加强加油站管理的思考

加强加油站管理的思考（精选6篇）

加强加油站管理的思考 第1篇

加强加油站安全管理杜绝“三违” 加油站是经营油品并面向社会为车辆提供服务的场所,安全工作和措施是否落实到位,关系到人员的生命和财产安全。由于加油站的经营和储存具有易燃易爆等特性的油品。因此，作为在加油站一线的员工，我们时刻感受着安全的重要性，安全责任重大，安全的隐患也无处不在。比如在加油站现场打手机，我们的加油站场地虽然处于一个空旷的场地，也极易因静电而引起火灾、爆炸等事故；可能因加油设备某个部件一点小小的漏油而引起火灾；可能因灭火器失效，因高温引起自燃不能即时灭火而造成严重后果；可能因现场接卸油品的某一不规范操作带来不可挽回的严重后果等。安全是生命的保障，是一切经营活动的基础，没有安全就没有一切，因此必须时刻把安全放在第一位，每分每秒都不能忘记。因此，我们要充分认识抓好安全，必须严格执行国家有关安全法规。

我们围绕“我要安全”的活动主题,组织员工学习“三违”内容，通过学习讨论，对习惯性的违章现象进行剖析,并分析出加油站管理中存在的不安全因素,决心将安全隐患消灭在萌芽状态中。杜绝“三违”。在此，加油站应采取以下安全措施：

一、开展安全宣传。

二、进、销、存作业现场的安全防范措施：

1、防冒油措施；防混油措施。

三、进站加油 1的安全防范措施：严禁用塑料桶加油、明火入站、站内打手机、不熄火加油、摩托车推出泵岛外再启动。

四、雷击，静电的安全安全防范措施。

五、防爆电气的安全措施。

六、要完善岗位操作规范。制定的各种应急救援预案，强化员工安全意识。

为此，为了保障个人的身心健康和家庭的幸福，及保障企业的长治久安和社会的和谐稳定，就要控制各类事故的发生，而控制事故发生的关键就是杜绝三违。我们将“要我安全”转为“我要安全”的实质性转变。真正实现对安全理念入脑、入心，对安全行为自觉饯行、遵守。

加强加油站管理的思考 第2篇

随着我县城市化建设的不断加快，受国际油价等因素影响，我县境内汽、柴油供应紧张，导致各加油站点现场车辆拥堵，驾驶员在站内打手机、吸烟、散装加油及抢加油等现象呈上升趋势，存在较大安全隐患。加油站的安全管理也面临新的挑战。为适应新的情况，切实加强对加油站的安全监管，有效预防各类安全事故的发生，特提出进一步加强我县加油站安全管理工作提出意见。

一、认真落实安全管理责任

1、落实企业安全生产主体责任。加油站是本企业责任主体，必须认真履行本系统加油站的安全管理责任。各加油站要按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定,严格制订和落实企业主要负责人、分管负责人等各级安全生产责任制，并严格考核奖惩，形成体系完整的权责分明、层层有责任、岗岗有指标的安全责任网络。要通过严格制度约束和考核奖惩等措施，把企业的安全生产主体责任落到实处。

2、落实抓好岗位安全责任制。各加油站要健全安全管理机构，制定安全工作方案，认真落实岗位安全责任制。站点负责人必须亲自带班，增派力量加强现场秩序维护，严禁现场人员吸烟、打手机，严禁对塑料桶等散装加油，做好加油车辆交通疏导，及时检查消除隐患。站点工作人员要严格遵守操作规程，不得违章作业、违规加油，要落实各项应急措施，制订完善事故应急预案，一旦发生事故要按规定报告，科学施救，有效控制事故。要加强宣传劝导工作，提醒各位司机遵守站点内工作秩序和交通秩序，遵守各项安全管理规定。要针对目前柴汽油市场供应紧张非常时期，各类车辆加油频繁、人员流动性大、往来复杂的特点，要切实抓好成品油装卸、存储、发售等各个环节的安全管

理工作。

二、严格执行各项规章制度和安全操作规程

各加油站必须按照有关规定制定各项安全生产规章制度和相关操作规程，并严格执行。各加油站应制定从业人员安全教育、培训、考核管理制度，安全检查管理制度，设施、设备安全管理制度，安全生产奖惩制度，作业场所动火作业管理制度，消防安全管理制度，安全防火巡回检查制度,隐患整改管理制度，生产安全事故报告和处理制度，劳动保护用品发放管理制度，防静电、防雷安全管理制度，值班和交接班安全管理制度等安全生产规章制度；同时要制定加油加气安全操作规程、计量安全操作规程、接卸油安全操作等规程。各加油站要严格按照管理制度和各项操作规程加强管理，坚决杜绝违章

