ7的允许变形值；不得引起上部结构开裂或相邻房屋的损坏。

4.5.1.2 钢筋混凝土构件产生变形、裂缝，不得超过GBJ10的规定值。

4.5.1.3 砖石结构必须有足够的强度和刚度，不允许有明显裂缝。

4.5.1.4 木结构应结点牢固，支撑系统可靠，无蚁害，其构件的选材必须符合GBJ206中2.1.1条的有关规定。

4.5.1.5 凡应抗震设防的房屋，必须符合GBJ11的有关规定。4.5.2 外墙不得渗水。4.5.3 屋面

4.5.3.1 各类屋面必须符合GBJ207中4.0.5条的规定，排水畅通，无积水、不渗漏。

4.5.3.2平屋面应有隔热保温措施，三层以上房屋在公用部位应设置屋面检修孔。

4.5.3.3 阳台和三层以上房屋的屋面应有组织排水，出水口、檐沟、落水管应安装牢固、接口严密、不渗漏。4.5.4 楼地面

4.5.4.1 面层与基层必须粘结牢固，不空鼓。整体面层平整，不允许有裂缝、脱皮和起砂

等缺陷；块料面层应表面平正，接缝均匀顺直，无缺棱掉角。4.5.4.2 卫生间、阳台盥洗间地面与相邻地面的相对标高应符合设计要求，不应有积水，不允许倒泛水和渗漏。4.5.4.3 木楼地面应平整牢固，接缝密合。4.5.5 装修

4.5.5.1 钢木门窗应安装平正牢固，无翘曲变形，开关灵活，零配件装配齐全，位置准确

，钢门窗缝隙严密，木门窗缝隙适度。

4.5.5.2 进户门不得使用胶合板制作，门锁应安装牢固，底层外窗，楼层公共走道窗，进户门上的亮子均应装设铁栅栏。

4.5.5.3 木装修工程应表面光洁，线条顺直，对缝严密，不露钉帽，与基层必须钉牢。

4.5.5.4 门窗玻璃应安装平整，油灰饱满，粘贴牢固。4.5.5.5 抹灰应表面平整，不应有空鼓，裂缝和起泡等缺陷。4.5.5.6 饰面砖表面洁净，粘贴牢固，阴阳角与线脚顺直，无缺陷棱掉角。

4.5.5.7 油漆、刷浆应色泽一致，表面不应有脱皮，漏刷现象。4.5.6 电气

4.5.6.1 电气线路安装应平整、牢固、顺直，过墙应有导管，导线连接必须紧密，铝导线

连接不得采用绞接或绑接，采用管子配线时，连接点必须紧密、可靠，使管路在结构上和电

气上均连成整体并有可靠的接地。每回路导线间和对地绝缘电阻值不得小于IMΩ/KV。

4.5.6.2 应按套安装电表或预留表位，并有电器接地装置。4.5.6.3 照明器具等低压电器安装支架必须牢固，部件齐全，接触良好，位置正确。

4.5.6.4 各种避雷装置的所有连接点必须牢固可靠，接地电阻值

必须符合GBJ232的要求。

4.5.6.5 电梯应能准确地启动运行，选层、平层、停层、曳引机的噪声和震动声不得超过GBJ232的规定值，制动器、限速器及其他安全设备应动作灵敏可靠。安装的隐蔽工程、试运转记录、性能检测记录及完整的图纸资料均匀应符合要求。

4.5.6.6 对电视信号有屏蔽影响的住宅，电视信号场强微弱或高层建筑遮挡及反射波复杂

地区的住宅，应设置电视共用天线。

4.5.6.7 除上述要求外，同时就应符合地区性“低压电气装置规程”的有关要求。4.5.7 水、卫、消防

4.5.7.1 管道应安装牢固，控制部件启动关闭灵活，无滴漏。水压试验及保温，防腐措施

必须符合GBJ242的要求，应按套安装水表或预留表位。4.5.7.2 高位水箱进水管与水箱检查口的设置应便于检修。4.5.7.3 卫生间、厨房内的排污管应分设，出户管长不宜超过8m，并不应使用陶瓷管、塑料管。地漏，排污管接口，检查口不得渗漏，管道排水必须流畅。

4.5.7.4 卫生器具质量良好、接口不得渗漏，安装应平正、牢固，部件齐全，制动灵活。

4.5.7.5 水泵安装应平稳，运行时无较大震动。

4.5.7.6 消防设施必须符合GBJ16、GBJ45的要求，并且有消防

部门检验合格签证。4.5.8 采暖

4.5.8.1 采暖工程的验收时间必须在采暖期以前两个月进行。4.5.8.2 锅炉、箱罐等压力容器应安装平正，配件齐全，不得有变形、裂纹、磨损、腐蚀

等缺陷。安装完毕后，必须有专业部门的检验合格签证。4.5.8.3 炉排必须进行经12h以上试运转，炉排之间，炉排与炉铁之间不得互相摩擦，且无杂音，不跑偏、不凸起、不受卡，返转应自如。

