认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作（精选6篇）

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作 第1篇

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作

刚刚过去的2009年，是我国应对国际金融危机严峻考验、经济社会发展取得明显成效的一年，也是党的建设和组织工作取得重大进展的一年。在最近召开的全国组织部长会议上，习近平同志发表了重要讲话，对党的建设和组织工作的重大问题作了深刻阐述，对各方面工作提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和工作指导性。李源潮同志结合深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，明确提出了2010年组织工作的总体要求和重点任务，为我们指明了努力方向。各级组织部门和广大党员干部要认真学习、深刻领会，迅速行动起来，以改革创新精神、求真务实作风，扎实做好各项工作，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。

善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效。目前，在全党开展的第三批学习实践活动正处于攻坚和关键阶段。各地各单位要加强组织领导，精心安排部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，抓紧抓好学习实践活动。要坚持把深化理论学习、解决突出问题、加强分类指导、加强作风建设、加强基层组织贯穿始终，确保学习实践活动不走过场、不出现偏差。要把加强基层党组织建设作为学习实践活动的重要内容，突出抓好乡镇、街道领导班子和党员领导干部这个重点，以抓好学习实践活动促进基层党建，以加强基层党建保证学习实践活动。同时，要及早部署总结学习实践活动的成功经验，努力形成有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。

坚持正确的考核导向和用人导向，以最坚决的态度同用人上的不正之风战斗，不断提高选人用人公信度。考核导向和用人导向是选人用人的风向标、指挥棒。要紧密结合实际，完善政绩考核评价机制，建立各有侧重、各具特色的促进科学发展的具体考核指标，提高考核评价的科学性和导向的正确性。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，引导广大干部把心思凝聚到干事创业上来，把精力用到推进发展上来。特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选拔出来的干部让组织放心、群众满意。要强化监督，加大对违规违纪用人的查处力度，坚持有案必查，下大力气整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，狠刹歪风邪气，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

全面落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，毫不动摇地推进干部人事制度改革。树立正确用人导向，必须有科学的选人用人机制作保障。改革开放以来，我国干部人事制度改革取得了重大进展，但还存在一些深层次的矛盾和问题。解决干部工作中的突出问题，关键在改革，希望在改革，根本出路在改革。要推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，规范干部选拔任用提名制度，合理界定干部提名的责任主体、责任内容和责任范围，明确责任追究的情形、程序、时限和方式等，做到权责明确、失责追究。要把推广竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩，加大竞争性选拔干部的力度，完善差额选拔干部办法，促进好中选优。要完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、中央和地方、东中西部及民族地区干部交流力度，促进区域协调发展，培养和锻炼干部。要全面推进干部教育培训理念、内容、方式和体制机制的改革创新，着力提高培训质量和效益，更好地为科学发展服务，为干部成长服务。

加强和改进干部培养教育工作，用科学严格的干部管理促进高素质干部队伍建设。育人是用人的基础，用人是育人的目的。建设高素质干部队伍，既要靠完善的选拔任用机制，又要靠高水平的培养教育工作。要认真贯彻落实全国党政领导班子建设《规划纲要》，积极推进学习型领导班子建设，大力倡导读书学习、调查研究的风气，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升领导工作水平。进一步优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力，合理使用各年龄段干部，防止干部任职年龄层层递减。要把从严管理贯穿到干部工作的各个方面，切实解决干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题。从严管理干部当前主要严在对干部德的要求上。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。通过严格教育、严格管理、严格监督，促使领导干部始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要健全党管人才的领导体制和工作机制，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，把人才优先发展的战略任务落到实处。

积极推进党内基层民主建设，充分调动和激发广大党员参与党内事务的政治热情。坚持民主集中制原则，发展党内基层民主，是增强基层党组织创新活力的重要途径。要从尊重党员主体地位、保障党员民主权利入手，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式。要全面推进基层党务公开，明确公开内容、规范公开程序和形式、落实公开责任，提高基层党组织工作透明度。及时总结推广党内事务听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与民主决策渠道。严格党内组织生活，推行党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。要改革和完善党内基层选举制度，在有条件的农村、社区、企业等单位的基层党支部普遍实行有领导的“两推一选”制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，继续做好乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作。加强党内基层民主建设，既要勇于探索，积极推进，又要注意防范风险，保证基层党内民主沿着正确方向发展。

大力推进基层党组织工作创新，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，抓基层、打基础任何时候都不能放松。要根据新形势新任务的要求，科学把握不同层次、不同类型基层党组织建设的特点，以广泛开展创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作。加强村党组织建设，要选好配强村党支部书记，拓宽村干部来源渠道，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。推进城市街道社区党组织建设，要着眼于增强服务和管理功能。要适应我国经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，因地制宜、灵活多样地设置党组织，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织和有效管理，不断扩大基层党组织的覆盖面。要鼓励创新，充分激发城乡基层党组织的积极性、主动性和创造性，大胆探索拓展优势互补、资源共享的实现途径，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。要按照注重质量、优化结构的要求，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。

我们以新中国成立60年的辉煌成就满怀信心地迎来新的一年。在新的起点上，使命和责任激励着我们，希望和机遇等待着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，改革创新、锐意进取，攻坚克难、扎实工作，为完成党和国家中心任务作出新贡献！

