镇综治办各项制度

镇综治办各项制度（精选6篇）

镇综治办各项制度 第1篇

村综治办工作职责

一、贯彻落实社会治安综合治理工作方针、政策和上级社会治安综合治理组织的部署要求，制定和落实本村社会治安综合治理工作计划、方案和措施。

二、组织开展治安、安全宣传教育，负责治安巡逻，做好治安、安全防控工作，协助有关部门维护治安、安全秩序。

三、调查、控制并及时举报犯罪活动。

四、做好矛盾纠纷的预防和排查化解工作。

五、组织普法宣传教育和依法治村工作。

六、做好形式解教人员帮教和监外执行罪犯、所外执行劳教人员协管工作，协助村党支部、村委会落实刑释解教人员的安置措施。

七、做好预防青少年违法犯罪工作。

八、协助有关部门做好重点人口和流动人口的管理服务和出租房的管理工作。

九、协助有关部门防范和控制“法轮功”等邪教、非宗教及其他敌对势力的渗透、捣乱、破坏活动。

十、协助党支部、村委会组织开展平安建设。

十一、做好上级社会治安综合治理组织和村党支部、村委会交办的社会治安综合治理方面的其他工作。

巡逻队工作制度

一、巡逻队在村综治办和专职治安员的领导下开展工作。

二、巡逻队应以徒步巡逻为主，在巡逻过程中必须携带手电、袖表、木棍、头盔等工具。

三、在巡逻过程中要对进入村内可疑人员进行盘问，盘问时要注意工作方式和自身安全。要妥善处置巡逻中遇到的问题，并及时向治安员或派出所汇报。

四、巡逻区域包括村内住宅区、各大街小巷、村外属于本村的树木、机房、电力设施、水利设施、工厂和庄稼。巡逻队每天夜间进行巡逻。

帮教工作制度

一、认真学习党的路线、方针、政策和有关法律法规。每月找帮教对象谈话一次，肯定成绩，指出存在的问题，教给改正的方法。

二、及时掌握帮教对象的思想活动情况，如出现不良倾向及时靠上工作。

三、每半年向公安机关汇报一次帮教对象的现实表现。因人施教，包教转变。

治安保卫工作制度

一、宣传和教育群众，遵守社会主义法制，尊重社会公德，树立优良的道德风范。

二、发动和组织群众，做好治安灾害事故的“四防”工作，落实安全责任制。

三、对有违法和轻微犯罪行为的人进行帮教，做好挽救工作。

四、组织群众搞好治安联防，维护社会秩序。

五、发生案件后，保护现场，及时报告，协助公安部门查破。

六、协助公安部门对依法判处管制、假释、缓刑、监外执行、被剥夺政治权利的罪犯和监视居住的人进行监督、考察、教育。

普法工作制度

一、认真学习现行法律法规，先学一步，学深一步，尽量弄懂弄通。

二、利用多种形式经常向群众宣传法律知识，增强群众的法制观念和法律知识。

三、按照上级要求，完成普法任务。

四、组织群众学好《村民自治章程》，严格按章程办事。提供法律咨询，运用法律维护群众的合法权益。

调解工作制度

一、对村内发生的各类民间纠纷要及时、依法进行调解，尽量做到矛盾纠纷不出村，防止纠纷激化。

二、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育村民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。

三、对调解的矛盾纠纷，要及时做好记录，对调解处结的矛盾纠纷，要制作规范的调解协议书。

四、对经过多次调解仍未妥善处结的矛盾纠纷，要及时填表向村综治办或镇综治中心报告。

矛盾纠纷排查制度

一、每月5日民主议政日为全村的矛盾纠纷排查日，村民代表和党员要把所辖区域的矛盾纠纷排查情况进行汇报。

二、以党员和村民代表为基础，充分发动群众，切实将存在的各类矛盾纠纷排细查实。尽量将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

三、对排查出的矛盾纠纷，村两委、综治办要及时研究和制定解决方案，并量化工作，责任到人。

四、对严重不负责任，工作消极，使矛盾激化造成恶劣影响的人员，村两委和村综治办要根据情节及时对责任人进行相关的处罚。

村务公开制度

一、公开的内容：上级党委、政府关于农村的方针、政策和管理规定；村级财务收支情况；水电费收缴；计生指标安排；宅基地划批；私营经济开发用地；粮食和良种直补；上级部门的救助、奖励，社会各界、村民的捐赠物款的发放、使用等村民关心的较重大或较敏感的事务。

二、公开的时间；一般在每月5日的民主议政日向全村党员和村民代表进行公布后，在村公开栏里张贴。对时间要求较紧的事项可随时通过广播喇叭或进行会议公开，然后再张贴在公开栏里。

三、村两委应当保证公开内容的真实性，保证村民享有广泛的知情权、参与权和监督权，并接受村民的查询和监督。对公开的内容，群众有疑问时，有村两委负责解释答复，对确定不合理或存在错误的事项要及时进行调整。

村级专职治安员工作制度

一、治安员在村两委和村综治办的领导下开展工作。对村治安情况负总责。

二、掌握好每天对全村治安情况，遇有情况及时处理或报村两委和综治办；遇有紧急情况或重大问题马上向镇综治中心汇报。

三、治安员每月至少要召开一次治安调度会，对本月的治安情况要形成书面报告向村综治办汇报。

四、要协助好上级司法机关做好本村刑事和治安案件的调查和取证工作。

五、对发生的盗窃和火灾案件，要及时和被害人向镇综治中心、派出所、保险公司报案。到期如未能破案，应积极向乡综治中心出示有关材料，协调好治安保险理赔工作。

镇综治办各项制度 第2篇

1、方针：坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针。

2、原则：实行“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则和以地方为主的“属地管理”原则。

3、基本任务：在党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整治社会治安，打击预防犯罪，保障社会稳定，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。

4、工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

5、工作要求：

①各部门各单位要把综治工作摆上重要议事日程，健全机构，工作制度化、规范化。

②坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”和“属地管理”的原则，抓系统、系统抓，形成各部门、单位齐抓共管的格局。

③各项工作措施落实到基层单位，群防群治形成网络，广泛开展综治宣传，公民法制观念增强，敢于同违法犯罪作斗争。④实行综合治理领导责任制、领导责任查究制、目标管理责任制和“一票否决”权制。

⑤极极开展基层平安创建活动，基层基础工作水平逐年提高。

6、主要目标：社会稳定，内部管理规范，重点要害部位防范措施有力，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步下降，黄、赌、毒等社会丑恶现象大大减少，治安秩序良好，人民群众安全感明显增强。民间纠纷调解率达到100%，犯罪率逐年下降，“平安小区”、“平安家庭”创建覆盖率达到90%以上。

社会治安综合治理领导责任制度

社会治安综合治理领导责任制，是指把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩的考核奖惩制度。各地区、各部门、各单位都要建立社会治安综合治理领导责任制。各地区、各部门、各单位的党政一把手是综合治理工作第一责任人，党委分管综合治理工作的副职是第二责任人，党委专管和政府（行政）分管综合治理工作的领导是第三责任人，第一、二、三责任人为综合治理主要责任人。综合治理主要责任人抓社会治安综合治理工作的主要职责是：

1、认真贯彻落实党和国家关于社会治安综合治理的方针政策及上级要求，拿出相当的时间和精力抓社会治安综合治理，组织动员社会各方面的力量，齐抓共管，维护政治稳定和社会安定。

