为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设（精选9篇）
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第1篇
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设，开展团建创新活动的号召，心理学系团委以宿舍建团为基础，在09级新生当中开展了形式多样的寝室联谊活动。同学们纷纷积极响应，踊跃参与，活动内容丰富多彩，健康向上，充分展示了青年学生良好的精神面貌和鲜明的时代气息。
联谊活动以寝室为单位展开。每次活动限时一周，活动的内容和具体事宜由当次进行联谊的两个寝室自行决定。本次活动得到了09级全体同学的热情参与。同学们发挥聪明才智，开拓思维，并与生活实际相结合，开展了许多大家喜闻乐见的活动，充分调动了大家的积极性。
女生101寝室和男生209寝室的联谊活动在校外南粥北面快餐店展开，参加活动的成员有邵晓琳、陈志起等9人。他们选取了时下大学生中最为流行的桌上游戏《三国杀》作为活动内容。活动进行当中，大家积极投入，用卡片展开了智谋和心理的较量。游戏的紧张让大家沉浸在兴奋当中，与同学分享快乐的愉悦又让大家感到了集体的温馨，欢声笑语始终围绕在四周。无论胜负如何，大家都能收获一份快乐。
他们的联谊活动极具时代气息，采用了当代大学生的流行娱乐方式，反映了当代青年的精神文化面貌，充分实践了校团委关于基层团组织建设要有特色、有创新的要求，值得今后借鉴。
女生104寝室和男生210寝室以及女生105寝室和男生210寝室的联谊活动分别在校内康博斯餐厅和农园餐厅展开，参加活动的成员有孔文默、可钦、张欢等11人。他们选择了传统的聚餐形式来进行本次活动。活动期间，大家广开议题，畅所欲言，就大学的学习生活等诸多方面展开了讨论交流。选课、蹭课、讲座、演出、社团活动、学生工作、课余娱乐等热门话题都成为大家议论的内容。一位同学在活动感想中这样写道：“其实之前我个人跟那四位男生都不大熟悉，不过今天接触了一下发现他们真的都很nice。我还找到了加入同一社团但今天才意识到的人以及近距离见识了真正的学术大牛，对每个人都有了更具体真实的印象。愈发地感到联谊真是很实用的活动，嗯，期待今后几周的活动！”
他们的联谊活动形式虽然简单，但却提供了一个增进同学之间相互交流了解的极好的机会，使同学们能够在一种轻松的氛围中尽情地表达自己的想法，起到了很好的实际作用。
进入三九寒冬后，多个寝室的二十余名同学共同开展了未名湖滑冰的联谊活动。此次活动是开展寝室联谊活动以来规模最大、参加人数最多的一次，体现了同学们对于基层团建工作的支持和热情。
天气虽然寒冷，但冰面上却洋溢着热烈的气氛。，大家却都在尽情享受着滑冰的乐趣，人群中时时爆发出欢笑，整个湖面都沉浸在欢乐和温馨的氛围中。，内容更加阳光健康，充分发动了广大同学参加，使得更多的同学有了相互交流合作的机会，促进了同学之间的互帮互助，加深了联谊活动的意义，对我们今后的活动开展有很大启示。
09-1。这项活动在内容形式上由参与活动的成员自由决定，充分发挥了同学们的创造能力和组织能力，调动了同学们的积极性，涌现出了很多有特色、有思想性且符合当代大学生生活实际，反映时代特色和流行文化，为大家所喜闻乐见的优秀活动示例，对于今后开展基层团组织建设工作有很强的指导意义和启发作用。同时，参加活动的同学也借此机会与其他人有了更多的交流了解，增加了互动合作，增进了同学情谊，培养了同学们的集体意识，使得整个班级的凝聚力大大增强，对于以后的班级建设和工作开展有着十分重要的意义。
一．主题：美化家园，加强联系，展示风采。
二．意义：丰富校园文化活动，创造美好生活空间，进一步美化我院学生的生活环境，增强同学之间的交流与友谊，展示当代大学生的风采。
三．活动机构成员：
四．活动内容五．活动安排
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第2篇
一、工作目标
按照“安全、够用、实用、美观”的总体要求，六村新建村级组织活动场所1个。
二、建设原则
（一）合理布局。按照县扶贫移民工作局的统一规划要求，2011年全乡共需完成1个村级活动室建设。按照位置适度集中、方便党员群众、便于发挥作用的原则，优先选择交通方便、人口相对集中的地方进行建设。
（二）整合资源。村级活动室既要立足农村现实的需要，也要着眼农村的长远发展，把村级活动场所与农民健身工程、农村文化站、医务室、计生服务室、农村党员干部现代远程教育站点等组合起来，充分整合资源，做到“一室多能、一室多用”。
三、建设标准
村活动室按县扶贫移民工作局的村级活动场所建设工作领导小组办公室统一设计的图纸，建筑面积平方米，且有一定面积的院坝。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2011年九月中旬到九月底）
建立领导机构，制定实施方案，全面完成规划、选址、征地等基础工作。
（二）组织实施阶段（2011年十月中旬到2011年11月上旬）
九月中旬到十月中旬，全面完成主体工程；十月中旬到11月上旬，全面完成室内装修、办公设施配套、制度上墙等工作。
（三）验收阶段（2011年11月底）
接受县扶贫移民工作局的验收，全面投入使用。
五、工作要求
（一）加强组织领导。乡党委成立由党委书记布珠同志任组长,乡长洛绒多吉、党委副书记拥金康珠任副组长,党委成员和六村村支书为成员的建设工作领导小组,领导小组负责活动室建设工作的领导，解决建设中的重大问题。领导小组下设办公室, 负责加强对活动室建设工作的协调和指导。党委、政府把活动室建设完成情况，作为工作目标之一和考核内容。
（二）强化监督管理。领导小组办公室要强化督查，及时掌握工作进度，定期组织有关部门对村级活动室建设工作进行督查，对施工进行全程监督通报。同时, 加强项目施工质量、安全监督管理,真正把活动室建成“党委放心工程” 和“群众满意工程”。
拖坝乡党委政府
2011年9月12日
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第3篇
1 基层人民银行金融突发事件应急机制建设现状
2005年,自我国《国家金融突发事件应急预案》建立以来,国内各金融机构都相应建立了金融突发事件应急预案,从而在理论上初步构建了我国金融突发事件处置的应急框架。作为国家突发公共事件总体应急预案体系的重要组成部分,人民银行高度重视应急管理工作,各级银行均着手建设应急管理机制,经过几年的不断探索,基层人民银行突发事件应急管理工作取得了长足的进步,按照“横向到边、纵向到底”的要求,初步建立起应急预案体系。但从具体实践的情况看,目前基层人民银行应急机制建设存在诸多问题与不足,亟待解决和改进。
1.1 应急管理意识有待提高
受地域社会经济发展限制,基层人民银行对应急管理的重要性认识不足,特别是对各类突发事件的防范缺少前瞻性,思想上没有应有的准备或未引起足够的重视,从而在行动上往往处于被动应付状态,缺乏对安全突发事件应急的心理准备和快速反应能力。
1.2 应急预案不够完善
目前,基层人民银行都有相应的应急预案,从应急预案的内容上看,预案整体质量还有相当大的提升空间,而实际应急预案中制定的措施及处置环节过于理想化、简单化,有的措施在实际操作中有一定难度:一是预案的制定不够科学。由于长期以来,基层人民银行遇到突发事件的情况较少,且对处置各类突发事件没有进行过系统的总结,因此在制定相关应急预案时缺乏必要的经验和可借鉴资料,导致已制定的各类预案缺乏科学性。二是预案体系有待完善。一方面表现在现有预案所涉及的事件仅局限于部分被长期作为安全工作重点的业务方面,对一些诸如重要凭证毁损、丢失,密级文档丢失等突发事件,没有制定相应的应急处置预案;另一方面表现在现有的预案对突发事件的处置还缺乏全面性,对部分环节的处置没有作出明确表述。三是预案修订滞后。现阶段,基层人民银行针对各类核算系统所制定的应急预案大多数以业务系统处理程序为基础,当系统更新后,预案的修订、完善工作不能及时跟上,使预案对突发事件的处置措施与新系统不能吻合。四是应急预案检验不够全面。多年来,基层人民银行均建立了突发事件处置预案的演练制度,但是普遍实战意识不强,演练形式单调,广度不够。
