恰到好处的运用PPT（精选6篇）
恰到好处的运用PPT 第1篇
恰到好处的运用PPT，提高教学质量
这次讨论题中北京特级教师的话让我又想起什么事物都要辩证地看待。ppt只是一种教学辅助软件，是一种工具。一个工具的好用与否，要依据相应的需求来定。也就是说，无论好与不好，都是相对的。倘若ppt满足了你对课件制作与展示的要求，达到了你预期的效果，那在你看来就是好用的，是个好软件。若情况相反，则结论肯定是不好的。
毋庸置疑，ppt以它简便易操作的优点成为了大多教师制作课件的首选软件，同时运用得好的PPT通过视听结合、声像并茂的表现形式，生动、形象地展示教学内容，扩大学生视野，有效促进课堂教学的大容量、多信息和高效率，有利于学生开发智力、培养能力和提高素质。但是怎么样才能恰到好处地运用PPT,提高教学质量呢？下面就我在小学语文教学中的情况来谈谈我的观点。
其一，是尽量精通所有关于本软件的知识，理论联系实践，熟练各种操作。其
二、根据自己学生现有的认知水平，教材的要求，内容，选择教材中那些用传统教学方法无法有效地达到教学目的，又适合使用多媒体教学的课文。
其三、仔细想好这堂课要讲些什么内容，怎样来讲这部分内容以学生最易理解、接受的方式表达出来。只有对教材、学生有了准确的把握，而后以适当的方式来给学生传授这部分内容，这个课件才能算作一个课件。否则，你就只能作出来一个湊热闹的东西。
其四、在制作课件中，制作的图片、视频或者其他资料一定要与上课内容有联系,能启到很好的“催发”作用,有利于老师的教和学生的学。对教学可有可无的东西一律让它没有。决不能为了“美观”而不顾教学需要使用这些东西，以免它们喧宾夺主，影响学生观察或将学生注意力吸引到与教学无关的内容上去。
总之，尽管PPT在制作过程中加大了教师的工作量，但是在现代化教学手段普及的今天，我们教师更应责无旁贷地尽快掌握科学的教育技术，合理、有效的应用现代化教学手段为教学服务，提高课堂教学效果。
恰到好处的运用PPT 第2篇
活动目标：
1、让幼儿知道多喝水有益身体健康，在日常生活中有良好的饮水习惯。
2、帮助幼儿控制不良行为，多喝白开水，少喝饮料。
3、培养幼儿的观察能力和判断能力。课前准备：
白开水、饮料、故事《白开水获金奖》、幼儿用书，笔，图片、动物手偶小狗，小猫。活动过程： 一。观察、讨论：
1、出示图片一盆茂盛的花和一盆枯萎的花，让幼儿观察、比较两盆花有什么不同？
2、讨论：花为什么枯萎了？（枯萎的花是由于长时间缺少水分的滋养）引导幼儿了解植物的生长离不开水。
3、讨论：人为什么要喝水，不喝水行不行，为什么？
人的身体和植物一样离不开水，缺水就会生病甚至死亡。我们每个人的身体就像一个小水库，里面一大半都是水。皮肤里、骨头里、血液里都有。如果我们体内的水不够了，就会觉得口渴，必须喝水，补充水分。水是人体最重要的营养物质！一个人只要有水喝，即使不吃其他食物，至少能活上１０天左右，如果没水喝，那就惨了，连５天也活不了！二．选择：出示实物
请幼儿观察白开水、可乐、果汁、奶这些饮品，让幼儿自己选择，喜欢什么喝什么？ 三．听故事：
听老师讲故事《白开水获金奖》使孩子知道白开水才是最好的饮品，懂得多喝白开水的重要性,在日常生活中注意少喝饮料，多喝白开水。
《白开水获金奖》
夏天，鸭鸭俱乐部举办饮料大赛。比一比，哪种饮料对人的健康最有益。白开水也来参加了。科学家、医生来做评委，给各种饮料打分，结果，白开水获得了金奖。“为什么不评我们？！我们的味道又香又甜，金奖应该属于我们！！”饮料们生气的大叫，“别不服气，你们漂亮是因为在水里放了香料和色素，甜味会损害牙齿，不能多喝，色素多吃了对身体无益。”医生解释到，“希望大家多喝白开水，养成喝水的好习惯。” 四．阅读：
1、看《幼儿用书》第31页，引导幼儿说一说多喝水有什么好处？
2、看《幼儿用书》第32页，找一找谁做的对。在（）内画V，告诉做错的小朋友应该怎么做。五．实践：
1、认识质量安全图标
2、组织幼儿去喝水，提醒幼儿人多时排对等候，喝水时接水要适量，不浪费。活动扩展：