2、坚持贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将本地区、本部门、本单位的综合治理纳入重要工作日程，统筹安排，落实措施，做到年初部署，年中检查，年底总结评比，奖惩兑现。把开展综合治理工作作为工作计划和个人述职报告的一项重要内容。

3、健全社会治安综合治理委员会及其办事机构配备适应工作需要的力量，保障工作条件，完善工作制度，所需经费列入财政预算。配齐乡镇、街道专抓综合治理工作的党委副职。加强政法队伍、群防群治队伍建设，及时解决队伍中存在的突出问题。

4、深入实际，调查研究，善于发现群众反映强烈、影响社会稳定的治安问题，及时采取措施，认真加以解决；加强检查督促，总结推广典型经验，积极探索在社会主义市场经济体制下做好社会治安综合治理工作的有效措施，掌握工作的主动权。

基层社会治安综合治理委员会职责

社会治安综合治理委员会的基层组织是协助同级党委政府领导本地区社会治安综合治理工作的常设机构：其主要任务是：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，根据当地经济和社会发展的总体规划社会治安形势，指导和协调辖区的社会治安综合治理工作。主要职责是：

1、根据上级综治委指示精神和工作部署。结合本地实际，研究提出综合治理工作计划方案，作出部署安排。

2、协助党委、政府与下级党政组织和辖区内部门单位、社会团体签定社会治安综合治理责任书，并制定考评办法，实施目标管理考评，确保领导责任制的落实。

3、组织指导各部门、单位落实综合治理措施，解决工作中遇到的困难和问题，组织指导条块、部门之间的合作。

4、总结推广综合治理实践经验，表彰先进，组织加强社会治安综合治理工作的理论研究，探索加强社会治安，维护社会稳定、构建和谐社会的新路子。

5、办理同级党委、政府和上级综治委（办）交办的有关事项。

综治委行驶下列职权： ① 指导协调权；②监督检查权； ② 表彰批评权；④党纪处分建议权；

① 一票否决建议权（县级以下综治委）和一票否决决定权（县级综治委）。

综治办职责

1、综治办是综治委常设的专门办事机构，在综治委的领导下，制定工作规划和实施方案，提出工作安排部署建议，参与决策；

2、深入实际调查研究，掌握各地区、部门综合治理工作进展情况，及时向党委、政府及综治委反映情况，提出建议，当好参谋；

3、对社会治安综合治理工作进行指导和督促检查，具体组织综治委各成员单位开展综合治理工作，抓好各项工作措施的落实；

4、根据本地实际情况，会同有关部门，制定综合治理规章制度和措施；

5、总结推广典型经验，向有关部门提出奖惩建议，做好鼓励先进、推动后进，促进平衡发展的工作；

6、按照“属地管理”原则，提出社会治安一票否决权建议，并根据综治委（县级）的意见予以实施。

7、完成党委、政府及综治委交办的其他事项。

社会治安综合治理“一票否决”权制

“一票否决”权制，是指社会治安综合治理领导机构对所属地区、部门、单位及个人因对社会治安综合治理工作不重视，措施不落实，导致治安状况不好或出现重大社会治安问题造成严重后果，而对其评选综合性荣誉称号、评先受奖、晋职晋级资格予以否决的制度。在综治工作中，凡未达到当地或上级主管部门规定的目标，或有下列情形之一的予以否决：

1、因领导不重视，综治机构不健全，人员不到位，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混淆的；

2、对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处臵不力，以致发生非法游行、停工、停产、停课和宗族械斗、聚众闹事等事件，造成严重后果，危害社会治安的；

3、因本地区、本部门、本单位领导工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；

4、因管理不严，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受重大损失，又不认真查处和改进工作的；

5、存在重大治安隐患，经上级主管部门、有关部门或综治委提出警告、司法建议、检察建议，拒不整改或整改不力的；

6、因教育管理工作薄弱，本部门、本单位职工中违法犯罪情况严重，在社会上造成恶劣影响的；

7、发生刑事案件特别是重大刑事案件或重大治安问题，有意隐瞒不报或作虚假报告的；

8、出现其他情况，县以上综治委认为需要否决的。一票否决权按“属地管理”原则分级行驶。县综治委对本辖区内乡镇、县直单位和中央、省、市驻县单位行驶否决权；乡镇对本辖区内的村（居）委会以及科级以下单位行驶否决权，乡镇及县级以下单位的综治委行驶一票否决的建议权。

见义勇为先进个人申报制度

申报条件：

1、在维护社会治安中，同违法犯罪作斗争，奋不顾身制止犯罪行为的；

2、主动抓获、扭送现行犯罪分子或逃犯的；

3、积极揭发、检举违法犯罪行为或为侦破犯罪提供线索，对破获案件作出重要贡献的； 申报程序：

4、对应表彰奖励者，所在单位或有关机关应及时向当地社会治安综合治理委员会或见义勇为奖励基金会申报。

5、对申报表彰的事迹材料，由决定表彰奖励的办事机构认真核实，报同级社会治安综合治理委员会审批。

6、对需要上一级表彰奖励的，由下级社会治安综合治理委员会及时申报。

治保调解委员会职责

1、开展法制宣传。教育人民群众不断增强法制观念，自觉遵纪守法。

2、搞好矛盾纠纷排查调处。定期召开会议，分析情况，排查矛盾，研究具体措施，及时消除隐患，维护社会稳定。

3、做好群防群治工作，教育动员群众搞好防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故工作，检举揭发刑事犯罪和其他违法行为，组织治安联防和重点部位的守护工作，维护公共秩序。

4、配合支持公安、国家安全机关工作。辖区内发案后保护案发现场，及时准确上报，并协助查破案件。严格监控各种邪教组织，配合公安、国安部门做好相关工作。

5、搞好刑释、解教人员的安臵、帮教、转化工作，加强重点人口管理。

6、认真接待、调解各类纠纷，积极做好疏导工作，防止矛盾激化，对重大易反复的纠纷要及时回访。

7、及时收集整理资料，准备上报各种数据、报表、材料。

依法治理工作制度

1、领导小组工作职责：

①贯彻落实中央、省、市、县（市、区）关于加强民主法制建设，依法治理工作的指示、决定和统一部署。

②研究制定依法治乡镇总体规划和实施方案。③组织开展乡镇（街道）的依法治理重大活动。④督促、指导开展地方、行业和基层依法治理活动。⑤协调、解决依法治理中的重大问题。

⑥监督、检查党政领导干部依法决策、依法办事、行政执法和经济管理部门依法行政、依法管理。

⑦处理和解决影响稳定的执法违法案件和社会冲突事件。

⑧总结推广依法治理先进典型额经验，表彰奖励依法治理先进单位和个人。

2、领导小组会议制度

①领导小组实行组长办公会议和全体会议、全体扩大会议制度。

②领导小组组长办公会议不定期，由组长或副组长根据需要决定召集和主持召开。

③领导小组全体会议或全体扩大会议，每年召开2次，根据需要也可以随时召开，由领导小组组长或副组长召集和主持。

综治稳定工作例会制度

1、党委、政府应高度重视综合稳定工作，经常进行研究，每月专题排查和研究解决不稳定因素不少于一次。

2、党政主要领导主持，集体研究重大问题并进行决策。

3、每次例会必须严肃认真，务求实效，并做好会议记录。

4、每次例会研究的内容主题突出，对重大问题要确定具体措施，认真加以解决。

5、会后组织检查，督促有关责任和部门抓好落实。

综治稳定工作考核制度

1、综治稳定工作实行考核，考核结果由乡综治办备案，作为第一责任人、直接责任人的工作成绩，纳入评先评优，并与本人经济利益挂钩。

2、考核内容：①领导重视；②矛盾呢纠纷和不稳定因素排查及化解；③完成上级部署的工作任务；④调解民间纠纷；⑤两劳回归人员的安臵帮教；⑥信访接待及处臵；⑦普法教育和依法治村；⑧人民防线建设工作；⑨道路交通安全社会化管理工作；⑩资料收集与档案整理。