1.3 应急方案决策实施尚未形成操作机制
金融机构经营风险的处置方案不外乎救助、关闭、托管几种,但在实践中,处置方案的选择受多种因素影响,缺乏统一的原则,决策者容易因选择处置方案不当而承担较大的风险。一方面,实施关闭方案可能被认为不作为,错失救助良机,并背上失职的骂名;另一方面,实施救助方案也可能不成功,并造成更多资产损失。
1.4 应急联动机制有待健全
金融突发事件涉及面广,影响范围、影响程度随机性强,且具有高传染性,对其防范、应急并非某一个金融部门就能独立完成。目前,基层人民银行在发生突发事件的演练中大都围绕本单位或本部门应对突发事件的程序操作,缺乏跨省、市、县区域,跨部门操作规程,缺乏与相关部门之间必要的协调和配合。这主要有2个方面的原因:一是地方政府在处置金融风险方面普遍存在怕背包袱的心理,有的甚至希望人民银行单方面提供救助,而由于隶属关系的缘故,基层人民银行在协调与政府的关系上存在一定困难;二是尽管政府赋予了人民银行牵头组织建立与监管部门之间的金融稳定协调机制的权利,但目前基层监管机构的缺位(保监会与证监会机构只在省一级设置,银监会在县级只设办事处,人员1～3人),使人民银行很难获取风险监管信息,特别是对问题金融机构日常经营状况的真实信息知之甚少,缺乏快速获取信息的渠道,导致多层次联动机制建设实践操作滞后,削弱了对突发事件救助机制的运行效率,并有可能错失防范风险的最佳时机。
1.5 培训管理力度不够
目前,基层人民银行应急指挥和管理人员的应急处置能力不强,主要体现在应急管理人员缺乏应急知识,应对突发事件的能力不足。基层人民银行对应急管理人员的应急知识培训力度偏小,没有制定相应的应急管理演练培训大纲、培训教材、应急处置岗位操作手册等,致使应急人员对应急知识的学习和掌握不够充分。
2 进一步加强基层人民银行金融突发事件应急处置机制建设的对策
2.1 落实科学发展观,充分认识建立健全突发金融事件应急管理机制的重大意义
进一步加强金融应急管理机制建设,提高基层人民银行预防和处置突发金融事件的能力,是关系国家金融发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是全面履行人民银行职能,进一步提高行政能力的重要方面。因此,基层人民银行一定要居安思危,切实增强危机感和紧迫感,努力把加快建立、健全应急机制,提高保障金融安全和处置金融突发事件能力摆到更加重要的位置上来,采取更加积极的措施,扎实有效地推进相关工作的开展。
2.2 加快完善应急预案体系
对已发生的各类突发事件进行调研,并把日常工作中遇到的各种经常发生的问题、情况,以及各级银行在处置突发事件时的成功经验等进行汇总,为应急预案的制定及对突发事件的全面定义提供参考,同时也为制定科学、可行的处置事件程序提供借鉴。在应急预案的制定中,应按照先易后难、先业务后公共的步骤,分步实施,不能一味追求速度,使预案的制定失之科学、缺乏依据、缺少内容。可以按照不同机构在各种业务方面的侧重点和长处进行分类,集中优势力量,发挥业务特长,让各机构分别承担一项或几项预案的制定工作,从而提高预案制定的工作效率。各基层人民银行之间应加强沟通,互通有无,相互学习,形成合力,共同推动突发事件应急管理工作。各级人民银行则可结合当地实际,对交流的预案进行必要的修改,进而使应急预案更具有针对性,最终实现预案体系的完整性。同时,强化应急演练,开展演练评估,加大应急管理预案演练宣传力度。基层人民银行应制定相应的培训、演练计划,每年都要对员工进行应急处置培训,对制定的各项预案至少演练1次以上。另外,上级部门要将应急预案的制定、培训和演练列入工作考评,以促进应急管理工作的开展。应急预案演练结束后,应对预案演练的实施情况和效果进行分析、评价、总结,提交预案演练报告,并根据总结报告及时组织有关部门对应急预案演练过程中暴露出的问题进行处理,有针对性修改应急演练预案,完善应急管理监管措施。大力宣传应急演练在基层人民银行应急保障能力建设和应急救援能力建设中的重要性,促进基层人民银行应急管理工作水平和员工突发应急事项处置水平不断提高。
2.3 进一步完善和改进人民银行突发事件应急管理决策机制
(1)加强金融应急法制建设,将突发事件应急管理机制建设纳入法制化建设的轨道,从法律上保障突发事件应急管理机制的可操作性,以法律的形式明确应对突发性金融风险的总体原则、组织体系、决策流程、处置程序和法律责任等主要问题,使基层人民银行在应对突发事件过程中各项决策有法可依,一旦遇到危机,能及时按照《金融突发事件应急处理条例》启动危机处理预案,做到临危不乱。
(2)成立突发事件应急处置领导小组,明确应急处置的组织机构、人员和职能。建立由各级基层人民银行行长任组长的支行突发事件应急管理领导小组,由各分管行领导任组长的各专业工作突发事件应急管理领导小组,由各职能部门负责人任本专业工作突发事件应急管理领导小组副组长的三级应急管理组织指挥体系,明确各级领导干部在应急管理指挥中的领导责任,保证应急管理工作的有序开展和应急管理工作政令畅通。
(3)建立反应灵敏的基层人民银行应急管理信息网络。办公室、各业务部门均应设立安全员、信息员,并明确其信息报告任务,要加强对信息员的培训,确保应急信息报送网络畅通。
(4)认真落实《重大突发事件报告制度》,加强对重大突发事件报告工作的归口管理,确保上级行能够及时了解突发事件的发展情况,及时给予相应的指导和支持。
2.4 建立高效的安全应急联动机制,提高应急处置能力
建立统一、高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键。因此,要树立大局意识和责任意识,不仅要加强人民银行本系统的应急管理,还要按照总体应急预案的要求,做好纵向和横向的协同配合工作,形成安全保卫工作应急处置的整体合力,建立起“内外联动”的应急网络。对外,要建立与当地公安、武警、消防等部门的协调机制,从法律层面建立协调规则,形成制度化的、自上而下的、具体的、操作性强的、长效的跨部门协调联动机制,完善“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体系,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。对内,应加大应急管理工作机构的建设力度,配备具有应急工作能力和素质的专职人员。并相应成立人民银行安全保卫突发事件应急小分队,明确各自的职责,确保在应急反应中起到相应的作用,提高处置突发事件的能力和效率。同时,建立健全专家咨询制度,充分发挥专家在突发公共事件处置中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。
2.5 加强应急管理队伍建设,着力提升应对突发事件的能力
要结合“创建学习型组织,争当知识型员工”活动,紧紧围绕提高员工履职能力的核心要求,创造条件,引导和激励应急岗位人员加强学习,提高文化素养。要将培训作为一项系统工程,重视培训、锻炼技术能手,根据实际情况,制定周密的训练计划,精心组织,严格要求,狠抓考核,确保应急管理人员的专业技术水平不断提高。要重视应急管理人才的培养和引进,努力造就一支素质高、技能全面、懂管理的应急管理队伍。
摘要：金融突发事件应急机制是针对金融突发事件而建立的一套防范处置体系。当前全球金融危机的爆发使国际金融环境危机四伏,而我国金融业还处于体制改革和机制更新阶段,因此金融突发事件出现的几率也呈现逐渐上升的趋势。为避免和减少金融突发事件所造成的损失,基层人民银行应进一步加强应急机制建设,增强应对突发金融事件的能力,保障人民银行的资金财产安全。
关键词：突发事件,应急管理,机制建设
参考文献
[1]董光雄,张凡凯,吴松,等.对完善金融突发事件应急处置机制的思考[J].福建金融,2009(5).