一、日常生活：养成幼儿起床后喝水，口渴时及时喝水的好习惯。出示课件 ：
1、喝水最佳时间。饮水的4个最佳时间
第一次：早晨刚起床，此时正是血液缺水状态。
第二次：上午8时至10时左右，可补充学习工作时
间流汗失去的水分。
第三次：下午3时左右，正是喝茶的时刻。
第四次：睡前，睡觉时血液的浓度会增高，如睡前适量饮水会冲淡积压液，扩张血管，对身体有好处。
2、喝水的学问。
⑴、自来水。
⑵、久置的开水 ⑶、警惕酸味饮料 ⑷空腹宜喝温开水。
⑸多喝看不见的水
小结：
如今，重视喝水的人，越来越多了；但真正会喝的人，却为数不多。不挑时间地喝、不计较内容地喝、不动脑筋地喝……都只能证明你只是喝水，却不一定是喝对了水。在这个爱惜身体成为一种流行的年代，曾经被认为最简单的喝水，也不得不成了一门高深的学问。二．家园共育：控制和减少孩子喝饮料的次数，让孩子了解多喝白开水的益处，在日常生活中养成良好的饮水习惯。
饮水的4个最佳时间
第一次：早晨刚起床，此时正是血液缺水状态。
第二次：上午8时至10时左右，可补充学习工作时
间流汗失去的水分。
第三次：下午3时左右，正是喝茶的时刻。
第四次：睡前，睡觉时血液的浓度会增高，如睡前适量饮水会冲淡积压液，扩张血管，对身体有好处。
1、自来水
有的小朋友习惯早晨起来打开水龙头，接一杯自来水来喝，这是不对的。停用一夜的水龙头及水管中的自来水是静止的，这些水及金属管壁及水龙头金属腔室会产生水化反应，形成金属污染水，并且自来水中残留微生物也会繁殖起来，这种水含有大量对人体有害的物质，还可能藏着威胁人类健康的一种急性呼吸道传染病菌—军团菌。
因此，清晨拧开水龙头，最初流出的自来水是不可饮用的死水，所以有这种习惯的人请马上纠正，以免损害自己的健康。
2、久置的开水 开水久置以后，其中含氮的有机物会不断被分解成亚硝酸盐。尤其是存放过久的开水，难免有细菌污染，此时含氮有机物分解加速，亚硝酸盐的生成也就更多。饮用这样的水后亚硝酸盐与血红蛋白结合，会影响血液的运氧功能。
3、警惕酸味饮料
各种果汁饮料多采用柠檬酸作味剂，柠檬酸食用过多，大量的有机酸骤然进入人体，当摄入量超过机体对酸的处理能力时，就会使体内的PH值不平衡，导致酸血症的产生，使人疲乏，困倦。特别是在盛夏，由于天气炎热，出汗较多，人体会损失大量的电解质，如钾、钠、氯等碱性成分，大量的酸味饮料更容易令体液呈酸性。因此，在夏季不宜过多饮用添加有机酸的酸味饮料。
4、空腹宜喝温开水 空腹喝水宜用温开水，也可以用清淡的饮料如果汁、淡茶、菜汁等。牛奶、豆浆、鸡蛋等补充营养不应在空腹时食用，而应放在进餐时或进餐后再吃。天热多汗，应酌量增加喝水量；大量出汗后应补充一些极淡的盐水。
进餐喝汤水 助溶解食物
浓茶和盐水不能代替空腹喝水，因为浓茶有利尿作用，影响人体水的平衡，会引起细胞脱水。盐即氯化钠，由于细胞内含钠量很低，当我们喝了盐水以后，盐水能进入血液和组织，却不能进入细胞，过浓时反而引起细胞脱水，这对人体是没有好处的。
另一方面，为什么进餐时要有汤有水呢？
因为，进餐时喝一定数量的汤水，有助于溶解食物，以便胃蠕动时，将食物和胃液搅拌，进行初步的消化，并供应更多的水分，以有利于食物在小肠中的消化和吸收作用。
5、多喝看不见的水 有的人看上去一天到晚都不喝水，那是因为由食物中摄取的水分已经足够应付所需。食物也含水，比如米饭，其中含水量达到60%。蔬菜水果的含水量一般超过70%，即便一天只吃500克果蔬，也能获得300~400毫升水分(有两怀呦)。加之日常饮食讲究的就是干稀搭配，所以从三餐食物中获得1500~2000毫升的水分并不困难。不如充分利用三餐进食的机会来补水吧，多选果蔬和不咸的汤粥，补水效果都不错。
小结;如今，重视喝水的人，越来越多了；但真正会喝的人，却为数不多。不挑时间地喝、不计较内容地喝、不动脑筋地喝……都只能证明你只是喝水，却不一定是喝对了水。在这个爱惜身体成为一种流行的年代，曾经被认为最简单的喝水，也不得不成了一门高深的学问。健康：
横道中心园
