乡镇财政所会计

乡镇财政所会计（精选9篇）

乡镇财政所会计 第1篇

会计岗位职责

一、根据《会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等有关法规制度，做好本单位财务收支活动的会计核算工作，审核原始凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。

二、管理单位银行账户，办理其现金、转账、汇兑等资金结算业务。

三、代理乡政府和财政部门负责单位资金分配、资金使用的日常监督工作；对单位私设账户、弄虚作假以及违规支出等行为报告有关部门进行处罚。

四、及时提供真实、完善的会计信息。会计核算每月定时提供月报、季度和决算报表，包括资产债务表、收入支持情况总表、支出明细表、资金收支结余情况表、附表、报表说明书（或财务情况分析说明书）等，除定期提供上述会计资料外，根据单位需要，还应提供有关会计信息资料。

五、做好财务资料盒会计档案的管理、归档、保管及移交工作。

六、指导乡镇（办）经管站会计做好村级（社区）财务结算工作，定时编制村级（社区）财务报表。

七、及时与银行对账，做好银行对账调节表。

八、完成领导交办的其它工作。

乡镇财政所会计 第2篇

[关键词]乡镇基层财政;财政会计;财政管理

1我国乡镇基层财政会计存在的问题

(1)乡镇财政会计权责不对等，责任大、权力小。服务对象群体是农村、农民，要规范化乡镇财政建设，没有制度上强有力的保障和支撑，“腰杆子不硬”不能真正有效地发挥会计监督和审核的职能。

(2)乡镇基层财政会计管理职能范围大，业务素质目前偏低。由于乡镇基层财政会计工作职能发生转变，启动多方涉农专项资金的全方位监管、各项财务会计的电算化平台，都对财政所工作人员的业务知识和技能提出了更高的要求。但从目前的情况看，我国乡镇基层财政会计的工作人员业务素质参差不齐，很难达到知识全面，技能娴熟的更高要求。因而造成一些工作相对滞后。

(3)乡镇基层财政会计内部控制不够完善。乡镇基层财政会计为了确保各项工作顺利开展，加强内部控制非常必要。主要是人事、监督意识方面比较薄弱，目前存在监督能力低，难以做到管理和监督相结合。同时，人事管理能力差，人员素质参差不齐，偶有贪腐现象发生。

(4)工作效率不高，在乡镇基层财政单位会计人员中存在定位模糊、分工不均、劳酬脱钩、思想不稳等现象。因为在薪金分配和福利分配上存在问题，出现工作人员“两极分化”，一部分人员工作负荷过重，一部分人员工作较为轻松。导致会计人员消极怠工，效率低下。

(5)服务能力尚需加强，乡镇基层财政单位会计专业技能知识更新较慢，不适应新形势下农村经济发展的需要。单位组织的继续培训教育少，导致乡镇基层单位会计对新制度新技术的适应能力薄弱。

乡镇财政会计核算问题研究 第3篇

一、乡镇财政会计核算存在的问题

(1)会计核算制度存在漏洞。目前,我国乡镇财政会计核算施行的是收付实现制。这种制度能够体现出财政预算的执行状况,使得收支状况更加明了,并且有助于提升监管力度。然而随着我国经济水平的快速提升,这种制度的不足之处也逐渐显现出来。一是使得乡镇一级政府资产管理职能弱化。在这种制度下,整个会计核算都要依据资金收付原则进行,这导致当收入远低于支出的时候,相当一部分大额公共事业支出长时间处于往来账的状态,债务管理非常不清晰。部分乡镇政府会拖后处理各种支出,形成一部分隐形债务。此外,资产往往以原始价计入账册,没有进行相应的计提折旧,这样会导致实际资产在账面上存在非常大的出入,难以被有效管理,无法体现出实际资产负债状况。二是难以客观进行成本核算。在会计操作中,实际收付现金成为收入与成本被记录的唯一标准,这样缺乏科学的配比,无法核算出实际收入及成本,最终难以体现出资产负债、收入成本等方面的内容。

(2)会计核算运用存在漏洞。2007年我国正式开启政府收支分类方面的改革工作,所有收入统筹管理,按照标准加以分类,从而使得各方面的收入能够明了、规范化地体现。在科目分类上依据功能和经济两方面进行,从多个角度展现政府的各种经济活动,特别是各项支出的具体使用状况。在核算支出的过程中还应该采用项目核算的方法,且依照功能与经济两大科目对项目支出加以分类。在操作要求中,多数收入都是依循几次与分类来加以核算的。但是从单位会计的实际工作来看,大多依循经济方面的分类方法,仅仅对工资福利、服务或商品等进行核算,忽视了各项补贴方面的支出状况,没有从功能的角度对支出进行核算,无法从功能上体现出支出状况。在会计周期末也多使用年初预算的数额来作为决算数额,很显然不够客观,缺乏有效性。

(3)资产核算管理存在漏洞。随着我国经济水平的不断提升,乡镇一级政府拥有的资产越来越多,但固定资产与债权债务方面的管理工作较为薄弱,该方面问题频出,具体包括如下几方面:一是资产核算的准确度非常低。2013年,我国开始推行《行政单位会计制度》与《事业单位会计制度》,依据这些制度,在固定资产购入的过程中应采用两笔分录的办法。而事实上相当一部分的乡镇单位会计工作人员在记账的过程中都只是进行支出记录,而没有进行固定资产的记录,产生纰漏。二是资产管理缺乏真实性与有效性。在我国行政单位与无须核算成本的事业单位在进行资产核算的过程中应依据实际的成本状况加以计量,无须进行计提折旧。尽管这一做法能够最大限度地体现单位资产的总体状况,然而却常使得实际资产和账面资产相去甚远。在现实社会中,部分单位的房屋已经被拆除,却没有在账面上体现出来,甚至很多单位账面上的固定资产多年前已经报废了。在经济发展的过程中,乡镇政府作为基础行政单位往往会从上级部门接收大量的资产,这些资产大多用于公共事业建设、基础设施建设等。由于交接流程、手续、转移方式等方面的限制,往往会出现固定资产漏记的情况,使得账面难以反映出乡镇政府实际资产状况。三是债权债务管理混乱。在经济快速发展的同时,乡镇政府会投入大量的基础建设与公共事业建设,由于财政能力有限,很容易出现大额度的暂时性款项,严重的形成巨额债务。由于支付能力有限,乡镇政府会采用长时间挂账的手法,很多债务在相当长的时间内都得不到清理,呆账的数额非常庞大。加之相关工作人员的人事变动频繁,导致其债务管理方面相当混乱。