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作 第2篇

---------学习三创精神心得体会

北兴中学

历文科

11月4日下午，学校党支部组织学习了农场党下发的关于三创精神内容的传达，学校党支部书记庄迎久组织全体党员、非党积极分子共同在阶梯教室进行了全文学习。9月23日，省委书记吉炳轩在省委理论中心组第三次学习会上作了题为《创业•创新•创优》的重要讲话，并提出将在全省开展创业、创新、创优活动。总局党委书记、局长隋凤富就深入学习贯彻吉炳轩书记的重要讲话精神作出了重要批示，各级领导干部要仔细研读、认真领会、深入思考，迅速把思想和行动统一到省委“三创”决策部署上来，率先开展“三创”实践，进一步坚定“三创”的信心和决心，进一步丰富“三创”的内涵，进一步明确“三创”的目标，并结合当前和今后工作，制定开展“三创”活动的具体方案，以创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，创造一流的业绩，团结和带领垦区人民为全面夺取现代化大农业建设的新胜利而努力奋斗！通过此次党支部组织的详细的学习使我深刻了解了三创精神的具体内容和深远意义。结合学习的内容，将本人的心得体会在这里谈一谈：

首先，通过学习我明确了什么是三创精神，即：创业、创新、创优，也就是大胆开拓、进取求实、奋勇超越，这也是三创精神的实质。作为学校的主要负责人不仅要深入领会三创精神的实质，而且还要充分结合本单位的工作性质和工作实际，将三创精神与本职工作岗位结合起来，落实到实际中去。以超前的思路做好学校的发展建设、规划，完善工作内容，创新工作方法，解决工作实际。从一切为师生真诚服务入手，不断提高服务意识和管理水平，真正让师生们感受到学校对师生的关心和爱护。

其次是以此次学习三创精神为动力，解放思想务实创新，积极采取科学有效的学习和教学方法，加强和改进自己的职业道德教育，学生的思想品德教育，谋求新的工作思路和方法，教育好学生和学生干部、共青团员们。使他们在日常的学习和生活中能力和水平能上一个新台阶，在全体学生中显现突出，真正达到先锋带头作用。

三是在扎实稳妥的工作中，研究和制定科学、有效的工作方法，通过具体、细致的日常工作将现有的成绩提高到一个新的层面，争取取得更好的成绩、争取做的更优秀。把教育学生的思想工作当成自己的事情，做到事事有人管，事事有人做，人好我更好，人优我更优，使学校的德育工作站排头、争一流，扛红旗。

总之，通过学习三创精神内容，为本人做好今后的工作指明了方向，理清了思路。做为学校的一名干部一定要立足岗位，不仅在工作中勤恳务实、敬业奉献，而且还要积极创新工作思路，提高管理能力，做到科学管理、人文管理、艺术管理。!

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作 第3篇

党的十八届三中全会公报和自治区八届六次全委 (扩大) 会议都强调指出:“要加快生态文明建设, 坚定不移走资源开发可持续、生态环境可持续道路。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革, 坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则, 逐步健全具有地方特色地方性环保法规政策体系。”

1 资源税改革的意义

资源税改革重点是将资源税由从量计征更改为从价计征, 资源税改革目的是政府通过征收资源税, 增加资源性生产企业成本, 提高能源开采和利用效率, 增加环境保护和能源补贴, 推进节能减排。政府可以通过征收资源税, 增加资源性生产企业的成本, 提高开采利用效率, 还可以将税收用于环境保护, 以及进行必要的能源补贴。国家加快资源税改革实施, 是降低能源需求增长对我国能源资源储备压力、增加财政收入和改善民生的重要途径。对促进资源节约和环境保护, 确保国家能源安全最有重要战略意义。

2 资源税改革现状

早在2007年我国资源税改革就已经酝酿推行, 但此后改革方案因国家担心在经济过热时期推出会加速物价上涨, 会增加通胀压力, 担心在国际金融危机致使国内经济迅速下滑, 推出改革将会加重企业负担等多种原因被搁置。资源节约是一个大战略, 我国经济发展很快, 资源的浪费也比较严重, 要持续发展就必须要注重资源的节约利用。在这种大的背景下, 资源税改革在国内全面铺开是必然的, 也是必要的, 只要GDP增速达到一定速度 (高于8%) 资源税改革就可以进行。

2010年6月1日, 新疆作为国家资源税改革试点在全国率先启动, 因新疆有较丰富的油气资源, 新疆试点资源税改革范围仅限于原油和天然气。改革提出“在新疆对原油、天然气资源税实行从价计征, 税率调整为的5%”。财政部和国家税务总局下发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》指出, 纳税人开采的原油、天然气, 自用于连续生产原油、天然气的, 不缴纳资源税;自用于其他方面的, 视同销售, 依照规定计算缴纳资源税。即原油资源税30元/吨、天然气7—9元/千立方米, 一律调整为按产品销售额的5%税率计征。同时, 为鼓励企业开采稠油、高凝油、高含硫天然气等较难开采的资源品种, 政策对上述资源品种资源税实行减征40%, 三次采油资源税减征30%。2011年11月1日, 资源税改革在新疆试点的同时, 国家考虑在全国范围内全面推进资源税改革的时机已经成熟, 国务院修改资源暂行条例开始放行, 资源税改革在全国范围内铺开, 将石油、天然气税率调整为的5%, 标志着我国资源税改革取得重大进展。时机成熟主要有两方面原因, 一方面是因我国越来越重视节能环保、减少碳排放, 而推进资源税改革符合这个方向;另一方面, 现在价格水平比较适中, 是推进资源税改革的好时机。

