安丘政府网范文（精选7篇）
安丘政府网 第1篇
安丘市人民政府文件
安政发„2009‟32号
安丘市人民政府
关于印发安丘市城市居民最低生活保障
暂行办法的通知
各镇政府、街办，大汶河旅游开发区管委会，市直各部门、各单位，市属各企业：
•安丘市城市居民最低生活保障暂行办法‣已经市政府第五次常务会议研究通过，现予印发，望认真贯彻执行。
二OO九年十一月三日
安丘市城市居民最低生活保障暂行办法
（2009年11月3日）
第一章 总
则
第一条 为完善和落实城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）制度，根据国务院•城市居民最低生活保障条例‣和•山东省实施†城市居民最低生活保障条例‡办法‣等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市居民最低生活保障，是指家庭月人均纯收入或实际生活水平低于我市城市居民最低生活保障标准的城市困难居民，由政府给予适当救助的社会保障制度。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度，遵循下列原则：
（一）保障城市居民基本生活原则；
（二）属地管理、动态管理、应保尽保原则；
（三）鼓励劳动自救，社会互助和家庭保障相结合原则；
（四）公开、公平、公正、公信原则。
第四条 市政府民政部门负责本市行政区域内城市低保户的审批和低保金的发放工作。市财政部门负责城市居民低保资金的筹集工作。各镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会负责本辖区城市居民低保申请的审核报批工作。社区居委会负责城市低保对象日常管理服务工作。
第二章 低保标准的确定
第五条 城市居民低保标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门，按照维持城市居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电、用煤等费用，并适当考虑未成年人的义务教育费用等因素，制定我市城市居民低保标准，报市政府批准后，由市民政局、财政局联合发文公布。
第六条 城市居民低保标准的确定应当低于本市企业职工最低工资、失业保险金标准，有利于促进劳动就业。
第七条 城市居民低保标准应根据当地经济发展水平、物价上涨指数、城市居民生活实际消费水平等因素适时进行调整。
第三章 低保对象的确定
第八条 申请城市低保人员应同时具备以下条件：
（一）具有本市城镇居民户口，且在本市长期居住；
（二）共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市居民最低生活标准或实际生活水平低于城市低保标准。
第九条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和抚（扶）养关系、户口在一起且长期共同生活的人员（包括在外地就读的大中专学生）。主要包括：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女，家庭成员户口中已迁出本市的在校大中专学生；
（三）祖父母（外祖父母）与父母双亡的孙子女（外孙子女）；
（四）子女与无生活来源的父母；
（五）符合低保条件的申请人抚养并共同生活的父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。
第十条 有下列情形之一造成家庭生活困难的，不能办理城市低保：
（一）法定赡养、抚（扶）养人有赡养、抚（扶）养能力而不履行义务的。
（二）有正常劳动能力、在法定劳动年龄段内无正当理由不参加劳动的。
（三）有赌博、吸毒、嫖娼、酗酒等不良行为的。
（四）虽然家庭月人均收入低于本市城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于本市城市低保标准的。
（五）因购买和建设高标准住房或高标准装修现有住房导致生活困难的；购买住房人均面积超出我市人均住房面积30％以上的；有闲臵住房的。
（六）近期购买微机、摄像机、数码相机、钢琴、空调、机动车辆、金银珠宝饰品等高档或昂贵非生产、生活必需品的。
（七）投资有价证券、收藏高值物品的。
（八）安排子女自费择校就读或出国留学的。
（九）经公示群众反映强烈、有异议的。
（十）不接受工作人员调查或不按规定如实申报家庭收入的。
（十一）其他不能享受城市低保待遇的情形。
第四章 低保对象家庭收入的核定
第十一条 家庭收入是指具有法定的赡养、抚（扶）养关系共同生活家庭成员的货币收入和实物收入的总和。
（一）货币收入包括：工资、奖金、津贴、补贴、以现金发放的劳保福利；兼职收入、自谋职业收入；赡养费、抚（扶）养费；一次性安臵费、经济补偿金、遗属生活补助费；离退休金、养老金、基本生活费、失业保险金、医疗费、救济金；租赁、馈赠、继承收入和特许权使用收入；存款及利息、有价证券及红利；偶然所得、其他合法收入；应计入家庭收入的其他收入。
（二）实物收入按物价部门核定或评估的物品价格折款计入家庭收入。
（三）家庭月人均收入，按照申请人提出申请前3个月家庭总收入的平均额除以共同生活的家庭成员人数计算。
