2024年公司宣传工作计划

2024年公司宣传工作计划（精选9篇）

2024年公司宣传工作计划 第1篇

文章标题：2007年公司宣传思想工作思路

为了内聚合力，外树形象，保证党和政府的各级政策在企业得到宣传于落实，推动公司2007年宣传工作再上一个新台阶，特制定如下工作要点：

1、营造良好氛围，把握舆论主导。要以党的十七大和公司50年厂庆为契机，充分发挥舆论引导作用,牢牢把握舆论主导权、主动权,改进宣

传方式,增强宣传效果,大力弘扬企业正气。在做好中央、省市重要会议精神宣传报道的同时，要紧密结合公司实际，着重抓住“七个围绕”，即要围绕形势、围绕发展、围绕安全、围绕降本、围绕创新、围绕阶段性的重点工作、围绕和谐，多渠道、全方位地把握宣传主动，全面展示公司又好又快发展，三个文明协调推进的态势和成果，把公司广大干部员工的思想统一到中央、省市委和集团公司的决策部署上来，统一到实现公司目标任务和“十一五”发展目标上来。

2、激发员工的创造活力，唱响又好又快发展主旋律。要贯彻好公司职代会提出的二OO七年方针目标和集团经济工作会议上的形势任务，主动深入到生产、经营一线，及时掌握第一手资料，加强对新品开发、工艺创新、开拓市场方面作出显著贡献的知识分子及生产上的先锋、岗位上的标兵、市场上的模范的宣传力度，在公司内部形成“四尊四创”的良好舆论氛围。另外，要根据公司统一部署，配合公司技术开发、营销一线等部门有针对性地开展调研活动，掌握第一手资料，写出有一定指导和提供领导决策参考的文章，拿出改革发展中宣传工作的过硬产品。

3、加强宣传队伍建设，完善宣传网络与工作机制。为了更好服务于公司的发展战略和生产经营，使公司宣传工作更具时代性和创造性，我们必须建立一支“内聚合力、外树形象，精干强劲、活力迸发”的企业宣传队伍。要加强通讯员队伍建设，每年进行一次集中培训，并吸引更多“政治强、业务精、纪律严、热情高、作风正”的员工加入到宣传骨干队伍，给公司宣传工作注入新的生机和活力。同时要加强《威孚潮》的管理和出版，提高覆盖面和影响力，办成集团的主流媒体，并要加强在市级以上媒体的宣传报道，全面提升威孚的品牌形象。另外要办好《威孚通讯》、局域网和广播电视，发挥不同媒体在不同的受众群体中的影响作用，把公司的目标与党员关注的焦点和努力方向结合起来，将宣传队伍建设纳入支部重点考核内容。

4推进文明创建活动，提升企业整体形象。一是要大力推动志愿者队伍建设，鼓励广大员工用自己的双手、爱心和智慧为企业、为社区、为城市多出一点力，做文明城市的建设者、推动者、受益者，做健康文明的好市民，共建和谐社会。二是要按照CI手册的要求和TS16949的理念，加强企业文化建设，加强爱国爱企教育和公民道德建设教育，提高员工文明素质，远离陋习与不良嗜好，组织参加爱国主义教育基地展示活动，继续抓好以“平安威孚”为主题的“五五”普法教育。三是要认真策划好50年厂庆方案，力求通过健康、庄重、热烈的庆典活动，大力营造喜庆气氛,回顾威孚50年的发展历程，展示威孚崭新时期的企业形象，进一步凝聚人心，激发广大员工投身公司“十一五”发展的创新、创造、创业活力。

5、加强思想政治工作，维护企业稳定大局。要结合工作实际加强企业思想政治工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把思想道德教育融入到员工的日常工作、学习和生活，配合公司党委、行政的重大决策，及时做好宣传，对涉及到员工切身利益的政策，要运用各种形式，重点做好宣传解释工作，确保企业在稳定、和谐的环境下取得长足发展。同时要做好公司职工思想政治工作研究会工作和全国油泵行业职工思想政治工作研讨会的工作，通过深入调研和探索，积极寻求改进和提高企业思想政治工作的新方法、新途径和新思路。

《2007年公司宣传思想工作思路》来源于，欢迎阅读2007年公司宣传思想工作思路。

2024年公司宣传工作计划 第2篇

2007年企业形象宣传报道工作的总体指导思想：以“三个代表”重要思想、科学发展观和十六届六中全会精神为指导，坚持正面宣传，弘扬主旋律，打好主动仗，紧紧围绕集团公司中心工作，积极宣传“六大经营理念”给企业带来的新变化，积极宣传企业在“超常规、争第一”、实施跨越式发展战略中的新举措、取

得的新成绩及涌现出的先进典型，对内激励员工斗志，对外扩大企业社会美誉度和知名度，积极搞好突发事件媒体应对工作，为企业各项建设提供精神动力和良好的舆论氛围。具体说来，要重点抓好以下几个方面的工作：

一、必须加大典型宣传的力度。典型就是榜样，榜样的力量是无穷的。典型是时代的楷模和标杆，是社会主义道德和价值观的化身。企业的先进典型是企业的标杆，是企业核心理念和行为规范的化身。无论一个时代，或是一个企业，都需要自己的典型来引领。我们这个年龄的人，谁也不会忘记雷锋、张华、张海迪这些典型，正是这些英雄人物，对我们的人生观产生了终身影响。集团公司的大多数职工，也都不会忘记我们曾经宣传过的胡万毅、黄菊生、马原兵、崔伦宝这样一些典型人物。这些典型的宣传，对我们企业的两个文明建设产生了较大的影响。典型引路，是我们党动员群众、组织群众的主要方法和光荣传统，也是我们企业动员群众、组织群众的主要方法和光荣传统，也是我们新闻宣传工作的主要方法和光荣传统。没有典型就没有工作的深度。没有典型的宣传就是没有深度的宣传。今年，我们要在典型宣传上加大力度。要组织和集中采写力量，在《中国铁道建筑报》推出8至10个科技创新典型（每个子公司确保1个），同时争取将这些典型推向《首都建设报》等地方媒体和《科技日报》、《工人日报》、《中国青年报》等全国性媒体。今年上半年重点追踪、挖掘报道的典型主要有：黄昌富(轨道)、陈宏铭(一公司)、张维范(二公司)、韦林书(四公司)、刘云信(一公司)、施振东(轨道)、虞海龙(三公司)、陈佑新和张晓峰(北京建筑)。最近要将刘云信作为重中之中的典型的策划实施。春节过后，集团公司宣传部将和一公司宣传部门联合采写报道刘云信的事迹。其它的典型的宣传曾经布置过，但大多没有落实。上半年，各单位都要将这些典型宣传出去。今年，集团公司还要表彰一批创新典型，各单位宣传部门要盯住这些典型，及时进行宣传报道。除了创新典型之外，其它方面的典型也要及时进行宣传报道。

二、围绕重点亮点工程，做好对优秀项目部的宣传报道，尤其是要抓住重点亮点铁路工程，搞好在《人民铁道》的宣传报道；抓住重点亮点公路工程，搞好在《中国交通报》的宣传报道；抓住奥运工程及重点亮点市政工程，搞好在京、津等企业所在地媒体的宣传报道。在对外宣传报道中，既要宣传“超常规，争第一”的经验、成就和先进人物，又要注意宣传建设单位及业主在工程建设中所发挥作用。