4.5.8.4 各种仪器、仪表应齐全精确，安全装置必须灵敏、可靠，控制阀门应开关灵活。

4.5.8.5 炉门、灰门、煤斗闸板、烟、风档板应安装平正、启闭灵活，闭合严密，风室隔墙不得透风漏气。

4.5.8.6 管道的管径、坡度及检查井必须符合GBJ242的要求，管沟大小及管道排列应便于维修，管架、支架、吊架应牢固。4.5.8.7 设备、管道不应有跑、冒、滴、漏现象。保温、防腐措施必须符合GBJ242的规定。

4.5.8.8 锅炉辅机应运转正常，无杂音。消烟除尘，消音减震设备应齐全，水质、烟尘排放浓度应符合环保要求。

4.5.8.9 经过48h连续试运行，锅炉和附属设备的热工，机械性

能及采暖区保温必须符合设计要求。4.5.9 附属工程及其它

4.5.9.1 室外排水系统的标高、窨井(检查井)设置，管道坡度，管径均必须符合GBJ14 4.6 质量问题的处理

4.6.1 影响房屋结构安全和设备使用安全的质量问题，必须约定期限由建设单位负责进行

加固补强返修，直至合格。影响相邻房屋的安全问题，由建设单位负责处理。

4.6.2 对于不影响房屋结构安全和设备使用安全的质量问题。可约定期限由建设单位负责

维修，也可采取费用补偿的办法，由接管单位处理。5 原有房屋的接管验收 5.1 接管验收应具备的条件 a、房屋所有权、使用权清楚； b.土地使用范围明确。

5.2 接管验收应检索提交的资料 5.2.1 产权资料： a.房屋所有权证； b.土地使用证；

c.有关司法、公证文书和协议； d.房屋分户使用清册。e.房屋设备及定、附着物清册。5.2.2 技术资料： a.房地产平面图； b.房屋分间平面图；

c.房屋及设备技术资料。5.3 接管验收程序

5.3.1 移交人书面提请接管单位接管验收。

5.3.2 接管单位按5.1和5.2条进行审核，对具备条件的，应在15日内签发验收通知并约定验收时间。5.3.3 接管单位会同移交人按5.4条进行检验。5.3.4 对检验中发现的危损问题，按5.5条处理。

5.3.5 交接双方共同清点房屋、装修、设备和定、附着物、核实房屋使用状况。

5.3.6 经检验符合要求的房屋，接管单位应签署验收合格凭证，签发接管文件，办理房屋所有权转移登记。

5.3.7 移交人配合接管单位按接管单位的规定与房屋使用人重新建立租赁关系。5.4 质量与使用功能的检验

5.4.1 以CJ13-86和国家有关规定作检验依据。5.4.2 从外观检查建筑物整体的变异状态。

5.4.3 检查房屋结构、装修和设备的完好与损坏程度。5.4.4 查验房屋使用情况(包括建筑年代、用途变迁、拆改添建、装修和设备情况)，评估房屋现有价值，建立资料档案。5.5 危险和损坏问题的处理。

5.5.1 属有危险的房屋，应由移交人负责排险解危后，始得接管。5.5.2 属有损坏的房屋，由移交人和接管单位协商解决，既可约定期限由移交人负责维修，也可采用其他补偿形式。

5.5.3 属法院判决没收并通知接管的房屋，按法院判决办理。6 交接双方的责任

6.1 为了尽快发挥投资效益，建设单位应按4.2和4.3条的要求提前做好房屋交验准备，房屋竣工后，及时提出接管验收申请，接管单位应在15天内审核完毕，及时签发验收通知并约定时间验收。经检验符合要求。接管单位应在7天内签署验收合格凭证，并应及时签发接管文件，未经接管的新建房屋一律不得分配使用。

6.2 接管验收时，交接双方均应严格按照本标准执行，验收不合格时，双方协议处理办法，并商定时间复验，建设单位应按约返修合格，组织复验。6.3 房屋接管交付使用后，如发生隐蔽性的重大质量事故，应由接管单位会同建设单位组

织设计、施工等单位，共同分析研究，查明原因，如属设计、施工、材料的原因应由建设单

位负责处理，如属使用不当、管理不善的原因，则应由接管单位负责处理。

6.4 新建房屋自验收接管之日起，应执行建筑工程保修的有关规

定由建设单位负责保修，并应向接管单位预付保修保证金，接管单位在需要时用于代修，保修期满，按时结算，也可

以在验收结算时，双方达成协议，建设单位一次性拨付保修费用，由接管单位负责保修，保

修保证金和保修费的标准由各地自定。

6.5 新建房屋一经接管，建设单位应负责在三个月内组织办理承租手续，逾期不办，应承

担因房屋空置而产生的经济损失和事故责任。

标准实施日期第6篇

治实施方案

一、指导思想

围绕节日食品市场的重点环节、重点区域和场所、重点品种进行检查，查找并及时消除市场安全隐患，规范经营行为，强化食品生产经营者质量安全“第一责任人”意识，进一步提高我区节日市场食品安全保障水平。

二、时间安排

专项整治时间为**年9月12日至10月9日。

三、整治重点

（一）生产环节的整治重点是加强各辖区内食品生产企业节日食品安全及安全生产的监督检查。特别对月饼、节日食品的生产企业开展集中检查，重点检查原材料的购进，出厂检验，以及企业按照食品安全标准生产的内容。