违规作业。

三、严格危险源管理

各加油站必须严格落实危险源监控责任，要制定切实可行的监控措施，并抓好落实。构成重大危险源的加油站要进行定期评估，掌握其动态情况。要按照国家要求配备高低液位报警仪和电视监控等设施，制订应急预案，实行24小时监控，并建立监控档案。

四、加强人员培训教育管理

各加油站要进一步严格对加油站从业人员的安全业务培训，做好各类人员的培训教育

与管理工作。

1、各加油站主要负责人、分管负责人、安全管理人员必须经培训考核合格，持证上

岗，并且实行每年复训一次。

2、加油站的其他从业人员必须经过有关专业技能培训及企业安全培训，并考核合格后方准进行操作。其他人员企业可自行培训，但必须定期组织，要安排一定的时间开展

内部培训。

五、全面排查和整改事故隐患

1、对于城市建成区内加油站，人口密集区及因城市建设、道路改造等原因使得安全距离不再符合有关规范要求的加油站，要作为整治重点。对现有安全距离不够的加油站，必须采用国家推广使用的HAN阻隔防爆技术加以解决。坐落在市区内的加油站必须在2007年10月底前整改完毕，坐落在其他地区的加油站必须在2007年底前整改完毕。

2、对在规定期限内不能整改到位的，要依法采取停业整顿、吊销《危险化学品经营许可证》等措施，直至依法予以关闭取缔。

六、进一步加强应急救援管理工作

各加油站要根据规范要求，配备必需的消防等应急器材，并做好应急器材的维护、保养和检测，确保器材随时处于完好状态。同时要按照《危险化学品应急救援预案编制导则（单位版）》的要求，对本企业应急救援预案进一步补充完善，并报我局审查备案。各加油站要择机（每年至少两次）进行应急救援演练，建立预案演练台帐，要通过加强演练，切实提高员工在事故时的应急处置能力。

七、严格行政许可要求

1、加油站的后续监督管理工作，要对无证经营单位采取果断措施依法予以关闭；对有证单位降低安全条件或超过许可期限没有申办《危险化学品经营许可证》的加油站要督促其限期整改，对经督促仍未在规定期限内取得《危险化学品经营许可证》的加油站，要依法予以关闭取缔。

2、要严格落实加油站项目“三同时”管理要求，所有加油站新、改、扩建项目必须严格落实安全设施“三同时”制度。对于新建、改建、扩建或变更其他条件的单位必须按管理权限向我局申报，届时视情况指令履行开展安全评价工作或者重新申报许可证等。各单位不得在原有许可证的基础上随意变更安全条件，否则视为违规经营，情况严重者将被处以停业或关闭处理。各加油站的安全设施等安全条件必须经安监部门验收合格，并

经审查批准方可从事经营活动。

八、加强设备设施及消防安全管理、开展各项安全检查

各加油站要加强加油机等设备及仪表的安全管理，要按照质量技术监督部门的要求，做到符合安全标准；建（构）筑物等场所要按照公安消防部门的要求，切实做好加油站消防安全工作。要即组织开展安全专项检查，认真排查事故隐患，检查重点一是加油站的防火、防爆、防泄漏“三防”安全检查；二是查有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象；三是站内消防设施、消防器具是否完好。对地理位置偏远、营业额较高、夜间营业的加油站，要通过检查，突出落实安全防范措施，严防爆炸、火灾和其

加强加油站管理的思考 第3篇

近些年来, 随着我国经济的飞速发展以及交通运输业日益繁荣, 成品油的需求也在急剧增加, 大大小小的加油站遍布各地。如果加油站对燃油加油机的管理和自身的安全管理工作做得不好, 城市的安全就没有保障, 这必然会制约经济的持续发展。所以, 一定要加强加油站的管理工作。

2 严格按照JJG443-2006《燃油加油机》检定规程开展检定工作。

加油机作为机动车添加燃油的一种液体体积测量系统, 其计量性能要求, 加油机的最大允许误差为±0.3%, 其测量重复性应不超过0.1 5%;加油机的最小被测量的最大允许误差为±0.5%, 其测量重复性应不超过0.25%。

加油机的检定周期为6个月, 经调整合格的加油机检定周期为3个月。检定首次不合格 (示值超差) 的加油机允许对流量测量变换器的机械调整装置进行调整, 调整后重新进行检定, 检定合格后发给检定证书和粘贴加油机专用的检定合格证。经调整检定合格的加油机, 在后续检定中出现示值超差的, 不再允许对流量测量变换器的机械调整装置进行调整, 发给检定结果通知书, 指出不合格项目, 在加油机显著位置粘贴不准使用的标志。所以, 检定人员在对加油机的流量测量变换器进行调整时, 尽量使示值误差趋向于0, 从而减小加油机因示值超差导致不合格现象产生。

