酒店项目核准申请报告

酒店项目核准申请报告（精选5篇）

酒店项目核准申请报告 第1篇

目 录

第一章

总

论..............................................................................1 1.1 项目名称.................................................................................1 1.2 项目申报单位........................................................................1 1.3 法定代表人............................................................................1 1.4 项目建设性质........................................................................1 1.5 项目建设地点........................................................................1 1.6 可研报告编写单位................................................................1 1.7 申报单位概况........................................................................1 1.8 可研报告编制依据................................................................1 1.9 建设目标、规模、内容、地点、周期.............................2 1.10 总投资估算及资金来源.....................................................2 1.11 经济及社会效益..................................................................2 1.12 结论与建议..........................................................................3 第二章

项目建设的必要性........................................................4 2.1 项目提出（建设）的背景...................................................4 2.2 项目发起人和发起缘由.......................................................9 2.3 社会经济及区位优势.........................................................10 2.4 旅游业状况..........................................................................16 2.5 现状与差距..........................................................................25 2.6 项目建设的可行性..............................................................25 第三章

项目单位概况...............................................................27 3.1 项目单位简况......................................................................27 3.2 现有工作基础和支撑条件.................................................28

第四章

项目建设规模及内容..................................................29 4.1 项目建设规模......................................................................29 4.2 方案设计指导思想..............................................................29 4.3 项目实施计划方案..............................................................29 4.4 项目建设主要内容..............................................................30 4.5 建设原则...............................................................................30 第五章

组织管理与保障措施..................................................33 5.1 组织管理...............................................................................33 5.2 保障措施...............................................................................34 第六章

劳动安全、消防及抗震..............................................37 6.1 劳动安全...............................................................................37 6.2 消防及防火设计..................................................................39 6.3 抗震设计...............................................................................40 第七章

节能方案分析...............................................................44 7.1 节能设计标准......................................................................44 7.2 电气节能...............................................................................44 7.3 给水排水节能......................................................................45 7.4 结构节能...............................................................................46 7.5 建筑节能技术......................................................................47 第八章

项目的招投标...............................................................50 8.1 项目招标内容......................................................................50 8.2 招标范围...............................................................................50 8.3 招投标程序..........................................................................50

第九章

项目实施进度安排......................................................55 9.1 项目实施的各阶段..............................................................55 9.2 项目实施进度......................................................................55 第十章

项目投资估算与资金筹措..........................................56 10.1 投资估算的依据................................................................56 10.2 项目技术经济指标...........................................................56 10.3 资金筹措.............................................................................57 10.4客房规划.............................................................................59 第十一章

酒店定位...................................................................60 11.1 宾馆形象定位....................................................................60 11.2价格定位.............................................................................60 11.3 消费群体定位：................................................................61 第十二章

劳动定员及人员培训..............................................62 12.1定员标准.............................................................................62 12.2劳动定员.............................................................................63 12.3 劳动定员一览表................................................................63 12.4人员来源及培训................................................................63 第十三章

效益分析...................................................................65 13.1 经济效益.............................................................................65 13.2 社会效益.............................................................................67 第十四章

结论与建议...............................................................71 14.1 研究结论.............................................................................71 14.2 建议.....................................................................................71

第一章

总

论

1.1 项目名称

江陵李白大酒店建设项目 1.2 项目申报单位

江陵李白大酒店投资管理有限公司 1.3 法定代表人

彭波

1.4 项目建设性质

新建

1.5 项目建设地点

江陵县郝穴镇中兴路与沿江路交汇处 1.6 可研报告编写单位

湖北宏大工程咨询有限公司 1.7 申报单位概况

江陵李白大酒店投资管理有限公司，于2012年8月由湖北东方星龙餐饮管理有限公司在江陵注册。专营酒店投资、商业投资、酒店管理服务。法人代表彭波，注册资本100万元。

1.8 可研报告编制依据

江陵李白大酒店投资管理有限公司提供的基础资料 《中华人民共和国环境保护法》及其他环境法规 《民用建筑设计通则》

《高层民用建筑设计防火规范》 《建设项目环境保护管理办法》 《中华人民共和国安全生产法》 酒店建设有关规定

1.9 建设目标、规模、内容、地点、周期

1.9.1新建一家集住宿、餐饮、休闲娱乐于一体的4星级酒店。

1.9.2该项目占地面积38846.68㎡。主体建筑为一栋9F的酒店主楼、三栋11F客房和一栋3F的贵宾楼、一栋11F的职工宿舍，以及生态餐饮中心、酒店配套中心、门卫等。设计客房180套，餐位1000个。总建筑面积46588㎡。另建停车位373个。

1.9.3建设地点：江陵县中兴路与沿江路交汇处。1.9.4建设工期24个月。1.10 总投资估算及资金来源

总投资估算1.3万元。其中自有资金8000万元，银行贷款5000万元（江陵县农发行意向贷款承诺函附后）。1.11 经济及社会效益

该项目投资1.3万元，预计4.95年收回成本。在取得经济效益的同时，满足江陵经济发展。旅游业发展方面的效益也是显著的。

1.12 结论与建议

鉴于市场分析与酒店建设经济和社会效益的分析，该项目建设是可行的。建议资金分期、分量计划投入，在工程建设中，要组织好施工，运用好资金，保障安全，加紧施工，保障工程在预定的时间内，尽快完工，尽快投入运营，早创效益。

第二章

项目建设的必要性

2.1 项目提出（建设）的背景

自2007年后，是世界旅游业连续第四个快速增长的年份，中国以10%的增长率继续巩固了世界旅游业前列国家之一的地位。受奥运因素的影响，2008年、2009年我国的旅游总收入的增速可能进一步提高，旅游行业加速增长的趋势明显。

2008年以前的几年时间里，豪华酒店成为了中国酒店业竞争最为激烈的领域。尽管在二星酒店市场以及经济型酒店市场上本土酒店集团占据绝对优势，但在高星级酒店市场上，本土酒店品牌受到外资酒店品牌的强烈冲击，发展艰难。未来3-5年中国经济型连锁酒店的投资将继续保持高速增长，除了在北京、上海、广州等几个中心城市继续增加外，二级城市和西北内陆城市将有更多品牌进行投资。在旺盛的旅游度假需求的推动下，众多世界顶级的酒店管理集团正在中国迅速布阵，未来几年度假型酒店有良好的发展前景。

2008年，经济型酒店将保持平稳增长，再融资或受次贷危机影响；考虑到通胀因素的影响，经济型酒店的平均房价将有一定上升空间；广大的二、三线城市和广袤农村市场有可能成为经济型酒店下一拨发展的热点。

业内认为，高星级酒店的兴建与开业仍将保持惯性的增

长趋势，并在部分二线城市有快速发展的可能，但从整体发展来看，部分一线城市高星级酒店的发展已经或即将进入高峰期。预计未来3-5年，经济型酒店将继续迎来大规模并购潮。一方面经济型酒店市场仍将以资本的较量、发展速度的较量为主，与此同时，酒店品牌建设的竞争、服务质量的竞争以及综合管理能力的竞争将越来越在行业竞争中占据主导地位。未来几年，在人民币升值的大背景，不只经济型酒店，高星级酒店的投资也将继续保持升温趋势，而酒店业资本市场的活跃表现直接导致酒店业大规模兼并收购产生。

我国的旅游业持续速发展，也将促进酒店业的持续升温。2007年，是世界旅游业连续第四个快速增长的年份，世界旅游组织公布的数据显示，2007年全球旅游收入已经达到8000亿美元，国际跨境旅游人数达到了9亿人次，比2006年增加了6.2%，超出了4.1%的长期预测。亚太地区成为世界上游客量位列第二的地区，中国以10%的增长率，继续巩固了世界旅游业前列国家之一的地位。2007年我国入境旅游者1.32亿人次，旅游外汇收入419.49亿美元，国内旅游收入7770亿人民币。

根据世界旅游组织的估计，未来的几年，国际入境旅游人数将继续上升，受全球经济前景不佳、不确定性增强以及油价攀升等因素影响，国际旅游业增长速度可能放缓，预计增长速度将接近4.1%的长期年平均增长速度。国家旅游局公

布的2008年全国旅游业发展的预期目标：入境过夜旅游人数5900万人次，增长8%；旅游外汇收入460亿美元，增长10%；国内旅游人数17.7亿人次，增长10%；旅游业总收入1.2万亿元，增长10%。

根据已出炉的中国旅游业统计年鉴，全国的星级酒店从2000年的6029家增长到了2006年年底的12751家，星级酒店总数的年均增长率达到15.3%。2000年到2006年，全国星级酒店的客房数量从594，700间增长至1，459，800间左右，年均增长率为7.7%。