按现行税率, 新疆地区从量计征的原油资源税为30元/吨。若国内原油价格以每吨4000元计算, 按5%的税率征收, 原油资源税每吨税额将达200元, 提高近6倍。天然气方面, 气价上调后新疆各油田所产天然气供应工业用燃气基准价为每千立方米1200元左右, 供应化肥生产和非工业城市燃气基准价为每千立方米790元。税改后, 新疆天然气资源税将提至每千立方米60元、39.5元, 较目前每千立方米9元的税额亦提高近6倍。数据统计, 2010年7至12月新疆资源税增加17亿元, 比改革同期增长450.89%, 占当年地方财政一般预算收入比重从上一年的2.94%上升到6.46%;2010年6月到2011年6月, 新疆地方新增税收35.78亿元;2012年新疆实现资源税69亿元, 比2010年增收一倍之多;2012年新疆资源税达到69亿元, 比2010年增收一倍之多。数据表明, 资源税改革由从量计征更改为从价计征, 新疆财政收入明显增加, 体现出明显的财税效益和民生效益, 国家保障地方利益的机制正在逐步建立。资源税改革使新疆财税效益和民生效益获得双羸, 且新疆地方财政收入增收部分全部用于全疆各地民生建设, 国家保障地方利益的机制得到逐步建立和充分体现。

3 为什么要加大资源费改革力度

现阶段我国的城市化、工业化阶段的经济快速发展具有高投入、高能耗、高污染基本增长特征。我国能源资源相对比较丰富, 但是人均能源资源拥有量却很低。中国作为一个人口和能源消费大国, 加快国内能源储备, 确保国家能源安全是最现实问题, 且长久可靠的能源安全必须立足于国内储备。同样, 目前及未来很长一段时期, 新疆仍将处于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化、工业化过程中, 同时, 新疆是国际能源资源大通道和我国能源资源战略基地, 承担着保障全国能源资源需求的战略任务, 在未来很长一段时期, 对能源资源的利用将会不断加大, 能源开发利用在不同程度地损害环境的同时, 也带来不可再生资源耗减和能源消费量的增大, 环境空间与能源资源的有限性与经济增长之间的矛盾将日趋尖锐, 节能减排压力不断加大。因此, 能源资源开发利用不仅应考虑它的经济价值, 而且要充分考虑其对今后经济可持续发展的影响, 且必须要注重资源的节约利用。即资源税改革是对经济和环境弥补的最有效途径。

4 促进新疆资源税改革建议

“十二五”及“十三五“时期, 随着新一轮西部大开发战略的加快推进, 国家给予我区差别化产业政策不断实施, 东部沿海地区向中西部地区产业转移明显加快, 新疆作为国家4大能源生产和加工基地, 在短期内对特色优势资源开发和能源需求不会减弱, 并保持继续不断增长态势, 对特色优势资源需求将会进一步增加。建议国家进一步加大对新疆税制改革的的支持力度, 在充分考虑社会、经济承受能力, 逐年调整原油和天然气税率的同时, 不断扩大资源税征收范围, 为我区资源可持续发展提供支持。

1) 新疆应加快煤炭资源税税率的改革和调整 (范围从从量计征焦煤资源税8元/吨, 其他煤炭资源税2元-5元/吨调整为从价计征2%-5%之间) 。

2) 各相关部门应尽快研究确定其他黑色金属原矿、有色金属原矿、水资源等资源税改革 (从价计征) 。在分析资源税改革方向时。

3) 应将水资源纳入资源税征税范围, 但必须考虑, 水资源在各地分布情况、加工情况, 水资源利用类型 (饮用水还是非饮用水, 是农业用水还是工业用水) 等情况, 通过分析有区别地制订出征税范围和标准。

4) 目前, 中石油塔里木油田分公司、中石油新疆油田分公司、中石油吐哈油田分公司的实际征收率分别为4.96%、4.63%和4.75%, 中石化西北分公司和河南油田分公司新疆勘探开发中心的实际征收率分别为3.27%和5%。各相关行业应根据资源禀赋和环境承载力情况, 选择合适的资源税率, 并控制在3%-10%之间。

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作 第4篇

2013年战线重点工作概括为推进六条主线，突出一个重点。

一、六条主线是深入推进文化、旅游、民生、服务保障、信访稳定、舆论导向六大工程建设

一是以重塑历史文化名城为核心，推进文化产业工程建设。要彰显城市文化特色，突出音乐文化、欧陆文化、本土文化和宗教文化的城市文化特征，整合文化资源，办好哈夏音乐会，推进哈尔滨音乐厅、哈尔滨大剧院、职工艺术宫等城市标志性大型文化设施建设。二是以打造国际旅游名城为核心，推进旅游产业工程建设。努力培育“中西文化名城、世界冰雪名城、中国避暑名城、北国山水名城、中国音乐名城”五大城市名片。积极推进重点项目建设，全力办好冰雪节、湿地节、啤酒节、五花山赏秋节。三是以实现社会服务均等化为核心，推进普惠民生工程建设。创造性地实施更加积极的就业扶持政策，做好以高校毕业生为重点的就业工作。提升和完善城乡社区服务能力，整合社会管理职能和服务资源，提升城乡社区基本公共服务能力。四是以实施人才强市战略为核心，推进服务保障工程建设。研究出台我市《优化产业布局、强化人才支持的若干政策》，在创业扶持、人才引进、激励表彰、开发利用等方面制定更加具有吸引力的政策，推进人力资源自主开发，加强人才引进，促进人才的市场化配置。五是以维护社会和谐稳定为核心，推进信访维稳工程建设。强化源头预防，构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接支撑的新机制，有效化解信访案件，维护群众合法权益。高度重视民族宗教工作，不断巩固团结和睦的民族关系，维护宗教领域和谐稳定。六是以服务全市经济社会发展为核心，推进舆论导向工程建设。坚持正确导向，弘扬正气，提振精神，凝聚人心，服务大局。改进新闻报道质量，拓宽对外宣传，努力推出精品佳作。