3、考核方法：每月实行一小结，半年一次讲评，年终综合考评，日常检查和群众监督相结合，领导考评和综合考评相结合。

维护稳定工作制度

节假日 特别防护期值班巡逻制度

①节假日、特别防护期必须加强值班、巡逻。②每天安排一名党政领导带班，一名以上干部值班，并部署应急小分队，配备机动车辆。

③按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，党政班子成员及相关人员保持通信工具全天候畅通。

④值班室和值班人员值班时不准打牌、下棋、不准离岗、不准干私活。

⑤值班人员定时向各组、重点部位询问情况，下午5：00前向县（市、区）值班室报告当天情况，无情况报平安。

⑥发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。

综治稳定国安信息员制度

1、每个乡（镇、街道办）设一名国安工作联络员，每个村（居委会）和村（居）民小组设1-2名综治维稳、国安工作信息员。

2、信息员义务和职责：及时上报以下情况：①可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件；②可能或即将发生的群体性械斗；③可能或即将发生的非正常死亡；④法轮功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况；⑤地下“六合彩”扳砣子等赌博活动；⑥辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为；⑦道路水上交通安全事故；⑧其他认为需要报告的信息。

3、信息员每月最少向上级反映一次本辖区的综治稳定国安信息。

4、信息员实行义务可实行抵偿报酬加奖制度，报告重大信息有功的予以适当奖励，一年内出现两次漏报的，取消信息员资格。

矛盾纠纷排查制度

①定期排查，乡（镇、街道办）和村（居委会）每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。

②特别排查：元旦、春节、“五〃一”、“六〃四”、“十〃一”等特别时段，要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。

③专项调查：及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。

④建立台账：对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。

⑤重点整改：对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。

⑥总结讲评：每月对上月不稳定因素化解情况进行小结并讲评，总结经验，表扬先进，批评后进。

报告制度

①情报信息“4A”级分级管理制度

有关闹事苗头和隐患，问题主要应由乡镇（街道）党委、政府（行政）和有关责任部门负责解决方面的情报信息，列为A级。

正在酝酿、有可能引发事端，或正在发生的群体事件，需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息，列为2A级（AA）级。

已经发生过重大群体性事件并初步得到解决，但有可能再生事端，需要密切注视，进一步做好控制工作方面的情报信息，列为3A（AAA）级。

正在发生的，乡镇党委、政府和责任部门必须立即采取紧急措施予以处臵的重大群体性事件方面的情报信息，列为4A（AAAA）级。

凡A级以上情报信息，乡镇（街道）和有关单位必须按“谁主管、谁负责”的原则，及时向县（市、区）稳定办报告；2A级以上等级的情况信息必须在20分钟内电话报告县（市、区）区稳定办，4小时内书面报告（事态起因、参与闹事人员、事态进展、现场领导、处臵措施等）县（市、区）委、县（市、区）委政法委。

②零报告制度

重大节假日和特别防护时期，乡（镇、街道办）应当在每天下午5时前向县（市、区）值班室报告当天情况（无情况报平安）。

矛盾纠纷调处工作制度

①对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。

②发生在本辖区的矛盾纠纷，乡（镇、街道办）指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协调做好工作。

③跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。

④调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心，细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。

⑤对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向,督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。⑥经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院，综治办应该配合人民法院做好公正裁判工作。

矛盾纠纷定期回访制度

①乡（镇、街道办）排查调处的矛盾纠纷问题，由乡（镇、街道办）维稳领导小组组织对当事人进行定期回访。

②定期回访由包化解问题的责任领导牵头，抽调有关人员参加。

③在回访过程中，要深入调查研究，如发现反复性苗头，应制定工作方案，认真加以解决。

④回访工作情况要记人矛盾纠纷调处台帐。

维稳责任制及责任追究制

领导班子的一把手为地区、本部门单位维护稳定工作的第一责任人，分管的党政副职为第二责任人，其他领导成员为责任人。

①有下列情形之一者，给予第一、二责任人通报批评并公开检讨；给予该地区或部门单位通报批评。A、未认真贯彻落实稳定工作各项制度；B、未严格排查不稳定因素，未落实化解不稳定因素分解责任和措施；C、迟报、漏报、误报重大不稳定信息造成工作被动或失去处臵的有利条件；D对本地、本部门单位影响稳定的热点问题采取躲、推、拖，但未造成严重后果的；E、发生突发事件、群体性事件后第一、二责任人无特殊理由未及时赶赴现场组织处臵但未造成严重后果的；F、未及时制止进厂闹事或拦车、断路、阻工，但未造成严重后果的。

②有下列情形之一者，给予第一、二责任人，责任人，直接责任人给予党内警告、严重警告，行政警告、记过、记大过处分；给予该地域部门单位黄牌警告。A发生群体性越级上访，事前失察、事中失措、化解不力酿成群体性事件造成一定影响的；B、因有关工作人员失职或工作作风诱发、激化矛盾造成群体性事件或上访事件的；C、对因民间纠纷调解不力或未经调解导致重大民转刑案件发生的；D、发生重大恶性案件或连续发生治安案件影响稳定的；E、发生进厂闹事或拦车、断路、阻工严重影响厂地协作的；F、本部门单位“法轮功”等邪教活动或地下“六合彩”赌博活动失控，造成恶劣影响的。

③有下列情形之一者，视情节分别给予第一、二责任人，责任人，直接责任人撤销党内职务给予、留党察看、开除，行政降级、撤职、开除处分；给予该部门单位“一票否决”。A、发生群体性上访、越级上访3次以上，或发生群体性事件2起以上的；B、发生重大群体性上访或越级上访造成严重社会影响，受到上级党委、政府批评，造成重大影响的；C、因干部作风造成死亡事件的；E、治安秩序混乱，重特大刑事案件连续发生，群众反映强烈；F、处臵不力甚至放纵群众进厂闹事严重影响企业正常生产生活秩序和厂地协作的。

④在稳定工作中失职、渎职触犯刑律的，依法追究法律责任。

信访接待制度

①热情接待来访人员，认真听取、记录来访人员反映的事项，记录后交来访者过目或念给来访者听。

②认真依法解答来访及咨询事项；对于非职能范围内的来访，婉言转告来访者去有关单位，并尽可能与辖区单位联系。

③对于信访，要认真处理，作好答复，并记录立案。凡属于重要来访，必须在请示主管领导或上级领导机关后，方可作出正式答复。

④以事实为依据：以法律为准绳，解答法律咨询准确而不含糊，态度明确而不模棱两可。

⑤对于须经调查、调解的纠纷应向来访者约定处理的时间、地点，同时作好法律教育和疏导工作。国家安全人民防线建设工作制度

1、把国家安全人民防线建设工作作为社会治安综合治理内容，纳入本级工作目标管理考核，实施奖惩。

2、加强国家安全教育，增强公民国家安全意识。将学习宣传贯彻《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、《国家保密法》作为普法工作内容，认真抓好落实。