2007年，旅游酒店数量达到14327家，其中五星级361家，四星级1631家，酒店客房数达到160万间，其中五星级饭店数量增长明显，2007年新评定五星级饭店65家，比2006年增长30家，同比增长幅度超过20%2010上海世博会、2012年的广州亚运会对中国的作用，不仅是带动事件发生地的经济发展，也是促进全国旅游业发展的一个好机遇。这几项全球注目的盛事将会吸引来自世界各地众多的参观者和游客到中国来，这就给旅游业创造了极好的机会，也给酒店行业的发展带来极大的促进作用。经济的持续向好发展给酒店业发展夯实牢固的基础。

2008年以前的几年时间里，豪华酒店成为了中国酒店业竞争最为激烈的领域。要想在竞争异常激烈并已进入‚微利时代‛的酒店业中获取利润，对于投资商来说，首先必须要

有一套完善的投资策略体系。

从已知的情况来看，五星级酒店盈利情况良好，三、四星酒店亏损严重；部分酒店开发商、投资商的投资水平急需提高。高星级酒店在我国某些地区已经呈现出过剩的供需状况。随着酒店业市场的不断成熟，投资者以高投入攫取高利润的时代已经不复存在，从投资策略上讲，目前投资豪华酒店回收期较长，业绩增长较缓，资方必须有雄厚的资金作保证。

对于‚中国酒店业发展的下一个亮点在那里？‛的问题，有业内掌门人表达了相近的观点，即度假休闲酒店和经济型酒店具有良好的发展前景。

随着旅游的持续发展，休闲度假旅游将逐渐进入民众的生活，度假型酒店适应了目前中国旅游业由观光型向休闲度假型转变这样一个大的发展趋势。按国家旅游局的初步估计，目前我国已有星级度假酒店111家，其中2004年至2006年出现了14家，但我国的度假酒店还没有世界顶级产品。在旺盛的酒店需求推动下，众多世界顶级的酒店管理集团正在中国迅速布阵，未来几年将催生出世界一流奢华产品。

除了度假型酒店以外，未来3-5年中国经济型连锁酒店的投资将继续保持高速增长，除了在北京、上海、广州等几个中心城市继续增加外，二级城市和西北内陆城市将有更多品牌进行投资。

针对目前客房数量超过10万间、酒店数量有近1000家的国内经济型酒店市场，中国社科院旅游研究中心发布的《2007中国经济型酒店发展绿皮书》披露，虽然中国经济型酒店市场发展前景依然良好，但随着行业竞争的日趋加剧，产业扩张需要更加理性。国内经济型酒店在朝向品牌化、连锁化、规模化发展的同时，也亟须业态自身创新来推动产业扩张。有专家认为，农村地区的土地、人力成本低，将是经济型酒店发展最有潜力的地方。虽然目前经济型酒店发展出现相对低谷，但从行业发展历史来看，预计未来3-5年经济型酒店将继续迎来大规模并购潮。

资本一直是推进中国经济型酒店行业发展的主要动力，而轻资产、高投资回报率、标准化、易于复制扩张等经济型连锁酒店所表现出来的特征则成为了吸引资本投入的关键性因素。

虽然涌现出许多经济型酒店品牌，但根据经济型酒店网统计的数字，目前全国百余个经济型酒店品牌中，连锁规模达50家以上的只有7家，连锁规模10家以上的也仅有25家。2007-2008年前10大经济型酒店品牌市场占有率更是由85%下降至38%。究其主要原因，无非是过度发展导致竞争加剧，尤其是以短期投机为目地期待把企业迅速做大上市或转手套现的投资者的加入更加深了经济型酒店行业发展的未知性。

业内认为，随着旅游业的持续快速发展，酒店需求将明显增长，2007年至今酒店业资本市场的活跃充分表现表明了酒店业发展的广阔前景。未来几年，在人民币升值的大背景，不只经济型酒店，高星级酒店的投资也将继续保持升温趋势。

2.2 项目发起人和发起缘由 2.2.1 公司简介

江陵李白大酒店由湖北东方星龙餐饮管理有限公司在江陵注册的江陵县李白大酒店投资管理有限公司投资兴建。

湖北东方星龙餐饮管理有限公司成立于2006年，是一家以高校、部队、机关、企事业单位作依托，专业从事中式快餐的研发加工服务以及食品原材料的养殖、生产、物流配送的餐饮管理有限公司。近几年来公司滚动快速发展，在湖北武汉承包经营单位有：武汉大学珞珈学院学生食堂、武汉工业职业技术学院学生食堂、长江工程职业技术学院学生食堂、湖北日报传媒集团职工餐厅等十家单位。另外还是全国唯一进入江西南昌、湖南长沙的民营高校餐饮管理有限公司(湖南四家单位、江西三家单位)受到了湖北省教育厅的肯定，同时还与湖北省商务厅、湖北省烹饪协会达成一系列商务协议，多次参与全国烹饪行业举办的各种活动。公司营运总监2000年被教育部外派中国驻英大使馆，工作达2年之久，并于2003年在全国第十三届烹饪比赛中荣获两枚金牌。

为了提高服务质量加强管理公司2008年9月顺利通过国际ISO9001质量认证体系考核。

公司现有职工300多名年产值7000多万元，现在投资江陵县李白大酒店。这表明公司由单一的餐饮经营逐步转化为多元化经营管理。

公司始终坚持‚品质至上，服务一流‛的经验理念，努力实现公司经济效益与社会效益的完美结合，力争最大的限度的为江陵的酒店餐饮娱乐休闲行业树立品牌效益，更好的服务社会，回馈社会，为洪湖经济作出更大贡献。

2.2.2 项目建设环境

江陵李白大酒店管理有限公司拟建的李白大酒店，地处江陵县沿江大道与中兴路交汇处的东南角上。东临江陵县著名的景区铁牛矶滨江公园以来，酒店大门正对着滨江公园铁牛矶纪念碑，与滨江公园遥向呼应，形成一个集旅游、商务、度假、就餐的首选绝好之地。该公司看准了目前由江陵县的工业经济、及旅游业的发展所带来的酒店业的商机，拟定新建该酒店项目。以满足江陵经济发展的需求，在取得良好的经济效益中，赢得社会效益。目前，项目建设场地内所有障碍物已经拆除完毕，场地平整，可正常施工。2.3 社会经济及区位优势

据江陵县2011年年鉴显示：2011年全县实现地区生产总值41.8亿元，同比增长13%；财政收入3.571亿元，同比增长

66.6%；社会消费品零售总额20.2亿元，增长17.7%；固定资产投资20.5亿元，增长30.91%；城镇居民人均可支配收入1.2万元，同比增加12.1％；农村人均纯收入6613元，同比增加914元，增长16.6%。

江陵，因 “地临江”、“近州无高山，所有皆陵阜”而得名，自楚庄王元年(公元前689年)至秦昭襄王二十九年(公元前278年，秦将白起拨郢，在郢始臵江陵县)，20 代楚王在江陵建都，延续411年，成就了作为春秋五霸战国七雄的宏图大业。其后至宋太祖乾德元年(公元963年)荆南(南平)国亡，先后又有14代帝王在此建都。江陵作为我国的历史名城之一，除建都外，还一直是郡、府、州、路治所，新中国成立后一直为荆州地区行政公署所在地。1994年，经国务院批准撤销荆州地区、沙市市及江陵县，设立荆沙市(1996年12月更名为荆州市)及荆州、沙市、江陵三区，原江陵县一分为三，江陵区人民政府驻郝穴镇。1998年7月，江陵撤区臵县，恢复县治。

江陵县地处扬子准地台江汉沉降区江汉盆地西南部凹陷构造带，位于湖北省中部偏南，江汉平原西部，长江荆江河段左岸，地理坐标东径112 °12′52″至112°44′22″，北纬29°54′36″至30°16′45″。东邻监利县、潜江市，西隔长江与公安县相望，南接石省市，北靠荆州市沙市区，全县版图呈马鞍形，东西距53.5 公里，南北距36.2公里。

地势西高东低，较为平坦，属长江冲积平原和四湖滨湖平原并列地带，海拔高程在25.3米(沙岗镇九甲湖电排)～40米(马家寨乡文新村王家河)之间，相对高差小于14.7米。境内大小湖泊星罗棋布，河流沟渠纵横交错。江陵县属北亚热带季风湿润气候区，具有四季分明，热量丰富，光照适宜，雨水充沛，雨热同季，无霜期长等特点。全年日照时效1827～1897小时，年平均气温16‴～16.4‴，极端值最热39.2‴，最冷-19‴；无霜期246天～262天；年平均降雨量900～1100毫米。

2.3.1 工业企业

截止2010年底，全县新增规模企业8家、达到63家；规模工业增加值5.65亿元，增长25.4%；产销率96.7%，同比提高了5个百分点。工业入库税金3400万元，增长17%。大力推进江陵工业园‚满园工程‛建设，新征用地1576亩，完成荆河路、楚江大道的配套建设和园区一、二、三号加密线建设及配套。完成固定资产投资7.5亿元，增长36.1%，入园企业产值12亿元，增长87.6%；税收4000万元，增长125.6%。加快培育支柱产业，实施‚211工程‛和企业‚成长工程‛，产值过亿元的企业达到4家，过5000万元的企业达到9家。纳入‚211工程‛培育的骨干企业产值同比增长63.6%，占全县工业产值的76.8%。全力以赴招商引资，新引进项目30个，续建、扩建项目51个，到位资金9.8亿元，增长21.4%。引