第十二条 以下项目不计入低保申请人家庭收入：优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、优待金、补助金、护理费、保健金；因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；因公致残返城知青的护理费；在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；政府颁发的一次性见义勇为奖励和省级以上劳动模范荣誉津贴；政府和社会给予贫困在校生的助学金、生活补贴；政府和社会给予的临时性生活救助金；市政府确定其他不计入家庭收入的项目。
第十三条 以下家庭收入情况的核算办法：
（一）在职职工、离退休人员和失业人员，连续六个月未领到或未足额领到工资、基本生活费、养老金和失业保险金的，按实际情况计算收入。
补发以上收入的，从补发的下月起，补发额平均摊入年内剩余月数计算家庭月收入和家庭月人均纯收入。
（二）与企业解除劳动关系的，在核定其家庭收入时，应在所领取的一次性补偿金中，一次性扣除其实际缴纳的社会保险费，然后将结余部分按月分摊至法定退休年龄计算家庭月收入和家庭月人均纯收入。
（三）赡养费、抚（扶）养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50％，再除以被赡养人数计算；抚（扶）养费按照给付方收入的25％计算，有多个被抚（扶）养人的，最高不超过给付方收入的50％。
法定赡养、抚（扶）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、抚（扶）养费。
第五章 城市低保对象的申请审批
第十四条 申请城市居民最低生活保障应提交以下材料：
（一）书面申请书。申请城市低保的家庭，由户主本人向户籍所在居委会或企事业单位提出书面申请；破产企业职工向原企业上一级主管单位提出书面申请。
（二）户口证明。申请人应提供家庭户口簿、家庭成员身份证原件及复印件。共同生活的家庭成员户籍在本市但不在一起的，其有关证明和证件由户籍所在地派出所、居委会出具。
（三）收入证明。
1．在职人员收入证明。有正常工资收入的，由工作单位出具工资收入证明；因各种原因不能正常上班，无正常工资收入的，由单位出具发放基本生活费情况证明。
2．无固定收入人员的收入证明。无固定收入人员的收入证明由所在居委会出具。
3．退休和失业人员收入证明。退休和失业（享受失业保险金）的有关证明和证件，由劳动保障部门的社会保险经办机构出具。
4．遗属的收入证明。遗属的收入证明由发放遗属补助的单位负责出具。
5．灵活就业人员收入证明。灵活就业人员收入证明由所在居委会出具。
6．赡养费、抚（扶）养费收入证明。有赡养、抚（扶）养协议的，按协议执行；无协议的，按第十三条第三款规定计算，由所在居委会出具。
7．房屋出租收入。有租赁合同的，按租赁合同执行；无租赁合同的，参照相同地段房屋租赁价格，由所在居委会出具。
8．其他合法收入。因馈赠、继承、特许权使用和偶然所得等其他合法收入，由所在居委会出具。
（四）房产证明。申请人的住房及经营性房产情况，由市房产管理局出具。房管部门应对申请人家庭所有成员名下房产逐一进行检查并出具证明。
（五）大宗动产证明。有大宗动产的，由所在居委会出具证明。
第十五条 城市低保对象的审批应遵循下列程序：
（一）初审。居委会对申请人提报的有关材料的真实性进行调查核实，并组织民主评议小组进行评议，经民主评议通过的进行公示，公示时间不少于7天。经公示无异议的，填写•安丘市城市居民最低生活保障申请审批表‣，由居委会报所属镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会审核。未纳入居委会管理的机关企事业单位，由单位组织民主评议，并进行公示，经公示无异议的，报所在地镇政府、街道办事处审核。
（二）审核。镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会对接到的审批表和证明材料进行审核，符合享受城市低保条件的，报市民政局审批。
（三）审批。市民政局负责城市低保对象的审批工作，对镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会报送的审批表及有关证明材料予以审查。不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。符合条件的，在市级新闻媒体公示，并通知镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会监督申请人所在的居委会进行张榜公示，公示时间不少于7天。有异议的，应逐级重新核实；无异议的发放城市居民最低生活保障证。
第六章 低保对象的管理
第十六条 市民政局和各镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会应加强对低保对象的日常管理，建立健全以下管理制度：
（一）动态管理制度。对符合低保条件的应随时纳入保障范围，家庭收入发生变化的应及时增发、减发或停发低保金。城市低保对象的档案有效期为两年，满两年的自动停发（“三无”人员除外），生活仍达不到最低生活保障标准的，可以申请重新办理。对停发城市居民最低生活保障金的，应及时收回低保证，并说明理由。
（二）分类管理制度。对不同类型的低保对象实行不同的管理办法。对“三无”对象，一年复核一次；对其他情况，每半年复核一次。
（三）分类施保制度。对城市低保家庭中的重病患者家庭、孤老人员家庭、重度残疾家庭、子女就读公立学校（大学，以学校证明为准）且学费明显超过家庭负担能力家庭、夫妻双方均失业且需赡养无收入高龄（70岁以上）老人家庭，适当增发补助金。