(4)会计基础工作存在漏洞。一是未能够规范化的处理账务。很多单位在处理大型项目支出的过程中,如果已经收到发票就依照支出的处理办法进行,而预付款项的则采用往来账加以处理,并没有依照相关规定统筹汇总,时间一长,项目资金管理必然混乱。个别乡镇政府甚至出现无法与对方单位对账的情况,只能够依照对方单位提供的信息来进行处理,整个账务处理工作都非常不规范。二是未能够对票据进行规范化的管理。在使用票据的过程中存在着主观性强、随意性大的问题,很多情况下工作人员并没有认真核销,票据管理上问题频发。个别工作人员道德水平低下,借助票据审核不严的状况,滋生腐败问题。三是现金管理非常混乱。相关领导缺乏科学正确的支付观念,坐收坐支的现象很常见,违规情况非常突出。个别乡镇政府甚至出现白条抵库的恶劣行径,过夜现金数额庞大的情况也非常普遍,给资金的安全带来很大风险。

二、解决乡镇财政会计核算问题的对策

(1)建立健全权责发生制综合财务报告制度。2014年末,我国财政部正式推出了权责发生制,政府部门开启了新一轮的财务报告制度深化改革工作。当前,权责发生制综合财务报告制度已经初具雏形。相关部门应加快各项改革工作,并体现到具体的会计核算工作中。财务账目应该能够体现出乡镇政府的资产状况、收支状况、成本状况等。只有这样,会计核算工作才具能够实现应有的功能,为全国财政数据的可靠性奠定基础。

(2)将财政信息化系统运用到会计核算中。在深化改革的过程中,乡镇政府的收支状况应全面、规范地体现到财务报表中。乡镇政府的财务管理水平应不断提升。为此,应该积极引入现代化的财务信息化系统,提升会计核算工作的精确度与规范度,使得财务报表可以提供各个项目的收支状况。除此之外,乡镇政府财政还应该及时公开政府的有关信息,使得社会各界都能够对政府的收支状况进行有效监督。

(3)重视资产管理。乡镇政府财政应加快核算现有的资产状况,包括固定资产、无形资产、企业国有资产、公共基础设施、政府管理的各种储备物质等。这些资产的产权应进一步明确,并及时展开资产评估工作。除此之外,乡镇政府财政还应该构建起科学的资产核算制度,对当前的各项制度加以修正与完善,并在资产核算的过程中融合计提折旧。

(4)加大业务培训。针对实际工作需要,应加大会计工作人员的专业培训,使其能够具备必要的工作技巧与职业操守。相关工作人员应熟练运用现代化的会计信息系统。在培训过程中应重视内控方面的内容,确保票据管理制度能够落实到位。现金业务在开展的过程中应坚持日清月结的原则,使得账面与实际情况始终相一致。对此,乡镇政府财政应落实不定期现金盘点检查制度。

(5)依法编制会计报告。在新会计准则制定的推行下,乡镇政府财政应积极构建财务报告制度体系。财务报告中应涵盖资产负债表、收入支出表等。除此之外,乡镇政府财政部门还应该编制财政决算报表,并且做到账面与实际状况相一致,报表内的各项信息真实有效,能够为相关信息使用者提供准确而客观的依据。

参考文献

[1].吴长梅.乡镇会计集中核算后的财政监管措施分析.财经界(学术版),2016(02).

乡镇财政所会计 第4篇

【关键词】 乡镇财政 会计 集中核算 改革

引言

会计集中核算是指由县市级财政机构单独设置会计核算中心，在维持原有的资金的所有、使用以及财政管理主动权的基础上，通过单位内部的报账员对乡镇财政管理部门办理会计核算业务，从而形成具有集会计核算、财政管理、审核监督等功能的核算体系。会计集中核算制度属于会计委派制度的延伸，通过集中核算可以有效的保证会计信息的真实准确，避免腐败行为的滋生。对于乡镇财政所而言，采取会计集中核算制度可以解决会计专业人员不足、会计机构工作效率低的问题，可以不断推进乡镇财政管理水平的提高。

1. 乡镇财政会计集中核算优势分析

1.1乡镇财政支出得到有效的控制管理。乡镇财政所的职能要求其必须履行对于乡镇行政单位的预算管理以及监督职能，而现阶段财政所对于财政管理过于形式化，对于预算的审批控制不严格，直接影响了乡镇财政管理的实效。通过会计集中核算制度，可以实现账户的设置、管理以及核算形式的统一，对于行政事业单位的资金形成整体控制、集中支付形式的管理，十分有助于规范乡镇行政事业单位指出的规范化，对于保障基层行政组织的资金支持，控制公用经费管理十分有利。

1.2乡镇财政会计集中核算制度可以减轻乡镇的资金压力。现阶段虽然我国乡镇财政资金总量不断提升，但是随着税费改革以及其他一系列惠农措施的开展，乡镇财政资金压力与日俱增。通过财政会计集中核算，可以对不同用途的费用支出进行分账核算管理，避免用于惠农政策资金被挪用，通过对乡镇财政资金审核实行有力的控制，规范各类资金支出，减轻乡镇财政资金压力。