3、教育干部群众注意防范、制止危害国家安全行为，支持配合国家安全机关开展工作。

4、严格对本辖区内出国（境）人员的审核把关和教育管理，防止出现叛逃、出走、滞外不归事件。

5、切实做好重点要害部位和重点目标的保卫、保密工作。

6、国家安全工作联络员、信息员注意搜集、及时上报涉及国家安全、社会政治稳定以及经济安全等方面的信息情报。

安全生产监督管理制度

会议制度

①乡（镇、街道办）每季度召开一次政府主要领导参加的安全生产专题工作会议。

②每年至少召开二次以上村组、企业主要负责人参加的安全生产会议。责任制度

①乡（镇、街道办）与部门、村组要层层签订安全生产责任制。

②将安全生产列入社会稳定综合治理的重要内容。检查制度

①以政府名义每年至少开展二次全面或专项安全生产检查。

②对重特大事故隐患要进行排查备案，制定整改方案，加强日常监督检查。

③对发现的事故隐患，及时组织资金进行整改，保障安全投入。

人口管理制度

1、认真做好人口出生、死亡、迁出、变更等七项登记。

2、协助当地政府和派出所及民政办搞好门牌、栋牌的管理和人口统计工作。

3、暂住人员暂住一月以下的由治保会登记，督促暂住一个月以上（含一个月）的到当地派出所登记，办理暂住证。

4、对外出打工的人员，要进行登记，并向他们宣传有关的法律法规。

5、督促需要租房的暂住人口到房屋租赁申报站办理有关手续，并组织经常性的检查督促，保护他们的合法权益，积极为暂住人口排忧解难。

6、督促年满十六周岁的村民按时申领居民身份证。

7、督促辖区内持有机动车辆、各种船只、警棍、带金属弹丸枪支、易燃易爆物品的业主和人员，依法依规办理有关手续，并加强管理。

8、收养弃婴的，需经民政部门同意，并按有关要求，申报入户手续。

9、对辖区内的会道门、邪教、封建迷信组织人员，协助派出所进行考察，发现情况及时报告。

10、对辖区内的聋、哑、痴、呆等残疾人员进行登记，并加强管理。

重点人口帮教工作制度

加强对刑释解教人员、“法轮功”邪教、非法宗教、吸毒、参与地下“六合彩”赌博等重点人口的帮教监控。

1、高度视对重点人口的安臵、帮教工作，并纳入综合治理领导责任制范畴。

2、全面掌握情况，建立帮教名册，明确帮教对象和帮教责任人，做好帮教记录。

3、积极引导、扶助刑释解教人员就业，或解决生活出路问题，同时积极配合公安、司法部门开展相关工作。

4、积极动员青年团、妇联、个体劳动者协会以及各种社会群体组织共同关心、支持、参与重点人口的帮教工作。

5、努力做好村（居委会、社区）矫正工作，不断提高工作效率和质量。

6、不断解决工作中出现的新问题，认真总结推广经验。

防范、处理“法轮功”等邪教及非法宗教工作制度

1、广泛进行宣传教育。教育干部、群众提高鉴别能力，自觉远离邪教及非法宗教，并与之进行坚决的斗争。

2、严格执行政策。对受蒙蔽、被胁迫参加邪教组织，并已退出和不再参加邪教组织的村（居）民，只要其本人真心悔过，拒绝与邪教人员往来。回归社会，其他村（居）民不得歧视，并在生产（工作）上、生活上关心和帮助他们。

3、加强重点防控。对少数顽固的“法轮功”等邪教分子和非法宗教骨干分子，落实监控措施，严防他们串联、聚集滋事、上访闹事、破坏捣乱，危害社会治安，发现异常情况及时向上级和派出所报告。

4、做好帮教转化工作。对“法轮功”等邪教及非法宗教活动成员，实行“二帮一”，加强法制教育，帮助他们转变思想，彻底改邪归正。

5、实行举报奖励制度。村（居）民发现邪教组织策划、实施危害社会治安，威胁群众生命、财产安全的行为，外地的邪教组织成员到本辖区进行串联、秘密集会、散发传单等行为，积极将其扭送到公安机关的，或提前报告相关信息的，给予500元—1000元的奖励。

打击、禁止“黄、赌、毒”工作制度

1、广泛开展扫黄打非、禁毒、禁赌宣传，教育干部群众自觉远离黄、赌、毒，净化社会环境。

2、定期召开专题会议，研究扫黄打非、禁赌、禁毒工作。

3、开展集中整治，组织摸底排查，澄清底数，根据情况，适时进行专项整治。

4、村（居）民发现涉毒、进行黄色色情活动、聚众赌博者，应向公安机关报告。

5、严厉打击黄赌毒犯罪，对涉毒、涉黄、涉赌违法犯罪人员，依法从严惩处。

维护妇女合法权益工作制度

1、保障妇女合法权益，促进男女平等，保障妇女在政治、经济、文化、家庭生活等方面同男子享有平等的权利，任何人不得歧视、虐待、残骸妇女。

2、党委、政府应鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，帮助妇女运用法律手段保护自身的合法权益。

3、村（居）民都有义务帮助合法权益受到侵害的妇女申诉、控告、检举。乡（镇、街道办）必要时对其给予法律上的支持。

4、学校应根据女学生的特点，在教育、管理、设施等方面采取措施，保障女学生的身心健康。

5、夫妻双方均有实行计划生育的义务，任何人不得歧视、打骂已实行绝育手术的妇女。

6、保障每位实行计划生育的妇女享有政策规定的待遇。

7、认真落实“关爱女孩”行动，落实上级有关政策规定的帮扶措施。

预防青少年犯罪帮教工作制度

1、学校、家庭、社会各界都要关心青少年，对青少年进行理想道德教育、爱国主义教育、法制教育，教育他们学法、守法、懂法，培养青少年正确的人生观、价值观和世界观。

2、对违法青少年实行帮教，耐心细致做好教育、感化、挽救工作。

3、乡（镇、街道）、村（居委会）两级综治办具体负责安排对违法青少年的帮教人员，各村（居委会）和村（居）民组负责人为帮教负责人，同监护人一起负责具体帮教工作。

4、帮教人员对被帮教的违法青少年进行帮教时，要动之以情，晓之以理，导之以法，说服教育，正确引导。同时严格管理，防止他们重新犯罪。

5、乡（镇、街道）、村（居委会）两级要创造一定条件，尽量让违法青少年有生活和工作出路，对他们进行必须的技术培训，使他们成为自食其力的劳动者。

道路交通安全社会化管理工作制度

1、加强组织力道。把道路交通安全工作作为社会治安综合治理内容，纳入工作目标管理考评，做到同部署、同检查。道路交通安全社会化管理领导小组每月研究一次辖区内道路安全情况，排查上报“三无”车辆。

2、搞好平安创建。深入开展争创交通安全村、学校、企业以及创建平安大道活动。

3、广泛宣传教育。利用黑板报、墙报、标语牌、讲座群众会等形式，对村（居）民、在校学生进行道路交通安全法规教育，不断提高全民交通安全意识，自觉遵守交通法规。

4、协助交警工作。配合做好对司乘人员和客货、农用运输车、拖拉机、摩托车的管理工作，排查辖区内道路事故多发地点（段）和事故隐患，预防村（居）民、学生发生重大责任交通事故。