3 严防加油机作弊, 加强防欺骗检查与铅封的管理

加油机计量准确度的关键部位是电脑主板, 包括计量CPU和税控CPU、传感器和流量计。部分加油站利用更换电脑主板等核心部位等高科技手段进行违法作弊, 要防止这种违法行为的发生, 计量检定人员在对加油机检定后, 不仅要对流量计进行加上铅封, 也要对传感器、电脑计量CPU和税控CPU主板这三个影响加油机计量准确度的关键部位进行铅封, 并且使用计量部门专用的、有特殊标记的一次性铅封。在每次铅封后进行记录、备案, 并进行定期、不定期的计量监督检查, 确保加油机不被人为因素改变其计量准确度。加油站在正常使用的加油机的情况下, 如发现铅封损坏, 应立即停止使用, 并及时向计量技术机构申报, 说明原因、记录备案、查验原因。如加油站需要维修加油机破坏铅封时, 应当地计量检定机构提出报修申请, 得到同意后才能进行修理, 修理后的加油机应由计量检定机构重新检定合格后, 才可投入使用。

4 加强加油站内部计量管理, 定期进行自检工作

燃油加油机由于长时间工作, 机器在使用过程中因为零部件的磨损和受使用时间、温度、环境、操作等因素影响, 加油机的量值会发生不同程度的变化, 量值的变化将直接影响到加油站和消费者的经济利益。因此, 加油站加强自身计量管理也是一个重要环节。各加油站必须配置一个20L的三等或三等以上等级的标准金属量器, 对油站内所有燃油加油机进行每周不少于一次的加油机计量自检。在自检的过程中如发现示值误差超差或较上一次自检示值变化较大时, 应在第一时间通知当地法定计量检定机构再次进行检定, 同时停止使用该加油机。

5 强化加油站安全管理的制度建设

5.1 规范加油站管理, 从源头杜绝事故

为了能够规范加油站的安全管理, 首先在加油站的设计上面就必须要牢牢把关, 严格按照有关的规定进行施工和建设。其次有关部门必须要规范在加油站工作人员的发证程序和条件, 可以定时的组织有关的专家进行审查, 并对发现的问题及时进行改进。还有就是要不断去完善安全管理制度, 加油站的每一项工作都要明确责任人, 要明确安全责任。在日常的运行中必须要严格按照安全制度进行操作, 对存在的问题要及时进行纠正。

5.2 建立配合联动机制, 完善安全事故应急救援预案

为了切实有效的开展工作, 需要多个相关部门建立配合联动机制, 不断去完善信息沟通的问题, 如果发现问题各个管理部门要按职责及时处理。此外还需要不断完善安全事故应急救援预案。不仅包括应急救援的组成和职责, 报警与通讯等内容, 而且要尽量深化、具体, 包括可能事故及其危险、危害程度 (范围) 的预测, 条件保障, 培训、演练及其记录、现场抢救等内容。

5.3 完善安全管理组织机构, 加大检查力度

加油站虽然工作人员比较少, 但是安全责任重大, 安全管理上要加强群防群治, 培养每一个员工都有强烈的安全意识。要结合每一个加油站的实际情况来制定适合自己的办法, 能够使得每一个加油站的安全管理组织能够有效落实, 安全监督能够严格执行。

6 加强现场安全管理与标准化作业

6.1 加强现场安全管理

加油站的现场安全管理是一个工作量非常大的任务, 因此应该实施动态过程的管理, 而且应该是一种群体的管理行为。因为如果只靠站长兼职安全员几个人是无法做好这方面的工作的, 必须要将专业的管理和群众管理有机的结合起来, 要懂得如何去发挥员工工作的积极性。

6.2 加油站作业要标准化

针对当前有一些员工的工作存在不规范的问题, 加油站需要建立一个标准化的程序。不仅可以让员工的工作有了一定的指导, 还能有效的预防事故的发生。加油站要从根本上控制和管理违章作业, 对于那些习惯性违章作业要进行严格的处理, 要采取切实有效的办法去制约员工的侥幸心理, 让他们在工作过程中必须严格按照规定去执行。

7 结束语

近些年来, 我国的车辆在持续增加, 加油站的数量也在不断增加。但是由于加油站的特殊性, 使得其必须要时刻注意加强对加油站的管理, 从而避免安全事故的发生, 让加油站在安全的条件下更好的为人们服务。

摘要：加油站作为城市发展的基础, 由于其自身的危险性, 加油站已经成为城市的一大安全隐患, 因此要加强对加油站的管理。本文主要从加油站燃油加油机的检定、防欺骗和铅封的管理以及内部计量管理如何加强加油站安全经营与管理的措施进行了简单的论述。