二、突出一个重点是着重做好社会保障工作

几年来，哈尔滨市的社会保障工作取得长足发展，在保障群众基本生活，维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。但也存在保障水平偏低、社保覆盖面窄、医保体系还不完善、社会养老体系脆弱等问题。保障民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点，关乎百姓冷暖、关乎人心向背。十八大报告明确提出了“统筹推进城乡社会保障体系建设”的目标任务，并用很大篇幅从制度性质、工作方针、保障重点、工作措施等层面，对全面加强和改进社会保障工作做了深刻阐述。我们应按照十八大的要求部署，坚持不懈地把保障和改善民生放在首位，以努力为群众办实事为有效载体，让改革发展的成果惠及更多普通百姓。

1.完善社保体系建设。一要扩大社会保险覆盖面。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断提高社会保险待遇，实现社会保险全覆盖的目标。全面做好被征地农转非人员参加基本养老保险工作、机关事业单位及企业长期临时用工人员参加城镇企业职工基本养老保险工作。完善被征地农民生活保障制度，建立多缴多得机制。二要加快以“数字社保”为统领的社保平台建设。坚持“窗口前移，服务下沉，方便群众”的宗旨，启动“金保工程”二期建设，将信息系统并入全市“云平台”，打造信息化格局。积极推进搭载金融功能的新社保卡发放工作，实现一卡多用。三要加强社保基金保值增值管理。针对民生工作的发展要求，做好社保基金预决算编制工作，加强基金预算执行管理，积极研究社保基金保值、增值办法，努力实现社保基金效益最大化，降低监管风险，切实保护好群众利益。四要扩大工伤保险覆盖面，提高工伤保险参保率，做好失业保险基金征缴、扩面等工作。

2.提高医疗保险待遇。在进一步降低医保门槛、扩大覆盖范围的基础上，不断提高医保年度最高支付限额，努力解决群众看病难、看病贵的问题。经过今年上半年调整，我市医疗保障水平得到有效提升，群众得到了实实在在的好处。但是还远远不够，还要继续加大工作力度，不断提高标准，让群众得到更多益处。要探索城镇居民基本医疗保险二次补偿制度，扩大居民医保门诊统筹支付范围，减轻城镇居民个人医疗费负担。在居民基本医疗保险基础上开展居民医保大病保险，减轻参保居民大病患者的医疗费用负担。探索完善康复项目纳入医疗保险支付范围的管理模式，扩大康复受益人群。

3.统筹城乡低保工作。一要推进审核审批方式改革。2012年9月1日国务院出台《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对审核职能进行了调整。我们要尽快做好相应的配套、理顺工作，加强工作力量，合理配备人员，继续完善居民家庭经济状况信息核对管理平台建设，做到资源共享，保证审核审批方式改革顺利进行。二要提高保障标准。省、市关于建立低保标准动态调整机制的有关要求，不断提高城乡低保、农村五保以及城区低困、低收入家庭保障标准。

4.完善养老体系建设。一要不断完善政策。研究制定《哈尔滨市社会养老服务体系建设“十二五”规划》及空间布局规划、实施细则、管理办法、服务评估等配套政策措施，以提高养老体系承载能力为重点，推动社会养老服务由救助补缺型向适度普惠型转变。二要积极推进项目建设。加大政策扶持力度，充分调动社会力量参与养老事业，鼓励个人和社会团体兴办养老机构，采取公建民营、民建公助等多种方式，推进养老项目建设。启动实施一批区、县（市）综合性社会福利机构建设，推进第三社会福利院、普宁医院升级改造等重点项目建设。三要努力扩大福利制度覆盖面。不断扩大居家养老政府购买服务范围和机构养老服务补贴范围，逐步建立由政府、养老机构、入住机构老人三方出资购买的意外伤害保险制度。四要加强养老服务机构管理。继续推进精细化管理，在2012年开展的“管理年”活动基础上，深入推进“效能年”活动，全面提高社会养老服务机构的运行标准、服务档次和管理水平。

5.提高帮扶救助能力。针对困难群体、受灾群众、残疾人等弱势群体，积极实施惠民措施，保障服务对象的基本生活权益。一要积极开展困难救助。继续实施向困难家庭发放节日生活补助、供暖补助等惠民行动。扩大医疗救助范围，使城市低收入家庭、救助对象、“三无”对象及时得到医疗救助。进一步建立健全临时救助制度，及时发放困难家庭临时救助资金。二要做好残疾人工作。以“两个体系”建设为依托，以产业扶贫为载体，积极开展康复服务、教育培训、帮扶救助、就业扶持等工作，切实维护残疾人生存权和发展权，让全市残疾人共享改革发展成果。

我们要认真按照十八大的要求部署，在市委市政府的坚强领导下，更加奋发有为、兢兢业业地工作，在实现哈尔滨科学发展新跨越的进程中不断做出新的更大贡献。

认真贯彻落实十六届四中全会精神 第5篇

一、充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，认真抓好四中全会《决定》的贯彻落实

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。十六大提出了加强党的执政能力建设的战略任务，这是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际国内形势发生的重大变化和改革发展稳定的繁重任务，对党的执政能力建设提出了更高的要求。四中全会《决定》在准确把握共产党执政规律的基础上，集中全党的智慧，深刻阐述了一系列新思想新观点，推出了许多富有创新意义的制度和措施，提出了不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务这五方面能力的重大任务。这是我们党在领导建设中国特色社会主义伟大实践中获得的重大认识，也是我们党主动应对国内外形势的发展变化，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题所采取的重大举措。我们一定要居安思危，从关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。