[2]《中国基层金融体制改革创新与金融风险防范应急预案、程序编制监督管理实务全书》编委会.中国基层金融体制改革创新与金融风险防范应急预案、程序编制监督管理实务全书[M].北京:中国金融出版社,2009.
[3]《应对突发事件的关键——应急预案与预测预警》专家团.应对突发事件的关键——应急预案与预测预警[M].北京:中央广播电视大学音像出版社,2006.
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第4篇
[关键词]基层;党组织;建设
一、“领头羊”队伍建设的基本概况
近年来，在县委、县政府、县委组织部以及乡党委、政府的高度重视下，通过打基础、抓重点、攻难点、建机制，火烈乡若普村党支部的“领头羊”工程建设取得了重要进展，有力推动了火烈乡若普村的改革、发展和稳定。
1.乡党委抓“领头羊”工程建设的认识进一步到位。乡党委对村党支部的领导队伍建设高度重视，把它作为实践科学发展观的重要举措来认识，作为抓好农村基层组织建设的重要目标去落实，作为加快乡村现代化建设的组织保障去巩固，形成了良好的“领头羊”队伍建设氛围。
2、“领头羊”队伍建设的载体不断创新，机制日臻完善，基本动力，放在制度建设上。该村围绕“富民强村领头羊”工程建设的意见规划，争创先进基层党组织、富民强村先进党支部，探索了“领头羊”工程的制度建设。一是制定出适合村情民意、管用的《村规民约》。二是充实和补充党内队伍，加强支部的战斗力。三是结合民间风俗习惯，灵活运用政策和法律法规，把惠民政策真正落实到位，提高党支部在农村的执政水平;四是为无职党员设岗定责，使其承当一定的工作责任，增强村党组织的吸引力;五是完善村集体公益事业的管理和利用方式，增强村党支部的向心力。
3、“领头羊”队伍的能力和素质有了新的提高，将实际行动，放在民生工程上。若普村党支部结合班子换届，改善队伍结构，村党支部结构进一步优化;通过不断教育引导，队伍发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高。村党支部积极与县农口部门、交通、扶贫移民、科信局等单位联系，使90%的农民掌握了1—2门实用技术;调整土地结构，变单一的种植方式为科技服务，农村科技生产得以全面推广。争取到“三房”改造项目，使村容村貌焕然一新。同时，通过村支书自己创办效益农业示范基地、带头搞好农产品市场营销，成了带领群众脱贫致富的领路人，先锋模范作用得到了进一步发挥。
4、“领头羊”队伍整体上得到了群众的认可。通过创业干事、民主管村，积极为群众办实事、办好事，带领群众增收致富，得到了广大群众拥护和支持，村党支部书记“领头羊”地位进一步确立，在群众中威信不断提高。群众对村党支部的满意率普遍有了较大提高。
二、“领头羊”队伍建设存在的主要问题
由于布拖的实际县情的影响，“领头羊”队伍也存在一定的不足。
1、领头羊队伍结构还不够优化。普遍存在文化程度偏低，性别比例失衡，年龄结构老龄化，民族结构不合理等现象。结构上的不够优化，势必影响到“领头羊”的眼光、思路和精力，从而影响新农村建设工作。
2、部分“领头羊”水平能力还不够高。一是观念比较陈旧，缺乏创业创新意识。受年龄结构偏大，文化程度偏低等因素的影响，大部分村支部书观念比较陈旧，缺乏创业创新意识，在带领和帮助村民脱贫致富上缺乏力度。二是缺乏驾驭复杂局面的能力。由于大部分村支部书记欠缺开阔的视野，也无外出见世面的机会和必要的处置复杂局面的培训，对一些突发性事件的处理显得办法不多。三是缺乏依法办事的能力。部分村党支部书记法律意识淡薄，法律知识缺乏，办事还是想当然，不依法办事。四是缺乏民主管村的能力。由于我县农村普遍存在依靠家族势力解决事情的陋習，导致一部分村支部书记缺乏民主管村的能力，造成党支部的正确决定不能得到实施。五是缺乏“双带”能力。由于我县村支部书记存在年龄偏大、受教育程度较低、办事能力偏低等实际情况的制约。一方面，自已致富无门，不能带头致富，另一方面对如何发展村级经济，带领群众共同致富感到无从下手，力不从心。
3、领头羊队伍活力还不够强。“领头羊”队伍缺乏源头活水。有的村党支部书记认为反正村里年轻党员、后备干部少，工作干好干坏都是自己当，工作缺乏压力，没有动力。
三、进一步加强乡村基层组织建设的对策
1、夯实拴心留人的物质基础，解决有人办事问题。鉴于村官难当，待遇又低，多吃多占一点在所难免，况且有能力的村干部不好找的状况，应把调整后的村（社区）干部基本报酬、办公经费标准等支出纳入省对市（州）、县（市、区）一般性转移支付标准支出保障范围，大幅度提高村（社区）干部基本报酬补助标准的政策机遇，发挥他们的积极性。
2、夯实协调共事的环境基础，解决有章理事问题。进一步认真贯彻村两委议事规则，进一步落实好村务公开、村帐乡镇代理、村民民主议事日和村重大工程项目招投标制度，通过这些制度，实现民主议事，科学决策，明确职责，和谐干事。
3、注重在外出务工经商优秀青年中培养选拔村后备干部和入党积极分子。针对随着市场经济的发展，外出务工人员增多，出现农村好“苗子”难找的状况。把发展党员工作列入农村“双培双带”工程，结合外出务工经商青年的特点，提高村后备干部工作水平，不断为村党支部领导队伍积蓄后备力量。在加强农村外出流动党员管理的同时，通过村后备干部公推公选等办法，对各方面表现好，有潜力，有一定思想觉悟的优秀外出务工经商青年，要通过组织途径将他们确定入党积极分子，并试行“1+1”培养联系办法，使优秀的外出务工经商青年向党组织靠拢。
4、营造争创氛围。针对我县的现实情况和基层党组织建设年中全县基层党组织分类提升行动，充分发挥分类定级的作用，以分类定级为契机，着力提升基层党组织建设水平，以先进促后进，以提升促发展。激励村党支部争先进、创一流。注重对不同等级的差异化管理。对优秀村党支部，采取帮助总结经验、加强宣传推介的方法，切实巩固工作成果;对处于中间位次的村党支部，加强教育引导，激发创优热情，促进提档升级;对被评为较差等级的村党支部，采取制定整改方案、驻点推进整顿、定期督促检查的方法，推动整改提高。着力破解制约村党支部建设的难点问题，全面夯实每个村党支部的基础工作。村党支部更应该统一思想，提高认识，制订科学规划，细化争创标准，落实争创措施，扎实开展争创，营造争创氛围。
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第5篇
西残工委〔2006〕4号
关于进一步加强基层残疾人组织
建设的意见
为贯彻落实国务院残疾人工作协调委员会•关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见‣和市政府残疾人工作协调委员会•关于贯彻国务院残疾人工作协调委员会†关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见‡的实施意见‣精神，结合西城区城市管理体制改革、建设和谐社区工作实际，就进一步加强基层残疾人组织建设提出以下意见：
一、充分认识新形势下进一步加强基层残疾人组织建设的重要性
在区委、区政府的高度重视下，我区认真执行了市委组织部、市编办五部门•关于进一步加强基层残联组织建设的意见‣（[2003]1号），并且下发了区委组织部、编办等五部门•关于加强街道残联组织机构建设工作的通知‣（[2003]22号）。各街道积极行动全面执行，全部实现了机构单列、职责单列、人员单列、经费单列。建立健全了基层残疾人组织工作体系，逐步完善了各项工作机制和服务体系。2002年底前，全区195个社区相继成立了社区残疾人协会，初步构建了横向到边，纵向到底的基层残疾人组织体系。残疾人组织在代表残疾人利益、反映残疾人需求、维护残疾人利益、活跃残疾人生活、带领残疾人参与和谐社区建设中发挥着重要作用。但是，目前基层残疾人组织仍然存在着一些亟待解决的问题：一是发展还不平衡，个别街道残疾人专职人员没有配备到位；二是残疾人协管员安排也不平衡；三是基层残疾人组织开展工作还不够规范，有的基层组织发挥作用还不明显；四是残疾人工作者培训工作还不能满足基层工作需求。
基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是残疾人事业发展的根基，是扶助残疾人服务残疾人的组织保证。加强基层残疾人组织建设，是构建和谐社会首善之区的客观要求，有利于充分发挥残联组织的代表、管理、服务职能，有利于加强对残疾人的社会管理，提高为残疾人服务的能力。这是落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的具体体现，是确保党和政府关于残疾人各项方针、政策在基层落实，实现我区残疾人事业可持续发展的重要保证，是促进我区经济和社会各项事业协调发展的一项基础性工作。