进世纪天源、申达电气大变压器项目和美的配套产业园等投资规模较大的项目，为加快发展提供了新的动力。

2.3.2工业经济结构

2010年，3家国有工业完成产品销售收入5740万元，占全县工业总产值的比重为2.73%；57家私营企业完成销售收入204695万元，占全县工业总产值的比重为97.27%。从行业上看，全县规模工业分布在五大行业：

一是医药化工行业。全县共有医药化工企业11家，全年完成产品销售收入36195万元，占全县产品销售收入的比重为17.2%。

二是轻工业。全县共有造纸包装轻工企业28家。全年完成产品销售收入63796万元，占全县比重为30.03%。

三是纺织服装业。全县共有纺织服装企业7家。全年完成产品销售收入16907万元，占全县比重为8.03%。

四是农副产品加工业。全县共有农副产品加工企业8家，其中：碾米工业2家，植物油加工企业2家，其它产业4家。全年完成产品销售收入60639万元，占全县比重为28.82%。

五是汽车零部件加工业。全县共有汽车零部件加工企业6家。全年完成产品销售收入32898万元，占全县比重为15.6%。

2.3.3 工业经济效益

2010年，纳入统计的规模以上工业企业有49家盈利，创

利润3100万元，创利润净增2151万元

2.3.4 三产业状况

2010年底，全县第三产业的总户数达3720户，从业人员26015人，注册资本31560万元，其中个体工商户3437户，从业人员15860人，注册资本13500万元，私营企业283户，从业人员10155人，注册资本18060万元，第三产业中以商业、服务为主，遍布各乡镇，占居了江陵民营经济发展的主导地位

2.3.5名优产品

2009年，江荆牌灭火器、天助牌食用油被评为‚湖北名牌‛，晋安消防的‚江荆‛商标，三湖种子的‚三湖‛商标被认定为湖北省著名商标。

2.3.6工业建设

湖北江陵工业园区于2004年6月正式启动，2008年2月获省政府批准筹建。2010年来，工业园区紧紧围绕县委、县政府‚突出发展工业，着力建设县城‛战略，坚持以科学发展观为指导，着重于建设大园区、培育大产业、引进大项目、创新大环境，着眼于推进城东工业园项目、效益满园和实施沿江产业集聚区开放开发, 着力于主攻项目建设、主抓招商引资、主优发展环境，综合实力不断提升，发展潜力逐步显现。

2010年，工业园区实现工业总产值17.91亿元，同比增

长51.19%；实现销售收入17.68亿元，同比增长62.67%；实现税收收入5184万元，同比增长70.58%，在全省111家县市区开发区中绝对值排名76位，增幅排名22位；入园企业完成固定资产投资7.48亿元，同比增长30.77%，在全省111家县市区开发区中绝对值排名73位，增幅排名67位。工业园区已发展成为‚一区多园‛格局：城东工业园、沿江产业集聚区。园区一期规划面积4.23平方公里，实际开发面积4.23平方公里。入园企业累计达89家，规模企业达48家，其中，投产企业55家，在建项目22个，拟建项目12个。拥有职工近万人。入园企业固定资产协议投资额34.54亿元，已到位资金20.45亿元。区内湖北宏凯工贸发展有限公司生产的‚天助‛色拉油、荆州市江陵晋安消防器材有限公司生产的‚江荆‛牌灭火器被授予湖北省名牌产品称号，结束了江陵县工业产品无省级名牌的历史。

截止2010年，用于城东工业园基础设施建设的投入达2亿元，建成区实现了‚四通一平‛（水、电、路、通讯管网等相关配套），形成了‚两纵三横三辅‛(两纵即楚江大道、东环路，三横即江陵大道、荆河路、荆洪公路，三辅即一、二、三号加密线)的路网格局。建成35 KV园区变电站一座，引进外资建成日处理3.8万吨污水的污水处理厂一座，建成工业园区党员职工活动中心，企业职工公寓正在建设之中。2010年，江陵丰泽园物流产业园获批省级现代服务业示范园

区，目前拥有物流公司5家，物流产业重点发展项目9个。2.4 旅游业状况

2.4.1 区域优势

江陵文化积淀深厚，旅游资源丰富，是楚文化的发源地，县治郝穴镇得名至今已一千七百多年，明朝以来一直为江陵东南部政治文化中心。据宋代《方舆揽胜》及乾隆版《江陵县志》，自东晋以来，这里的禅林殿宇如妙济寺、许仙观即享誉远近。而东晋至唐在这一带设臵的侨郡侨县和新臵州县亦有大量文化遗存。但由于历史上的战争、洪水及后来的破四旧运动，历史遗迹大多不复存在。如今保存的还有荆江大堤上的《江陵县郝穴范家堤建闸记》碑、镇安寺铁牛，郝穴抗战烈士纪念碑、沙岗红军街、列宁大学遗址、白鹭湖革命旧址、陈香波烈士殉难处、红二军团纪念碑。

《江陵县郝穴范家堤建闸记》碑：《江陵县郝穴范家堤建闸记》碑位于荆江大堤706+560处，堤内坡是清代嘉庆二十三年，即公元1818年为范家堤闸落成而立的，俗称铜闸碑。郝穴范家堤闸是钦工(封建时代皇帝亲批的工程)，当时的目的在于排放三湖、白鹭 湖及现白马、沙岗一带各内垸的渍水。按当时的工程构想，一旦长江汛期以后，现在江陵东部的渍水均经熊家河而由范家堤闸注入长江，后来由于长江河床的变化和大堤的增高，范家堤闸失去了排渍的功能而

被废弃。但由于该碑的存在，为研究荆江近二百年来水文变化提供了可靠的历史证据。

镇安寺铁牛：铁牛建于清咸丰九年(公元1859年)，建于清咸丰九年(公元1859年)，是中华第一堤的标志，是人民群众战胜洪水的象征。建国后，周恩来、李鹏、江泽民、朱镕基、李瑞环、温家宝等党和国家领导人都曾到此视察，指导抗洪。1998年特大洪水后，国家斥巨资对荆江大堤进行加固，加之三峡工程建成关闸蓄水，荆江防洪警报基本解除，现镇安寺铁牛所在地已建成为一个群众观光休闲的滨江公园。

沙岗红军街：红军街位于沙岗集镇五岔河的右岸，原名沙岗老街，全长0.6公里。1928年至1932年的五年间，先后有湘鄂西省委、省苏维埃、江陵县苏维埃及10多处红军工作机构设在红军街。贺龙、段德昌、周逸群、柳直荀等老一辈无产阶级革命家曾在此浴血战斗。贺龙曾在红军街住过7天，对1928年1月28日深夜发生的沙岗年关暴动相当满意，并就如何开展游击战争，巩固和扩大苏区作了重要指示。周逸群曾到红军街多次指导江陵人民的革命斗争。

青山宫殿遗址群：资市镇青山村，位于资市镇东部，距楚都纪南城东南约40公里处。其地理方位为东京112°28′13.5″;北纬30°12′02.2″高程33米。比较而言，当地较高地势，是过去人们获取烧料的材山，因此得名‚青山‛。

周边原有多个湖泊和多条古河道，为当地古代人的物质运输提供了极为方便的水路条件。现在，该地大部分地域已夷为平地，大部分旱田种植棉花；一部水田种植水稻，是江陵粮棉生产的基地。

被发现的楚国大型游宫遗址群分布在约20万平方米的范围内。幸存的四个台基形制十规整。北面为‚邵王台‛、中部为‚中王台‛和‚少王台‛，南部有‚新户台‛。四个台基面平，四周缓坡而下，与周边地势明显分别。目前，中王台上种有柑子树，其余三台均为居民点。从地形看，四个台地保存基本完好。在居民点的前后池坡上，可见台基边缘的文化层堆积，发现大量的绳纹灰陶片和明清时期的陶、瓷片。新户台上还见有新石器时代的石家河文化红陶杯。

除四个有形台基之外，台基之间现为平整的农田。在农田的沟面上，见有大面积的绳纹陶片呈间断式分布，说明四个台基之间也有台基遗存。整个宫殿遗址群的分布是：北端还有‚马脑壳台‛；‚邵王台‛和‚中王台‛之间有‚刘家台‛；‚中王台‛与‚少王台‛之间有一无名台。‚少王台‛与‚新户台‛之间，也有一无名台。整个宫殿遗址群中可能有8个台基遗存。

无论是有形台，还是无形台，从其遗物分布面看，台基的大小大致相等，形体相似。分布有序，呈中轴线排列，坐北朝南。每个台面积约有1万平方米（东西长120米；南北

宽约70米），有的台基现还高出地面约3米，均为长方形。台基之间相距50多米。

另外，在台基群的中部偏东处还发朱家冢墓地。墓地规模巨大，面积约达1万平米，地面呈弧形，似为南北向排列。从其命名分析，可能是东周时期的一处大型墓地。墓地上也可采集到东周及明清时代的遗物。