（四）信息公开制度。市民政局应通过报纸、电视、网络等媒介公开城市低保的办理程序、办理条件、低保标准、低保家庭等情况，接受社会监督。
（五）档案管理制度。市民政局和各镇政府、街办、大汶河旅游开发区管委会及其居委会，应建立并保存低保对象档案，妥善管理。低保户档案包括城市低保申请审批表和其他有关证明材料，同时建立健全低保对象花名册和低保金发放表等。居委会还应建立低保对象就业培训登记表等其他相关材料。
第七章 低保资金来源与发放
第十七条 城市低保所需资金由市级财政负担，纳入市级财政预算，列入社会保障专项资金支出科目，专账管理，专款专用。
第十八条 城市低保实行差额救助，城市低保标准减去低保对象家庭月人均收入，为低保对象家庭享受的月人均补助额；家庭成员月人均补助之和，为低保对象家庭每月应领取的低保金总额。
第十九条 城市低保金实行社会化发放。由市财政部门根据民政部门提报的发放名单和确定的补助金额，按季度将资金从社会保障财政专户划入指定金融网点，直接发放到个人账户。
第八章 法律责任
第二十条 市财政、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第二十一条 从事城市低保管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 领取城市居民最低生活保障金的城市居民有下列行为之一的，由民政部门给予批评教育或者警告，并追回其领取的城市居民最低生活保障金；情节恶劣的，处以领取金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）违反诚实信用原则，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城市居民最低生活保障金的；
（二）在申领城市居民最低生活保障金期间，家庭收入情况好转，不再符合申领低保金条件，又不按规定提请管理审批机关停发，继续领取城市居民最低生活保障金的。
第二十三条 城市居民对申请城市居民最低生活保障，在规定期限内未得到答复，或对民政部门作出的不予办理决定以及降低、停止发放低保金的决定不服的，可依法申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。
第九章 附 则
第二十四条 本办法由市民政局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施，1996年市政府颁发的•安丘市城镇居民最低生活保障暂行办法‣（安政发„1996‟29号）同时废止。
主题词：民政 城市 社会保障 办法 通知
安丘市人民政府办公室
2009年11月3日印发
安丘政府网 第2篇
据了解, 目前除了三网融合试点地区 (城市) 的广电网络改造将获国家专项资金支持外, 各地的广电公司通过银行信贷、上市融资、民资进入等方式, 有效突破了资金瓶颈, 未来可能还有与电信运营商成立合资公司等融资解决途径。
在已出现的融资方式中, 地方政府发挥着举足轻重的作用, 身兼直接投资人、担保人、组织协调者等多重角色。而资本市场相关人士表示, 目前广电网络改造的资本筹集仍是政府主导, 并未实现市场化, 由于民资等对三网融合未来的盈利模式、产业话语权等存有疑虑, 除少数长线战略投资者外, 民资对进入该领域持谨慎态度。
五途径突破资金难关
除了近期广东广电获得广东建行授信180亿元贷款外, 此前北京歌华有线获得了北京市政府1.26亿元的高清交互数字电视推广专项资金;而首批三网融合试点城市青岛的广电厂商人士也表示, 下阶段的地方广电网络改造将获得国家专项资金支持。
业内专家表示, 目前各地方广电企业主要通过五种途径解决网络改造所需资金。第一种方式是政府补贴, 其中占主体部分的是地方政府投资。专家表示, 三网融合专项资金方面, 主要依靠地方政府投资, 并且后期地方政府有望成为地方广电公司的大股东。此外, 首批三网融合试点地区 (城市) 也有望在未来获得一定额度的国家专项补贴。
第二种方式是银行信贷。华数传媒总裁励怡青曾坦言, 华数不担心“资金缺口”, “华数现在是银行挤破门, 有线网运营商一直是银行首选的放贷客户, 在拿到三网融合的牌照之后, 产业链上下游也主动抛出橄榄枝”。由此可以看出, 政府及政策利好是该种融资途径实现的关键。
第三种方式是地方政府推动的广电运营商上市融资。江苏广播电视信息网络股份有限公司就是典型的“强有力的行政推动, 政府主导的整合行为”。业内专家表示, 地方政府推动广电企业上市, 一方面是解决融资问题, 另一方面也是出于拉动地方经济、增加就业等目标的考虑, “促成省级广电企业整合, 政府在其中的主导和协调作用很重要, 目前不少省份已经将三网融合作为未来重点发展的产业, 因此有可能出台各种利好于广电公司融资上市的地方政策和方案”。
第四种方式是上市公司入资。以中国电子、中信国安等为代表的公司, 从十年前就开始关注市级的有限电视网络公司, 并不断对其进行投资与入股。华数传媒总裁励怡青也表示:“不少公司后面是财务投资人, 也有一些公司本身就是上市公司, 融资之后就希望投资华数的业务。”
第五种方式是地方广电公司与电信运营商成立合资公司, 实现网络、平台的共享, 不过该种方式的实现仍离不开地方政府的主导与协调。“电信运营商可探讨与广电成立合资公司, 电信运营商入资, 广电可以部分利益为回报, 不过具体的形式还需在地方政府主导下进行探讨。”电信专家陈志刚表示。
地方政府的主力作用