三、要搞好动态新闻的报道，尤其是要及时捕捉那些具有重要新闻和宣传价值的突发性新闻。新闻是新近发生的事实的报道。突发性新闻最接近新闻的本质。突发性新闻既是偶然的，也是必然的。突发性新闻往往是一个英雄人物和重大典型诞生的契机。如张华这个典型，就是通过他“舍身勇救掉入粪池的老人”这个突发性新闻深入挖掘报道出来的。迅速把握突发性新事件新闻的价值，及时进行采写报道，是我们宣传干部尤其是新闻宣传干部必备的一项基本功。如果不具备这种基本功，可能有许多有重要价值的“活鱼”、“大鱼”从我们的眼皮底下蹓走。今年1月10日，江西省景德镇10名中学生落水，近百人围观无人相救的情况下，正准备上夜班的三公司景德镇防洪工程项目部农民工张华文不顾个人安危，跳入冰冷刺骨的江水中连救3人，充分体现了一个当代青年舍己救人的英雄气概和强烈的社会责任感。无论是从他的行为本身、还是作为中铁十六局集团来说，此事都具有极高的新闻价值。在这个事件中，勇敢与怯弱、爱心与冷漠、伟大与渺小、无私与自私、崇高与卑鄙表现得如此的鲜明、集中和充分。可以说，这一突发性新闻，包括着深刻的社会内涵。可以说其中折射出来的一些社会问题，正是社会主义精神文明建设面临的、亟待回答和解决的重大课题。宣传张华文，不仅弘扬了见义勇为的精神和社会正气，同时对那些见死不救者、对英雄视而不见者、不知感恩者、趁人之危和趁火打劫者都是无情的鞭挞，同时，也可以通过宣传张华文，展现企业的良好形象，提高企业的知名度。平时宣传企业苦于找不到“抓手”和“由头”，这不就是一个难得的机会吗？如果这样的典型都不去采访，都报道不出去，或者轻描淡写地简单发个短消息，就太可惜了，也可以说是我们宣传部门的严重失职。此事发生10天后，集团公司宣传部根据根据党委领导的指示，在三公司领导和有关部门的支持配合下，及时进行了补救性采访，掌握了大量第一手材料，并很快写出了通讯《昌江，流淌着一曲英雄的颂歌》，先后被中国青年报、工人日报、江西日报、中国铁道建筑报头版头条以及人民网、新华网、新浪网、搜弧网、网易、中华网等六大门户网站及全国60余家网站采用或转载。目前宣传部正积极动作(集团公司党委领导已原则同意)授予张华文同志“见义勇为的好青年”荣誉称号，发展他入党，有可能的话，争取将其转为合同制工人。

四、高度

重视网络媒体的宣传报道工作。世界早已经进入信息时代，当前，以互联网为标志的现代信息技术正迅猛发展，信息传播的方式和手段正在经历着一场革命，网络媒体已经成为第四大媒体。美国时代周刊评出的2006年人物，不是布什，也不是伊朗的内贾德，而是“你”----每个使用互联网的网民。网络媒体的威力和影响由此可见一斑。目前我国网民已达1.2亿，占世界第二位。网络正日益改变着人们的生产和生活方式，它已经或正在成为人们工作和生活中的重要组成部份。许多人或者说大多数人获取新闻的主要途径是网络，而不是报纸。网络传播具有匿名性、及时性、发散性等特点，特别是因其信息量大、覆盖面宽、传播速度快，使其正面报道社会反响大、负面报道杀伤力更强。有人作过这样的统计：一条消息一旦登录新浪网，平均每五分钟就有可能被转载400次以上。可以说，网络媒体的影响已经远远超越了平面媒体。可是，至今有些宣传部门的领导仍然持这种观点：网络宣传可有可无。这种观点和认识是落后的，跟不上时代的。作为集团公司来说，既吃过网络的亏(如成都友谊隧道瓦斯爆炸事故、天津桥墩失火事故)，也尝到过网络的甜头(譬如这次关于张华文舍己救人的报道)。新形势下的企业宣传报道工作，必须在重视传统媒体宣传的同时，高度重视网络媒体的宣传。根据形势的发展及总公司的有关文件精神，集团公司今后将把网络与报纸一同纳入企业对外形象宣传报道考核内容。各大门户网站按中央级媒体对待，各大门户网站的地方频道及各省市网站按所对应的同级报台对待。

五、要做好突发事件的媒体应对工作。我们的企业形象宣传工作，以前主要是指正面宣传报道工作，现在则增加了一项更重要的内容，就是突然性事件的媒体应对工作。信息技术的飞速发展，使社会变得越来越透明。从我国目前的情况来看，媒体控制进一步放开，舆论监督力度越来越大。企业的一举一动，特别是企业发生的安全、质量、环保等事件，随时都会被媒体曝光。如果突发事件处理得不好，就会给企业造成很大的被动、损失，甚至导致企业的消亡。如众所周知的三株集团、蓝田集团、南京冠生园集团等，就是被媒体曝光后宣告破产的。因此，我们要站在企业生死存亡的高度，搞好突发事件媒体应对工作。一个先进典型报道不出去，一般来说不会对企业造成多大的负面影响，但一个安全质量事故一旦捅出去，可能对企业的打击是致命的。从今年起，各位要与所在地的宣传及新闻主管部门、全国及地方传媒进一步建立广泛联系，建立突发事件媒体应急机制，积极配合有关部门努力化解由此而引发的企业危机。具体说来就是要做到：好事要能及时传播出去，坏事要及时堵住传播渠道。也就是好事要叫得响，坏事要堵得住。今年的新闻培训班准备增加突发事件媒体应对方面的内容。

2024年公司宣传工作计划 第3篇

3月6日集团公司在机关七楼会议室召开2015年宣传工作会议,对2014年宣传报道工作进行全面总结,提出了2015年宣传工作思路。集团公司董事长、党委书记张录出席会议并讲话,各直属单位党委书记、政工部长、路队书记及宣传干事参加了会议,纪委书记、工会主席李秋华主持会议。《青岛晚报》资深记者徐美中受邀参加会议并与大家进行互动交流。

集团宣传处处长胡瑞民在会上宣读了《公交集团2014年对外文宣工作总结及2015年宣传工作思路》。集团公司通过健立健全考核机制,加强宣传队伍建设,抓住主线、把握导向,2014年集团各单位对外发稿共2994篇次,其中在中央级媒体上发表32篇,在省级媒体上发表252篇,在市级媒体上发表2710篇,涌现出了最佳文宣团队、优秀文宣团队、十佳路队、十佳文宣之星、十佳稿件等。2015年宣传工作要围绕职代会提出的“提质、增效、升级”主线,做好“提高通讯员的写作水平、提升稿件质量;加强外宣工作管理、促使外宣水平的进一步升级;加强新闻策划、创新宣传方式、拓宽宣传渠道、增强宣传效果”三方面的工作。

《青岛晚报》记者徐美中在会上从专业角度深入讲解了对外宣传报道稿件的写作要点和注意事项,传授了多年来积累的丰富经验,与会者纷纷表示受益匪浅,对进一步提升对外宣传工作有极大地推动作用。

中国公司治理史上的2007年 第4篇

市2007年宣传思想工作要点 第5篇

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2007年，___市宣传思想工作的指导思想是：以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持“三贴近”，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，动员各方面力量以实际行动迎接党的十七大召开，为构建和谐___提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围。

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（一）强化理论武装。以马克思主义中国化的最新理论成果为核心内容，扎实推进理论武装工作。

1、围绕“创建学习型城市”开展三项工作：一是组织好《科学发展观进大脑》的考试活动。编印好一道《科学发展观学习读本》试卷，组织党员干部职工考试，以推动各级领导干部职工对《科学发展观》的学习。二是抓好《社会主义核心价值理论》的宣传活动。准备组织5支宣传小分队，到各单位开展为期一周的宣讲活动，以提升我市干部职工的思想道德素质，增强为人民服务意识。三是做好各种理论学习读本的发行工作。以各级党委中心组为对象，加大力度，迎难而上，继续抓好《江泽民文选》、《十六届六中全会精神辅导读本》和《十七大学习读本》的发行工作。