关键词：燃油加油机,加油站,安全管理,安全经营

参考文献

[1]贺培玉.初探中国石化加油站营销策略创新[J].经营管理者, 2009, (20)

[2]邹碧海, 徐春碧, 游静.加油站客户忠诚度模型研究[J].中国市场, 2010, (Z1)

加强加油站安全管理的措施与建议 第4篇

【关键词】加油站；安全管理；安全经营；对策

【中图分类号】U473.8

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0445-02

近些年来，随着我国经济的飞速发展以及交通运输业日益繁荣，成品油的需求也在急剧增加，大大小小的加油站遍布各地。可以说现在加油站已成为我国民众日常生活的不可或缺的部分，人们的日常生活已经很难离开加油站。加油站的持续增加对我国的交通运输和我国经济的发展是非常有利的，然而随着我国城市面积的持续扩大，以前的偏远地段随着城市化变成了比较繁华的地段，因此加油站成为了闹市区的一个比较大的安全隐患。如何保证加油站的安全，成为关注民生的迫切问题。加上其自身的危险性也成为城市安全的一大隐患。如果加油站的安全管理工作做得不好，城市的消防安全就没有保障，必然会制约经济的持续发展。为了能够有效地减少和杜绝在加油站安全事故的发生，孝义市对所属加油站进行了专项检查，发现有些问题和隐患具有一定的普遍性。下面就关于加油站的安全问题进行了简单的分析和探讨。

一、加油站的安全管理的特点与意义

随着我国生产力的持续发展和我国人民生活水平的持续提高，燃油的安全使用与普通百姓的关系越来越密切，甚至已经成为了公共安全的一个比较重要的问题。虽然一个小小的加油站是只是石化企业的一个工作单元，不但是它们却肩负着很重要的责任，而且也是一个非常重要的安全生产防线。因为加油站储存着汽油和柴油等易燃易爆的物品，而且很多加油站都在交通比较发达的繁华地段，由于人多，存在安全隐患的风险非常大，所以如何更好的去加强加油站的安全管理工作是非常重要的。

（一）加油站安全管理的特点

加油站的安全管理具有以下特点：

1、复杂性。加油站的业务非常复杂，非常容易受到外部因素的影响。加油站的安全管理是一项系统化的工程，涵盖了油品、设备隐患、资金安全、电器防爆、应急预案、员工培训教育等内容。

2、链条性。加油站的安全管理每一个环节都是环环相扣的，每一个环节也不能脱节。

3、不可预见性。由于加油站的车辆量非常大，而且客户的安全意识也不相同，这就使得加油站的安全管理不可预见性非常大。

4、隐蔽性。因为油品容易产生静电也容易挥发，使得加油站的安全具有隐蔽性，要求员工必须保持警惕。

（二）加油站安全管理的意义

1、加油站安全管理有效避免事故发生

可以说在安全管理上存在的缺陷是很多引起事故的根源，如果在安全管理上存在问题，很容易引发事故发生。有的学者通过对加油站经营中发生的事故进行统计和分析，发现在加油站里八成以上的事故都与加油站的安全管理存在缺陷有着非常密切的联系。因此说如果要从根本上去防止加油站发生事故，首先要从安全管理开始做起，要进一步去增强人们的安全管理意识，努力去提高加油站的安全管理。

2、加油站安全管理可以有效落实安全生产方针

安全在任何领域都是一个大问题，必须要引起高度重视。为此加油站需要不断的去加大在安全生产上面的投入，采取有效措施去控制各种危险源，不断去提高对安全隐患的控制水平。此外各级领导必须要有高度的责任感和自觉性，通过各种方式去提高职工的安全生产意识，让加油站的员工能够遵守各项与安全生产有关的法律法规，不断去提高他们在工作中的防护能力和技术水平。

3、加油站安全管理促进经济效益的提高

安全管理是一个企业进行管理的非常重要的部分，与其它方面的管理有着密切的联系。如果能够有效的实施安全管理，对企业其他的工作进行整治是非常有利的，可以有效的去提高员工素质，有效的去改善加油站的作业条件，会使得劳动更加科学化。这必然会大大促进加油站的劳动生产率不断提高，从而为加油站带来更多的经济效益。

4、安全管理是加油站自身发展的要求

加油站是一个基础设施，因为需要有一个比较好的条件，设备应该符合安全要求，这样才能使劳动力得到很好的保障。安全管理不仅很好的去增强加油站本身的凝聚力，还能激发员工的积极性，让他们更加自觉地进行专业方面的学习和培训，使得加油站的职工不断提高自身素质。所以即使是从加油站自身发展需要出发，也是非常需要安全管理工作的。