各台基中或地面上分别见有：陶质筒瓦、板瓦及部分陶盆、盂、壶口沿及豆盘、柄、座部的残片。板、筒瓦多为灰色，表面施中绳纹，内面有手抹或印制不清晰的菱形纹。有的瓦面上有黑衣；大型的陶盆，多为灰陶，多折沿，沿面有宽、窄之分，饰有旋纹；豆的遗物最多，全为灰陶。从柄的形制看，有空心喇叭形座和柱状柄；另有鬲足，表面施绳纹，锥状体；见有褐陶壶，卷沿，敞口。从陶瓦和生活器皿的造形看，既有春秋的特点，也有战国时期的风格，与楚都纪南城的出土遗物具有许多相同点。因此，可以确定台基和遗物应均属东周楚文化范畴。

从出土的器形和遗物数量看，青山台基遗址群并非一般的建筑遗存，应是楚国的一处大型宫殿遗址群。由于这些台基地处楚都纪南城城区之外的湖区，很可能是楚国的游宫旧遗址所在地。从方位上看，与东面潜江章华台遗址共处于东西平行线上，直线距离约为35公里。由此可推测，青山楚宫殿遗址群是有别于章华台遗址之外的、史籍上记载的又一

处楚国游宫。

青山宫殿遗址群的发现，目前还仅限于地面的调查，随着考古工作的深入，其宫殿遗址的面貌将会被揭示出来，不仅成为世人注目的新亮点，也会给楚文化的研究增添新的史料。

2.4.2主要景点

李白大酒店比邻江陵主要景点铁牛矶。郝穴铁牛矶由上下矶组成，分别位于荆江大堤709+810和709+500处，与龙二渊矶（710+370）、渡船矶（708+460）、郝穴矶（708+100）形成矶群。

铁牛矶兴建于清咸丰二年（1852年），两矶上下游筑有条石驳岸，长540米。该矶阻水挑流作用异常强烈，汛期近岸流速达3～4米/秒，滩槽高差达50米。水流湍急，近岸有巨大的冲刷坑，0米等高线面积曾达19.8万平方米，河床最低高程-8.4米（卵石层顶高程4米）。在水流的巨大作用下，大量卵石（最大粒径0.1米左右）被冲起堆积在九华寺附近，流程近3000米。铁牛矶从50年代至80年代冲刷一直是剧烈的，最深点高程在-7.3至-8.5米之间，下切卵石层12米，深泓离岸距离随流量而变，表现为高水离岸，低水傍岸。该矶受水文年的影响，丰水年冲刷最甚，中枯水文年次之。

铁牛矶堤段是荆江大堤著名的险工险段，仅1950年至1975年龙二渊段就发生重点崩岸险情39次。为确保堤防安

全，多年来对该河段进行了连续水下抛石加固，平均每米抛石多达630立方米，矶尖断面最大达818立方米，使堤防抗冲能力得到提高，稳定了河岸。

郝穴铁牛矶位于江陵县城关郝穴镇西北（桩号709+400），因该堤段外平台上铸有一尊铁牛，后人称其为铁牛矶。以铁牛矶为界，上段河面由宽变窄，下段河面由窄变宽，形成铁牛矶卡口，河宽仅770米，为全荆江河段最狭窄处。因地处荆江大堤郝穴河湾凹岸，堤外无滩，主泓贴岸，迎流顶冲，形势十分险要，而成为荆江大堤重要险工险段。郝穴铁牛始建于清咸丰九年（1859年），距今已有140余年历史。铁牛依江而立、昂首蹲踞，经历了岁月的沧桑和磨难，更见证了历史的变迁和时代的进步，在新的世纪里，焕发出勃勃生机，成为江陵人民抗御洪魔、建设家园的象征。

镇江铁牛的历史要上溯到清代，据《荆州万城堤志》载：清乾隆五十三年十一月，上谕：‚向来沿河险要之区，多有铸造铁牛安镇水滨者。盖因蛟龙畏铁，又牛属土，土能制水，是以铸铁肖形，用示镇制。‛注1十二月，湖广总督毕沅奉旨铸造镇水铁牛九具，分别臵于万城、中方城、上渔埠头、李家埠、中独阳、杨林矶、御路口、黑窑厂、观音矶等九处险要堤段。至道光二十五年（1845年）和咸丰九年（1859年），又各铸铁牛一具与李家埠和郝穴堤上。现毕沅所铸铁牛已不存在，唯道光和咸丰年间所铸铁牛尚存，即今天的李

埠铁牛和郝穴铁牛。

郝穴铁牛，因所处地段原为镇安寺湾，故又名镇安寺铁牛，为荆州知府唐际盛所铸。其形状为独角兽形，前立后蹲，高踞堤岸，俯视长江，身长3米，高1.8米，宽0.9米，尾右盘长1米，外实内空，重约2吨。牛背有铭文126字，其中篆、隶文各63字，现抄录篆体铭文如下：

‚维咸丰九年夏，荆州太守唐际盛修堤成，铸角端镇水于郝穴，而系以铭曰：‘嶙嶙峋峋，与德贞纯，吐秘孕宝，守捍江滨，骇浪不作，怪族胥驯。翳！千秋万世兮，福我下民。’‛

其意思为：在清朝咸丰九年的夏天，荆州太守唐际盛修好堤后，铸了独角兽，用以镇制洪水，放在郝穴堤上，并在牛身上铸刻铭文说道：‚铁牛昂首蹲踞，有如耸立的奇石，她的品德忠贞纯洁，勤于职守，吞吐着神秘的灵气，孕育着瑰丽的宝藏，捍卫在险要的江边。惊涛骇浪从此不再兴起，各种水怪都被驯服不敢兴风作浪。噫！不管千秋万代，它都要为我治下的百姓造福无穷！‛

铁牛旁原立有石碑一块，为清光绪乙未年冬（1895年）郝穴矶（荆江大堤708+100处）发生崩挫险情，荆州知府舒惠率民众抢险，拆堤上房屋，抛石护脚，修石矶长173米，高5米。上铺块石坦坡，高6米，下游做条石驳岸17米，又于上首新建石矶，长13米，高8米，控制住险情，后光

绪二十二年（1896年），知府余肇康为纪念该抢险工程所立。该碑原立在郝穴客运码头候船室附近，为保护文物的完整性，河道管理部门于1978年将此碑迁至铁牛矶，并适当加以修缮，建立基座，现立于铁牛与蘑菇亭之间，注3碑上刻有《万城堤上新垲工程记》一文，碑文如下：

‚荆州万城堤至郝穴，临江壁立，称最险。太守舒君惠，伐石（秋瓦）（注：秋字下面加瓦字）为坦坡，使水著之无力。法至善也。

光绪乙未冬舒君以卓荐入□□（注：原碑文缺）观，余奉檄权守是邦，开办岁修，冬工覆勘至此，尚无恙。不旬月，忽传其地上新垲，堤段矬裂，深至二丈许，长至四十余丈。一时居民相传说，甚恐。

余闻之，仓卒复往视，信然。审其故，则由对江沙洲日壅益高，逼江洪北趋益近；轮艘往来，浪掣波翻水，脚为所震撼。自下而上，先矬后裂，势岌岌可危。

先是环堤，皆保台。保台者，累石为之。大数人围，深入地丈数尺，高出地亦丈数尺，市民建以载屋，重不知其几许，而沙土松，不能胜，溜刷于外，抬压于土，遂以至此。堤上造屋，向有明禁，乃一律拆去。先抛乱石，饱护堤根，穷裂堤丈八九尺至尽处。杂和石灰沙泥，如俗所谓三合土筑之，坚结如铁，锥孔灌水不渗。然后从堤底斜叠石级三层，层五尺，长五十二丈。又于其上，循舒君旧式，铺石为坦坡，23

高一丈八尺。就中又隔别，修石梯六处，使行旅上下。于尾又斧石为条，作石剥（注：石左剥右，一个字）岸五丈，护保台之，未拆者。凡此，仅可保目前之险，而江洪之北趋如故也。

则又于其首之，在镇江寺者，适有淤沙突出江唇，遂因之建石矶一座，高二丈三尺，长七丈，俾挑大溜南行，以冀洄流，蓄沙成洲于矶之下湾。使堤脚逐渐得所依护，不致复有矬裂患。工既成，居民无不额手相庆！余复虑，他日或又建屋其上，则更于堤面濒江隙地，缭以石栏。

大书高碑者三，分段树立禁之。有犯者，则治于官法。是后也，不出于舒君九年之内，而出于不肖数月之间。由幸出于霜清安澜之后，得以从容营造，在险不惊。未必非天之增益所不能？又使吾民相安亦无事？不然，殆矣！