1.3不断提升乡镇财政管理水平。在乡镇财政管理过程中推行会计集中核算制度，可以杜绝资金挤占挪用等违规现象，保证专项资金得以专项使用。同时财政会计集中核算制度可以促使乡镇领导在对资金使用审批时严格控制，避免各项违规费用的支出。

2. 鄉镇财政快管理存在问题分析

2.1乡镇财政管理部门对于会计集中核算制度认识不全面。乡镇财政会计集中核算制度改变了传统乡镇财政管理模式，统一核算以及统一审查的核算体系，造成乡镇财政分管领导认为财政管理权限遭到限制，对于会计集中核算工作存有意见。此外，部分乡镇财政管理者认为实施会计集中核算后，对于乡镇财政管理职责执行力度差，导致财政管理混乱。

2.2乡镇财政对于惠农资金管理力度不足。随着国家一系列惠农政策的出台，用于三农建设的资金支出项目以及总量不断攀升。惠农资金支出项目涉及到农林牧渔等各个方面，财政监管任务较重，对于财政会计集中核算实施提出了更高的要求。此外，乡镇财政由于机构设置简单，专业会计工作人员不足，导致对于专项资金的监管困难，这些均是乡镇财政机构会计核算体系需要完善的方面。

2.3乡镇财政管理职能被削弱。通过乡镇财政会计集中核算制度，实现了财政由乡镇上级部门直管或者采取财政集中支付形式处理，而乡镇财政所主要负责乡镇行政事业单位的财政管理。这些改革措施导致乡镇财政所得预算管理范围缩小，乡镇财政整体预算控制能力被削弱。

3. 乡镇财政会计集中核算制度改革完善途径

乡镇财政会计集中核算制度作为我国财政管理低层次的改革途径， 与我国大力推行的国库集中支付制度仍然存在较大差距，应不断深化乡镇基层的财政管理制度改革，解决现阶段出现的问题，提高财政会计集中核算的功效。鉴于此本文提出以下几方面改革完善措施：

3.1进一步强化资金支出管理。完善乡镇财政会计集中核算体系，应重视对于资金支出的管理。首先应按照国家相关法律规定建设乡镇财政管理体系，科学合理安排乡镇财政预算支出以及控制指标，避免各项资金的浪费。第二，应加强资金审批的规范化管理，严格按照相关规章制度审核支出范围，避免违规或者超标准的资金支出。第三，对于乡镇行政事业单位的工资以及奖金支出，应依照相应的标准依据严格控制，同时加强专项资金的管理，确保专款专用。

3.2确保乡镇财政中心与会计集中核算中心的政策统一，不断加强监管力度。由于乡镇财政会计集中核算体系的实质为乡镇财政县级管理乡镇使用，因此应做好乡镇财政所与县级会计核算中心的对接，确保制度制定以及政策实施的统一性。同时不断加强各自的监督管理制度，发挥乡镇财政管理的控制支出、缓解资金压力的作用。

3.3努力实现乡镇财政管理的规范化与标准化。保证乡镇财政会计集中核算制度的顺利开展，乡镇财政管理部门应当构建标准化与规范化的管理体系，在支付标准的审核、支付顺序的明确以及支出控制等方面，严格依照相关法律以及政策规定的指标进行控制。积极发挥乡镇财政所的监管功能，遏制乡镇行政单位在资金压力下债务问题的发展，并不断结合农村改革建设，降低乡镇财政风险，为社会主义三农建设提供有力的支持。

3.4不断提升乡镇基层财政管理人员素质水平。对于乡镇财政机构，工作人员的职业道德以及业务水平对于乡镇财政管理水平具有直接的影响。因此，面对琐碎复杂的基层会计信息，财政机构工作人员应当明确职责权限，树立良好的职业道德，并通过相互监督制约，坚决制止会计核算管理过程中的各种违法违纪现象，保证财政管理的真实。此外，乡镇基层财政管理人员应当熟知各项法律政策，明确财政管理工作的关键，努力提高财政管理效率，并做好与上级会计核算部门的业务对接处理。

结语

乡镇财政会计集中核算制度优势明显，也是我国乡镇基层财政管理改革完善的大趋势。为了促进这一财政管理体系的完善，应当不断总结分析制度推行中出现的各种问题，并不断完善相关的配套措施，做好乡镇基层与上级财政管理部门之间的协调沟通与互相监督，将各项惠农政策资金落实到位，实现乡镇基层财政管理水平的整体提升。

参考文献：

[1] 韩博.万小榆 乡镇会计集中核算体系浅议 [期刊论文] -中国电子商务2010（3）.

[2] 胡建国 当前乡镇财政监督存在的主要问题及其对策 [期刊论文] -齐齐哈尔师范高等专科学校学报2011（4）.

[3] 石洪波 关于加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考 [期刊论文] -中国外资（上半月）2011（12）.

乡镇财政所会计 第5篇

摘 要:为适应乡镇政府职能转变,完善乡镇财政管理的需要,江苏省实行了以“县乡利益分配关系不变,预算管理不变,资金所有权不变、使用权不变,财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取预算共编,账户统设,收入上划,资金统拨,支出控制,票据统管,债务审批”为主要内容的“乡财县管”乡财政体制改革试点。改革后,乡财政岗位的设置、核算内容发生了变化,原会计制度已不适应新的核算要求。文章对如何建立乡镇财政新的核算体系作一些探讨。