（二）流通环节的整治重点是加强对客运站、旅游景点、学校周边等窗口单位以及各辖区内超市（商店）、食杂店、食品批发市场、集贸（综合农贸）市场、居民小区、学校内及校园周边、旅游景区（点）的食品小超市（商店）、食杂店等食品安全的监督检查。

（三）餐饮服务环节的整治重点是加强各辖区内餐饮服务单位自制月饼、群体用餐和节日期间农村群宴的监督检查。

四、专项整治检查主要内容

以粮、油、肉、奶、月饼、饮料、糕点、学生儿童食品、水发产品、豆腐制品、豆芽产品、蔬莱、水果、食用菌三类食用农产品等节日食品为重点品种。禁止搭售和销售过渡包装月饼；禁止超市（商场）、宾馆（饭店）等单位自制的无QS月饼入市销售。对不符合食品市场准入条件的食品，一律不准入市销售。强化食品溯源管理，督促食品生产经营者建立健全进货查验、索证、索票及进（销）货台账制度。加大对食品生产企业、商场（超市）、食品批发市场、农贸市场、餐饮服务单位的监管力度，严厉打击生产经营无质量合格证明，制售过期、变质、“三无”食品，使用非食用原料以及滥用食品添加剂等违法行为。

五、职责分工

食品监管处负责此次专项整治行动的组织协调、整治方案的制定、信息收集整理及上报；稽查大队负责监督抽检、投诉举报、案件查处；各街道负责此次专项整治的具体实施。

六、工作要求

（一）加强组织领导，确保专项整治取得实效。各单位要根据区局的总体部署和安排，制定所辖区域专项整治措施，并抽调人员认真组织实施。同时要加强部门间的协作，及时向公安部门移送涉嫌经济犯罪的案件，确保此次专项整治取得实效。

（二）加大宣传力度，形成强大舆论声势。各街道要充分发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，增强企业的遵纪守法意识和诚信意识，提高广大群众的食品安全意识和自我防范能力。

（三）文明执法，注重仪表。执法人员及工作人员严格执行执法检查规范，自觉维护政府工作人员的良好形象。

标准实施日期第7篇

项整治实施方案

开发区食品办各成员单位、驻区企业及个体工商户：

为维护食品市场秩序，巩固奥运食品安全工作成果，保障建国60周年国庆活动期间辖区食品安全，按照市食品委关于《迎国庆食品安全专项整治方案》的要求，结合开发区食品安全工作实际，特制定此方案。

一、整治的目标

通过专项整治，集中解决当前食品安全的突出问题，规范食品生产经营主体资格和经营行为，强化食品生产经营者食品安全责任意识，使食品安全各环节监管责任得到有效的落实，进一步提升辖区食品安全整体水平，确保新中国成立60周年庆祝活动期间食品安全万无一失。

二、整治工作原则

（一）管委会统一领导，部门分段监管的原则。此次专项整治工作要以贯彻落实《食品安全法》为契机，坚持在管委会统一领导下，按照部门业务分环节监管的原则，相互配合，团结协作，不留死角和盲区，全方位、多层次地做好辖区食品安全的监管工作。为加强专项整治工作的领导，开发区成立食品安全专项整治工作领导小组，管委会副主任、食品安全领导小组组长王合生为专项整治领导小组的组长，社会发展局局长、食品安全领导小组副组长徐子进和工商分局局长、食品安全领导小组副组长赵敏为专项整治领导小组的副组长，亦庄卫生监督站、通州卫生监督所、工商分局、质监分局、城管执法分局、药监分局、出入境检验检疫局、公安分局、社会发展局、建设局、发展改革局、监察局、食品办等部门为专项整治领导小组的成员单位。质监分局负责食品生产加工环节的监管；工商分局负责流通环节食品质量安全的监管；社会发展局和建设局配合亦庄卫生监督站和通州卫生监督所负责餐饮消费和集体食堂食品安全的监管；发展改局牵头，城管执法分局、亦庄卫生监督站、工商分局、公安分局配合，联合执法，取缔露天大排档；药监分局负责保健食品的监管；出入境检验检疫局负责出口食品质量安全的监管；城管执法分局负责无照游商的取缔；公安分局负责配合各执法部门开展联合执法，做好执法保障并依法严厉打击各类违法犯罪行为；监察局做好食品安全监管工作的督查工作；食品办做好专项整治工作的组织协调、方案制定、信息收集汇总上报、总结工作。

（二）团结协作,发挥执法合力的原则。开发区食品办将进一步加强专项整治工作的组织协调，整合执法力量，发挥综合监管的作用；建立食品安全整治工作联系会议制度，交流工作,沟通信息，及时了解和掌握专项整治工作的进展情况，共同研究，攻破难点问题；组织协调相关部门开展食品安全整治工作督导检查，依法组织查处重大食品安全事故。各部门要密切配合，团结协作，积极调配执法力量，充分发挥整体合力，共同做好食品安全专项整治工作。