从上述五种地方广电网建筹资途径看, 地方政府在其中都起到了关键性作用, 除了拿出专项资金外, 相关部门为促成各种融资渠道所做的努力也至关重要。
在广东广电和广东建行的战略合作中, 地方政府是该项合作的重要促成力量, 广东省委常委、宣传部部长等代表政府出席了签约仪式。业内专家表示, “政府即使没有与广电、建行签署某种三方协议, 也有可能为授信进行了担保”。
而在广电运营商上市融资与民资入资等途径中, 地方政府主要发挥了政策引导与灵活的地方调控作用。首先, 中央及地方政府对三网融合及广电企业的优惠政策有利于资本市场及民资向该行业的流动;其次, 不少地方政府探索出符合当地实情的广电企业整合、入资和上市的方案。“由省政府出面, 从省政府和省文化发展基金中拿出了7亿元, 其中的2亿元作为分红补贴专项基金。政府一出面, 大家的顾虑都消除了。”江苏广播电视信息网络股份有限公司高级顾问吴经起在谈及先前的江苏广电整合时表示。
资本市场的“双重担忧”
广电网络改造并未形成市场自发的资金流入, 资本市场从业人士表示, 这与市场对三网融合的盈利前景、政策稳定性及民资话语权的怀疑态度直接相关。
“与对3G的观望态度相似, 目前资本市场并没有看清三网融合清晰的盈利模式, 认为仍处在概念阶段, 除了某些长线的战略投资者外, 民资对投资三网融合态度谨慎。”鼎晖投资资深VP表示, “市场认为广电系统从非市场化的部门转变为市场化组织还需较长时间, 未来还将无可避免地带有官方色彩, 有意愿入资的民资会对未来话语权表示担忧。”
黑客“暗链”政府网 第3篇
在我国一些公共事件中常有黑客的影子，而一些政府网站技术门槛较低则为黑客攻击提供了便利。
一项计算机专业统计数据表明，去年我国境内政府网站被篡改数量各月累计达2765个，其中不乏省部级政府部门网站，主要原因是口令过于简单和文件漏洞太多。
对于上述情况，武汉大学信息管理学院教授、博士生导师沈阳的研究引发了关注，根据他对我国政府网站的网页遭遇“暗链攻击”状况的统计：我国3000多万个政府网页，被恶意网站“暗链”上的高达10.22％；其中，有诈骗信息、色情信息、赌博信息的网页最多，达308万个，占10.13％。
让这些数据显得更耐人寻味的是政府网站的高投入，或许这便是黑客攻击政府网站获取成就感的来源。
政府网页犹如“窗户纸”
除了江西宜黄县政府网站，在去年湖北石首事件发生时，当地政府网站同样遭遇攻击，而这些只是政府网站遇“黑”的冰山一角。
在政府网站中同样还隐藏着如牛皮癣一样的“黄、赌、毒”暗链，数量触目惊心。今年5月，有网友发现进入广州市教育局网站，“再进‘单位概览一区县级市教育局－荔湾区教育信息网’，你会发现此网站拼命弹出成人电影之类的网页。”
在研究过程中，沈阳研发了国内首个“网络暗链追踪器”。沈阳向本刊记者演示，当他在电脑上启动追踪器软件，很快便找到新疆大学招生就业处网页，而在最下方出现一行小字“在上海哪家医院做最好?”点击进入便是上海虹桥医院的页面。
沈阳还提供了一个湖北黄冈市政府网站下的链接，点击进入显示是“2009年香港六合彩”。沈阳介绍，最夸张的一次，他通过追踪器发现一家政府网站下面竟然有千余个“网络牛皮癣”。
沈阳的发现得到权威部门统计数据的支撑，来自国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERT／CC)统计的数据表明，2008年7月份大陆地区被篡改的.org.cn网站多达347个，占到大陆网站总体被篡改量的6.25％。
此外，今年年初工信部一项数据表明，1月4日至10日，境内被篡改政府网站数量为178个，与前一周相比大幅增长40.9％，甚至有的网站居然从2007年“被黑”至今，但这些网站的主人毫不知情。
对此，中国计算机学会理事吕京建在接受本刊采访时表示，政府网站频频遭遇黑客攻击与网站的技术设备门槛低下有关，“很多政府网站犹如纸糊的窗户，不用说专业黑客，就连稍懂皮毛的网友，借助一两个黑客软件就能让网站瘫痪。”
吕京建介绍，自己走访了不少地方政府网站，发现不少政府网站只是装点门面，掏一大笔钱买堆设备，然后请几个稍微懂电脑的人制作个网页，就算实现了“政府上网工程”。
参差不齐的中国黑客
攻击政府网站的黑客究竟是哪一群神秘之师呢?为此，沈阳冒充黑客，在全国多个黑客组织的网上交流平台中卧底长达两年。
沈阳发现黑客水平参差不齐，其中大部分还是菜鸟级。沈阳告诉本刊记者，他们只是运用一些现成的工具进行攻击，真正会写代码的人只是很小—部分。
他说，黑客的门槛其实很低，最初级者往往从一些黑客网站对照着相关教程和工具便能“自学成才”；中级黑客能熟练运用工具；高手则能事先发现网页或网站的漏洞，然后研究出黑客软件来攻击。
沈阳说，如果引导不好，黑客们可能变成真正的“骇客”，形成一种巨大的破坏力量。
《纽约时报》的一篇名为《中国黑客探秘：为的是好玩赚钱》的报道就指出，在中国，黑客攻击已经成为一种全国性的问题，一些人从中牟取了巨额经济利益。
“在这里，有专门的黑客研讨会和黑客培训学校；《黑客x档案》和《黑客防线》等杂志大行其道，提供入侵系统、制造病毒的详细教程。”该报道称，只要花上不到6美元，就可以买到一本《黑客入侵手册》。
但并非所有的黑客都具有破坏性，很多人只是技术爱好者。沈阳说，如果利用好他们，对国家而言是一笔巨大的技术财富。
本刊记者登录一些黑客论坛，发现“不恶意破坏任何系统、不修改任何系统文件、不要入侵或攻击电信／政府机关的主机”几乎是所有黑客论坛的基本守则。但实际上，我国黑客因为身份的问题，技术才能很难得到全面发挥。在美国，世界头号黑客凯文·米特尼克在2000年1月21日出狱后，摇身变成了网络安全顾问。