二、基层残疾人组织建设的总体要求和主要任务
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以夯实基层残疾人组织、活跃基层残疾人工作为目标，以提高服务能力为核心，以创新工作机制为突破口，抓住建设和谐社区机遇，进一步完善基层残疾人组织，健全服务功能，创新服务模式，提高残疾人工作者素质，建立一套与加快我区残疾人事业发展相适应的基层残疾人组织体系、服务保障体系和长效工作机制。主要任务：
1、继续健全基层残疾人组织体系，全面完善并加强街道残联及社区残协的组织建设，在“十一五”期间形成组织健全、体系完善、运转规范、队伍稳定，具有较强服务能力和工作创新能力的基层残疾人组织网络。
2、加强基层残疾人工作者队伍建设，重点抓好街道残联理事长、专职干部和残疾人协管员以及社区残疾人专职委员的选配、培训和管理工作。
3、充分发挥基层残疾人组织的作用。积极反映残疾人的需求和呼声，为各类残疾人提供优质、便捷的服务，把残疾人的困难解决在基层。
4、加强基层残疾人组织的规范化建设。进一步完善组织机构和运行机制，建立基层残疾人组织开展工作的物质保障和考评激励机制，进一步提高服务能力和水平。
三、健全基层残疾人组织体系
1、街道残联按照•中国残疾人联合会章程‣实行代表大会制度，选举产生主席、副主席。主席由街道主管残联工作的主任担任，理事长由街道残联主席团推举，街道按干部任免程序任命。
街道残联理事长调整变动，应征求区残联意见。
2、认真贯彻落实国务院残工委[2005]4号文件，市委组织部等5部门下发的[2003]1号文件以及区委组织部等5部门[2003]22号文件要求，在城市管理体制改革中进一步加强和完善基层残联组织，保持街道残联职责、机构、编制、经费全部单列。
3、社区残疾人协会要选聘残疾人或残疾人亲友作为专职委员，协助社区残协主席开展工作。各街道在社区居委会调整工作中，做好社区残疾人协会调整完善和专职委员的选聘工作。
四、努力提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力
1、街道要把残疾人工作纳入街道经济和社会发展的总体规划和社区建设总体规划，全面融入社区，形成社区一体化建设模式，依托公共设施和资源为残疾人提供康复、就业指导与培训、扶贫解困、法律维权及日常文化活动等服务，创造良好的社会助残环境和无障碍环境。
2、社区内要依托星光老年之家、社区服务中心等公共设施建立残疾人之家，创建社区残疾人温馨家园。我区现在已建立17个社区温馨家园，但是与我区残疾人工作的需求还有一定差距。“十一五”期间要再建起一批社区温馨家园，开发托残、助残、残疾人康复等服务项目。
3、制定街道残联和社区残协为残疾人服务的评估标准和办法，定期开展评审工作。
五、加强基层残疾人组织队伍建设
1、按照•党政领导干部选拔任用条例‣和干部双重管理有关规定，做好街道残联理事长的管理工作，选拔政治素质高、工作能力强、热爱残疾人事业的人员从事残疾人工作。选聘具有一定素质、热心社会工作残疾人担任街道残联协管员、温馨家园管理员、社区残协专职委员。
2、重视和加强对基层残疾人工作者的培训。进一步完善培训体系，规范培训内容，统一培训教材，改进培训方式，突出重点，分层次、分类抓好经常性培训工作，努力提高培训的质量和效果。街道残联新任理事长岗前培训不少于40小时；社区残疾人专职委员每年培训时间不少于16小时，区和街道残联要逐级有计划地抓好培训的组织实施工作。
3、街道、社区残疾人工作经费应按照保障工作需要的原则，纳入街道财政预算，并随着经济社会发展逐年提高。街道残联协管员、温馨家园协管员经费由街道公益性就业组织负担，具体办法按照市残联、市劳动和社会保障局、市财政局等几部门联合下发的•关于在全市实施就业助残工程的意见‣中的有关规定执行。社区残疾人协会的工作经费和专职委员岗位补贴，按西城区残疾人联合会、西城区民政局、西城区财政局联合下发的•关于调整完善社区残疾人协会的意见‣西残综字„2006‟1号和西城区残疾人联合会、西城区民政局、西城区财政局联合下发的•关于招募社区残疾人工作志愿者的通知‣西残综字„2006‟2号文件的规定执行
4、加强残疾人工作者职业道德建设，造就一支奉行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德、全心全意为残疾人服务的基层残疾人工作者队伍，对为基层残疾人组织建设做出突出贡献的先进集体和个人及时进行表彰。
六、加强对基层残疾人组织建设的领导
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第6篇
北京市勞動和社會保障局
北京市民政局
北京市農村工作委員會
北京市財政局
京殘發〔2006〕74號
各區(縣)殘聯、勞動和社會保障局、民政局、農委、財政局：
為進一步加強社區、村殘疾人協會工作，提高殘疾人就業水準，根據國務院殘工委《關於進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關檔精神，2008年前我市建立殘疾人協會的社區、村應選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現將有關事項通知如下：
一、指導思想
選聘社區、村殘疾人專職委員工作，要認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，關注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務，把解決殘疾人就業與加強基層殘疾人組織建設有機結合，進一步促進殘疾人事業發展，切實保障殘疾人合法權益，努力發揮殘疾人在構建和諧社會和建設社會主義新農村中的積極作用，為建設“新北京、新奧運”貢獻力量。
二、基本原則
1.堅持城鄉統籌協調發展，實施分類指導；
2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；
3.同等條件下，失業人員、享受城鄉最低生活保障的困難殘疾人，社區、村殘疾人協會殘疾人副主席、委員優先考慮。
三、招聘範圍
1.具有本市常住戶口的殘疾人；
2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；
四、招聘條件
1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業；
2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者職業道德規範；
3.身體條件適應工作需要；
4.城市社區殘疾人專職委員應具備高中以上（含高中）文化程度，農村殘疾人專職委員應具備初中以上（含初中）文化程度；
5.具有一定的組織協調能力、社會活動能力、語言和文字表達能力；
6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。
五、招聘辦法
社區、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉鎮殘聯按照自願報名、社區（村）殘協推薦、考試與民主測評相結合、公示、區縣殘聯審批、簽訂試用合同、正式聘用的程式進行。聘用的殘疾人專職委員不是殘協委員的，社區、村應召開殘疾人代表大會進行補選。
具體招聘程式和辦法，由區縣殘聯會同有關部門，結合本地區實
際及崗位性質研究制定。
六、崗位工資、補貼標準及經費保障
社區、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經費由市、區（縣）、鄉鎮（街道）通過多種管道共同籌集解決。
（一）從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區公益性就業崗位，其崗位工資由街道公益性就業組織負擔，具體辦法參照市殘聯、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯合下發的《關於在全市實施就業助殘工程的意見》的有關規定執行。殘疾人專職委員社區公益性就業崗位需求，由區縣殘聯在每年7月底前向市殘聯和區縣勞動和社會保障局申報，納入下一計畫。
從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區公益性就業崗位的，由區縣根據實際情況並參照社區公益性就業崗位工資標準給予誤工補貼，所需經費納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。