2、围绕理论宣传工作开展好三个活动：一是举办《理论知识上电视》的理论宣传活动。在___电视台开办一个《理论知识问答》专栏，时间为期一周。三是开展“十七大精神基层行”活动。邀请领导、专家和教师组成一个十七大精神宣讲团，奔赴乡镇和市直单位进行宣讲。二是开展“理论学习与企业发展”座谈会。邀请___的企业家就十七大精神及企业的发展进行座谈，探讨十七大精神对企业发展的指导作用。

3、围绕“重大理论”和“现实问题”抓好征文活动。以市委经济工作会议精神为指导，以“坚持科学发展、构筑和谐___”为主题，开展贯彻十七大精神、推进一化三基、树立___形象的理论征文活动，推出几篇有深度、有影响的理论研究文章。

（二）营造舆论氛围。以“实现富民强市、创建省级文明城市”为目标，营造又好又快发展的舆论环境

4、工作目标立足一个“争”字，对内对外宣传要实现“两个突破”。一是对外宣传要在上稿的质量上争取实现新突破。今年力争在《衡阳日报》上头版头条20个；在《湖南日报》上头版头条3个，其中版头条1个，版头条2个；在中央级新闻媒体上稿达到45篇。二是对内宣传要在方法上实现新突破。要办好办活《___新闻》，提升宣传档次；要创办《___网页》，在互联网上宣传和推介___。

5、工作任务立足一个“实”字，对内对外宣传要做到“五个掀起”。一是大力宣传市委经济工作会议精神，切实掀起又好又快促发展的热潮。二是大力宣传示范村的建设，切实掀起建设社会主义新农村的热潮。三是围绕市委、市政府重大决策、重要事件，精心策划撤县设市十周年、在十七大精神指引下等新闻宣传战役，切实掀起“知我___、爱我___”的热潮。四是大力宣传以西江漂流、中国印山、庙前地质公园为主的旅游景点，切实掀起创建省级文明城市、旅游城市的热潮。五是重点剖析人们关注的热点、难点问题，切实掀起为民说话、为民办实事的热潮。

6、工作措施立足一个“严”字，对内对外宣传要达到“四个好”。一是建设好队伍。首先要建好新闻宣传队伍。各单位要求成立新闻发言人，并举办学习班进行培训。其次要建好通讯员队伍，全市拟聘任10名通讯员，由宣传部颁发聘书。二是形成好合力。各级党委政府要加强对宣传工作的领导，各单位和部门要主动关心、支持和做好宣传工作，要在全社会形成合力，齐抓共管，把宣传工作任务落到实处。三是借好外力。通过邀请中央、省、市各级媒体到___开展采风、采访活动，推介___，提高___知名度、美誉度。四是完善好奖惩机制。建立优稿奖励机制，加大对头版头条和优秀通讯员的奖励。

（三）加强思想教育。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强思想政治教育工作

2007年煤矿宣传思想工作总结 第6篇

2007年，我矿宣传工作在党政领导的指导下，在各部门和区、队的支持下，紧紧围绕“安全、和谐、发展”主题，深入扎实地开展了“质量标准化”、“抗洪抢险”、“学习宣传十七大”等主题形势宣传工作，突破性地开创了新闻宣传工作新局面，在“重煤杯”记分报刊上上稿80余篇，创造了近10年天府对

外宣传的新纪录，有效提高了企业的知名度和美誉度，营造了“高产高效、安全发展”的浓厚舆论氛围，切实发挥了宣传工作的鼓劲导向作用。[文秘网站的领头羊__—年终总结：]

一、坚定不移抓好理论学习，为努力实现自我创新提供坚实的理论基础

今年，我们本着“缺什么补什么”、“学以致用”的原则，紧密结合企业安全生产实际，充分利用业余党校的学习的平台，系统地、有针对性地抓了四个层面的学习。一是坚持矿中心组学习制度，开展了“党的十七大”、“党风廉政建设”等专题学习课程。二是规范性的抓了职工学习。我矿把职工学习纳入了文明区队竞赛考核内容之一，坚持每周学习一次，实行学习签字制度，并把区队的稳定有序作为衡量学习宣传效果的重要依据。三是抓中层干部的强化学习。我矿年初就制定了详细的学习培训计划，今年主要开展了“如何当好班组长”、“《天府员工行为规范》”、“安全管理理念”、“应用文写作”等应用知识的学习。四是抓党员干部的学习。今年，我矿聘请了重庆大学的曾国平教授，西南大学的谭银清讲师分别作了“我是党的人”和“安全心理学”讲座。矿党委书记姬兴敏也开展了《创建学习性组织》的“五项修炼”趣味性党课讲座。通过学习，坚定了走机械化之路的决心和信心，提升了领导干部的管理水平，为企业的生存发展拓宽领导干部的思维视野。据统计，截至10月底，我矿中心组学习20次，职工学习30期次，中层干部专题培训460课时，党员集中上党课二次。

二.集中精力抓好品牌宣传效应，大造“高产高效，安全发展”的强大舆论宣传声势

今年，我矿以矿中心花园的灯箱和橱窗为新的宣传阵地，集中精力打造了宣传品牌。我矿充分利用矿中心花园的灯箱广告位，把各区队抓质量标准化的决心和做法以及工作经验，用他们自己的工作场景和区队职工形象真实地再现出来。用职工熟悉的人、熟悉的工作场面代言本区队安全生产工作，引起了职工关注的极大热情，在矿区形成了强烈的视觉冲击力，得到了广大职工群众的好评，形成了独具特色的矿区品牌宣传效应，全面深入地诠释了“三贴近”宣传工作内涵。据统计，我矿打造了区队拜年品牌宣传广告灯箱10块，安全工作经验品牌宣传灯箱11块。

同时，通过抓好引导职工解放思想、转变观念，学会用深化改革的办法解决深层次的矛盾，坚定走机械化之路的信心和决心；抓好“二次创业”的集中宣传，彰显一批创业人物，展示一批创业成果，组织一次创业展览，策划一批连续报道；抓好安全文化的集中宣传，加大安全文化建设的力度，安全宣传的力度，大造舆论声势，配合全国安全宣传月活动，各支部要利用安全演讲、安全事故案例展示、制作安全专版、形成浓厚的安全氛围；抓好优秀员工、星级人才的宣传，充分发挥先进的典型示范效应，在矿区迅速掀起一“比先进、学先进、赶先进、超先进”的热潮；抓好各个时期的形势任务教育，每季度编写一期形势教育材料或宣传提纲下发到各区队，办好安全自办节目，对企业的大政方针进行广泛宣传，帮助引导员工正确认识企业的改革发展方向；抓好疑难点的宣传解释工作，矿长、书记带头到基层作思想政治工作，鼓舞职工士气，振奋职工精神，推进企业各项工作的健康有序进行。紧紧围绕矿业公司“二次创业，再造新天府”和建设一个“改革开放的磨矿，安全发展的磨矿，文明和谐的磨矿”的奋斗目标，唱响了“发挥先进性，推进机械化，打造新天府，建设新磨矿”这一主旋律，营造了“高产高效，安全发展”的强大舆论宣传声势。

三.以“安全、和谐、发展”为主题，富有创造性地开展了主题宣传活动

宣传科2007年工作总结 第7篇

2007年社会宣传及文化艺术工作，围绕区委、区政府中心工作加强领导、统一思想，精心组织，按照年度工作计划较好地完成了各项任务，既加强了社会宣传力度，又开展了形式多样、富有成效的群众性文化活动，为我区社会经济发展、精神文明建设营造了良好的宣传氛围。