5、支持交警执法。配合交警疏导交通，制止哄抢、偷盗运输货物等违法犯罪行为，做好交通事故善后工作，确保不发生因道路交通事故引起群众集体越级上访。

消防安全管理制度

1、贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行防火安全责任制。

2、搞好村（居）民消防安全宣传教育，提高村民的消防安全意识，明白人人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警和参加灭火的义务。

3、加强消防安全教育和培训。

4、组织防火巡查和对重点目标、地区的检查，做好火灾隐患整改工作，防止安全事故发生。

4、严格用火、用电安全管理，防止森林火灾发生。

防火工作制度

1、乡（镇、街道）行政一把手为防火工作第一责任人，负责组织对消防重点部位进行防火安全大检查，消除消防火灾隐患。

2、加强要害部门防火设施的完善，库房、财务室、档案室、打字室等要害部门要配备灭火器，设禁烟标志，消防灭火设施要有专人负责，并会使用灭火器具。

3、要害部位周围二十米之内严禁动用明火，库房等要害部位室内严禁存放汽油、煤油及易燃物品，严禁吸烟。

4、办公室对机关的电源、电器、电线进行严格检查和管理，发现不安全情况，及时消除隐患。

5、抽烟人员要养成远离重要场所的习惯，抽完烟后，应将烟蒂扔到烟灰缸里并用水浇灭，严禁将烟蒂扔到纸篓及其他不安全地方，以免发生火灾。

6、消防器材要有专人保管，并定期对消防器材进行检查和养护，检查是否失效，是否过期，并做到有专人记录。

治安巡逻队工作制度

1、乡（镇、街道办）、村两级治安巡逻队由综治办领导，在派出所的指导下开展工作，每次巡逻时必须有派出所民警带队。

2、巡逻队主要是在重大节假日和特别防护期巡逻。其职责是预防各类刑事、治安案件，维护辖区内的治安秩序和人民群众生命财产安全。

3、协助政法机关打击地下“六合彩”、扳砣子等赌博活动。

4、巡逻队巡逻时应戴好袖章，遵守工作纪律，严格履行职责，巡逻队不得以任何名义行使执法权。

5、在巡逻中发现有违法情况应及时制止，并向有关领导和派出所报告。

人民调解工作制度

1、依据法律、法规、规章和政策进行调节，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德规范进行调解。

2、调解工作可以在设臵的专门场所进行，也可以便利当事人的其他场所进行。

3、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。

4、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成功而阻止当事人向人民法院起诉。

5、文明礼貌接待双方当事人，做到认真听取情况，仔细查明事实，耐心教育疏导，公平公正调处。

6、认真做好回访工作，防止反复致使矛盾激化，做好归档立卷工作。

7、调解民间纠纷不得收费，不得接受吃请受礼、人民调解员工作职责

1、认真学习国家法律、法规和人民调解业务知识，努力提高调解工作效率。

2、及时调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。

3、通过调解工作，宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，遵守社会公德，预防民间纠纷发生。

镇综治办各项制度 第3篇

关键词：老年人,老龄化,慢性病,浦江社区卫生服务中心

近年来, 随着人口老龄化程度的日益加深, 老年人特别是老年慢性病患者的健康状况越来越受到社会的关注, 在闵行区浦江镇, 60岁以上的户籍老年人达到24 126人, 占总人口的22.15%, 远远超过60岁以上老年占10%即达到人口老龄化的标准[1], 根据近年来辖区内60岁以上老年人免费体检结果, “三高”的老年人占绝大多数[2], 由此产生的相关慢性病并发症也逐年增加。在上海市闵行区, 社区慢性病管理模式建议慢性病患者每年做1次相关指标的检查, 根据指标变化以及时发现患者的并发症情况, 做好早发现、早诊断、早治疗工作。笔者根据2013年60岁以上老年人免费体检结果, 分析60岁以上老年人中慢性病患者与非慢性病人群的各项指标的差异, 为本社区家庭医生模式下社区慢性病管理方式提供依据。

1 对象与方法

1.1 对象

2012年10月—2013年9月在上海市闵行区浦江社区卫生服务中心老年人免费健康检查的14 725例60岁及以上老年人, 其中男性6 256例, 女性8 469例。

1.2 方法

闵行区60岁及以上老年人免费检查项目为内科、外科、血压、体重指数 (BMI) 、尿常规、空腹血糖、血脂、肾功能、肝功能、胸片、B超、心电图、眼底检查;同时根据闵行区社区慢性病患者管理要求[3], 浦江社区卫生服务中心对参与检查的高血压患者免费增加血常规、尿微量白蛋白、尿肌酐、尿比值4个项目;糖尿病患者免费增加糖化血红蛋白、尿微量白蛋白、尿肌酐、尿比值4个项目。本次研究采用对比分析的方法, 研究60岁以上老年人中慢性病患者与非慢性病人群的各项指标的差异。

1.3 统计学分析

采用SPSS 18.0软件进行数据处理及统计学分析, 分析方法为描述性分析和χ2检验。以P<0.05表示差异有统计学意义。

2 结果

2.1 各年龄组参检老年人中高血压和糖尿病的患病情况

各年龄段高血压、糖尿病患病比例基本相同, 60~69岁年龄段无高血压和糖尿病的老年人比例高于另外2个年龄段, 60岁以上老年人中高血压患者占总数61.65%, 糖尿病患者占总数的23.25%, 高血压合并糖尿病的患者占15.60%。见表1。

2.2 高血压组与正常组老年人各项指标的比较

60岁及以上老年人高血压患者的BMI、血脂、空腹血糖、肾功能、心电图、B超、眼底检查的异常率均明显高于非高血压和糖尿病正常组, 差异具有统计学意义 (P<0.01) ;高血压组的胸片异常率高于正常组, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表2。

2.3 糖尿病组与正常组老年人各项指标的比较

60岁以上老年人中糖尿病患者的BMI、血脂、空腹血糖、肾功能、心电图、B超、眼底检查的异常率均明显高于非高血压和糖尿病的正常组, 差异具有统计学意义 (P<0.01) ;糖尿病组的胸片异常率高于正常组, 但差异无统计学意义。见表3。

3 讨论

近年来, 随着生活水平的提高, 高血压和糖尿病等慢性病的患病率逐年增加, 由此引发的各项并发症发病也逐年增多, 在上海, 据上海市疾病预防控制中心统计高血压的患病率已达到23.6%, 糖尿病的患病率达到15.6%, 而根据浦江社区卫生服务中心2012年60岁以上老年人体检分析结果显示, 血压偏高的检出率为51.64%, 血糖偏高的检出率为20.80%, 血脂异常的检出率为65.66%[4], 研究老年人特别是老年慢性病患者的健康状况显得尤为重要。

有文献报道, 通过老年人健康检查, 可以正确评估出辖区内60岁以上老年人各项慢性病患病情况[5], 本次检测结果显示, 各年龄段高血压和糖尿病患病比例基本相同, 60岁以上老年人中高血压患者占总数的61.65%, 糖尿病患者占总数的23.25%, 高血压合并糖尿病的患者占15.60%, 明显高于其他省市的相关文献报道[6,7]。