各级党组织要组织广大党员干部认真学习四中全会《决定》，深刻领会精神实质，贯彻落实《决定》提出的主要任务和各项部署。各级纪委要在党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，把加强党风廉政建设和反～斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，不断取得反腐倡廉的新成效，从政治上、思想上、纪律上、作风上为加强党的执政能力建设提供有力保证。

（一）认真开展监督检查，坚决维护中央权威。党的纪律检查机关肩负着保证党的政治纲领和政治目标顺利实现的重大责任。各级纪委要以高度的政治责任感，围绕加强党的执政能力建设的任务和部署，加强监督检查，促进四中全会精神的贯彻落实。坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致。对有令不行、有禁不止、各行其是的行为，必须坚决制止。对拒不执行党的决定和决议的行为，必须严肃查处。

（二）切实加强思想政治建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四中全会《决定》指出，要“加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉”。各级党组织要认真落实中央的部署，全面开展保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党员干部的政治素质。要加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。要把思想教育与制度建设、制约监督结合起来，保证领导干部廉洁从政，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）坚持从严治党，维护和执行党的纪律。党的纪律是铁的纪律。严明党的纪律是贯彻四中全会精神、加强党的执政能力建设的一项重要措施。要严明党的政治纪律，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，警惕敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋，始终保持政治上的清醒和坚定。要严明党的组织纪律，坚持和健全民主集中制，公道正派用人，反对独断专行、软弱涣散和用人上的不正之风。要严明党的经济工作纪律，维护社会主义市场经济秩序，严肃查处以权谋私、权钱交易和违反规定插手经济活动等行为。要严明党的群众工作纪律，牢固树立群众利益无小事的观念，严肃查处吃拿卡要、与民争利等侵害群众利益的行为。

（四）进一步加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。要坚持马克思主义群众观点，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为党的执政能力建设的出发点和落脚点。认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，坚决反对脱离实际、脱离群众的形式主义和官僚主义；始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，坚决反对弄虚作假、急功近利；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对贪图享受、挥霍浪费。要健全领导干部联系群众制度，深入基层，尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。加强信访工作，妥善处理矛盾纠纷，促进社会的和谐与稳定。通过加强和改进党的作风建设，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

二、按照加强党的执政能力建设的要求，努力提高党的纪律检查工作能力

提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求和重要保证。各级纪委要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，深入探索社会主义市场经济条件下开展纪律检查工作的规律，创新工作方式，改进工作作风，增强干部素质，努力提高党的纪律检查工作能力，深入开展党风廉政建设和反～斗争。

（一）提高适应完善社会主义市场

经济体制要求的能力。建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的重大战略决策。各级纪律检查机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。要自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应。围绕党和政府的中心工作，加强监督检查，严格执纪执法，确保国家宏观调控政策的落实。深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革，进一步规范和完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断拓宽从源头上预防和治理～的领域。继续推进国有企业反腐倡廉工作，加强对国有企业领导人员的管理和监督；完善国有资产管理体制和国有企业法人治理结构，加强对资产评估、审核和交易等关键环节的监管，防止国有资产流失。规范社团、行业组织和社会中介组织，建立健全社会信用体系，查处违规违法行为。发挥行政监察职能作用，促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。尊重群众的首创精神，调动一切积极因素，支持和保护广大党员干部投身于改革发展的伟大实践。

（二）提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。强化党内监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪律检查机关的重要职责。要认真贯彻党内监督条例，重点对党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人进行监督。切实加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保中央政令畅通；切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。进一步拓宽和健全监督渠道，把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻～的监督作用。保障人民群众的批评、建议、检举等权利，鼓励实名举报，增强人民群众对我们党反～必胜的信心。

（三）提高依法执纪、依法办案的能力。坚持依法执纪、依法办案，是依法治国、依法执政的必然要求。各级纪律检查机关要认真学习宪法和法律，学习党章和其他党内法规，牢固树立法制观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿于纪律检查工作的各个方面。要贯彻党要管党、从严治党的方针，严格执行和维护党的纪律，严肃查处违纪违法案件。深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，不断提高突破大案要案的能力。坚持实事求是的原则，正确运用办案手段，保障被审查人员的合法权益。正确处理两类不同性质的矛盾，对违犯纪律的党员，给予批评教育直至纪律处分；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。要加强纪律检查机关与其他执纪执法机关的协作配合，加强垂直管理部门的纪律检查机构与地方纪律检查机关的协作配合，健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责。要制定和完善反腐倡廉的党内法规制度，建立健全查办案件工作的内部制约和监督机制，健全信访处理、案件检查、案件审理等程序性规定，重视申诉复查工作，建立执纪办案工作责任制，保证严格依纪依法行使职权，履行职责。

（四）提高发展党内民主、维护党员权利的能力。党内民主是党的生命。维护党内民主，保障党员权利，是党的纪律检查机关的重要任务。要按照四中全会的要求，加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查。要协助党委逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和健全民主集中制，发挥党的各级委员会全体会议和党的各级代表大会代表的作用，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，建立决策失误责任追究制度，保证决策的科学化民主化。加强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。认真贯彻党员权利保障条例，在党内营造民主团结、和谐向上的良好氛围，不断增强党的生机与活力。认真受理党员的控告和申诉，建立健全保护检举人合法权益的制度，严肃查处侵犯党员民主权利的行为，保证党内民主健康发展。要为受到诬告、错告的同志澄清是非，主持公道，支持他们坚持原则、大胆工作。