一、围绕中心，服务大局，不断营造良好环境氛围

1、突出主题，加大中心工作宣传力度。一是营造好十七大学习宣传的浓厚氛围。按照会前、会中、会后，不同时期，对乡镇街道、区级各部门提出从社会宣传、文艺宣传、典型宣传等三个层面营造起学习、宣传、贯彻党的十七大精神的良好氛围。各行政村、社区按照出好一期专题板报、张贴好一期《吴兴宣传》墙报、组织好一次 “十七大会议精神”宣传图片巡回展、制作好一批广告牌等“四个一”要求，特别是着力宣传我区基层广大干部群众在学习宣传贯彻十七大精神的具体举措和实际行动，形成了强大声势。二是落实好市党代会、区“两会”期间的社会宣传工作。按照统一部署，在中心城区各街道、社区按照确定的宣传标语共悬挂了93条宣传横幅，并出好黑板报，为市党代会、区“两会”的胜利召开营造浓厚的氛围。同时，以市党代会、区“两会”重要精神为内容编印了《基层宣传参考》，把市、区两级惠民、利民政策宣传到广大人民群众当中。二是指导好全区法治、卫生宣传教育活动。结合“五五”普法、国家卫生城市复评迎检、吴兴区中心城区老居民区消防安全隐患综合整治工作、创建平安畅通县区的验收工作等区的中心工作。为各项工作的顺利推进，专门下发了文件（吴宣通[2007]4号）、制定宣传方案、拟订了宣传标语，并抓好落实和督察。三是编排制作好吴兴宣传墙报。为进一步创新宣传载体，我们联合区人民检察院、区司法局、区安监局和区计生协会，编印了《吴兴宣传》墙报，加大对市区中心工作和法律知识的宣传。目前，以十七大精神、市区两会精神和安全、法律、计生等知识为主要内容的2007年两期宣传墙报，每一期300份《吴兴宣传》在中心城区主要宣传橱窗，165个行政村和54个

1社区等宣传栏中张贴，反响良好。

2、分层推进，加强社会主义荣辱观宣传教育。以社会主义荣辱观宣传教育为主线，融入到文明礼仪宣传教育系列、社会主义新农村建设宣传系列、重大节庆日纪念日系列、外来建设者系列等宣传教育活动。为进一步学习贯彻落实胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，切实把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观要求落到实处，宣传科会同文明办做好各项宣传教育工作。制作完成了《落实科学发展观构建和谐社会——吴兴区践行社会主义荣辱观小载体（社区篇）》书稿。书稿中吸纳了来自5个街道、25个社区的39种践行荣辱观的新载体新做法，提供给广大基层工作者学习借鉴。

3、树立典型，发挥先进人物的示范、引导作用。一是建立先进典型人才库。下发了《关于认真做好全区先进典型推荐和宣传工作的通知》，对今年的典型推荐、宣传工作做了部署，要求每个乡镇街道上报2个先进典型。现已上报33个各条战线上的先进典型，根据社会主义新农村建设、文化教育建设、经济建设、践行社会主义荣辱观等四个不同层面，建立了我区的先进典型人才库，入库数达到60人，并仍在不断整理增加中。二是做好“感动湖州”候选人的推荐工作。对建区以来，在各个领域、各个阶层都涌现出了一大批具有典型示范意义的先进个人和集体进行了全面的梳理。根据湖市宣通［2007］5号文件中突出“年度”概念，选择具有感染力、影响力的人物等要求，推荐沈金汝、王法金、吴美丽等三个个人和全体参与织里童装企业整治的工作人员这一集体。下一步将做好宣传工作，争取能榜上有名。

4、有的放矢，切实做好基层思想政治工作。根据我区社区、农村、学校、企业等的具体情况，探索创新思想政治工作方式、方法，以业余党校、市民学校、图书室、文化广场、体育场馆为依托，利用黑板报、宣传栏等多种载体，构筑思想政治工作导向的主阵地、主渠道。充分发挥全区思想政治工作联系点的积极作用，以点带面，推进思想政治工作向纵深发展。对大东吴集团进行重点指导，根据该企业在抓思想政治工作中领导重视、制度健全、措施有效、成绩明显的特点，指导总结提炼做法，积极发挥示范引导作用，推动我区基层思想政治工作的健康发展。

5、精心组织，加强爱国主义教育基地建设。认真做好了第六批省级爱国主义教育基地的申报工作，按照要求组织好材料，将我区的织里童装博物馆上报市委宣传部。并以此为契机，加强了全区的爱国主义教育基地建设，会同团区委、区教育局等部门，下发了《关于认真做好第二批区级爱国主义教育基地组织申报工作的通知》，要求各乡镇街道切实加强各类教育基地的管理和建设，推动全区爱国主义教育活动的开展。近期我们将对各乡镇街道上报的爱国主义教育基地进行实地考核，对符合条件的基地下文命名、授牌。

二、精心规划，创新载体，不断繁荣全区群众文化生活

以徐部长牵头“破群众文体活动经常化开展之难，加快基层文化阵地和文化队伍建设”为突破口，建立和完善文化工作机制，加强基层文化建设，按照“完善一个机制；打响一个品牌；建立一批阵地；开展一批活动”的目标要求，具体抓好了以下四项工作。

1、制定规划，统筹安排全年大型文化活动。进一步明确了大型文化活动“区委宣传部提出主题把方向，区社会发展局搞好统筹抓落实，乡镇街道及部门具体承办抓实施”的工作机制，使我区文化文艺工作日趋规范化、科学化。年初，专门下发了《关于认真做好2007年大型群众文化活动的通知》，明确2007年全区大型群众文化活动以“温馨家园〃和谐吴兴”为主题，开展社会主义荣辱观宣传系列，社会主义新农村建设宣传系列，重大节庆日、纪念日系列，外来建设者文化活动系列，“吴兴之星”文体主题活动等五大系列活动，并进一步落实了各相关部门在各系列活动中的职责，推动了全区文化文艺工作的协调发展。

2、建好阵地，不断加强农村文化基础设施建设。一是以争创省级“东海明珠工程”为载体，加强乡镇宣传文化中心建设。与社发局共同对我区的文化阵地进行普查，我区现拥有农村民间特色团队36支，文化骨干2000多人；乡镇室内文体活动场地总面积（包括排练室、书画室、棋牌事、乒

乓室、台球室等）共达116057m2；各图书馆藏书量222270册，影剧院5座，流动电影队9支；共建成农村中老年活动中心62个，从根本上改善了乡镇宣传文化中心有站无室的现状，有力促进了乡镇基层文化基础设施建设和乡镇文化事业的繁荣。继织里镇、埭溪镇建设了高标准的镇级宣传文化中心之后，八里店镇的省级“东海明珠工程”今年也将正式命名。二是加强了农村文体基础设施建设使用情况督查。要求全区已建成62个集阅览室、录像室、棋牌室、乒乓球室、室外健身路径、体育活动场地于一体的农村中老年文化活动中心和村级文体俱乐部开展使用情况的自查，并由宣传科、文明办进行不定期地抽查，督促各站、室做好管理和维护工作，使各项设施真正发挥作用。