关键词:乡财县管 乡镇财政会计核算体系 设计

一、改革前后会计核算区别

1.会计岗位设置不同。改革前,乡镇财政设总预算会计、农税会计、周转金会计、行政单位会计、农发会计等岗位。改革后,乡镇财政所取消了总预算会计职能,设置结算会计和单位会计,在县财政局成立县镇会计核算中心。结算会计主要负责向县镇核算中心会计办理收入报解,按月与单位会计进行收入核对,每月向县镇会计核算中心报支出等业务;单位会计主要负责乡镇行政、事业单位会计业务核算;县镇会计核算中心履行财政总预算会计职责。2.开设账户要求不同。改革前,总预算开设预算内、外账户,其他会计岗位根据各自核算要求分别开设账户。改革后,取消乡镇财政所、各事业单位在各镇金融机构开设的所有账户,由新成立的县镇会计核算中心在金融机构开设镇“结算专户”,并为各乡镇财政所在农村信用社各乡镇网点开设“结算分户”、“支出专户”二个分账户。“结算专户”,按乡镇设置明细核算,借方核算各乡镇上划的暂存资金、其它收入以及县级财政等部门拨入的预算内、外资金和专项资金;贷方核算转入乡镇“支出专户”的各项资金。“结算分户”借方核算乡镇和事业单位组织的各收入、暂存款项,贷方核算乡镇上交县级金库的各项税收收入以及罚没收入等非税收入,上划县预算外资金专户的各项预算外资金,上划县镇会计核算中心的其他收入、暂存款项等,月底无余额。“支出专户”借

方核算乡镇各事业单位的各项支出,贷方核算县镇会计核算中心拨入的预算内往来资金、预算外资金、专项资金等。

3.核算内容发生变化。改革后,乡镇财政不再承担总预算会计核算职能,其业务由县镇会计核算来负责。随着相继取消农业税、农业特产税,农业税会计业务已大量压缩。各项惠农政策出台,有关农村的专项资金不断增加,丰富了专项资金的核算内容。随着乡镇财政管理职能强化,乡镇各行政、事业单位会计业务由财政所统管,对乡镇财政所加强核算提出了新的要求。

二、根据新的核算要求,乡镇应重新设置账套

1.设置专项资金账套。把乡镇各专项资金合并设置专项资金账薄。如把村级三项资金、粮食直补等账套合并,由财政所专人负责。2.合并账户,设置单位会计账套。合并农技中心、计生、文广、民政、教育及自办公助服务性单位等支出户,由事业单位预算会计负责;原农税会计等部分核算内容也并入单位预算会计核算。3.保留农发基金专户。镇财政所农发基金执行《农发基金会计制 度》,单独核算,由专人负责。4.设置乡镇结算会计账套。负责办理各项收入解缴业务,财政周

转金账户银行余额并入总预算账,业务由结算会计负责;总预算会计将预算内外的暂存、暂付账面余额及明细账转交结算会计,资金余额移交县镇财政会计核算中心。5.县乡镇会计核算中心设置总预算账套户。按乡镇分别核算。

三、根据核算内容确定适用的会计制度和会计处理办法(一)会计科目和账薄设置

1.镇财政结算会计。根据《江苏农业税会计制度》、《预算外资金管理办法》、《财政总预算 会计制度》,设置银行存款、财政专户存款、应交财政专户、待解税款、暂存款科目;按需要设置

明细账;2.镇财政单位会计。分别根据《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》设置账薄;按需要设置明细账;3.县镇财政会计核算中心根据《财政总预算会计制度》设置账套,分乡镇核算;按需要设置明细账。(二)会计处理 1.预算内资金。

(1)乡镇征收的耕地占用税、契税等税收收入,通过当地信用社直接缴入县金库。

镇财政结算会计:收到契税、耕地占用税等预算内收入时,借:银行存款,贷:待解税款(明细核算);填写收入缴款书收入上解县级金库,作相反分录;月末将票据记账联报县镇财政会计核算中心。

县镇财政会计核算中心:每月按征收部门提供收入报表和各镇结算会计报来的收入缴款书回单、票据记账联登记乡镇预算收入。借:上解支出,贷:一般预算收入。

(2)预算内拨款由县财政局根据年初预算结合收入进度拨至县镇会计核算中心,镇财政会计核算中心根据农税科审核的乡镇用款计划拨入乡镇支出专户。

镇财政结算会计:根据年初预算按月提出用款计划,登记申报台账,并根据单位会计报来的报表,登记拨款台账。县镇财政会计核算中心:收到县财政局对乡镇转移支付补助等拨款时,依据拨款凭证和资金分配表。借: 其他财政存款,贷: 与上级往来;根据批复对乡镇拨款时,借:一般预算支出,贷:其他财政存款。镇财政单位会计:收到拨款时,借:银行存款,贷:拨入经费,其他会计业务对照《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》核算。月末编制会计报表,报结算会计和县镇财政会计核算中心。2.预算外资金。

(1)镇财政结算会计:乡镇预算外资金收入,分乡镇政府与乡镇事业单位分别核算。收到乡镇政府(含乡镇自办公助事业单位)预算外收入,借:银行存款,贷:应交财政专户(分明细核算);上解时,借:财政专户存款,贷:银行存款;每旬将票据记账联报县镇财政会计核算中心,并与预算外资金管理部门对账。收到乡镇事业单位预算外收入,借:银行存款,贷:暂存款;上交县结算户时,作相反分录,并进行明细核算;每旬将收入记账联交县镇财政会计核算中心记账;年终根据县镇财政会计核算中心的资金拨付对账单转账,借:应交财政专户(分明细核算),贷:财政专户存款。(2)县镇财政会计核算中心:根据预算外资金管理部门转来的预算外资金收入、结算会计上报票据、报表逐笔分析登记乡镇预算外收入或作暂存。收到乡镇政府(含自办公助事业单位)预算外收入,借:其他财政存款,贷:预算外收入;拨付乡镇时,借:预算外支出,贷:其他财政存款。

(3)镇财政单位会计:收到乡镇政府(含乡镇自办公助事业单位)预算外收入,借:银行存款,贷:拨入经费;收到乡镇事业单位预算外收入,借:银行存款,贷:事业收入;其他会计业务对照《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》核算。

3.往来资金。镇财政结算会计:收到往来、借贷款项时,借:银行存款,贷:暂存款;上交县结算户时,作相反分录,并进行明细核算;对镇财政会计核算中心下拨情况根据单位会计报表登记台账;每旬将收入记账联交县镇财政会计核算中心记账。