丁云霞
恰到好处地运用鲜活论据 第3篇
那么,如何引导学生深入解读并运用素材呢?以《语文教学与研究之读写天地》中一则素材为例。原文节选如下:
“女大学生扶老人”事件扑朔迷离。起先,安徽淮南师范学院女大学生袁某自称扶摔倒老人被讹,并在微博上寻找目击者证清白。随后,有网友表示自己是目击者,并愿意作证。连日来,又有几名目击者实名作证,称在事发现场,曾亲耳听到袁某承认撞人,并向老太道歉。昨日下午,淮南警方通报称,经多方调查取证,认定这是一起交通事故,女大学生骑车经过老人时相互有接触,女大学生承担主要责任,老人承担次要责任。而此前有媒体报道,“郑州16岁少年称扶老人被讹,遭索赔25万”,引来广泛关注,当事人亲属求助媒体征集现场目击证人还原事发经过,而记者了解到,民警的执法记录仪显示多名市民称老人被超宽电动三轮车撞倒,警方认定这是一起交通事故,并非见义勇为。接连发生的老人倒地被扶却指认扶人者为“肇事者”的报道,让老人倒地“扶不扶”屡次成为公众热议的话题。当媒体再次报道这些尚未最终定论的新闻时,不少网友便想当然地站在扶人者一边,谴责倒地老人“讹人”。事实上大多数老人不慎摔倒之后,对扶起自己的陌生路人依然充满感激,只是这样的“事件”缺少新闻点,媒体很少报道而已……
首先,要让学生掌握多角度解读材料的方法。
素材解读的最基本最实用的方法就是从素材中的人物入手,以人物为抓手解读素材,看这个人物做了什么,想了什么,人物行为体现了什么,反映出什么,告诉我们什么道理等等。这样一来,有了解读素材的角度,解读素材就不再困难了。有了方法,在课堂上还要给足时间让学生充分阅读材料,自选角度,拟出一个观点。然后学习小组内展开讨论,学生互相启发,相互补充,最后提交学习小组的观点。
第二步:教会学生把零散的理解提升为完整的观点。
在课堂上学生对材料理解的当堂表述往往是片段式的,有时甚至只是一些关键词。教师要教会学生把讨论中这些片段、关键词用完整的话表述出来,这个话对材料要有一定的提升,要含有一定的道理,要能成为议论文的观点。
例如学生可以从上面这则材料中提取出“责任”、“同情”、“道德良知”、“职业道德”、“舆论”、“新闻点”等关键词,然后大致可以从三个角度对这些关键词进行提升,得出以下观点:
1.从袁某的角度:①要勇于承担自身责任,而不能利用别人的同情心逃避责任。②自我保护不能越过道德是非的底线。
2.从媒体的角度:要遵守职业道德,不能为博人眼球而罔顾事实,误导舆论。
3.从旁观者的角度:要透过现象看本质,不要被假相蒙蔽。
有了这个解读结果,应该说是很不错了,学生读懂了材料,从材料中解读出了多角度的观点。但对材料的使用绝不能止步于此,教师要引导学生学会在实际论证过程中使用这则材料,把素材的运用教学引向深入。
第三步:素材运用微写作。
要求学生选择以上三个角度中的一个角度作为一个分论点,运用这侧材料作为论据,当堂写一段250字左右的完整的论证段落。
以“要勇于承担自身责任,而不能利用别人的同情心逃避责任。”为例,学生的习作如下:勇于承担自己的责任,不利用社会的同情心推脱责任。勇于承担责任是对一个人最基本的道德要求。安徽淮南师范的女学生袁某骑车撞倒老人却谎称自己搀扶老人被讹。她利用当下人们对“老人”讹人现象的厌恶来保护自己,利用别人的同情来逃避自己的责任。但真相终会大白于天下,利用别人的同情心的人终将会被人唾弃。一个师范院校的大学生连最基本的诚信都做不到,连自己的责任都不想承担,将来如何教书育人?试想,如果人人都像袁某这样逃避责任,那我们的社会将会变成一个何等冷漠的世界。所以,是自己的责任我们就要勇于自己承担。
恰到好处地运用鲜活论据 第4篇
那么，如何引导学生深入解读并运用素材呢？以《语文教学与研究之读写天地》中一则素材为例。原文节选如下：