（二）選聘的殘疾人專職委員屬於農村村民或城鎮離退休人員的，誤工補貼費用納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。補貼標準由區縣根據實際情況研究確定。
七、殘疾人專職委員的職責
殘疾人專職委員在社區、村殘協主席、副主席領導下，承擔本社區、村殘疾人協會的日常工作，主要職責為：
1.走訪殘疾人家庭，瞭解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；
2.建立社區、村殘疾人基礎檔案、需求檔案和業務工作檔案；
3.按照上級殘聯要求，開展殘疾人康復、就業、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權、無障礙監督等各項工作；
4.開展殘疾人素質教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；
5.宣傳殘疾人事業，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；
6.完成社區居委會、村委會和上級殘聯賦予的其他任務。
八、殘疾人專職委員的日常管理
1.社區、村殘疾人專職委員由社區居委會、村委會負責日常管理，街道、鄉鎮殘聯進行業務指導。
2.區縣殘聯會同人事部門制定社區、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結合工作考核對殘疾人專職委員履行職責情況進行測評；成績突出的，應給予表彰和獎勵。
3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續簽訂用工合同。測評工作由區縣或街道、鄉鎮殘聯統一組織實施。
九、有關要求
1.各區縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當作落實全市基層殘疾人組織建設工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領導，周密計畫部署，抓好工作落實。市殘聯每年年初提出各區縣招聘殘疾人專職委員任務指標，納入摺子工程，督促抓好落實。
2.抓好試點，加強工作指導。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關係殘疾人的切身利益，各區縣要先行試點，總結經驗，典型引路，切實加強對工作的指導。市殘聯在朝陽、房山區開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導。
3.相互支持，加強協調配合。各區縣殘聯要主動溝通，做好協調工作，積極爭取相關部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區、和諧村鎮和社會主義新農村建設，解決好公益就業崗位、專項經費補貼等難點問題。
4.加強業務培訓和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區、村殘疾人專職委員，要進行不少於16小時的崗前培訓，經考試合格後，由區縣殘聯發給培訓合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務很重，對專職委員的配備和培訓工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓一批，上崗一批，保證工作任務的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區縣殘聯會同有關部門根據本《通知》要求制定具體管理辦法。
5.及時上報工作進展情況和資訊。各區縣每季度要上報一次工作進展情況，並將已上崗的社區、村殘疾人專職委員名單報市殘聯備案。重要資訊隨時上報。各區縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯組聯部聯繫。
聯繫人：王靜奎王師軍電話：63295811（傳真）
Email:zlb@bdpf.org.cn
北京市殘疾人聯合會北京市勞動和社會保障局
北京市民政局北京市農村工作委員會北京市財政局
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第7篇
在我国改革发展的关键阶段和全党全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的新的历史时期，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提基层干部素质。而目前，由于各种原因造成基层干部队伍结构不合理、素质不高、工作缺主动，达不到实现经济社会跨越式发展的需要。因此，在新形势新要求下，加强基层干部队伍建设，提高基层干部队伍素质显得尤为重要。随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高。如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，依法行政的高素质基层干部队伍，更好地为经济社会发展服务，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务，如何调动基层干部的积极性、主动性、创造性，增强基层干部队伍的凝聚力、创造力，提基层干部队伍的战斗力，建立服务型、学习型、知识型、效率型的基层干部队伍，是适应新的历史时期各项事业发展的需要。
一、当前基层干部队伍建设存在的问题
（一）忽视政治理论学习，放松人生观、世界观的改造。部分基层干部认为政治学习是领导们的事，自己学与不学无关紧要，即使学了也是走走过场，应付形式，长此以往，部分干部思想松懈麻痹，人生观扭曲变形。个别基层干部放松了对自己人生观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观武装自己。甚至有部分单位一般都制定集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。
（二）思想消极。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作低要求，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状，安享太平，投机取巧，敷衍塞责。五是工作责任心不强。有些干部在工作中缺乏责任心、履职意识，存在着浮、懒、散、虚等问题。任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，庸碌无为，敷衍了事，缺乏全局观念和大局意识。
（三）教育培训缺乏创新。主要表现为教育培训计划性前瞻性不强，最突出的是层层都有培训计划，都从最基本的东西培训，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转。再就是培训方式不够灵活，培训理念还没有与当前社会经济形势的发展完全接轨，仍处于以工作推动学习的初始阶段。
（四）激励机制不健全。在激励机制方面，缺乏有效的激励手段，实行工资改革后，津贴按级别发放，多干不多得、少干不少得的平均主义现象更加突出，导致有些干部内无动力、外无压力，工作只重形式、不重实效。在干部任用机制方面。干部中能上不能下的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在。
（五）工作不务实、作风涣散，缺乏紧迫感。平时夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。爱做表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，转个圈圈看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大搞政绩。服务意识不强，用会议贯彻会议，就文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题进行回避、推诿。有益于自己的工作就多做，不利于自己或自己没好处的工作不做或少做。个别基层干部作风涣散，做事拖沓，即使处理一件不是很复杂的常规工作，也要两天、三天，甚至一周才能完成；典型的是小事不屑干，大事干不了，缺乏紧迫感和使命感。
二、基层干部队伍建设存在问题的原因