乡镇财政所会计 第6篇

摘要：我国乡镇会计集中核算制度的全面实施不仅使财政资金的使用效率得到了一定提高，而且还有效控制和防范了一些徇私舞弊、违法乱纪行为的发生。要想保证乡镇会计集中核算全面实施后的成绩必须重视监管工作。本文就乡镇会计集中核算后财政监督进行了讨论，不仅阐述了相关概念和成绩，还提出了一些现阶段存在的问题，最后针对这些问题提出了一些完善措施以达到提高乡镇会计集中核算工作质量的目的。

关键词：乡镇；会计集中核算；财政监督

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

一、乡镇会计集中核算和财政监督的相关概念

会计集中核算是指在机关和事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的基础上，取消单位的会计和出纳岗位，只设置报账员岗位，地方财政部门采用成立会计核算中心的形式集中办理各个单位的各项会计业务。财政监督是指监督部门严格按照财政政策、计划、制度的要求对各单位的财政活动进行组织、指挥、调节和监督审核、检查、制裁等各项活动。

二、乡镇会计集中核算取得的成绩

近些年来，我国乡镇全面实施会计集中核算之后主要取得了以下几点成绩：第一，促进财政资金使用效率的提高。乡镇会计集中核算的实施使政府宏观调控能力得以充分体现，确保财政资金能够用到实处，切实提高财政整体运行效益；第二，促进财政资金使用透明度的提升。会计核算中心对各单位会计业务进行统一核算使一些信息得以公开，有效控制和防范不法分子利用单位会计核算管理上漏洞“私设小金库”、挪用公款等违法乱纪活动的发生；第三，扼制了浪费现象。由于事业单位的资金来源主要是财政拨款，一些单位只注重资金使用，很少考虑资金是否出现浪费，导致一部分单位资产重复购置现象严重。而实现会计集中核算则能够及时发现问题，有效控制浪费；第四，促进各个单位树立正确的资金使用意识。会计集中核算不仅能促进统管单位在工作中不断探索解决问题新途径和方式提高服务水平，而且还能够提高各单位对财务核算管理工作的重视程度，对会计工作顺利开展起着重要的促进作用。

三、乡镇会计集中核算后财政监督上存在的问题

（一）票据审核难度加大

会计核算中心在对乡镇或村委提供的票据进行审核监督时只能对这些票据的真伪进行审核，无法了解和掌握这些票据的具体经济事由，这样一来就会出现一些不符合规定票据报销的情况。更甚者为了能够获取非法利益直接虚构经济事由，将财政拨款收入到自己的口袋中。而监督部门由于难以深入到乡镇或村委会中去了解，导致财政资金流失和浪费等问题频发。

（二）支出控制难度大

乡镇实现会计集中核算之后都在预算指标的基础之上进行审批和拨付，但是很多地区都存在着会计核算中心在审批和拨付过程中支出控制难度大的现象。现阶段，会计核算中心在报账审批时工作侧重点在于审查报账的手续和程序，这样做虽然能够有效控制一些不合理的支出款项等，但是不能保证审批结果与预算指标以及资金实际使用情况相符。不仅办公用品购置费、设备仪器维修费以及会务费等支出所涉及的内容较为宽泛，内容过于繁多琐碎，控制难度很大。而且在对一些工程量大、耗时过长的工程项目专项资金支出控制方面，由于会计核算中心本身任务量就大，根本没有能力采用实时监控方式进行监督，只能够根据单位所上报的信息材料开展工作，这样就有可能出现项目资金的使用效益与预期目标相差甚远的情况。

（三）难以实现全面监督

乡镇地区在实施集中核算之后各方的角色发生了一定变化，原先由单位和村委会负责的会计核算工作由会计核算中心接手，而单位和村委会只负责出纳和报账工作。会计核算中心在开展会计核算工作监督过程中会计核算中心只能够通过单位和村委会上报的材料开展工作，存在一定的局限性，难以全面实现对乡镇事业单位以及村委会的监督。

四、关于乡镇会计集中核算后财政监督的几点建议

（一）重视乡镇财务预算管理

要想财政监督工作顺利开展，会计核算中心等相关部门必须重视财务预算管理工作，积极构建并完善乡镇事业单位及村委会的管理约束机制。这样不仅能够进一步规范其财务预算和决算管理工作，还能够降低支出的盲目性。具体做法是会计核算中心等相关部门要求单位或村委在年预算编制时通过会议等方式先行对预算的合理性进行讨论和决议，然后上报。如果单位或村委在预算执行过程中出现预算项目超支或计划外费用的情况，必须及时反馈给相关部门；相关部门则要对这些费用的科学性、合理性进行调查，以确保财政资金使用效率。并在年终总结单位或村委的预算执行情况，对比分析预算计划和实际执行过程中存在的差距，要求单位或村委及时对不合理之处进行调整，充分发挥预算监督职能。

（二）加大对财政支出的监管力度

首先，加大对财政支出票据的审查力度。会计核算中心应当向上级申请安排足够的工作人员对乡镇事业单位和村委所提供的票据进行审核，不仅要监督检查票据的真伪，而且还可以通过实地调查、抽查等方式了解和掌握经济事由的真实性、合理性，从源头上控制和防范虚开票据套取资金情况的发生；其次，对大额支出要实现实时跟踪监督。一些公共设施采购、施工等项目所拨付的专项资金，由于所涉及到的资金数额较大，会计核算中心必须要求单位定期反馈资金使用情况并采取多方调查形式对实际情况进行核实，确保资金的使用效率

（三）加大“三资”管理力度

会计核算中心的相关部门以及单位应当相互配合建立健全“三资”管理相关的管理制度，不仅要积极制定重大事项、重大工程决策制度，还要充分集合自身实际情况对资产进行定期或不定期的清查和盘点，对于发生变化的资产要及时向上级部门汇报。同时，还可以采取“三资”管理工作考核的方式，将乡镇各级干部的绩效与集体资产保值增值的工作成果相挂钩，出现问题要落实到个人，对于一些工作做得好的人员要给予一定奖励。这样在一定程度上能够提高领导干部对“三资”管理工作的重视度，提高其对此项工作的主观能动性，间接促进集体资产效益得到充分发挥。