“女大学生扶老人”事件扑朔迷离。起先，安徽淮南师范学院女大学生袁某自称扶摔倒老人被讹，并在微博上寻找目击者证清白。随后，有网友表示自己是目击者，并愿意作证。连日来，又有几名目击者实名作证，称在事发现场，曾亲耳听到袁某承认撞人，并向老太道歉。昨日下午，淮南警方通报称，经多方调查取证，认定这是一起交通事故，女大学生骑车经过老人时相互有接触，女大学生承担主要责任，老人承担次要责任。而此前有媒体报道，“郑州16岁少年称扶老人被讹，遭索赔25万”，引来广泛关注，当事人亲属求助媒体征集现场目击证人还原事发经过，而记者了解到，民警的执法记录仪显示多名市民称老人被超宽电动三轮车撞倒，警方认定这是一起交通事故，并非见义勇为。接连发生的老人倒地被扶却指认扶人者为“肇事者”的报道，让老人倒地“扶不扶”屡次成为公众热议的话题。当媒体再次报道这些尚未最终定论的新闻时，不少网友便想当然地站在扶人者一边，谴责倒地老人“讹人”。事实上大多数老人不慎摔倒之后，对扶起自己的陌生路人依然充满感激，只是这样的“事件”缺少新闻点，媒体很少报道而已……
首先，要让学生掌握多角度解读材料的方法。
素材解读的最基本最实用的方法就是从素材中的人物入手，以人物为抓手解读素材，看这个人物做了什么，想了什么，人物行为体现了什么，反映出什么，告诉我们什么道理等等。这样一来，有了解读素材的角度，解读素材就不再困难了。有了方法，在课堂上还要给足时间让学生充分阅读材料，自选角度，拟出一个观点。然后学习小组内展开讨论，学生互相启发，相互补充，最后提交学习小组的观点。
第二步：教会学生把零散的理解提升为完整的观点。
在课堂上学生对材料理解的当堂表述往往是片段式的，有时甚至只是一些关键词。教师要教会学生把讨论中这些片段、关键词用完整的话表述出来，这个话对材料要有一定的提升，要含有一定的道理，要能成为议论文的观点。
例如学生可以从上面这则材料中提取出“责任”、“同情”、“道德良知”、“职业道德”、“舆论”、“新闻点”等关键词，然后大致可以从三个角度对这些关键词进行提升，得出以下观点：
1.从袁某的角度：①要勇于承担自身责任，而不能利用别人的同情心逃避责任。②自我保护不能越过道德是非的底线。
2.从媒体的角度：要遵守职业道德，不能为博人眼球而罔顾事实，误导舆论。
3.从旁观者的角度：要透过现象看本质，不要被假相蒙蔽。
有了这个解读结果，应该说是很不错了，学生读懂了材料，从材料中解读出了多角度的观点。但对材料的使用绝不能止步于此，教师要引导学生学会在实际论证过程中使用这则材料，把素材的运用教学引向深入。
第三步：素材运用微写作。
要求学生选择以上三个角度中的一个角度作为一个分论点，运用这侧材料作为论据，当堂写一段250字左右的完整的论证段落。
以“要勇于承担自身责任，而不能利用别人的同情心逃避责任。”为例，学生的习作如下：勇于承担自己的责任，不利用社会的同情心推脱责任。勇于承担责任是对一个人最基本的道德要求。安徽淮南师范的女学生袁某骑车撞倒老人却谎称自己搀扶老人被讹。她利用当下人们对“老人”讹人现象的厌恶来保护自己，利用别人的同情来逃避自己的责任。但真相终会大白于天下，利用别人的同情心的人终将会被人唾弃。一个师范院校的大学生连最基本的诚信都做不到，连自己的责任都不想承担，将来如何教书育人？试想，如果人人都像袁某这样逃避责任，那我们的社会将会变成一个何等冷漠的世界。所以，是自己的责任我们就要勇于自己承担。
这个片段的练习，不但使学生充分理解了这则材料，还使学生学会了运用这则素材，把对素材的运用由阅读上升到运用的层面。这种微写作不但使学生积累了素材，还训练了学生的议论文微段落的写作能力。这样就把原本由学生自己单独完成的素材收集变成了师生共同的探讨活动，把原本简单低效的素材解读变成了微写作的系统工程，长此以往，学生的素材积累会越来越丰富，运用素材来论证的能力也会越来越强，议论文的写作能力自然会得到大的提升。
PPT运用的十大败笔 第5篇
作者：admin 2010-12-05 浏览：2727 人靠衣裳马靠鞍，ppt靠的是模板。
好的PPT模板能让PPT光彩照人、尽显专业和精致，大大提升PPT的演示效果。但不良的PPT模板却让PPT内容大打折扣。锐普PPT认为，不良PPT模板的标准是：影响内容、画面粗糙、影响演示。