二、当前加油站安全管理中存在的问题

加油站的安全管理是非常重要的，但在目前很多加油站的安全管理工作过程中，依然存在着各种各样的问题。具体的表现在下面几个方面：

（一）安全管理制度与组织不够完善

1、安全管理制度还不够完善

加油站的安全管理制度就是指安全生产责任制和规章制度以及岗位操作规程等。当前大部分的加油站都根据自己的需要有了属于自己的安全管理制度，但还不够完善，存在一些问题，特别是在安全生产规章制度上存在很大的欠缺。在日常监管中可以发现，加油站的安全事故应急救援预案的内容非常简单，不能有效的发挥作用。

2、安全管理组织需要完善

加油站的安全管理组织是安全管理组织和岗位职责等内容。一般来说加油站都有安全管理机构和相关的安全管理人员，如果发生事故的时候，还有处理事故的指挥组，灭火组以及抢运组等。尽管大多数的加油站都有自己的安全管理组织和消防队，但安全管理组织还不够完善。

3、领导管理缺乏人文关怀

加油站的管理工作在近些年来有了非常大的改观，但还有一些问题没有得到有效的解决。一些加油站是采取轮班制，有时候工作超过12小时，日复一日，严重剥夺了员工的正常休息时间，使得加油站的管理工作有着很大的安全隐患。员工白天经过长时间的工作，往往非常的疲惫，到了夜间进行值班的时候，因为困倦会降低员工的安全防范意识，使得服务质量不能得到保证，安全管理的质量也存在问题。甚至有的加油站站长利用手中的职权规定该加油站的员工不能轮休也不许请假，使得管理模式缺少必要的人文关怀。

（二）违规作业现象较为普遍

1、储油罐设置不合规

随着城市化的加快，很多建筑开始拔地而起，很多的民用建筑渐渐的把加油站给围了起来，使得加油站的储油罐与这些构筑物距离过小，不能有效的防范火灾，不仅存在很大的安全隐患，而且还严重威胁周围群众的生命财产安全。

2、加油时不按照规定操作

有的员工在工作的时候会违反安全规定，若无其事的给塑料桶加油。因为汽油在塑料桶流动的时候会因为摩擦产生静电，如果静电压和油蒸气达到一定的条件时候，可能就会发生爆炸。

（三）从业人员状况参差不齐

按照有关的规定加油站的负责人和安全管理者必须要有市安全生产监督管理部门核发的安全资格证书，在其他岗位工作的员工也必须要有相应的上岗证书。尽管所有的加油站都参加了安全生监督管理部门的培训，但是培训的进度不一致，有的培训者已经领取了自己的证书，有的还在等待证书，还有的等待参加培训。而且有的工作者虽然参加了培训，但是对安全生产没有一个深刻的认识，不能应用在日常的工作当中。

三、加强加油站安全经营与管理的措施与建议

针对当前孝义市加油站安全管理上存在的一些问题，需要采取有效的措施进行改进，具体可以采用是办法有以下几种：

（一）强化加油站安全管理的制度建设

1、规范加油站管理，从源头杜绝事故

为了能够规范加油站的安全管理，首先在加油站的设计上面就必须要牢牢把关，严格按照有关的规定进行施工和建设。其次有关部门必要要规范在加油站工作人员的发证程序和条件，可以定时的组织有关的专家进行审查，并对发现的问题及时进行改进。还有就是要不断去完善安全管理制度，加油站的每一项工作都一个要明确责任人，要明确安全责任。在日常的运行中必须要严格按照安全制度进行操作，对存在的问题要及时进行纠正。

2、建立配合联动机制，完善安全事故应急救援预案

为了切实有效的开展工作，需要多个相关部门建立配合联动机制，不断去完善信息沟通的问题，如果发现问题各个管理部门要按职责及时处理。此外还需要不断完善安全事故应急救援预案。不仅包括应急救援的组成和职责，报警与通讯等内容，而且要尽量深化、具体，包括可能事故及其危险、危害程度（范围）的预测，条件保障，培训、演练及其记录、现场抢救等内容。

3、完善安全管理组织机构，加大检查力度

加油站虽然工作人员比较少，但是安全责任重大，安全管理上要加强群防群治，培养每一个员工都有强烈的安全意识。要结合每一个加油站的实际情况来制定适合自己的办法，能够使得每一个加油站的安全管理组织能够有效落实，安全监督能够严格执行。

（二）加强现场安全管理与标准化作业

1、加强现场安全管理

加油站的现场安全管理是一个工作量非常大的认为，因此应该实施动态过程的管理，而且应该是一种群体的管理行为。因为如果只靠站长兼职安全员几个人是无法做好这方面的工作的，必须要将专业的管理和群众管理有机的结合起来，要懂得如何去发挥员工工作的积极性。