（三）食品生产经营者为食品安全第一责任人的原则。

继续强化食品生产经营者作为食品安全第一责任人的主体责任。食品生产经营者必须守法经营、诚信自律，并按照行业要求，制定本单位的食品安全工作制度，明确食品安全监督员，结合本方案，积极开展自查自纠工作，积极配合做好食品安全专项整治工作，确保本企业不出现食品安全问题，保证生产和销售的食品安全，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。各单位集体用餐食堂，按照法规办理卫生许可证，操作人员持健康证上岗；建立食品安全责任人制度、食品安全管理制度；按照行业要求规范操作，从有资质的正规渠道进货，保证用餐人员的身体健康和生命安全。

各成员单位要通过各种形式宣传培训，督促企业履行责任，提高其食品安全的自律意识。

三、整治重点

（一）重点产品：蔬菜水果、畜禽产品、米面及其制品、熟肉制品、水产品、豆制品、酒类、饮料、乳制品、儿童食品、保健食品。

（二）重点区域：上海沙龙周边、青年公寓周边、永康公寓周边、宏达北路沿线及工地周边地区。

（三）重点单位：中小餐饮单位、建筑工地食堂、企业食堂、小食杂店。

四、整治措施

（一）严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

把打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为纳入日常食品安全监管中，卫生、质监、工商继续加强监督抽查和重点监测，及时发现问题予以规范，避免对人民群众身体健康造成伤害。

（二）加强对人口聚集地区生产经营食品行为的整治。

城管执法分局要加大对人口聚集地区无照游商的查处力度。结合辖区实际情况，按照《北京市人民政府办公厅关于进一步加强食品安全专项整治的若干意见》（京政办〔**〕79号）的要求，坚决取缔各类无证照经营行为，净化市场秩序。

亦庄卫生监督站、通州卫生监督所、工商分局要对人口聚集地区的个体商贩、小商店、小食杂店、小餐馆加大监管力度，规范进货渠道，健全索证索票、台帐记录制度和食品标识管理制度。坚决查处取缔“三无”（无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证）食品生产经营单位，有效遏制生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。

（三）规范餐饮经营行为，加强对集体食堂的监督检查。

亦庄卫生监督站、通州卫生监督所继续强化餐饮企业量化分级管理，加大对餐饮单位的检查频率，要求从业人员必须持健康证上岗，检查餐饮单位索证索票、台帐记录和进货检查验收制度的落实情况，规范餐饮器具消毒操作，严格落实冷荤“五专”制度，规范食品加工和储存，杜绝超范围经营现象。建设局、社会发展局协助卫生部门加强对集体单位食堂的监督检查，特别是建筑工地食堂和学校食堂，首先是主体合法，操作人员健康证齐全；要认真落实索证索票和台账记录制度，保证由正规渠道进货，抓好食品安全的源头；规范操作程序，落实生熟分开制度，严禁使用亚硝酸盐。

发展改革局牵头，卫生、工商、城管、公安共同配合，坚决取缔夏季露天经营行为。按照市商务局夏季露天大排档管理规定，开发区餐饮单位均不具备开设露天大排档条件。因此，对目前上海沙龙等晚间集中露天经营场所要采取有效措施，坚决予以取缔。

（四）加强超市和食杂店的检查和规范。

工商分局加大对超市、食杂店的检查，严格执行市场准入制度，对重点食品（鲜肉、水产、熟肉制品、豆制品、乳制品）要坚持索证索票、台帐记录制度；对易腐食品，要实施冷链管理；坚持对高危食品进行快检和抽检，实现对食品安全风险的有效监控。

五、时间安排

迎国庆食品安全专项整治工作从**年6月中旬开始，至**年10月中旬结束，为时4个月，分三个阶段进行。

（一）**年6月中旬至7月中旬为方案制定、工作部署和风险排查阶段。各成员单位要结合辖区实际，根据业务分工，开展摸底调查，对食品安全隐患进行排查，做好风险评估和分析，建立风险台账，制定风险控制措施。

（二）**年7月中旬至9月中旬为重点整治阶段。按照辖区食品安全工作部署，集中治理重点问题，全面开展各项整治工作。要确保主要大街无无照游商、无照坐商，集体用餐食堂全部办理卫生许可，从业人员全部持有健康证，超市、餐饮单位、食杂店台帐记录准确，以良好的食品市场环境迎接建国60周年。

（三）**年9月中旬至10月中旬为全面控制阶段。巩固前一阶段工作成果，对安全风险全面控制，做好应急准备工作，确保国庆期间食品安全。开发区食品办将适时组织相关成员单位对专项整治开展情况进行督导检查。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。

食品安全专项整治工作是保障新中国成立60周年庆祝活动顺利进行的一项基础性工作，也是一项政治任务，各生产销售单位、集体用餐食堂，要高度重视食品安全，秉承以人为本的原则，把做好食品安全工作当成企业诚信重要内容，为广大消费者和用餐人员的身体健康和生命安全提供保障。各成员单位要高度重视，统一思想，加强组织领导，发扬奥运精神，树立责任意识、大局意识，严格落实食品安全监管责任，各负其责，切实提高对辖区食品安全工作的控制能力，预防、控制和消除食品安全风险隐患，减少和避免食品安全事故的发生，促进地方经济的发展。