参考文献：

乡镇财政所会计 第7篇

农村税费改革以星火燎原之势有效遏止了农村“乱收费、乱集资、乱摊派”三乱之风的蔓延，但是由此引发的问题是深重的，好范文，全国公务员公同的天地乡镇义务教育经费的缺口、基层政权的运转困难、沉重的乡镇债务，财政预算外资金收入大幅度的减少，乡镇财政原有平

衡机制的维系失去了依靠，其困境如孤山突兀，从幕后走向前台演绎，风雨飘摇，更加的显性化了。分析其原因，大致有以下几种。

⒈经济发展水平低是乡镇财政的基础原因。目前，我国大部分农村地区经济欠发达，市场化程度不高，农产品加工业尚属初级阶段，难以形成高附加值、高税利的农产品生产、加工系列，工商企业频监倒闭，使得乡镇财政没有充足的财源。

⒉“分税制”不完善使乡镇财政缺乏稳定的高收入来源，支出压力大。年起我国开始实行“分税制”，但至今省以下“分税制”体系采取了不尽合理的基数法，一方面，税收收入一层层向上集中，中央得了“大头”，地方收入相对减少并经过省、市、县三级的层层盘剥，乡镇财政收入逐渐被掏空。税制改革以后，农业税划归为地方税种，虽然刺激了地方政府对农业税的征收工作的积极性，但是随着农业税的免征，支撑乡镇财政的一大主要财力落空，乡镇财政靠微小增幅的工商税收增加财力来自我消化农业税税基，显然是不切实际的。而财政转移支付，对乡镇财政来说，大多还缺乏规范、透明的转移支付办法，没有能科学地配合分税制改革最终落实。另一方面，支出责任却一层层向下转移，中央出台的一些增支政策要靠地方自行消化，使地方财政支出压力加大。落实到具体事务，乡镇财政所承担的大多是一些刚性强、欠帐多、支出基数大、无法压缩的支出。如农村教育、民兵训练、优抚等就基本由乡镇负担了，还有道路、危桥、医疗、文化及其它一些社会福利项目，主要由乡镇配套组织实施，但是资金来源溃泛，完全由乡镇预算负担必将导致资金短缺。乡镇政府没有足够的税收收入来源、显得财权范围小，而事权范围又过大，缺乏与责任相对应的经济财力支撑，仅仅依靠弱势的农村经济和濒临破产的乡镇企业，连最基本的“吃饭问题”都难以解决，更遑论公共建设和公共服务了。

⒊税收管理体制的缺陷加重了乡镇财政困难。目前在乡镇一级，基本是国、地两税均由条条统管，负责工商各税的征收，而乡镇财政只负责征收农业二税和相关收入，这客观上造成了一些扯皮现象。另外，税务部门往往从完成收入任务指标出发，当年任务完成后不愿过多超收，以便为下年“留有余地”，不能做到真正意义上的应征尽征，造成人为的收入流失。再有现在地方政府流行一种“财政收入才是硬政绩”的说法，各级领导关心财政收入是好事，但是为了完成和超额完成当年税收任务，地方政府踏上了引税之路，随之带来的则是大幅度的引税返还和财政收入的虚假繁荣，不能提高财政提供公共品和服务能力，抬高了税基，恶性循环，扰乱了税收秩序。

⒋高昂的招商引资成本，为乡镇财政雪上加霜。目前招商引资是比较热门的话题，各级政府自上而下都有招商引资任务，并直接与干部的升迁、考核挂钩，这就有了必须完成任务的压力，尤其是乡镇政府安排大批干部关门“停业”外出招商，形成了以土地的无偿或低价出让、税收的减免、变相的奖励为成本的招商，政府职能迷失，资源流失，财政收入落空，失地农民的土地补偿款无力偿还，进一步加重了财政的负担。

⒌乡镇政府包揽过多经济管理职能，特别是产权制度改革和兴办合作基金会留下了财政隐患。过去乡镇政府一是直接兴办企业，行政干预多，由于行情不准和一些基层企业干部的责任心不强，导致企业亏损、停产直至破产，遗留了巨大的“包袱”，后来产权制度改革，乡镇政府迫于上级的压力，受惑于甩“包袱”的良好愿望，“卖一送一”，慷国家之慨，将全部企业改制到位，这其中流失的国有资产就不说了，但是还有一些企业假性改制，这些企业欠下了巨额债务，包括向职工以及向社会的集资款、合作基金会贷款、财政借款、银行贷款等，实际上早已资不抵债，只留下一个空壳，但是这其中向职工以及向社会的集资款、合作基金会贷款、财政借款，如果改制到位或破产，都必须由财政直接负担，乡镇财政无能消化，就只能搞个假性改制了，完成上级任务，问题一天天往下拖；二是搞合作基金会留下了巨大债务，乡镇企业特别是前几年行情不紧气，借去的贷款如“肉包子打狗”，但是合作基金会资金主要来源于当地股民的股金，这是一笔“硬”帐，必须还而且必须在规定时间内还，这又给乡镇财政带来了“灾难性”的债务。

试论乡镇会计集中核算与财政监管 第8篇

就乡镇会计集中核算与财政监管工作来说, 采取有效措施, 做好这些工作具有重要的现实意义, 主要体现在以下几个方面。首先, 确保会计信息质量, 集中核算能够提高会计工作真实性, 对财务会计信息进行全面管理, 有利于提高会计信息的规范性;其次, 规范乡镇财政行为, 加强对乡镇财务支出的管理, 建立资金支出跟踪制度, 有利于规范乡镇财政行为, 确保资金支出符合规范要求;再次, 提高财务工作水平, 通过集中核算并加强财政监管, 能够促进工作水平提高, 确保乡镇财务工作顺利开展下去;最后, 增强资金使用效益, 对资金使用进行统一管理和划拨, 确保资金落实到位, 有利于提高资金使用效益。