如果你要做一个出色的PPT制作人，锐普PPT总结的以下十大戒律，一定要引以为鉴。
1、画面太花 画面太花两种表现：
一种是单页画面过乱，各种颜色、各种元素、各种风格，就乱到了极致。
另一种是背景变化过多。
你能想像一套PPT每张背景都不一样，而且相互之间毫无关系是什么样子吗？的确，以前我们一个客户就是这样要求我们的，把微软自带的所有背景都用一次。
锐普PPT近年来推出了大量PPT情景动画，基本不再受制于统一背景的困扰，但这不是随机的，而是经过精心设计的，可以千变万化，但不能随便乱画。
画面太花的一个致后果是让观众眼花缭乱，严重影响观众对内容的关注。所以，被列为十大败笔之首。
2、喧宾夺主
模板永远只是一种装饰，永远是为内容服而不能盖过内容。颜色过亮、面积过大、或者位置过突出，是PPT模板分量太重的三重主要表现，往往容易分散观众视线，从而弱化演示内容。
3、颜色太浅 乍一看，白底的PPT特别清爽，所有的图案都清清楚楚。但根据锐普PPT以往经验，纯白底的PPT模板是PPT大忌。因为投影是靠反光而自身不发光，这跟显示器性质不同。白色反射出的颜色非常刺眼，而白色背景上的图案无论如何无法超过白色，从而非常容易导致观众的视觉疲劳。
4、颜色过深
我们经常看到麦肯锡等公司的PPT模板是黑色背景，并在业内广为推崇。但根据锐普PPT经验，这十分不足取。黑色背景在投影上是没有光的，在光线较弱的环境中还行，但PPT应用场所一般都会有稍强的光线，这样，背景很容易跟周围光线混在一起，形同没有，从而弱化内容的显示。
5、动画过乱
锐普PPT鼓励做片头动画，这样能在一开始就吸引观众注意；锐普PPT鼓励做导引动画，这样能够让观众时刻思路清晰；锐普PPT鼓励做片尾动画，这样能够有始有终；锐普PPT鼓励做重点动画，这样能使观众容易把握重要内容。但锐普PPT不鼓励做背景动画（即每一页切换时背景先有元素运动，然后才是内容动画）。因为背景动画会打乱观众思维，破坏画面连贯性。
以下是锐普PPT为客户做的案例的内部稿。下面的飘带在PPT的每一页都是循环动画显示，特别惹眼，观众总是不自觉把视线集中到那里，从而影响了对内容的把握，所以，设计指导提出修改意见。
6、缺乏标题
PPT近来的发展日趋灵活多变，不再拘泥于传统PPT的那种严谨和死板。但在一般的PPT制作中，一些常规性的标准还是具有重要意义。层次清晰是PPT的基本要求，否则观众往往会迷失在一张张幻灯片切换的过程中。而标题则是PPT页面转换的线索。合适的标题栏则是PPT模板必不可少的一项元素。
以下这个案例因为没有标题栏，标题文字与正文文字往往不容易区分，一旦出现较复杂的图片、图表等，就会让观众迷惑不解。
7、缺乏过渡
锐普PPT认为，PPT内容各部分之间最好有一个过渡页相区隔。过渡页的版式与内页版式类似，但应简洁、醒目，容易引起观众注意。以下是锐普PPT为杭州龙山化工公司制作的个性化PPT模板的部分，第三张即为过渡页，让观众在各章节内容的转换中不至于迷失方向。
8、缺乏个性
通用PPT模板因低成本或者无成本得到广大PPT制作者的青睐，但并不是随便找个通用模板就能制作出出色的PPT。笔者在百度图片搜索里以随便搜索了下“PPT”关键词，便得到如下结果。试想，再好的内容放在这样千篇一律的PPT模板里能不“平庸”吗？要想有一套漂亮的PPT外观，也许你不得不花上十几块钱，但专业PPT模板网站将使你的PPT真正与众不同、争取足够的眼球和欢呼，何乐不为呢？
9、头重脚轻
虎头蛇尾历来被人们所唾弃，有头无尾的PPT往往是一种没有自信的表现。好的演示，除了有轰动的片头、高潮迭起的内容，更要有振奋人心的片尾。观众最后看到的，往往能够记忆犹新。传统的PPT都是封面、内页两张，但近年来锐普等公司的新PPT模板都会在结尾做一些与片头相呼应的画面，以唤起观众对PPT的整体概念。
10、内外趋同
最后一大败笔现在会出现的概率已经不大了，但有些初学者还是会犯，所以在此列举一下。没有封面与内页的区别，没有目录与过渡的区别，没有内页与封底的区别，这就是内外趋同。同一张背景，至始至终。