中国黑客风云人物李俊，这个曾经制造出“熊猫烧香”病毒肆虐上百万台电脑的“高手”，在因病毒案获罪时，网友们曾为他规划了一条美好的出路：去公安部门的反病毒部门或去反病毒软件公司。但在其出狱后，却没有一家公司真正愿意接纳这个“民间毒王”。
至今，包括QQ群也不能公开用黑客名。沈阳认为，不应该一直把黑客蒙上一层神秘的面纱，“我们应该学会利用这一笔庞大的技术力量。”
扭曲的政府“上网”观念
近10年来，地方政府兴建网站的浪潮席卷全国，其大背景是1999年1月由国家经贸委和中国电信牵头，联合40多家部委倡议发起了“政府上网”工程。
目前资料显示，我国中央部委网站普及率达到97.4％，省级政府网站普及率达到100％，地市级网站98.8％，已经建立了覆盖各级政府的政府网站体系。
与黑客们的低成本相比，政府网站的投入可谓惊人。今年年初，财政部网站公布的两个网站建设和改版中标公告引起了网民热议，从中可以管窥我国政府网站的巨额投入。
而政府网站高额的投入，往往更能激起黑客们攻击的欲望。以至于，一位黑客在攻击吉林省人民政府网站后留下一句挑衅话，“网站被黑了还不知道。”
一位受访的黑客QQ群成员对本刊记者表示，“当你用一个几块钱的小工具在几千万投入的政府网站上为所欲为时，内心会有一种成就感。”
花了高价的政府网站不仅对黑客攻击防不胜防，甚至还买不来一声吆喝。来自2009年人民网网上调查结果显示，政府网站用户使用率较低，总体上不超过75％。由中国软件评测中心、人民网、中国经济网今年发布的“第八届(2009)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”调查结果显示，绝大多数用户对政府网站的服务效果表示不满意。
中国社会科学院法学研究所发布的一份报告显示，中国43个省会城市和较大市的政府门户网站当中，半数以上不合格。
政府搭平台听农民网上诉心声 第4篇
“我是一名大学毕业生, 在外打工10多年, 现在想回老家湖北黄冈发展种植和养殖行业, 目前的主要方向是种植蔬菜、养猪和养鸭, 想请问一下国家对这方面有怎么样的扶持政策?”这是一名网友2012年3月5日在人民网留言平台上的留言。在接到湖北省政府督查办传真件后, 5月7日, 湖北省农业厅对该名网友的问题进行了详细回复。
据了解, 2012年湖北省农业厅共办理人民网网友留言5件, 办结率100%。在2013年1月15日召开的人民网网民留言办理工作座谈会上, 湖北省农业厅副巡视员杨林华在交流工作经验和体会时表示, 近几年, 网上信访日益增多, 信件的办理已从传统的平面化发展到现在的信息化、网络化, 留言的查收、办理、回复、督查、督办等工作方式发生了很大变化。
记者登录湖北省农业厅网站发现, 在公众互动栏目中, 厅长信箱、网上信访、在线值班、监督举报等栏目一应俱全, 并且网民和部门间互动及时、频繁。
“对于网上互动栏目, 农业厅固定专人专班处理, 做到厅长信箱有信必回、网上信访件每封必复。”湖北省农业厅新闻宣传中心主任曾德云举例, 2012年水灾让孝南区一蔬菜合作社大面积受灾, 该社负责人为回乡创业青年, 不太懂蔬菜种植技术, 通过在网上留言后, 农业厅组织专家对该蔬菜基地进行了全面会诊, 从农业设施建设和生产销售等方面提出了宝贵意见。
曾德云表示, 网络在线交流平台的搭建, 拉近了农民和政府的距离, 提高了职能部门办事效率, 降低了行政成本。
我国政府外文网拥有率提升 第5篇
化程度评测是在结合前五届近万个外文网站的采样数据基础上，总结国内外政府网站国际化的发展需求，由国脉互联评测团队完成。此次测评在指标设计、评测方法、评测手段的创新中，更强调体现政府网站以用户需求为导向的宗旨，更侧重测评指标的引导性和服务对象的满意度，践行“建设政府网站外文版、打造智慧政府外驱力”的发展主题，旨在为推进中国政府网站国际化发挥积极作用，并得出以下六点主要结论：
一、我国各级政府网站外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门和百强县区政府网站外文版拥有率略有下降。
截止到2012年4月底，国务院组成部门外文版的拥有率为51.85%（2011、2010年均为55.56%）；省、直辖市及自治区网站外文版的拥有率为58.06%（2011、2010年均为54.84%）；省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率为81.25%（2011年为75.00%，2010年为81.25%）；地市级政府网站外文版的拥有率为39.20%（2011年为37.21%，2010年为37.54%）；直辖市所属（县）区政府网站外文版的拥有率为51.72%（2011年为48.89%，2010年为47.83%）；百强县区政府网站外文版拥有率36.29%（2011、2010年均为37.90%）。根据以上数据显示，我国各级政府网站的外文版整体拥有率稳中有升，但国务院组成部门外文版和百强县区政府网站外文版的拥有率均有不同程度下降，省会及计划单列市政府网站外文版的拥有率与2010年保持持平；我国各级政府对国际化建设的重视程度还有待进一步提升，外文版网站的建设和运营仍任重道远。
二、我国各级政府网站外文版整体建设水平不断提升，但发展不均衡现象仍然突出。