（五）提高协助党委加强党风建设和组织协调反～工作的能力。加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪律检查机关进一步提高组织协调能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反～领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。要针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。要认真执行党风廉政建设责任制，按照党政领导班子正职负总责和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，要依据有关规定追究责任。进一步规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关、组织人事和宣传～等部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉的合力。

认真落实四中全会精神 扎扎实实做好组织工作 第6篇

——在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2010年3月2日）

王 宜

同志们：

这次全省教育系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，贯彻落实八届省纪委六次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议的部署要求，回顾总结2009年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的主要工作任务。下面，我受省委教育工委委托讲三个问题。

一、2009年教育系统党风廉政建设和反腐败工作有序开展 2009年是我省教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化教育改革创新，统筹推进教育事业持续健康快速发展的一年。一年来，在各级党委、政府的领导下，各级教育党政组织和纪检监察机构认真贯彻中央、省和教育部关于反腐倡廉的部署要求，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，整体推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败各项工作不断取得新进展，为保障和促进教育事业改革发展的顺利进行发挥了积极作用。

（一）扎实开展反腐倡廉教育和廉洁自律工作，领导干部作风

—1— 建设深入推进。坚持和完善“大宣教”格局，通过邀请专家作专题辅导报告、主要领导讲廉政党课等方式，深入开展党性党风党纪教育。全系统举办廉政教育培训班77期，领导干部参加培训5238人次。组织8万多名党员干部集中观看专题教育片，170余名厅级干部、1500余名处级干部分赴蜀山监狱、铜陵监狱等警示教育基地接受教育。全面推进廉政文化进校园，廉政文化建设不断深入。严格执行领导干部廉洁自律有关规定，及时制止纠正不廉洁行为。认真落实中央和我省关于党政机关厉行节约的有关规定，制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等工作取得明显成效。结合深入开展学习实践科学发展观活动，组织开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，召开党性党风党纪专题民主生活会，着力查找作风建设方面群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，切实加以改进，增强了党员干部讲党性、重品行、作表率的自觉性。

（二）大力强化各项监督检查，中央和省关于科学发展重大决策部署落到实处。围绕中央和我省保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实，省教育厅成立12个驻点督查小组赴72个县区，对320个新增中央投资教育项目开展6次大规模的督查活动，及时纠正检查中发现的问题，有力地促进了中央投资教育项目的顺利实施。组成14个督查小组分赴17个市34个县区近200所中小学，对校舍安全工程进行监督检查，两次组织专家进行暗访，发现问题及时督促整改，推动了中小学校舍安全工程的顺利进展。全面部署开展“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项治理，—2— 加强工作指导和监督检查，“小金库”专项治理工作取得阶段性成果，工程建设领域突出问题专项治理工作开局良好。

（三）不断规范教育收费和办学行为，教育系统行风政风建设有效开展。建立规范教育收费和办学行为目标管理机制，层层签订责任状。建立完善“收费检查”、“乱收费举报核查”台账，实行省、市、县（区）分季度的通报制度。2009年全省共组织县级以上个检查组277个，立案查处学校乱收费案件62件，给予党政纪处理75余人，通报批评128人，清退违规收费828.4万元，全省教育乱收费的投诉比上年下降41.4%。制定《安徽省中小学办学行为规范（试行）》，出台《关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案》，组织开展专项监督检查和聘请义务监督员督查，发现问题严肃处理并通报全省，一些地方和学校乱办班、乱补课、乱收费的现象得到有效遏制。继续推进中考、高考招生制度改革，完善高校招生“知分填志愿”、“平行志愿”、“网上填报志愿”等改革措施，严肃查处招生考试违纪舞弊案件，维护了教育公平公正。出台《关于贯彻落实<中小学教师职业道德规范>的指导意见》，在全省中小学校普遍开展“学规范、强师德、树形象”师德主题教育，加强了高校学术道德和学风建设。省教育厅在省直机关率先实行网络新闻发言人制度，开设“两会”代表、委员建言立论网络服务专栏，开展“网络问政”和精细化管理年活动，推动了机关作风转变和效能的提升。

（四）深入贯彻中央和省两个《意见》，高校反腐倡廉建设进一

—3— 步加强。以扎实做好量化考核与督促整改为抓手，着力推动中央和省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的贯彻落实。按照省纪委的要求，省委教育工委组织11个考评组，在各高校自查自评的基础上，对全省78所公办普通高校（含省直有关部门和市管高校）贯彻落实《意见》情况进行互查互评、量化考核，并将推进惩防腐败体系建设情况纳入检查内容，督促整改落实考评组提出的191条建议。在对省属高校学习实践活动整改方案落实情况进行督查时，也把落实考评组整改建议纳入学习实践活动整改项目一并进行检查。高校领导班子落实党风廉政建设责任制的意识明显增强，责任主体进一步明确，责任体系逐步建立健全，反腐倡廉和惩防体系建设各项工作扎实推进。

（五）严肃查处违纪违法案件，查办案件的治本功能较好发挥。各级教育党政组织和纪检监察机构重视做好信访件的核查，加强查处工作的组织协调和督查指导。2009年，全省教育纪检监察机构受理来信来访电话举报2891件(次)，立案644件，查结627件,给予党纪政纪处分422人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关12人，挽回经济损失562.3万元，维护了党纪国法的严肃性。加强对教育系统典型案例搜集整理建档工作，深入剖析违纪违法案发生的原因及规律，总结探索教育系统预防职务犯罪的经验教训，进一步建立完善防范机制，较好发挥查办案件的治本作用。