2、加油站作业要标准化

针对当前有一些员工的工作存在不规范的问题，加油站需要去建立一个标准化的程序。不仅可以让员工的工作有了一定的指导，还能有效的去去预防事故的发生。加油站要从根本上控制和管理违章作业，对于那些习惯性违章作业要进行严格的处理，要采取切实有效的办法去制约员工的侥幸心理，让他们在工作过程中必须严格按照规定去执行。

（三）加强安全宣传教育和安全文化建设

1、大力开展安全宣传

目前很多人对加油站的安全知识一无所知，但是加油站的安全对人们是日常生活是非常重要的，因此非常有必要对站外和站内的人员宣传关于加油站的安全知识。通过多种的宣传途径让人们对加油站的安全问题有一定的了解，从而有效的避免事故的发生。

2、重视安全文化执行

加油站的安全文化执行状况对企业安全文化有着直接的影响，因此必须要重视安全文化的执行情况。加油站应该把安全文化的理念灌入到每一个加油站员工的心里，让安全文化能够很好去影响和指导员工日常的工作行为。

3、加强从业人员的安全培训

加油站的负责人和安全管理者必须要去参加安全生产监督管理部门组织的安全培训，在他们取得了安全资格证书之后才能进行上岗，其他的从业人员也必须得到相应的上岗资格证书之后才能上岗。不仅如此，为了能够更好地落实安全问题，加油站还需要定期的对员工进行培训，让他们能够持续的学习。

（四）督促指导加油站抓好安全管理

相关部门应该不断加强对各个加油站的管理和监督，让他们能够严格去执行安全作业。要定期的去组织每个加油站开展安全治理工作，要能够做到隐患排查治理工作常态化。还要落实岗位责任制度，对加油站的安全工作负责，通过上级和有关部门的检查来加强安全管理。

四、结束语

加强加油站管理的思考 第5篇

国土资发〔2002〕229号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)：

为认真贯彻《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》(国办发〔2001〕72号，以下简称国办发72号文件)、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕18号，以下简称国办发18号文件)精神，配合有关部门做好加油站专项整治工作，切实加强加油站用地管理，从根本上解决加油站过多过滥和布局不合理问题，经研究，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，积极参与加油站专项整治工作

近年来，由于利益的驱动，一些地方加油站建设秩序混乱，加油站布局不合理、过多过滥问题普遍存在，违法用地、超规模占地、浪费土地和滥占耕地的现象屡有发生。去年以来，各地按照国办发72号文件的要求，对加油站进行了一次较全面的清理，取得了一些成效，但局部地区过多过滥和违规新建加油站问题依然相当严重。上述问题不仅导致成品油经营市场秩序混乱，也扰乱了用地秩序和土地市场秩序，造成大量土地资源的浪费和土地资产的流失。

各地国土资源管理部门要认真学习领会国办发72号、18号文件精神，认清开展加油站整治工作的重要意义，明确在专项整治工作中的责任、作用和任务，积极参与，主动介入，依照土地管理法律法规赋予的职责，配合有关部门做好专项整治中有关土地的清查处理工作。省级国土资源管理部门要加强对地方工作的督促检查和指导，突出抓好重点地区、重点路段加油站用地的清理整顿工作。

二、明确政策界限，严厉查处违法违规用地

各地要按照国办发72号、18号文件的要求，对辖区内加油站用地情况逐一进行检查，特别是对2001年国办发72号文件下发后新建加油站的用地情况要重点检查，在摸清现状的基础上，认真登记造册。对查出的问题，要配合有关部门依法严肃处理。

(一)凡未经依法批准、擅自非法占用土地，或者不具有成品油经营资格，采取欺骗手段骗取批准用地的，要依法收回土地。地上建筑按规定该拆除的要坚决依法拆除，该恢复地貌的责令限期恢复。

(二)凡2001年9月30日之后擅自建设、且不符合当地加油站发展布局规划，按国办发72号、18号文件规定必须限期拆除、关闭的加油站，其用地凡能收回的要依法收回，不能收回的督促其按规划改作他用。

(三)凡依照国办发72号、18号文件规定责令依法取缔成品油经营资格、限期关闭的加油站，该注销用地的要及时依法办理注销手续，该收回土地使用权的要依法收回。

(四)对用地手续和建设手续合法，但因不符合当地加油站发展布局规划，需要在规划布局上进行调整搬迁或者关闭的，国土资源管理部门要做好搬迁用地的协调服务，搬迁、关闭后的土地按规划用途及时安排利用。