根据本届评估结果来看，在同一行政级别之间，各政府网站外文版发展极不均衡，存在较大差距，尤其以省、直辖市、自治区政府和地市级政府较为突出，其中：省、直辖市、自治区政府网站外文版中，最高分为82.8分，最低分仅11.4分，两者相差高达71.4分；地市级政府网站中，最高分为86.9分，达到成熟阶段，最低分仅8分，仍在起步阶段，两者相差78.9分，差距最大。在不同行政级别之间，省、直辖市、自治区网站的平均得分最高，为55.64分，较去年相比有所提升（2011年最高得分53.66分，得分率48.78%）；百强县区平均得分最低，仅为32.52分，相差23.12分。可见，我国各级政府网站外文版建设重视程度不一，发展水平极不均衡，优秀网站与落后网站差距突出，致使政府网站外文版整体建设水平较低。
三、大部分网站的概况信息提供完整，但信息公开的整体发布水平和发布力度亟待提高和加强。
评估结果显示，部分网站在本地概况（行业概况）信息发布方面情况较好，信息公开日趋全面，上海市、宁波市、东莞市等单位在本地概况指标得分率达到100%。但各行政级别外文网站信息公开水平不平衡现象严重，比较明显的为省、直辖市、自治区政府网站，最高得分率为100%,最低得分率为0；其次为地市级政府，最高得分率为100%，最低为13.33%，相差86.67%；而相差最少的为部委相关部门，最高得分率为95.00%，最低为55.00%，相差40.00%。同时，各级政府本地概况信息发布整体水平不高，仅部委相关部门、省、直辖市、自治区和省会及计划单列市整体平均得分率超过了60.00%，其他行政级别平均得分率均未及格，因此各级政府外文网站信息公开力度仍需加强。
四、各级政府网站外文版服务意识明显增强，但关键服务的深度整合能力还有待提升。
经过多年的建设和评估，我国各级政府网站外文版在外事信息、招商服务、旅游服务和公共服务方面已经取得了一定的成绩，其中省、直辖市、自治区网站相对较好，在外事信息和招商投资方面的得分率已经达到了及格水平以上，表明各级政府网站外文版的服务意识正在不断增强；但整体服务水平较低，服务质量不高，特别是地市和百强县区尤为突出，需要在外事信息、旅游服务和公共服务方面加大建设力度（三大功能模块得分率均未超过40.00%）。因此相对较差的网站应努力向优秀网站看齐，同时，建设水平靠前的网站需进一步加强服务建设力度，争取向优秀、卓越阶段迈进，从而全面提升外文版的整体服务能力。
五、新技术的运用和用户体验效果不理想，人性化程度不高。
在本次数据采集过程中，我们发现：部分网站运用了相关新技术，如采用Web2.0技术开设用户互动交流社区、提供智能检索服务和采用流媒体技术对网站信息进行呈现，但大部分网站对新技术的运用意识淡薄，至今未采用RSS及邮件订阅、博客及WAP移动推送等相关新技术；同时，从本次数据采集结果来看，我国各级政府网站外文版整体用户体验效果不佳，提升不明显，各级网站在用户体验功能模块一级指标的得分率均未超过60.00%；其中，相对较高的为部委相关部门，达到了57.74%，而百强县区用户体验效果最差，得分率仅为32.52%。由此表明，各级政府网站外文版仍需注重人性化设计，提高网站的可用性、易用性和便捷性，进而提升网站用户体验效果。
六、我国各级政府网站多语种版本不断增加，但整体维护力度需进一步加强。
根据本次评选结果来看，我国政府网站建设多语种版本的意识不断增强，越来越多的政府网站在建立英文版网站的同时还提供有其他语种版本服务。从该类网站所占比例来看，除地市级政府网站以外，其他各级政府网站中此类网站的比例均有所提高，其中直辖市所属（县）区提升最为明显，由2011年的6.82%提高到2012年的15.00%，其次省会及计划单列市的比例也由去年的23.96%提高到今年的30.00%，表明：我国政府网站外文版种类日趋丰富。其中，各级政府网站在提供多语种服务方面较为优秀的分别有：商务部设置了法语、俄语、西班牙语和德语版本；湖南省提供了韩语、法语、日语版本；浙江省宁波市设置了德语、法语、日语、韩语版本；山东省烟台市提供了日语、韩语、德语、法语版本；上海市徐汇区开设了日语版本和法语版本；浙江省义乌市提供了韩语和阿拉伯语版本；但大部分单位对其所开设的外文版本维护情况较差，如网站内容常年未更新，更有甚者存“硬伤”（单词拼写有误、语法不准确），重建设、轻维护的现象较为严重。
安丘政府网 第6篇
关键词：内网安全,数据备份恢复,内网和外网隔离,CA,蜜罐和密网,防水墙
当前政府工作不断地实现信息化、高效便捷的同时, 安全保护成了亟待解决的问题。随着网络安全事件的频频发生, 来自内部网络的攻击却有愈演愈烈之势, 内网安全成为互联网信息安全的首要隐患。由于内网是一个由于网络设备与信息系统组成的复杂环境, 如果疏于对内网的安全防范, 极易出现应用系统被非法使用、数据被窃取和被破坏等情况。政府内网安全体系是一种多层次结构, 每层都涉及到相应的安全内容和技术手段。为此, 本文从技术层面对构建政府内网信息安全体系进行了探析。
一、内网和外网隔离技术
政府网络一般由政府内网、政府外网和互联网组成。按照国家有关政策的要求, 政府部门上网必须实行网络的内外网划分, 及实现内外网的物理隔离。这是解决政府信息化过程中机密信息安全问题的必要方法。用物理隔离产品可对各种环境下网络和单机进行信息安全保护。从物理层面上讲, 政务外网和互联网分为两个不同的物理网络, 两者互不相干。政务外网骨干网上政务信息和互联网信息分离。
为实现政务外网业务和门户网站业务数据的交互, 可在政务外网的核心层建立一条到互联网的逻辑通道, 通过该通道实现两网间为民办事业务的数据交互和处理, 实现政务外网到互联网的统一出入口, 便于监控和管理。