本调查显示, 高血压组、糖尿病组BMI、血脂、空腹血糖、肾功能、心电图、B超、眼底检查的异常率均明显高于非高血压、糖尿病的正常组, 差异有统计学意义;高血压组、糖尿病组的胸片异常率亦高于正常组。结果显示, 肾功能、心电图、B超、眼底检查可及时发现各项脏器及靶器官的损害情况[8], 本次研究以上4项指标的异常率显著高于正常组, 说明60岁以上老年高血压、糖尿病患者的各项脏器及靶器官的损害程度明显高于正常组人群, 在以后的社区卫生服务中应加强对慢性病患者靶器官指标的监测, 做好早发现、早诊断、早治疗工作;60岁以上老年慢性病患者的BMI、血脂、空腹血糖的异常率高于正常组, 说明有相当比例的老年慢性病患者在日常生活中存在缺乏运动, 饮食中脂类、糖类摄入过高等不良生活方式, 以后应加强这方面的健康教育。

注:正常组指未查出有高血压和糖尿病的老年人。

注:正常组指未查出有高血压和糖尿病的老年人。

目前的社区家庭医生制服务模式, 被证明是更适合于社区慢性病患者管理的社区卫生服务模式[9], 家庭医生在对慢性病患者的日常管理中按照高血压、糖尿病防治指南的要求, 每年建议患者做相关的临床检查可及时发现患者的靶器官损害情况, 便于及时发现各项并发症, 及早干预治疗及早康复, 提高患者的生命质量;在日常的健康教育工作中, 注重加强患者的不良生活方式干预, 调整饮食结构, 均衡营养, 加强运动, 促进患者的血压和血糖恢复正常。

参考文献

[1]周广涛, 林茜.山东省人口老龄化及老龄产业发展现状研究[J].科技致富向导, 2014 (6) :95-96, 126.

[2]陈斌, 蒋荣欣, 吴敏, 等.7 404例老年高血压及其相关疾病的分析与预防[J].公共卫生与预防医学, 2012, 23 (6) :105-106.

[3]陈斌, 沈忠芳, 吴敏, 等.家庭医生模式下农村社区高血压管理的探索与思考[J].社区医学杂志, 2012, 10 (20) :41-42.

[4]吴慧超, 陈斌.2012年上海市闵行区浦江镇60岁以上老年人健康检查结果阳性情况[J].职业与健康, 2013, 29 (16) :2046-2047.

[5]陈彩英, 吴碧丽, 赵亚丽.743例老年人健康体检分析[J].国际医药卫生导报, 2007, 13 (21) :45-46.

[6]骆小力, 姚志林, 尤纪良, 等.陆家镇2 052名老年人体检结果分析[J].中国现代医生, 2010, 48 (15) :92-93.

[7]赵月凤, 石福荣, 江风荣, 等.14 050例6O岁以上老年人高血压、高血糖、高血脂流行病学调查结果分析[J].山东医药, 2009, 49 (3) :89.

[8]陈斌, 邬思强, 孙亮节, 等.上海市闵行区基层高血压病人的管理[J].公共卫生与预防医学, 2012, 23 (3) :110-111.

镇综治办各项制度 第4篇

一、“四项制度衔接”的必然性

——是推进以改善民生为重点的社会建设的需要。“人人享有基本医疗卫生服务”是党的十七大确定的全面建设小康社会奋斗目标新的要求之一。推行“四项制度衔接”,是政府组织向城乡居民提供公共卫生服务均等化的大事,是政府把维护人民健康权益放在第一位的表现。

——是解决城乡居民医疗保障问题的需要。当前,城乡居民医疗保障程度不高、保障水平有差距,关系不能转移,看病不方便,看病贵、看病难问题仍然突出。推行“四项制度衔接”,是完善我国城乡医疗保障体系的客观要求,是一项有利于解决农村缺医少药状况、提高城乡居民健康水平的民心工程。

——是构建和谐社会的需要。改革开放以来,我国经济社会发展取得了公认的成就,但同时也存在不协调发展的问题。其中,至今尚未建立全面、系统、公平、有效的医疗保障体系是经济社会发展的不协调因素之一。实施“四项制度衔接”,运用法律、政策、经济、制度和行政等手段,统筹各种社会资源,综合解决社会不同利益群体需要解决的问题,建立合理的利益协调机制和社会和谐的运行机制,有效地疏导存在的矛盾,使社会系统中的各个部门、不同人群、各种要素处在一种相互协调的状态之中,从而形成和谐相处的社会。

二、“四项制度衔接”的可能性

——时机基本成熟。党的十七大报告对建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进行了全面部署,为发展医疗保障事业指明了方向。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求“做好职工医保、居民医保、新农合和城乡医疗救助制度之间的衔接”。目前,居民医保和新农合已基本实现全覆盖,并统一了公共财政城乡居民补助均等化。这为“四项制度衔接”提供了坚实的政策支持和营造了良好的环境氛围。

——经济条件基本具备。1979-2008年国内生产总值年均增长9.8%,人均国内生产总值年均增长8.6%;2009年国内生产总值比上年增长8.7%。国家财政收入从1978年的1132亿元增加到2008年的61317亿元。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17175元;农民人均纯收入由134元提高到5153元。同时,中央决定投资4万亿元扩大内需,3年内各级财政投入8500亿元用于医改,其中很大部分投入医保事业,为“四项制度衔接”奠定了经济基础。

——已有成功的尝试和可供借鉴的经验。一些省市在“四项制度衔接”上做了有益的探索实践。广东省整合城乡医疗保险制度;江苏省、杭州市注重统筹城乡发展,建立城乡一体的居民医疗保险制度;成都市实行“五个”统一建立城乡医疗保险制度。以上经验,为制度衔接提供了宝贵借鉴。

——拥有一支善于管理的队伍。我国实施城镇基本医疗保险制度十几年来,基础管理扎实,积累了丰富的管理经验,建立了完整的省(区)、市、县三级行政、经办管理体制。并拥有一支讲政治、懂业务、会管理、善服务、能吃苦、有劲头的管理队伍,为制度衔接奠定了管理基础。

三、“四项制度衔接”的重点

(一)推进居民医保和新农合制度衔接。整合“四项制度”,重点先行整合居民医保和新农合,建立城乡居民基本医疗保险制度。一要统一制度构架。按一种制度、两个参保平台的不同筹资标准构建制度框架,实现新农合向医疗保险转轨,使制度覆盖到所有地区、所有人群,享受同等财政补助,同等缴费义务,同等待遇标准。二要统一统筹层次。新农合要尽快实行市级统筹,与居民医保的统筹层次一致,实现制度间的关系可转换、可接续、可转移。三要统一城乡筹资标准。根据城乡差别、居民收入差异情况,建立不同参保平台的缴费标准,初期暂分居民医保和新农合两个缴费档次,由居民、农民选择参保。随着经济发展和制度、政策的完善,要逐步建立起适合城乡居民不同需求的多个缴费档次和与之相对应的多个待遇标准,形成多层次医疗保障体系。四要统一城乡保障范围。统一制定不同等级定点医疗机构的用药范围、诊疗项目和服务设施标准,原则上社区卫生机构以提供基本药物、基本诊疗项目为主,报销比例明显高于二级以上定点医疗机构,引导病人到费用低的社区卫生机构就诊。五要统一城乡医疗待遇水平。坚持缴费水平与待遇水平相挂钩的原则,不同参保平台确定不同待遇标准,统一不同等级定点医疗机构统筹基金起付线和基金报销比例。逐步降低起付线、提高基金报销比例。有条件的地方,可取消社区卫生服务机构及未成年人的统筹基金起付线。探索建立城乡居民门诊医疗统筹,扩大受益面。