（一）理想、信念不坚定，事业心、责任感不强。学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，从而丧失了坚定的共产主义理想和信念，丧失了远大的理想和奋斗目标，以至于事业心、责任感不强，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，浑浑噩噩，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对工作漫不经心。
（二）缺乏求真务实、实干创业的精神。基层工作繁、杂，涉及方方面面，可谓是上面千根线，下面一根针，这就要求我们的干部要立足岗位，不唯书、不唯上、只唯实，发扬求真务实、干事创业的工作作风。但也有少数干部，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，基层工作机关化，喜欢泛泛而谈做虚文章，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击创业干事的干部。
（三）松于管理，乏于监督。执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。对发现问题倾向，没有做到及时沟通，或不能及时指出并加以纠正，甚至放任自流，不加约束。市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向，利己主义思想严重。特别是用人不当带来的错误导向影响深远。
（四）角色没有得到很好地转变。基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，同时也给我们基层干部提出了新的更高的要求。以传统管理型向服务型转变等，基层工作的方式、方法也变得多样性，部分干部还没有从管理者的角色向服务者的角色。
三、加强基层干部队伍建设的思考
（一）加强党性修养和作风建设。我们党是一个思想上政治上具有先进性和伟大真理力量的党，也是一个保持着高尚道德情操和具有伟大人格魅力的党。基层干部要自觉加强主观世界改造，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，注重保持纯朴的生活作风，培养健康积极的生活情趣，追求高尚的道德情操。要端正态度，摆正位臵，首先要明白自己的身份，清楚自己是一名国家干部，是人民的公仆，职业所赋予的宗旨是全心全意为人民服务。要清楚自己拥有这份工作与自己所付出努力分不开，但与国家、社会的投入和培养同样分不开。身为一名国家干部，要有海纳百川的胸怀，正确看待得与失，要清楚还有很多人比你辛苦，有很多人收入不如自己。调整心态，端正态度，于是就能正确对待自己所从事的工作，就会珍惜拥有的这份工作。
（二）建立科学的教育培训机制。要因人而宜，制定多层次的培训规划。要区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。要因地制宜，加大教育的投入。目前，提高现有干部队伍素质的有效方法就是学习培训。实行定向定位“作业式”培训。以法律法规和政策培训为主，按照业务所需，对基层干部按照业务所需实行“菜单式”培训，使基层干部都成为专业骨干力量。要建立健全教育培训机制。为确保各类培训的效果，要建立健全培训考核机制，以提高教育培训工作的有效性和针对性，减少教育资源的浪费。要建立人才库，作为后备干部的人选。要完善竞争上岗机制，激发内在的学习动力。要深入开展岗位练兵活动，促进干部业务水平的提高。使基层干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、复合型、专业型结构转变。在培训的思路上，要以提高管理水平和依法行政能力为目标，使更多的干部一专多能，使更多的干部学会指导协调，使更多的干部善于正确处理工作中的疑难问题。在培训的内容上，要注重针对性，重点放在业务培训和技能培训上来，努力增强实用性和可操作性。在培训的方式上，应多渠道、多形式、多手段地开展教育培训。
（三）创新人才选拔任用机制。一是实行业务能手管理办法。对在“岗位练兵、专业比武”中选拔出的能手、在上级局组织的考试中取得优秀成绩的能手，及其他方面涌现出的优秀人才，要及时纳入县局人才库，在评先树优、提拔任用、教育培训等方面优先考虑，在全系统形成抓学习、练技能、强素质的良好氛围。二是完善竞争上岗机制。在干部任用上，可在全系统内有计划、有步骤的加大干部公开竞争上岗力度，坚持不培训不上岗、不培训不提拔的原则，对不参加培训或在培训中不达标的干部取消竞争上岗资格，竞争上岗考试中不及格的人员及时淘汰。三是严格执行任前公示制度，增强干部努力学习，积极进取的意识。
（四）健全干部循环交流制度。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。建立成熟的交流和竞争机制。交流的方式主要体现在市局与县区局人员交流、县区局与工商所人员交流，城区所与农村所交流，以及思想交流、办案经验交流等等。人员交流的目的是什么？过去讲究换位思考，现在也要讲求换位体验----主动的思考不如被动的换位让人体味得深刻；所谓竞争机制，也就是能者上、庸者下，体现有制度有章法的竞争。竞争是社会进步的原动力，在公平、公开、有序的竞争条件下，在使用人的问题上要坚持德才兼备，要突出“德”、强化“能”、体现“勤”，考查“绩”，以调动广大干部工作的积极性。合理调整和优化队伍整体素质结构。首先，严格工商系统人员编制管理，合理适当的吸收高素质、高学历的人才，改善和优化干部队伍知识结构。第二，从精神和物质上积极鼓励干部参加继续教育，提高队伍学历层次，多出复合型人才。第三，建立本单位“人才库”，重点培养使用素质高、业务能力强的干部，并按其所长合理配备到监管执法重要岗位，使其充分发挥传、帮、带的作用，确保整个干部队伍高效工作。
（五）健全完善激励机制。每一个干部都有一种潜在的能力，作为领导，要注意激发和唤起干部的主动性和积极性，要在运用榜样力量引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的干部予以奖励，使全体干部的潜能转化为工作的动力。一是应结合能级管理活动的开展，通过岗位补贴、评先树优、重点培养等多种方式提高优秀人才的物质待遇和精神鼓励，使能干事、会干事、干实事的干部有用武之地，有实惠可得，真正建立起岗位、能力、责任、报酬相统一，物质激励、精神激励、政治激励相结合，评定、培训、考核、奖惩、使用相促进的业务能级管理体系，调动全员学习积极性。二是从改革分配机制入手，解决干多干少一个样的平均主义现象。首先，科学评估每个岗位的难易程度，根据工作难易程度，对应确定不同的岗位工资；之后，公开为每位干部确定选择工作岗位的机会；最终通过考试、考评，使每个同志走上适合自身能力的岗位，即可以一人多岗，也可以一岗多人，释放干部的最大能量，使其获得与自己劳动对等的经济利益。
内容摘要：
在我国改革发展的关键阶段和全党全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的新的历史时期，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提**部素质。如何在新形势下的具体工作中抓住重点，明确职责，增强科学性，探索新方法，调动工商干部的积极性、主动性、创造性，增强工商干部队伍的凝聚力，提**部队伍的战斗力，是适应新的历史时期工商事业发展的需要。
一、当前基层干部队伍建设存在的问题。
（一）忽视政治理论学习，缺乏正确的人生观、世界观。部分基层干部认为政治学习是领导们的事，自己学与不学无关紧要。放松了对自己人生观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装自己。
（二）思想消极、贪图享受。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，经常散布消极言论。二是好人主义严重，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。五是工作责任心不强，缺乏全局观念和大局意识。
（三）教育培训工作有待加强。主要表现为教育培训计划性前瞻性不强，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转。再就是培训方式不够灵活，培训理念还没有与当前社会经济形势的发展完全接轨，仍处于以工作推动学习的初始阶段。
（四）激励机制不健全，监督管理缺手段。在激励机制方面，缺乏有效的激励手段，实行阳光工资后，津贴按级别发放，多干不多得、少干不少得的平均主义现象更加突出。干部中能上不能下的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在。