二、CA (Certiflcate Authority) 技术
CA是采用PKI公开密钥基础架构技术, 专门提供网络身份认证服务, 负责签发和管理数字证书, 且具有权威性和公正性的第三方信任机构, 它的作用就像我们现实生活中颁发证件的公司, 如护照办理机构。
身份认证可以通过智能卡、一次性口令, 或者令牌的方式进行。当然, 身份认证的授权方式必须是可定制的。用户可以选择使用密码或令牌做为授权的方式。真正好的身份认证技术, 并不是要通过繁琐的加密步骤来困扰用户。用户每天都要登录各种应用系统, 因此在不影响用户使用的前提下, 简单的操作和高强度的保护, 才能为用户提供一个安全、便利的环境。
三、数据备份恢复技术
数据备份是一种数据安全策略, 通过备份软件把数据备份到磁带或其他介质上, 在原始数据丢失或遭到破坏的情况下, 利用备份数据把原始数据恢复出来, 使系统能够正常工作。理想的备份系统是全方位, 多层次的。首先, 要使用硬件备份来防止硬件故障, 保证业务的不间断运行。更重要的是, 要使用软件备份手段全面保护计算机系统的数据。备份系统总的目标是建立数据自动备份系统, 对电子政务中的关键业务数据进行无人值守的网络自动备份, 从而对数据进行集中的管理工作, 即建立网络备份存储管理系统。
考虑到电子政务可能遭遇各种灾难的破坏, 可以启动政府数据备份和灾难恢复中心建设项目。所谓“数据灾难备份中心”, 其实就是一个集所有电子政务终端于一体的超级“大脑”。这个“大脑”平时可是“养尊处优”, 不用参与电子政务的具体运作, 在关键时刻才出动。比如, 当有关电子政务系统出现灾难性或临时瘫痪时, 后备“大脑”以最快速度接驳各部门的电子网络, 避免系统失灵对社会造成的负面影响。
四、蜜罐和密网技术
“蜜罐”这一概念最初出现在1990年出版的一本小说《The Cuckoo’s Egg》中, 在这本小说中描述了作者作为一个公司的网络管理员, 如何追踪并发现一起商业间谍案的故事。“蜜网项目组” (The Honeynet Project) 的创始人Lance Spitzner给出了对蜜罐的权威定义:蜜罐是一种安全资源, 其价值在于被扫描、攻击和攻陷。这个定义表明蜜罐并无其他实际作用, 因此所有流入/流出蜜罐的网络流量都可能预示了扫描、攻击和攻陷。而蜜罐的核心价值就在于对这些攻击活动进行监视、检测和分析。
蜜罐是一台存在多种漏洞的计算机, 而且管理员清楚它身上有多少个漏洞, 这就像狙击手为了试探敌方狙击手的实力而用枪支撑起的钢盔, 蜜罐被入侵而记录下入侵者的一举一动, 是为了管理员能更好的分析广大入侵者都喜欢往哪个洞里钻, 今后才能加强防御。另一方面是因为防火墙的局限性和脆弱性, 因为防火墙必须建立在基于已知危险的规则体系上进行防御, 如果入侵者发动新形式的攻击, 防火墙没有相对应的规则去处理, 这个防火墙就形同虚设了, 防火墙保护的系统也会遭到破坏, 因此技术员需要蜜罐来记录入侵者的行动和入侵数据, 必要时给防火墙添加新规则或者手工防御。
蜜网是在蜜罐技术上逐步发展起来的一个新的概念, 又可成为诱捕网络。蜜网技术实质上还是一类研究型的高交互蜜罐技术, 其主要目的是收集黑客的攻击信息。但与传统蜜罐技术的差异在于, 蜜网构成了一个黑客诱捕网络体系架构, 在这个架构中, 我们可以包含一个或多个蜜罐, 同时保证了网络的高度可控性, 以及提供多种工具以方便对攻击信息的采集和分析。
五、逆向代理技术
随着政府信息化管理的普及, 现在越来越不满足于内部用户使用信息化系统, 下属单位信息不沟通, 极易形成信息孤岛。如果下属单位需要信息沟通, 或者为了出差在外的员工工作的方便, 这时就需允许他们从公共网络连接内部的服务器。
如果要允许内部的服务器被用户通过互联网进行访问, 那么就必须要在防火墙上开启多个端口。而这种情形就会增加内部的安全隐患。当遇到这种情况是, 建议使用逆向代理机制。逆向代理的服务器一般位于互联网和本地需要开发多个端口的服务器之间, 基本上跟防火墙服务器是并列的。采用逆向代理的话, 可以让服务器在进入外网前先隐藏起来, 同时还可以保障外部的恶意请求不会到达服务器。在安全方面, 跟NAT技术有异曲同工之妙。不过从管理成本与性能开销上来说, 要比NAT服务器低很多。
通常的代理服务器, 只用于代理内部网络对Internet的连接请求, 客户机必须指定代理服务器, 并将本来要直接发送到服务器上的http请求发送到代理服务器中。由于外部网络上的主机并不会配置并使用这个代理服务器, 普通代理服务器也被设计为在Internet上搜寻多个不确定的服务器, 而不是针对Internet上多个客户机的请求访问某一个固定的服务器, 因此普通的代理服务器不支持外部对内部网络的访问请求。当一个代理服务器能够代理外部网络上的主机, 访问内部网络时, 这种代理服务的方式称为反向代理服务。此时代理服务器对外就表现为一个服务器, 外部网络就可以简单把它当作一个标准的服务器而不需要特定的配置。不同之处在于, 这个服务器没有保存任何的真实数据, 所有的数据, 都保存在内部的服务器上。因此对反向代理服务器的攻击并不会使得信息遭到破坏, 这样就增强了服务器的安全性。
六、防水墙技术
“防水墙” (Waterwall) 是相对“防火墙” (Firewall) 的一个概念, 如果说“防火”是指防止外部威胁内部蔓延的话, “防水”则是指防止内部信息向外扩散。防水墙是利用密码技术、访问控制、检测和审计等技术手段, 对涉密信息、重要业务数据与技术专利等敏感信息、其载体及其处理构成等实施安全保护的软件系统, 使重要数据不被非法或违规的入侵、外传、破坏、拷贝、滥用等技术方法, 从源头上阻止了敏感信息的泄漏。利用防水墙技术可以很好的对内网的数据安全进行全面的保护, 与防病毒软件、外部安全产品一起构成完整的网络安全防御体系。