余既数数临视，工员亦相戒敷衍，如曹主簿本元、李经历章鳄、易巡检翰鼎，尤为勤实。张大使德溥、孔巡检照熙、邓典史联镖，亦始终其事，例德备书。

时光绪二十有二年夏五月。赐进士出身、湖北补用道，特用府署、荆州府知府、长沙余肇康识并书。‛‚镇水兽‛并未减轻荆江两岸人民的灾难，就在铁牛建起后，荆江大堤又分别于1875、1907、1931、1935年四次发生溃口，民间流传：‚荆州不怕刀兵动，只怕南柯一梦中‛；‚荆江水啊长又长，提起荆江泪汪汪，三年两次发大水，拖儿带女去逃

荒！‛这是广大劳动人民对旧社会的血泪控诉，同时也反映了历史上荆江洪水肆虐，人民深受水患之苦。到建国前夕，铁牛已是锈迹斑斑、破败不堪，附近大堤堤身杂草丛生，隐患十分严重，险情不断发生，形势岌岌可危。

新中国成立后，党和国家十分重视荆江大堤治理工作，大力修筑堤防，治理荆江，变水患为水利，使得荆江两岸人民得以平安。1958年2月27日，敬爱的周恩来总理冒着风雪视察荆江大堤，曾伫足铁牛，他老人家手扶这尊铁牛，盛赞我国古代劳动人民的智慧，并谈笑风生的讲述‚铁牛镇水‛的典故和治理荆江的宏图 2.5 现状与差距

目前，江陵县城区仅有星级酒店客房62间。日益发展的社会经济，对酒店业提出了更高更新的要求，目前的酒店业现状明显感觉滞后，所以，该公司选项介入酒店行业，是适时的。

2.6 项目建设的可行性

随着经济的发展和江陵县旅游业的蓬勃兴起，星级客房，已经不能满足市场的需求。同时，日益发展的经济建设，也会给酒店业带来更多的商机与挑战。特别是近几年，旅游业的发展趋势正在发生变化，客流量已经从八九十年代的大城市，转向二三级城市和广大的农村市场，乡村游、农家乐等特色旅游，会给小城镇带来更多的客源，小城镇的酒店业

会有一个黄金的商机。因此，该项目建设是适时的，是可行的。

第三章

项目单位概况

3.1 项目单位简况

江陵李白大酒店由湖北东方星龙餐饮管理有限公司在江陵注册的江陵县李白大酒店投资管理有限公司投资兴建。

湖北东方星龙餐饮管理有限公司成立于2006年，是一家以高校、部队、机关、企事业单位作依托，专业从事中式快餐的研发加工服务以及食品原材料的养殖、生产、物流配送的餐饮管理有限公司。近几年来公司滚动快速发展，在湖北武汉承包经营单位有：武汉大学珞珈学院学生食堂、武汉工业职业技术学院学生食堂、长江过程职业技术学院学生食堂、湖北日报传媒集团职工餐厅等十家单位。另外还是全国唯一进入江西南昌、湖南长沙的民营高校餐饮管理有限公司(湖南四家单位、江西三家单位)受到了湖北省教育厅的肯定，同时还与湖北省商务厅、湖北省烹饪协会达成一系列商务协议，多次参与全国烹饪行业举办的各种活动。公司营运总监2000年被教育部外派中国驻英大使馆，工作达2年之久，并于2003年在全国第十三届烹饪比赛中荣获两枚金牌。为了提高服务质量加强管理公司2008年9月顺利通过国际ISO9001质量认证体系考核。

公司现有职工300多名年产值7000多万元，现在投资江陵李白大酒店。这表明公司由单一的餐饮经营逐步转化为多

元化经营管理。

3.2 现有工作基础和支撑条件

3.2.1 有多年来积累的管理经营。江陵县李白大酒店投资管理有限公司，是一家集住宿、餐饮、休闲、娱乐于一身的综合性服务企业。其总公司在商海实战中，已经积累了丰富的企业管理经验，形成了一整套先进的管理模式。

3.2.2具备抗拒市场风险的能力。该公司经过的多年的打拼，已经完成了资本的原始积累，形成了企业的经营理念，和适应市场、抗拒市场风险的能力。

3.2.3 公司已经完成了市场分析和酒店定位等策划性工作，下一步在建主体工程的同时着手员工招聘与培训准备。

此外，在商海经营的‚天时、地利、人和‛六字秘诀中，有这得天独厚条件的酒店选址，是江陵与外界交流的近水楼台。酒店所处位臵，人文积淀醇厚，交通便利，是不可多得的黄金地段。

第四章

项目建设规模及内容

4.1 项目建设规模

江陵李白大酒店建设项目选址于江陵县中兴路北侧，邻江陵县著名景区铁牛矶滨江公园处。该建设项目总投资1.3亿元，主体建筑为一栋9F的酒店主楼、三栋11F客房和一栋3F的贵宾楼、一栋11F的职工宿舍，以及生态餐饮中心、酒店配套中心、门卫等。设计客房180套，餐位1000个。总建筑面积46588㎡。另建停车位373个。总投资1.3亿。4.2 方案设计指导思想

（1）方案设计遵照规划、市政、消防、环保等有关部门的要求和规范、标准、规定进行，经济、合理、有效地使用土地和空间。

（2）方案设计符合《公共建筑节能设计标准实施细则》中关于采暖居住建筑的节能设计要求，采用节能设备。所选用的建筑材料对人体无毒副作用，对环境无污染。

（3）方案设计中注意了与国民经济发展水平、居民生活水平相适应，充分考虑了合理性与经济性相结合。

（4）建筑外观设计应符合城市规划要求，与周围环境协调，做到实用、经济、美观。室内装修设计首先应满足各类用房使用功能的要求。4.3 项目实施计划方案

该项目本着经济实用，安全可靠，方便施工的总原则，29

按照建设整体规划，倡导科学精神，在满足住宿、餐饮、休闲、娱乐服务需要的前提下，注重布局的整体性、合理性和客观性。

4.4 项目建设主要内容

根据江陵地质实际情况，按目前防震新标准设计，建筑设计符合建筑设计规模。同时也考虑安全通道，建筑工程均采用框架结构。酒店按照四星级宾馆的建设标准施工建设。

此外，根据相关规定要求，做好该建设项目的绿化、给排水、道路等配套工程建设。

江陵李白大酒店，拟定星级四级。运营两年后，将申请认定。4.5 建设原则

为适应酒店行业不断发展的要求，在进行酒店建设时，该酒店将使用成熟、安全、稳定、实用及具备快捷服务的国际先进性酒店管理系统，可总结为以下几点原则：

4.5.1 先进性原则

在先进的酒店业务管理理念指导下，采用目前先进和成熟的计算机软硬件技术和网络通讯技术，使系统能很好地适应今后技术发展的变化和业务发展变化的需要。

4.5.2 可靠性原则

系统的应用服务器、数据库服务器，采用具有容错功能的服务器，提供双机集群、磁盘阵列等高可用性解决方案。

4.5.3 安全性原则

配合酒店业务管理提供严密权限管理，保证业务操作的安全性，另外酒店管理系统要求是考虑建立在安全无病毒的操作服务系统上，保证系统的安全性。

4.5.4 扩展性原则

随着酒店经营管理的不断需求，对应的酒店管理系统也必须适应这种变化，系统模块应可以灵活配臵和增加，系统的功能也必须能够扩展或增加。

4.5.5 个性化原则

酒店经营必须以客户为中心，管理系统应该充分体现这一经营思想，表现为建立全面及时的客户档案信息，通过个性化的设臵为客户提供个性化的服务。

4.5.6集中化管理原则

采用数据集中管理与业务分布管理相结合的方式，整个系统采用一套酒店管理应用软件，所有数据集中存储处理，即可以为经营管理决策者提供集中统一的数据，同时又可以为各中心区域的管理者提供虚拟的本区域的各项管理和统计分析。

4.5.7 本地化的快捷服务原则

酒店在选择一套酒店管理系统时，除了应对系统功能要求实用、可靠之外，最重要的一方面，就是需要选择一家能够提供对酒店进行快捷服务的酒店管理系统厂商，因为，酒

店管理系统的服务是贯穿酒店经营的整个过程，提供及时、高效的响应服务，将会为我们的运营有效降低成本，提高经济效益。所以，选择一家具备快捷服务的酒店管理系统服务厂商，必然解决了酒店在管理系统维护方面的问题，为酒店管理系统的有效、持续使用提供了强大的服务保障。

第五章

组织管理与保障措施

5.1 组织管理

本项目建设按项目法施工的要求成立李白大酒店项目经理部，实行项目经理责任制，全面履行合同，对工程施工进行精心组织和严格管理，确保该项目按时按质按量圆满完成。

项目经理部本着科学管理，指挥灵活，精干高效的原则，选配具有开拓进取精神、施工经验丰富、勤奋实干的工程技术人员和管理干部组成。项目经理作为项目施工主要负责人，其担负的主要责任如下：