（六）不断完善监督制约工作机制，从源头上防治腐败工作深化拓展。认真贯彻党内监督条例，严格执行党员领导干部报告个人

—4— 有关事项等规定，加强对领导干部的经济责任审计，民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等党内监督制度得到较好落实。积极推行党务公开，政务公开、校务公开进一步深入。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，巩固发展制度建设推进年活动成果，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，继续推进制度完善和创新。全系统新建、修订反腐倡廉制度503项，省委教育工委出台《中国共产党安徽省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）》和《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》等制度规定，为从源头上预防和治理腐败奠定了基础。

一年来，各级教育纪检监察机构在深入学习实践科学发展观活动中，广泛开展向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强教育纪检监察队伍的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，促进了教育纪检监察干部整体素质和工作水平的提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作仍然面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。一些领导干部宗旨意识淡薄，作风飘浮，奢侈浪费，享乐主义严重；少数领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题凸显，违纪违法案件时有发生；规范教育收费和办学行为工作还存在一定差距，一些关系人民群众切实利益的教育问题尚未得到很好解决；惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实有待不

—5— 断加强;教育纪检监察工作还存在薄弱环节，对教育改革发展中出现的新情况新问题研究不够，推动反腐倡廉工作的办法措施还不多。对此，我们必须切实加以改进和认真解决。

二、扎实做好2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作 2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委、省政府和教育部的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为开创我省教育科学发展新局面提供有力保证。

（一）切实抓好各项督查治理，促进中央、省和教育部重大决策部署在教育系统的贯彻落实。深入学习领会党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真执行四中全会《决定》及省委贯彻落实《意见》，切实抓好党的建设各项任务和措施的落实。认真贯彻中央、全省经济工作会议和教育部工作会议精神，健全对中央、省和教育部重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通和教育改革发展稳定大局。

—6— 一要严格执行党的政治纪律。教育引导教育系统党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

二要加强专项监督检查。抓好中央扩大内需有关教育投资项目工程建设情况的监督检查，抓好义务教育经费保障机制改革、高校和中职学校家庭困难学生资助、校舍安全工程和农村留守儿童之家建设4项教育民生工程落实情况的监督检查，抓好对各类教育专项资金使用情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费，严防虚报冒领和吃“空饷”等问题的发生，严肃查处套取国家教育资金等违纪违法行为。加强对教育资金和重大投资项目审计，确保教育资金的安全与有效使用。

三要开展好专项治理。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查教育工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设等问题。结合教育系统实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，力争经过两年左右的治理，使教育系统基本建设工作更加高效、安全、廉洁。深入开展 “小金库”专项治理工作，加强监督检查，严肃查处设立“小金库”的违纪行为。深化财务改革，加强预算外资金的管理，切断“小金库”的资金来源，完善治理工

—7— 作的长效机制。

（二）切实抓好廉政教育和作风建设，促进领导干部加强党性修养廉洁从政。全面落实十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，努力解决教育系统领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

一要加强党性党风党纪教育。深入开展向沈浩同志学习活动，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。要把反腐倡廉教育列入干部培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。认真贯彻落实中央和我省《关于加强廉政文化建设的意见》，广泛开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园活动，深入推进教育系统廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好校园环境与社会氛围。

二要推进领导干部作风建设。建立健全领导干部联系基层、联系群众制度，着力解决人民群众反映教育改革发展中的突出问题，着力解决师生员工反映的实际问题。大力整治文风会风，大力精简会议和文件，提倡说短话、开短会、办实事。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报

—8— 浮夸的，必须严肃追究责任。坚持把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

严格执行中央和我省关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，进一步规范和改革公务接待制度。从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，要严肃处理。

三要认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。

（三）切实抓好教育系统行风建设，认真解决群众反映强烈的

—9— 教育热点问题。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，坚持纠建并举、标本兼治，着力在完善制度、源头治本上下功夫。

一要加大规范教育收费行为的工作力度。要把解决义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥问题和规范中小学代收费、服务性收费作为治理工作的重中之重，务求取得新的突破。教育部将就解决义务教育择校乱收费、治理教辅材料散滥和规范中小学代收费、服务性收费问题，研究并会同有关部门提出指导意见，制定违反义务教育经费保障和使用管理规定的责任追究办法。省教育厅将在深入调研的基础上，及时出台实施办法。各地也要结合实际，制定具体措施。要加强对教育收费全方位、全过程的监督，建立健全监督投诉机制，严肃查处违规乱收费行为。推进“规范教育收费示范县”创建活动，充分发挥典型示范作用。力争经过三到五年的努力，使义务教育阶段择校乱收费问题不再成为群众反映强烈的突出问题。

二要建立规范办学行为的长效机制。以切实解决一些地方和学校乱办班、乱补课、乱招生、乱收费、乱定教辅等行为为重点，加强宣传教育，提高广大教育工作者依法治教、科学施教的意识。强化各级教育主管部门的指导和监督责任，建立严格的长效管理机制，促进本辖区群众反映强烈的教育问题得到有效解决。加强和规范办学行为的舆论和社会监督，严肃处理违规办学的典型案例，不断提高人民群众的满意度。

三要认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，积极探索师

—10— 德师风建设的有效途径，深入推进师德师风建设。高校要大力倡导学术诚信，重点加强对学科带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理，提高遵守学术道德的自觉性，坚决治理学术不端行为，积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。

（四）继续抓好中央、省《意见》落实情况的督查，推动高校反腐倡廉建设不断取得新成效。各高校要高度重视并认真抓好省委教育工委考评组建议意见的整改落实工作，深入贯彻落实中央、省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，并加强对落实情况的监督检查，切实推动高校反腐倡廉建设的有效开展。

一要把贯彻落实《意见》列入高校党政领导班子重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入各项中心任务之中，一起部署安排，一起检查落实。高校纪检监察机构要认真履行组织协调和监督检查职能，把推动《意见》的贯彻落实作为一项主要工作认真抓紧抓好。