（五）工作不务实、作风涣散，缺乏时代紧迫感。一是夸夸其谈，坐而论道。二是好练虚功，做表面文章。三是急功近利，沽名钓誉。四是群众观念淡薄，服务意识不强。五是做“官老爷”，基本功不深。
二、干部作风建设存在问题的原因
（一）理想、信念不坚定，事业心、责任感不强。学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。
（二）缺乏求真务实、实干创业的精神。
（三）疏于教育，松于管理，乏于监督。执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。
（四）缺少实践锻炼。基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，要求基层干部要积极主动地投身工作实践中，在实践中不断总结经验，增长自己的才干。
三、关于加强基层干部队伍建设的思考
（一）加强党性修养和作风建设，不断提升其道德境界。基层干部要自觉加强主观世界改造，注重保持纯朴的生活作风，培养健康积极的生活情趣，追求高尚的道德情操。要端正态度，摆正位臵。基层干部首先要明白自己的身份，清楚自己是一名国家干部，是人民的公仆，职业所赋予的宗旨是全心全意为人民服务。
（二）建立科学严密的教育培训机制。要因人而宜，制定多层次的培训规划。针对干部素质“两极分化”的现状，区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。
（三）创新人才选拔任用机制。一是实行业务能手管理办法。二是完善竞争上岗机制。三是严格执行任前公示制度，增强干部努力学习，积极进取的意识。
（四）健全干部循环交流制度。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。建立成熟的交流和竞争机制。在使用人的问题上要坚持德才兼备，要突出“德”、强化“能”、体现“勤”，考查“绩”，以调动广大干部工作的积极性。
（五）健全完善激励机制。一是应结合能级管理活动的开展，通过岗位补贴、评先树优、重点培养等多种方式提高优秀人才的物质待遇和精神鼓励。二是从改革分配机制入手，解决干多干少一个样的平均主义现象。
政策建议
（一）加强党性修养和作风建设，不断提升其道德境界。通过学习经典，红歌传唱，政治理论学习，提升党性修养和道德素养。
（二）建立科学严密的教育培训机制。要因人而宜，制定多层次的培训规划。抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。
（三）创新人才选拔任用机制。一是实行业务能手管理办法。二是完善竞争上岗机制。三是严格执行任前公示制度。
（四）健全干部循环交流制度。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强干部管理的灵活机动性。
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第8篇
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分, 是马克思主义中国化的最新成果, 是指导发展的世界观和方法论的集中体现。多年改革开放的实践证明, 只要认真学习和努力贯彻、落实科学发展观, 我们的经济就会更加发展, 民主就会更加健全, 科教就会更加进步, 文化就会更加繁荣, 社会就会更加和谐, 人民的生活就会更加殷实。胡锦涛同志在《树立和落实科学发展观》 (2003年10月14日) 一文中说:“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观, 对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。”我认为, 科学发展观不仅是引领全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的重要理论和指南, 同时也是指导我们学风建设, 促进语言文字科学发展的重要理论和指南。当前, 我们语言文字学界的学风, 从总的来看, 应该说是好的, 广大的专家学者都在顽强拼搏, 探索着语言文字科学中无穷无尽的未知, 并且能相互尊重, 互相学习, 和谐相处。许多离退休的老先生退而不休, 他们不仅笔耕不辍, 发挥着余热, 而且学风正派, 为后学们树立了良好的榜样。但也毋庸讳言, 在我们的语言文字学界中, 学风也存在着一些问题。我认为应引起我们注意的主要有两个问题。在科研方面, 有的尚存在浮躁的情绪。据说, 有些语文辞书由于急于求成, 只是在篇幅上变化, 把胖的变成瘦的, 把瘦的变成胖的, 选题上缺少新意, 而且拼凑的现象较严重, 失误率也较高。在学术讨论或评论方面, 有的缺乏道德规范。学术讨论或评论, 本来是为了进步, 而不是为了赢, 但有的人却违背了这一科学的方向, 除了出言不逊, 抓辫子, 打棍子, 扣帽子, 千方百计矮化人之外, 还以人划线, 告人黑状, 毁人声誉, 把学术讨论或评论搞成“文革”式的政治斗争。可见, 在我们的语言文字学界中, 进一步加强学风的建设还是非常必要的。在学风建设中, 我认为应以科学发展观为指导, 从思想上和实践上努力坚持下面的四个基本方向:
(一) 坚持开拓创新的方向
创新是科学发展观的灵魂。一个国家, 一个民族, 如果没有开拓创新的精神, 发展也就无从谈起。因此, 我们在学风建设中要坚持开拓创新的方向, 在科研中要大力提倡探索的精神, 努力做到有所发现, 有所发明, 有所创造, 有所前进。
(二) 坚持以人为本的方向
以人为本是科学发展观的核心。世间上最可宝贵的就是人, 人在生产力中居于最重要的地位。只要把人的积极性充分地调动起来了, 什么的人间奇迹都可以创造出来。因此, 在我们学科的学风建设中也应以人为本, 把广大专家学者的科研积极性充分调动起来。以人为本, 最主要的是以诚相待, 尊重人, 关心爱护人。无论出身贵贱, 职位高低, 服务的“衙门”大小, 都应一视同仁, 无论什么人, 只要说的对, 都应采纳。我记得古人说过, “高才何必贵, 下位不妨贤”。据说, 吕叔湘先生也有一句“存诚, 能贱”的座右铭。民间中也有“英雄不问出处”的说法。目前, 我们语言学界出现的一些问题, 虽然原因多种, 但我认为, 多数与人本位的思想淡薄有关。如能以诚相待, 怀有爱心, 许多问题都能迎刃而解。
(三) 坚持辩证法和历史唯物主义的方向
辩证法和历史唯物主义是科学发展观的方法论, 对指导我们进行学术研究和学术讨论或评论都具有十分重要的意义。在科研中, 为了客观、全面地反映事物的面貌和规律, 不仅要看到事物的这一面, 还要看到事物的那一面, 不仅要看到事物的表面, 还要看到事物的里面, 甚至还要看到事物的历史和将来, 我们之所以提倡理论多元化, 用多种的理论和方法对语言文字科学中的一些问题进行审视和分析, 原因就在于此, 许多学术之争, 其实就是方法论之争。在学术讨论或评论中, 为了客观、公正, 促进学科的发展, 也要掌握辩证法。许多的争议, 常常和没有掌握好辩证法有关。你只看到树木, 没有看到森林, 有的还讽刺、挖苦, 意见当然不容易被接受。这里可能也会有职业道德的问题, 但反映到表层上, 还是方法论的问题。历史唯物主义在科研中也是非常重要的。长期以来, 汉字存废的争论不断, 现在真伪是非终于大白于天下, 汉字翻了身。我记得, 2008年纪念汉语拼音方案50周年时, 周有光先生也在电视上说了“汉字是不可动摇的”一类的话。为了继承和弘扬汉字, 据悉, 国家正在河南安阳并准备在北京密云分别建立规模宏大的“中国文字博物馆”和“中国汉字文化博物馆”。我想, 如早些时候, 我们能像计算机专家许寿椿教授在“语言文字大论坛”上演讲的那样, 从历史的角度对汉字在农耕时代、工业化时代和信息化时代的艺术属性和技术属性进行科学的说明和解释, 也许大家会更快地取得共识, 大大缩短了争论的时间, 少走许多的弯路。因此, 在学科的学风建设中应坚持辩证法和历史唯物主义, 换一句话说, 也就是应坚持实事求是、客观全面的思想方法。
(四) 坚持安定和谐的方向
安定和谐不仅是我们国家四化建设的需要, 而且是做好科研工作的保证。“文革”中我们的科研工作之所以停滞不前, 是因为有“四人帮”在折腾。从某种方面来说, “四人帮”很像现在的恐怖分子。他们一手拿着棍子, 一手拿着帽子, 看哪个专家学者不顺眼, 说的话不中听, 就打棍子, 扣帽子, 弄得人人自危, “百花齐放、百家争鸣”的方针被严重破坏, “畅所欲言”成了一句空话。我们要记住这一历史的教训, 在学风建设中要坚持安定和谐, 让学术讨论或评论更有学术内涵, 而且还更加理性化和文明化, 对个别瞎折腾的人, 我们要敢于说不, 更不能推波助澜!