3、办好活动，不断满足群众精神文化需求。我们着重做好了“送”和“种”两篇文章。一是深入开展“十百千万”工程，送好文化。继续开展群众性文化活动“十百千万”工程，活跃基层文化生活。坚持政府引导推介、基层主办、各方参与的社会文化活动举办运作机制，对全年的大型系列文化活动进行了统筹安排。截止6月底，我区已举办精品文艺演出1场，广场文化活动33场，基层文化活动386场，数字电影下乡1555场。广场文化和基层文化活动均已提前完成全年任务。其中，2月6日，在湖州大会堂举办了2007〃吴兴区哈贝少儿艺术团汇报演出暨第一届“十佳”哈贝艺术之星颁奖晚会。2月12日，在白鹭迎宾馆策划组织了吴兴区2007年新春团拜会文艺活动。3月5日—10日，组织各街道社区开展群众性文艺文化活动38场，为我区“两会”的召开营造喜庆气氛。组织市文化大篷车到埭溪镇、八里店镇、道场乡文艺演出5场。6月30日晚，在爱山广场举办了一场以“庆祝建党86周年暨庆祝香港回归10周年”大型广场文艺活动，吸引了观众近3000人次，把我区两个纪念日的庆祝活动推向了高潮。二是积极打造“吴兴之星”品牌，种好文化。为挖掘区域特色品牌活动、丰富群众活动形式、推进城乡文体事业统筹发展，举办“吴兴之星”系列文体活动，大力鼓励农民自办文化，实现农民享受文化从“被动接受”到“主动发展”的转变，把“送文化”与“种文化”有机结合起来，积极探索在“送文化”的过程中向“种文化”转变的有效途径。确定了9个本年度“吴兴之星”重点策划项目。目前，东林镇首届农民趣味运动会暨第二届农民篮球赛、八里店镇章家埭村文艺邀请赛、龙泉街道碧潮（波）苑社区邻里运动会、朝阳街道戏迷擂台赛等区域性特色活动已相继拉开帷幕，为打造“吴兴之星”活动品牌打下了坚实的基础。四是开创农村村落文化新路子。在“吴兴之星”品牌的基础上，07年，着重以提高全民参与率为重点，着眼于改变广大群众的精神面貌、提高道德素质和文化品味，着力挖掘和培育区域特色品牌活动。章家埭村落文化模式已经成熟，通过06年的月月擂台赛、到07年的文艺邀请赛直至今年10月在中心城区爱山广场以“喜庆十七大胜利召开，展示新农村建设成果”为主题的章家埭村农民艺术团成立专场文艺演出的成功，为我区村落文化的培育开创了新路子，树起了新品牌，并受到了中央、省、市主流媒体的关注和宣传推广。

盘点上市公司2007年年报 第8篇

除九发股份和*ST威达以外, 沪深两市1 574家上市公司如期披露了2007年年报。这些公司2007年全年完成营业收入总额94 474.28亿元, 同比增长25.02%, 营业收入总额相当于2007年我国GDP总量的38.30%;平均每家实现营业收入金额60.02亿元。这些公司总共实现净利润10 158.89亿元, 同比增长49.30%;实现归属于母公司的净利润9 497.39亿元, 同比增长高达49.73%。

按加权平均法计算, 1 574家公司2007年平均摊薄每股收益0.42元, 同比增长39.65%。扣除非经常性损益后的平均每股收益为0.38元, 同比增长33.95%。这些公司平均净资产收益率14.79%, 同比增长1.73%;扣除非经常性损益后的平均净资产收益率达13.50%, 同比变动幅度1.07%;归属于母公司股东的平均每股净资产2.84元, 同比增长23.32%。

从盈利面来看, 1 574家公司中盈利与亏损家数比例为1 458∶115, 亏损面仅7.3%。盈利公司中, 业绩创历史高峰的上市公司比比皆是, 14家公司净利润超过100亿元。另外, 172家ST公司中, 去年实现盈利的有123家, 亏损的有48家, 亏损比例27.91%。

从基本每股收益指标看, 2007年沪深两市每股收益超过1.00元的上市公司多达128家, 而2006年同期才58家, 增长率120.68%。其中, 中国船舶以5.53元的每股收益名列两市每股收益榜首, ST浪莎以每股盈利5.21元紧随其后。

对已经披露的年报的统计分析, 可以看出沪深两市上市公司2007年报呈现以下几个特点:

整体业绩和每股收益均大幅上升

现有统计数据显示, 沪市上市公司2007年共实现营业收入、营业利润和归属于上市公司股东的净利润分别为78 248亿元、11 585亿元和8 732亿元。与2006年相比, 分别增长24.54%、41.93%和45.86%。已披露年度报告的上市公司加权平均每股收益、净资产收益率、每股净资产和每股经营活动产生的现金流量净额分别为0.4439元、16.30%、2.72元、0.93元。2006年的加权平均每股收益、净资产收益率分别为0.2511元和11.03%。

而深市主板公司共实现净利润1 048.74亿元, 同比增长116.46%;平均每家实现净利润2.15亿元;扣除非经常性损益后净利润为872.36亿元, 同比增长106.72%;加权平均每股收益0.41元, 同比增长96.09%;加权平均每股净资产3.07元, 同比增长20.73%;加权平均净资产收益率13.39%, 同比增长5.15个百分点。

蓝筹股成为股市中流砥柱

沪市大盘蓝筹和上证红利指数成份股业绩表现突出, 均高于市场的平均水平, 成为沪市上市公司的中流砥柱。统计表明, 深证成份指数公司、深证红利指数成份股及深证治理指数成份股公司业绩表现突出, 在2007年度分别实现了0.79元、0.71元及0.79元的加权平均每股收益以及16.36%、15.45%和16.54%的加权平均净资产收益率, 大大高出市场的平均盈利水平, 已成为深市上市公司的中流砥柱。

现金分红不够理想

沪市半数以上的上市公司拟进行利润分配或者资本公积金转增股本, 现金分红比例有所下降。据统计, 共有487家公司在2007年报中提出了利润分配或资本公积金转增股本方案, 占已披露2007年报公司总数的56.5%。其中, 拟进行现金分红的公司有430家, 公司数占比为49.88%。2007年报上市公司拟分配的现金红利总额占全体公司净利润总额的比例为22%。而2007年深市主板公司中共有214家在2007年报中提出了利润分配或资本公积金转增股本方案, 占已披露年报公司总数的43.94%。其中, 拟进行现金分红的公司仅有189家, 占比为38.80%。2007年度上市公司拟分配的现金红利总额占全体公司净利润总额的比例为25.51%。

上市公司亏损面有所好转

沪市共有72家公司出现亏损, 占已披露年报公司总数的8.35%。2006年的亏损比例为11.8%。亏损公司中, 新增亏损公司41家, 18家公司因连续2年亏损被实施退市风险警示 (*ST) , 3家公司因连续3年亏损将被暂停上市。另有92家公司实现扭亏为盈, 截至目前, 已有12家公司被撤销特别处理, 8家公司被撤销退市风险警示 (其中4家转为其他特别处理) 。

而2007年度深市主板公司中369家实现净利润增长, 116家净利润有所下降。亏损公司为47家, 亏损面为9.65%, 与2006年报相比下降5.86个百分点;亏损金额76.92亿元, 同比减少53.87%。其中连续两年亏损公司15家, 新增亏损公司32家, 2007年实现扭亏公司58家。亏损金额前30名亏损额合计72.16亿元, 占同期净利润总额6.88%, 同比下降22.19个百分点。亏损的集中度有所降低。

非标审计意见创历史新低

在已披露的1 574份年报中, 被出具标准无保留意见审计报告即标准审计报告的共1 453份, 占92.31%。此外, 带强调事项段的无保留意见审计报告92份, 占5.84%;保留意见审计报告13份, 占0.83%;无法表示意见审计报告16份, 占1.02%;无否定意见审计报告。上述“非标意见”审计报告共121份, 占已披露年报的7.69%。上市公司2007年年报被出具“非标意见”的比例不到8%, 创下了10年来的新低。

公司治理结构得到极大改善

沪市披露年报的862家上市公司均按照《年报准则》的要求披露了公司治理结构情况, 结合中国证监会开展的2007年度公司治理专项活动, 对2007年在完善公司治理方面所做的工作、取得的成效及存在的问题、监管部门下发的整改意见函、整改的措施及其进展情况、未及时整改问题的原因及其预计整改时间进行了总结说明。