(二)加快城乡基本医疗保险制度衔接。一是促进职工医保市级统筹,统筹制定城市区域内的统一政策、标准和管理,方便就医购药、解决异地就医结算难问题。实现参保人同市生活,同市便利,共享医疗资源。二是统一缴费基数,针对县(市)发展不平衡实际,可设不同缴费率,供不同经济状况用人单位选择。三是均衡城乡医疗待遇水平,缩小城乡待遇差别,减少社会矛盾。对用人单位缴费率達不到6%的地方要提高缴费率,确保有钱办事;控制统筹基金结余数量,使统筹基金报销比例提高到80%以上。同时,要控制个人负担水平,探索建立医疗费用二次补偿办法,对个人负担数额实行年度封顶。四是调整个人账户使用方式,建立门诊医疗费统筹办法,充分发挥基金共济作用。五是统筹解决困难人群医疗保障问题,对困难企业退休人员及具有国有工龄、现已无单位、未参加职工医保的退休人员,采取政府帮助、基金结余调剂、企业尽力、个人尽责等多渠道筹措参保资金的办法,保证他们病有所医。

(三)统筹各项医疗保障制度的衔接。一是取消政策歧视,打通各项制度通道,在参保年度内,允许不同身份人群根据自己的经济能力选择适宜的一个险种参保。流动人员身份改变的,其医疗保险关系跨制度可互通、可转换,跨地区可转移、可接续。二是对非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、与用人单位签订劳动合同的农民工等,通过强制措施,促使其选择参加职工医保或城乡居民医保。要明确退休人员享受医疗保险待遇的条件,规定累计缴费年限和最低实际缴费年限。三是允许有经济能力的居民、农民参加职工医保,对达到规定缴费年限且达到60岁的,可给予享受相应待遇。四是探索建立职工医保统筹基金最高支付限额与大额医疗费用补助相衔接的办法,把最高支付限额从6倍提高到6倍以上或不封顶。五是做好职工医保、城乡居民医保与城乡医疗救助制度的衔接,不论是职工医保,还是城乡居民,通过申请、评审、公示,年度个人负担影响基本生活的,可获得城乡医疗救助补助,防止因病致贫、因病返贫。

(四)做好各项制度经办管理资源的衔接。一是整合管理资源,把分散在人社、卫生、民政三个部门的“四项制度”职能统一归口到人社部门管理。通过整合管理资源,形成城乡一体化管理,节约管理成本,实现“四项制度”一个窗口办事、一站式服务,提高管理、服务效率,解决管理体制不顺、缺乏统一规划、城乡差别的问题。二是明确省(区)、市、县、乡镇(街道)、村(社区)城乡医疗保险职能、责任,明确经办机构级别。三是建立市、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级服务平台,统一经办执行标准、业务流程,形成层级分明的管理格局。四是加快“金保工程”建设,统一信息标准,使各种医保数据实现无障碍交换、共享,实现医保“一卡通”。五是健全城乡医保绩效考核制度,统一制订医保经办机构、定点医疗机构医疗服务考核标准,定期开展服务质量考核,考核结果与经费补贴、医疗费结算挂钩,对先进单位、先进个人进行表彰。

网格化管理街道综治各项制度 第5篇

1、街道原则上每两个月召开一次工作例会，参加对象为街道领导小组、片组片格责任人，具体时间由领导小组办公室通知会议与会人员。

2、片组片格责任人会前先汇总梳理本片格意见，汇报上阶段工作情况及存在的问题，总结经验做法。对部分疑难问题由于会人员共同分析研判，提出处理解决问题的建议方案。

3、街道领导小组办公室记录汇总梳理与会员汇报的信息情况。相关责任人要根据例会确定的事项，按要求分层分类予以落实解决。

4、涉及予盾纠纷、社会不稳定因素、信访苗头等预警性事项，由街道领导小组办公室及时向街道综治工作中心通报，由街道综治工作中心负责进行动态跟踪。

5、定期例会制度的执行情况纳入各社区综治网格化管理工作考核。

6、会议涉及的保密事项，所有与会人员必须保密，确保信息不外泄。

7、例会由街道领导小组办公室具体组织实施。

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作督办、督查制度

1、街道建立综治“网络化管理、心连心服务”专项工作小组，由综治办抽调相关工作人员组成。

2、督办、督查主要事项:

（1）社区及片组片格的信息采集、录入是否及时、准确；（2）片组片格成员是否按规定进行经常性的走访联系，并做好日志记录。

（3）片组片格组长是否按规定即时化解矛盾纠纷；（4）社区网格责任人是否及时梳理汇总上报重大矛盾纠纷和隐患。

3、督办、督查主要形式；

主要采取日常动态督办和季节、半年、年终集中督查相结合方法：

（1）检查台账；（2）听取工作汇报；（3）明查暗访；（4）系统监督考核情况。

4、绩效奖惩；

督办、督查专项工作小组对工作出色的单位将进行表彰，对督办、督查中发现的问题进行通报批评，并交纳入年终核，与年终评先挂

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作纪律

为严肃工作纪律，规范相关工作人员的行为，在开展综治“网络化管理、心连心服务”工作中必须做到“六不准”、“六不让”。一、六不准

1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众。

2、不准故意拖延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。

3、不准泄露群众个人隐私和机密，确保信息安全。

4、不准以下辖区为名，参与赌博、迷信等违法乱纪活动。

5、不准接受礼物馈赠和宴请。

6、不准在群众中发表损害政府形象和不利于工作的言论。二、六不让

1、不让布置的工作在我手中延误。

2、不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断。

3、不让正在办理的事在我这里积压。

4、不让我负责的事因我而影响全局。

5、不让各种差错在我手里出现。

6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

“网格化管理、心连心服务” xx街道综治工作职责

1、部署、指导、督促辖区内综治网络化管理工作展开，并对所有社区级小格与片组片格进行检查考核。

2、开展综治工作中心规范化创建工作。

3、做好辖区内综治网络化工作的队伍建设和经费保障工作。

4、受理社区综治工作室上报的综治工作事项，及时掌握社情民意，对职能范围内的事项及时进行处理。

5、将本级无法处理的工作事项及时报送相对应的综治委成员单位，同时报送区综治网格化指挥中心备案。

6、及时落实区综治网络化指挥中心交办的工作任务。

7、总结辖区内综治网格化工作典型事例和先进做法，并形成书面材料上报区综治网络化指挥中心。

镇综治办各项制度 第6篇

一、中心工作职责

1、落实区综治信访维稳工作领导小组办公室和区综治信访维稳的各项工作任务，组织开展综合治理、综合管理，综合服务工作。

2、组织开展“矛盾纠纷联合调解、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、重点人口联合管理”不断健全城市和社会管理长效常态机制。

3、组织指导社区开展工作，协调解决工作中遇到的问题。

4、收集研判各职能部门工作信息。认真分析形势，及时向各街道党工委、办事处报告工作情况，提出工作建议。

5、督促指导本辖区各项社会治安综合治理工作措施的落实，组织开展流动人口管理服务、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒和反邪教等工作。

6、做好综管员和群防群治队伍的教育、管理和培训工作。定期组织综治信访维稳工作评估，组织综治信访维稳工作检查考核，兑现奖惩措施。

7、完成街道党工委、办事处和上级部门交办的其他任务。

二、成员单位的工作职责

1、街道综治科（司法所）：负责街道综治信访维稳中心的日常管理运作，对各类矛盾纠纷、问题隐患整理分类，交办给相关科室及辖区职能部门，对各单位的交办事项进行跟踪、督促、销案。负责协调处理重大矛盾纠纷、突发事件、群体性事件及不稳定因素。负责指导、参与各社区婚姻家庭、邻里、赔偿等一般民事纠纷的调处。其全体工作人员为街道综治信访维稳中心工作人员。