（二）突出工作重点，强化责任落实。

将日常工作与整治工作相结合，统筹兼顾、周密安排，进一步推进食品安全工作的深入开展。各成员单位要结合实际情况，制定切实可行的工作方案，明确工作重点和工作目标，以专项整治工作为契机，切实解决一些日常工作中的难点问题；专项整治与建立长效机制相结合，通过整治摸索规律，研究工作，建立食品安全监管的长效机制，提升辖区食品安全监管水平。

（三）加大宣传力度，营造安全氛围。

驻区企业要在企业内部开展食品安全宣传教育活动，提高广大职工的食品安全意识，强化自律，加强自我监督。各成员单位要采取各种行之有效的方式，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，普及食品安全知识，强化食物中毒安全防范意识，把食品安全知识送进社区、企业和学校，实现食品安全全民参与。

（四）整合执法力量，加强协调配合。

各成员单位要密切配合，加强协作，采取部门执法、联合执法和综合执法等多种方式，充分发挥部门联动，加大整治力度，将整治工作落到实处。

（五）建立联系会议制度，强化信息沟通。整治工作分为三个阶段。每个阶段要召开联系会议制度，沟通情况，研究问题。每个阶段的最后一周的周末各部门要将整治工作情况（电子版形式）报到食品办，对于好的工作做法、经验和问题，请各部门以信息的方式报到食品办，我们将通过《食品办月刊》进行工作交流。7月10日前请各部门将整治方案上报开发区食品办，10月9日前将整治工作总结报开发区食品办。

标准实施日期第8篇

上世纪80、90年代, 中国改革开放之后很长一段时间都是采用跟随和学习战略, 很少创新。所以, 标准化战略也是一样, 采用的是所谓“双采方针”, 即采用国际标准和国外先进标准。这是一种拿来主义的办法, 但是也理所当然。因为国际标准化组织非常鼓励国家成员体采用其标准制定为国家标准。

从上世纪末到本世纪初加入世贸组织, 我国的经济开始转型, 科技创新型企业开始逐渐增加, 政府的科技政策也相应发生改变。自主创新成为企业追求的目标, 在政府的科技政策中也有体现。从此中国逐渐改变自己的标准化战略, 放弃原来的“双采方针”, 转为用标准化支持产业创新的战略。一方面根据WTO的规则, 依然把采用国际标准作为一项重要标准化任务, 另一方面在出现自主创新技术的时候, 也特别注重按照标准化的游戏规则把自主创新技术制定为标准, 包括国家标准和国际标准。我国参与国际标准化组织的活动也逐年增多, 参与国际标准化活动的能力和在国际标准化领域的地位也越来越高。

虽然WTO要求各个国家采用国际标准, 确保国际贸易的正常秩序, 但是在我国加入WTO前后出现了很多贸易摩擦, 其中与标准和专利相关的占有很大比例。比较典型的有, 中国出口欧洲的DVD曾经在欧洲很多国家的海关被扣押, 中国的WAPI标准成为中美两国领导人谈判的筹码。跨国企业在全球范围内的标准之战在中国市场上都有体现。随着发达国家的技术逐渐进入中国, 支持这些技术的标准也随之进入中国。有人形容, 在中国市场上能够见到的标准是“万国牌”的。下面列举几个典型的例子。

德国西门子 (Siemens) 和美国罗克韦尔自动化 (Rockwell Automation) 之间关于制造自动化领域的现场总线 (Fieldbus) 技术的竞争就是比较典型的例子之一。这两家公司都成功地把自己的技术纳入到国际标准IEC 61158之中, 而且又都成功地进入了中国市场。由于我国的“双采方针”, 他们的技术又都顺理成章地成为了中国标准。

上世纪末, 在第二代移动通信技术中欧洲的GSM标准在中国明显地占了上风。然而代表美国技术的高通公司CDMA标准 (2G) 也不逊色, 其后来的发展逐渐能够在中国市场上占有一席之地。虽然在国内的移动通信运营商是中国本土的公司, 但是所有通信网络基础设施主要还是依靠购买外国的技术和专利。

信息技术领域中的两个办公文档格式标准ODF和OOXML之争在ICT行业中人人皆知。IBM和Sun Microsystems等很多大公司为了与微软公司用于办公文档格式的私有技术标准抗衡, 大力支持开放文档格式标准ODF。ODF于2006年成为了国际标准ISO/IEC26300。但是微软公司则毫不示弱。国际标准OOXML就是由微软公司的办公文档格式转化而来, 于2012年成为了ISO/IEC 29500。ISO/IEC JTC1批准了两个不兼容的竞争文档格式标准, 受到业界很多人的批评, 特别是OOXML标准中可能带有微软公司尚未公开的私有技术。

在我国, SAC/TC28得到了几家国内办公软件公司的支持, 制定了中国的国家标准GB/T 20916-2007《中文办公软件文档格式规范》。这些公司联合起来制定了这项国家标准, 主要目的也是要打破微软的垄断, 同时还希望在自主创新的道路上有所作为。这项标准还得到了美国Sun公司和IBM公司的大力支持。办公文档格式标准由此在中国形成了三足鼎立的局面。