为响应校团委关于进一步加强基层团组织建设 第9篇
【摘要】青年人才是企业改革发展的重要组成部分，更是企业技术与管理提升创新的核心力量。企业基层团组织作为最接近青年的一级组织，其工作运转的效果在一定程度上影响着青年的发展成长。本文将从组织建设、思想引领、主题活动开展等方面对如何进一步加强基层团组织工作进行探讨与阐述。
【关键词】青年成才；创新性；基层团组织；国有企业
“十三五”规划纲要提出了建设人才强国、文化强国、制造强国、知识产权强国、质量强国、网络强国、海洋强国、贸易强国等一系列强国目标，实现这些目标不仅需要青年的奋斗，同时也为青年干事成才提供了广阔空间。而作为青年工作的根本载体——基层团组织不仅是团的基层工作的基础，也是团工作的基本细胞。在新时期、新形势下，如何进一步加强国有企业基层团组织工作，充分体现和发挥共青团员在企业生产、经营中的生力军和突击队作用，是摆在各级企业团组织面前的一项重要课题。
一、以工作创新为出发点，加强组织建设，不断提高共青团的凝聚力和战斗力
1.坚持抓好组织健全工作。一个完善健全的组织是团工作最根本的基础。由于施工企业人员流动较为频繁、基层项目机构调整等因素造成各基层团支部（总支）组织结构不完善，因此完善健全基层班子是基层团组织工作急需解决的问题。一是严格要求新建项目在项目党支部成立后，要根据建设项目青年人数，及时成立相应的总支或支部，按照需要设置委员数量，确保组织机构建立的及时完善。二是对于一些年龄偏大、活力不足或是工作任务繁重，放在团工作上精力较少的书记或委员，要及时做好相应改选工作，确保基层组织的战斗力。
2.坚持抓好支部建设。在年初制定印发《全年公司共青团工作要点》，要求各支部在做好要点规定动作的同时，要根据自身支部的特点和优势，紧密围绕施工生产需要，以服务青年为宗旨，自行开展相关活动，并注意活动经验的总结和活动资料的收集整理。同时支部的活动也不能仅仅局限于基层项目本身，要积极的同所在地方的取得联系，增进了相互之间的了解和友谊，推动项目在所属地方的良好发展。
3.坚持抓好团干队伍建设。一是加强团干部队伍年轻化，积极选拔培养优秀团干，为企业培养、储备、选拔人才。对基层项目上一些政治立场坚定，思想活跃向上，行动积极的青年员工，给予团支部书记、副书记的职务，大胆使用一些入职1-3年左右的青年干部，增强团干队伍活力。通过持续不断的推进组织建设的年轻化，不仅有效地提高了团干的综合素质和活力，增强了团组织的凝聚力，打造了团队精神，更增加了团干们工作的热情和士气，为企业的未来发展储备了年轻的优秀人才。二是树好标杆，在团员青年中树立正面的舆论导向。
二、加强团的先进性教育，强化青年职工的思想政治引领
1.着力培养青年树立正确的理想信念意识，高举旗帜跟党走，构筑青年精神支柱。坚持以理想信念教育为核心，基层支部要充分利用“每周两小时”学习机会，积極学习党和团的先进精神，及时掌握分析青年的思想动态，并通过采取个别访谈、座谈等方式进行调查，及时了解团员青年的政治态度、思想倾向和关注热点，找到团的工作与青年需求的结合点，增强工作的针对性和有效性。
2.提高青年的服务奉献意识，树立企业团员青年新形象。各支部要积极成立“志愿者服务队”，坚持有方案地开展青年志愿者活动，并将青年志愿者活动落实到实处，加大青年志愿者活动的覆盖面。真正做到履行社会责任，传播正能量，树立新风尚。
3.结合企业发展的新形势，提高青年的自主创新意识。依托现有的创新创效活动，强化青年的自主创新意识，要成立青年科技攻关小组，做好“五小”活动的策划和攻关。
4.要抓住企业改革发展脉博，培养青年敢于参加竞争的意识。青年的成长不是一帆风顺的，是有着坎坷和崎岖的。因此要不断培养青年们面对挑战，敢于“亮剑”的精神，要有敢于同高手“过招”的勇气的信念，加强培养青年敢于争先，勇于拼搏的精神。
三、以促进青年成长成才为主线，加强阵地建设，深入开展各项主题实践活动
1.大力推进团内品牌阵地建设。青年文明号是团内品牌活动的主线，也是龙头品牌。在继续深化“青年文明号”创建活动的同时，要加大对已创建成功的“青年文明号”集体的对内宣传力度，并不断规范创建集体的各项规章制度，不断创新青年文明号创建内容，在广大青年集体中树立了良好的形象。
2.深化青年安全阵地建设。着力加强“青年安全生产示范岗”的创建深入工作，并根据工作实际特点做好创建工作的规划、活动方案及相关的管理制度，各创建集体要定期开展安全活动，认真开展身边无事故活动，不断推进“青年安全示范岗”创建工作。
3.着力推动青年成长成才阵地建设。青年职工是企业技术和管理创新的核心力量。要不断营造青年成长成才所需的良好氛围，培养青年的成长、危机意识，在原有的“每周两小时”学习基础上不断深化青年读书活动，促进青年学习向纵深发展，为青年营造了一个良好的学习氛围和成长环境。