对于信息安全等级要求较高的政府部门而言, 通过防水墙技术实现对内网数据安全的管理, 能够有效的保护敏感信息的安全, 对电子政务等各项工作的顺利开展具有重要的现实意义。
参考文献
[1].钟嘉铭.内网安全及防护探讨[J].网络安全技术及应用, 2007
萧山政府网开放式决策的实践 第7篇
“开放式决策具有三大特点,即决策机制民主化,决策程序规范化和决策过程透明化。”
开放式决策的三大平台
萧山区政府网站实施政府开放式决策主要通过以下三大平台来实现:
一是重大事项决策平台。即通过常务会议视频直播和网上公示《政府工作报告》征求意见稿。
2009年3月,萧山区出台《杭州市萧山区人民政府常务会议网上视频直播、视频互动实施方案》,明确政府常务会议研究的重大行政事项特别是涉及民生方面的议题,原则上通过“中国萧山”政府网进行视频直播。
2009年4月8日,区政府召开第九次常务会议讨论并通过了《进一步完善促进就业长效机制的实施意见》等,并同步在区政府网站进行视频和文字直播,萧山网、萧然在线等网站也同步链接直播。
2009年7月29日,区政府十四届十二次常务会议讨论《杭州市萧山区综合交通规划纲要(2008-2020)》,区政府网站和全省最大的户外LED全彩屏全程直播区政府常务会议,这在全国也是首次,有9558人次点击收看视频,主题及回贴数638余条。
自2008年开始,区政府每年的《政府工作报告》(征求意见稿)通过网站向广大市民征求意见建议。2009年的报告累计点击下载量为1000多人次,《萧山政务论坛》相关跟帖60多只,点击量6200多人次,网友反映热烈,有的市民还通过邮件寄来长篇文章,许多有价值的意见建议被吸纳到政府工作报告中来。
2008年12月22日,区政府又通过门户网站对2010年《政府工作报告》(征求意见稿)进行公示,征求广大市民意见。
此外,区政协办公室领导还决定了对政协大会的委员发言实行文字直播。其他政府年度十件实事的征集更是早已成为常态。
二是政务信息发布平台。通过网站及时发布各类政务信息,加深市民对政府决策的背景、条件、可能带来的影响等情况的理解和认识,从而使政府决策能为更多市民所支持和拥护。
(1)日常信息即时发布。“中国萧山”政府网作为政府信息公开第一载体,充分发挥政府网站在政务信息发布工作中的特色和优势。目前,各类政策文件、政府采购、建筑工程交易、公告公示、招考信息等10多个政务类信息已实现第一时间发布。政府网还向96个有信息公开义务的镇街、部门、直属单位提供统一的政府信息加载平台,使其得以第一时间发布相关政务信息。
(2)特殊信息专题发布。积极发挥政府网站公信力高的优势,在节展、“两会”等特殊时期积极推出一系列有影响力的专题、专栏,如该区“两会”、萧山首届旅游节暨中国国际(萧山)钱江观潮节等,其中不少专题被其他网站积极链接,进一步扩大信息发布覆盖面。2009年3月298件政协提案通过网站向社会公布,仅一周时间,提案点击量就达2500多人次,政务论坛相关帖子浏览量达到1000多人次,网友留言30多条,政府决策达到了较好的公开性和公众参与性。
三是政民沟通互动平台。萧山区注重民意沟通,不断扩大政民互动深度、广度,使政府与市民在沟通中取得共识,在共识中进行决策,在决策实施中实现社会和谐。
(1)区长信箱沟通民意。目前,“中国萧山”政府网的政民互动频道日趋活跃,已成为网站新亮点。区政府专门发文落实机构和人员负责互动栏目的管理和维护。
(2)区政府主要领导实名设帖回复广纳民意。区政府主要领导于2009年2月在政府门户网的政务论坛上开设实名主题帖,倾听网友心声,该主题帖浏览量到12月28日已达到24058人次,有关职能部门落实专人在论坛上积极对市民提出的引入免费单车、城区停车等问题回帖答复,并充分吸收、采纳网友的意见建议,使决策更顺应民心。
实施开放式决策的几点体会
萧山区政府开放式决策在政府网站上的实施取得了很好的效果。政府网站直播活动更好地贯彻了“重视民情、反映民意、集中民智、珍惜民力”的民本理念,是政务公开的深化和基层政府管理的创新。该项工作先后得到盛阅春区长和蔡奇市长的批示肯定,2009年12月31日蔡市长批示“萧山区开放式决策抓得好”。
区长信箱栏目至2009年12月25日已收到市民来信3792封并得到及时答复,是2008年同期的2.4倍,解决了市民很多实际问题,成为反映市民呼声的主要渠道,进一步扩大了网站的美誉度。
2009年5月,萧山区政府网站荣获工业和信息化部颁布的“2008年度中国政府网站优秀奖”称号;今年1月,又获工业和信息化部颁布的“2009年度中国政府网站优秀奖”称号。
回顾成绩的取得,体会有几点:
一是领导重视是关键。萧山区的盛区长不管对常务会议网络直播,还是设立论坛实名发帖,都是事前亲自召开会议,布置任务。
二是要有创新。萧山的视频直播加户外大屏幕直播,这种组合播出的形式创全国之首;纪委基层站所负责人“公述民评”视频直播也是省内首次。
三是各部门配合支持很重要。萧山区常务会议视频直播得到了区府办、区委宣传部、发改局、电信公司的鼎力支持。萧山网、萧然在线也同步链接直播。会议前后萧山日报、萧山电视台都作了报道,最大限度地扩大了传播效果。
四是所选议题要切合老百姓口味,特别是民生内容。
五是萧山网友和市民参政议政积极性高,所提建议含金量高,有很好的网络环境。