上述公司也在年报中全面披露了公司内部控制建立健全的情况, 对建立健全内部控制的工作计划及其实施情况、内部控制检查监督部门的设置和人员到位情况、董事会对内部控制有关工作的安排及相关的责任追究机制进行了总结说明。其中148家上市公司在披露2007年年报的同时, 还按照《上海证券交易所上市公司内部控制制度指引》的要求披露了董事会对公司内部控制的自我评估报告和外部审计机构对自我评估报告的核实评价意见。

并购重组及再融资促进做优做强

2007年年报数据表明, 深市主板公司2007年度收购资产的交易笔数达336笔, 较上年同期264笔上升了27.27%;有43家公司在2007年实施完成再融资, 共计募集资金649亿元, 其中定向增发33家, 募集资金384亿元。上述再融资公司当年实现净利润同比增长70.18%, 加权平均净资产收益率14.99%, 高于深市主板公司加权平均净资产收益率水平。

盈利质量及增长可持续性值得关注

深市主板公司2007年度投资收益为292.50亿元, 营业外收入172.64亿元, 分别同比上涨282.97%和639.56%;公允价值变动带来收益为27.48亿元, 较调整后上年同比数据增加184.67%;公允价值变动带来的利润占净利润的比重达2.62%, 同比增加0.63个百分点;此外, 尽管每股收益增幅高达96.09%, 但加权平均每股经营活动产生的现金流量净额为0.56元, 同比仅增长18.92%, 现金流量增速明显滞后。上述数据表明, 2007年上市公司盈利质量仍然不高, 其中有相当一部分为账面利润。

另外, 从已披露的225家中小板上市公司的2007年报看, 中小板公司年报披露呈现以下特点:

(一) 年报信息披露质量有所提高。统计显示, 98%的公司将实际控制人披露到了自然人、国有资产管理部门或最终控制层面持股5%以上的股东, 90%的公司在年报中披露了会计政策、会计估计变更或会计差错更正的原因及影响, 95%以上的公司在年报中披露了审计委员会、薪酬委员会履行职责、内控制度以及公司治理专项活动开展情况, 37%的公司自愿披露了内部控制自我评价报告, 62%的公司披露了技术创新、节能减排和环境保护等情况, 42.5%的公司还披露了2007年度研发投入情况。

(二) 业绩快报披露及时准确。中小板在3月份和4月份披露年报的170家上市公司, 均按规定在2月底前披露了年度业绩快报, 保护了投资者的公平知情权, 减少了业绩信息泄露和内幕交易发生的可能。

(三) 经营业绩持续稳定增长。中小板公司2007年营业收入平均比上年增长30.12%, 最近三年的复合增长率达到了31.10%;2007年净利润比上年增长38.15%, 最近三年的复合增长率达到了34.21%。

(四) 绩优上市公司层出不穷。在225家中小板公司中, 共有42家公司2007年净利润超过了1亿元, 其中苏宁电器、宁波银行和金风科技分别以14.65亿元、9.51亿元和6.3亿元的金额位居盈利榜的前三甲。

(五) 主营助推业绩增长, 盈利质量较好。2007年, 中小板公司来自政府补贴、债务重组、非流动资产处置、企业合并等项目的非经常性损益在利润构成中仅占8.54%, 虽比2006年上升了4.33个百分点, 但总体仍处于较低水平。

(六) 高度重视技术创新和研发投入。2007年披露了研发投入金额的公司平均研发支出额为2600万元, 约占当年营业收入的2.3%。较高的研发投入, 大大提升了中小板公司的市场竞争力和发展后劲, 增强了抗风险能力。

(七) 分红送转比例高, 投资回报丰厚。在225家中小板公司中, 187家公司 (占83%) 提出了利润分配或资本公积转增股本方案。

(八) 新会计准则对中小板公司影响不明显。

2024年公司宣传工作计划 第9篇

【关键词】 上市公司；年度财务报表；审计意见

2006年2月，我国发布了新的《企业会计准则》和《注册会计师审计准则》，两者均自2007年1月1日起实施。新会计准则和审计准则的颁布和实施，标志着我国企业会计准则和注册会计师审计准则实现了与国际会计准则和国际审计准则的全面趋同。上市公司2007年度财务报表审计意见是注册会计师运用新审计准则对上市公司按照新会计准则编制的财务报表出具的第一个年度审计意见。

本文在对2007年上市公司年报审计意见总体情况分析的基础上，分别从非标意见发布者（会计师事务所）的分布、非标意见具体内容以及非标意见上市公司类型分布等方面分析了非标审计意见。这里，非标意见包括带强调事项段的无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见。通过分析，笔者发现了一些有意义的现象。

一、2007年上市公司审计意见总体分析

截至2008年4月30日，2007年年报审计基本落下帷幕。综合Wind资讯，中国注册会计师协会发布的2007年年报审计情况快报及《上海证券报》2008年4月30日《上市公司2007年报数据大全》等有关资料，沪深两市1 576家上市公司，除深圳证券交易所的*ST威达（000603）和上海证券交易所的*ST九发（600180）未在法定期限内披露2007年年报外，其它1 574家上市公司均已披露2007年年报。具体情况如表1。

在这1 574份2007年年报中，审计意见包括标准无保留意见和非标准审计意见。其中，标准无保留意见1 452份，占92.25%；非标准审计意见122份，占7.75%，在非标准审计意见中，带强调事项段的无保留意见91份，占5.78%；保留意见14份，占0.89%；无法表示意见17份，占1.08%；没有公司被出具否定意见。2006年、2007年上市公司年报审计意见情况如表2所示。

从总体上看，2007年审计意见总体上看明显好于2006年，非标审计意见比例下降幅度较大，从2006年的10.23%下降到2007年的7.75%，降幅比例达25%。其中数保留意见降幅最大，达63%。主要原因有以下几个方面：

（一）上市公司总体财务状况改善是非标意见下降的根本原因

财务状况或经营成果不佳，上市公司管理层又想得到一个“好看”的财务报表和经营业绩，是导致财务报表被出具非标审计意见的根本原因。随着整个国民经济的快速发展，上市公司总体财务状况和经营成果进一步趋好。同时新准则实施后，上市公司财务报表可靠程度得到了提高，整体财务状况和经营业绩有所改善。从新准则下的首份年报的总体情况来看，受益于主业稳定增长、成本费用总体控制良好及投资收益增长较快等多重因素的推动，上市公司2007年业绩保持强劲增长态势。根据《中国证券报》相关统计资料看，上市公司2007年净利润同比增长49.86％，加权平均每股收益0.42元，创下多年来新高 ② ，从而大大消除了财务造假的可能性，降低了非标意见的比重。

（二）注册会计师的意见更加为上市公司所重视

新审计准则的施行逐渐规范了注册会计师审计程序，注册会计师在处理具体问题时更加有据可循，以往可能属于模棱两可的问题，难以再成为讨价还价的筹码。上市公司为避免被出具非标意见，在编制财务报表时，更多地采纳了注册会计师的意见。

（三）新上市公司数量多且无非标意见也是非标意见降低的重要原因

2007年新上市公司较多，共119家，在2006年上市公司基础上增加了8.16%，占年末所有上市公司比例的7.55%，是历年来新公司上市最多的一年。一般来说，新上市公司质量相对较好，财务压力较小，被出具非标意见的机率小。在这119家新上市公司中，没有一家公司被出具非标意见，从而减少了非标意见公司数量，降低了非标意见的比重，从总体上改善了2007年年报审计意见的总体状况。