以上仅仅是我国市场中大量存在的标准之战的极为个别的案例。我国市场上大量标准之间的竞争体现了经济全球化背景下的科技竞争和市场竞争, 其中包括跨国企业之间的竞争, 国外企业和我国企业之间的竞争以及国内企业之间的竞争。标准、技术、专利、公司的利益、政府调控政策等要素在其中同时发挥作用, 由于ICT产业的发展, 标准在科技竞争和市场竞争中越来越重要, 在有些领域甚至成为了促进产业发展的战略手段。

2 我国政府实施标准化战略概述

面对市场上越演越烈的技术标准竞争, 面对在国际贸易中不断出现的由于技术标准和专利导致的摩擦, 以及由于我国的产业创新能力相对落后而造成在市场中的竞争劣势, 我国政府的应对措施就是实施中国的标准化战略。

国家科技部在上世纪末就提出实施我国三大科技战略, 即人才战略、标准战略和专利战略;20 02年投入专项资金开展技术标准战略研究;2006年国家标准化管理委员会发布《标准化“十一五”发展规划纲要》, 以及各行业部门发布行业的标准化规划, 地方政府发布地方的标准化战略或规划, 从而形成了具有中国特色的标准化战略。标准化战略的实施对我国的社会经济发展和创新体系建设起到了非常大的推动作用。

“十五”期间, 科技部投资2亿多元设立“重要技术标准研究”专项, 中国标准化战略的正式设计和实施由此拉开帷幕。该专项设立了“中国技术标准发展战略研究”和“国家技术标准体系建设研究”两个重要子课题。上千名来自标准化、科研、产业、政府等不同领域的专家参加了课题研究, 对国内外的标准化情况进行了大量的调研和比较分析, 提出了两项课题研究报告和35项课题支撑报告作为课题成果, 于2005年12月通过了验收。这些课题研究报告最终由中国标准出版社正式出版。

科技部开展标准化战略课题研究是中国加入WTO之后的重要历史事件。它实质上掀起了全国范围内标准化的大讨论, 大大提高了社会各界, 包括工业、研究机构、大学、政府等对标准化的认识。课题报告所提出的主要观点和论据来自对主要发达国家、部分发展中国家和中国标准化现状的调研和对比分析研究, 来自对主要发达国家和国际标准化组织的标准化战略的深入理解和分析研究。在这一重大科研项目的直接影响下, 中国各级政府管理部门纷纷制定了关于标准化发展的规划和配套政策。中国的标准化战略是由各级政府部门分别策划, 但是在实践效果上是一种综合性的标准化战略。

2006年10月27日, 科技部发布了对中国第十一个五年计划中的科技发展具有重要影响的《国家“十一五”科学技术发展规划》。在《规划》中的8项任务中渗透了对标准化工作的要求, 同时确立了以“深入实施知识产权和技术标准战略”为科学技术发展的保障措施。国家标准化管理委员会制定发布的《标准化“十一五”发展规划纲要》, 明确了到2010年我国的标准化总体水平达到中等发达国家水平的目标, 提出了八大重点标准化领域:农业和食品、消费品安全、传统产业、高技术和信息技术、服务业、公共安全、能源节约和环保、检验检测。确定了五大标准化科研任务:国际先进标准跟踪研究;加强标准化工作与科技创新活动结合;应对技术贸易壁垒的检测标准研究;公共安全技术标准研究;基础公益标准研究。

行业层面的标准化战略主要体现在各部门发布的标准发展规划中。在2005年至2009年间, 《全国物流标准2005年~2010年发展规划》、《海水利用标准发展计划》、《流通标准“十一五”发展规划》、《中医药创新发展规划纲要 (2006~2020年) 》、《2008~2010年资源节约与综合利用标准发展规划》、《全国服务业标准2009年~2013年发展规划》等具有战略意义的标准规划陆续发布。

地方标准在中国的标准体系中占有一席之地。深圳、上海、北京、江苏、浙江、山东、河南和陕西等省市相继制定出台了标准化战略纲要。这些战略纲要与科技部“中国技术标准发展战略研究”重大课题密切相关, 是国家层面研究成果的继承和延伸, 也是地方政府重视标准化工作的重要体现。同时, 这些战略纲要更加关注所在地的产业特色、经济发展水平和民生需求, 鼓励地方属地企业和事业单位承担制定国家标准、国际标准, 承担标准化技术委员会等工作, 给予可观的经费支持, 具有更强的可操作性。

还有一些政府的公共政策也成为我国标准化战略的重要组成部分, 如国家发改委的节能、环保与标准化相结合的战略, 大力倡导建筑节能, 淘汰产业耗能设备, 推动节能照明。所开展的项目与标准化相结合, 制定相应的节能环保标准, 规划发展路线图等;发改委、财政部等部门的政府采购与技术标准相结合的战略, 例如:在国家LED照明示范项目中的采购规定需要满足有关的国家标准和行业标准;科技部的自主创新产品认定管理与技术标准相结合的战略, 采用政府的激励政策促进企业的技术创新。国家标准委和国家专利局的标准和专利相结合的战略, 等等。政府在不同层面已经把技术标准看成提高产业竞争力和推动产业发展的重要政策手段。