(五)市、县国土资源管理部门要认真做好清理整顿中的土地登记工作。依法收回土地使用权的要及时注销土地登记，收回土地使用权证书；按规定拆除、关闭后改变用途，或者加油站经营主体转移的，要及时进行变更土地登记。

三、严格政策措施，依法规范新建加油站用地管理

各级国土资源管理部门要结合这次加油站专项整治工作，认真总结经验，研究制定从根本上规范加油站用地秩序的有效措施，切实加强新建加油站用地的管理。

(一)根据国家鼓励试行加油站特许经营管理的改革发展方向，国土资源部决定，自本通知下发之日起，将加油站用地列入限制供地类项目，凡未取得省级经贸部门核准的成品油零售经营资格、不符合城区和公路沿线加油站发展布局规划的，不得批准供地。省级国土资源部门要加强对加油站供地许可的监督管理。

(二)加油站用地要一律实行有偿使用，并按规定实行招标、拍卖。要严格竞标、竞投资格的审查，凡未取得省级经贸部门核准的成品油零售经营资格的，不得参加竞标、竞投。

(三)要重点加强公路沿线和城镇郊区新建加油站用地的管理。一要切实按当地加油站设置规划提供土地，防止再度出现局部区段加油站过多过滥的现象。二要严格控制占用耕地，特别是要禁止占用基本农田。三要从严限制加油站用地规模，依据加油站设计规范和批准的设计，从紧核定用地面积，杜绝盲目比规模、比豪华现象的发生。

国土资源部

加油站实施有效管理的几点思考 第6篇

随着时代的进步，社会的发展，汽车逐渐走进了千家万户，而作为汽车餐厅的加油站也随着汽车工业的进步而迅速发展，可以说有车的地方就有加油站。加油站作为危险化学品经营单位，量大面广是其一个显著的特征，如何实施对加油站的有效管理，并且在实际管理审批过程中如何实现既能依法行政、落实监管，又能够服务企业、方便群众，是目前迫需解决的问题。作为加油站监督管理第一线的操作者，在日常与加油站业主和当地安监部门接触过程中，倾听了他们的意见和建议基础上，对这个问题也作了深入的思考，希望能与大家共同商榷，实现对加油站有效监管。

一、台州加油站现状

目前台州有将近300个加油站（点），在所有权上主要分成三股主要力量：一是国有控股，主要有中石油、中石化两大集团控股，占据台州市场70%份额；二是由民营控股，有中东石化和一些油库经营者，占据台州市场10%份额；三是零落分布在台州各地的个体加油站（点），其主要由以前中石油、中石化两大集团的加盟站构成，但现在由于各种原因从两大集团中分割出来，这些加油站大约占据台州市场20%份额。在地域分布上，加油站主要分布在国道、省道沿线，在台州以温岭和临海两地加油站最多，占据了台州的半壁江山。而其中温岭的加油种类最齐全，有沿海油库、加油站（点）、加油船，其总罐容占据台州三分之一强。

二、目前存在主要问题及原因

1、管理水平参差不齐。不同所有权的加油站在管理和安全投入上也各不相同，管理水平各不相同。由两大集团控股的加油站，在管理上、安全投入上要明显好于其它地方加油站，他们成立了专门的安全管理机构，形成了月查制度，还有健全的安全管理制度，人员上岗培训也做的比较到位；民营控股的加油站由于资金实力雄厚，在安全投入上舍得花钱，基础设施改造投入较多，现状条件也比较好；现在现状较差的是地方加油站，也是监管的难点。这些加油站总体条件较差，在安全管理和安全投入方面与上述单位存在较大差距，从业人员总体素质不高，一般是由亲戚朋友构成，安全意识薄弱。部分加油站地处偏僻，加上前几年市场不景气，成品油价格出现批零倒挂，造成经营业主经营困难，安全欠帐较多，存在严重的安全隐患。

2、过期换证现象较普遍。台州市内加油站已经在三年前完成布点发证，今年进入换发证的高峰期。目前存在许多加油站在有效期届满时不能够及时换证，造成监督管理上的困难。其主要原因有：一是部分加油站业主到期换证意识不够，在期满前未及时委托中介机构进行安全评价或人员重新培训，导致在届满前一个月不能将相关资料上报省级安监部门；二是中介机构和培训单位不能够在规定的时间内完成评价报告和组织人员培训，有的评价机构责任心不强，甚至不去现场就给出整改确认意见，造成提出的整改要求不落实，安全隐患不能完全排除；三是经营单位不能在规定时间内将资料上报当地安监部门，有的单位资料上报到当地安监部门时已接近或超过有效期，当地安监和市级安监部门还要进行现场考核，提出整改意见，企业进行整改又需要时间，待整改完成后再上报便延误了换证时间；四是由于前期省局委托审查管理不明确，当地在操作上存在困难，有的加油站经市（县）初审后上报省局，省局再下文委托审查，一来二去耽误了换证时间。