二、不同会计师事务所出具的审计意见分析

截至2008年4月30日，我国共有67家会计师事务所具有证券期货资质，其中64家会计师事务所参与了上市公司的年报审计。笔者根据各证券期货资质的会计师事务所审计上市公司数量多少进行排序，并对审计意见类别进行分类，具体情况见表3。

从表3中可以看出，审计对象超过100家的，或非标意见比例超过5%份额的仅有立信会计师事务所，接下来的四家会计师事务所是浙江天健（72家）、中瑞岳华（70家）、深圳鹏城（60家）、天健华证中洲(北京)（60家），这四家事务所审计的上市公司数量虽然超过了50家，但非标意见比例都没有超过5%的份额。从审计市场的占有率来看，前五家会计师事务所审计客户占全部上市公司数量的23.44％，前十家占37.48%。第六名起的各家会计师事务所审计的上市公司数量都没有超过50家，有18家会计师事务所审计的上市公司在10家以下，其中湖南天华、上海公信中南、浙江中汇未审计一家上市公司。

我们知道，审计服务是一种特殊的商品，一是审计质量的高低会对上市公司利益相关者的利益和社会经济生活秩序产生直接影响，二是审计服务必须依照审计准则和相关的法定程序执行，具有无差异性。从上述统计情况来看，我国的审计市场的特征表现为“竞争型市场”，尽管立信事务所的审计客户最多，但市场占有率也仅有6.80%。我国审计市场的这种特征与美国、香港等“寡占型市场”存在很大的区别。在美国，前四大会计师事务所审计了90%以上的上市公司，前八大会计师事务所审计了95%以上的上市公司。寡占型审计市场中，审计服务提供者的规模大，赔偿能力也强，即使发生审计失败而导致投资者遭受损失也能得到最大限度的补偿。相反，竞争型审计市场中事务所众多，相互间竞争激烈，具有不当意愿的上市公司总能找到一个事务所为其提供审计服务，而一些事务所在自身利益的驱动下，便以降低执业质量、争取执业数量来提高经济效益。这种状况非常不利于注册会计师行业的发展，甚至会导致整个注册会计师行业的衰退。为此，政府、证券监管部门应当提高上市公司审计市场的准入标准，促进形成若干家大规模会计师事务所或组建大型行业集团，增强其保持独立性的实力并实现其规模经营的经济性，推动我国寡占型审计市场的构建。

从出具非标意见的情况来看，67家会计师事务所中有46家出具过非标意见，占审计服务机构的68.66%，21家全部出具标准无保留意见，占审计服务机构的31.34%。对于存在风险的上市公司，会计师事务所举出了黄牌，这表明会计师事务所加强了自身的风险控制，增强注册会计师的风险意识。随着法律的完善，会计师事务所和注册会计师所承担法律责任也随之扩大，这在客观上要求事务所加强风险控制，增强注册会计师的风险意识。而中注协更是加强了对会计师事务所的职业质量检查，2007年度就对52家事务所和113名注册会计师给予了公开谴责，对100家事务所和141名注册会计师进行了行业内通报批评，检查的要求严、惩戒力度大，对注册会计师的执业质量进行了有效的监督。

三、非标审计意见具体类型分析

（一）带强调事项段的无保留意见

从非标意见类型上来看，“带强调事项段的无保留意见”的数量较大，合计91份，占全部报告的5.78%。带强调事项段的无保留意见审计报告主要集中在“持续经营能力存在重大不确定性”，该部分事项接近58%。其中ST和*ST的公司占了较大比例，具体原因有：公司生产经营处于停顿状态、巨额亏损、无法变现资产、无法清偿债务等。例如，*ST梅雁（600868）连续2006、2007年都被出具带强调事项段的无保留意见审计报告，其原因在于银行巨额贷款逾期给持续经营能力带来重大不确定性；*ST厦门（600870）则因在2006 和2007 两个年度连续出现大额亏损，而被认为持续经营能力存在重大不确定性，被出具了带强调事项段的无保留意见。

排在第二位的是“证监局立案调查，尚未获知调查结果”，有11家公司涉及，也占到10%以上的比例。例如，S*ST聚友（000693）受证监会立案调查，稽查结果对公司财务状况、经营成果的影响存在不确定性；中捷股份（002021）因第一大股东占用公司资金受到证监会立案调查，尚未获知调查结果。

还有些公司同时存在“持续经营能力存在重大不确定性”和“证监局立案调查，尚未获知调查结果”。例如，*ST 创智（000787）除2004至2006年度连续亏损导致持续经营能力存在重大不确定性外，中国证监会还决定自2006年8月30日起对创智涉嫌大股东违规占用上市公司资金、违规提供担保、虚假信息披露等违反证券法律法规的行为立案稽查。

在“带强调事项段的无保留意见”中，除了上述两个主要原因外，其他原因还包括：应收款项的可收回性存在重大不确定性；股权转让未完成；重大诉讼事项；逾期担保事项影响的不确定性等等。具体情况见表４。

总体看来，该类型审计意见涉及到的公司数量较多，在非标意见中占的比例较高。这一方面说明上市公司的大部分非标意见涉及事项并未严重到导致注册会计师出具保留甚至无法表示意见的程度；另一方面，从比例上看基本上是和2006年持平的状态，因此不排除少数注册会计师迫于公司压力，以带强调事项段代替其他类型审计意见的可能性，反映了注册会计师在风险意识和独立性方面还有待进一步提高。

（二）保留意见

保留意见的审计报告合计14份。被出具保留意见的14家公司分别是上海医药（600849）、如意集团（000626）、东北电气（000585）、雷伊B（000168）以及ST华光（600076 ）、ST中农（600313）、ST天桥（600657）、ST天龙（600234）、ST 远东（000681）、ST东北高（600003）、ST 科龙（000921）、*ST申龙（600401）、*ST夏新（600057）、*ST春兰（600854）。可以看出，其中主要是ST和*ST类公司。

这些上市公司被出具保留意见的原因主要包括：１.持续经营能力存在重大不确定性；2.长期股权投资及投资收益无法确认；3.对应收款项的计价与坏账准备是否合理保留；4.2006年比较数据有影响；5.起诉；6.借款逾期；7.对外担保占经审计后的净资产比例大保留。

其中有6份保留意见报告涉及“持续经营能力存在重大不确定性”事项，影响最多。这些公司主要是ST类公司，如ST天农、ST中农、ST天桥等都是因为持续经营能力存在重大不确定性而被出具保留意见。ST中农和ST天桥还同时涉及到应收款项债权的可收回性不确定的问题。

另5份审计报告是因“长期股权投资及投资收益无法确认”，而导致公司财务状况和经营成果无法确认。例如，东北电气确认了对新东北电气（沈阳）高压开关有限公司的长期股权投资和投资收益，但由于公司未委托审计师对新东北电气（沈阳）高压开关有限公司进行审计，无法实施必要的审计程序以获取充分、适当的审计证据；*ST申龙则由于控股子公司的资产减值计提是否合理而被出具保留意见。

同时，还存在个别财务会计事项的处理不符合有关财务会计法规规定而导致保留意见的情形，这里主要是因为对应收款项的计价与坏账准备是否合理保留的问题。

相比较而言，由于“2006年比较数据有影响”、“起诉”、“借款逾期”、“对外担保占经审计后的净资产比例大保留”这四类原因而出具保留意见的报告较少，而且大多数都是因为同时存在“持续经营能力存在重大不确定性”事项或者“应收款项计价与坏账准备合理计提”等事项，才被出具保留意见的。

（三）无法表示意见

无法表示意见的审计报告17份，具体情况如表5所示。

结合中注协的年报审计情况快报，笔者发现，这17份无法表示意见报告特点主要在下列三个方面：

1.全部集中在ST和*ST类公司，非ST和*ST类公司没有被出具无法意见的情况，这在下文将详细分析。

2.提及持续经营能力存在重大不确定性的有17份，占100%，也就是所有无法表示意见都存在持续经营能力的重大不确定性问题。如ST东盛（600771）由于巨额银行逾期贷款以及资产转让、债务重组等多种因素而无法判断其按照持续经营假设是否适当。