二、乡镇会计集中核算与财政监管存在的不足

尽管乡镇会计集中核算与财政监管具有如此重要意义, 但由于工作人员素质偏低, 相关制度没有全面落实, 目前这些工作中仍然存在不足, 今后需要采取措施进行改进和完善。首先, 核算人员配备不足、任务繁重、工作压力大, 不能很好应对实际工作需要, 工作人员水平较低, 难以出色完成核算工作。其次, 核算工作水平偏低, 工作人员专业技能低, 核算工作制度不完善, 影响核算顺利进行。再次, 财政监管职能弱化。村委会会计核算由会计核算中心负责, 难以对村委会经济活动进行全面监管, 导致核算与监管脱节, 弱化财政监管职能。最后, 财务工作控制困难。由于监管制度不完善, 工作人员不足, 对票据支出的合理性与真实性难以把握, 财务支出合理性的控制难度加大。

三、乡镇会计集中核算与财政监管的对策

(一) 提高核算人员素质, 重视工作队伍建设

乡镇财务工作部门要注重引进高素质人才, 重视财务会计工作队伍建设, 推动财务工作水平提高。注重对专业技术水平高、基础知识扎实、业务技能高的工作人员引进工作, 充实乡镇财务部门工作队伍, 为各项工作顺利开展准备人才力量。工作人员不仅要掌握财务会计基本理论知识, 还应该熟练掌握集中核算的工作流程和要求, 能够熟练运用计算机技术和专业知识, 促进集中核算顺利完成。同时要加强对工作人员培训, 促进他们工作素质不断提高。另外, 财政监督工作人员也要认真履行自己的职责, 严格规范流程和工作要求开展监督工作, 发现问题及时改进, 确保财务会计工作顺利开展下去。

(二) 提高核算工作水平

将计算机技术和现代信息技术引入乡镇会计工作领域, 能够促进工作水平提高。在现代技术支持下, 记账、算账、报账等都能够顺利开展下去, 并且工作效率高, 不容易出现差错, 也为财政监管、决策等工作的顺利开展提供数据支持。同时在计算机支持下, 可以建立乡镇会计工作数据库, 将相关数据及时存储, 并且还可以十分方便的对数据进行更新和统计, 为乡镇财务工作的顺利开展奠定基础。另外, 财务核算要与物资管理结合起来, 确保物资与财务核算工作相一致, 从而防止贪污腐化现象, 促进乡镇会计工作效率提高。

(三) 加强财政支出监管

实行会计集中审核之后, 在开展具体工作时, 要加强对财政支出的监管。重视对票据真实性和合理性的监管, 严格审核支持手续是否完备, 资料是否完整, 遏制虚假支出行为, 确保支出的真实合理。加强对大额资金支出的监管力度, 采用跟踪监管方式, 保证账实相符。对办公用品支出、购置费、修缮费等, 与销售商及修缮单位进行核对。核对大额支出的真实性, 加强监督管理力度, 防止贪污腐化现象发生。对乡镇道路建设、水渠建设、老年活动中心等公益性支出, 应该成立资金筹集、支出资金小组。对上级拨款、村民集资等资金支出加强监管, 建立完善的账目支出明细, 提高监督管理工作水平, 规范资金支持等各项工作。另外, 重视财务预算管理工作。每年年初编制财务工作计划, 对财政支出进行限额管理, 听取广大群众的意见, 提高工作水平。当财政支出发生变更时, 如果出现重大变更项目, 指标超出预算, 发生计划外支出项目, 应该由乡镇财政进行审查, 接受乡镇部门监督。每年年终需要将财政支出与预算进行对比分析, 找出存在差异的成因, 并提出相应的改进对策, 从而更好指导预算管理工作。

(四) 重视三资管理监督

主要是指建立完善的制度, 加强资源、资金、资产管理工作, 确保账实相符, 避免资产流失。建立完善的管理制度, 使三资管理各项工作都有章可循;加强审计力度, 定期和不定期进行审计, 清查资产, 确保资产总额与账目相符合;加强三资管理考核工作, 将这项内容作为领导年终考核的重要内容, 与他们的绩效相联系, 落实责任制。提高三资管理工作效率, 维护广大群众利益, 促进集体资产效益最大化。

四、结语

综上所述, 乡镇会计集中核算与财政监管具有重要现实作用。今后在实际工作中, 我们需要认识存在的不足, 并根据具体情况, 采取有效的完善对策。推动乡镇会计工作顺利开展, 提高财政资金使用效率, 促进财务工作水平提高, 从而更好的为当地群众服务。

摘要：介绍了乡镇会计集中核算与财政监管的意义, 指出乡镇会计集中核算与财政监管存在的不足, 并提出相应的对策。其中包括提高核算人员素质、增强核算工作水平、加强财政支出监管、重视三资管理监督等方面。希望能够为实际工作提供指导。

关键词：乡镇会计,集中核算,财政监管,预算管理

参考文献

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[2]何文平.浅析行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策[J].财会研究, 2014 (5) :33-34.

[3]洪红.乡镇会计集中核算的利与弊[J].财经界, 2014 (3) :155-156.