我国是全球经济中的后来者, 面对发达国家制定的游戏规则, 我国各级政府在制定政策的时候理应给自己留有余地, 在发展过程中通过技术标准向自主技术和民族产业创新能力建设有一定的倾斜。工信部2009年为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信 (3G) 牌照, 按照技术中立原则, 既包括具有我国有自主知识产权自主研发的TD-SCDMA, 也包括基于美国技术的CDMA2000标准和基于欧洲技术的WCDMA标准。当时把我国自主研发的TD-SCDMA牌照发给了最有实力的中国移动进行建设和运营, 让TD-SCDMA有了可靠的发展基础和持续的发展空间。3个标准分别代表了不同国家的技术和专利, 以及我国3个运营商的通信网络基础设施所依赖的不同国家通信设备制造商的利益。而后, 我国在第四代移动通信TD-SCDMA技术的长期演进技术 (TD-LTE) , 继续进行自主研发和创新, 其研发的标准也成为国际标准, 产业化也逐渐走向成熟。2013年12月发4G牌照时, 我国给3个运营商均发了“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务 (TD-LTE) ”经营许可证。我国政府在3G发牌和4G发牌时通过调控手段给原本相对弱小的TD-SCDMA技术以一定的发展空间, 并带动了后续自主研发和国内产业生态系统的发展, 是我国采用技术标准支持自主创新极为成功的案例。

进入21世纪之后, 特别是从2005年至今, 我国各级政府 (如科技部、工信部、地方政府等) 都在大力推动民间成立产业联盟, 一方面鼓励用这种民间组织 (联盟) 的方式推动产业创新, 另一方面也鼓励用联盟的方式制定标准。国家标准化管理委员会也在起草制定相应的联盟标准管理办法。这一政策的实施实际上是我国标准化开始向市场化迈进的重要战略步骤, 对于我国标准化模式从完全政府管理到逐步走向市场自发的标准化和政府管理并存起到极大推动作用。

3 我国标准化战略实施分析和存在的问题

根据前面的分析, 我国的标准化战略由各级政府分别策划, 实施效果实际上是各级政府标准化战略产生的综合性效果, 对此进行详细的解析和研判有一定难度, 所以本文在此进行粗略的分析和评价。

国家标准化管理委员会的战略成果主要表现在我国国内以及参与国际标准化能力的提高。根据国家标准化管理委员会的统计数据看, 我国承担的国际标准化组织中的技术委员会秘书处、重要职务的数量, 也包括我国专家主导制定的国际标准数量在近几年都有大幅度提高, 加之张晓刚成功当选为ISO主席, 都足以说明我国在国际标准化的能力有突飞猛进的发展。国家标准化管理委员会在其战略框架指导下对于重点产业 (包括战略新兴产业) 的标准立项也都给予了极大支持, 对于促进产业发展和标准化能力建设也都产生了极大影响和促进作用。

各级政府把自主技术标准作为战略措施在近几个五年规划中设立的各类项目同样发挥了非常大的作用, 包括政府采购项目、节能环保项目、重大产业示范项目、创新产品登记等等。例如:在国家发改委支持下制定的我国家用电器能效标识标准, 不但极大促进了我国市场上家用电器的节能指标, 还大大提高了广大消费者的节能意识。LED作为战略新兴产业, 各级政府在道路、隧道、地铁照明示范项目的招标项目中都把符合国家标准和行业标准作为一项重要指标, 这成为引导LED产业标准化, 促进产业创新和发展的有力推手。

但是, 由于我国不同政府部门之间往往不易协调, 政府决策的时候部门利益占有很大成分, 有的时候会造成我国实施标准化战略的整体效果大打折扣。例如:科技部门采用技术标准支持自主创新政策如果涉及到税收优惠政策就很难落实。政府的不同部门之间可能会因为制定标准的问题产生不同意见, 制定标准的领导权之争会产生极大内耗, 地方政府在一些战略新兴产业领域大力推动制定地方标准, 在某种程度上也会形成地方保护主义。由于我国各级政府实施的标准化战略没有后评估机制, 虽然很多人都知道这种弊端的存在, 但也只能放任自流。

我国目前大力支持的产业联盟制定标准是我国标准化领域的一项重大战略措施, 这对于提高我国产业的创新能力和标准化能力都是极为重要的。据了解, 美国很多ICT企业对于中国推动联盟制定标准感觉到了很大压力和恐慌, 去年和今年都在硅谷召开闭门会议, 讨论如何应对, 而且已经形成了具体应对计划。美国的企业认为, 中国政府管理标准化并不可怕, 可怕的是中国的产业自发的标准化。政府出台的标准化战略和政策如果对美国企业不公平的时候, 他们还是可以通过政府之间的谈判进行解决, 要求中国的标准化政策不能仅仅向国内企业倾斜, 对国外的企业造成不公平。但是, 如果中国的企业自发联合起来制定产业标准, 相当于市场行为。对于美国企业来说就没有渠道也没有手段进行干预。