2、街道安监科（劳动保障事务所）：负责街道综治信访维稳中心交办的各类消防安全隐患查处，协助各类劳资纠纷的调处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

3、街道计生科：负责街道综治信访维稳中心交办的各类违反计划生育法规行为的查处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

4、街道社会事务科：负责街道综治信访维稳中心交办的各类物业管理纠纷的调处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

5、街道综合执法队：负责街道综治信访维稳中心交办的违章建筑、占道经营、占人行道停车等的查处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

6、公安派出所：负责街道综治信访维稳中心交办的各类治安隐患的查处，及处置重大矛盾纠纷、突发事件、群体

性事件的治安秩序。

7、区市场监管分局分支机构（待定）：负责街道综治信访维稳中心交办的无证无照、超经营范围行为的查处。

8、社区工作站：负责各类矛盾纠纷、问题隐患的排查，调处一般的矛盾纠纷、问题隐患，并上报街道综治信访维稳中心，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

三、定期制定工作计划、总结通报工作情况制度

1、中心年初制定工作计划，并分解到具体月份，半年、年终要制定工作总结，并上报给区综治办及街道党工委（办事处）。

2、对成员单位的通报：在每月召开一次联席会议上，通报上月中心受理及调处各类矛盾纠纷和问题隐患情况；每月对上级交办或转办要求回复的矛盾纠纷和问题隐患进行书面通报，通报内容包括具体数量、办理经过、结案情况等。

3、对中心工作人员的通报：每月召开一次上级的办公会议上，通报中心工作人员值班、受理、分流、销案及参与调处各类矛盾纠纷和问题隐患的数量及效果。

4、对办理及时、处理到位的单位、个人予以表扬;对到期不报结、经多次催办仍办理不到位，予以通报批评。将对通报后仍不及时办理报结或不符合办理报结要求，并造成不良后果的，将追究相关责任。

四、定期分析评估和上报维稳及治安形势制度

1、中心日常工作中注重收集某一时期或阶段的刑事治安案件、矛盾纠纷、信访案件、治安隐患的信息。

2、中心定期对各类信息进行整理，研究刑事治安发案的特点及趋势，预测可能引发群体性事件和重大矛盾纠纷的苗头性、倾向性的隐患。

3、中心定期向街道党工委（办事处）、区综治办报告辖区维稳及治安形势。重大紧急情况，随时报告。

4、报告采用书面形式，形成统一格式的信息或简报，并注意整理归档。

五、矛盾纠纷和治安问题的“三个排查制度”

1、坚持“标本兼治、综合治理、重在预防、源头治理”的方针，建立矛盾纠纷、治安问题和消防隐患防范体制，把各类矛盾纠纷和问题隐患解决在萌芽状态。

2、“三个排查”工作严格按照“属地管理”和“谁主管，谁排查”的原则开展。

3、发展基层排查力量，建立“三个排查”信息网络，及时掌握社情民意，使之成为党委、政府第一时间发现矛盾纠纷苗头的“哨兵”和“耳目”。定期开展培训，加强基层排查工作力量。

4、以定期排查的方式深入开展“三个排查”，社区工作站每周一次、街道每月排查一次；对上级交办的不定期专项排查，相关科室、社区工作站要及时组织排查；重大节假日、重大会议、重大活动及敏感期要提前开展重点排查。

5、各社区工作站、各单位对本辖区、本系统内矛盾纠纷排查情况，逐一如实登记，做好存档备查工作。

六、突发事件应急处置制度

1、突发事件的处置严格按照“属地管理”和“谁主管，谁排查”的原则开展，重在预防问题、发现问题、把问题解决在萌芽状态。

2、加强应急信息收集，在工厂、企业、较大商场及重点部位选聘信息员，建立“信息员——社区——街道”三级情报收集网络，发现突发事件的苗头，及时上报街道应急中心。

3、根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将街道辖区的突发事件分为轻微、一般、重大三类，分别由社区、街道、区政府负责处理。

4、建立街道应急指挥中心24小时值班制度，遇有突发事件及时告知街道值班领导，并上报区应急指挥中心。

5、以民兵应急分队为应急队伍主力军，社区综管员、计生指导员、志愿者等为辅助力量，定期开展业务培训和应

急演练。

6、建立事后的评估机制，应急处置完毕后各成员单位查漏补缺，总结经验教训，提高实战能力。

七、重大事件案件信息分析通报制度

1、重大事件案件信息分析通报每月一次，与每月的维稳工作联席会议同时进行。

2、中心应在每月底将本月发生的重大事件案件信息，形成书面材料报街道党工委（办事处），传达到相关科室、社区工作站。

3、对出现集体上访、越级上访，赴市、赴省、赴京上访的，要求责任单位和个人在会上说明具体情况。

4、相关单位要认真对待通报的有关情况，并根据通报要求认真解决问题，并将处理结果上报中心。

5、对责任单位领导重视、排查及时、处置得力的重大事件，中心要通报表扬；对责任单位领导不重视，推诿扯皮，把本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级，造成不良影响的单位要通报批评，直至追究有关领导的责任。

八、重大问题责任倒查制度

1、重大问题责任倒查制度严格按照《深圳市维护社会

稳定工作责任倒查规定》执行。

2、对已发生严重影响社会稳定的重大问题启动责任倒查机制，由街道纪工委对应当追究责任的部门、单位及主要领导、直接责任人员进行调查和处理。

3、责任追究包括通报批评、黄牌警告、一票否决、党纪政纪处分、组织人事处理。

4、责任倒查应当遵循实事求是、有错必究的原则；属地管理和部门、单位各负其责的原则；分级查究、归口办理的原则。

4、责任倒查包括区域倒查和系统倒查，区域倒查分为街道倒查、社区倒查两级。系统倒查分为街道科室和职能部门两种。

九、重大隐患和问题交办、督办制度

1、对已受理的重大隐患和问题，属于相关科室和职能部门调处的，签发交办调处通知书，逐案落实到相关单位和责任人，并明确调处要求、调结时间，并做好相关记录。

2、相关科室和职能部门，对中心交办的有关排查、调处重大隐患和问题要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的隐患和问题，可提交中心进行协调处理。

3、进一步明确督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大隐患和问题，要认真进行检查，逐一落实。

4、对重大隐患和问题调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成重大社会影响的，中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向上级部门写出专门报告。

5、针对上级部门督办的重大隐患和问题，中心应严格按照街道党工委（办事处）要求逐项落实，并及时地将调处情况、调处结果报上级部门。

十、对各部门的考核奖惩制度：

1、为进一步推动维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制、一票否决制等各种责任制，由街道综治信访维稳中心领导小组对各成员单位进行考核。

2、考核的内容重在排查、化解工作。对社区工作站主要考核排查的各类矛盾纠纷和问题隐患具体数量，兼顾轻微纠纷的调处成效和具体数量。对各科室（职能部门）主要考核化解各类矛盾纠纷和问题隐患的成效、反馈中心时间是否及时，兼顾化解具体数量的大小。

3、考核每半年进行一次，考核方式有查阅成员单位台帐、统计各类矛盾纠纷和问题隐患具体数量和成功率以及社会效果等。

4、考核以激励为主、惩罚为辅。年终街道综治信访维稳中心提请街道综治委，将考核情况进行通报，对考核为优