3、项目建设时间周期长。按照《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》（以下简称《实施细则》），加油站中储罐区作为储存装臵，加油站的新建、改建、扩建项目将纳入《实施细则》的管理。这样加油站项目建设实施要分三个阶段：分别是设立审查、安全设施设计审查和竣工验收，但按照《实施细则》的要求操作起来比较繁琐，需要的时间周期较长。建设单位花费的人力、物力也较大。再加上加油站的建设项目还有其他部门的前臵审批，据加油站的业主介绍，一个加油站从设立到经营，前后要经过几十个部门，要盖500多个章，而且其中办理的时间跨期就要三年。

三、加强加油站安全监管的几点建议

1、鼓励兼并重组改造。针对不同类型的单位，对条件较好的两大集团和民营加油站，以自我管理为主，政府监督为辅，督促这些加油站合法经营建设；对隐患较大，群众反响强烈的加油站进行技术改造和异地搬迁。现在基层管理的难点和重点是地方加油站，鼓励有实力的单位（两大集团和民营加油站）对其兼并重组或要求自身进行必要的改扩建，要求总体经营条件有明显的提高。在时机成熟时鼓励成立地方加油站行业协会，通过行业自律组织，进行统一管理、统一标识、统一名称、统一报批、统一培训。通过协会的管理，使地方加油站纳入标准化的建设中去。在政府层面的监督管理上，要定期开展以企业自查、当地检查、市级抽查各种形式相结合的地毯式排查活动，根据排查情况对现有的加油站进行分级管理，督促总体条件较差的加油站提前进行整改或使用新技术，对基础较差又整改无望的单位，将提请发证单位不予换证。

2、妥善处臵过期换证。根据《浙江省危险化学品经营许可管理实施办法》第十九条规定：在有效期满后经营单位若需继续从事危险化学品经营活动的，应当在许可证有效期届满一个月前，向相关单位提出换证申请。为维护行政许可的严肃性，督促经营单位及时做好换证工作，要求过期换证单位在上报时同时填报迟报说明，监管单位可以根据企业迟报情况说明，依照不同情况区别对待，妥善处臵。如在有效期满前上报且符合条件的，可以直接予以上报；如在有效期届满后上报的，先收回其经营许可证，再书面告知迟报单位不能再进行经营活动，否则属于无证经营，一经发现，要对其严厉处罚，并且督促当地安监部门加大日常巡查力度，检查经营单位是否存在违规经营情况，确认企业真正实现停业后再予以上报；如在有效期届满后三个月还未上报的，将提请发证机关吊销其经营许可证。发证机关可以根据加油站的级别和规模不同，适当进行委托审查方面的探索。

3、简化建设项目审批程序。为方便群众，又能做到依法行政，加油站的建设项目建议可作如下简化：在设立审查阶段，因加油站不同于一般的危险化学品生产企业，不需要领取定点批准书，这个阶段可以只将所需资料报当地安监部门备案。在安全设施设计审查阶段，因为设计是灵魂，设计的好坏直接关系到加油站的安全性。这一阶段又起到承上启下的作用，加油站的主要管线和油罐都是埋地安装，在项目建成后遇到不合适要更改就比较困难，所以在这个阶段应严把审查关。安全设施设计审查主要审查《安全设施设计专篇》，省局已专门印发了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编写提纲》，对专篇的编写提出了明确的要求。这个阶段可以委托当地安监部门邀请专家对《安全设施设计专篇》进行审查，因为当地安监部门作为第一线的安全监督管理者，可以经常性地对加油站的建设过程进行监督；审查完成后将审查结果报市级安监部门备案。竣工验收阶段是在加油站设备设施安装完成后，正式营业前的一次现场审查。因加油站不需要试营业，在审查通过取证后就可以营业，建议可将竣工验收与发证审查一并进行。这一阶段组织审查单位确定依据是哪级立项哪级组织审查，在审查时，由设计、安评、工艺的专家组成专家组进行竣工验收。主要审查是否按照图纸进行施工，安评报告提出的意见建议是否整改落实到位，工程质量是否进行过程监控等。通过竣工验收后连同加油站审查考核表一同上报发证机关。发证机关可以根据加油站的级别和规模不同，适当进行委托审查方面的探索，实施分级分类委托，简化审批环节和流程，缩短审批时间。

知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。

安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、能战胜。

为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安全管理工作只有起点没有终点的客观规律。

古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。” 安全管理知不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例，看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。

安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自我管理和自主管理，确保单位和个人的本质安全。

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