1、确保项目目标实现，保证项目业主满意。这一项基本职责是检查和衡量项目经理管理成败、水平高低的基本标志。

2、制定项目阶段性目标和项目总体控制计划，项目总目标一经确定，项目经理的职责之一就是将总目标分解，划分出主要工作内容和工作量，确定项目阶段性目标的顺利实现。

3、组织精干的项目管理班子，这是项目经理管好项目的基本条件，也是项目成功的组织保证。

4、及时决策。项目经理需要亲自决策的问题包括实施方案、人事任免奖惩、重大技术措施、设备采购方案、资源

调配、进度计划安排、合同及设计变更、索赔等。

5、履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更。项目经理以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来。

6、如实向上级和建设单位反应情况。5.2 保障措施

5.2.1 建立安全管理机构

为了保证施工安全，我们将以‚预防为主、安全第一、防患未然‛为指导方针，项目经理部成立专业的安全管理机构，明确规定各级职能部门的工程技术人员和生产工人在施工中应承担的安全责任，真正做到安全到位，落实到人，防患未然。为了保证安全施工特成立安全生产组织机构。

5.2.2 安全施工措施

‚预防为主、安全生产第一‛，为了确保施工过程中安全生产、防患未然、防止不安全隐患发生，拟定以下安全措施：

（1）学习和熟悉国家关于安全生产法令：如《建筑施工安全检查评分标准（JCJ59—88）》，认真执行上级和单位有关安全生产技术的各项规定，教育组织员工提高安全意识，使‚预防为主、安全第一‛的意识始终贯彻于整个施工过程中。

（2）建立和健全安全生产责任制，针对工作的环境和

条件，建立各项安全管理制度，制定安全责任实施细则，明确和落实安全职责，做到人人心中有数。

（3）加强施工现场的安全保卫工作，完善现场的出入管理制度，现场人员一律佩戴安全帽，否则不准进场。

（4）加强安全措施，各项施工方案必须有工程师的最终认可，层层把关的安全措施保障各自项目的施工安全。

（5）定期或不定期地对施工机械或设施进行安全大检查，查隐患、查不安全因素，一旦发现，及时整改，并检查落实情况。

（6）尊重乡规民俗，处理好项目经理部与地方关系，防止避免群体事故的发生。

5.2.3 文明施工措施

文明施工在项目管理中有着其重要的位臵，给人一种整洁、有序的施工环境，能有效地促进整个工程项目成本管理、质量管理、安全管理及进度管理。在施工过程中严格遵守文明施工措施。

（1）合理布臵临时建筑设施，按文明工地标准进行，按规定的标准建围墙、食堂、浴室等，并规划好垃圾、废水等的堆放与处理。

（2）每一个工作面均实行挂牌施工，设臵醒目的标志牌、提示语，写明施工负责人、现场负责人及施工段的起止桩号。

（3）施工用的水、电等线路的布臵做到平、直、顺、整齐有序，施工生产、生活设施布臵紧密、整齐、干净，及时处理施工废料，不乱倒、乱放，维护工程面整洁、干净。

（4）施工道路派专人负责养护，并配洒水车洒水降尘，施工设备严禁乱停放，阻碍交通，必须停放在指定的地点，机械设备经常冲洗、擦拭，确保车容车貌和设备完好。

第六章

劳动安全、消防及抗震

拟建项目劳动安全与消防的研究，是在已确定的技术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。6.1 劳动安全

6.1.1 危害因素和危害程度分析

分析在生产或作用过程中可能对劳动者身体健康和生产安全造成危害的物品、部位、场所，以及危害范围和程度。

1）有毒有害物品的危害。分析生产和使用带有危险性的原料、材料和产品，包括爆炸品类，易燃、易爆、有毒气体类，易燃液体类，易燃固体类，毒害品类，腐蚀品类，辐射物质类，以及建筑粉尘类等。分析有毒有害物品的物理化学性质，引起火灾爆炸危险的条件，对人体健康的危害程度以及造成职业性疾病的可能性；

2）危险性作业危害。分析高空、高湿、振动、噪音等危险性作业场所，可能造成对人身的危害。

6.1.2 安全措施方案

为了保证施工安全，将以‚预防为主、安全第一、防患未然‛为指导方针，项目经理部成立专业的安全管理机构，明确规定各级职能部门的工程技术人员和生产工人在施工

中应承担的安全责任，真正做到安全到位，落实到人，防患未然。研究提出相应的安全措施方案，主要有：

1）学习和熟悉国家关于安全生产法令：如《建筑施工安全检查评分标准（JCJ59—88）》，认真执行上级和单位有关安全生产技术的各项规定，教育组织员工提高安全意识，使‚预防为主、安全第一‛的意识始终贯彻于整个施工过程中。

2）建立和健全安全生产责任制，针对工作的环境和条件，建立各项安全管理制度，制定安全责任实施细则，明确和落实安全职责，做到人人心中有数。

3）加强施工现场的安全保卫工作，完善现场的出入管理制度，现场人员一律佩戴安全帽，否则不准进场。

4）加强安全措施，各项施工方案必须有工程师的最终认可，层层把关的安全措施保障各自项目的施工安全。

5）在选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。

6）定期或不定期地对施工机械或设施进行安全大检查，查隐患、查不安全因素，一旦发现，及时整改，并检查落实情况。

7）对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。

8）尊重乡规民俗，处理好项目经理部与地方关系，防

止避免群体事故的发生。6.2 消防及防火设计

消防设施研究，主要是分析项目在生产经营过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定消防等级，并结合当地公安消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配臵方案。

6.2.1 设计依据及标准规范

中华人民共和国公安部第30号《建筑工程消防监督审核管理规范》

《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—98）《高层民用建筑设计防火规范》 6.2.2 防火等级：

根据《建筑设计防火规范》GB50016—2006规定，可确定该工程项目大部分属一类多层建筑，其耐火等级为一级。

1）每个自然层为一个防火分区，满足建筑防火规范的要求。

2）每个防火分区内有两部楼梯联系，每个楼梯均可快捷直通室外。

6.2.3 消防及防火措施

1）李白大酒店工程项目耐火等级为一级，楼内每层装有25米管带不锈钢消防栓和若干个灭火器。并安装自动灭火

装臵，以确保人身财产安全；

2）消防要求二路供水，二路水源接自市政给水管（接入管管径DN150），若今后二路供水或供水量有困难，需按消防部门要求考虑设消防水池。

3）建筑装饰材料应符合防火要求，电气设备应设臵过载保护装臵。安装火灾报警设施和自动灭火设施，并配备一定数量的手提式灭火器。

4）主楼四周设有环形消防车道，消防车道宽度大于4m。室外配臵一定数量的消防栓。建筑之间的防火间距应满足防火规范要求；

5）所有疏散通道、疏散楼梯间、设备用房和管道井均采用防火门；内部装修选用非易燃性材料，木材一律经过防火处理； 6.3 抗震设计

6.3.1 设计依据及标准规范

《建筑抗震设计规范》(GB50011—2001)《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）《混凝土结构设计规范》GB50010 6.3.2 现状分析

江陵地层以第四季冲积，湖积物组成的土体为主，地质构造属于杨子淮地台区，为新华厚第二沉降带南延部分，地耐力一般在8-15t/m2，地震烈度≤6度。

根据鄂建[90]184号文件，江陵县属于地震基本烈度六度区。

根据《建筑抗震设计规范》(GB50011—2001)，江陵县-抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。

6.3.3 设计原则

抗震设计必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行。根据当前的震害经验和理论认识，良好的抗震设计应尽可能地考虑下述原则：

（1）场地选择。场地选择的原则是避开可能发生地基失效的松软场地，选择硬场地。

（2）体形均匀规整。无论是在平面或立面上，结构的布臵都要力求使几何尺寸、质量、刚度、延性等均匀、对称、规整，避免突然变化。

（3）提高结构和构件的强度和延性。结构物的振动破坏来自地震动引起的结构振动，因此抗震设计要力图使从地基传入结构的振动能量为最小，并使结构具有适当的强度、刚度和延性，以防止不能容许的破坏。在不增加重量、不改变刚度的前提下，提高总体强度和延性是两个有效的抗震途径。

（4）设多道抗震防线，使结构具有多道支撑和抗水平力的体系，使之在强地震的作用下，建设工程的一道防线破坏后尚有第二道防线可以支撑结构，避免倒塌。

（5）防止脆性与失稳破坏，增加延性。脆性与失稳破坏常常导致倒塌，故应防止。这种破坏常见于设计不良的细部构造。合理的抗震设计必须通过高质量的施工才能起到抗御地震的作用。各类建设工程的施工规范或规程均规定了施工技术和措施。例如现行《多层砖房设臵钢筋混凝土构造柱抗震设计与施工规程》对施工各环节都作了明确规定，必须严格遵守其规定。只有把好抗震设计和施工两道关才能有效提新建建筑物的抗震性能。