推动产业联盟制定标准的本质是放开社会团体制定自己的标准, 就如同美国有IEEE、ASTM等在国际上权威性非常高的民间标准化组织。如果我国产生出与IEEE、ASTM真正平起平坐的民间标准化组织, 才能说我国的产业化发展达到了很高的水准。而且民间制定标准还可以很好地避免由于政府部门之间产生的矛盾对产业标准化的阻碍。但是, 当前我们的政府还不承认民间标准化组织, 几乎国内的所有标准化组织 (国家、行业、地方) 都在政府的管理之下。现在很多人在推动开放社会团体制定标准的问题上还是认识不清, 有的政府官员也不太希望快速放开社团制定标准, 理由是一下子交给市场将会发生混乱。现在这种现状在客观上导致了我国当前对于国外社团标准和国内社团标准采用了双重标准, 即我们承认国外的社团标准的权威性以及这类标准在我国的贸易中的合法存在, 却认为我国自己的社团标准不合法, 甚至害怕这种标准的出现。当然, 我国的政府中同样还有一批精英, 非常坚定地推动产业联盟制定标准, 积极推动标准化的市场, 他们成为我国标准化体制改革的先锋。

4 结论和建议

我国从上世纪末开始实施的标准化战略, 无论是在国内的标准化还是参与国际标准化都取得了很大成绩, 在推动我国的工业化过程中发挥了极为重要的作用。除了国家标准委制定的标准化战略和规划之外, 比较典型的还包括:国家科技项目中的技术标准战略, 政府采购、财政补贴中采用技术标准的办法, 淘汰耗能工业设备、耗能家用电器、环保项目中制定技术标准的方式, 政府支持的战略新兴产业示范项目采用技术标准的政策, 各地方政府制定的地方标准化战略, 以及地方政府根据中央政府的有关政策在地方政策中所进行的呼应, 等等。所有这些都是中国标准化战略的组成部分, 形成了我国在改革开放之后, 以及进入21世纪之后工业的转型升级和发展过程中非常精彩的部分。

但是, 我们也看到我国现在完全由各级政府管理的标准化体系已经成为市场经济的障碍, 也对我国标准化战略的实施形成了较大阻碍。我国需要加快建立自愿性标准化体系, 把制定自愿性标准的机制交给市场已经是我国标准化改革的当务之急。对于国家标准化的管理体制问题, 笔者认为自愿性标准化体系应该包括政府管理的推荐性标准以及民间协会和联盟等组织的社会团体标准, 并建议逐步取消行业推荐性标准和地方推荐性标准。国家推荐性标准由国务院委托唯一的一个政府部门进行管理, 而且非常有必要形成工业界介入国家标准化决策的有效机制。例如:可以考虑组建由来自工业界、研究机构、大专院校、政府等的代表组成的“国家标准化委员会”作为国家标准化的议事和决策机构。其他各级政府部门应该逐渐退出自愿性标准化体系, 不应再管理任何形式的推荐性标准, 避免政府部门之间因为推荐性标准管辖权之争对工业发展造成伤害。我国在各个不同领域成立的全国标准化技术委员会直接归属国家标准化管理部门管理, 与各级政府不再发生关系。

政府在标准化工作中究竟应该发挥什么作用, 又应当如何发挥作用是我国标准化体制改革的另一重要问题。笔者认为, 政府应当明确强制性标准的边界, 提高强制性标准的法律效力, 并更多从经济性监管向社会性监管 (安全、卫生、环保等) 转变。政府如何用自己手里的政策杠杆以及科技投入结合技术标准支持产业自主创新也是一项重要课题。对于自愿性标准, 除了应该交给企业自己或产业联盟来决策, 由市场来进行选择, 政府应负责制定竞争的规则并维护竞争的秩序, 而不能干预具体的标准领域和过程。这也符合十八届三中全会的精神, 一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用, 另一方面更好地发挥政府的作用。强制性标准问题不是本文讨论的重点, 这里不再赘述。

摘要：本文在经济全球化的背景下对我国市场上国内外企业的标准竞争进行分析, 对我国各级政府开展的标准化战略进行综述和实施效果评价, 分析其中的问题并提出建议。作者认为我国实施标准化战略的效果实际上是各个层面的政府分别策划的标准化战略所形成的综合结果。从上世纪末开始到现在, 我国的标准化战略实践取得了很大成绩。但是, 目前我国的推荐性标准体系完全由政府管理已经成为制约产业发展的障碍, 在有些情况下会让我国标准化战略的效果大打折扣。我国标准化的市场化改革, 开放民间团体制定产业标准已经成为我国实施标准化战略的关键。

关键词：标准化,战略,市场化,自愿性标准,联盟标准

参考文献

[1]王平, 王益谊.John Hill, 中国的标准化战略——成就与挑战[J].标准科学, 2010, 05.

[2]科技部课题成果, 中国标准化战略研究[M].中国标准出版社, 2007.

[3]国家“十一五”科学技术发展规划, 科技部网站, http://www.most.gov.cn/tztg/200610/P020061031626562001491.doc (2014年4月4日访问) .

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