3.提及审计范围受到限制，其中因资产或负债的存在性、完整性及公允性不能证实的占70.59%。如ST宏盛（600817）因无法对主营业务收入、应收账款、应付账款实施替代审计程序以获得充分适当的审计证据而被出具无法表示意见。

4.某些公司同时存在“持续经营能力存在重大不确定性”和“审计范围受到限制”的问题。如ST国药（600421）既存在亏损数额巨大而导致持续经营能力存在重大不确定性的问题，又存在无法取得大部分债权的函证回函证据的审计范围受到限制的问题，还存在出售子公司股权事项需上报中国证监会审核无异议并经股东大会审议通过后方可生效的问题。

四、非标审计意见在不同类型上市公司中的分布情况分析

（一）非标意见在ST类、*ST类与非ST和*ST类上市公司的分布情况

ST公司是指经营连续二年亏损，被特别处理的公司；*ST公司是指经营连续二年亏损，被退市预警的公司，这类公司的财务状况和经营业绩都普遍较差。截至2007年末，我国资本市场共有ST公司69家和*ST公司 108家，表６是非标意见在ST类、*ST类与非ST和*ST类上市公司的分布情况统计。

根据经验，财务状况恶化、经营成果不佳的上市公司是被发表非标审计意见的主要对象。2007年的审计情况再次印证了这一经验现象。从表６中可以看出，大部分的保留意见、带强调事项段的无保留意见的审计报告都集中在ST或*ST类公司，而无法表示意见的审计报告全部在ST或*ST类公司。

2007年全部非标意见122份，而这两类公司的非标意见共93份，占到了全部非标意见总数的76.23%，占该类公司全部审计报告总数的52.54%。其中，*ST类公司的非标意见比ST类公司又更多一些，ST类公司非标审计意见26份，*ST类公司非标意见67份，所占比率分别为全部报告37.68%和62.04%。可以看出，由于财务状况的恶化，*ST 和ST类公司财务造假的动机更大，注册会计师对该类公司审计时应保持足够的职业谨慎，进行有效的风险控制。

（二）非标意见在股改与非股改公司的分布情况

从2005年股改开始至今，根据中国证监会的要求，所有上市公司在2006年底之前完成股权分置改革，但到2007年底，仍有64家上市公司没有完成。那么股改公司与非股改公司的审计意见类型有何差异呢？笔者对非标意见在股改与非股改公司的分布情况进行了统计，如表7所示。

从表７可见，股改未完成公司的非标意见比例达到68.75%，而股改完成公司的非标意见比例仅为5.17%。在股改未完成公司中，ST公司的非标意见占全部报告的比例达到42.86%，而*ST的非标意见占全部报告的比例更达到81.58%。可见，股改未完成公司财务状况较差，其中ST和*ST的公司情况更为严重，这也是注册会计师需要关注并进行风险控制的重要领域。

再具体到对非ST和*ST股改未完成公司与ST和*ST股改未完成公司审计类型的比较，可以看出，它们之间存在较大的差异，非ST和*ST股改未完成公司的审计意见全部为标准无保留意见，而ST和*ST股改未完成公司的非标意见却占到了41.57%。这里的差异可以进一步从股改未完成的原因上来分析，非ST和*ST公司大多数原因并不在公司，而是因为程序性的原因而导致的，例如，武石油（000668）将公司重组和股改联系在一起，正在等待中国证监会对重大资产重组方案的核准，由此不能立刻展开股改；天一科（000908）由于尚未取得证监会对公司重大资产出售的无异议函，使股改程序停滞。而带ST和*ST的公司未完成股改是主要由于自身原因造成的，例如，*ST东泰（000506）由于2006年1-9月的财务会计报告不能于原定的股权登记日前审计完毕，导致公司的股改进度受阻；*ST星美（000892）由于股东持股结构分散，新的股东尚未提出股改动议，因此公司现仍无法启动股权分置改革工作。除此以外，大股东股权被冻结、上市公司过于复杂的债务问题等都也是ST和*ST公司股改进程缓慢的重要原因。因此，同样是股改未完成公司，由于股改未完成原因的差异，从而也使非ST和*ST公司与ST和*ST公司在审计意见类型上存在如此大的差别。

五、结论

总结全文，笔者对2007年上市公司年报审计意见总体情况分析以及非标意见进行了系统详细的分析，结论如下：

（一）2007年非标审计意见比例得到大幅下降，审计意见明显好于2006年

归纳其原因是多方面的：１.上市公司财务状况和经营成果的改善，从源头上解决了公司财务造假的问题；2.随着新会计准则和审计准则的实施，上市公司财务报表的可靠程度得到了提高，注册会计师在处理具体问题时更加有据可循，其意见也日益为上市公司所重视；3.2007年新上市公司较多，且新上市公司总体质量较好，没有一家公司被出具非标意见，从而降低了非标意见的比例，改善了2007年年报审计意见总体情况。

（二）从审计市场的集中度来看，2007年我国前十大会计师事务所的市场占有率为37.48%，我国的审计市场表现为“竞争型市场”，与美国、香港等“寡占型审计市场”存在较大差距

为了推动我国注册会计师行业的发展，政府、证券监管部门应当提高上市公司审计市场的准入标准，促进形成若干家大规模会计师事务所或组建大型行业集团，增强其保持独立性的实力并实现其规模经营的经济性，促进我国寡占型审计市场的构建。而从出具非标意见的情况来看，67家会计师事务所中有46家出具过非标意见，占审计服务机构的68.66%。对于存在风险的上市公司，会计事务所举出了黄牌，这表明会计师事务所加强了自身的风险控制，注册会计师的风险意识增强。

（三）从非标意见类型看

在非标意见类型中，“带强调事项段的无保留意见”比例最大，其原因较多的在于“持续经营能力存在重大不确定性”和“证监局立案调查，尚未获知调查结果”。其次是保留意见和无法表示意见，其中无法表示意见全部集中在ST和*ST类公司。与2006相比，“带强调事项段的无保留意见”绝对数增加了；而保留意见和无法表示意见均有不同程度的降幅。这一方面说明上市公司财务状态在改善，大部分非标意见涉及事项并未严重到导致注册会计师出具保留甚至否定意见和无法表示意见的程度；另一方面，也不排除少数注册会计师迫于公司压力，以带强调事项段代替其他意见，反映了我国注册会计师在风险意识和独立性方面还有待进一步提高。

（四）财务状况恶化、经营成果不佳的上市公司是被发表非标审计意见的主要对象，这从2007年非标审计意见在不同公司中分布情况也可以看出

１.大部分带强调事项段的无保留意见和保留意见的审计报告在ST或*ST类公司中，而无法表示意见的审计报告全部在ST或*ST类公司中。2.从股改与非股改公司来看，股改未完成公司的非标意见比例大大超过股改已完成公司非标意见，并且又全部集中在带ST或*ST的股改未完成公司。可见，由于财务状况差，ST和*ST类公司财务造假的动机较大，因此注册会计师应将其作为重要的风险控制领域，审计时保持足够的职业谨慎，以降低审计风险。

【主要参考文献】

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[2] 朱锦余. 我国上市公司2006年底财务报表审计意见分析[J]. 当代财经，2008，（2）： 98-102.

[3] 1573家公司年报业绩同比增长49.86％ 创多年新高[N]. 中国证券报，2008-04-30.

[4] 余玉苗. 中国上市公司审计市场结构的初步分析[J]. 经济评论，2001，（3）：120-122.