6.3.4 抗震措施

（1）在建筑底部设臵的由橡胶隔震支座和阻尼器等部件组成的隔震层，以延长整个结构体系的自振周期、增大阻尼，减少输入上部结构的地震能量，达到预期防震要求。

（2）建筑结构的隔震设计和消能减震设计，应根据建筑抗震设防类别、抗震设防烈度、场地条件、建筑结构方案和建筑使用要求，与采用抗震设计的设计方案进行技术、经济可行性的对比分析后，确定其设计方案。

（3）隔震部件和消能减震部件的耐久性和设计参数应由试验确定。设臵隔震部件和消能减震部件的部位，除按计算确定外，应采取便于检查和替换的措施。

（4）在建筑物和构筑物外面增加水泥砂浆面层、钢筋水泥砂浆面层或钢筋混凝土面层，也可以采用喷射混凝土的方法加固。

（5）加强建筑物和构筑物整体性的措施，主要有加设圈梁、加设构造柱和加设拉杆等。外加圈梁可采用现浇钢筋混凝土圈梁或加型钢圈梁。

（6）为防止砌体房屋外纵墙或山墙外闪、屋架或梁端外拔，通常可采用拉杆进行加固。结构抗震能力不足而须增强时，可采用增设抗震墙方法以改变其结构传力途径。

第七章

节能方案分析

7.1 节能设计标准

1、《民用建筑节能各级标准实施细则》DB21/1007-1998

2、《民用建筑热工设计规范》GB50176-93

3、《公用建筑节能设计标准》GB50189-2005

4、《民用建筑节能条例》中华人民共和国国务院令第530号

5、《湖北省民用建筑节能条例》 7.2 电气节能

电气节能设计既不能以牺牲建筑功能、损害使用需求为代价，也不能盲目增加投资、为节能而节能。因此，电气节能设计应从以下几方面考虑：

7.2.1 满足建筑物的功能

这主要包括：满足建筑物不同场所、部位对照明照度、色温、显色指数的不同要求；满足舒适性空调所需要的温度及新风量；满足特殊工艺要求，如体育场馆、医疗建筑、酒店、餐饮娱乐场所一些必需的电气设施用电。

7.2.2 考虑实际经济效益

节能应考虑国情，计及实际经济效益，不能因为追求节能而过高地消耗投资，增加运行费用，而是应该通过比较分析，合理选用节能设备及材料，使增加的节能方面的投资，能在几年或较短的时间内用节能减少下来的运行费用进行

回收。

7.2.3 节省无谓消耗的能量

节能的着眼点，应是节省无谓消耗的能量。设计时首先找出哪些方面的能量消耗是与发挥建筑物功能无关的，再考虑采取什么措施节能。如变压器的功率损耗、电能传输线路上的有功损耗，都是无用的能量损耗；又如量大面广的照明容量，宜采用先进的调光技术、控制技术使其能耗降低。7.3 给水排水节能

7.3.1 尽可能利用太阳能用作住宿热水加热。太阳能作为清洁能源,取之不尽，用之不竭，是节能的重要途径。太阳能热水器是由集热器、储水箱、给水箱、循环管、循环泵、配水管等组成。我国大部分地区均处北纬40度以北，日照时间较长，均适合推广太阳能热水器，从而减少煤炭或天然气等不可再生能源的消耗。

7.3.2 合理利用市政管网余压,采用分区给水方式。在城市供水中,根据城市供水规模大小不同,一般市政给水管网压力均在0.2~0.4MPa之间.合理利用市政管网压力,采用分区供水方式,可以减少二次加压能耗.如市政管网压力为0.3Mpa,则五层及以下楼层可采用市政管网直接供水.五层以上采用无负压变频供水设备供水.这样即不浪费市政管网余压又不至于使低楼层管网压力过高,造成能耗及水量浪费.45

7.3.3、采用节水型卫生器具,减少供水量,同时也减少供水能耗.供水设备选用国家推荐的节能设备，选择节水型卫生设备，水龙头采用延时自闭型，必要部位设臵给水计量装臵。目前，我国普遍采用冲水量≥11L的坐便器，耗水量大。若全部使用冲水量≤6L的马桶，则住宅可节水14%，宾馆、饭店可节水4%，办公楼可节水27%。7.4 结构节能

墙体采用岩棉、玻璃棉、聚苯乙烯塑料、聚胺酯泡沫塑料及聚乙烯塑料等新型高效保温绝热材料以及复合墙体，降低外墙传热系数。

采取增加窗玻璃层数、窗上加贴透明聚酯膜、加装门窗密封条、使用低辐射玻璃（low-E玻璃）、封装玻璃和绝热性能好的塑料窗等措施，改善门窗绝热性能，有效降低室内空气与室外空气的热传导。

采用高效保温材料保温屋面、架空型保温屋面、浮石沙保温屋面和倒臵型保温屋面等节能屋面。在南方地区和夏热冬冷地区屋面的采用屋面遮阳隔热技术。

屋面节能措施的要点：一是屋面保温层不宜选用密度较大、导热系数较高的保温材料，以免屋面重量、厚度过大;二是屋面保温层不宜选用吸水率较大的保温材料，以防屋面湿作业时因保温层大量吸水而降低保温效果。

采用综合考虑建筑物的通风、遮阳、自然采光等建筑围护结构优化集成节能技术。例如，双层幕墙技术是中间带有可调遮阳板、且可通风的方式，夏季可有效遮阳和通风排热，冬季又可使太阳光透过，减少采暖负荷。7.5 建筑节能技术

7.5.1 能源系统节能控制技术

采暖空调系统的控制技术是对既有热网系统和楼宇能源系统进行节能改造、实现优化运行节能控制的关键技术。主要有三种方式：VWV（变水量）、VAV（变风量）和VRV（变容量），其关键技术是基于供热、空调系统中“冷（热）源－输配系统－末端设备”各环节物理特性的控制。

7.5.2 热泵技术

热泵技术是利用低温低位热能资源，采用热泵原理，通过少量的高位电能输入，实现低位热能向高位热能转移的一种技术，主要有空气源热泵技术和水（地）源热泵技术。可向建筑物供暖、供冷，有效降低建筑物供暖和供冷能耗，同时降低区域环境污染。

7.5.3 新风处理及空调系统的余热回收技术

新风负荷一般占建筑物总负荷约30%-40％。变新风量所需的供冷量比固定的最小新风量所需的供冷量少20%左右。新风量如果能够从最小新风量到全新风变化，在春秋季可节约近60％的能耗。通过全热式换热器将空调房间排风与新风

酒店项目核准申请报告 第2篇

第一章项目总论

一、项目背景

二、项目申报单位情况

三、项目研究结论

第二章项目建设基本情况

一、项目建设基本情况

二、项目产品技术方案

三、项目建（构）筑物方案

第三章建设用地与相关规划

一、项目建设用地区域情况

二、项目用地情况

三、项目布局规划情况

第四章资源利用和能源耗用分析

一、资源和原材料

二、能源耗用和公共设施的占用

三、节能和节水措施

第五章环境影响分析

一、建设项目周围环境现状

二、项目主要污染源和污染物分析

三、建设项目的环境影响

四、环保措施的评述及其技术经济论证，提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析

五、环境监测制度及环境管理的建设

六、环境影响评价结论和建议

第六章经济和社会效果分析

一、投资估算和资金筹措

二、国民经济评价

三、社会效果分析

第七章建设与实施

一、项目建设实施的安全、消防、卫生等措施。

二、工程质量要求及进度安排

三、项目的招标方式和招标组织形式

第八章项目核准申请报告结论与附件

一、结论及有关说明

二、需要政府解决的问题和建议

核准制与项目申请报告 第3篇

关键词：投资项目,核准制,项目申请报告

2004年以前,我国对企业投资项目均实行审批制,前期咨询成果以可行性研究报告为主。2004年7月,国务院《国务院关于投资体制改革的决定》发布后,对投资项目分别实行审批制、核准制和备案制。对于企业自主投资建设(不使用政府资金)并且属于核准范围的项目,应按照政府核准机关的要求,编写项目申请报告,以便政府对企业投资项目进行核准等行政许可。

1 投资体制改革后的项目行政许可链

《国务院关于投资体制改革的决定》明确:对投资项目按照投资主体、资金投入方式、项目性质、投资规模大小分别实行审批制(项目前期咨询编写项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告)、核准制(编写项目申请报告)和备案制(编写项目备案申请Á表或项目备案文件)。如图1所示。行政许可链中前期咨询成果报告主要类型如下:

1.1 可行性研究报告

政府直接投资或资本金注入的建设项目,实行审批制,编写可行性研究报告,报送政府主管部门审批。

1.2 资金申请报告

对于企业使用政府投资补助、贷款贴息或转贷的建设项目,实行审批制,应按国家有关要求编制《资金申请报告》,报送政府机关审批。

《国务院关于投资体制改革的决定》对于政府投资的项目和对政府资金的投放范围进行了明确的界定。基本思路是:今后政府投资将主要用于关系国家安全和市场不能有效地配置资源的经济和社会领域。凡是市场能够有效配置资源的领域,一般应尽可能地发挥市场配置资源的基础性作用。