乡镇财政所会计 第9篇

一、乡镇财政会计核算存在的问题

（一）会计核算制度不完善。当前，乡镇财政总预算会计执行《财政总预算会计制度》，乡镇行政事业单位财务会计执行2012年修订的《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》。乡镇财政总预算会计和乡镇行政事业单位财务会计核算都是以收付实现制为基础，对反映乡镇政府及乡镇行政事业单位预算执行情况的结果，反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着我国经济持续平稳发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已产生了诸多弊端。

1.弱化了乡镇政府资产管理。在收付实现制核算制度下，以资金收付为原则进行会计核算，一方面，乡镇支出大于收入时，许多大额公共事业支出长期挂往来账，造成债务管理混乱，有时乡镇对支出拖延不处理，形成隐性债务；另一方面，资产以原始价入账，不计提折旧，容易造成资产账实不符，管理不善，不能科学、全面、准确反映乡镇政府资产负债。

2.无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。在收付实现制核算制度下，以现金收到或付出为标准，记录收入的实现和费用的发生，不具有配比性，不能准确核算乡镇政府当期的收入支出、运行成本，不能形成全面反映政府资产负债、收入费用等权责发生制的综合财务报告。

（二）会计核算运用不到位。2007年我国实施了政府收支分类改革，对收入进行统一分类，全面、细致、规范地反映政府各项收入，对支出按照功能科目和经济科目进行分类，从不同侧面完整地反映政府各项支出活动，可以清晰地反映政府各项职能活动，可以全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。同时，支出还须按项目核算，项目支出也须按功能和经济分类。乡镇财政在实际执行过程中，收入基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面，只核算工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等明细支出，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出，也未能按项目进行明细核算。平时，无法反映按功能分类的明细支出，也无法反映项目的明细支出；年终，通常以年初预算数定功能分类的支出决算数，不科学，不规范。

（三）资产核算管理不准确。乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定资产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。

1.资产核算易出错。按照2013年财政部新修订的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定，正常情况下购入固定资产要同时作两笔分录，借记“固定资产”，贷记“资产基金——固定资产”科目（事业单位贷记“非流动资产基金——固定资产”科目）；同时，按照实际支付的金额，借记“经费支出”科目（事业单位借记“事业支出”）等科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。这样同时作两笔分录且无勾稽关系，乡镇单位会计在账务处理时常常只记支出，漏记固定资产，造成核算错误。

2.资产管理易失真。行政单位和不核算成本的事业单位资产应当按照取得时实际成本进行计量，资产不计提折旧。这样处理虽然有利于全面反映单位所拥有的资产总数，但容易形成实际资产与账面资产不相符。有的单位房屋早已拆迁，但是账面上未作任何处理；有的单位账面上还存在许多年前早已报废的固定资产；有的乡镇在接收上级有关部门公共基础设施、农田水利设施等大型固定资产时，受部门职能、交接手续、资料传递等方面的影响，易漏记固定资产，造成账面反映不全面。

3.债权债务管理不明晰。随着经济社会的发展，乡镇在公共事业投入中越来越大，但受自身财力不足的影响，易形成大量的暂存暂付款项，特别是易形成大量债务。因支付能力不足，长期挂账，长期得不到清理，呆账大量存在，加上经办人员变动，债务管理上容易出现不清楚、不明晰现象。

（四）会计基础工作不规范

1.账务处理不规范。有的单位在安排大型项目支出时，收到发票的按支出处理，预付项目款的按往来处理，未按规定统一归集，多年后，项目资金管理十分混乱，无法准确提供资金支付明细。有的乡镇财政与对方单位无法对账，仅以对方单位提供的付款明细作为余欠款凭据，账务处理不规范不科学。

2.票据管理不规范。有的乡镇财政票据使用随意性大，不核销，不追缴，票据管理存在漏洞，有的乡镇财政所工作人员利用漏洞进行违法活动，造成严重后果。有的单位接收票据上审核不严，大量白条入账，造成国家税款流失，也易滋生其他问题。

3.现金管理不规范。乡镇财政受领导支付观念、银行结算网点等方面的影响，现金使用量较大，大额现金支出的情况很多，坐收坐支时有发生，违反《现金管理暂行条例》的情形非常普遍，现金账实不符，白条抵库现象仍很常见，保险柜过夜现金达十万元甚至百万元的情况也时有发生，现金管理规定形同虚设，现金管理仍不规范。

（五）会计报告编制不合理。乡镇财政受核算的影响，会计报告在支出方面通常只反映按经济分类的明细，不能准确反映按功能分类的支出明细，不能准确反映项目支出明细。乡镇财政决算报告通常作技术处理，保证收支平衡，不反映支出中超支部分；虚列支出未支部分，有的乡镇财政甚至沿用老会计传授的方法虚制会计凭证，超支或者少支部分挂往来账处理，造成大量不明往来，在冲减往来时还造成许多不明支出；支出中超出收支预算部分，会计决算报告随意性也很大，随意删减支出类别，造成账表不符。

二、加强乡镇财政会计核算的主要对策

（一）建立健全权责发生制综合财务报告制度。2014年12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，对权责发生制综合财务报告制度作了框架安排。要按照改革方案时点推进实施，尽快建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。

（二）充分利用财政信息化系统进行会计核算。政府收支分类改革后，要求全面、细致、规范地反映收入支出情况，财政管理趋向科学化、规范化，必须依靠财政信息化系统进行精细化核算，准确提供各项收入数据，准确汇集按功能分类、按经济分类、按项目核算的各项支出明细，及时编报并公开符合新预算法规定的政府信息，全方位满足公众、媒体、审计、人大等监督需求。

（三）强化资产管理。一是清查核实资产负债。有计划、有步骤清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估。

二是完善资产核算制度。按照权责发生制原则，修订现行资产基金与支出并行处理的制度，改变一笔经济事项同时作两笔无勾稽关系的会计分录核算方法，购入资产时增加资产，使用资产时增加支出计提折旧。

（四）加强业务培训。加大会计基础知识业务培训，准确核算经济业务，熟练运用会计信息化系统。加强会计内部控制制度培训，严格财政票据领销制度，严格遵守会计基础工作规范。加强现金管理，现金业务日清月结，保证账实相符，不定期现金盘点检查。

（五）依法编制会计报告。乡镇财政应以所执行的政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，按时编制以资产负债表、收入支出表等财务报表为主要内容的财务报告，按时编制财政决算报表。要保证账证、账账、账表相符，保证报告信息的真实性、完整性及合规性。

（作者单位：江苏省灌云县东王集乡财政所）