PPT模式在我国的运用 第6篇
PPP（Public Private Partnership），即公私合作伙伴关系，是指公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立起来的一种合作伙伴关系。这种关系通常由政府部门与商业企业通过正式的合同来确定，双方在合作过程中发挥各自优势来提供公共服务，共同承担责任和分享收益。自1982年PPP的概念在英国被首次提出以来，特别是上世纪90年代以后，PPP模式被世界各国和国际组织广泛应用于交通、废物处理、教育、国防、医疗、住房等公共事业和基础设施建设。经过大量实践验证，该模式被认为是能够有效解决提供公共服务时“市场经营失灵”和“政府经营低效”问题的一种投资、建设与经营方式。
PPP的定义和形式在世界范围内并不统一，世界银行、联合国、欧盟、美国和加拿大的PPP国家委员会等组织都对其有各自的界定。但总体来说，PPP是一个意义比较宽泛的概念，它是政府和企业基于某个项目而形成的合作伙伴关系，根据具体项目的特征表现为不同的形式。针对我国目前的应用现状，国内的研究文献中通常根据合作的形式和私人部门承担的责任，将PPP合作分为合同外包、特许经营和私有化三大类型。合同外包指由政府投资，私人部门承包项目中的部分职能，并通过政府付费实现收益，主要包括服务外包、管理外包、DB、DBMM、O&M、DBO[1]等类型。特许经营指政府授予某一私人部分特殊经营权，并通过一定合作机制与政府部门共担风险和分享收益，主要包括TOT、BOT等类型。私有化指将PPP项目部分或全部所有权归私人所有，通过用户付费实现收益，政府只负责对其进行监督，包括了PUO、BOO、股权转让等类型。
理解PPP模式的内涵，可以把握以下几个方面：一是引入PPP模式的主要目的是为了减轻财政负担或提升政府管理效率，推动政府从繁重的管理事务中脱身出来，专职于监督者角色，实现“管办分离”和政府职能转变。二是PPP模式存在的基础是比较优势与资源互补。政府部门与商业机构在合作中能够各自发挥自身优势，弥补对方不足，实现社会资源的最优配置。三是PPP模式的执行保障依赖于协议或合同，而非行政干预的手段。双方的权利义务将在合作之初落实于文字，如果公共部门和私人部门在实施中存在分歧，则应当依据协议或合同进行处理。四是PPP模式参与各方是平等的合作伙伴关系，要形成稳定、长期的合作伙伴关系，必须通过科学机制满足和平衡各方的利益需求，保证各参与方的权利，达成社会利益和经济利益的共赢。
二、国内PPP模式的应用现状
为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在2003年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。
公私合作制(PPP)已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合作制(PPP)改革。
相关资料显示：2002年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。
2004年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT、BOR等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、隧道、港口、站场、停车场、生态修复、污水处理、垃圾处理、排污管道、电力、绿化、园林、道路、能源、水利、公共信息网络、公共文化设施等基础设施和公共事业；上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目——污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资，建设以及20年特许经营权内的运营管理。2005年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元；通过向国内外公开推出387个北京奥运经济招商项目，签订协议55项，协议金额达223亿元。