二要认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，进一步规范决策程序，细化决策事项，明确决策责任，对事关学校改革发展全局的重大问题以及重要干部任免必须集体研究决定，涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。积极推动“三重一大”制度向院系延伸，重要问题必须由院系党政联席会议研究决定。

三要加强对管钱、管物、管人的部门与岗位的监督，强化对招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务等重点部位和关键环节的监管，建立健全内部财务管理等规章制度。完善高校招生制度，深入实施招生“阳光工程”，严格规范各种特殊类型

—11— 招生行为，加强对招生录取环节的有效监督，确保招生公平公正。

（五）切实抓好违纪违法案件的查办工作，坚决遏制腐败现象易发多发势头。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、招标投标、物资采购等腐败现象易发多发领域的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件。

健全网络举报和受理工作相关机制，加强和改进信访举报工作。重视和办理上级机关发出的查报件，发现重大案件线索和重要案情及案件查处情况，必须及时报告省委教育工委、省教育纪工委。继续坚持“一案两报告”制度，深入研究发案原因，针对暴露出来的问题和漏洞，健全制度，规范管理。正确运用政策和策略，进一步发挥查办案件惩戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

各级教育党政主要领导要重视和支持查办案件工作，加强对办案工作的领导，健全办案工作协调机制。教育纪检监察机构要敢于办案、善于办案，严格依法依纪办案，加强对重大案件的指导和督办，不断推进查办案件方式方法和工作机制创新。认真落实《最高人民检察院 教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》，推动“教检合作”、“校检合作”，建立完善预防职务犯罪的协调合作机制。

（六）切实抓好监督制约工作，进一步强化对权力运行的监控。

—12— 认真贯彻落实《党内监督条例》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，切实加强对党政主要领导干部的监督。深入推进党政领导干部经济责任审计工作，推行审计结果通报和公告制度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责暂行规定》和我省《实施办法》，加大问责工作力度。

进一步推进党务公开，健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。深化政务公开、校务公开，进一步畅通公开渠道，依法保障广大教职工参与民主决策和民主管理。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，促进廉政勤政和依法行政。

落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传的新途径，正确把握舆论导向，引导新闻媒体通过适当方式，对反腐倡廉建设工作中出现的问题进行监督。

（七）切实抓好反腐倡廉制度建设，深入推进教育系统惩防体系建设。要注重把制度建设贯穿反腐倡廉建设的各个环节，切实推进廉政建设和业务工作的深度融合，紧紧抓住行政审批、干部人事、财务管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办产业、后勤服务等重要领域和关键环节，有针对性地制定和完善规章制度。规

—13— 范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度。抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新；抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度创新；积极探索建立防止利益冲突机制，减少领导干部以权谋私的机会和空间。积极查找权力运行风险点，加强廉政风险防范机制建设，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件。认真贯彻实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》，深化教育改革，努力做到每项改革措施出台前都要进行廉政风险论证，在具体实施中做好廉政风险防范，把廉政要求寓于改革发展全过程，真正从源头上预防腐败。

要以落实党的十七届四中全会《决定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。坚持制度建设立、改、废工作常态化，对现有法规制度要及时清理，过时的要废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，不断完善惩防腐败体系。要采取有力措施，扎实抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

三、努力提升教育系统党风廉政建设和反腐败工作水平2010年是全面实施《国家中长期教育改革发展规划纲要》的

—14— 起步之年。推动教育事业的改革发展，营造健康向上的良好环境，对教育系统党风廉政建设提出了新的更高的要求。教育系统各级党政组织和纪检监察机构，一定要从推动教育事业改革发展稳定的大局出发，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）强化政治意识和全局意识，坚持在大局下谋划和推进反腐倡廉工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入教育改革发展全过程，是推动反腐倡廉长效机制建设的根本保障。要紧紧围绕贯彻落实中央、省和教育部重大决策部署，紧紧围绕推进教育事业科学发展的大局，去谋划教育系统反腐倡廉工作，放到党和国家工作全局中去思考、去部署，更加自觉地把围绕中心、服务大局的要求贯彻落实到反腐倡廉各项工作之中，使反腐倡廉工作更好地为推动教育科学发展服务。

（二）坚持解放思想开拓创新，切实在破解热点难点问题上下功夫。要积极推进反腐倡廉工作理念创新，做到思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破、方法上有新改进。坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设新实践，注意研究新情况新问题，围绕如何加强权力运行的有效监督、如何加强高校科研经费监管、如何加强教育改革进程中廉政风险防范、如何进一步治理中小学教辅材料散滥等问题，加强调研，进一步增强破解难题的能力和效力。充分发挥教育系统特别是高校人才聚集优势，加强反腐倡廉理论研究，增强工作的前瞻性和主动性，推动反腐倡廉建设更加有效地开展。

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（三）进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级教育党政班子和领导干部要切实担负起全面领导和组织党风廉政建设工作的政治责任，把反腐倡廉工作作为教育改革发展的重要内容，与行政管理和业务管理工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。紧紧抓住目标制定、责任分解、责任考核和责任追究等重要环节，推进党风廉政建设和反腐败工作的全面落实。各职能工作部门要共同配合，紧密结合业务工作抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。纪检监察机构要全面履行职责，发挥好参谋助手作用，积极协助党政领导班子做好反腐倡廉的组织协调和监督检查工作。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，大力加强纪检监察队伍建设，不断提高教育纪检监察工作整体水平，为开创教育系统反腐倡廉建设新局面，作出新的更大的努力！