1.3 项目申请报告

在新的投资体制下不使用政府资金的投资项目,国家将不再进行审批。但对企业投资建设的重大项目和限制类(属于《政府核准的投资项目目录》范围内)的项目,实行核准。企业应根据国务院关于投资体制改革决定的要求,向投资行政主管部门报送项目申请报告。

核准制与传统的审批制度的重大区别,就在于政府投资管理部门不再关注投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等问题,因为这些属于企业自主决策范围内的事项,应由企业自主决策,自担风险。政府对企业投资项目主要从维护社会公共利益的角度进行核准。项目申请报告可以视为在企业自主决策用可行性研究报告基础上的提升和拓展。

1.4 项目备案申请表

不属于国家发改委核准范围内的企业投资项目,实行备案制,企业应按照各地主管部门要求编写项目备案申请表或项目备案文件。

1.5 项目核准和备案的特例说明

基本建立现代企业制度的特大型企业集团,投资建设属于发改委《政府核准的投资项目目录》内的项目,既可以按项目单独申报核准,也可编制企业中长期发展建设规划,规划经国务院或国务院投资主管部门批准后,其中属于《核准项目目录》内的项目不再另行申报核准,只须办理备案手续。

2 政府核准投资项目的范围

2.1 政府核准的投资项目目录中与电子行业相关的要求

国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》(2004年本),共涉及13大类,67个方面的项目。其中,除需国家核准的项目外,由省级政府投资主管部门核准的12项,由地方政府投资主管部门核准的18项。

该目录中与电子行业相关需核准的产品主要包括:

信息产业电子信息产品制造:卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

高新技术:民用航空航天、民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。

外商投资项目:《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发改委核准;总投资(包括增资)5 000万美元及以上限制类项目由国家发改委核准。上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。

境外投资项目:中方投资3 000万美元及以上的资源开发类境外投资项目由国家发改委核准;中方投资用汇额1 000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发改委核准。上述项目之外的境外投资项目,中央管理企业投资的项目报国家发改委、商务部备案;其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。

2.2 外商投资产业指导目录相关要求

国家发改委第22号令《外商投资项目核准暂行管理办法》、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部《外商投资产业指导目录(2007年)》分类规定如下:

总投资(包括增资额,下同)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5 000万美元及以上的限制类项目,由国家发改委核准项目申请报告,其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发改委对项目申请报告审核后报国务院核准。

总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5 000万美元以下的限制类项目由地方发改委核准,其中限制类项目由省级发改委核准,此类别项目的核准权不得下放。

2.3 外商投资项目的项目申请报告核准条件

《外商投资项目核准暂行管理办法》规定国家发改委对项目申请报告的核准条件是:

1)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

2)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;

3)符合公共利益和国家反垄断的有关部门规定;

4)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;

5)符合国家规定的技术、工艺标准的要求;

6)符合国家资本项目管理、外债管理的有关部门规定。

3 项目申请报告有关问题说明

3.1 项目申请报告的研究思路与内容

项目申请报告与企业用于自身投资决策需要的可行性研究报告的性质和研究思路不同。可行性研究报告主要从企业内部角度和企业自身的需要出发,就项目的市场前景、厂址选择、产品技术方案、建设方案、盈利能力、资金来源等内容进行研究论证,为企业自主决策提供依据。而企业报送项目核准机关的项目申请报告,应重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等。

3.2 项目申请报告与可行性研究报告、资金申请报告的差别与侧重点

项目申请报告与可行性研究报告、资金申请报告的内容差别与侧重点详见表1。

3.3 项目申请报告与项目核准内容关系

项目申请报告与项目核准内容关系示意图详细如图2所示。

3.4 项目申请报告通用文本内容要求

为了深入贯彻国务院投资体制改革精神,落实投资项目核准制的有关规定,使核准制进一步规范化,国家发改委2007年5月28日发布了《项目申请报告通用文本》及《关于<项目申请报告通用文本>的说明》(发改投资[2007]1169号),并于2007年9月1号开始实施。

依据国家发改委1169号文《项目申请报告通用文本》的规定,项目申请报告主要内容有8个部分,具体如下:

第一章申报单位及项目概况

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

第三章资源开发及综合利用分析

第四章节能方案分析

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

第六章环境和生态影响分析

第七章经济影响分析

第八章社会影响分析

报送国家发改委的项目申请报告还应附以下文件:

(1)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

(2)投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;

(3)银行出具的融资意向书;

(4)省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

(5)省级规划部门出具的规划选址意见书;

(6)省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;

(7)以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件。

3.5 项目申请报告行业文本

国家发改委投资[2007]1169号文指出,2007年5月发布的《项目申请报告通用文本》是指导性的文件,国家发改委正在组织相关部门编写项目申请报告行业文本,以进一步规范各行业《项目申请报告》的编制、核准工作。

4 电子行业核准项目申请报告应重点研究的内容

电子行业企业投资项目申请报告应重点加强或补充阐述的内容如下:

4.1 发展规划、产业政策和行业准入分析

注重投资项目对优化重大布局的影响,要进行发展规划、产业政策和行业准入分析。有些重大项目发展规划分析包括:是否符合有关国民经济和社会发展的总体规划、专项规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划等各类规划的要求;对拟建项目目标与规划内容是否衔接和协调进行分析论证。产业政策分析主要阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策、行业规划等内容。

4.2 环境和生态影响分析

需要结合环评报告的内容编写。环境和生态现状分析重点是环境和生态影响分析的基础,主要有项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。环境和生态影响分析主要从生态环境影响分析及生态环境保护措施两个方面阐述,既要分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度,如排放污染物类型、排放浓度、排放量分析,也要列出生态环境保护措施,如项目拟采取的污染治理措施、方案及可行性,以及治理效果分析论证。

4.3 经济影响分析

根据方法与参数的第三版要求做经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度出发,通过经济费用效益或费用效果分析,评价拟建项目的经济合理性。评价指标主要为经济内部收益率(EIRR)及经济净现值(ENPV)。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目,应进行行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位,分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,并对是否可能导致垄断后果等进行论证。

对于区域经济可能产生重大影响的项目,应进行区域经济影响分析。重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响,是为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。

4.4 社会影响分析

社会影响效果分析主要阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。项目产品关联性即对当地社会和经济发展的带动作用以及项目用工人数对当地就业的拉动作用。其他分析内容包括:对居民收入的影响;对不同利益群体的影响;对地区文化、教育、卫生的影响;对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。

社会适应性重点分析内容包括:当地政府对项目建设和运营的态度,对项目的支持的力度,可能在哪些方面及多大程度上对项目予以支持和配合;考察由当地提供的交通、电力、通信、供水等基础设施条件的保障能力;当地日常生活供应条件,医疗、教育等社会福利的条件及辅助支持能力等。

5 编制项目申请报告需注意的几个问题

1)咨询工程师应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体情况和要求,有选择地确定项目申请报告的内容和论述重点。

2)对于需要特别关注的内容,可根据需要设专门篇章进行分析。项目申请报告必须包括环境影响分析及节能分析篇(章)。

3)为了全面、清晰地表达项目申请报告的相关内容,应重视附件、附表及附图,将其作为报告的重要组成部分。

4)对于投资包括银行贷款的项目申请报告,咨询工程师可以根据委托方要求,补充财务分析内容,将其作为报告附件,以便银行评估。

5)根据各省市的核准要求及项目情况,决定是否需要增加招标内容及方案。

6)咨询工程师要深入研究国家的产业政策和市场准入标准,掌握政策法规,提高咨询服务水平。

参考文献

[1]国发[2004]20号.国务院关于投资资本制改革的决定[Z].

项目核准备案申请报告通用文本 第4篇

第一章 申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综 合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充 方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

酒店项目核准申请报告 第5篇

[来源：来自网络] [作者：不详] [日期：09-03-10] [热度：47]

根据国家的相关规定，下列项目需要政府核准，向各级发改委提交项目申请报告：

政府核准的投资项目目录（2004年本）

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准。水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

二、能源

（一）电力。水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：由国务院投资主管部门核准。热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（二）煤炭。煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。

煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。

（三）石油、天然气。原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级政府投资主管部门核准。

进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。

国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准。

（二）公路。公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（三）水运。煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。

集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（四）民航。新建机场：由国务院核准。扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

四、信息产业

电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

五、原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。

黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。

六、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

七、轻工烟草

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3．4（含）万吨━10（不含）万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。制盐：由国务院投资主管部门核准。糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。

八、高新技术

民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。

九、城建

城市快速轨道交通：由国务院核准。城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他城市供水项目由地方政府投资主管部门核准。

城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。

其他城建项目：由地方政府投资主管部门核准。

十、社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。

体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。娱乐：大型主题公园由国务院核准。其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。

十一、金融

印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。

十二、外商投资

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。

国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项，由商务部核准。

上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。

十三、境外投资

中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。