到2008年的总投资达2300多亿的公共事业项目中的大多数，都将以项目法人招标（特许经营）的方式进行。总体来看，PPP模式已逐渐被国人接受，国内对PPP的认识也正在逐步提高，并且愿意尝试这一模式。但是由于PPP模式引入的时间并不长，在应用中还存在着诸多的问题，尚需要完善和改进。
三、PPP模式在我国公共设施建设的应用中存在的问题 1 缺乏专门的适用于PPP模式的法律法规
PPP项目实际是在一系列政策法规文件和合约的约束下运行的。但现阶段中国尚没有成文的关于PPP应用的法律法规。中国相关的法律法规出台较早，其中大部分内容是针对项目BOT而不是针对PPP模式制定的，而且多为部委规章或地方性管理条例，这种开放式的构架不利于国家对PPP项目的统一管理，而过多的管理办法也可能出现相互矛盾。同时，对于PPP项目运作过程中的诸多具体问题等均未涉足，客观造成国际上PPP项目融资的一些惯例和做法与中国现行的法律、法规是相冲突的。法律不健全、不完善是制约PPP模式在中国发展的主要障碍。
政府在公共设施建设中占主导角色
目前，在我国城市公共设施的建设运营过程中，政府部门身兼直接投资者、直接经营者和直接监管者的三项职能，很容易在具体的工作中产生混淆。政府的职能混淆为发展公共事业带来许多不利。在公共设施建设过程中低效与寻租现象普遍
由于政府自身的运行以及向公众提供公共产品存在交易成本，且政府系统缺乏明确的绩效评估体系，因此在公共设施建设过程中，常会出现“政府失灵”的现象。政府官员也是理性的经济人，公共产品在政府作为投资主体时也难免存在特殊利益集团的“寻租”现象。比如，由于现在还没有一套统一的流程规范，因此，政府官员有时会为了获取更多的利益而为PPP 模式在应用过程中设置繁多的名目以获取更多利益，从而造成社会公共设施建设的低效。私人部门融资存在障碍
相对于其他投资主体而言，私人部门在融资上表现出融资渠道窄、融资成本高以及融资规模小的缺陷，使其在参与公共事业建设中处于不利地位。私人部门的融资困难，严重地制约了私人资本投资于公共事业项目。另外，PPP项目风险的分配难以达成一致。PPP模式在实际的应用中公共部门和私人部门往往就项目中风险的分配难以达成一致，大大延长了双方谈判的时间和增加了交易成本。
四、国外PPP模式的经验借鉴
英国作为PPP模式的发源地，是采用该模式的最典型、最前端的国家。在英国，采取PPP模式进行城市公共设施建设取得了不俗的成绩：80%的工程项目按规定工期完成,20%未按期完成的，拖延时间最长没有超过4个月，而常规招标项目按期完成的只有30%；同时，80%的工程耗资均在预算之内，20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案，而按一般传统招标方式工程耗资在预算之内的只能达到25%。
目前，基于PPP 模式的投资项目已经贯穿英国政府活动的各个领域。按照英国的经验，适用于PPP模式的市政工程的范围被确定为交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理等。这项划分对于PPP模式在世界范围内的应用都起到了指导作用。美国是一个法制比较健全的国家，各项品目众多的法律条款是美国社会各项生产活动的前提和保障，也是美国运用PPP 模式进行城市公共设施建设的一个亮点。美国政府将建设城市公共设施的有关项目通过合同承包给私人部门进行，由私人部门进行生产与经营，其产品由政府购买。合同贯穿于PPP 模式施行的整个过程，通过合同来确定利益相关方的权责划分以及利益分配，将各方的诉求以清晰的合同条款加以明确，可以减少纷争，简化流程，具有法律保障效力。这些经验对于我国在如何完善合同法等方面都有借鉴意义。
五、PPP模式在我国公共设施建设中应用的改进建议
结合目前PPP模式在我国应用存在的问题和国外的先进经验，PPP模式的应用应该从以下几个方面进行改进。建立健全法律体系
健全的法律制度环境是PPP 模式赖以生存的基础，也是增强投资者信心、降低项目风险的有效措施。PPP 模式涉及担保、税收、外汇、合同、特许权等诸多方面，内容复杂，文件繁多。作为项目运作的监督者和指导者，政府应从保护和促进公共利益的立场出发，有必要建立一套执行PPP 项目的规范化、标准化交易流程，对项目的具体运作提供技术指导和相关政策支持，确保项目运作全过程公开与公正。政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。转变政府角色定位，合理界定公私作业边界
2010年5 月，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)，鼓励民间资本进入公路、水运、港口码头、民用机场、城际轨道交通等基础设施建设。“新36条”对民间资本进入绝大部分行业投资不再限制，但真正操作起来，仍然困难重重。在公共服务领域，民间资本多受歧视，常常遭遇不切合实际的技术条件、人员资格、注册资金等进入这些领域的实际门槛。即使在为数不多的PPP 模式实践中，多把机会给予外国投资者，严重制约了国内民间资本参与PPP项目的意愿和可能性。政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色，变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。在这个过程中，政府应对公共基础设施建设的投融资体制进行改革，对管理制度进行创新，以便更好地发挥其监督指导以及合作者的角色。形成有效的监管体系
政府监管是一套行之有效的监管体系中最主要的组成部分，发挥着极为重要的作用。当然，通常一个基础设施的投资需要较长的时间才能收回，所以政府也必须建立一个适合项目长期发展的程序，并有一个相应的监管规则。值得注意的是，在运用PPP模式进行我国城市公共设施建设的过程中, 所有涉及的利益相关方必须都要纳入监管的范围。因此,应该确立一套良好的审计、监督体系和方法，对建设项目实施过程中灰色地带加以监控，确保PPP模式能够健康有效地应用实施。完善投资市场
采用PPP模式，需要长时间评估，进行复杂的合同谈判，实现合理的风险分担，并实行有效监管来防微杜渐。因此，政府推进PPP模式非常需要专业机构的支持。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术和相关政策支持，另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。建立有效的风险分担机制
风险转移和风险分担是PPP 模式的核心环节。在项目所处的不同阶段会遇到不同的风险，原则上，风险应由最能控制风险发生的一方承担，属于经营活动自身产生的，由投资者承担，而超出投资者控制范围的风险，如法律风险、利率风险等，则应由公共部门独立承担，或由公私双方通过平等协商共同分担。放宽政府扶持政策
PPP模式推广并不意味着政府完全退出基础设施领域, 不是简单“国退民进”。在公共基础设施建设中, 不仅要欢迎国际大型的私营部门和财团参与, 也鼓励国内一些有实力的私营部门参与进来。政府应出台优惠的特许权政策, 比如允许投资者进行广告、商业及房地产的开发, 让投资者确实感到有利可图, 这样才能真正吸引外资。另外，政府部门作为PPP模式的一方，其管理方式和运行机制要适应这种变化。对建设项目，应注重采用合同管理这种与市场经济要求相适应、符合国际通行做法的经济手段。通过合同管理，控制工程质量、进度和投资规模，达到投资效益和社会效益最优。当经济活动各方出现问题或纠纷时，主要依靠经济或法律手段而不是行政干预来解决。增强服务意识，建立各相关部门之间并联式的项目管理模式,超前做好项目选址、投融资方案、规划设计条件、土地供应方等方面的工作, 对项目起导向作用,使改革的成果落到实处。